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第一

**市開展這次學習實踐活動，重點抓了四個環(huán)節(jié)。

第一，找準發(fā)展定位，統(tǒng)一思想認識。市委首先從抓“三個認清”入手。一是認清**在推進科學發(fā)展中的定位，二是認清**落實科學發(fā)展觀的差距，三是認員干部學習實踐科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀。針對這種現(xiàn)狀，市委決定在全市開展一次學習實踐活動，真正做到理論與實踐、思想與行動的統(tǒng)一。

第二，深入調(diào)查研究，認真制定方案。市委成立活動領(lǐng)導小組及辦公室，開展了深入的調(diào)查和論證。省委常委、市委書記趙勇同志多次組織研究，四大班子集體進行討論。在摸員干部思想狀況、廣泛征求干部群眾對**發(fā)展的意見和建議、梳理學習實踐活動需要解決的突出問題的基礎(chǔ)上，制定了“11242”的活動方案，即：明確增強科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，創(chuàng)新科學發(fā)展體制，創(chuàng)造科學發(fā)展業(yè)績這一個主題；圍繞推進科學發(fā)展示范區(qū)建設這一條主線；突出領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人這兩個重點；布局學習提高、對照檢查、案例剖析、整改落實四個階段；注重內(nèi)在動力與外部幫促兩個結(jié)合。

第三，層層落實責任，精心組織實施。市委在組織實施上采取了強有力的措施。一是明確責任。層層建立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際細化方案，明確責任人。二是分類指導。區(qū)別不同單位性質(zhì)、不同層次、不同地區(qū)特點、不同干部職責，在學習實踐重點和要求上適當靈活把握，不求一律。三是領(lǐng)導帶頭。領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人的自查剖析材料在一定范圍公開征求意見，案例剖析相互交流，發(fā)揮示范作用。四是加強督導。由經(jīng)驗豐富、威信高的領(lǐng)導干部帶隊，分片督導，保證活動健康有序。五是典型推動。大力宣傳推廣先進典型和科學發(fā)展帶頭人典型。六是輿論引導。各級各部門調(diào)動一切宣傳資源，大造聲勢，在濃厚的輿論氛圍中形成推動學習實踐活動深入展開、推動科學發(fā)展示范區(qū)加速建設的強大合力。

第四，緊緊圍繞主題，切實解決問題。市委把邊學習邊實踐、邊查找邊整改、邊整改邊總結(jié)作為一個重要的方法。凡是能夠在學習提高、對照檢查、案例剖析階段解決的問題，就雷厲風行地解決，整改落實階段則集中解決那些共性強、難度大、跨區(qū)域的問題。在增強科學發(fā)展意識方面，主要是通過學習理論、解放思想來鼓勁。在提高科學發(fā)展能力方面，主要是通過查找差距、增添動力來促進。在創(chuàng)新科學發(fā)展體制方面，主要是通過正視矛盾、解決問題來推動。在創(chuàng)造科學發(fā)展業(yè)績方面，主要是通過強化責任、改進作風來實現(xiàn)。

二

**市這次學習實踐活動，共涉及1118個機關(guān)單位、1955個事業(yè)單位、233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5647個村（社區(qū)）、797戶各類規(guī)模企業(yè)、近50萬名黨員干部，覆蓋廣泛，推進扎實，取得了顯著成效。

第一，黨員干部對科學發(fā)展觀的認識實現(xiàn)了一次新飛躍，推進科學發(fā)展的自覺性和堅定性明顯增強。廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、理論體系和實踐要求有了比較系統(tǒng)的了解和把握，以人為本意識、統(tǒng)籌兼顧意識、可持續(xù)發(fā)展意識得以強化，加快建設科學發(fā)展示范區(qū)的思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺。黨員干部普遍反映，這次學習實踐活動非常及時、非常必要，像**這樣一個靠資源發(fā)展起來的地方，再不走科學發(fā)展的路子確實行不通了。

第二，促進了黨員干部思想的大解放，推進科學發(fā)展的思路更加開闊和清晰。廣大黨員干部從科學發(fā)展觀的具體要求中，從體現(xiàn)科學發(fā)展與違背科學發(fā)展典型案例的剖析對比中，明白了標準和差距，分清了正誤與是非，思想得到新的解放，理念有了新的提升。市委科學謀劃發(fā)展藍圖，調(diào)整確定了全市的總體發(fā)展戰(zhàn)略：依托大港，走向海洋，以中部主城區(qū)為一體，以北部山區(qū)和南部沿海為兩翼，三個區(qū)域齊頭并進，走集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)同發(fā)展之路，經(jīng)過5—10年的努力，把**建設成為文化名城、經(jīng)濟強城、宜居靚城、濱海新城。各縣（市）區(qū)、各企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都對原有的發(fā)展思路進行了修訂和完善。很多同志說，有了這樣一套新思路，對什么是科學發(fā)展就心中有數(shù)了。

第三，提高了黨員干部特別是領(lǐng)導干部推進科學發(fā)展的本領(lǐng)，運用科學發(fā)展觀指導實際工作的辦法更多、措施更實。在學習提高中增強思維力、在對照檢查中增強辨別力、在案例剖析中增強探索力、在整改落實中增強執(zhí)行力的實踐，大大提高了各級黨組織科學決策、科學管理的水平，明顯增強了各級領(lǐng)導干部把握全局、創(chuàng)新突破的能力，相應的措施不斷豐富完善，推進科學發(fā)展有了辦法和自信。市、縣兩級健全和完善重大問題集體決策、專家論證、社會公示和聽證、民主監(jiān)督等制度，力求使各項決策符合發(fā)展規(guī)律和群眾愿望，更具有前瞻性和可行性。很多基層干部說，理論教育落到實處，看得見，摸得著，開了眼界，人人都學會了幾招。

第四，破解了一批有悖于科學發(fā)展的突出難題，科學發(fā)展示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。全市上下圍繞科學發(fā)展示范區(qū)建設，注重整體運作，不避矛盾問題，勇于開拓創(chuàng)新。在節(jié)能減排方面，全市實施系列工程，推廣多項技術(shù)，關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)43戶，計劃從市中心區(qū)外遷企業(yè)143戶，拒絕高耗能、高污染企業(yè)投資上百億元，各項節(jié)能減排指標大幅提高。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全市鋼鐵企業(yè)由20戶整合為10戶，淘汰200立方米以下高爐9座、20噸以下電爐3座。在深化改革方面，31戶困難企業(yè)實施二次改制，新開灤集團公司正式組建，告別55年國有獨資的歷史。在曹妃甸工業(yè)區(qū)建設方面，各項基礎(chǔ)設施進一步完善，首鋼京唐鋼鐵廠、22冶鋼構(gòu)等重大項目加快推進，總投資380億元的**德龍海洋工程基地等一批重點項目陸續(xù)開工和簽約。與此同時，整個**科學發(fā)展示范區(qū)建設的30多項規(guī)劃正在抓緊制定，一批規(guī)劃將通過國家級論證付諸實施。

第五，創(chuàng)新了支撐科學發(fā)展的體制機制，經(jīng)濟社會發(fā)展加快進入科學化、制度化軌道。在整改落實階段，市委一手抓整治，一手抓創(chuàng)建，就建立和完善支撐科學發(fā)展的行政管理、財稅金融、資源配置、科技創(chuàng)新、人才選拔、法制保障、國際合作等體制機制，進行了大膽的探索。市、縣把科學發(fā)展指數(shù)和幸福指數(shù)納入考核指標體系，正在研究能夠準確衡量科學發(fā)展水平的一套新的政績評價標準。市人大正在研究起草《科學發(fā)展、和諧發(fā)展促進條例》，力求用地方法規(guī)保證各項事業(yè)進入科學發(fā)展軌道。各級各部門提高監(jiān)督效力，努力使失職瀆職、濫用權(quán)力的人和事及時受到追究。市委完善選人用人機制，面向全國公開選拔150名縣級后備干部，并分期選派干部到南方發(fā)達城市和曹妃甸工業(yè)區(qū)掛職培養(yǎng)，激發(fā)了全市干部干事創(chuàng)業(yè)、力爭一流的熱情。

第六，促進了領(lǐng)導干部執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，提高人民群眾幸福指數(shù)成為執(zhí)政的根本出發(fā)點和落腳點。通過大量的與群眾對話、向群眾問計、為群眾解難的生動實踐，不僅提升了領(lǐng)導干部的執(zhí)政理念和事業(yè)境界，而且強化了他們的務實作風和為民情結(jié)，自覺把“發(fā)展作為第一要務、和諧作為第一責任、人民幸福作為第一追求”。全市上下扎實推進專門惠及老百姓的10項幸福工程，市委、市政府公開承諾年內(nèi)為群眾辦20件實事。市委決定緩建**大劇院，將資金用于震后危舊平房改造和未供暖小區(qū)集中供暖工程。其中危舊平房改造已于20**年7月開工，將于2009年全部完成，共256萬平方米。著眼于解決城市堵、亂、差問題，拆違拆遷290多萬平方米，騰出城市建設用地140萬平方米；城市出入口綜合整治工程和15條城市道路改擴建工程，都已竣工。拆遷、整治和建設速度之快，群眾滿意度之高，創(chuàng)**歷史紀錄。在市委的號召和帶動下，各級各部門集中辦了一批造福于民的實事、好事。黨員干部對新一屆市委的作風和魄力感到欽佩，群眾對這次學習實踐活動伸出大拇指。

三

**市這次學習實踐活動，對于我們認真貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，提供了有益的經(jīng)驗，有著積極的啟示。

第一，科學發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，實踐已經(jīng)證明是充分體現(xiàn)黨的根本宗旨和執(zhí)政理念、為廣大干部群眾衷心擁護的科學理論，具有強大的理論威力和廣泛的實踐指導作用，結(jié)合實際開展學習實踐活動很有必要。**這次學習實踐活動說明，要把科學發(fā)展觀植根于廣泛的社會實踐，化為黨員干部長期的自覺行動，基礎(chǔ)必須打得牢、工夫必須下得深。結(jié)合貫徹黨的十七大精神，在全黨開展一次以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題的集中教育，是必要的，關(guān)鍵要結(jié)合實際，采取靈活方式，真正解決問題。

第二，開展科學發(fā)展觀的學習實踐，根本在于通過必要的組織形式，促使黨員干部特別是領(lǐng)導干部加深對科學發(fā)展觀的認識和理解，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，并不斷把思想認識收獲轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導科學發(fā)展的素質(zhì)和能力。貫徹落實科學發(fā)展觀的主體是黨員干部，核心是抓黨員干部。**的成功在于把黨員干部的理論武裝作為基礎(chǔ)、作為重點、作為貫穿始終的根本任務，以此來確立主題、制定方案，采取多種形式和措施，努力實現(xiàn)黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部對貫徹落實科學發(fā)展觀思想和行動的統(tǒng)一、素質(zhì)與能力的提高。

第三，貫徹落實科學發(fā)展觀的過程，應該是總結(jié)推廣科學發(fā)展經(jīng)驗與解決不符合科學發(fā)展要求的各種問題相結(jié)合、相統(tǒng)一的過程；實現(xiàn)這種結(jié)合和統(tǒng)一，必須有實事求是的態(tài)度和無私無畏的精神，同時抓好“破”與“立”兩方面的工作?？茖W發(fā)展觀蘊含的理念和要求意味著對傳統(tǒng)發(fā)展方式的變革，在貫徹落實中必然觸及大量的利益矛盾。**市委帶頭以大無畏精神動真格的，既理直氣壯地肯定對的、堅持好的、扶持新的，又一鼓作氣地糾正錯的、調(diào)整偏的、摒棄舊的，特別是處理各種矛盾和問題敢于堅持原則、“一把尺子量到底”，善于以退求進、舍小我為大我，因而產(chǎn)生了一石激起千層浪的效應。說明“破”與“立”是落實科學發(fā)展觀兩個不可或缺的重要抓手，應當辯證統(tǒng)一于推進科學發(fā)展的具體實踐。

第四，貫徹落實科學發(fā)展觀是一項涉及各個層次、各個方面的復雜系統(tǒng)工程，需要區(qū)別層次性、地域性和階段性，堅持因地、因時制宜，避免“一刀切”，防止“一陣風”?？茖W發(fā)展觀的指導作用，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個領(lǐng)域，涵蓋從中央到地方、從城市到農(nóng)村的各個層面，貫徹落實需要多種要素互動，上下左右協(xié)同。**這次學習實踐活動的一個突出特點，就是在全市范圍內(nèi)總體謀劃，注意區(qū)別科學發(fā)展的層次性、地域性和階段性，進行各有特色的目標設計，提出循序漸進的工作要求，鼓勵探索創(chuàng)造，包容個性差異。當前，我國發(fā)展水平還不高，區(qū)域之間發(fā)展也不夠平衡，推進科學發(fā)展在很多方面剛剛破題，必須分類指導，堅持不懈地抓。這樣才能在推進科學發(fā)展的道路上，不等待觀望、消極被動，也不違背規(guī)律、盲目蠻干，而是銳意進取、有所作為，不斷邁出堅實的步伐。