自治縣假冒偽劣商品整頓方案

時(shí)間:2022-01-22 10:04:00

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自治縣假冒偽劣商品整頓方案

根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(渝辦發(fā)〔〕321號(hào))精神,結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

年10月至年3月,在全縣集中開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)),促使我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效規(guī)范,各種嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制,行政保護(hù)與司法保護(hù)得到有效銜接,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力得到有效提升,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到有效改善。

專項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)以及植物新品種權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容,以產(chǎn)品集中地、商品集散地、大型展會(huì)、貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)為整治重點(diǎn),以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域,以圖書(shū)、音像、軟件、大宗出口商品、汽車(chē)配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品,以權(quán)利人反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、社會(huì)關(guān)注度高的案件為重點(diǎn),加大主動(dòng)查處和辦案力度,提高執(zhí)法辦案效率,大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)與工作分工

根據(jù)此次專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求,在全縣開(kāi)展九大整治行動(dòng)。

(一)以打擊各種非法印刷品、盜版光盤(pán)為重點(diǎn),組織開(kāi)展圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各類出版物、印刷品、光盤(pán)等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管,依法收繳非法圖書(shū)、印刷品和盜版音像制品,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)作出處罰,堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和地下印刷、復(fù)制窩點(diǎn),嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證??h工商局要加大對(duì)非法承接印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為的查處力度,督促商標(biāo)印制企業(yè)建立商標(biāo)印制臺(tái)賬,完善商標(biāo)承接驗(yàn)證制度??h文廣新局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)的日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。(牽頭部門(mén):縣文廣新局,配合部門(mén):縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)

(二)以打擊盜版軟件和推進(jìn)軟件正版化為重點(diǎn),組織開(kāi)展軟件市場(chǎng)集中整治行動(dòng)??h文廣新局、縣工商局等部門(mén)要密切配合,對(duì)全縣軟件出售場(chǎng)所進(jìn)行一次整治??h機(jī)要保密局等部門(mén)要對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用計(jì)算機(jī)軟件情況進(jìn)行檢查和整改,盡快實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦公軟件、殺毒軟件正版化;對(duì)需要采購(gòu)的正版軟件,縣財(cái)政部門(mén)要給予必要的資金保障。(牽頭部門(mén):縣文廣新局,配合部門(mén):縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣工商局、縣機(jī)要保密局)

(三)以打擊假冒商標(biāo)、包裝裝潢和地理標(biāo)志為重點(diǎn),組織開(kāi)展商標(biāo)權(quán)保護(hù)集中整治行動(dòng)??h工商局要加大市場(chǎng)檢查力度,著力查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)志違法案件,重點(diǎn)查辦在食品、藥品、服裝、手機(jī)、電子電器、汽車(chē)配件、摩托車(chē)零部件等領(lǐng)域發(fā)生的商標(biāo)違法案件,加大商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度,避免侵權(quán)物品流入市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)商標(biāo)監(jiān)管,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)為重點(diǎn),加大對(duì)涉農(nóng)商標(biāo),特別是種子、化肥、農(nóng)藥等商標(biāo)的保護(hù)力度,堅(jiān)決制止以商標(biāo)侵權(quán)形式坑農(nóng)害農(nóng)行為;集中查處侵犯他人知名企業(yè)字號(hào)權(quán)和仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等“傍名牌”案件,嚴(yán)厲查處涉及“三農(nóng)”的“傍名牌”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件,特別要加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)中生產(chǎn)銷售假冒、仿冒家電產(chǎn)品的查處力度;加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電視購(gòu)物等新興領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度;嚴(yán)肅查處一批侵權(quán)假冒大案要案。(牽頭部門(mén):縣工商局,配合部門(mén):縣經(jīng)信委、縣文廣新局、縣質(zhì)監(jiān)局)

(四)以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點(diǎn),組織開(kāi)展專利維權(quán)集中行動(dòng)。堅(jiān)決打擊反復(fù)、群體、惡意專利侵權(quán)行為、假冒專利以及專利詐騙行為;縣公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)專利商品生產(chǎn)、銷售、許諾銷售等市場(chǎng)行為的監(jiān)管;聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局等部門(mén)和單位建立重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)調(diào)和協(xié)作力度。(牽頭部門(mén):縣科委,配合部門(mén):縣文廣新局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣食品藥品管監(jiān)局、縣法院、縣檢察院)

(五)以強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn),組織開(kāi)展食品、藥品集中整治行動(dòng)。縣衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息、商務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,依法查處以假充真、以次充好等違法行為,依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為??h食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加大對(duì)制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產(chǎn)、流通秩序行為的打擊力度。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,著力查辦一批關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。(牽頭部門(mén):縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局,配合部門(mén):縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)

(六)以種子、農(nóng)資等重要商品為重點(diǎn),組織開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域侵權(quán)違法集中整治行動(dòng)??h農(nóng)委等部門(mén)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督和管理,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際,加大查處力度,執(zhí)法重點(diǎn)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)延伸到村社農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店,初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資三級(jí)全范圍立體監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要強(qiáng)化種子、苗木等生產(chǎn)源頭治理,突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定,重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為??h質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥等重要大宗農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,集中查辦一批嚴(yán)重坑農(nóng)、害農(nóng)惡性案件。加大對(duì)植物新品種侵權(quán)行為的查處力度(牽頭部門(mén):縣農(nóng)委,配合部門(mén):縣工商局、縣林業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局)

(七)以打擊侵權(quán)盜版為重點(diǎn),組織開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法集中整治行動(dòng)。縣文化執(zhí)法總隊(duì)要深入開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)圖書(shū)、音像制品、軟件市場(chǎng)的巡查力度;嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版,重點(diǎn)打擊熱播影視劇、新近出版的圖書(shū)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、軟件、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為;對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)格防范侵權(quán)盜版發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、制作、銷售和傳播的監(jiān)督管理,對(duì)有侵權(quán)盜版苗頭的企業(yè)實(shí)行誡勉談話制度,對(duì)有明顯侵權(quán)盜版行為的企業(yè)實(shí)行公示披露制度,堅(jiān)決制止生產(chǎn)、制作、銷售和傳播著作權(quán)。(牽頭部門(mén):縣文廣新局、縣工商局,配合部門(mén):縣商務(wù)局、電信公司)

(八)以打擊假冒產(chǎn)品生產(chǎn)源頭為重點(diǎn),組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品集中整治行動(dòng)??h經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息共享,建立工業(yè)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用檔案,將違法行為及時(shí)記載于信用檔案,定期對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光,不斷增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí);要指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案工作,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè);指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)自查工作,重點(diǎn)排查生產(chǎn)原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程是否存在采購(gòu)“三無(wú)”產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問(wèn)題。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)和非法生產(chǎn)行為。縣質(zhì)監(jiān)局會(huì)同縣經(jīng)信委、縣工商局等部門(mén),堅(jiān)決取締違法違規(guī)生產(chǎn)窩點(diǎn),對(duì)涉及安全的汽車(chē)配件、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品;對(duì)上述產(chǎn)品的生產(chǎn)集中地等重點(diǎn)區(qū)域;對(duì)以假充真,偽造冒用廠名廠址,偽造冒用質(zhì)量標(biāo)識(shí)、地理標(biāo)志,以及違反生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定等違法行為要及時(shí)查處。(牽頭部門(mén):縣經(jīng)信委、縣質(zhì)監(jiān)局,配合部門(mén):縣工商局、縣公安局)

(九)以推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接為重點(diǎn),組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪集中行動(dòng)。縣公安局要查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪大案要案,徹底鏟除一批制假、販假窩點(diǎn)和侵權(quán)商品生產(chǎn)線,摧毀一批跨地區(qū)的犯罪網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)懲一批侵權(quán)盜版的犯罪分子;重點(diǎn)查處假冒馳名商標(biāo)和涉外商標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈的犯罪案件;生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等危害人民群眾身體健康、生命和生產(chǎn)安全的犯罪案件;其他國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和外商投資企業(yè)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重的重大侵權(quán)盜版犯罪案件。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的重點(diǎn)案件,縣公安局偵辦的重大、復(fù)雜、疑難案件,要商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法提前介入,共同研究解決問(wèn)題;要積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查、審判等行為的監(jiān)督,充分發(fā)揮其法律監(jiān)督職能。有關(guān)部門(mén)要支持配合縣法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng),積極支持縣法院開(kāi)展好各項(xiàng)相關(guān)審判活動(dòng),形成對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)。特別是要協(xié)助法院做好對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂案件的審判,確保公正、高效審理相關(guān)案件。(牽頭部門(mén):縣公安局,配合部門(mén):縣檢察院、縣法院以及有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén))

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:

(一)動(dòng)員部署階段(年11月)。各牽頭部門(mén)要深入動(dòng)員,統(tǒng)一思想,制訂具體的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,及時(shí)上報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)組織實(shí)施階段(年11月至年3月)。各牽頭部門(mén)要按照本實(shí)施方案和本部門(mén)的具體實(shí)施方案開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),定期將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(三)工作總結(jié)階段(年4月)。各牽頭部門(mén)要做好專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié),縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展督查,對(duì)表現(xiàn)突出的部門(mén)給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并將有關(guān)情況報(bào)縣政府和全市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h政府成立全縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組),組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,縣政府辦、縣公安局、縣文廣新局、縣工商局、縣法院、縣檢察院、縣農(nóng)委、縣科委、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信委、縣新聞中心等單位為成員單位??h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文廣新局,負(fù)責(zé)日常工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。各級(jí)各部門(mén)要明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,抓好組織實(shí)施。

(二)有效配合,形成合力??h政府有關(guān)部門(mén)要密切配合,形成合力,將專項(xiàng)行動(dòng)與日常開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有效銜接,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效??h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)作特別重大案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo),狠抓落實(shí)。各牽頭部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際分別制定九大行動(dòng)的實(shí)施方案,于12月15日前報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù),加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性??h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織聯(lián)合檢查組,適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況進(jìn)行督查。要切實(shí)加強(qiáng)信息的溝通交流,九大行動(dòng)牽頭部門(mén)要每?jī)芍芤淮螌m?xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況報(bào)送縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn),積極宣傳專項(xiàng)行動(dòng)所取得的成效和經(jīng)驗(yàn),曝光一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法產(chǎn)品,尤其是對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例,要主動(dòng)組織新聞、訪談報(bào)道,增強(qiáng)輿論導(dǎo)向的針對(duì)性、時(shí)效性,不斷擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的影響力。要開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí),提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

(五)加大投入,提供保障。為保證專項(xiàng)行動(dòng)真正落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效,縣財(cái)政局根據(jù)工作開(kāi)展情況安排一定專項(xiàng)資金用于開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要從執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法人員配備等方面加大投入力度,促進(jìn)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平的提高。