導(dǎo)語(yǔ)：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*、十六屆四中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委七屆六次全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，推動(dòng)全*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。下面，我受*委常委會(huì)的委托向全委會(huì)作報(bào)告。

一、*年工作的回顧

*年，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，*委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全*各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的*、十六屆三中、四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，鞏固和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的良好局面。

（一）進(jìn)一步深化*情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路。*年召開(kāi)的*委四屆四次全會(huì)確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，*委在全*廣泛開(kāi)展了“全國(guó)大發(fā)展，德宏怎么辦”解放思想大討論，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，集中干部群眾的智慧。在此基礎(chǔ)上于去年年初召開(kāi)了*委四屆六次全會(huì)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，提出外貿(mào)興*、旅游活*、工業(yè)富*、農(nóng)業(yè)強(qiáng)*的總體發(fā)展思路；圍繞這一思路實(shí)施科教領(lǐng)先、大通道、綠色品牌、建設(shè)美好家園四大戰(zhàn)略；打造亞熱帶特色生態(tài)*、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)*、連接“兩亞”橋梁*、珍寶薈萃神奇*、民族風(fēng)情文化*五大品牌；落實(shí)好深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、建立支柱、打造品牌、優(yōu)化環(huán)境、營(yíng)造氛圍、培育市場(chǎng)、造就人才十條措施；把德宏建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、結(jié)構(gòu)合理，民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，環(huán)境優(yōu)美、秩序良好的模范少數(shù)民族自治*。這一發(fā)展思路既適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀，又統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，振奮了精神，同時(shí)也保持了全*工作的連續(xù)性。

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全*各級(jí)黨組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得好成績(jī)。全*預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值48.3億元，比上年增長(zhǎng)10.0％；完成固定資產(chǎn)投資18.26億元，增長(zhǎng)42.0％；財(cái)政總收入完成5.17億元，增長(zhǎng)11.66%（同口徑比較增長(zhǎng)20.10%）；地方一般預(yù)算收入完成3.25億元，增長(zhǎng)5.7％（同口徑比較增長(zhǎng)18.39%）；財(cái)政一般預(yù)算支出15.63億元，增長(zhǎng)30.06％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.05億元，增長(zhǎng)5.9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8000元，增長(zhǎng)5.1％；農(nóng)民人均純收入1394元，增長(zhǎng)5.4％。各項(xiàng)工作都按照年初確定的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。220kv負(fù)荷用電工程、芒市卓信10萬(wàn)噸金屬硅冶煉廠、大盈江三級(jí)電站、潞西遮放至隴川章鳳二級(jí)公路等工程相繼開(kāi)工建設(shè)。麻栗壩大（二）型水庫(kù)大壩截流，瑞麗江、大盈江治理工程以及盈江、瑞麗兩大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水工程進(jìn)展順利。國(guó)企改革取得明顯成效。通過(guò)整合，創(chuàng)新了體制和機(jī)制，德宏糖業(yè)獲得了新的生機(jī)與活力，甘蔗總產(chǎn)458.88萬(wàn)噸，產(chǎn)食糖51.47萬(wàn)噸，產(chǎn)酒精4.5萬(wàn)噸；全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.77億元;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.72億元,比上年增加2.14億元,增長(zhǎng)3.7倍。電力行業(yè)公開(kāi)拍賣(mài)了25座水電站和7個(gè)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅使電力存量資產(chǎn)增值1.9億元，而且實(shí)現(xiàn)了90%以上國(guó)有資產(chǎn)退出的整體置換目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元，比上年增加2.4億元。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。預(yù)計(jì)全*農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值完成22.4億元和14.6億元，分別比上年下降3.2%和3.3%。以“特”、“優(yōu)”、“早”為主的特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)正在形成規(guī)模，并不斷顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。完成了*府芒市和各縣市城市規(guī)劃，加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)“功能化”、“園林化”、“特色化”進(jìn)一步得到體現(xiàn)，城市整體形象得到提升。旅游業(yè)繼續(xù)取得新的成績(jī)。圍繞“邊”、“情”、“綠”、“寶”，編制了《德宏*旅游發(fā)展總體策劃方案》，*南甸宣撫司署被評(píng)為4A級(jí)景區(qū),潞西市被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。全年共接待旅游總?cè)藬?shù)252.6萬(wàn)人次,增長(zhǎng)17.3%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入18.65億元，增長(zhǎng)33％；口岸入境一日游人數(shù)105萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19%。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。全年完成進(jìn)出口總值2.85億美元，增長(zhǎng)20.0％。全*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)造了近幾年來(lái)的最好水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得新成就?？平膛d*取得新進(jìn)展?？萍汲晒玫酵茝V運(yùn)用，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合更加緊密，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念不斷深入人心。深化教育教學(xué)改革，大中專(zhuān)和中小學(xué)校點(diǎn)布局不斷優(yōu)化，教育資源配置更加科學(xué)合理；素質(zhì)教育工作全面推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量有新的提高；中小學(xué)危房改造和“三免費(fèi)”教育取得新成績(jī)；職業(yè)教育、成人教育和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。*委、*政府召開(kāi)了深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，研究部署了文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展。積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，爭(zhēng)做文明市民”、創(chuàng)建“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，衛(wèi)生工作取得好成績(jī)。社會(huì)保障體系建設(shè)、食品藥品安全管理得到加強(qiáng)，扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)人大、政府、政協(xié)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大，民族宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。完善了社會(huì)維穩(wěn)工作機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制、信訪工作責(zé)任制和治安防范體系，果斷處置了潞西“6•2”群體性械斗事件等一批惡性案件，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作取得新成績(jī)。禁毒和防治艾滋病工作揭開(kāi)新篇章。*委把和艾滋病危害作為重要的*情來(lái)認(rèn)識(shí),真正把禁毒和防治艾滋病工作提上議事日程,擺到十分突出的位置，緊緊抓住國(guó)家把德宏列入全國(guó)艾滋病防治重點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇，切實(shí)開(kāi)展禁毒和防治艾滋病工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立禁毒委辦公室和防治艾滋病辦公室，制定并實(shí)施《禁毒工作規(guī)劃》和《預(yù)防艾滋病工作方案》，決定向333個(gè)村委會(huì)和26個(gè)社區(qū)居委會(huì)及農(nóng)場(chǎng)派駐禁毒和防治艾滋病工作隊(duì)。采取堵源截流、打擊零星販毒、狠抓收戒、強(qiáng)化宣傳等措施加強(qiáng)禁毒工作。全面啟動(dòng)凈化社會(huì)環(huán)境預(yù)防控制艾滋病工程、全民預(yù)防控制艾滋病知識(shí)宣傳教育工程、艾滋病監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工程、高危人群行為干預(yù)工程、對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人關(guān)懷與治療工程、阻斷艾滋病病毒母嬰傳播工程等艾滋病防治六項(xiàng)工程；開(kāi)展了艾滋病基線調(diào)查，基本摸清底數(shù)。禁毒和防治艾滋病工作目標(biāo)明確，措施有力，初步形成全民參與、打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。

（四）全力以赴,奪取抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的勝利。去年的特大泥石流洪澇災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在災(zāi)害面前，*委把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危放在第一位，總攬全局，靠前指揮，組織全*各族干部群眾奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，將災(zāi)害造成的損失降到最低限度。累計(jì)投入人力66.32萬(wàn)人次，機(jī)動(dòng)車(chē)輛14022輛；挽回糧食1725噸，挽回其它損失1771萬(wàn)元；緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置災(zāi)民3661戶(hù)17036人，危險(xiǎn)地帶群眾7331戶(hù)37432人；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)軕?yīng)急資金和自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金3707萬(wàn)元，下?lián)苌鐣?huì)捐助資金1400余萬(wàn)元，向48082戶(hù)192326人發(fā)放救濟(jì)糧3456噸，調(diào)運(yùn)了帳篷、衣被、藥品食品等大批救災(zāi)物資；加固了江河堤防、人畜飲水工程，搶修了交通、電力、通訊、衛(wèi)生、農(nóng)田等設(shè)施；修復(fù)損壞民房4088戶(hù)、12487間，就地建成倒塌民房908戶(hù)、2724間，完成易地搬遷集中建設(shè)96戶(hù)、288間。實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)群眾“有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能就醫(yī)、災(zāi)區(qū)學(xué)生有學(xué)上”“六個(gè)有”目標(biāo)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府的充分肯定和人民群眾的贊揚(yáng)。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。*委堅(jiān)持把立黨為公、執(zhí)政為民作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把貫徹民主集中制作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，使全*各級(jí)黨組織的整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。開(kāi)展“云嶺先鋒”工程，以召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，部署推進(jìn)“云嶺先鋒”工程；以開(kāi)展“五好五帶頭”、“雙建雙帶”、“三個(gè)培養(yǎng)”等活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)全面工作。順利完成了村兩委班子換屆，村兩委班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)得到改善，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，召開(kāi)全*組織工作會(huì)和人才工作會(huì),制定加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)人才工作的辦法措施；加大干部教育培訓(xùn)工作力度，積極開(kāi)展不同層次的干部培訓(xùn)。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)研究解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和各種社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在“德宏之窗”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“書(shū)記*長(zhǎng)信箱”，從中獲取大量信息，并及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，得到群眾的普遍贊譽(yù)。各級(jí)黨委深入貫徹從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性，積極預(yù)防和懲治腐敗，查處了一批違法亂紀(jì)的腐敗案件，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還有不少問(wèn)題亟需解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)支柱單一，財(cái)政收支矛盾突出；貧困面增大，農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)嚴(yán)峻；和艾滋病危害嚴(yán)重，禁毒和防治艾滋病工作任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變與形勢(shì)發(fā)展需求還有明顯差距，投資環(huán)境需要進(jìn)一步改善；機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)與工作要求還不相適應(yīng)，黨的基層組織有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題必須切實(shí)研究，不斷加以解決。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持全*經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的目標(biāo)年，也是“一年一個(gè)新氣象、三年大變樣”的檢驗(yàn)?zāi)?。?各級(jí)黨組織和廣大黨員，必須以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意改革，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，再創(chuàng)佳績(jī)。

今年我*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全*各項(xiàng)工作，以改革促進(jìn)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、禁毒防治艾滋病工作兩個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出特色，優(yōu)化環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。預(yù)期全*生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4•5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%以上。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。*委四屆四次全會(huì)以來(lái)，我們制定的工作目標(biāo)、發(fā)展思路和工作措施總體上是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但仍然要與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富完善和發(fā)展。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以下原則：

第一，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，一切從德宏實(shí)際出發(fā)。德宏有自己特定的*情：地處邊疆、多民族聚居，社會(huì)發(fā)育程度低、經(jīng)濟(jì)落后、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，自然資源富集、生態(tài)環(huán)境好、同時(shí)也存在潛在的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害威協(xié)。任何脫離實(shí)際，孤立片面機(jī)械教條的做法，都將損害德宏的發(fā)展。

第二，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我*則處于初級(jí)階段這個(gè)不發(fā)達(dá)階段的低層次，社會(huì)的主要矛盾始終是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。中央實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的調(diào)控，是有預(yù)見(jiàn)性的主動(dòng)調(diào)控，是把握全局、有抑有揚(yáng)的調(diào)控。我*經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，去年的生產(chǎn)總值只有48億，這樣的經(jīng)濟(jì)總量使我們?cè)诮鉀Q社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題中往往捉襟見(jiàn)肘，力不從心。全*的發(fā)展沒(méi)有一定的速度不行。沒(méi)有一定的發(fā)展速度，我們與內(nèi)地的差距將進(jìn)一步拉大；沒(méi)有一定的速度，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以完成；沒(méi)有一定的速度，今后的工作將會(huì)更加被動(dòng)。

第四，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展。

第五，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。

第六，堅(jiān)持山區(qū)與壩區(qū)之間、縣際之間和各民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成共同發(fā)展新格局。

第七，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

第八，必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。德宏的發(fā)展必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，但是，我們的工作又要有重點(diǎn)，而且必須抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)。一段時(shí)期有一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，構(gòu)成這段時(shí)期的各個(gè)階段又有各個(gè)階段的工作重點(diǎn)。只有抓住重點(diǎn)，集中精力在重點(diǎn)工作上取得突破，工作才可能有成效。那種什么都是重點(diǎn)、什么工作都擺在第一位，所有工作都平均著力，“頭發(fā)胡子一把抓”的工作方法，勢(shì)必造成什么工作都干不好，什么事情也干不成。

第九，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、適時(shí)加快的工作方法。既要立足當(dāng)前，艱苦奮斗，努力工作，注重量的積累，又要著眼未來(lái)，抓住機(jī)遇，促成質(zhì)的飛躍，推動(dòng)全*經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。

今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，千方百計(jì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。我*是典型的農(nóng)業(yè)*，“三農(nóng)”問(wèn)題是全*工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。已經(jīng)實(shí)行的優(yōu)惠政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，今年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能削弱。要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)村的繁榮放在整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)民的增收放在國(guó)民收入分配的大格局中統(tǒng)籌安排，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)資源配置。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)糧食安全意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴(kuò)大糧食播種面積，增加糧食生產(chǎn)總量。大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，推進(jìn)冬季優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；?、區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持全*一盤(pán)棋思想，統(tǒng)一規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)，把檸檬、咖啡、澳洲堅(jiān)果、麻竹等發(fā)展成為區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。大力發(fā)展畜牧業(yè)。著力培植一批龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)抓好基本農(nóng)田建設(shè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。切實(shí)抓好勞務(wù)輸出工作，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，為農(nóng)村弱勢(shì)群體脫貧致富提供保障。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面的積極性，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼。繼續(xù)貫徹《云南省農(nóng)村工作守則》，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅(jiān)工作，增加投入，改善山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，扶持引導(dǎo)山區(qū)群眾脫貧致富，逐步縮小山壩差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）繼續(xù)抓好水利、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。水利、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我*固定資產(chǎn)投資的重要領(lǐng)域，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是夯實(shí)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)項(xiàng)目在帶動(dòng)投資、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識(shí)，抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)，以及云南實(shí)施100項(xiàng)省級(jí)重大建設(shè)及招商引資項(xiàng)目和100項(xiàng)*市重點(diǎn)項(xiàng)目的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方爭(zhēng)取投資。抓好麻栗壩水庫(kù)、大盈江三級(jí)電站、平原至那邦二級(jí)公路、遮放至章鳳公路、德宏*體育運(yùn)動(dòng)中心、*賓館主體工程、220kv負(fù)荷用電工程、芒市卓信硅廠等在建重點(diǎn)項(xiàng)目，讓這些項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。抓緊做好龍江水電站樞紐工程、弄另電站、回龍河水庫(kù)、芒市會(huì)堂、大瑞鐵路、章鳳至騰沖二級(jí)公路等重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，盡快促成這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，圍繞國(guó)家和省的投資重點(diǎn)，篩選包裝一批符合國(guó)家和省的投資方向、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，做到投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、包裝儲(chǔ)備一批。繼續(xù)做好因?yàn)?zāi)毀壞的水利設(shè)施和道路交通設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，按照動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目階段管理水平。解放思想，拓寬思路，在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里支持的同時(shí)，千方百計(jì)吸引外資和社會(huì)資金參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道多元化。扎實(shí)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市美化亮化工作，圍繞建設(shè)適合人居環(huán)境的生態(tài)園林城市的目標(biāo)，繼續(xù)突出城鎮(zhèn)“功能化”、“園林化”、“特色化”，提升城市整體形象。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，走節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。蔗糖產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化蔗區(qū)布局，加快甘蔗品種改良和蔗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，盡快建成一批機(jī)械化、水利化、規(guī)模化、良種化、產(chǎn)業(yè)化、智能化生產(chǎn)的高優(yōu)高產(chǎn)甘蔗基地。建立企業(yè)與蔗農(nóng)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理分配企業(yè)、農(nóng)民和政府三者的利益，確保穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料蔗生產(chǎn)。制糖企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新體制，激活機(jī)制，積極引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和層次，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)興*戰(zhàn)略，創(chuàng)新貿(mào)易方式，在繼續(xù)發(fā)展邊境貿(mào)易、邊民互市的同時(shí)，堅(jiān)持政府、企業(yè)、海關(guān)三方聯(lián)動(dòng)，花大力氣發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易額在進(jìn)出口總值中的比重，提高外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持我*企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互訪交流，逐步建立起有效的雙邊或多邊商務(wù)協(xié)商機(jī)制。擇優(yōu)扶強(qiáng)一批有實(shí)力、有發(fā)展前景的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，發(fā)揮它們?cè)谕饨?jīng)貿(mào)中的主導(dǎo)作用和骨干作用，保持外貿(mào)總額的平穩(wěn)增長(zhǎng)。深化改革，樹(shù)立形象，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，維護(hù)公平、公正的貿(mào)易秩序，為外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要突出特色，在名、特、優(yōu)、新上著力，不搞“大路貨”。集中力量、突出重點(diǎn)，做大檸檬、咖啡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，集中力量打造一批4A級(jí)景點(diǎn)景區(qū)，不斷提高德宏旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)旅游與文化的結(jié)合和滲透，提高旅游產(chǎn)品的文化品位。創(chuàng)新旅游宣傳方式，整合宣傳資源，抓好宣傳促銷(xiāo)工作。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游資源的開(kāi)發(fā)。結(jié)合水電資源的開(kāi)發(fā)，超前謀劃電力轉(zhuǎn)化途徑，發(fā)展電解鋁、電冶硅等耗電工業(yè)，把電力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放,掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。繼續(xù)深化行政體制改革，努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和社會(huì)自身功能在社會(huì)管理中的調(diào)節(jié)作用，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的行政管理體制。切實(shí)抓好投資體制改革，按照確立企業(yè)投資主體地位的要求，進(jìn)一步減少、改進(jìn)和規(guī)范投資審批。規(guī)范政府投資行為，實(shí)行投資決策責(zé)任制。政府的財(cái)力、物力等公共資源，要更多地向社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)方面傾斜，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)；強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公正，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為群眾創(chuàng)造安定祥和的生活環(huán)境。大力實(shí)施“陽(yáng)光行政”，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，啟動(dòng)和完善新聞發(fā)言人制度，提高政務(wù)透明度。積極參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)南向大通道戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平，把德宏的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全方位開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)，為加快發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更有利的條件。大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（五）切實(shí)加強(qiáng)禁毒和防治艾滋病工作。和艾滋病問(wèn)題已經(jīng)成為影響我*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題，全*上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，動(dòng)員全社會(huì)打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的禁毒和防治艾滋病的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。按照“提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、專(zhuān)群結(jié)合、綜合治理、毫不手軟、持之以恒”的禁毒工作總體要求和“堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與；堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效”的防治艾滋病工作方針，把禁毒和防治艾滋病工作與“云嶺先鋒”工程、精神文明建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、境外“替代種植”、社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)。努力推動(dòng)禁毒和防治艾滋病工作向基層和農(nóng)村前移，向宣傳教育前移，使每個(gè)應(yīng)受教育者都能充分認(rèn)識(shí)和艾滋病危害，形成防范意識(shí)，筑牢思想堤防。

（六）大力發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造、第二期國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育等工程。抓好“控輟保學(xué)”工作，完善和鞏固“兩基”成果。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，激活辦學(xué)機(jī)制。大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)農(nóng)村和社會(huì)急需的各類(lèi)人才。堅(jiān)決查處教育亂收費(fèi)行為。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外資參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，逐步改變由政府獨(dú)辦獨(dú)管文化的格局。積極推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組，優(yōu)化文化資源配置，挖掘傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)我*文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、重大疫情網(wǎng)絡(luò)體系四大體系建設(shè)，把艾滋病、地方病和境外傳染病的防治放在突出的位置。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村看病難、城市看病貴的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正藥品購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管服務(wù)；做好人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的試點(diǎn)工作；在城鄉(xiāng)居民中廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高各族人民的健康水平。

（七）構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最充分地保證各族人民共享改革發(fā)展成果，構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要按照十六屆四中全會(huì)的要求，緊緊聯(lián)系德宏實(shí)際，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)決破除各種障礙，營(yíng)造一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的積極向上氛圍。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。大力營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，積極為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。高度重視困難群體和弱勢(shì)群體的工作，逐步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)處理人民群眾的利益關(guān)系問(wèn)題。完善信訪工作責(zé)任制,充分整合并發(fā)揮基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、工青婦群團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用，用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理處理群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通社情民意反映渠道，健全社會(huì)預(yù)警體系。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和專(zhuān)項(xiàng)打擊斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊販毒等各種犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展軍民警民共建，創(chuàng)建“平安德宏”。廣泛開(kāi)展黨的民族政策、宗教政策的宣傳，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊各種境外敵對(duì)勢(shì)力的分化、滲透和破壞活動(dòng)，深入開(kāi)展同“”、反動(dòng)會(huì)道門(mén)等邪教組織的斗爭(zhēng)，做好“”練習(xí)者的幫助轉(zhuǎn)化教育工作，為全*改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（八）加強(qiáng)宣傳思想工作，推動(dòng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。加強(qiáng)思想宣傳陣地建設(shè)，把握正確的輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把體現(xiàn)黨的主張、宣傳省*黨委的重大決策和反映人民心聲結(jié)合起來(lái)，大力宣傳我*全面建設(shè)小康社會(huì)中取得的重大成就、創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，不斷增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力、感召力和創(chuàng)造力。重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，積極開(kāi)展輿論監(jiān)督。加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，使全*各族干部群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)未成年人樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。積極做好不同社會(huì)群體的思想政治工作，教育群眾、宣傳群眾，疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。全面落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想的普及。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力

德宏的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和理論水平。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)引向深入。積極探索和總結(jié)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部的新方法、新形式，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。在全*廣大黨員和干部隊(duì)伍中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、中心組學(xué)習(xí)制度和在職自學(xué)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的表率。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與解放思想、轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，與求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，與團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展相結(jié)合，與解決影響改革穩(wěn)定和群眾切身利益的突出矛盾相結(jié)合。把學(xué)習(xí)的效果落實(shí)到推動(dòng)德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體工作中，以工作成效取信以民。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部越級(jí)提拔、破格提拔試行辦法和調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、試用期制、聘任制、辭職等制度。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加大干部考察和監(jiān)督管理的力度，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部。把干部的事業(yè)心、責(zé)任心、上進(jìn)心，干部的朝氣和工作激情作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。大膽使用綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，大膽使用思想活躍、視野開(kāi)闊、善于打開(kāi)工作局面的干部，堅(jiān)決撤換平平庸庸、無(wú)所作為的干部。切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷把優(yōu)秀干部吸收到后備干部隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的管理和培養(yǎng)。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部、非黨干部和婦女干部。加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心老干部的生活和健康。

（三）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，進(jìn)一步探索和完善監(jiān)督的有效方式，使執(zhí)法檢查、工作視察、會(huì)議審議、個(gè)案監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。保證政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，建立和完善與政協(xié)章程相配套的規(guī)章制度和工作程序。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，推進(jìn)“興邊富民”工程，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面做好黨的宗教工作，著力解決宗教工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類(lèi)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度。加強(qiáng)法治教育，建立健全縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度。全面推進(jìn)依法行政，開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的公開(kāi)考核評(píng)議，加大對(duì)違法行政行為的責(zé)任追究力度。推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨委既要堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，把握政治方向、決定重大事項(xiàng)、推薦重要干部、做好思想政治工作、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，有效地實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團(tuán)等方面的工作，使各方面都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。

（四）認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。按照中央和省委的要求，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要緊緊抓住“實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想”這條主線，把握“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”這個(gè)主題，以“提高執(zhí)政能力”為著眼點(diǎn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭查找問(wèn)題、帶頭制定和落實(shí)整改措施、帶頭接受群眾監(jiān)督，著力解決理想信念、廉潔從政、求實(shí)務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的突出問(wèn)題?；鶎狱h組織和廣大黨員要積極投身到這一活動(dòng)中來(lái)。要把學(xué)習(xí)趙家富同志的先進(jìn)事跡作為開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，認(rèn)真落實(shí)“五好五帶頭”要求。加大在農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的力度，更多地把各類(lèi)能人吸收到黨內(nèi)來(lái)，使他們成為廣大群眾的帶頭人和“領(lǐng)頭人”。在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，要大力倡導(dǎo)上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，各級(jí)黨組織為群眾服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，到基層去，到工作薄弱的地方去，和基層同志一道總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、制定措施、解決問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育和推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，幫助基層干部提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，解決當(dāng)前工作中存在的“上熱下不熱”的問(wèn)題，切實(shí)把黨員隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)好。“云嶺先鋒”工程活動(dòng)一定要求真務(wù)實(shí)，要結(jié)合禁毒和防治艾滋病等工作來(lái)開(kāi)展，活動(dòng)的成效最終要體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)上，體現(xiàn)在工作推動(dòng)上。

（五）改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在全*廣大黨員中深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懂得群眾是真正的英雄，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深入基層、貼近群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，尤其要深入到困難多、群眾意見(jiàn)多、工作推不開(kāi)的地方去，了解群眾的所盼所想、所憂所樂(lè)。堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)的“形象工程”、“政績(jī)工程”。要深刻理解群眾利益無(wú)小事的道理，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題解起。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)“接待群眾日”制度，堅(jiān)持辦好便民服務(wù)中心、熱線電話、電子信箱等，拓寬聯(lián)系群眾的渠道。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。深入推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度改革，繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律的情況，堅(jiān)決反對(duì)政治上的自由主義；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部行使手中權(quán)力的情況，防止和糾正用人不公的問(wèn)題，防止和糾正經(jīng)濟(jì)上貪占行為。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加強(qiáng)理想信念和紀(jì)律教育，繼續(xù)開(kāi)展正面典型示范教育和反面典型警示教育，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

同志們，去年的成績(jī)值得自豪，今年的任務(wù)更加艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，為推進(jìn)我*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，把德宏建設(shè)成繁榮、和諧、平安的美好家園而努力奮斗。