導語：全市經(jīng)濟工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市經(jīng)濟工作會議是春節(jié)過后市委、市政府召開的第一個重要會議。市委、市政府決定在這個時候召開千人大會，充分說明市委、市政府對經(jīng)濟工作的高度重視。這次會議，是市委五屆九次全會作出“十一五”時期我市全力實施在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略決策后，對奮力實現(xiàn)率先崛起戰(zhàn)略目標的一次再發(fā)動、再部署、再落實，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道的一次再發(fā)動、再部署、再落實，也是努力做好“十一五”開局之年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的一次再發(fā)動、再部署、再落實。會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委五屆九次全會的部署，分析形勢，明確任務，振奮精神，乘勢而上，加快發(fā)展，為增強“三力”、率先崛起開好局、起好步。下面，我根據(jù)市委常委會的意見，講四個問題：

一、正確認識當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

正確認識形勢，把握發(fā)展趨勢，是我們搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、做好今年經(jīng)濟工作的重要前提。今年我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于發(fā)展，但發(fā)展的要求提高，難度加大。我們一定要正確把握我市經(jīng)濟發(fā)展總的趨勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。

“十五”時期的快速發(fā)展為做好今年經(jīng)濟工作打下了良好基礎。“十五”是我市經(jīng)濟發(fā)展最快最好的時期之一，經(jīng)過全市人民的共同努力，我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了巨大成就。一是經(jīng)濟綜合實力顯著增強?！笆濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值年均增長13.7%，總量達到640億元，人均達到3066美元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1055.4億元,是2000年的3倍，年均增長24.3%。財政總收入達到74.24億元，是2000年的3.5倍，年均增長29.1%。農(nóng)業(yè)結構調整加快，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結構比由2000年的13.9∶53.4∶32.7調整到2005年的9.8∶55.0∶35.2。二是城市化水平進一步提高。圍繞做大做強中心城市，設置了吳興、南潯兩個行政區(qū)，擴大了**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，建立了太湖旅游度假區(qū)，加快基礎設施建設，城市框架進一步拉大，功能顯著增強，環(huán)境明顯改善，中心城市建成區(qū)面積已達65平方公里；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快各縣區(qū)首位鎮(zhèn)規(guī)劃建設和全市城鎮(zhèn)體系建設，全市“六大百億工程”累計完成投資378億元，全市城市化水平已達48%。三是改革開放取得新進展。國有企業(yè)改革任務基本完成，農(nóng)村各項改革深入推進；民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量在GDP中的比重達到73.6%；上市公司實現(xiàn)零的突破，已達到6家。品牌建設初見成效，已擁有中國名牌2只，中國馳名商標4只，中國出口名牌1只，國家免檢產(chǎn)品24只，浙江名牌67只，省著名商標81只。以接軌大上海、融入長三角為主要內容的區(qū)域經(jīng)濟合作與交流進一步加強，去年引進市外內資達到61.62億元，超額完成年度目標。經(jīng)濟國際化水平不斷提高，五年實際利用外資累計達到23.7億美元，去年外貿出口總額19.96億美元,是2000年的4.3倍，年均增長33.9%。四是人民生活水平和質量進一步提高?！笆濉逼陂g，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.1%和11%，由2000年的8684元和4335元提高到去年的15375元和7288元。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民居住條件和生活環(huán)境不斷改善，消費結構不斷升級，社會保障水平不斷提高，社會救助體系初步建立。可以說，“十五"計劃的順利完成，為我們下一步加快發(fā)展奠定了良好的物質和體制基礎。

率先崛起的奮斗目標對做好今年經(jīng)濟工作提出了更高的要求。實現(xiàn)率先崛起是市委五屆九次全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是我市“十一五”時期加快發(fā)展的總戰(zhàn)略。實現(xiàn)率先崛起，是**的必然選擇。當前，擺在我們面前有兩條路，一條是在激烈的競爭面前，缺乏加快發(fā)展、率先崛起的決心和舉措，結果與先進地區(qū)的差距越拉越大，實現(xiàn)崛起的可能性越來越小，說得更明白一點，我們在長三角城市群和浙江省的發(fā)展中可能被邊緣化；另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力縮小差距，趕超先進，奮力實現(xiàn)率先崛起，重振雄風，再創(chuàng)輝煌，這是全市人民的共同愿望，也是我們必須要走的路。實現(xiàn)率先崛起，關鍵是要加快發(fā)展的步伐。發(fā)展是硬道理，只有加快發(fā)展，才能實現(xiàn)趕超，才能實現(xiàn)崛起。據(jù)測算，按照市委“十一五”規(guī)劃《建議》確定的人均生產(chǎn)總值超過4萬元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別超過2萬和1萬元的目標，“十一五”期間我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速必須保持12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增速必須保持15%以上，出口總額年均增速必須保持18%以上。今年是“十一五”的第一年，必須要努力實現(xiàn)高于“十一五”期間年均水平的增長速度，這樣，才能使率先崛起戰(zhàn)略的實施有一個良好的開局。實現(xiàn)率先崛起，全市上下必須奮力拼搏。實現(xiàn)率先崛起，是市委把**放在長三角區(qū)域發(fā)展的大局中來思考、定位所作出的決策。說到底，就是要使**在長三角城市群中發(fā)展的更快一些，真正在杭湖寧發(fā)展帶中間處于領先的地位。率先崛起既是一面旗幟，令人振奮、鼓舞人心，又是一種追求，需要奮力拼搏、付出艱辛。從目前我市發(fā)展的現(xiàn)狀和周邊城市發(fā)展的態(tài)勢來看，實現(xiàn)率先崛起的任務十分艱巨。我市經(jīng)濟總量比較小，在全省排名第8位，在長三角排名第15位?！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟總量占全省和長三角的比重沒有大的變化，說明我們的發(fā)展還不夠快。今年我市GDP增幅安排是12.5%以上，而無錫、常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江等城市的GDP安排了13%以上的增長速度。我市毗鄰的宜興市，今年GDP安排了17%的高增長速度。面對這么一個激烈的競爭態(tài)勢，“十一五”期間對我們來講，不進則退、小進也是退。必須把**的發(fā)展置于整個長三角的競爭格局中，奮力拼搏，跨越發(fā)展，努力使我市經(jīng)濟總量占全省和長三角的比重有較大提高，盡快縮短與周邊先進城市的差距。說到底，我們一定要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，攻堅破難、創(chuàng)新創(chuàng)強，力爭能快則快，快中求好，在努力完成今年既定指標的基礎上，發(fā)展得更快一些、更好一些，為率先崛起打下扎實的基礎。

**經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢是我們做好經(jīng)濟工作的有利條件。優(yōu)勢就是基礎、就是條件、就是潛力。我們應該充分看到**經(jīng)濟社會加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。長三角城市群加快發(fā)展的趨勢，為**率先崛起提供了難得的機遇。近幾年來，隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟的加快發(fā)展，長三角滬寧、滬杭、杭寧三條邊中相對較弱的杭湖寧發(fā)展帶，已面臨加快發(fā)展的歷史性機遇。**地處長三角中心區(qū)域，是滬杭寧三大城市的共同腹地；又處在杭湖寧發(fā)展帶中間，是上海輻射安徽、江西等廣闊腹地的重要節(jié)點城市。隨著上海洋山港的開港、“四大國際中心”的建設和“世博會”的承辦，加上長三角區(qū)域交通一體化的逐步形成，**在杭湖寧發(fā)展帶中的戰(zhàn)略支點作用將進一步凸顯。國家發(fā)改委編制的長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃把**確定為長三角大都市圈及其發(fā)展網(wǎng)絡中的主要節(jié)點城市；連接長三角和中部地區(qū)的樞紐城市；杭湖寧發(fā)展帶和浙蘇皖交界地區(qū)的中心城市。這是我們加快發(fā)展的重要機遇。省委、省政府的高度重視和支持，是**率先崛起的有利條件。省委“十一五”規(guī)劃《建議》和省政府“十一五”規(guī)劃《綱要》明確提出了要加快杭湖寧沿線經(jīng)濟發(fā)展。書記、呂祖善省長等省領導充分肯定**提出在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略。在全省經(jīng)濟工作會議上，強調了要加快杭湖寧這條邊的發(fā)展，努力做大做強**中心城市。省“兩會”期間，呂省長在參加**代表團討論時，要求**圍繞率先崛起戰(zhàn)略，進一步深化思路、抓實載體、加快發(fā)展，省里將加大支持**基礎設施特別是大交通建設的力度，充分發(fā)揮**獨特的區(qū)位功能；支持**加快建設創(chuàng)新平臺和載體，提高自主創(chuàng)新能力，促進率先崛起。春節(jié)剛過，又帶領省級部門的同志到**來視察指導工作，這些都是對我們工作的有力支持。經(jīng)濟和生態(tài)、城市和農(nóng)村相對的協(xié)調發(fā)展，是**率先崛起的特色優(yōu)勢。**有一個獨特的優(yōu)勢，就是經(jīng)濟發(fā)展速度較快、生態(tài)保持良好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，這樣一個組合優(yōu)勢是長三角城市群和省內其他城市所沒有的，是我們的寶貴財富，是進一步加快發(fā)展的獨特條件和重要潛力。生態(tài)良好和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，本身就是率先崛起的重要內容，我們一定要鞏固和提升這些優(yōu)勢，進一步營造**加快發(fā)展的特色。**深厚的文化底蘊與和諧的社會基礎，是**率先崛起的重要社會環(huán)境。**歷史悠久，文化底蘊深厚，民風淳樸，講誠信，守規(guī)矩，社會和諧安定，這是在構建和諧社會的大背景下，**加快發(fā)展非常重要的社會環(huán)境條件。如何挖掘**傳統(tǒng)文化中有利于加快發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的內涵，培育和弘揚“開放、務實、創(chuàng)新、和諧”的時代精神，激勵全市人民增強前列意識，切實干在實處，為加快率先崛起提供強大精神動力；如何發(fā)揮**社會環(huán)境和諧穩(wěn)定的優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展和招商引資提供良好的社會環(huán)境保障，是我們面臨的重大課題。總之，我們一定要保護好、發(fā)展好、利用好這些優(yōu)勢和條件，不斷發(fā)揮潛力、增強后勁，加快推進率先崛起。

發(fā)展面臨的經(jīng)濟結構性素質性矛盾和環(huán)境要素的制約必然要求我們走科學發(fā)展的道路。近幾年來，我市雖然經(jīng)濟快速發(fā)展，但發(fā)展面臨的矛盾和問題也越來越突出。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。工業(yè)經(jīng)濟不僅總量不大，而且產(chǎn)業(yè)層次不高，紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達43.6%，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重較小。企業(yè)“低、小、散”，產(chǎn)品檔次較低，大企業(yè)不多，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長、技術含量高的產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)經(jīng)濟競爭力不強。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比全省平均水平低了近5個百分點。新興服務業(yè)尚在起步階段，旅游、金融等行業(yè)發(fā)展不夠快，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢。二是經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。經(jīng)濟增長“三高一低”情況不同程度地存在。發(fā)展主要依靠要素大量投入，投入產(chǎn)出水平偏低。能耗水平較高，環(huán)境壓力較大。2004年，我市每億元工業(yè)增加值消耗電量高出全省平均水平90萬千瓦時；每億元工業(yè)增加值排放工業(yè)廢水、二氧化硫和粉塵分別高出全省平均水平23%、73%和32%。這些問題說明，我市經(jīng)濟的結構性素質性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟發(fā)展的整體素質還不夠高，經(jīng)濟增長方式與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。三是經(jīng)濟社會開放程度不夠高。去年實到外資6.51億美元，自己和自己比已經(jīng)不錯了，但從加快發(fā)展的要求來看，這個數(shù)量還遠遠不夠。2005年全市外貿依存度為28.7％，低于全省平均水平36.3個百分點。發(fā)展開放型經(jīng)濟的思想觀念、思路方法、投資環(huán)境和實際成效與先進地區(qū)比還存在較大差距，開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用還不夠明顯。四是資源要素和環(huán)境的制約更加突出。近幾年，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，土地等生產(chǎn)要素供給趨緊，出現(xiàn)了“成長中的煩惱”。今年除電力供需矛盾可望逐步緩解外，其它要素供需矛盾仍然十分突出。土地問題始終是硬約束，國家將繼續(xù)從緊控制耕地轉為建設用地。在我市農(nóng)保率高，耕地占補平衡難度越來越大的情況下，土地供給不可能回到過去的水平。從發(fā)展趨勢來看今后人才資源將成為最稀缺的資源。目前，我市人才占人口的比重為5.6%，低于國際公認的經(jīng)濟騰飛一般7%的水平；人才密度低于全省平均數(shù)221人；高、中、初級職稱人才比例為1∶5∶9，與國際公認的1∶3∶6理想比例相對照差距明顯。五是維護社會穩(wěn)定任務艱巨。由于加快發(fā)展和利益調整引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定因素增多，一些改革發(fā)展造成的關系群眾切身利益的問題還沒有得到妥善解決，特別是征地拆遷、環(huán)境污染、公共安全、企業(yè)轉制、勞動就業(yè)、社會保障、收入分配等方面的矛盾進一步凸現(xiàn)，社會管理難度加大。如何建立社會公平機制，使全體人民更好地共享改革發(fā)展的成果，任重道遠。這些問題說明，我市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入結構加速轉型和產(chǎn)業(yè)加速升級階段，唯有加快轉變經(jīng)濟增長方式，切實將經(jīng)濟發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，才能從根本上解決這些問題。我們的企業(yè)家更要充分認識科學發(fā)展的重要性，切實轉變經(jīng)濟增長的方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，真正走依靠科技進步和提高勞動力素質的發(fā)展道路。

國際經(jīng)濟發(fā)展中的一些不確定因素必須引起我們的高度重視。一是國際石油價格仍在高位徘徊。去年下半年以來，國際原油價格一路上行，今年仍有可能在高位徘徊。國際石油價格的波動，必然對我市的發(fā)展和居民生活產(chǎn)生影響，導致電力、運輸以及以石油為原料的制造業(yè)成本的上升。據(jù)有關部門測算，去年因石油價格上漲，僅我市公交和出租車行業(yè)就增加成本550萬元以上。我市紡織產(chǎn)業(yè)中的化纖產(chǎn)品比重也比較高，受石油價格影響，企業(yè)成本上升的壓力更大。二是國際貿易摩擦增多。我市出口產(chǎn)品的主導市場以歐美為主，據(jù)測算，由于受中美紡織品貿易摩擦和歐盟實施兩項指令等影響，去年我市對美出口額減少6000萬美元左右，對歐盟出口額減少5000萬美元左右，兩者合計減少1億美元以上。去年，我市遭遇各類貿易摩擦案件5起，占全省案件總數(shù)的13.2%。新的一年，貿易壁壘和貿易摩擦的影響不可低估，思想上一定要有所準備。三是人民幣匯率制度改革對出口的壓力。我市出口相當部分是低附加值的產(chǎn)品，價格敏感程度高，人民幣匯率變動對企業(yè)影響較大。據(jù)有關部門調查，去年由于人民幣升值2%，我市出口企業(yè)直接減少收入在1.6億元左右，影響我市財政收入約5000萬元左右。今年如果匯率繼續(xù)提高將進一步擠壓外貿企業(yè)的利潤空間。除此之外，禽流感疫情、各種自然災害等不確定因素的影響也不能忽視。

總之，我們既要看到發(fā)展的有利因素和已經(jīng)取得的成績，增強加快發(fā)展的信心和決心；又要看到加快發(fā)展面臨的矛盾、問題和不確定因素，充分估量這些問題可能帶來的影響，始終保持清醒頭腦，做到心中有數(shù)、未雨綢繆，積極應對、趨利避害，努力把今年的經(jīng)濟工作做得更好。

二、全面把握今年經(jīng)濟工作的總體要求

市委五屆九次全會確定今年我市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期指標是：生產(chǎn)總值增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿進出口增長15%，其中出口增長20%；協(xié)議利用外資和實際到位外資增長18%，引進區(qū)外內資增長16%；財政總收入增長14%，地方財政收入增長15%。做好今年經(jīng)濟工作，總的是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以增強“三力”，全力實施率先崛起戰(zhàn)略為主線，按照“著力做大、加快轉變、擴大開放、突出創(chuàng)新、推進統(tǒng)籌”的總體要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇、奮發(fā)有為，攻堅克難、加快發(fā)展，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

著力做大,就是要努力做大經(jīng)濟總量，增強實力。實力是基礎、是根本、是硬道理，實力決定地位，沒有實力，率先崛起就成了空中樓閣。**目前最突出的問題就是經(jīng)濟總量小，實力不強。**要奮力實現(xiàn)率先崛起，最根本的就是要著力做大總量，進一步增強實力，這是實現(xiàn)率先崛起的首要任務，也是我們爭取在區(qū)域競爭中爭先進位的根本。做大總量，增強實力，必須始終堅持發(fā)展第一要務，搶抓機遇，加快發(fā)展。在任何時候、任何條件、任何困難面前，發(fā)展意識不能淡化，發(fā)展熱情不能降低，發(fā)展干勁不能減少,發(fā)展目標不能動搖。做大總量，增強實力，必須堅持科學發(fā)展。我們追求的發(fā)展，是科學的發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，在又快又好的發(fā)展中不斷增強**的實力。做大總量，增強實力，關鍵在于做大做強工業(yè)經(jīng)濟。必須堅持“工業(yè)強市”，把推進工業(yè)化進程放在突出位置，作為率先崛起的第一方略，堅持一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，堅持加快發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)與培育“頂天立地”的大企業(yè)大集團并重，全力以赴做大工業(yè)經(jīng)濟總量，努力在量的擴張中實現(xiàn)質的提升，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。

加快轉變，就是要切實轉變增長方式，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。經(jīng)濟增長方式，就是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，實質就是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑來實現(xiàn)經(jīng)濟增長?？偟闹v，我市經(jīng)濟增長仍以投資推動為主，以粗放型為主，發(fā)展的代價比較高。我們要加快發(fā)展，奮力實現(xiàn)率先崛起，在目前這種要素、市場、環(huán)境約束越來越大的情況下，繼續(xù)走過去的老路已經(jīng)難以為繼，必須以“鳳凰涅槃”、“浴火重生”的精神，全力推進結構調整和增長方式轉變，切實把加快發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，推動經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長。轉變增長方式，要求我們始終堅持一產(chǎn)調優(yōu)增效、二產(chǎn)調高增量、三產(chǎn)調活增速，依靠科技進步，推動產(chǎn)業(yè)結構在調整中優(yōu)化升級，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一；要求我們更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

擴大開放，就是要進一步推動對內對外開放，不斷提高經(jīng)濟國際化水平。開放的程度和水平，關系**的發(fā)展活力，關系**的發(fā)展速度、質量和水平。在任何時候、任何情況下，我們要始終堅持開放活市，堅定不移地走外向發(fā)展之路，通過擴大開放推進改革、促進調整、加速轉變、加快發(fā)展。擴大開放必須突出“招商引資”一號工程，堅持內外并舉，加大招商引資力度，提高利用內外資的質量和水平，更好地促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，進一步拓展發(fā)展空間，最大限度地吸引外來要素；必須充分發(fā)揮上海的龍頭作用，更加主動地接軌大上海、融入長三角，加強與長三角周邊城市在經(jīng)濟社會各個領域的交流與合作；必須正確處理加快內源發(fā)展與拓展外源發(fā)展的關系，鼓勵企業(yè)勇于走出去參與競爭，敢于請進來共同發(fā)展，在參與國際競爭和與外資企業(yè)的互動融合中進一步激活民營經(jīng)濟，提升發(fā)展水平。

突出創(chuàng)新，就是要不斷推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，增強加快發(fā)展的動力和活力。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和活力之源。率先崛起，關鍵在于增強內在的動力和活力。增強動力和活力必須深化改革，用改革的思路和辦法破解阻礙發(fā)展的矛盾和問題，為實現(xiàn)率先崛起提供體制機制保障。要進一步深化改革，按照市場化要求，全方位推進政府、企業(yè)、市場、社會的改革，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。加快政府管理創(chuàng)新，提高行政效能和服務水平；加快民營企業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新和轉型，推進民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍；加快現(xiàn)代要素市場建設，進一步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；不斷深化社會領域的配套改革，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，調動全社會的積極性。要努力建設創(chuàng)新型城市，把自主創(chuàng)新放到更加突出的位置，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識自主創(chuàng)新的極端重要性，增強緊迫感和責任感，進一步強化創(chuàng)新意識、倡導創(chuàng)新精神、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才、發(fā)展創(chuàng)新文化。特別要圍繞大力培育自主知識產(chǎn)權和自有品牌，加快提高自主創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力、人才支撐水平，加快科技創(chuàng)新步伐。

推進統(tǒng)籌，就是要加快統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會。統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展是科學發(fā)展觀的根本要求，是我市加快科學發(fā)展、構建和諧社會、建設全面小康、實現(xiàn)率先崛起的基本原則。我們要高度重視發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持以人為本，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不協(xié)調的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，積極促進社會和諧。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，著力做大做強中心城市，加快社會主義新農(nóng)村建設，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市；要加快建設文化大市，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進文化與經(jīng)濟融合，在經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展中建設全面小康社會；要加強生態(tài)保護和建設，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，促進人與自然的和諧；要加強社會建設和完善社會管理體系，加強“法治**”和“平安**”建設，齊心協(xié)力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境、首善的社會治安環(huán)境、良好的民主法制環(huán)境。

三、著力抓好今年經(jīng)濟工作的重點

今年經(jīng)濟工作的任務很重，我們要統(tǒng)籌安排，突出重點，著力抓好以下各項工作：

1、加快推進工業(yè)經(jīng)濟增量提質。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的兩大引擎，尤其是工業(yè)化，是城市化的前提和基礎。**要實現(xiàn)率先崛起，首先要加快工業(yè)的發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟的總量，提升工業(yè)經(jīng)濟的水平。要始終把工業(yè)作為率先崛起的核心，力爭在去年規(guī)模工業(yè)銷售超千億的基礎上，新年實現(xiàn)新突破。今年工業(yè)經(jīng)濟總的工作目標是：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1300億元，增長24%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；利稅增長16%；市屬工業(yè)性投入達到235億元，增長12%；十一項工業(yè)經(jīng)濟效益指標綜合評價得分超過全省平均水平；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降8%以上。今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，一定要緊緊圍繞實現(xiàn)上述目標，加快推進經(jīng)濟增長方式的轉變，推進結構的優(yōu)化升級，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，提升工業(yè)經(jīng)濟質量，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。一是加快推進“二三三”產(chǎn)業(yè)結構調整。緊緊圍繞打造四大先進制造業(yè)基地和十個制造中心，以推進“六大工程”建設為抓手，加快用高新技術改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快做大做強金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高技術產(chǎn)業(yè)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，尤其要加快高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚。既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，又要大力引進和培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育主業(yè)突出、實力雄厚、輻射力強的大企業(yè)、大集團；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展中小企業(yè)，提升塊狀經(jīng)濟，形成規(guī)模化的企業(yè)集群、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)基地。大力建設產(chǎn)業(yè)平臺，加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設，提高產(chǎn)業(yè)集聚的承載水平。三是加快項目推進。項目是載體、是抓手，抓發(fā)展最后要落實到抓項目。今年要繼續(xù)排出一批重點項目特別是3000萬元以上的重大項目，緊緊圍繞項目前期準備、建設中協(xié)調、建成后服務三個環(huán)節(jié)，以更大的力度、更實的舉措、更優(yōu)的服務抓好項目的推進和落地。繼續(xù)深化企業(yè)服務年和項目推進年活動，進一步優(yōu)化項目建設的環(huán)境。按照“十一五”規(guī)劃，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，認真做好項目儲備工作，確保經(jīng)濟具有持續(xù)發(fā)展的后勁。

完成今年工業(yè)經(jīng)濟的目標任務，加快推進工業(yè)經(jīng)濟增量提質，關鍵在于企業(yè)，關鍵在于企業(yè)家。增強“三力”，奮力實現(xiàn)率先崛起，關鍵要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、包括一二三產(chǎn)業(yè)的崛起，說到底主要靠廣大的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營者。企業(yè)家是最寶貴、最稀缺的戰(zhàn)略資源。沒有優(yōu)秀的企業(yè)家，就沒有成功的企業(yè)；沒有一流的企業(yè)家隊伍，就不可能實現(xiàn)**經(jīng)濟的快速發(fā)展。各級黨委政府要充分調動和保護廣大企業(yè)家加快發(fā)展、做大做強企業(yè)的積極性，千方百計為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。廣大的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營者則要切實增強為**率先崛起作貢獻的責任感、使命感。**是**人民的**，率先崛起是全市人民的共同愿望和共同責任，也是廣大企業(yè)家義不容辭的責任。廣大企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營者要努力發(fā)揮主力軍的作用，勇挑率先崛起的重擔。要正確認識自我，努力提高自我，不斷完善自我，在國內外市場經(jīng)濟競爭的大潮中，樹立干一番大事業(yè)、做出大成就、實現(xiàn)大作為的雄心壯志，真正做大做強做優(yōu)企業(yè)，爭當行業(yè)巨人；要有戰(zhàn)略眼光，有壯士斷腕的氣魄，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，努力提高科技創(chuàng)新能力，切實轉變增長方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步增強企業(yè)核心競爭力，爭取打造現(xiàn)代化的一流企業(yè)；要增強大局意識和責任意識，把實現(xiàn)個人價值與實現(xiàn)社會價值統(tǒng)一起來，在**增強“三力”，奮力實現(xiàn)率先崛起的歷史進程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，爭當發(fā)展先鋒，努力貢獻聰明才智。

2、加快推進中心城市建設。城市化是現(xiàn)代化的重要標志，**要在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，就必須加快中心城市的建設，實現(xiàn)中心城市的崛起。要圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標，進一步完善規(guī)劃、強化建設、加強管理，努力完善城市功能、提升城市品位。一是完善規(guī)劃體系，進一步提高城市規(guī)劃編制深度。按照新一輪中心城市總體規(guī)劃，編制完善生產(chǎn)力布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，深化中心城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，深化各類專業(yè)規(guī)劃和城市設計，加快編制重點街區(qū)、地段和景觀詳細規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。特別是要加快做好西南分區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的規(guī)劃調整，深化完善西山景區(qū)、仁皇山公園、環(huán)城河景觀帶的規(guī)劃設計方案，加快啟動建設，努力形成新的特色和亮點。建立完善城市規(guī)劃聽證制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，提高規(guī)劃執(zhí)行的權威性和嚴肅性。二是加快基礎設施建設，進一步完善城市功能。繼續(xù)推進“六大百億"工程建設，加快組織實施一批基礎設施項目。今年要繼續(xù)狠抓重點項目建設，切實抓好已確定的185項重點項目的建設和100項重大項目的前期工作，力爭全市重點建設項目投資完成160億元。特別要全力抓好申蘇浙皖、申嘉湖、杭長高速公路、湖嘉申航道改造、老虎潭水庫等項目建設，盡早開工建設合溪水庫、環(huán)渚龍溪互通立交等重點項目，抓緊做好織潯公路、湖嘉乍鐵路、天荒坪抽水蓄能電站二期、華能電廠二期、杭湖寧城際軌道交通等重大項目前期工作。加快建設完善城鄉(xiāng)一體的供電、供水、供氣、信息、人防、垃圾和污水處理系統(tǒng)，加快中心城市框架路網(wǎng)、環(huán)境綠化、河道治理、安居工程等基礎設施建設，進一步完善城市功能。發(fā)揮吳興、南潯、**開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)四個建設主體的積極性，努力形成共同加快推進中心城市建設的合力。三是加大城市改造和管理力度，進一步提升城市品位。以路邊、河邊、橋邊、城邊環(huán)境整治為重點，加大中心城市“中間整治”和綠化、潔化、美化、亮化的力度。啟動步行街區(qū)建設和衣裳街區(qū)保護性整治，實施龍溪港、長兜港、旄兒港兩岸綠化美化等景觀建設。鞏固四城聯(lián)創(chuàng)成果，進一步完善城市管理機制，不斷提高管理水平。更加重視中心城市文化底蘊的挖掘和人文特色的塑造，不斷彰顯城市魅力。

3、加快推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。要按照做優(yōu)外貿、做強外資、做大外經(jīng)的要求，著力提高對外開放水平。力爭合同外資達到18億美元，實到外資超過7億美元，內資70億元，出口超過24億美元。一是堅持招商引資“一號工程”。牢固樹立“市外就是外”的觀念，一手抓外資，一手抓內資，做到兩手都要強。堅持選商引資，加大世界500強企業(yè)、戰(zhàn)略投資者和“大、高、優(yōu)”項目的引進力度，努力提高利用外資質量和水平。積極參加美國、歐盟等浙江周活動和港澳招商活動，做到精心組織、精干隊伍、精打細算，努力取得最大實效。認真做好開發(fā)區(qū)擴容工作，加快推進國家級出口加工區(qū)申報和建設工作，加強招商引資平臺建設。二是加快轉變外貿增長方式。要從以傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品為主向輕紡、機電、高新產(chǎn)品并重轉變，從以傳統(tǒng)市場和貿易設限地區(qū)為主向新興市場和非設限地區(qū)轉變，從出口低附加值商品向出口高附加值商品轉變，推動外貿從數(shù)量增長為主向以質取勝轉變。建立紡織服裝等重要商品出口預警機制，增強應對貿易爭端的能力。高度重視進口，鼓勵企業(yè)積極進口先進技術、關鍵設備和生產(chǎn)急需的能源、原材料。三是加快“走出去”步伐。鼓勵有條件的企業(yè)到境外收購品牌、企業(yè)和研發(fā)機構，強化和拓展自己的研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡，拓寬對外投資的區(qū)域和領域。四是深化接軌上海、融入長三角的工作。加強與周邊城市在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、人才資源共享等方面的聯(lián)動，認真辦好“2006接軌上海系列活動周”，努力在產(chǎn)業(yè)轉移、農(nóng)產(chǎn)品進滬、人才引進、接軌世博、旅游合作等方面取得新突破。

4、加快推進社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村是中央為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們增強“三力”、率先崛起的重要內容。今年要重點抓好五個方面的工作：一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步發(fā)揮**農(nóng)業(yè)的區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，牢牢抓住基地、品牌、市場三個重點，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)特色化、發(fā)展生態(tài)化，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭力。積極引導各類資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口加工農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進一產(chǎn)和二、三產(chǎn)融合。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。實施“沃土工程”，加強基本農(nóng)田保護，加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施和防災防病防疫體系建設，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快推進農(nóng)村新社區(qū)建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步完善規(guī)劃，深化細化中心村規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃和公共服務體系規(guī)劃，做到規(guī)劃全覆蓋。以農(nóng)民集中居住和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片整治為重點，深入實施“百千工程”，擴大村莊整治的覆蓋面，積極建設農(nóng)村新社區(qū)。有條件的地方要積極推廣八里店農(nóng)村新社區(qū)建設模式。三是加快農(nóng)村公共服務體系建設。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，推進垃圾戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市縣集中處理。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，建立健全新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障體系。四是加大農(nóng)村勞動力素質培訓力度。繼續(xù)深入實施百萬農(nóng)村勞動力培訓工程，年內完成勞動力素質培訓10萬人，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。五是深化農(nóng)村配套改革。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加強基層政權建設。深化土地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，推進農(nóng)村金融體制改革，擴大農(nóng)業(yè)保險試點。

5、加快推進自主創(chuàng)新。要堅持科教興市，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極建設創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟增長由要素推動、投資推動向創(chuàng)新推動轉變。一是加快創(chuàng)新體系建設。加快南太湖科技創(chuàng)新中心建設，認真辦好中科院**應用技術研究與產(chǎn)業(yè)化中心，繼續(xù)加大引進大院大所的力度，努力在與科研院所合作方面取得新的進展。發(fā)揮企業(yè)的主體地位，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研一體化的技術創(chuàng)新體系，加快生物醫(yī)藥、環(huán)保水處理、織里童裝等技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術研發(fā)中心、工程技術中心、重點實驗室等。加快科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設，促進科技成果轉化為生產(chǎn)力。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升塊狀經(jīng)濟，加強各類區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設，加快關鍵技術、共性技術的開發(fā)應用和引進技術的消化吸收、再創(chuàng)新。充分發(fā)揮品牌整合要素資源的作用，加快品牌經(jīng)濟發(fā)展。二是加大科技人才培養(yǎng)和引進力度。自主創(chuàng)新，人才為本。深入實施“人才強市"戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設，逐步建設一支結構合理、素質優(yōu)良、支撐發(fā)展、引領未來的科技人才隊伍。繼續(xù)發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，采取企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)等形式，加快培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才、高層次管理人才以及復合型人才等高層次人才。加大人才引進力度，采取團隊引進、核心人才引進、項目開發(fā)引進以及柔性流動等方式，加快建立吸引以上海為龍頭的長三角周邊城市科技、教育、人才資源的機制。三是努力營造激發(fā)科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化科技體制改革，鼓勵技術、管理等要素參與分配。加大財政對自主創(chuàng)新的扶持力度，積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。加強專利工作，鼓勵創(chuàng)新成果申請專利保護，切實加強知識產(chǎn)權保護體系建設。營造有利于提高創(chuàng)新積極性，促進科技融入經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

6、加快推進各項改革。圍繞解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，加快改革步伐，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是深化企業(yè)改革。繼續(xù)引導民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設。鼓勵有條件的企業(yè)積極與國內外大企業(yè)、大集團合資合作，使民營經(jīng)濟在參與合作競爭中進一步做大做強做優(yōu)。推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，爭取企業(yè)上市有新的進展。深化完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國有資本運營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是深化行政管理體制改革。圍繞更好地履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能。繼續(xù)完善行政許可制度，創(chuàng)新行政審批方式，深化投資體制改革。開展“政事分開、管辦分離”的行政管理體制改革試點，進一步理順政府與企事業(yè)單位、中介組織的關系。三是推進現(xiàn)代市場體系建設。大力發(fā)展資本、土地、技術、信息和人才、勞動力等要素市場，促進要素有序流動和優(yōu)化配置。支持金融保險業(yè)改革，積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，建立和完善企業(yè)信用擔保體系，積極吸引外地金融機構來湖設置分支機構，推進金融產(chǎn)品、金融工具創(chuàng)新，提升金融業(yè)整體服務水平。加快信用建設，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。四是加快事業(yè)單位改革。推進生產(chǎn)經(jīng)營型、社會中介服務型事業(yè)單位的轉企改制，加大監(jiān)督管理類、社會公益類單位的重組力度。按照“理順體制、加強管理、規(guī)范運作、扶持發(fā)展”的原則，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介機構，促進社會中介組織健康發(fā)展。

7、加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。堅持推進工業(yè)化、城市化與發(fā)展服務業(yè)并舉、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)與生活服務業(yè)并舉、提升傳統(tǒng)服務業(yè)與培育現(xiàn)代服務業(yè)并舉、政府引導與市場運作并舉，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)，努力實現(xiàn)服務業(yè)的大發(fā)展、大提升。一是發(fā)揮生態(tài)、人文和旅游資源的組合優(yōu)勢，發(fā)展大旅游。以旅游“造月工程”為抓手，重點推進南太湖、南潯古鎮(zhèn)、西山景區(qū)、竹博園、大竹海、中南百草園、下渚湖等一批旅游景區(qū)景點項目建設，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主題的休閑旅游，加大旅游宣傳推介力度，加強旅游市場營銷，加快高星級賓館、高檔次休閑娛樂場所和旅游交通等旅游接待網(wǎng)絡建設，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。力爭全年接待國內旅游人數(shù)增長15%，入境旅游增長30%，主要景區(qū)景點門票收入增長30%，旅游總收入增長15%左右。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的組合優(yōu)勢，發(fā)展大物流。加強物流基礎設施建設，加快建設現(xiàn)代化綜合交通運輸平臺、物流信息平臺、政策平臺和標準化體系。浙北高速客運中心要盡早投入使用，加快建設**港，進一步推進鐵、公、水一體化建設。培育和發(fā)展市場競爭力強、經(jīng)營規(guī)模合理、技術裝備和管理水平高的第三方現(xiàn)代物流大企業(yè)。建立規(guī)范有序的物流服務市場，打破行業(yè)和地區(qū)的分割、壟斷，為各類企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好條件。三是適應消費結構提升，發(fā)展大商貿。圍繞打造商貿中心，建設若干標志性商業(yè)街區(qū)，培育和發(fā)展規(guī)模大、實力強、品位高、業(yè)態(tài)新的商貿流通企業(yè)，著力形成**商業(yè)新高地、新亮點。加大大企業(yè)、大集團引進力度，促進流通服務業(yè)經(jīng)營方式、營銷技術和管理創(chuàng)新，推動商貿企業(yè)在對外開放和競爭中發(fā)展壯大。加大對織里童裝、南潯木業(yè)、西南市場群等專業(yè)市場的扶持，努力提升商品交易批發(fā)市場的現(xiàn)代化水平。加速連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集團化進程，推動連鎖經(jīng)營向多領域、深層次發(fā)展，加快農(nóng)村“百鎮(zhèn)連鎖、千村放心店”建設。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快信息資源開發(fā)利用，推進信息產(chǎn)業(yè)有新的拓展。積極培育發(fā)展中介和社區(qū)服務業(yè)，不斷完善服務功能。

8、加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是加快轉變增長方式，緩解資源約束和環(huán)境壓力的重要途徑，今年務必取得明顯成效。一是大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。全面推進工業(yè)“3911”、農(nóng)業(yè)“4612”、服務業(yè)“3551”行動計劃。抓好安吉縣、**市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清莫干山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和升華等10個循環(huán)經(jīng)濟試點的工作。繼續(xù)擴大清潔生產(chǎn)試點，圍繞節(jié)能降耗、減少污染，力爭在印染、造紙、化工等三個行業(yè)中取得明顯成效。積極支持發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，完善再生資源回收利用體系。大力推動印染污泥、河道(太湖)淤泥、礦屑等綜合利用和木材節(jié)約代用項目。二是加快建設資源節(jié)約型社會。在全社會廣泛推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。積極發(fā)展散裝水泥，力爭水泥散裝量達到800萬噸，散裝率65%以上，大力培育新型墻材產(chǎn)業(yè)。嚴格控制高能耗項目，禁止高污染項目，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設備，力爭全部淘汰水泥機立窯、完成淘汰20%粘土磚瓦窯的目標。在全社會樹立節(jié)約資源觀念，倡導綠色文明的生活方式和消費習慣。積極開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，發(fā)揮政府在建設節(jié)約型社會中的示范作用。三是加大環(huán)境污染治理和生態(tài)保護力度。全面推進“811”環(huán)境污染整治行動，進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。以農(nóng)藥化肥施用的管理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的治理為重點，抓好農(nóng)村面源污染防治工作。加快重點城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，確保污水處理率和達標率達到國家和省的標準。嚴格飲用水源地保護，保證群眾飲水安全。加強工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)示范區(qū)建設。鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，深入開展生態(tài)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和生態(tài)工業(yè)區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)等創(chuàng)建活動。建立健全生態(tài)補償機制，加快建立有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的體制機制。

9、加快推進有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境建設。全面建設小康社會，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展。在做好經(jīng)濟工作的同時，也要加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加快文化大市建設。認真貫徹市委五屆八次全會精神，全面推進“八大工程”，切實做好文化大市建設各項工作。加強思想道德建設和精神文明創(chuàng)建，提高城鄉(xiāng)居民的文明素質和全社會的文明程度。加快文化體制改革，努力形成完善的文化創(chuàng)新體系。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與經(jīng)濟的融合，發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。二是加快社會事業(yè)發(fā)展。大力推進素質教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。加大對農(nóng)村義務教育的投入，按照中央和省的統(tǒng)一部署，認真落實“兩免一補”政策，從今年秋季開始，全市城鄉(xiāng)義務教育免收學雜費，對困難家庭子女義務教育的課本費和生活費實行補助，加強農(nóng)村師資隊伍建設。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，更加重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快推進市體育中心、市民健身中心、南太湖全民健身活動基地及縣區(qū)標志性體育設施建設，積極發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進全民健身運動。三是深化平安建設。強化安全生產(chǎn)責任制，加強監(jiān)管，認真做好交通運輸、消防、娛樂場所、食品藥品、學校、企業(yè)生產(chǎn)等安全工作，預防和減少重特大事故。加強社會建設與管理，完善各類公共突發(fā)事件應急預案，建立健全公共安全應急機制和社會動員機制，加強對禽流感、艾滋病等重大疾病疫情以及臺風等自然災害的預警和防范。扎實推進“平安細胞工程”和基層基礎建設年活動，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，認真做好信訪和人民調解工作，盡量把矛盾和問題解決在基層。堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理各項措施，加快構建有效預防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動的社會治安防控體系，切實維護社會穩(wěn)定。

10、加快推進富民進程。發(fā)展的最終目的在于為民富民。我們一定要在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，堅持以人為本、加快富民步伐，讓廣大人民群眾得到更多的實惠。一是積極鼓勵創(chuàng)業(yè)。富民就是要使群眾成為致富的主體。要通過機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，樹立一批創(chuàng)業(yè)致富的典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的示范效應，營造“人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)"的濃厚氛圍，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)潛能和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。二是努力擴大就業(yè)。要深化勞動就業(yè)制度改革，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，努力提高就業(yè)率，降低失業(yè)率。各級黨委、政府要在考慮發(fā)展、講求效益的同時，鼓勵發(fā)展能提供較多就業(yè)崗位的服務業(yè)和中小企業(yè)；加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，健全就業(yè)服務體系；針對“4050”人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難群體，加強職業(yè)技能培訓，建立就業(yè)再就業(yè)援助機制。三是完善保障體系。進一步健全和完善社會保障體系，提高保障能力。繼續(xù)推進農(nóng)村“新五?！苯ㄔO。加快建立健全以解決城鄉(xiāng)困難群體就醫(yī)、貧困家庭子女就學、孤寡老人集中供養(yǎng)為主要內容的社會救助體系。繼續(xù)推進“456”民生工程，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真組織實施好城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、居民住房、農(nóng)村食品安全、老小區(qū)改造、村莊整治、城鄉(xiāng)基礎設施建設、城鄉(xiāng)義務教育、生態(tài)建設、河道清淤等10大為民辦實事項目。

四、切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導

要完成今年經(jīng)濟工作的各項任務，必須切實加強和改進黨的領導。各級黨委要按照經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體部署，總攬全局、協(xié)調各方，充分調動方方面面的積極性，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

1、奮發(fā)有為，始終保持良好的精神狀態(tài)。奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是我們戰(zhàn)勝因難、成就事業(yè)不可缺少的寶貴財富，是增強“三力”，奮力實現(xiàn)率先崛起的內在動力和強大支撐。全市廣大干部和企業(yè)經(jīng)營者，務必增強發(fā)展的歷史責任感和使命感。當前，我們正處于一個強手如林、競爭激烈的時代，一個日新月異、你追我趕的時代，一個形勢逼人、不進則退的時代，我們一定要有爭創(chuàng)一流、奮力崛起的志氣，敢闖敢冒、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的銳氣，以對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責、對**發(fā)展負責的使命感和責任感，堅持用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領全局，加快推進增強“三力”、率先崛起的偉大實踐。務必不斷解放思想，與時俱進?，F(xiàn)在，**的發(fā)展邁上了一個新的平臺，發(fā)展的“標桿”提升了，發(fā)展的難度更大了。面對新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務，我們必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，從舊的思維定勢中解放出來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，全面激發(fā)和釋放加快發(fā)展的各種活力，以更高的標準、更足的干勁、更快的節(jié)奏，全力以赴做好今年各項工作。務必強化攻堅破難、加快發(fā)展的意識。要完成今年的各項工作任務，勢必會碰到許多矛盾和問題。碰到問題回避，遇到難題繞道，這不是我們應有的態(tài)度，況且有些矛盾和問題是永遠躲不了、也繞不過的。越是在困難的時候、越是在條件差的時候，對干部來說，越能體現(xiàn)思想政治水平、越能體現(xiàn)執(zhí)政能力、越能考驗干部作風；對企業(yè)家來說，越要增強信心、越要搶抓機遇、越要創(chuàng)新發(fā)展方式。我們必須深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的難點、熱點問題，堅持用改革和發(fā)展的辦法，以奮勇爭先的拼勁、知難而進的闖勁、毫不松懈的韌勁，一個一個問題去解決，一個一個難題去攻堅，力求實現(xiàn)新的突破。

2、統(tǒng)攬全局，不斷改進黨領導經(jīng)濟工作的方式。黨的堅強領導是做好各項工作的根本保證?？倳浽谥醒虢?jīng)濟工作會議上強調，要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境的要求，進一步完善黨領導經(jīng)濟工作的體制、機制和方式，著力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力，不斷改進、完善、提高黨領導經(jīng)濟工作的水平?！备骷夵h委一定要按照中央的要求，堅持“總攬全局、協(xié)調各方”的原則，進一步完善“一個核心”、“三個黨組”、“幾個口子”的領導體制和運行機制，積極探索黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、政協(xié)民主協(xié)商和民主監(jiān)督、社會各界參與的決策運行和執(zhí)行監(jiān)督機制。黨委要統(tǒng)攬經(jīng)濟工作大局，從全局角度研究確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路，制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策，解決影響全局發(fā)展的重大問題，加強和改進對重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調，營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。要繼續(xù)堅持和完善經(jīng)濟形勢分析會制度，定期分析經(jīng)濟運行趨勢，決定經(jīng)濟工作的重大事項，堅持和完善市委財經(jīng)領導小組研究全市經(jīng)濟發(fā)展重大問題和重大建設項目的制度。按照建立法治政府的要求，支持政府轉變職能，全面推進依法行政，提高政府行政能力特別是做好經(jīng)濟工作的能力。各級黨委要注重發(fā)揮人大、政協(xié)在經(jīng)濟工作中的作用。深入貫徹中央9號文件，支持人大及其常委會依法履行職能，加強對經(jīng)濟工作和經(jīng)濟社會活動的監(jiān)督，推動經(jīng)濟法治化建設。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動政協(xié)工作規(guī)范化、制度化和程序化，支持政協(xié)、各派、工商聯(lián)以及各人民團體，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策。

3、轉變作風，切實為加快發(fā)展搞好服務。全年的工作部署能不能順利實施，工作任務和各項指標能不能如期完成和超額完成，關鍵在于工作作風。扎實的工作作風是做好今年經(jīng)濟工作的堅實保障。從去年“強化企業(yè)服務、優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動督查情況來看，總的情況是好的，但市級機關作風建設也還存在不少問題：一些部門對機關作風建設的重要性認識不夠，對基層反映的問題動真格整改不夠；“中梗阻”問題仍然存在；部分干部對“小節(jié)”問題熟視無睹；作風飄浮，日常工作中存在不創(chuàng)新思路、不研究問題、不破解難題、不承擔責任的現(xiàn)象。面對今年艱巨的工作任務，我們決不能有半點的安逸和浮躁，必須時刻不忘“兩個務必”，切實轉變工作作風，始終保持一股動真碰硬、一抓到底的拼勁和韌勁，狠抓各項工作落實。一要繼續(xù)深化機關作風建設和效能建設。今年市委、市政府將在市級機關進一步開展機關作風建設活動，切實轉變機關作風，更好地服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾。各級領導干部要帶著責任、帶著感情，深入基層、深入群眾、深入第一線，加強調查研究，善于傾聽民聲、集中民智、體現(xiàn)民意，針對發(fā)展中的實際問題，摸實情、出實招、求實效，著力研究解決阻礙發(fā)展的關鍵問題，研究解決影響穩(wěn)定的重大問題，研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。各級機關部門，要把優(yōu)化服務、提高效能，營造良好的發(fā)展環(huán)境作為自覺追求，切實按照建設服務型政府的要求，改進作風，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，真正做到把該放的政策放到位，該落實的事情辦到位，該解決的問題解決到位。二要突出重點抓好落實。要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點工作、重大任務，花大力氣攻堅破難，實現(xiàn)重點突破。特別是對重大的招商引資項目、重大的工業(yè)技改項目、重大的基礎設施項目，要一以貫之、持之以恒、全力以赴地抓緊、抓實。要加強對重點工作的督查，一級抓一級，一級促一級，切實抓出成效。三要形成合力促進發(fā)展。全市上下要始終保持和衷共濟、心齊氣順勁足實干的良好局面，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評判干部，用發(fā)展凝聚力量，增強動力，減少阻力，匯成合力，進一步形成齊心干事業(yè)、一心謀發(fā)展的氛圍。各部門都要圍繞經(jīng)濟建設這個中心，進一步增強全局意識、大局意識、服務意識，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟工作，形成加快發(fā)展的強大合力。

4、加強黨建，為推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供堅強保證。要牢牢抓住加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設這條主線，進一步發(fā)揮黨的建設新的偉大工程對黨領導的偉大事業(yè)的引領和促進作用，為全面落實科學發(fā)展觀，做好今年經(jīng)濟工作提供有力保障。一要加強黨的先進性建設，提高貫徹科學發(fā)展觀的能力。圍繞建設社會主義新農(nóng)村主題，繼續(xù)抓好第三批先進性教育，認真總結運用和鞏固擴大教育的實踐成果、制度成果、理論成果，健全完善長效機制，真正使黨的先進性體現(xiàn)和落實在加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的實踐之中。各級領導干部都要按照加強黨的先進性建設的要求，進一步加強理論學習和思想政治建設，做到學以立德、學以增智、學以強能、學以致用，善于用科學理論武裝頭腦、用科學理念指導實踐、用科學思路謀劃發(fā)展、用科學方法推動工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二要切實做好換屆工作，為加快率先崛起配優(yōu)建強各級領導班子。認真搞好縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，為經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供有力推動和有效保障。一定要高度重視、精心組織，堅持根據(jù)發(fā)展實績論英雄、著眼發(fā)展需要配班子，認真把好能力素質關，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位、配備到經(jīng)濟發(fā)展第一線；切實做好思想穩(wěn)定工作，確保換屆之年思想不散、秩序不亂、工作不斷，抓經(jīng)濟工作的力度不減；嚴格執(zhí)行組織人事紀律，樹立風清氣正的用人導向，通過換屆，使新一屆班子能力更強、形象更好、群眾更滿意，真正成為我市“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強核心和有力領導。在做好換屆工作的同時，要高度重視企業(yè)家隊伍建設，大力實施企業(yè)家素質提升工程，努力培養(yǎng)有國際眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家。三要加強黨的基層組織建設，為率先崛起夯實組織基礎。完成“十一五”規(guī)劃，基層工作很關鍵、基層建設是基礎。要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密結合建設社會主義新農(nóng)村實踐，推進農(nóng)村基層組織建設；密切關注經(jīng)濟結構調整、增長方式轉變和社會結構轉型帶來的新變化，加強新經(jīng)濟、新社會組織“雙覆蓋”工作；主動適應建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的要求，提高城市社區(qū)黨建工作水平。注重發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，大力實施黨員人才工程，加強和改進教育管理工作，全面提升黨員隊伍的整體素質。注重調動基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，認真落實“三真”要求，堅持重心下移、關愛基層干部，對他們的工作多支持、難處多體諒、生活多關心，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，鼓勵他們?yōu)樵鰪姟叭Α?、奮力實現(xiàn)率先崛起多作貢獻。

同志們！新的一年開啟新的希望，新的一年承載新的夢想。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、加快發(fā)展，為增強“三力”、奮力實現(xiàn)率先崛起而努力奮斗!