全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃
時(shí)間:2022-04-19 03:11:00
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根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo)、便于操作的原則,特制定年—200年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
指導(dǎo)思想和目標(biāo)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十7大精神,緊緊圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù),以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)工作,逐步形成“內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、多層次、多渠道”的教育培訓(xùn)工作格局。通過教育培訓(xùn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的政策理論水平和科學(xué)文化水平明顯提高,民主法制意識(shí)、宗旨意識(shí),決策能力、創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力不斷增強(qiáng),努力建設(shè)一支適應(yīng)我市加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、勝任農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。
工作原則:
——統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的教育培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃,與黨政干部、國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)和村干部素質(zhì)提升工程同安排、同部署。
——突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨支部書記、村委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村科技骨干、優(yōu)秀青年干部的培訓(xùn)為重點(diǎn),帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村其他干部的教育培訓(xùn);以有關(guān)政策理論、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn),推進(jìn)各類適應(yīng)性短期培訓(xùn)。
——按需施教,務(wù)求實(shí)效。適應(yīng)改革與發(fā)展的需要,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部多樣化培訓(xùn)需求,分層次開展內(nèi)容豐富、形式靈活的培訓(xùn),增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要結(jié)合新的實(shí)踐,努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)規(guī)律,圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部綜合素質(zhì),在教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法和機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。
二、主要任務(wù)和內(nèi)容
(一)主要任務(wù)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。各縣(區(qū))要按照每年不少于三分之一的比例,三年內(nèi)參加集中培訓(xùn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部不少于一個(gè)半月、副職領(lǐng)導(dǎo)干部不少于一個(gè)月的要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作作出安排,分年度抓好落實(shí)。根據(jù)需要,適時(shí)選調(diào)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加短期培訓(xùn)、赴外考察或掛職鍛煉。為加大培訓(xùn)力度,市委組織部根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要,每?jī)赡暝谑形h校組織舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,每期安排40人左右。每年安排4-6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,分別參加市、自治區(qū)黨校、中央有關(guān)部委舉辦的各類培訓(xùn)班、專題研討班和區(qū)(境)外的考察學(xué)習(xí)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的培訓(xùn)。各縣(區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況,多形式、多渠道、有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部分步進(jìn)行短期培訓(xùn)。每年安排三分之一左右的干部參加各類培訓(xùn),每年集中培訓(xùn)的時(shí)間不少于10天。每年選派一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到行政村掛職鍛煉,不斷提高他們的實(shí)際工作能力。
3、村干部的培訓(xùn)。各縣(區(qū))要在年上半年內(nèi),完成村干部任職資格培訓(xùn)任務(wù)。今后對(duì)新調(diào)整任職的村干部必須參加任職資格培訓(xùn),取得任職資格方能上崗。此外,要加強(qiáng)村干部的經(jīng)?;嘤?xùn),村黨支部書記、村委會(huì)主任每年參加集中培訓(xùn)的時(shí)間不少于10天,其他村干部每年參加集中培訓(xùn)的時(shí)間不少于7天。同時(shí),要抓好村級(jí)后備干部培訓(xùn)。市委組織部每年在市委黨校組織舉辦一期村黨支部書記培訓(xùn)班,每期安排70人左右。
4、繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)歷教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)歷教育的重點(diǎn)對(duì)象是45歲以下、高中以下文化程度的干部,主要通過函授和業(yè)余自學(xué)渠道進(jìn)行。到2007年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有大專以上學(xué)歷的45歲以下干部,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的比例不低于80%。鼓勵(lì)、支持村干部參加各種形式的學(xué)歷教育,不斷提升學(xué)歷層次,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)通過三年的努力,使40歲以下的村干部有80%達(dá)到高中以上學(xué)歷,其中有40%以上達(dá)到大專學(xué)歷。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)查研究、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政等能力的培養(yǎng);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部,重點(diǎn)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基本方針政策、新技術(shù)、新技能等內(nèi)容的培訓(xùn);對(duì)村干部,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),注重“雙帶”能力、組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。主要內(nèi)容是:
1、按照提高政治素質(zhì)的要求,堅(jiān)持不懈地抓好黨的路線、方針、政策的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和掌握馬列主義、思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想,堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的一系列方針政策,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,不斷提高運(yùn)用黨的基本理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
2、按照提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的要求,抓好履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能、項(xiàng)目開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)和行政管理科學(xué),同時(shí)緊貼農(nóng)村工作實(shí)際,學(xué)習(xí)了解最新科技信息和動(dòng)態(tài),增加一些農(nóng)業(yè)技術(shù)操作等,通過學(xué)習(xí),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的知識(shí)水平和工作能力始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。
3、按照完善知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求,認(rèn)真抓好科技、歷史、文學(xué)藝術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí),不斷開闊視野,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的綜合素質(zhì)。
4、按照增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的要求,堅(jiān)持不懈地開展黨性黨風(fēng)教育和社會(huì)主義道德教育。以黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容,通過學(xué)習(xí),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部黨性修養(yǎng),增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性。
5、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)培訓(xùn)規(guī)定和要求,結(jié)合工作需要,可以自主選擇所需要的其它培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)村干部的培訓(xùn)內(nèi)容,可以平羅縣委組織部編印的《村干部任職資格培訓(xùn)教材》為主。
三、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略任務(wù),列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,及時(shí)研究解決培訓(xùn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今后考核農(nóng)村黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī),要把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)工作的情況,作為一項(xiàng)重要任務(wù),列入考核內(nèi)容。
2、分級(jí)制定培訓(xùn)規(guī)劃,精心組織實(shí)施。市委組織部負(fù)責(zé)制定由市上直接安排和調(diào)訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和村黨支部書記的培訓(xùn)計(jì)劃。各縣(區(qū))要根據(jù)本縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍實(shí)際,制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,分層次列出培訓(xùn)數(shù)量、名單,落實(shí)到人。
3、積極拓寬培訓(xùn)渠道。堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合,市內(nèi)培訓(xùn)與市外培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合,積極拓寬培訓(xùn)渠道,不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式,努力提高培訓(xùn)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作可與黨校學(xué)習(xí)、外出考察學(xué)習(xí)以及國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、少數(shù)民族、婦女、非中共黨員干部的培訓(xùn)工作結(jié)合起來,一并進(jìn)行。要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、廣播、電視、函授、自學(xué)考試等多種形式,發(fā)揮市、縣(區(qū))黨校、縣(區(qū))農(nóng)廣校的作用,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)提供必要條件。
4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教學(xué)基地建設(shè)。市、縣(區(qū))黨校、農(nóng)廣校要逐步改革教學(xué)模式,注重教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理和教學(xué)方法手段的創(chuàng)新,盡可能將現(xiàn)代化教學(xué)手段廣泛應(yīng)用于教學(xué)之中,不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要注重骨干教師的培養(yǎng),通過選派教師進(jìn)修、參加社會(huì)實(shí)踐、承擔(dān)科研課題等多種途徑,不斷提高教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。注意發(fā)揮有一定政策理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的在職領(lǐng)導(dǎo)干部的作用,可聘請(qǐng)他們擔(dān)任兼職教師。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系,適時(shí)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座或科技指導(dǎo)。
5、加強(qiáng)教育培訓(xùn)制度建設(shè)。按照《中共石嘴山市委關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作管理的暫行規(guī)定》,盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的考試考核制度,村干部任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)檔案制度,及時(shí)對(duì)干部接受培訓(xùn)情況進(jìn)行記載,按照“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,及時(shí)安排他們補(bǔ)充新理論、新知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在三年內(nèi)無特殊情況未能接受培訓(xùn),或鄉(xiāng)鎮(zhèn)借故不予以安排的,要給予通報(bào)批評(píng)。
6、切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)投入。市、縣(區(qū))每年要從干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi),專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn),也可拿出一部分留存黨費(fèi),作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,確保培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)。