導語：農(nóng)村建房管理工作辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為保障農(nóng)村建房需求，規(guī)范農(nóng)村建房管理，節(jié)約集約利用土地資源，促進城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《湖北省土地管理實施辦法》和《自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合自治縣實際，制定本辦法。

第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建房管理適用本辦法。

本辦法所稱建房管理包括宅基地及其建設活動管理。

農(nóng)村村民建房涉及到建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的，應當按

照城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。

第三條宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)村村民作為集體經(jīng)濟組織成員依法享有使用權；集體土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)民集體土地建房或者購買集體土地上的房屋。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及自治縣國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門、村（居）民委員會在各自職責范圍內(nèi)負責農(nóng)民建房的監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村村民建房應當堅持“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，堅持“加快新農(nóng)村建設，加強集中建房點中心村建設”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保護耕地”的原則。

農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅應當充分利用原有宅基地及村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地，一般不準占用耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。

鼓勵農(nóng)村村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址的中心村新型農(nóng)民住宅小區(qū)建房，推進農(nóng)村村民集中居住；鼓勵拆舊建新，積極推進“空心房”拆除和農(nóng)村土坯房、架子屋改造。

第二章規(guī)劃管理

第六條農(nóng)村村民建房應當遵循村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。

第七條農(nóng)村村民建房應當遵守以下規(guī)定：

㈠縣城規(guī)劃區(qū)(含新區(qū))內(nèi)的農(nóng)村村民建房由所在地規(guī)劃建設管理機構會同國土資源管理機構現(xiàn)場踏勘提出選址和用地意見，并報自治縣人民政府批準。

㈡建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構會同國土資源管理等機構提出選址和用地意見，按法定程序報批。

㈢規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構會同國土資源管理機構提出選址、設計方案推薦和用地意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第八條農(nóng)村村民建房規(guī)劃應當遵守以下規(guī)定：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照合理布局、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧、相對集中的原則，科學編制農(nóng)民建房規(guī)劃，重點規(guī)劃居住戶10戶以上的新型農(nóng)村住宅小區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按規(guī)劃執(zhí)行。其他農(nóng)村農(nóng)民建房，允許“一戶一宅”建設，但應當按照新農(nóng)村建設推介房型或推介房型的改進型建房，偏遠村莊不宜集中建房的地方，農(nóng)村村民可以根據(jù)當?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)條件在原址拆舊建新或者另外選址建房，建筑方案經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

第三章農(nóng)民建房的報批及管理

第九條農(nóng)村村民建房應當依照村莊規(guī)劃進行建設，并按照規(guī)定程序取得《建設規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》。

在規(guī)劃區(qū)以外的，只需取得《建設用地批準書》。

農(nóng)村村民建房用地涉及林地、環(huán)保、河道（流）、灘地、公路以及電力、旅游(柴埠溪旅游景區(qū)規(guī)劃控制范圍)和通訊等設施控制范圍的，應當進行前置審批或者征求相關部門意見。

第十條縣城規(guī)劃區(qū)（含縣城新區(qū)）的農(nóng)村村民申請建房應當遵循以下程序：

㈠村民向村（居）民委員會提出申請，填寫《村民建房申請表》，由所在村（居）委會審核簽署意見，村民所在地規(guī)劃建設管理機構會同國土資源管理機構憑建房人戶口簿、原住宅土地使用證、土地承包經(jīng)營合同、林權證等有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機構提供的許可前置建設條件，組織村（居）委會現(xiàn)場踏勘；

㈡規(guī)劃建設管理機構根據(jù)規(guī)劃設計條件，審查設計方案圖，劃定建筑規(guī)劃紅線，核發(fā)《建設規(guī)劃許可證》，并會同所在地國土資源管理機構辦理用地報批手續(xù)，核發(fā)《建設用地批準書》；

㈢規(guī)劃建設管理機構會同國土資源管理機構對取得《建設規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》的村民在建房開工前放線、施工中檢查和竣工后驗收。

建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請建房，參照前款規(guī)定程序辦理。

規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民申請建房，由農(nóng)村村民向村（居）民委員會提出申請，填寫《村民建房申請表》，村（居）委會審核簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構提出選址和用地意見，提出規(guī)劃設計要求，推薦設計方案圖，辦理用地報批手續(xù)，核發(fā)《建設用地批準書》。

第十一條符合以下條件可以申請在公路兩側沿線改建、擴建、新建住宅：

㈠在村莊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)需改建住宅；

㈡原房屋用地面積低于限額標準的農(nóng)村村民擴建住宅；

㈢子女已達婚齡，分家、分居而無住宅；

㈣在原址危房拆除重建住宅；

㈤因重點建設項目需要,原宅基地被征收需建住宅;

㈥因自然災害移民搬遷需建住宅;

㈦其他特殊情況者。

符合前款規(guī)定條件，在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)、河道兩側申請宅基地的，應當首先經(jīng)自治縣交通、水利及相關部門審批后，再按程序辦理。

嚴禁以開挖宅基地為名私設采石場。

第十二條有下列情形之一的,不予審批宅基地:

㈠不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的；

㈡將原有宅基地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租、贈與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；

㈢現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地超過法定標準的；

㈣申請人為非農(nóng)業(yè)戶口的；

㈤在地質(zhì)災害隱患點威脅區(qū)域內(nèi)的;

㈥法律法規(guī)及政策規(guī)定不得批準的其他情形。

第十三條農(nóng)村村民建住宅施工前，應當辦結各項審批手續(xù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構提出開工申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構會同國土資源機構管理人員定位放線后，方可施工。

第十四條農(nóng)村村民住宅建設過程中應當自覺維護村容村貌，合理設置牲畜用房和雜屋，與建沼氣池、改水、改廁、改灶、改圈、庭園經(jīng)濟同步建設，妥善處置糞堆、垃圾堆、柴草堆和其它雜物。

第十五條經(jīng)批準的宅基地，自批準之日起兩年內(nèi)未使用的，《建設用地批準書》自行失效；農(nóng)村村民從取得《建設規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，或者從取得《建設規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開工而又未辦理延期手續(xù)的，取得的證書自行失效。

第十六條農(nóng)村村民建住宅審批過程中，各有關部門應當嚴格按照法律法規(guī)的有關規(guī)定收取稅費，禁止亂收費。

第四章法律責任

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源行政部門應當按照構建共同責任機制的要求，加強對農(nóng)村村民建房的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理農(nóng)村村民建房過程中的違法行為。對未取得《建設規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》、未批先建，嚴重影響村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織相關職能部門負責拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由相關職能部門責令限期改正，處以罰款。對違規(guī)審批建設的，由相關職能部門負責拆除并承擔相應的法律責任。

第十八條農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者以欺騙手段騙取批準宅基地，非法占地建房的，由自治縣國土資源行政部門按照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第十九條無資質(zhì)證書的單位和個人承擔農(nóng)村建房施工任務的，由自治縣建設行政部門按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《湖北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》的規(guī)定責令停止施工，依法處以10000元以上20000元以下的罰款。

第二十條施工單位和個人擅自修改農(nóng)村居民建房設計圖紙或者未按設計圖紙施工的，由自治縣建設行政部門按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《湖北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》的規(guī)定責令停止施工，限期改正，處10000元以下罰款。

第二十一條未經(jīng)批準在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)建房、借開挖宅基地之名私設采石場的，由自治縣交通行政部門和國土資源部門依法進行處罰。

第二十二條未經(jīng)自治縣林業(yè)行政部門審核同意，擅自改變林地用途建房的，由自治縣林業(yè)行政部門責令限期恢復原狀，依法并處非法改變用途林地每平方米10～30元的罰款。

第二十三條農(nóng)村村民新建建筑物和構筑物與電信桿線等設施的最小安全距離未達到相關要求，損害電信線路（設施）或者妨礙線路暢通和施工維護的，應當由責任人恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

第二十四條無批準權限或者超越批準權限的單位非法批準農(nóng)民建房的，該《建設用地批準書》無效，非法批準使用的土地應當收回，造成的損失依法由批準單位或者個人承擔。

第二十五條對農(nóng)村村民建房負有職責的工作人員，在農(nóng)村村民建房管理過程中違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第五章附則

第二十六條本辦法自2012年月日起施行，有效期至年10月1日。