國企改制黨建調(diào)研報告

時間:2022-10-16 10:33:00

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作為老工業(yè)基地的**市,近年來,對國有企業(yè)進行了全面深入的改革,其中有115家國有企業(yè)通過改為股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)以及實施破產(chǎn)、兼并、終止清算、售讓、承包、租憑等形式,逐步實現(xiàn)了國有資本有序退出,相繼轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)。目前115家轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)中,已建立黨組織的96家,占83.5%。為了全面掌握這部分企業(yè)黨建工作的開展情況,我們對我市轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了較為全面的調(diào)研。

一、存在問題及原因分析

從調(diào)查了解到的總體情況看,我市轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的黨建工作雖然已經(jīng)取得一定的成績,但也還存在著組織設(shè)置難、黨員管理難、黨員發(fā)展難、活動開展難、作用發(fā)揮難等方面的困難和問題。

轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作之所以存在以上這些困難和問題,原因有多種多樣,但主要原因有以下幾個方面:

1.思想認識不到位。有些上級行業(yè)和主管部門黨組織認為轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)經(jīng)濟成分和性質(zhì)變了,企業(yè)發(fā)展是企業(yè)主的事,企業(yè)家只要依法經(jīng)營,照章納稅就可以了,黨建工作抓不抓無所謂,或認為轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)情況復(fù)雜,黨建工作難度大,存在畏難情緒,不是積極主動探索,而是等著上級拿出現(xiàn)成的辦法。有的黨員認為原來在國有企業(yè)是“主人翁”,現(xiàn)在在非公有制企業(yè)是“打工仔”,因此考慮更多的是自身的生存和發(fā)展,對是否參加組織生活、交納黨費等抱著無所謂的態(tài)度。從調(diào)查中了解到,認為如果現(xiàn)在不是黨員卻還想入黨的黨員僅占50.8%。有的企業(yè)黨務(wù)工作者認為過去在國有企業(yè)開展黨建工作理直氣壯,現(xiàn)在在非公有制企業(yè)開展黨建工作要看企業(yè)主的臉色行事,產(chǎn)生了失權(quán)失位的失落感,工作積極性下降,導(dǎo)致開展黨建工作理不直、氣不壯、抓不好。調(diào)查結(jié)果表明,63.2%的企業(yè)黨務(wù)工作者認為企業(yè)黨建工作的開展最主要取決于企業(yè)主。有的企業(yè)主認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有,建立黨組織沒有必要,有的對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮,擔(dān)心黨組織活動多,會加重企業(yè)負擔(dān),影響企業(yè)發(fā)展,或擔(dān)心黨組織會干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,或擔(dān)心建立黨組織會削弱自己的權(quán)威。

2.能力素質(zhì)不適應(yīng)。有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人身兼數(shù)職,再加上又不能正確處理好幾項工作之間的關(guān)系,使得抓黨建工作的力度不夠大;有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人雖然當(dāng)過黨務(wù)干部,但由于不重視學(xué)習(xí)和提高,習(xí)慣用舊框框認識新問題,用傳統(tǒng)思維分析新問題,用老辦法解決新問題,導(dǎo)致工作方式方法上的嚴重不適應(yīng);有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人因未從事過黨務(wù)工作,缺乏黨建知識,難以高水平、高效率地開展黨建工作。

3.管理體制不順暢。目前轉(zhuǎn)制企業(yè)的隸屬關(guān)系復(fù)雜,存在多頭管理、分散管理的問題,規(guī)模相當(dāng)、行業(yè)相近的不同企業(yè),其黨組織有的隸屬原上級主管部門黨委,有的隸屬機關(guān)黨工委,有的隸屬街道黨工委,使得有的黨工委既要抓機關(guān)黨建、又要抓國有企業(yè)黨建或社區(qū)黨建,還要抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作,因此,花在抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作上的精力較少,甚至出現(xiàn)有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責(zé)人在參加有關(guān)會議時所聽的都是講機關(guān)黨建工作內(nèi)容的現(xiàn)象,致使指導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作不到位或缺位。調(diào)查結(jié)果表明,有60%的黨務(wù)工作者希望黨組織隸屬關(guān)系按照行業(yè)類型歸口管理或設(shè)立專門的非公有制企業(yè)黨委來管理。

4.上級指導(dǎo)不得力。有的地方黨組織對轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置還比較重視,而經(jīng)常性地指導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的黨建工作則做得不夠,往往每年只是開一兩次會議或發(fā)發(fā)文件進行面上部署,再加上擔(dān)心到企業(yè)去可能會不受歡迎,所以很少深入企業(yè)進行有針對性的指導(dǎo),存在重“建黨”輕“黨建”的現(xiàn)象;有的地方黨組織照搬照抄傳統(tǒng)的機關(guān)、國有企業(yè)黨建工作套路,沒有針對轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的特點,提出符合實際的目標和要求,使得工作指導(dǎo)效果較差;有的地方黨組織對中央和省委有關(guān)加強非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)定,宣傳不到位,致使個別轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織還不知道中央和省委已經(jīng)有這方面的一些規(guī)定。調(diào)查結(jié)果表明,企業(yè)黨務(wù)工作者認為上級黨組織指導(dǎo)難到位和不到位的占22.3%。

5.政策規(guī)定不明確。非公有制企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的一個新領(lǐng)域,目前在非公有制企業(yè)中開展黨建工作缺乏系統(tǒng)明確的政策規(guī)定;已有的一些規(guī)定、意見也只是泛泛地講一講,缺乏有實質(zhì)性、操作性強的條文,對開展非公有制企業(yè)黨建工作缺乏針對性和指導(dǎo)性。

二、對策與建議

我們認為要開創(chuàng)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作新局面,不能照搬照抄在長期計劃經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上形成的國有企業(yè)黨建工作的原則、思路、工作制度,而必須把加強和改進結(jié)合起來,把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來,做到既注重借鑒國有企業(yè)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗,又以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的態(tài)度,在實踐中積極探索適應(yīng)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)特點的更加靈活有效的黨建工作新模式、新途徑。

1.在宣傳教育中形成共識。一要提高各級黨委的認識。各級黨委要充分認識到國有企業(yè)改制后為非公有制企業(yè)經(jīng)濟成分和性質(zhì)變了,但黨的工作不能停,不僅要在轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)中建立黨組織,更要使企業(yè)黨組織真正發(fā)揮作用,還要充分認識到加強非公有制企業(yè)黨建工作,是保證和促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的迫切需要;是把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面的迫切需要;是不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ),提高黨的社會影響力,鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要,從而進一步增強做好轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。二要提高企業(yè)主的認識。使企業(yè)充分認識只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源,才能搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點,從而使他們從內(nèi)心深處理解和支持黨建工作。三要提高黨務(wù)工作者的認識。教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者充分認識到非公有制企業(yè)黨建工作與國有企業(yè)黨建工作相比發(fā)生了許多新的變化,必須解放思想、更新觀念,從傳統(tǒng)的黨建理念、模式中解脫出來,主動適應(yīng)角色由原國有企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向非公有制企業(yè)“黨務(wù)工作者”的轉(zhuǎn)變,職務(wù)由原國有企業(yè)“專職化”向非公有制企業(yè)“兼職化”的轉(zhuǎn)變,待遇由原國有企業(yè)“同級同酬”向非公有制企業(yè)“無級無酬”的轉(zhuǎn)變,工作由原國有企業(yè)“有位領(lǐng)導(dǎo)”向非公有制企業(yè)“有為服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)黨建工作。四要提高黨員的認識。教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員充分認識到在社會主義初級階段國有企業(yè)和非公有制企業(yè)都是國家的經(jīng)濟組成部分,無論是在國有企業(yè)工作,還是在非公有制企業(yè)工作,同樣都是工人階級,同樣都是為國家作貢獻,同樣都要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

2.在規(guī)范有序中壯大力量。一要摸員底數(shù)。全面開展轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員調(diào)查摸底工作,切實了解轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員的分布情況,讓“口袋”黨員、“隱身”黨員亮明身份,為黨的工作開展和黨員作用發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。二要簡化接轉(zhuǎn)手續(xù)。建議改變過去在黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)上的傳統(tǒng)做法,可以研究開發(fā)全國聯(lián)網(wǎng)的黨員管理電腦系統(tǒng),由各基層黨委將黨員基本情況輸入電腦,并給每個黨員發(fā)一張“IC卡”,黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,參加組織生活。還可以考慮讓黨員組織關(guān)系留在原支部,并由原支部出具證明信或介紹信,再參加所在企業(yè)的支部活動。三要注重發(fā)展黨員。首先,要突出重點。樹立“注重質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),突出重點”的觀念,一方面把發(fā)展重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上,尤其是要放在經(jīng)營管理層上,以提高決策層中黨員比例,為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ);另一方面要把發(fā)展重點放在職工人數(shù)在50名以上、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè),積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生,為這些企業(yè)日后組建黨組織、開展黨的工作打好基礎(chǔ)。其次,要嚴格標準。嚴格按照標準發(fā)展黨員,既防止求全責(zé)備,又防止降低標準,做到成熟一個發(fā)展一個,并把發(fā)展黨員的審批權(quán)限放在非公有制企業(yè)黨組織的上級統(tǒng)管黨委,以確保黨員質(zhì)量。第三,要改革程序。建議改革政審手續(xù),可著重審查發(fā)展對象的政治歷史和現(xiàn)實表現(xiàn),對于其親屬和主要社會關(guān)系的政治面貌、現(xiàn)在職業(yè)、政治表現(xiàn)等可以不必進行審查,改變過去政審需要花大量時間和精力的傳統(tǒng)政審方法。改革入黨積極分子培訓(xùn)方式,變集中培訓(xùn)為分散自學(xué),要求入黨積極分子在規(guī)定的時間內(nèi)自學(xué)規(guī)定篇目,做好讀書筆記,寫出心得體會,再由黨委通過檢查學(xué)習(xí)筆記、心得體會和組織測試的方式,來檢驗入黨積極分子的學(xué)習(xí)成效。

3.在循序漸進中抓好組建。一要因人制宜多溝通。根據(jù)非公有制企業(yè)的特殊性,一方面上級領(lǐng)導(dǎo)要主動與企業(yè)主多溝通,做耐心細致深入的工作,這樣更容易贏得企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織工作的理解和支持;另一方面,上級黨委要切實抓好對黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非黨員企業(yè)主的教育培訓(xùn),提高他們的整體素質(zhì),增強他們對黨的感情,為黨組織的建立和建設(shè)創(chuàng)造有利條件。二要因企制宜抓組建。堅持“實事求是、注重質(zhì)量、循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則,根據(jù)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的特點,采取同步改建式、單獨組建式、聯(lián)合組建式、掛靠組建式等方式組建企業(yè)黨組織,真正做到成熟一個組建一個,組建一個鞏固一個,不斷擴大黨組織的覆蓋面。對那些穩(wěn)定性不強的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè),在不具備建立黨組織條件的情況下,不要硬性規(guī)定非得建立不可。三要因時制宜促成熟。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱,黨員人數(shù)特別少或沒有黨員的企業(yè),應(yīng)選派具有較高思想覺悟、有較豐富的黨建工作經(jīng)驗、有一定的經(jīng)營管理知識的黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)系員,或推薦下崗職工和退伍軍人中的優(yōu)秀黨員到轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)工作,幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作,為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

4.在求真務(wù)實中開展活動。一要改進活動方式。在活動方式上,應(yīng)從過去在國有企業(yè)以“固定集中”為主向在非公有制企業(yè)以“靈活分散”為主轉(zhuǎn)變,在堅持某些特殊黨內(nèi)組織活動要統(tǒng)一集中的同時,把黨的活動與企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、提高職工素質(zhì)活動、社會公益活動以及群團活動有機結(jié)合起來,以增強活動的針對性和實效性。二要改進活動內(nèi)容。在活動內(nèi)容上,應(yīng)從過去在國有企業(yè)以“單一型”為主向在非公有制企業(yè)以“綜合型”為主轉(zhuǎn)變,既加強黨的政治理論教育,又加強市場經(jīng)濟理論、崗位技能、經(jīng)營管理知識培訓(xùn),提高黨員的綜合素質(zhì)。特別是要實施分類實教,突出針對性,對企業(yè)主黨員,引導(dǎo)他們帶頭合法經(jīng)營,熱心公益事業(yè),處理好勞資關(guān)系;對管理層黨員,要求他們加強同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通,積極反映職工意見和建議,并注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用;對一般職工黨員,則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì),在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用,團結(jié)和帶動廣大職工為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟作貢獻。三要改進活動時間。妥善安排活動時間,盡量利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨建活動。

5.在引導(dǎo)協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。一要發(fā)揮服務(wù)促進作用。在企業(yè)決策前,圍繞關(guān)系企業(yè)發(fā)展的問題,關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題,提前深入實際調(diào)查研究,動腦筋、出主意、想辦法,積極提出帶有前瞻性、方向性的意見和建議;決策中,努力發(fā)揮決策層中黨員的作用,宣傳黨組織的意圖,保證決策正確、可行;決策后,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,加強思想政治工作,保證決策的有效實施。二要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),宣傳地方黨委和政府每個階段的工作任務(wù)和工作重點,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅,堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。三要發(fā)揮團結(jié)凝聚作用。加強和改進自身建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用;領(lǐng)導(dǎo)群團組織做好職工的思想政治工作,推進企業(yè)文化建設(shè),搞好職工的培訓(xùn),組織開展勞動競賽,強化職工主人翁精神,把各方面的力量凝聚到落實黨的方針政策上來,凝聚到辦好企業(yè)的目標上來。四要發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。協(xié)調(diào)好企業(yè)主與黨組織、群團組織的關(guān)系,與企業(yè)主多溝通、交朋友,并通過黨組織、群團組織主動作為、主動服務(wù),以“有為”贏得“有位”,贏得企業(yè)主對黨建工作的配合和支持。協(xié)調(diào)好企業(yè)主與職工的關(guān)系,充分發(fā)揮黨組織自身的政治優(yōu)勢,依靠群團組織的通力配合,加強企業(yè)主與職工的溝通,特別是要做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào),做到既引導(dǎo)企業(yè)主守法經(jīng)營,以人為本,在穩(wěn)定中求發(fā)展,又教育職工顧全大局,消除顧慮,依法維權(quán)。協(xié)調(diào)好企業(yè)與政府職能部門的關(guān)系,既支持政府職能部門依法行政,又大膽監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營,引導(dǎo)企業(yè)為國家多作貢獻,對干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象,積極向上級黨組織和政府有關(guān)部門反映,為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

6.在公補自助中提供保障。一要提高政治待遇。在推薦各級代表和評先評優(yōu)時對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者要優(yōu)先考慮,以充分肯定非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的成績;對從事黨務(wù)工作時間較長、工作成績突出的黨務(wù)工作者,可頒發(fā)榮譽證書。二要保障經(jīng)濟待遇。建議明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織書記享有企業(yè)中層以上技術(shù)或管理人員的經(jīng)濟待遇;對有良好思想政治素質(zhì)、所在企業(yè)黨建工作業(yè)績突出,或被評為縣級以上先進基層黨組織的黨組織負責(zé)人,上級黨委要給予每月一定數(shù)額的固定補助。三要維護合法權(quán)益。建議明確規(guī)定企業(yè)解雇黨務(wù)工作者,須事先向上級黨委說明原因,征求意見;企業(yè)黨務(wù)工作者與企業(yè)主發(fā)生矛盾,須提交仲裁機構(gòu)或有關(guān)主管部門仲裁。四要保證必要經(jīng)費。采取上級撥一點、企業(yè)支持一點、黨費返撥一點的辦法,多方籌措黨建工作經(jīng)費。上級應(yīng)從每年的黨建經(jīng)費中撥出一定經(jīng)費,為非公有制企業(yè)黨員購買學(xué)習(xí)資料,對企業(yè)黨組織開展較大型的活動,給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助;對企業(yè)可參照《工會組織法》的有關(guān)條文對保證黨組織活動經(jīng)費作出具體的規(guī)定;上級組織部門可把企業(yè)黨員上交的黨費全額返撥給企業(yè)作為黨組織活動經(jīng)費。

7.在幫助指導(dǎo)中齊抓共管。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要加大對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,做到態(tài)度要鮮明、工作要細致、方法要穩(wěn)妥,逐步在非公有制企業(yè)中把黨組織建立健全起來,把黨的工作真正開展起來,把黨的優(yōu)勢切實發(fā)揮出來。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度,健全工作網(wǎng)絡(luò),形成相互配合,各負其責(zé)、齊心協(xié)力抓非公有制企業(yè)黨建的工作格局。二要配強黨務(wù)工作者。從非公有制企業(yè)發(fā)展的趨勢看,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍,在一定意義上關(guān)系到黨對非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)程度和執(zhí)政地位的鞏固。一方面要選配好黨務(wù)工作者,把那些懂經(jīng)營、會管理、黨性強、素質(zhì)高的人選拔到黨務(wù)崗位上來,特別是要采取內(nèi)選、下派、推薦等方式選準配強黨組織負責(zé)人。企業(yè)主黨員是否兼任黨組織負責(zé)人,要從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況出發(fā),不宜搞簡單的一刀切,可作為過渡性的措施,待黨組織建設(shè)走上規(guī)范化軌道后再逐步退出,最終不兼任。另一方面要加強對黨務(wù)工作者特別是黨組織負責(zé)人的教育、培訓(xùn)工作,使之成為既熟悉黨建理論,又能夠參與經(jīng)濟工作,政治強、業(yè)務(wù)精的專家型人才,以適應(yīng)公有制企業(yè)的特殊性要求。三要理順管理體制。以有利于加強黨的建設(shè),有利于促進企業(yè)發(fā)展為原則,明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系,可建立市總商會非公有制企業(yè)黨委、縣市、區(qū)商會非公有制企業(yè)黨委,這樣就有專門的力量來統(tǒng)一管理非公有制企業(yè)黨組織,以解決目前多頭管理、分散管理和管理不力的問題。四要加強分類指導(dǎo)。從非公有制企業(yè)的實際出發(fā),在加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系的同時,注重加強分類指導(dǎo),在要求、模式、進程和方法上不搞一刀切,防止急于求成,有名無實。對沒有黨員的企業(yè),重點指導(dǎo)其抓黨員發(fā)展工作;對已有黨員尚未建立黨組織的企業(yè),重點指導(dǎo)其抓黨組織的組建工作;對已建立黨組織但工作不規(guī)范、作用不明顯的企業(yè),重點指導(dǎo)其抓規(guī)范化建設(shè)。注重典型引路,培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)黨組織負責(zé)人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,建立一批模范企業(yè)黨組織,推廣一套黨建工作好經(jīng)驗,樹立一批支持黨建工作的企業(yè)主典型,大張旗鼓地宣傳他們的事跡,發(fā)揮其示范帶動作用,指導(dǎo)和推動面上工作的開展。協(xié)調(diào)好有關(guān)方面的關(guān)系,督促沒在轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)工作的黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)或新的工作單位,以減輕轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織的不必要負擔(dān)。五要提供政策保障。建議上級盡快制定更加規(guī)范、更加有效的關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)定,對非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用、組織活動的開展、發(fā)展黨員的要求、活動經(jīng)費的來源、黨務(wù)工作者的激勵、隸屬關(guān)系的理順等重要問題作出具體明確的規(guī)定,為非公有制企業(yè)黨建工作的開展提供切實有效的政策支持和制度保障,促使這一領(lǐng)域的黨建工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道。