導(dǎo)語：工業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我區(qū)臨港工業(yè)企業(yè)職工隊(duì)伍基本現(xiàn)狀

我區(qū)臨港工業(yè)主要是水產(chǎn)加工業(yè)和船舶修造業(yè)。其中船舶修造業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套復(fù)雜，涉及門類廣泛，包括機(jī)械、電子、化工、鑄造等；水產(chǎn)行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，且用工季節(jié)性強(qiáng)。我區(qū)臨港工業(yè)企業(yè)的用工主要集中在機(jī)械鑄造、電子化工、扳金冷作、食品加工等行業(yè)。目前我區(qū)臨港型工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有職工2.5萬人左右。其中外來務(wù)工者占70%強(qiáng)，水產(chǎn)加工與機(jī)械制造（包括船舶修造）比例約5∶1。其中水產(chǎn)加工行業(yè)的職工流動(dòng)性大，而船舶修造業(yè)包括其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職工和水產(chǎn)企業(yè)中的經(jīng)管人員相對穩(wěn)定。

近幾年來,我區(qū)臨港型工業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)用工矛盾日益突出。特別是船舶修造業(yè)突飛猛進(jìn),與船舶修造業(yè)相配套的機(jī)械制造業(yè)技術(shù)工人的需求大量增加,技術(shù)工人難招的問題更加突出。除了原有的揚(yáng)帆船廠、龍山船廠和中遠(yuǎn)船廠、東鵬船廠、臺(tái)門港船廠、螺門船廠、螺金船廠等幾大船廠外，今年即將投產(chǎn)的鑫亞船廠、永躍船廠、歐華船廠等和一批已能配套、即將配套的船舶修造后續(xù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)一旦投產(chǎn)，我區(qū)的技術(shù)工人需求又將成倍激增,我區(qū)至少還需要增加5000-8000名熟練的技術(shù)工人。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢預(yù)計(jì)，到2010年，臨港型工業(yè)勞動(dòng)力需求將達(dá)到3.5萬。勞動(dòng)力的競爭將成為重要焦點(diǎn)，發(fā)展和建設(shè)好這支隊(duì)伍，無疑對進(jìn)一步提升我區(qū)臨港型工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、我區(qū)臨港型企業(yè)職工隊(duì)伍存在問題

目前我區(qū)臨港型企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)中的存在的問題是：

（一）人才市場預(yù)測機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和目標(biāo)。我區(qū)工業(yè)企業(yè)多屬粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，用工很少有長遠(yuǎn)性的計(jì)劃。同時(shí)，勞動(dòng)力來源地區(qū)廣泛，素質(zhì)參差不齊，熟練工人更是來去不定。少數(shù)集群的打工者，也是親帶親鄰帶鄰，企業(yè)很難量材而用，民工不能施才而就。政府有關(guān)部門針對市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力資源總體規(guī)劃，缺少必要的組織引導(dǎo)和服務(wù)，對企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)的總體思路還不是很清晰。

（二）職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前，我區(qū)臨港工業(yè)企業(yè)招收的職工，尤其是直接從事一線生產(chǎn)的職工，大多是外來民工，文化程度基本在初中以下，從事承包的也大多是勞動(dòng)密集型工種。由于企業(yè)的發(fā)展，近年來，用工企業(yè)對務(wù)工者的素質(zhì)要求越來越高，但要在目前的用工環(huán)境下提高職工的素質(zhì)還需要克服許多難題。特別是我區(qū)以船舶工業(yè)為核心的機(jī)械、鑄造、電子、化工等行業(yè)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力資源素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工業(yè)發(fā)展的要求，從而也影響到企業(yè)的生產(chǎn)和管理質(zhì)量，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，安全事故等問題的發(fā)生。

（三）企業(yè)職工缺少培訓(xùn)，新老結(jié)構(gòu)失衡。許多用工企業(yè)片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，以降低企業(yè)成本為由取消企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或出于對職工培訓(xùn)投資風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿在職工培訓(xùn)上化錢，把企業(yè)培訓(xùn)看作是額外負(fù)擔(dān)。我區(qū)臨港工業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)用很難到位，多數(shù)一線生產(chǎn)工人的低技能狀態(tài)嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。此外，在年齡結(jié)構(gòu)上中年技術(shù)工人占極大多數(shù)，高技能人才年齡偏大，青年高技能人才嚴(yán)重短缺，企業(yè)中正在出現(xiàn)技術(shù)斷層、人員老化趨勢。

（四）缺乏統(tǒng)一的勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)70%以上的一線生產(chǎn)工人需要外地引進(jìn)，但我區(qū)的勞動(dòng)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前尚停留本區(qū)范圍內(nèi)，且運(yùn)作不完善，還沒有充分發(fā)揮作用，用工信息收集、篩選、以及招聘不及時(shí)，勞動(dòng)力組織不到位，致使有組織的勞務(wù)引進(jìn)工作成效不是很明顯。同時(shí)，由于過分強(qiáng)調(diào)市場的調(diào)節(jié)作用，政府管理部門的服務(wù)工作滯后于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，政府在宏觀層面作用發(fā)揮不夠。

（五）周邊地區(qū)的激烈競爭，造成用工困難。一方面周邊發(fā)達(dá)地區(qū)“招聘大戰(zhàn)”，以便捷的交通條件、優(yōu)越的生活環(huán)境條件吸引外來務(wù)工人員；另一方面我區(qū)一些用工單位變相加大勞動(dòng)強(qiáng)度、超時(shí)加班加點(diǎn)、拖欠或壓低務(wù)工人員工資、不執(zhí)行勞動(dòng)合同、不按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，務(wù)工人員合法權(quán)益受到侵害的問題時(shí)有發(fā)生，使得職工心猿意馬得隴望蜀，從而造成企業(yè)難招工、招工難。

三、分析與對策

從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來預(yù)測分析，根據(jù)我區(qū)水產(chǎn)加工和船舶修造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的用工方式、時(shí)間、總量和技術(shù)素質(zhì)上存在的不同要求，以水產(chǎn)加工為主的食品行業(yè)，用工的季節(jié)性變化較大。但囿于水產(chǎn)資源的制約，用工總量將不會(huì)有大的增加；而船舶修造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正方興未艾，且技術(shù)性較強(qiáng)，對高素質(zhì)的技術(shù)工人需求量大。同時(shí)，根據(jù)全市“3X3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的規(guī)劃，我區(qū)臨港重化工項(xiàng)目在今后幾年將有新的突破。臨港重化用工面廣量大，將是臨港工業(yè)用工的新亮點(diǎn)。

在今后的若干年里對職工需求必有大幅度的增長，尤其在修造船及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)崗位，需求量更大；民營企業(yè)就業(yè)已經(jīng)成為新增就業(yè)崗位中主要部分，民營企業(yè)用工在培養(yǎng)、管理、規(guī)范上存在的問題，已程度不同影響我區(qū)臨港工業(yè)職工隊(duì)伍的建設(shè)。

針對上述問題和預(yù)測分析，我們認(rèn)為，為了建設(shè)一支符合我區(qū)臨港型工業(yè)發(fā)展需要的職工隊(duì)伍，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，企業(yè)和政府管理部門需要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。具體要抓好以下幾點(diǎn)：

（一）精心打造區(qū)域勞務(wù)使用品牌。面對我區(qū)本地臨港型工業(yè)勞動(dòng)力資源嚴(yán)重缺乏，企業(yè)用工以引進(jìn)為主的現(xiàn)實(shí)，必須全力打造勞務(wù)使用品牌。各級政府要認(rèn)識(shí)到發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)事工程、民心工程、政績工程，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)和基本條件。各級政府和有關(guān)部門以及用工單位要通力協(xié)作，以人為本，建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅、人性管理、規(guī)范有序的外來務(wù)工人員的樂園，塑造我區(qū)勞務(wù)使用品牌。必須動(dòng)員全社會(huì)方方面面的力量，共同為此努力，為此出謀劃策貢獻(xiàn)力量。比如外來職工及其家屬生活、工作、求學(xué)等該享受的一切權(quán)利和待遇，包括其在普陀創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)不得“另類看待”，必須與當(dāng)?shù)芈毠ひ灰曂实取?/p>

（二）加大引導(dǎo)力度，提升職工隊(duì)伍的組織化程度。針對我區(qū)職工組織化程度低的現(xiàn)狀，要運(yùn)用有效的管理手段，尤其要充分發(fā)揮企業(yè)和各級黨群組織作用，加強(qiáng)對職工的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)和任務(wù)。我區(qū)臨港型工業(yè)以水產(chǎn)加工和船舶修造業(yè)為主的相對集中性，為我區(qū)發(fā)展專業(yè)性的勞務(wù)公司和工程承包隊(duì)創(chuàng)造了良好的條件，也為提高勞動(dòng)力引進(jìn)的組織化程度和勞動(dòng)力的合理配置提供了方便。我們可以此為突破口，提升我區(qū)務(wù)工群體的組織化、專業(yè)化、集約化程度，要發(fā)揮黨團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體等作用，加快外來民工融入本地社會(huì)的進(jìn)程，探索現(xiàn)代勞工管理的新思路。

（三）加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。針對職工的政治、文化、技能狀況，采取夜校與職業(yè)技校合作、中介勞務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作、勞務(wù)公司與政府有關(guān)部門合作等形式，把任務(wù)落實(shí)到各職能部門，責(zé)任明確到人。大力實(shí)施漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，實(shí)行訂單培訓(xùn)。廣泛開展上崗前培訓(xùn)，上崗時(shí)輪訓(xùn)，下崗后轉(zhuǎn)訓(xùn)。把培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來，走“使用+培訓(xùn)”的路子。依托勞動(dòng)力市場，開拓一條培訓(xùn)、考核、發(fā)證、就業(yè)，以用工帶動(dòng)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促用工的新路子。

（四）加強(qiáng)勞務(wù)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)中介。一是按照“區(qū)內(nèi)區(qū)外統(tǒng)籌有別”的原則，真正建立起遍布各地各企業(yè)（包括各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校）的功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的勞務(wù)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系。并建立職工資源信息數(shù)據(jù)庫，將資源供求雙方意向進(jìn)行逐項(xiàng)內(nèi)容登記造冊，分類型實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息，統(tǒng)一管理。同時(shí)隨時(shí)掌握國內(nèi)外勞務(wù)市場的行情，實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)信息資源共享。一方面為企業(yè)和民工提供可靠的供求信息，另一方面則為政府有關(guān)部門制定政策服務(wù)。二是完善社會(huì)中介行為，做好勞務(wù)輸出輸入的協(xié)調(diào)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)與勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的溝通，統(tǒng)一信息匯集和權(quán)威；要加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)與服務(wù)，積極與勞動(dòng)力富余地區(qū)政府和有關(guān)院校溝通，及時(shí)掌握民工流信息，及時(shí)有效地幫助企業(yè)組織集合有用的勞動(dòng)力。三是積極培育具有現(xiàn)代社會(huì)特征的勞動(dòng)力市場，即用工要遵循市場經(jīng)濟(jì)的的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)相對穩(wěn)定合理流動(dòng)。

（五）形成全社會(huì)關(guān)心勞務(wù)工作的良好氛圍。首先要改變觀念，將外來打工者作為共同推進(jìn)普陀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成員，將“以人為本”的理念惠及所有為普陀經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的外來勞動(dòng)者。要在工作、學(xué)習(xí)、生活等諸方面關(guān)心和幫助，使他們真正感到普陀是他們的第二故鄉(xiāng)。

（六）進(jìn)一步加大擇業(yè)觀念教育。針對我區(qū)許多漁農(nóng)村富裕勞動(dòng)力不愿到企業(yè)就業(yè)的情況，要通過多種形式的宣傳教育，宣傳勞動(dòng)光榮的理念，樹立吃苦耐勞的精神，跨越“白領(lǐng)”與“藍(lán)領(lǐng)”之間的心理障礙，從經(jīng)濟(jì)和政治上雙管齊下，切實(shí)提高“藍(lán)領(lǐng)”階層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，營造全社會(huì)尊重“藍(lán)領(lǐng)”支持“藍(lán)領(lǐng)”的良好氛圍。

（七）宣傳獎(jiǎng)勵(lì)勞務(wù)引進(jìn)先進(jìn)單位和個(gè)人。一是在區(qū)一級開展勞務(wù)引進(jìn)先進(jìn)單位評選活動(dòng)；二是開展先進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評選活動(dòng)；三是開展“高產(chǎn)狀元”“優(yōu)秀操作能手”比武和評選活動(dòng)。