發(fā)改系統(tǒng)作風(fēng)整治措施
時(shí)間:2022-11-16 09:51:31
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為深入貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神,充分發(fā)揮發(fā)展改革系統(tǒng)在提供對(duì)策、爭(zhēng)資立項(xiàng)、管理投資、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、推進(jìn)改革等方面的職能作用,扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整治活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新做出積極貢獻(xiàn),特制定全市發(fā)改系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整治活動(dòng)推進(jìn)開(kāi)放繁榮秀美幸福新建設(shè)20項(xiàng)措施。
一、進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局
(一)全力以赴爭(zhēng)取我市盡可能多的縣列入中央蘇區(qū)振興規(guī)劃中。認(rèn)真搜集原蘇區(qū)材料,積極對(duì)接,與國(guó)家、省發(fā)改委做好銜接溝通、報(bào)送審批等工作。
(二)大力推進(jìn)吉泰走廊建設(shè)。做好吉泰走廊發(fā)展規(guī)劃制定工作,在實(shí)施重大項(xiàng)目、開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目安排、政策擬定等方面向吉泰走廊傾斜。
(三)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)支持各縣(市、區(qū))打造區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展大格局,構(gòu)建全省多極支撐、多元發(fā)展格局;進(jìn)一步強(qiáng)化與長(zhǎng)珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作,加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢都市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域的聯(lián)系互動(dòng),加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群。
二、推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展
(四)加快建設(shè)重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程。爭(zhēng)取加快峽江水利樞紐工程;繼續(xù)抓好“一大四小”造林綠化工程;抓好污水處理設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村清潔工程等重大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源治理工程,促進(jìn)已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
(五)積極開(kāi)展各類先行先試。積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式,啟動(dòng)濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),力爭(zhēng)在林權(quán)、水權(quán)、碳交易、排污權(quán)等資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;爭(zhēng)取更多縣市區(qū)列入國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市、國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造名單等國(guó)家有關(guān)改革試點(diǎn)。
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(六)引導(dǎo)創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開(kāi)展省級(jí)新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取我市建立1—2個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地或配套基地,擴(kuò)充和優(yōu)化全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
(七)積極推動(dòng)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建成六星()實(shí)業(yè)有限公司手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目,使光伏、有機(jī)食品、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)迅速形成技術(shù)規(guī)模。
(八)積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。深入實(shí)施造地增糧富民工程,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;繼續(xù)抓好“五河”重點(diǎn)段治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)。
四、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
(九)全力爭(zhēng)取國(guó)家資金項(xiàng)目支持。準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策取向,努力爭(zhēng)取國(guó)家更大支持;把加快與部委央企合作放在更加重要的位置,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和整體推進(jìn),積極促進(jìn)我市與央企的高層互訪、對(duì)接合作和專題招商,采取一系列有效措施,優(yōu)先保障與央企合作的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(十)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和協(xié)調(diào)管理。堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度,通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)等形式,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題;大力推進(jìn)和規(guī)范網(wǎng)上審批,切實(shí)提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的使用效果及服務(wù)效能,促進(jìn)項(xiàng)目審批效率的提高;完善工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和信用信息共享平臺(tái)建設(shè);規(guī)范重大項(xiàng)目建設(shè)管理,為重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
五、以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放
(十一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革;深化集體林權(quán)制度配套改革,進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度;深化財(cái)稅金融體制改革,完善國(guó)庫(kù)集中收付制度;穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革,重點(diǎn)是完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制,逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。
(十二)提升對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新招商引資方式,更加注重招商選資,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商;主動(dòng)對(duì)接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大公司、大企業(yè)、大集團(tuán),開(kāi)展有針對(duì)性的定向產(chǎn)業(yè)招商;深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng),著力擴(kuò)大新興市場(chǎng),積極拓展東盟等自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng),提升外貿(mào)出口效益和水平;加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)安全高效的口岸大通關(guān)體系建設(shè)。
(十三)大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性,促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,減少民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的限制,為各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境;加大對(duì)小微型企業(yè)的指導(dǎo)和支持服務(wù)力度,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
六、持續(xù)加大民生工程建設(shè)
(十四)抓好保障性安居工程建設(shè)。以公租房建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租“三房合一、租售并舉”,增加安居房的數(shù)量;通過(guò)爭(zhēng)取政府低息債券和銀行融資解決資金問(wèn)題,確保新開(kāi)工建設(shè)各類建設(shè)保障性住房順利實(shí)施。
(十五)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)、高等學(xué)校質(zhì)量提升工程等5個(gè)專項(xiàng)建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督體系、農(nóng)村急救體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、省屬醫(yī)院改擴(kuò)建等6個(gè)專項(xiàng)建設(shè);重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)施、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)體系、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn);深入實(shí)施文化惠民工程和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十六)加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)老百姓日常生活品,特別是食品、藥品醫(yī)療、教育、水電氣、住房等方面的價(jià)格監(jiān)管,確?!懊状印薄ⅰ安嘶@子”目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處;繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,清理整頓收費(fèi)公路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、零售商供應(yīng)商收費(fèi);強(qiáng)化涉農(nóng)、涉企價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁查處醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域價(jià)格違法行為,完善房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管辦法。
七、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格開(kāi)展干部作風(fēng)整治活動(dòng)
(十七)切實(shí)解決干部作風(fēng)突出問(wèn)題。圍繞省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大決策部署,聯(lián)系發(fā)展改革工作實(shí)際,深入開(kāi)展干部作風(fēng)整治活動(dòng),切實(shí)解決干部作風(fēng)中的“庸、懶、散”、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”、為政不廉的“私、奢、貪”、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問(wèn)題。
(十八)規(guī)范項(xiàng)目審批,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)政府投資相關(guān)制度出臺(tái),建立完善招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃管理、資金安排、省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?、建設(shè)市場(chǎng)信用管理等制度;繼續(xù)壓縮非行政許可審批事項(xiàng)和審批時(shí)限,加大風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理力度,推進(jìn)審批工作流程再造和并聯(lián)審批,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)限;推進(jìn)電子政務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),將全省所有基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目全部納入綠色通道審批,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化工作保障,督促抓好“綠色通道”運(yùn)行工作。
(十九)改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)效能。加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系溝通,健全公開(kāi)辦事制度,為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù);建立和完善無(wú)償代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、缺度默認(rèn)制等服務(wù)措施;嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事,提高依法行政水平,增強(qiáng)依法行政、照章辦事的透明度,做到言必信、行必果、諾必踐,努力打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)。
(二十)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以班子建設(shè)為重點(diǎn),以思想政治建設(shè)為主線,全面加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力把發(fā)展改革系統(tǒng)打造成為“學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、攻堅(jiān)型團(tuán)隊(duì)、勤廉型隊(duì)伍”;加強(qiáng)思想政治建設(shè),鑄就政治上堅(jiān)定、黨性上純潔、崗位上清廉、事業(yè)上有追求的優(yōu)良品行;加強(qiáng)干部能力建設(shè),著力提升創(chuàng)新能力,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求提升工作效率和質(zhì)量;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。