導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)區(qū)域整頓方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議精神，按照中辦發(fā)〔2009〕46號(hào)和中央綜治委〔2010〕5號(hào)文件及隨綜治〔2010〕9號(hào)通知要求，在市委、市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，將改善重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安狀況作為大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，作為改善民生、維護(hù)群眾切身利益的重要內(nèi)容，作為深入推進(jìn)和諧、平安的重要舉措，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，迅速組織開展礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安排查整治工作，盡快實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到安。同時(shí)，注重治本措施，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上解決突出治安問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感，為創(chuàng)造“和諧、平安”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持“條塊聯(lián)動(dòng)”原則。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，排查整治工作以屬地為主，市局督查，實(shí)行條塊聯(lián)動(dòng)。

（二）堅(jiān)持“因地制宜”原則。從本市實(shí)際出發(fā)，針對(duì)性開展排查整治工作，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，哪些治安問題突出就重點(diǎn)治理哪些治安問題，什么矛盾糾紛突出就重點(diǎn)化解什么矛盾糾紛。

（三）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”原則。著眼建設(shè)，因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵結(jié)合，以和諧平安創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，努力從源頭上消除滋生我市礦產(chǎn)開采治安難點(diǎn)和突出治安問題的土壤和條件。

（四）堅(jiān)持“注重實(shí)效”原則。通過(guò)排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛，找準(zhǔn)和整治治安難點(diǎn)和突出治安問題，采取切實(shí)有效的措施，把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）堅(jiān)持“責(zé)任查究”原則。對(duì)排查工作不深入不細(xì)致，整治措施不到位，導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的地方，按照社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查究相關(guān)人的責(zé)任。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真開展重點(diǎn)地區(qū)安全專項(xiàng)整治工作。全市非煤礦山專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)為隨縣淮河、厲山、萬(wàn)和、柳林、曾都區(qū)的洛陽(yáng)、何店、廣水市吳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)礦種是鐵礦、金礦、重晶石礦、螢石礦等地下開采礦山。一是要扎實(shí)推行地下礦山強(qiáng)制建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，確保地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%。地下通風(fēng)設(shè)備不僅要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且要在生產(chǎn)過(guò)程中必須保持良好運(yùn)行狀態(tài)。各區(qū)縣（市）安監(jiān)局要加大督導(dǎo)力度，經(jīng)常組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行機(jī)械通風(fēng)的地下礦山，要嚴(yán)格依法予以處罰。二是要加大對(duì)提升系統(tǒng)的整治力度。提升系統(tǒng)要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施，要求企業(yè)限期整改。提升系統(tǒng)的運(yùn)行要由有資質(zhì)的人員專人管理，建立定期維修制度，加強(qiáng)對(duì)提升系統(tǒng)的檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。三是要堅(jiān)決制止以探代采、獨(dú)頭掘進(jìn)等違法違規(guī)行為，確保采場(chǎng)雙出口；對(duì)大采空區(qū)、大涌水量的礦井，要加大整治力度，完善監(jiān)控措施。

（二）深入開展尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作。按照年初市六委局聯(lián)合印發(fā)的《市尾礦庫(kù)隱患綜合治理實(shí)施方案》的安排，要加大尾礦庫(kù)安全隱患檢查整治力度，對(duì)未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)且未通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收的尾礦庫(kù)，要求限期整改，整改完成前一律不得生產(chǎn)運(yùn)行。凡是在檢查過(guò)程中查出的安全隱患，要督促指導(dǎo)相關(guān)尾礦庫(kù)企業(yè)登記造冊(cè)，落實(shí)整改措施、整改計(jì)劃、整改負(fù)責(zé)人、整改資金，并限期整改到位。

（三）在露天礦山廣泛推行中深孔爆破技術(shù)。要加強(qiáng)小采石場(chǎng)邊坡管理的監(jiān)管力度，全面推行分層開采，實(shí)施中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)，堅(jiān)決制止不分層、從下部掏采的違章開采行為。

（四）進(jìn)一步深化打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)。按照《市安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（隨安〔2010〕8號(hào)文件）精神，要加大對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和礦業(yè)秩序混亂礦區(qū)的整頓力度，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界等非法開采行為。堅(jiān)決取締無(wú)證開采，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期后未及時(shí)提出延期申請(qǐng)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉。

四、主要措施

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安排查整治工作的意義、重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，深入發(fā)動(dòng)群眾積極參與。在各類新聞媒體上公布舉報(bào)電話，接受群眾的舉報(bào)。深入群眾調(diào)查走訪，聽取廣大群眾意見建議。

（二）全面深入排查。由市安監(jiān)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各縣、市、區(qū)安監(jiān)部門，經(jīng)常性開展礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安的大排查活動(dòng)。要定期不定期地進(jìn)行明察暗訪，了解和掌握我市礦產(chǎn)開采突出問題，查找社會(huì)治安綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)；要通過(guò)組織召開相關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣椭苓吶罕姷葏⒓拥淖剷?huì)、情況通報(bào)會(huì)、征求意見會(huì)，廣泛聽取各部門意見和群眾反映；要通過(guò)公告、設(shè)置舉報(bào)電話、信箱、建立獎(jiǎng)勵(lì)制度等，組織發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪行為，舉報(bào)我市礦產(chǎn)開采混亂地區(qū)和突出問題。摸清影響群眾安全感的突出問題，摸清導(dǎo)致礦產(chǎn)開采混亂的原因。

（三）加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。認(rèn)真做好礦產(chǎn)開采領(lǐng)域可能發(fā)生社會(huì)矛盾的不穩(wěn)定因素的排查處理工作，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)化解和處理矛盾。凡是在礦產(chǎn)開采過(guò)程中涉及礦主與周邊群眾的矛盾糾紛，根據(jù)屬地處理原則，交由當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門負(fù)責(zé)處理，對(duì)于解決不了、無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛，市安監(jiān)局要組成工作專班，深入調(diào)查了解，多方溝通，本著以人為本，安全第一的理念，全面協(xié)調(diào)解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立定期例會(huì)制度，加強(qiáng)情況會(huì)商、信息溝通，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決突出問題和重大情況；建立信息共享機(jī)制，切實(shí)做到對(duì)礦產(chǎn)開采重點(diǎn)地區(qū)突出問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；建立臺(tái)帳管理機(jī)制，對(duì)礦產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)中的各類安全隱患、各類矛盾糾紛等分級(jí)分類，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安排查整治，是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、深化平安建設(shè)的重要措施，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的重要工作。各縣、市、區(qū)安監(jiān)部門要從保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)礦產(chǎn)開采排查整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省里和市里的決策部署上來(lái)，立即行動(dòng)起來(lái)，采取堅(jiān)決有力措施，迅速開展排查整治，盡快扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)礦產(chǎn)開采社會(huì)治安混亂的局面，切實(shí)解決廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市安監(jiān)局成立礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市礦產(chǎn)開采整治辦）。辦公室設(shè)在礦山安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)全市社會(huì)治安礦產(chǎn)開采領(lǐng)域排查整治工作的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，晏明順同志為聯(lián)絡(luò)員；各縣、市、區(qū)安監(jiān)局也要相應(yīng)成立工作班子，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本地區(qū)礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安排查整治工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于排查整治工作的始終。要結(jié)合綜治宣傳月重點(diǎn)宣傳礦產(chǎn)開采排查整治工作的重大意義和有關(guān)政策，宣傳排查整治工作的重要戰(zhàn)果和典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)見義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，增強(qiáng)群眾參與排查整治工作的自覺性和積極性，動(dòng)員群眾檢舉、揭發(fā)和指證犯罪，打一場(chǎng)礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安排查整治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，形成排查整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。正確把握宣傳輿論導(dǎo)向，避免形成炒作熱點(diǎn)和負(fù)面影響。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。礦產(chǎn)開采領(lǐng)域社會(huì)治安排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，并實(shí)施縣、市、區(qū)交叉進(jìn)行督導(dǎo)檢查，隨時(shí)作好迎接省綜治委來(lái)我市進(jìn)行督導(dǎo)的準(zhǔn)備工作。各縣、市、區(qū)安監(jiān)局要跟蹤督查，定期進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明顯、突出問題沒有及時(shí)解決、礦產(chǎn)開采混亂局面沒有明顯改觀的地方、要下發(fā)督辦單，實(shí)行一票否決，并查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)的地方，給予黃牌警告，問題嚴(yán)重的實(shí)行一票否決，將礦產(chǎn)開采排查整治工作納入社會(huì)治安綜合治理年度考核范圍。