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2012年全市農村財政管理工作思路是：圍繞全市財政目標任務，以推進財政科學化精細化管理為主線，以加強“兩基”建設為重點，深入推進惠農補貼政策落實，深入推進規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作機制建立，深入細致完成契稅和耕地占用稅征管職能劃轉后續(xù)工作，扎實開展“績效創(chuàng)新年”活動，不斷提升農村財政管理績效。

一、全面落實“一卡通”強農惠農富農補貼政策

1、完善惠民政策落實保障機制。加強部門協(xié)作，認真履行職責，按照我市7個局辦通知要求，把“一卡通”管理責任落實到部門、落實到基層，形成齊抓共管的局面；對直接補貼給農民的資金，要全部實行縣級統(tǒng)一管理和發(fā)放制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，及時足額通過“一卡通”發(fā)放到戶，堅決杜絕人為滯留財政補貼農民資金等現(xiàn)象。

2、完善補貼資金發(fā)放制度。按照“惠民直達工程”的要求，加強制度建設，以科學化精細化管理為主線，進一步推進和完善補貼政策公開、補貼信息公示制度，切實維護農民群眾知情權和監(jiān)督權。根據(jù)補貼政策調整，積極與相關金融機構協(xié)調，修改完善“一卡通”打卡發(fā)放項目“簡稱”，方便農民群眾查詢，讓群眾領到“明白錢”。采取措施，創(chuàng)新方法，及時將“明白卡”發(fā)放到戶。

3、完善網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設。加強“一卡通”網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的投入，逐步實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政網(wǎng)絡聯(lián)通，開發(fā)“一卡通”網(wǎng)絡版軟件，將“一卡通”由單機版升級到網(wǎng)絡版，同時做好“一卡通”和“惠民直達工程”兩個軟件對接，確保資源共享，方便應用。加強“一卡通”網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的運用，逐步實行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上傳遞和信息。全面建立手機信息平臺，讓農民群眾及時知曉和核對自己所享受補貼情況。

4、完善監(jiān)督檢查機制。在財政補貼農民資金發(fā)放工作中，嚴格執(zhí)行“六到戶、八不準”工作紀律，認真做好惠農補貼監(jiān)督服務電話管理和接聽工作，及時調查處理和反饋農民群眾反映的問題。加強監(jiān)督檢查制度建設，加大監(jiān)督檢查力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，完善監(jiān)督檢查長效機制，規(guī)范補貼資金管理和發(fā)放行為，對違規(guī)違紀行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。開展“一卡通”縣區(qū)間互查工作，對考核和專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實可行的措施，認真整改到位，推進補貼資金管理和發(fā)放工作再上新臺階。

5、完善政策宣傳和培訓措施。進一步加大宣傳力度，注重宣傳的準確性、內容的針對性、形式的多樣性和方法的實用性，廣泛開展惠農政策宣傳工作。加強對縣（區(qū)）農村財政管理和基層財政所人員的政策和業(yè)務培訓，進一步提高“一卡通”操作技能，提高落實惠農補貼政策和資金管理水平，更好服務農民、服務基層。

6、開展惠農補貼“一卡通”社會大評議活動。根據(jù)省財政廳及市財政局開展“績效創(chuàng)新年”活動的要求，為進一步轉變作風，提高財政補貼農民資金、檔案管理和發(fā)放績效，在全市開展惠農補貼“一卡通”社會大評議活動。全市各級農村財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，在本地財政部門統(tǒng)一組織和領導下，通過“走下去、請上來”，邀請農民群眾、鄉(xiāng)村干部、涉農相關部門、社會人士代表和新聞媒體等對惠農政策的落實、“一卡通”發(fā)放和服務工作進行大評議，認真總結評議結果。

二、深入開展創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）工作

7、組織規(guī)范化創(chuàng)建評比表彰。按照三年創(chuàng)建目標，組織縣區(qū)開展2012年度創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）考核評比申報工作。省廳組織對申報省級先進單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）進行考評驗收，表彰獎勵省級先進單位。市局將表彰獎勵市級先進單位。

8、全面完成基礎設施建設任務。督促各地按照“五個統(tǒng)一”要求抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設，力爭9月份全面完成建設任務，10月份省廳組織驗收。各地要抓住機遇，積極籌措配套資金，配置和更新計算機、網(wǎng)絡服務器、打印機、檔案柜、電子顯示屏等辦公設備，改善辦公條件，提高工作效率。要完善辦公用房功能設置，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）為民服務大廳建設，提高辦公用房綜合利用率和服務功能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）各項制度和行為規(guī)范，積極推進政務公開，優(yōu)化工作流程，拓展服務范圍，以優(yōu)質服務樹立財政部門良好形象。

9、開展示范縣創(chuàng)建活動。經(jīng)縣區(qū)申報和市級推薦，選定若干個縣區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）規(guī)范化創(chuàng)建示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作重點推進縣，重點圍繞組織機構、業(yè)務工作、內部管理、隊伍建設和基礎設施“五規(guī)范”要求，在現(xiàn)有工作基礎上狠抓落實，積極創(chuàng)新，謀求突破，全面持久地開展規(guī)范化創(chuàng)建工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“一線服務”和“一線監(jiān)督”職能，走出一條符合實際、富有特色、具有一定引領示范效應的規(guī)范化創(chuàng)建之路，全面深入推進全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建工作。

三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作機制

10、制定監(jiān)管工作流程。根據(jù)《財政部關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達、公開公示和抽查巡查等重點環(huán)節(jié)工作辦法和流程，為建立規(guī)范的資金監(jiān)管操作機制提供制度保障。各地要認真貫徹財政部和省財政廳文件要求，并結合貫徹落實省財政廳《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金的通知》和省財政廳、省農委、省林業(yè)廳、省水利廳《關于切實如強財政支農資金和項目監(jiān)督管理的實施意見》，加強組織領導和協(xié)調，抓緊制定和完善相關操作制度，建立健全縣區(qū)財政部門內部、財政與項目主管部門、縣鄉(xiāng)之間支農項目和資金監(jiān)管協(xié)調運轉機制，積極探索有效的監(jiān)管模式，在一些重點項目和重點領域的資金監(jiān)管方面取得突破。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況檢查工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行考評。

11、繼續(xù)完善“百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點”制度。完善“百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點”工作制度，完善定期報告制和年度淘汰制，調整部分聯(lián)系點，市級要加強監(jiān)管檢查和指導促進，建立健全考核獎勵制度，推動聯(lián)系點積極開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建，積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，著力發(fā)揮聯(lián)系點先行先試、示范帶動作用。

四、做好“兩稅”征管職能劃轉后續(xù)工作

12、繼續(xù)做好職能平穩(wěn)移交工作。接照省政府的決定和要求，繼續(xù)配合市地稅局、市編辦落實劃轉方案，認真做好契稅和耕地占用稅移交地稅部門的工作。

13、繼續(xù)做好劃轉后續(xù)工作。加強與地稅部門協(xié)調和聯(lián)系，按照國家稅務總局要求，配合地稅部門完成2012年度稅收報表編制及上報；做好過渡時期契稅和耕地占用稅票證印制發(fā)放領用等工作；做好稅收收入專戶清理銷戶等業(yè)務。

五、扎實開展“績效創(chuàng)新年”活動

14、深入開展“績效創(chuàng)新年”等主題活動。以提升服務農民、服務基層績效為目標，圍繞“五個創(chuàng)新”，采取多種形式，組織開展績效創(chuàng)新實踐。深入推進為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力弘揚沈浩精神，創(chuàng)新形式，豐富載體，注重實效，積極構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。

15、加強系統(tǒng)建設。深入基層加強調研，認真組織完成承擔的財政重點調研課題。及時總結各縣區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）主要做法及取得的成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的工作業(yè)績和創(chuàng)新經(jīng)驗、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的措施及效果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政先進人物及典型事跡等工作亮點和特色，推薦上報省廳，省廳將集中匯編成冊，促進各地加強交流、相互借鑒、推進工作。進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的培訓力度，圍繞工作需要，創(chuàng)新學習方法，注重培訓實效，組織一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務培訓班。