導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法律方法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

伯爾曼在著作《法律與宗教》中論述到：依“不可殺人”的誡命建立刑法，依“不可偷盜”的誡命建立財(cái)產(chǎn)法，依“不可奸”的誡命建立家庭法，依“不可作假見(jiàn)證”和“不可貪戀”的誡命建立契約法和有關(guān)私犯的法律。[5]可見(jiàn)，“摩西十誡”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為法律精神而對(duì)西方傳統(tǒng)法律文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。起初它作為一份人與神的契約存在于特定信仰群體中，而該群體不斷發(fā)展壯大建立起信奉上帝的猶太民族，“十誡”則成為立國(guó)立教的法典被保留下來(lái)。伴隨著中世紀(jì)教會(huì)法的權(quán)威統(tǒng)治，這十條訓(xùn)誡逐漸深入到西歐各封建王國(guó)，它所蘊(yùn)含的宗教儀式和傳統(tǒng)通過(guò)教會(huì)活動(dòng)融入了世俗社會(huì)，最終成為影響西方傳統(tǒng)法律文化的普遍性原理。從“摩西十誡”中我們可以發(fā)掘西方法律文化傳統(tǒng)的發(fā)展與演變，進(jìn)而歸納出西方法律文化的特點(diǎn)：

1.尊重契約和社會(huì)秩序從“十誡”的前四條看，它體現(xiàn)著“人神契約”的理念，即上帝和信奉他的子民訂立契約，誰(shuí)要?dú)Ъs誰(shuí)就要受到上帝的懲罰；同時(shí)人民也有“神不佑我，我即棄之”的權(quán)利。作為上帝，必須指引著逃難的猶太民族擺脫種種壓迫和磨難回到他們向往的家鄉(xiāng)——“迦南之地”（今巴勒斯坦地區(qū)）；反之，人類必須信仰上帝、尊重上帝，依照上帝的旨意生活、交往，維護(hù)這十條訓(xùn)誡的權(quán)威和完整。若人有違約，則會(huì)遭到神的懲罰；而神若毀約，則會(huì)失去靈性和被信仰的地位?！笆]”的訂立，標(biāo)志著神圣的上帝與世俗的民眾雙方簽訂了嚴(yán)格的道德契約，這些倫理道德教訓(xùn)成為以色列人民實(shí)踐他們與天主所立盟約的具體表現(xiàn)。這就是西方法律文化傳統(tǒng)的第一精神要素——信守契約。由此，發(fā)展出了教會(huì)契約法體系，它們調(diào)整著教會(huì)團(tuán)體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和世俗社團(tuán)的契約活動(dòng)，這為后來(lái)商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和資本主義的發(fā)展提供了必要的法律基礎(chǔ)。另外，“摩西十誡”實(shí)質(zhì)上就是向以色列人民確立一種秩序，雖然訓(xùn)誡的內(nèi)容中并沒(méi)有明確記載違反這種秩序的具體懲罰方式，但是它卻在信徒的心中刻畫了這樣的秩序，即你應(yīng)遵守秩序——這不僅僅是個(gè)人目的行為的需要，堅(jiān)守這份秩序本身更是一種道德的責(zé)任和信仰的虔誠(chéng)，這種秩序?qū)ξ鞣椒蓚鹘y(tǒng)乃至整個(gè)西方世界的文明都是影響深遠(yuǎn)的。從宗教教義上來(lái)看，“摩西十誡”組成了猶太教最基本的教規(guī)，指導(dǎo)著后世猶太法典的編纂，影響著西方的宗教傳統(tǒng)；從世俗法律上來(lái)看，“摩西十誡”確立了一個(gè)非常重要的思想，那就是“契約平等、遵守秩序”，從而形成了西方法的價(jià)值根源。無(wú)論是世俗的人，還是精神上的神或上帝，都應(yīng)該信守契約，尊重秩序?！澳ξ魇]”所反映的契約精神雖然不是建立在現(xiàn)代法律意義上的平等和合意的基礎(chǔ)之上，但卻從中發(fā)展出了西方法律文明信守契約的精神，為西方后世契約型社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成奠定了基礎(chǔ)。

2.關(guān)注私法和個(gè)人權(quán)利從“摩西十誡”中影射出的另一個(gè)西方傳統(tǒng)法律文化特點(diǎn)便是其法律生活中的“個(gè)人本位”思想以及關(guān)注私法文化的理念，通過(guò)明確相關(guān)權(quán)利和責(zé)任即人類受上帝保佑和庇護(hù)的權(quán)利以及遵守“十誡”內(nèi)容的義務(wù)抑或是違反訓(xùn)誡所應(yīng)受的懲罰，從而統(tǒng)一、明晰個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)和法律規(guī)范中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。基于此，“十誡”全面影響著西方法律制度和司法程序，讓關(guān)注私法和個(gè)體權(quán)利與義務(wù)的理念沿襲至今。如，第8條“不可偷盜”和第10條“不可貪戀人的房屋，也不可貪戀人的妻子、仆婢、牛驢，并他一切所有的”。上述兩條規(guī)定的精神被后世的教會(huì)法所繼承，以至于十二世紀(jì)，教會(huì)法學(xué)家在訴訟程序的立法和解釋中發(fā)展出了保護(hù)土地、財(cái)產(chǎn)及無(wú)形權(quán)利的原則。通過(guò)對(duì)私法領(lǐng)域權(quán)益的關(guān)注，使私有財(cái)產(chǎn)占有人獲得了財(cái)、物所有權(quán)的法律保障，他們可以通過(guò)證明那些使用暴力或欺詐手段的剝奪和占有行為，來(lái)收回他們對(duì)原有財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)，這也是近代以來(lái)關(guān)于占有權(quán)救濟(jì)制度的傳統(tǒng)根源。

總之，關(guān)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯，最后成為西方《民商法》體系的基礎(chǔ)，并為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“契約”為紐帶的商品交易奠定了基礎(chǔ)。這種關(guān)注私法、保護(hù)個(gè)人權(quán)利的制度對(duì)中世紀(jì)封建社會(huì)的發(fā)展極為重要，同時(shí)也感染著西方傳統(tǒng)法律與社會(huì)，而重視私法文化、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的理念也是歐美社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中最鮮明的特色之一。另外，在“十誡”中有關(guān)禁止做假證陷害他人的訓(xùn)令也向我們展現(xiàn)出：每個(gè)信仰神的人都是上帝眼中平等的人，也平等享有上帝的保護(hù)權(quán)。因?yàn)槲覀兗热黄降鹊氖苌系鬯鶒?ài)，所以“上帝也賦予了人一些基本權(quán)利，諸如人的生存、自由、追求幸福、擁有和放棄財(cái)產(chǎn)的權(quán)利等。這些權(quán)利，連同一些其他的權(quán)利，屬於絕對(duì)的權(quán)利?！盵9]同理，我們不能做假證陷害他人，使其喪失平等擁有這些權(quán)利的機(jī)會(huì)，所以“十誡”中的第9條被后世的立法者發(fā)揚(yáng)光大。在當(dāng)今司法訴訟程序中，禁止作偽證、禁止有罪推定、禁止刑訊等都是該條訓(xùn)令精神的最好體現(xiàn)。通過(guò)“摩西十誡”所表現(xiàn)出的明確個(gè)人權(quán)責(zé)之觀念成為整個(gè)西方傳統(tǒng)法律文化演進(jìn)中的根本性原則，而以明晰的方式確立保障個(gè)人權(quán)益和私有財(cái)產(chǎn)是我們對(duì)西方法治社會(huì)最直觀的感受，故有學(xué)者認(rèn)為“西方社會(huì)的基本法或高級(jí)法是直接源自基督教的原則和價(jià)值觀。”

二、“十誡”對(duì)西方法律文化傳統(tǒng)的影響

“十誡”的精神實(shí)質(zhì)深刻地影響著當(dāng)代西方法律格局，雖然宗教與法律的聯(lián)系不再像中世紀(jì)時(shí)期那樣的緊密，精神世界與世俗世界也早已融為一體。表面上那些基本的教規(guī)教義已滯后于當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展，但是“十誡”的內(nèi)涵通過(guò)數(shù)次的宗教改革和世俗化進(jìn)程不斷更新演變，而逐步嵌入西方法律文化傳統(tǒng)之中。同時(shí)，西方對(duì)“十誡”的研究和關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象，“十誡”潛移默化地影響著西方的法制，如《阿爾弗烈德法》的開篇就包括：《十誡》、對(duì)《摩西律法》的重述，對(duì)《使徒行述》的摘要以及對(duì)僧侶苦行贖罪規(guī)則和其他教會(huì)法的引述。

篇2

關(guān)鍵詞：房屋租賃權(quán)；買賣不破租賃；物權(quán)優(yōu)先性

一、房屋租賃權(quán)的定性

關(guān)于租賃權(quán)的概念有學(xué)者認(rèn)為，認(rèn)為租賃權(quán)是基于租賃契約產(chǎn)生的由承租人所享有的各種權(quán)利，包括租賃契約成立后、租賃物交付前和租賃物交付后所產(chǎn)生的權(quán)利。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為租賃權(quán)僅指承租人對(duì)交付后的租賃物所享有的權(quán)利，如“承租人之權(quán)利，為使用收益權(quán)，包括為使用收益必要之占有之權(quán)利，此等權(quán)利總稱為租賃權(quán)。”可以看出，租賃契約生效后，租賃物交付前承租人所享有的權(quán)利能否包括在租賃權(quán)的內(nèi)容中，是有爭(zhēng)議的。筆者認(rèn)為，房屋租賃權(quán)是指承租人在房屋交付后對(duì)房屋所享有的占有、使用、收益等的權(quán)利。房屋交付前、后產(chǎn)生了不同的法律關(guān)系。

民法理論上，所有權(quán)屬于物權(quán)，租賃權(quán)屬于債權(quán)，基于“物權(quán)優(yōu)于債權(quán)”，早期羅馬法實(shí)行的是“買賣擊破租賃”原則。但此原則全然不顧完全處于被動(dòng)的承租人的利益，致使租賃關(guān)系極不穩(wěn)定，并從而導(dǎo)致社會(huì)糾紛，嚴(yán)格意義上的“買賣不破租賃”，其表述應(yīng)當(dāng)是“不動(dòng)產(chǎn)租賃物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移不破租賃”，或者“不動(dòng)產(chǎn)租賃物所有權(quán)的變動(dòng)不得對(duì)抗租賃物債權(quán)”。由此可以看出，“買賣不破租賃”是債權(quán)的一個(gè)特例，此時(shí)附著在標(biāo)的上的租賃權(quán)已被賦予了一定的物權(quán)性質(zhì)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜也使得物權(quán)與債權(quán)的區(qū)別界限越來(lái)越難以劃定。故“買賣不破租賃”原則并不違背“物權(quán)優(yōu)于債權(quán)”的原則，作為一個(gè)特例，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下更有其重要意義和法律價(jià)值。

二、房屋租賃權(quán)性質(zhì)返璞歸真

如果房屋租賃權(quán)是物權(quán)的一種，則我們應(yīng)然能分出處其具有的物權(quán)性質(zhì)以及所屬物權(quán)之種類?？v觀物權(quán)法定原則下的各國(guó)物權(quán)種類，房屋租賃權(quán)的性質(zhì)應(yīng)有新的考慮。

（一）物權(quán)性

1、物權(quán)“掠影”

關(guān)于物權(quán)的概念，自德國(guó)立法首次出現(xiàn) “物權(quán)”表述至今，主要有三種學(xué)說(shuō)，即 “對(duì)物關(guān)系說(shuō)”， “對(duì)人關(guān)系說(shuō)”和 “折衷說(shuō)”。現(xiàn)代民法多采 “折衷說(shuō)”，我國(guó)立法和學(xué)界多將物權(quán)定義為：物權(quán)權(quán)利人直接支配特定的物并排他性地享受其權(quán)利。物權(quán)既是對(duì)人關(guān)系，也是對(duì)物關(guān)系，物權(quán)是二者的結(jié)合。

傳統(tǒng)物權(quán)理論認(rèn)為，物權(quán)與債權(quán)相比較，具有鮮明的個(gè)性。一是物權(quán)的支配性。所謂支配性，是指物權(quán)人客觀上能夠?qū)嶋H占有、管領(lǐng)標(biāo)的物。所有權(quán)人是其所有物的支配者，其他任何人不得予以非法干預(yù)，否則即構(gòu)成侵權(quán)，這也是物權(quán)的絕對(duì)性、對(duì)世性的表現(xiàn)。相反，債權(quán)人基于其債權(quán)，雖然可以請(qǐng)求債務(wù)人為或不為一定行為，但他不能直接支配債務(wù)人的所有物，這也就是說(shuō)債權(quán)人不享有對(duì)物的支配力。二是物權(quán)的排他性。物權(quán)的排他性是指物權(quán)人禁止非物權(quán)人隨意干涉其物權(quán)的權(quán)利。物權(quán)的排他性還表明，一物之上不能設(shè)立兩個(gè)以上性質(zhì)相互沖突的物權(quán)。如果允許 “一物一權(quán)”的原則被破壞，則因所有權(quán)的復(fù)數(shù)性所產(chǎn)生的利益沖突，必將損害物權(quán)的排他性。債權(quán)作為請(qǐng)求權(quán)，不能對(duì)抗第三人，亦即無(wú)排他力。三是物權(quán)的永久性。物權(quán)的永久性表明，只要物能持續(xù)存在，物權(quán)人的權(quán)利就能持續(xù)存在。物與權(quán)利同為一體，二者共命運(yùn)，物在權(quán)在，物滅權(quán)失。債權(quán)并非如此，債權(quán)基礎(chǔ)一旦消失，債權(quán)也隨同消滅，根本不問(wèn)物存在與否，這是債權(quán)暫時(shí)性的理論依據(jù)。可見(jiàn)，物權(quán)與債權(quán)的界限是非常清晰的，雙方之間不會(huì)有模糊的狀態(tài)，非此即彼的現(xiàn)象不可能客觀存在。

以此權(quán)威觀點(diǎn)考察租賃權(quán)，不難發(fā)現(xiàn)，租賃權(quán)具有物權(quán)基本概念所定義的內(nèi)涵。租賃權(quán)體現(xiàn)對(duì)物關(guān)系。租賃權(quán)人得直接支配其依法取得占有之租賃物，無(wú)論該占有為何種類。租賃權(quán)人可以占有、使用、收益，以及特定條件下的轉(zhuǎn)租權(quán)，即受限的處分權(quán)益。因此，對(duì)于租賃物，租賃權(quán)人是享有或多或少的、一定范圍的支配權(quán)的。

2、租賃權(quán)及其物權(quán)性質(zhì)

所謂物權(quán)的性質(zhì)，并不必然能涵蓋所有物權(quán)種類的特征，而物權(quán)性質(zhì)在權(quán)威教材中有詳細(xì)解讀，故為了行為簡(jiǎn)練，只討論與租賃權(quán)特征相同或相近的性質(zhì)，進(jìn)而確定租賃權(quán)性質(zhì)事項(xiàng)，進(jìn)而作為將其歸入物權(quán)或債權(quán)的依據(jù)。首先，租賃權(quán)是租賃權(quán)人直接支配特定物的權(quán)利。租賃權(quán)人對(duì)租賃物可以直接進(jìn)行占有、使用、收益和依法行使特殊處分權(quán)利。租賃權(quán)人對(duì)房屋的使用，對(duì)房屋的轉(zhuǎn)租即是體現(xiàn)。其次，租賃權(quán)是權(quán)利人直接支配特定物而享有其權(quán)益的權(quán)利。支配租賃物的目的在于享有物所帶來(lái)之收益，在于通過(guò)支配而獲得物之利益，租賃權(quán)當(dāng)然是為了謀求權(quán)益而設(shè)定的基于他人之物的權(quán)利。再次，租賃權(quán)是的對(duì)抗效力類似于地役權(quán)或者其他用益物權(quán)之對(duì)抗效力，此點(diǎn)將詳述于下文?？傃灾?，租賃權(quán)具有物權(quán)所特有的諸多性質(zhì)，因此，將其歸入物權(quán)有其合理性和可行性。

（二）用益物權(quán)性

1、用益物權(quán)本質(zhì)屬性

用益物權(quán)是指對(duì)用他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，在一定范圍內(nèi)加以占有、使用和收益的權(quán)利（《物權(quán)法》第117條）。益物權(quán)區(qū)別于其他種類物權(quán)之根本特性在于：⑴用益物權(quán)是定限物權(quán)。用益物權(quán)人所享有的權(quán)利是受到限制的權(quán)利，是有其特定內(nèi)涵的權(quán)利，這是其區(qū)別于所有權(quán)的地方，一定限度內(nèi)的權(quán)利決定了其在物權(quán)種類中的特定性。⑵用益物權(quán)是以使用和收益為目的的定限物權(quán)。用益物權(quán)不同于擔(dān)保物權(quán)，雖同為定限物權(quán)，但目的不同，后者在于擔(dān)保主債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，目的在于擔(dān)保，體現(xiàn)出物之交換價(jià)值，而前者則是對(duì)物之使用價(jià)值的開發(fā)。⑶用益物權(quán)原則上是就他人所有的物設(shè)定的物權(quán)即他物權(quán)性。⑷用益物權(quán)的享有以對(duì)權(quán)利標(biāo)的物的占有為前提。⑸用益物權(quán)以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物。

2、房屋租賃權(quán)之用益物權(quán)性

房屋租賃權(quán)符合用益物權(quán)的基本特征，符合用益物權(quán)的基本目的，房屋租賃權(quán)是用益物權(quán)的一種合乎法理。房屋租賃權(quán)是當(dāng)事人雙方約定而設(shè)立的一種定限物權(quán)；是以使用或收益或二者兼有為目的的；是建立在他人所有之不動(dòng)產(chǎn)之上的權(quán)利；使用、收益必須合法占有租賃物方可進(jìn)行，無(wú)論是為己使用，抑或是為己收益而為他人使用。因此，房屋租賃權(quán)符合用益物權(quán)的特征，在本質(zhì)上，應(yīng)是用益物權(quán)之一種。

用益權(quán)屬于他物權(quán)，是一種以物的使用價(jià)值或利用價(jià)值為中心的物權(quán)，雖不完全具備所有權(quán)（或曰自物權(quán)）的一切特征，但亦享有占有、使用、收益及為一定處分的權(quán)能。租賃權(quán)是否擁有上述各項(xiàng)權(quán)能呢？回答是肯定的。承租人與出租人訂立契約的目的，乃是希望通過(guò)支付對(duì)價(jià)取得以上諸項(xiàng)權(quán)能，這是租賃合同能夠成立的主觀要件。假如承租人因此不可以得到用益權(quán)，要求承租人在支付對(duì)價(jià)后保留一個(gè)空殼合同，顯然是非理性的。所以，租賃權(quán)的性質(zhì)只能是物權(quán)，而不是債權(quán)，更不是什么債權(quán)物權(quán)化。

承租人沒(méi)有物的所有權(quán)，但又需要使用它；而出租人雖享有物之所有權(quán)，一時(shí)之間還無(wú)法加以利用。出租人與承租人的合作在互有需求的基礎(chǔ)上得以達(dá)成，這樣承租人簽訂契約的目的就獲得了滿足。民法解釋學(xué)理論要求，在不能準(zhǔn)確判明合同用語(yǔ)的含義時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的目的來(lái)解釋合同。所以，合同之目的是判斷合同條款效力的重要基礎(chǔ)。筆者以為，在界定租賃權(quán)的屬性時(shí)，考察租賃合同的目的，并進(jìn)而確認(rèn)租賃權(quán)的性質(zhì)，是大有裨益的。租賃合同以何為目的？稍有社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的人一眼就能發(fā)現(xiàn)，租賃合同的目的，對(duì)出租人而言，只能是收取租金；對(duì)承租人來(lái)講，肯定是物之利用。租賃合同的目的就是租賃權(quán)的目的，因此，就租賃合同的目的而言，租賃權(quán)是完全可以歸入物權(quán)體系之中的。

參考文獻(xiàn)：

[1]周枏：《羅馬法原論》[M].北京：商務(wù)印書館，1996年版。

篇3

房屋質(zhì)量投訴一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是處理的難點(diǎn)，近年來(lái)投訴數(shù)量更是呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。以揚(yáng)州市區(qū)為例，2011年共調(diào)查、處理各類住宅質(zhì)量投訴及咨詢179起，2012年為193起，2013年截至到11月30日為173起，導(dǎo)致的群體性投訴事件也已涉及數(shù)個(gè)開發(fā)商業(yè)樓盤和拆遷安置小區(qū)。究其原因和特點(diǎn)，有以下幾個(gè)方面。

1.1城市建設(shè)規(guī)模和基建投資

擴(kuò)大2013年揚(yáng)州市城建投資量超過(guò)180億，新開工項(xiàng)目建筑面積572×104m2，累計(jì)在建工程已達(dá)1400×104m2，截至11月底竣工住宅面積433×104m2。隨著建設(shè)工程量的逐年增長(zhǎng)和房屋保有量的居高不下，投訴的絕對(duì)數(shù)量也“水漲船高”。

1.2房屋質(zhì)量監(jiān)管和維修保證體系有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)有的房屋監(jiān)管體系中，法律法規(guī)對(duì)開發(fā)商違約行為的約束和處罰力度偏低，導(dǎo)致了質(zhì)量投訴的發(fā)生。少量開發(fā)商違背合同約定，私下變更工程做法，擅自降低居住環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致購(gòu)房業(yè)主不滿，甚至直接引發(fā)群體性上訪。工程交付后，作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，部分建設(shè)單位不能有效組織和落實(shí)質(zhì)量保修工作，對(duì)業(yè)主的合理訴求拖延、推諉，激化了當(dāng)事雙方的矛盾，而房屋質(zhì)量的維修保證體系也有待進(jìn)一步完善。江蘇省新出臺(tái)的89號(hào)省長(zhǎng)令《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，明確了開發(fā)企業(yè)繳納質(zhì)量保證金制度，但具體操作和管理細(xì)則尚未出臺(tái)。對(duì)超過(guò)質(zhì)保期的房屋質(zhì)量問(wèn)題，居民要?jiǎng)佑梅抗懿块T的公共維修基金，申請(qǐng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，程序也有待簡(jiǎn)化。沒(méi)有資金保障，質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)維修，自然加劇了質(zhì)量投訴。

1.3投訴質(zhì)量問(wèn)題的范圍不斷擴(kuò)大，重心有所轉(zhuǎn)移

百姓投訴的質(zhì)量問(wèn)題不再局限于房屋結(jié)構(gòu)安全、附屬構(gòu)件使用安全等問(wèn)題，已涉及到使用功能、外觀質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題；不再局限于土建范疇，已擴(kuò)展到建筑節(jié)能、水電安裝領(lǐng)域；不再局限于施工問(wèn)題，已關(guān)注材料品質(zhì)和追究設(shè)計(jì)缺陷；不再局限于房屋交付驗(yàn)房，已直接跟蹤監(jiān)督和舉報(bào)建設(shè)過(guò)程中的參建單位質(zhì)量行為不規(guī)范問(wèn)題。近兩年發(fā)生的業(yè)主投訴設(shè)計(jì)缺陷、群訴開發(fā)商違約取消中央空調(diào)、舉證質(zhì)疑設(shè)計(jì)技術(shù)核定單重號(hào)、資料歸檔不規(guī)范等問(wèn)題，就充分證明了住戶的房屋質(zhì)量維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，查找質(zhì)量問(wèn)題更細(xì)致、更專業(yè)、更全面，范圍更廣，導(dǎo)致投訴量不斷攀升。

1.4住宅質(zhì)量通病客觀存在，裂、空、漏等頑癥，仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)控制

經(jīng)過(guò)對(duì)近三年市區(qū)質(zhì)量投訴的分析，經(jīng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)查勘（部分項(xiàng)目為專家鑒定），所反映的問(wèn)題絕大多數(shù)屬于質(zhì)量通病，未發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問(wèn)題。但涉及“空、裂、漏、薄”等問(wèn)題的質(zhì)量投訴，占投訴總數(shù)的比例呈常年居高的態(tài)勢(shì)。2011年占質(zhì)量投訴總數(shù)的占45.8%，2012年占46.6%，2013年截止到11月份占52.6%。近年出現(xiàn)的業(yè)主群體投訴，也主要是反映房屋滲漏、墻面粉刷裂縫、抹灰層脫落、窗戶損壞，質(zhì)疑存在混凝土強(qiáng)度不足、砂漿強(qiáng)度不足、墻體保溫材料質(zhì)量不符合要求等質(zhì)量問(wèn)題。這其中有通病防治措施落實(shí)不力的問(wèn)題，還有一些技術(shù)難題需要研究解決的原因（如熱脹冷縮導(dǎo)致的混凝土構(gòu)件、墻體裂縫，住宅同層排水等新設(shè)計(jì)做法和成品砂漿、自保溫砌塊、外保溫板材等新材料應(yīng)用帶來(lái)的滲漏空鼓問(wèn)題等等），也有缺乏優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)的因素。

1.5部分業(yè)主以質(zhì)量問(wèn)題為“突破口”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)訴求和其他目的

在處理投訴尤其是群體性投訴過(guò)程中，通過(guò)與投訴戶溝通發(fā)現(xiàn)住戶因房屋質(zhì)量存在問(wèn)題而進(jìn)行投訴外，往往還伴有經(jīng)濟(jì)訴求和其他因素。有房屋銷售價(jià)格下降的因素；有拆遷安置房屋分配矛盾的因素；還有小區(qū)環(huán)境、道路規(guī)劃矛盾的因素。當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)面臨國(guó)家政策調(diào)控，購(gòu)房者十分關(guān)注房?jī)r(jià)的走勢(shì)。隨著調(diào)控的深入，市場(chǎng)上房?jī)r(jià)已經(jīng)開始出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象。外地個(gè)別城市由于樓盤二期房?jī)r(jià)低于一期房?jī)r(jià)，甚至出現(xiàn)了一期業(yè)主聚集打砸開發(fā)商售樓處的現(xiàn)象。正是業(yè)主與建設(shè)單位之間的這些矛盾得不到解決，要求得不到滿足，投訴戶們便轉(zhuǎn)移了矛盾的焦點(diǎn)，尋找所購(gòu)買或拆遷安置的房屋存在的質(zhì)量問(wèn)題，以此為“突破口”，查找建設(shè)單位的弱點(diǎn)爭(zhēng)取主動(dòng)，采取群體上訪投訴尋求擴(kuò)大影響力以期達(dá)到目的。

2處理質(zhì)量投訴面臨的困難

面對(duì)投訴總量的居高不下，以及較高的媒體關(guān)注度和較大的社會(huì)影響力，使得房屋質(zhì)量投訴處理工作面臨著嚴(yán)竣的考驗(yàn)。分析目前投訴處理面臨的困難，有以下幾個(gè)方面。

2.1法律法規(guī)支撐不足，現(xiàn)行辦法滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展

首先對(duì)建設(shè)、監(jiān)理等責(zé)任單位應(yīng)對(duì)業(yè)主投訴不力，法律法規(guī)沒(méi)有相關(guān)處罰規(guī)定，缺乏約束力。目前參建單位處理質(zhì)量投訴的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，被動(dòng)依賴質(zhì)監(jiān)部門的情況居多。尤其是作為第一責(zé)任人的建設(shè)方，與投訴戶自行協(xié)商解決的概率偏低，主觀態(tài)度不積極，大多數(shù)推交物業(yè)公司或施工單位解決，對(duì)質(zhì)量保修既不組織實(shí)施，也不跟蹤管理和回訪，導(dǎo)致矛盾激化。對(duì)建設(shè)單位作為第一責(zé)任人但不切實(shí)履行質(zhì)量職責(zé)的行為，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第80號(hào)令《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、江蘇省239號(hào)文《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定》、江蘇省89號(hào)省長(zhǎng)令《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》均無(wú)明確的處罰條款，城建監(jiān)察部門對(duì)工程違規(guī)行為的處罰時(shí)效也僅為2年。帶來(lái)投訴處理難度加大。其次，質(zhì)量投訴中建設(shè)單位缺位（破產(chǎn)、注銷、離揚(yáng)）的情況逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)?yè)P(yáng)州已有數(shù)個(gè)商業(yè)樓盤的建設(shè)單位去外地開發(fā)，有的開發(fā)建設(shè)單位已注銷。面臨上述形勢(shì)如何維護(hù)購(gòu)房者包括質(zhì)量保修在內(nèi)的合法權(quán)益，法律法規(guī)和管理?xiàng)l文也無(wú)相應(yīng)規(guī)定。第三，對(duì)投訴人的不合理要求和違法違規(guī)舉動(dòng)，法律法規(guī)也缺乏約束規(guī)定和規(guī)誡條款。目前，質(zhì)量保修附帶賠償?shù)脑V求越來(lái)越普遍，且心里預(yù)期值較高，由于介入住宅市場(chǎng)的民間驗(yàn)房師良莠不齊，利用住戶對(duì)其工程技術(shù)的依賴心里，夸大質(zhì)量問(wèn)題的危害程度，唆使住戶向建設(shè)方索要高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。個(gè)別甚至漫天要價(jià)，不切實(shí)際，已出現(xiàn)了索賠100萬(wàn)元的案例。很多保修范圍內(nèi)的非結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，投訴人不同意進(jìn)行質(zhì)量維修，直接談賠償，對(duì)處理人員建議其采取司法途徑解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的引導(dǎo)教育根本不予理睬，有些投訴人還采取了堵門、遺留老弱人員、威脅恐嚇處理人員的言行。這些都增加了投訴協(xié)調(diào)處理的復(fù)雜性，并導(dǎo)致投訴立案數(shù)量明顯增加。2013年揚(yáng)州市區(qū)已立案和組織專家鑒定13起。組織專家鑒定和發(fā)出書面處理意見(jiàn)等必要程序，大大增加了經(jīng)辦人員的工作量，導(dǎo)致投訴處理工作不堪重負(fù)。

2.2質(zhì)量監(jiān)督和投訴處理資源不足

由于城市建設(shè)發(fā)展的需要，工程建設(shè)項(xiàng)目逐年遞增。因建設(shè)行政部門和質(zhì)監(jiān)事業(yè)機(jī)構(gòu)定員定編的原因，目前揚(yáng)州市區(qū)質(zhì)監(jiān)人員人均監(jiān)督工程已達(dá)100×104m2。在監(jiān)督力量本已嚴(yán)重不足（2006年國(guó)家規(guī)定人均監(jiān)督工程標(biāo)準(zhǔn)為3~5×104m2）的狀況下，再騰出力量處理投訴，人手更顯得捉襟見(jiàn)肘。有的業(yè)主由于未滿足經(jīng)濟(jì)訴求或達(dá)成其他目的，多次、多處上訪，造成個(gè)別投訴案件久拖不決，導(dǎo)致投訴處理公共資源被無(wú)限占用。

2.3網(wǎng)絡(luò)、媒體等投訴渠道增多，處理人員面臨很大的社會(huì)輿論壓力和問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

仍以揚(yáng)州市區(qū)工程為例，目前網(wǎng)上投訴的渠道主要有市委書記、市長(zhǎng)信箱、紀(jì)委監(jiān)察、等上級(jí)部門轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)上投訴，揚(yáng)州門戶網(wǎng)站的“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”、“揚(yáng)州論壇”欄目、12345熱線、建設(shè)局網(wǎng)站的“留言板”“、投訴舉報(bào)”欄目以及我站的“投訴咨詢”欄目等上傳的群眾投訴，今年還出現(xiàn)了越級(jí)上訪、省委書記批示、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)等投訴案例。這些投訴均要求質(zhì)監(jiān)人員限時(shí)書面回復(fù)調(diào)查處理情況，增強(qiáng)了投訴處理的時(shí)限性和文字回復(fù)的縝密性要求。各新聞媒體介入質(zhì)量投訴處理的案例也明顯增加，社會(huì)輿論的壓力很大。今年以來(lái)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)已答復(fù)各類網(wǎng)上投訴75起，接待了4起投訴戶直接帶媒體記者、律師參與投訴。反映的問(wèn)題經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘和調(diào)查核實(shí)后，有的屬于一般質(zhì)量通病，有的與事實(shí)有一定出入，但網(wǎng)絡(luò)的影響、媒體的采訪和暗拍、錄音都給投訴處理人員帶來(lái)較大壓力。

3克服困難的對(duì)策和建議

3.1強(qiáng)化法律法規(guī)的制定，破解當(dāng)前遇到的難題

由于建設(shè)部第80號(hào)令《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、江蘇省239號(hào)文《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定》等執(zhí)行了10多年，一直沿用至今，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的形勢(shì)和現(xiàn)狀。目前處理質(zhì)量投訴，對(duì)明確投訴范疇、規(guī)誡投訴人過(guò)激言行和遵守“5人代表”制度、引導(dǎo)投訴人司法解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議、督促建設(shè)單位履行質(zhì)量職責(zé)和執(zhí)行投訴曝光、公示信用等制度、明確處罰條款增強(qiáng)威懾力度、明確責(zé)任單位缺位應(yīng)對(duì)措施和落實(shí)質(zhì)量保證金制度、以及聯(lián)合職能部門會(huì)辦、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等事項(xiàng)，還缺乏具體的辦法依據(jù)和操作細(xì)則，有的處于無(wú)據(jù)可依可行可罰的尷尬局面。亟需有針對(duì)性地加強(qiáng)政策研究，效仿廣東、青海、常州、成都等地區(qū)、城市的做法，力爭(zhēng)在國(guó)家、省市較高層面出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)和投訴處理細(xì)則及辦法，破解當(dāng)前投訴處理遇到的難題，減少投訴久拖不決、難以應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象。

3.2地方政府加強(qiáng)政策研究，出臺(tái)措施辦法

未來(lái)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，政府會(huì)面臨大量的拆遷安置工作。為減少社會(huì)矛盾，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府對(duì)拆遷安置房、保障房建設(shè)可出臺(tái)措施辦法，盡量做到相鄰地區(qū)的項(xiàng)目造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)一致，避免安置居民因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落差產(chǎn)生心理失衡，導(dǎo)致群體性上訪。另外，對(duì)超過(guò)質(zhì)量保修期的質(zhì)量問(wèn)題，如屋面外墻滲漏、裝飾抹灰脫落等，居民申報(bào)動(dòng)用公共維修基金維修房屋，需要樓幢2/3以上業(yè)主居民的簽字認(rèn)可，可行性和操作性較難。質(zhì)量問(wèn)題難以維修也會(huì)激化矛盾，建議政府部門簡(jiǎn)化公共維修基金的申報(bào)手續(xù)，使居民有渠道有辦法解決自已的房屋維修問(wèn)題，有效緩解社會(huì)矛盾。

3.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，減少質(zhì)量通病，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量投訴的“源頭控制”

近年來(lái)，我市建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)住宅工程有針對(duì)性地加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)管，蓄水檢驗(yàn)樓板裂縫使得今年板縫投訴量大大降低，對(duì)保障性住房采取的加大監(jiān)督巡查頻次、雙倍復(fù)檢實(shí)體質(zhì)量等舉措，取得了相當(dāng)?shù)某尚?，今年保障房?jī)H發(fā)生了1起質(zhì)量投訴，其質(zhì)量已呈現(xiàn)出超越商品房的態(tài)勢(shì)。2014年省建設(shè)廳對(duì)全省強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量通病防治工作也進(jìn)行了部署，要求各省轄市有針對(duì)性地圍繞質(zhì)量通病開展防治工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)后未來(lái)幾年在全省推廣，分配給揚(yáng)州市的目標(biāo)任務(wù)是水電安裝質(zhì)量通病防治研究，目前該項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。另外，通過(guò)制定政策文件和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極營(yíng)造和推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)氛圍，引導(dǎo)鼓勵(lì)參建單位主動(dòng)創(chuàng)優(yōu)，將是未來(lái)提升地區(qū)質(zhì)量水平行之有效的管理手段和發(fā)展趨勢(shì)。

3.4加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)信息共享，形成質(zhì)量投訴處理執(zhí)法合力

篇4

關(guān)鍵詞：文化景觀；古城；旅游開發(fā)

中圖分類號(hào):f590.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1006-723x(2012)07-0114-03

一、 文化景觀的方法論意義

首先，文化景觀所涉及的“整體環(huán)境”，不僅僅是指實(shí)體的環(huán)境，更包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等非物質(zhì)的環(huán)境。這就要求我們?cè)谝粋€(gè)更為廣大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景下研究問(wèn)題。第二，世界遺產(chǎn)文化景觀的核心是“人和自然的共同作品”，其強(qiáng)調(diào)的價(jià)值在于文化和自然之間、在于人和環(huán)境之間深刻的長(zhǎng)期的相互作用。在文化景觀的視野下，人們創(chuàng)造場(chǎng)所的意識(shí)形態(tài)、日常的生活方式、傳統(tǒng)，以及豐富的生活文化場(chǎng)景都是十分重要的。第三，世界遺產(chǎn)文化景觀的第二個(gè)子類——有機(jī)進(jìn)化的景觀，表明文化景觀是動(dòng)態(tài)的、演變的、有文脈地脈的；第三個(gè)子類——關(guān)聯(lián)性文化景觀，則重點(diǎn)關(guān)注非物質(zhì)性的，與自然因素相關(guān)，具有強(qiáng)烈的宗教、文化或藝術(shù)性質(zhì)的價(jià)值。動(dòng)態(tài)的、持續(xù)演進(jìn)的概念為遺產(chǎn)地的保護(hù)與發(fā)展開辟了廣闊的天地，優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)不應(yīng)凝固，而應(yīng)在發(fā)展中成為一部持續(xù)的活的生活史。非物質(zhì)性價(jià)值的引入，則要求我們不能忽視人和自然之間獨(dú)特的精神聯(lián)系。

概括而言，文化景觀方法論包括整體觀、動(dòng)態(tài)觀、強(qiáng)調(diào)獨(dú)特的人地關(guān)系等內(nèi)容。在中國(guó)如火如荼的古城旅游開發(fā)中，文化景觀方法論有著顯著的啟示意義。

二、 文化景觀視野下我國(guó)古城旅游開發(fā)的再審視

(一)文化景觀方法論于古城旅游開發(fā)

在性質(zhì)上，古城與文化景觀兩者之間存在顯然的可比性，古城是一種文化遺產(chǎn)，從某種意義上講，更是一種文化景觀，因?yàn)樗鞘苤朴谧匀画h(huán)境的物質(zhì)性，由人類在持續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等條件下創(chuàng)造而成的，是“人和自然的共同作品”；在內(nèi)容上，文化景觀所關(guān)注的要素與古城旅游開發(fā)所需要考慮的因素有很大程度的重合，都涉及街市的肌理、建筑的形制、植栽的樹種與方法、水系的形態(tài)與功能、生活方式、傳統(tǒng)作業(yè)、活動(dòng)的場(chǎng)景和意義等方面。可以說(shuō)，在遺產(chǎn)保護(hù)與利用的領(lǐng)域中，文化景觀的所有方法論要點(diǎn)在古城旅游的開發(fā)上都是適用的。

(二) 我國(guó)古城旅游開發(fā)存在的主要問(wèn)題

1.整體觀的失控——對(duì)古城價(jià)值的認(rèn)識(shí)存在偏差

對(duì)于古城價(jià)值認(rèn)識(shí)上的偏差是我國(guó)古城旅游開發(fā)存在的首要問(wèn)題，對(duì)于實(shí)物遺存的片面關(guān)注導(dǎo)致了古城旅游開發(fā)在整體觀上的失控。我國(guó)古城旅游開發(fā)實(shí)踐中的“整體保護(hù)”，往往是指保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。古城的全部?jī)r(jià)值都被放在了具體的“實(shí)物遺存”上，相應(yīng)地，這樣的認(rèn)知導(dǎo)致了在旅游開發(fā)中僅將建筑或格局一類的實(shí)體性要素作為旅游的吸引物，游客看到的古城變成了一種博物館式的景觀。文化景觀方法論強(qiáng)調(diào)對(duì)非物質(zhì)環(huán)境的關(guān)注，對(duì)應(yīng)于古城的價(jià)值，非物質(zhì)環(huán)境體現(xiàn)在居民的日常生活形態(tài)、風(fēng)俗、信仰之中。對(duì)于非物質(zhì)性價(jià)值的忽視，正是我國(guó)古城旅游開發(fā)對(duì)于古城價(jià)值認(rèn)知的偏差所在。

2.“特色”的誤讀——旅游開發(fā)的著力點(diǎn)偏離了古城文化的核心

我國(guó)古城旅游開發(fā)已經(jīng)開始自覺(jué)地尋求自身的特色，而在實(shí)際操作中，“特色”往往被等同于“新鮮”。新鮮的建筑細(xì)節(jié)、新鮮的風(fēng)味小吃、新鮮的“原住民”服裝，人們感受到的僅僅是沒(méi)有內(nèi)容的視覺(jué)特色罷了。

文化景觀方法論強(qiáng)調(diào)獨(dú)特的人地關(guān)系，同樣的，不是環(huán)境，也不是人，而是人與環(huán)境之間的關(guān)系創(chuàng)造了古城深厚的文化價(jià)值。這種“關(guān)系”是古城文化的核心，是古城自身的特色所在。旅游開發(fā)拋開內(nèi)在的文化核心而向外在的表現(xiàn)形式尋求“特色”，無(wú)疑是竹籃打水。

3.動(dòng)態(tài)觀的缺失——忽視了古城自身演進(jìn)、變化的需求

文化景觀強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)地的持續(xù)演進(jìn)，認(rèn)為古城的文化價(jià)值不應(yīng)凝固不前，而應(yīng)在不斷演進(jìn)的人地關(guān)系中傳承下去。但在我國(guó)古城旅游開發(fā)的實(shí)踐中，古城的價(jià)值似乎停止了累積，人們看到的永遠(yuǎn)是古城的“曾經(jīng)”。這些“曾經(jīng)”包含著的是古人聚落隨時(shí)間演化而形成的場(chǎng)景，沒(méi)有后繼生活形態(tài)的疊加，古城在后世只會(huì)以木乃伊的姿態(tài)出現(xiàn)，沒(méi)有靈魂和活力。古城不是化石，而是一部持續(xù)演進(jìn)的生活

史，無(wú)視古城自身發(fā)展的旅游活動(dòng)將成為斷送古城未來(lái)的元兇。

三、 古城旅游開發(fā)的新思路

(一) 整體觀

1.古城價(jià)值認(rèn)知上的修正

在文化景觀的視野下，古城不僅僅只是一座“城池”，更是特定文化族群在具體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境下所創(chuàng)建的生活樣式。古城的整體環(huán)境不僅僅涉及簡(jiǎn)單的物質(zhì)維度，還涉及文化和社會(huì)的維度。對(duì)于物質(zhì)維度上的古城價(jià)值已無(wú)需多加強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閷?duì)于“實(shí)物遺存”的保護(hù)觀念早已深入人心；需要修正的是對(duì)文化和社會(huì)維度上古城價(jià)值的認(rèn)知，非物質(zhì)性價(jià)值必須被納入到古城價(jià)值的范疇里。這些非物質(zhì)性價(jià)值包括古城居民的生活方式、驅(qū)動(dòng)人們創(chuàng)造場(chǎng)所的意識(shí)形態(tài)以及體現(xiàn)人類與環(huán)境之間關(guān)系的場(chǎng)所精神。

2.旅游開發(fā)中的整體觀

其一，在規(guī)劃的層面上應(yīng)當(dāng)重視原住民的話語(yǔ)權(quán)，讓原住民參與到規(guī)劃的決策中來(lái)。在旅游開發(fā)中，原住民的加入能使本土形態(tài)最大程度地呈現(xiàn)，同時(shí)也讓古城的非物質(zhì)性價(jià)值更容易識(shí)別，從而在一定程度上保證了開發(fā)的完整性。其二，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，要盡可能地挖掘與古城文化相關(guān)聯(lián)的價(jià)值，使完整的古城價(jià)值在旅游活動(dòng)中被發(fā)揮或解說(shuō)得更好。此外，旅游產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)覆蓋觀光、休閑、娛樂(lè)等不同門類的活動(dòng)，并貫穿于“食”、“住”、“行”、“游”、“購(gòu)”、“娛”六大旅游基本環(huán)節(jié)中。

(二) 強(qiáng)調(diào)人地關(guān)系

強(qiáng)調(diào)人地關(guān)系是文化景觀方法論最為重要的主張之一，在古城旅游開發(fā)上，需要被重點(diǎn)關(guān)注。特定的人地關(guān)系是古城區(qū)別于其他地域的關(guān)鍵因素，亦是古城的“特色”所在，這種“特色”可以借由場(chǎng)所精神和地方認(rèn)同感在旅游開發(fā)中凸顯出來(lái)。 神的準(zhǔn)確展現(xiàn)

人地關(guān)系形成于具體文化族群與環(huán)境之間長(zhǎng)期的相互塑造過(guò)程中，包含了許多的價(jià)值，這些價(jià)值最終凝結(jié)成了場(chǎng)所精神。場(chǎng)所精神只有被主體所感知，其意義才會(huì)被放大。在古城旅游開發(fā)中，要使游客能感知到特定的場(chǎng)所精神，其前提是場(chǎng)所精神能被準(zhǔn)確地展現(xiàn)出來(lái)。一方面，場(chǎng)所精神的準(zhǔn)確展現(xiàn)有賴于對(duì)古城價(jià)值的承載要素作出準(zhǔn)確的判斷，明確旅游開發(fā)需要突出的價(jià)值應(yīng)該放在哪些要素上。明晰相關(guān)要素的重要程度，對(duì)于我們理性地決定哪些要素需給予重點(diǎn)關(guān)注，哪些要素需要給予一般關(guān)注，以及哪些要素在某些特殊情況下會(huì)被犧牲掉，是關(guān)鍵的。另一方面，為了使需要展現(xiàn)的場(chǎng)所精神更能打動(dòng)人心，旅游開發(fā)應(yīng)突出大眾的、日常的整體關(guān)聯(lián)場(chǎng)景。

2.建立地方認(rèn)同感

地方的認(rèn)同感由物質(zhì)形態(tài)、可見(jiàn)的活動(dòng)和功能、符號(hào)和象征意義三個(gè)相關(guān)因素構(gòu)成，缺一不可[注：relph e. place and placelessness［m］.london: pion,1976.]。首先，物質(zhì)形態(tài)方面，原真性將被不可避免地被提及。原真性應(yīng)當(dāng)是多維的，包括區(qū)位和環(huán)境、形式、材料和設(shè)計(jì)、使用和功能以及“無(wú)形的”或本質(zhì)的特性。第二，可見(jiàn)的活動(dòng)和功能與高品質(zhì)的游憩體驗(yàn)息息相關(guān)。費(fèi)勒認(rèn)為文化景觀必須讓人們說(shuō)得出“體驗(yàn)”、“回憶”和“觀點(diǎn)”(如“科學(xué)之集大成”，“充滿回憶”，“令人向往的目的地”等)[注：fowler p. cultural landscape: great concept, pity about the phrase［m］//the cultural landscapes: planning for sustainable partnership between people and place. london:icomos-uk,2001.]。同樣的，沒(méi)有體驗(yàn)，古城的文化意義就無(wú)法建立，游客對(duì)古城的認(rèn)同感也就無(wú)從談起?！绑w驗(yàn)”體現(xiàn)的是一種互動(dòng)的關(guān)系，古城旅游開發(fā)應(yīng)著力打造體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品，使游客在互動(dòng)的過(guò)程中，逐步建立對(duì)于古城的認(rèn)同感。最后，符號(hào)和象征意義則涉及到了文化層面的可讀性，即文化體驗(yàn)的有效性。為了讓普通游客更直觀地感受到古城的文化，在景觀和旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，一些顯性的處理是必要的。

(三) 動(dòng)態(tài)觀

古城旅游開發(fā)中的動(dòng)態(tài)觀，就是要隨著社會(huì)的發(fā)展引導(dǎo)旅游活動(dòng)融入古城生活形態(tài)，賦予古城以與其場(chǎng)所精神一脈相承的活力，實(shí)現(xiàn)古城的持續(xù)演進(jìn)，而不是將其原封不動(dòng)地存放以供展覽。

1.破除游客與原住民之間的二元對(duì)立

風(fēng)景游憩地規(guī)劃與管理的lac理論（limits of acceptable change）認(rèn)為只要有游憩使用，就有游憩沖擊的存在，就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境的改變和社會(huì)的改變,關(guān)鍵是這種改變達(dá)到什么樣的程度是可以被接受的。lac理論的觀點(diǎn)于我國(guó)古城旅游開發(fā)的實(shí)踐中已經(jīng)有所體現(xiàn)，一般認(rèn)為，旅游的介入必然使古城的資源發(fā)生改變，而旅游開發(fā)要做的便是將這些

改變控制在“可以被接受”的范圍內(nèi)。這種觀點(diǎn)有一個(gè)潛在的認(rèn)定，那就是認(rèn)定旅游活動(dòng)與古城的“常態(tài)”之間在本質(zhì)上是不相容的。于是在古城旅游開發(fā)的問(wèn)題上，游客和原住民被放到了對(duì)立面上。

然而以文化景觀方法論來(lái)看，“改變”是古城自身發(fā)展固有的性質(zhì)，作為一種文化遺產(chǎn)它是在動(dòng)態(tài)演進(jìn)之中的，來(lái)自于歷史的和現(xiàn)時(shí)的具體文化族群將共同完成古城的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，古城原有的生活方式、生活形態(tài)可能已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代人的需求，一方面古城的原住民有權(quán)選擇自己的生活方式，另一方面古城自身也需要不斷演進(jìn)、變化。旅游開發(fā)和古城自身的發(fā)展之間不存在天然的排斥，游客與原住民之間也沒(méi)有天然的對(duì)立。在如今的時(shí)代背景下，游客可以成為演繹古城生活形態(tài)的主角。原住民和游客是古城演進(jìn)過(guò)程中現(xiàn)時(shí)的具體文化族群，在特定自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件的制約下，二者將共同創(chuàng)建屬于這一時(shí)代的古城聚落生活樣式，旅游開發(fā)的職責(zé)就是引導(dǎo)這種生活樣式不偏離古城自身的場(chǎng)所精神。

2.提供富于生活性的旅游體驗(yàn)

游客到古城旅游，無(wú)非是想體驗(yàn)一種有別于慣常生活的生活形態(tài)，因而旅游活動(dòng)的生活性是至關(guān)重要的。旅游活動(dòng)生活性的發(fā)揮需要“浸入”式的深度體驗(yàn)，麗江古城的旅游活動(dòng)就是一個(gè)很好的例子。在麗江古城，許多游客住在民宿四合院之內(nèi)，游走于各式公共空間之中；他們向原住民打探麗江的性格，與素不相識(shí)的“游友”相談甚歡；他們忘記了自己原來(lái)的生活節(jié)奏，仿佛自己就是這座古城的主人。泡吧、參加火塘音樂(lè)會(huì)、覓友結(jié)伴同游等行為并不是麗江古城固有的生活形態(tài)，但這些活動(dòng)有一些共同的特點(diǎn)，即慢節(jié)奏、近人的尺度、生動(dòng)的人際交流。這些特點(diǎn)與麗江的場(chǎng)所精神是一脈相承的，傳承精神的同時(shí)，新的人地關(guān)系悄然出現(xiàn)，古城的文脈獲得了連續(xù)感和時(shí)間感。

在麗江的例子中，游客已經(jīng)成為古城演進(jìn)過(guò)程中現(xiàn)時(shí)的具體文化族群之一，這正是筆者所提倡的。為了使游客能夠加入到創(chuàng)建古城生活樣式的共同體中來(lái)，旅游開發(fā)中必須要大力發(fā)展度假體驗(yàn)游，引導(dǎo)旅游活動(dòng)從走馬觀花式的“過(guò)把癮”觀光向細(xì)水長(zhǎng)流式的休閑度假轉(zhuǎn)變。在度假體驗(yàn)游的設(shè)計(jì)上，要有意識(shí)地加重生活性旅游產(chǎn)品的比重，將游客的注意力吸引到情景度假上來(lái)，進(jìn)而引導(dǎo)游客的活動(dòng)融入古城的生活形態(tài)中去。鼓勵(lì)家庭旅館、私房菜餐廳的發(fā)展，增加公共交流場(chǎng)所的配置，培植創(chuàng)意民俗節(jié)慶活動(dòng)等都不失為很好的舉措。

古城旅游的開發(fā)必須實(shí)現(xiàn)“保護(hù)”和“發(fā)展”的雙贏，并傳承古城的文脈地脈，文化景觀方法論是實(shí)現(xiàn)上述目的的一座燈塔。整體觀、強(qiáng)調(diào)獨(dú)特的人地關(guān)系、動(dòng)態(tài)觀的觀念應(yīng)當(dāng)貫穿于古城旅游開發(fā)的各個(gè)層面之中。當(dāng)然，我們借助的只是文化景觀這個(gè)概念的視野和方法，在古城旅游開發(fā)的實(shí)踐中，具體工具的使用還需要不斷地探索和推敲。

tourism development of historic town in terms of cultural landscape methodology

zhuang lu

（college of architecture and urban planning, tongji university, shanghai,200092, china）

篇5

旅游業(yè)是低消耗、低污染、多關(guān)聯(lián)、可持續(xù)、投入少產(chǎn)出高的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料顯示，旅游業(yè)的投入產(chǎn)出比為1：4．6；旅游收入每增加1元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可增加收入10～20元；每增加1個(gè)旅游從業(yè)人員，可增加相關(guān)就業(yè)人數(shù)5人以上。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的群體增長(zhǎng)，旅游事業(yè)構(gòu)筑了一個(gè)向外界展示地區(qū)風(fēng)情風(fēng)貌、資源配置情況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況的平臺(tái)，通過(guò)游客的流動(dòng)展現(xiàn)地區(qū)的整體形象，提高知名度，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于以上原因，各級(jí)政府都非常重視旅游事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)各種途徑和措施來(lái)促進(jìn)旅游事業(yè)的繁榮。以浙江省金華市為例，在2003年9～10月份，就舉辦了形式多樣的節(jié)會(huì)活動(dòng)，其中規(guī)模較大、效果較好的有：永康中國(guó)五金博覽會(huì)、義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)、東陽(yáng)橫店農(nóng)民旅游節(jié)、金華黃大仙文化旅游節(jié)。通過(guò)各種節(jié)會(huì)的舉辦，營(yíng)造旅游品牌，開拓客源市場(chǎng)，提升旅游事業(yè)。同時(shí)向外界充分展示了金華市范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況及其優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，吸引資金和人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，金華市委市政府為了促進(jìn)本地旅游事業(yè)的發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門多次組織團(tuán)隊(duì)前往香港、上海、南京、杭州、溫州等地舉辦各種展示會(huì)，展開各種宣傳，做大做強(qiáng)金華的旅游產(chǎn)業(yè)。

旅游事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于旅游資源的開發(fā)。旅游資源是旅游者參觀游覽的目的，也是旅游業(yè)存在和發(fā)展的必備條件。通過(guò)充分挖掘和開發(fā)旅游資源，使其具有獨(dú)特的吸引力，才能招徠眾多的游客，促使旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游資源的開發(fā)并非憑空臆想而為，需要通過(guò)搜集相關(guān)的信息，進(jìn)行綜合分析，才能開發(fā)出具有高檔次、高品味的旅游產(chǎn)品。承擔(dān)著"保存文化遺產(chǎn)，傳遞科學(xué)知識(shí)"職能的圖書館，有著豐富的信息資源和深厚的文化積淀，在支持旅游資源開發(fā)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在旅游資源開發(fā)中能夠發(fā)揮重要的作用。

1圖書館支持旅游資源的開發(fā)

旅游資源可分為3類：一是以山水風(fēng)貌為主體的自然資源，二是以歷史遺跡和人文景觀為主的人文資源，三是包含民俗風(fēng)情、民間曲藝在內(nèi)的文化資源。旅游資源的開發(fā)就是針對(duì)這3類資源的開發(fā)。無(wú)論是人文資源還是文化資源，都需要充分的考證、挖掘，才能得到開發(fā)利用。即使是怡情怡性的以名山大川為主的自然風(fēng)貌，也只有注入文化內(nèi)涵后，才能顯示其魅力。圖書館長(zhǎng)期收藏積累的文獻(xiàn)信息資源中蘊(yùn)含有豐富的旅游資源信息，能很好地支援旅游資源的開發(fā)。

1．1圖書館支持旅游景點(diǎn)的建設(shè)。

旅游資源開發(fā)中最重要的一環(huán)就是旅游景點(diǎn)的建設(shè)，只有建好旅游景點(diǎn)，才能凝聚人氣，開拓市場(chǎng)，獲得經(jīng)濟(jì)效益。旅游景點(diǎn)的建設(shè)主要包括：一是對(duì)古寺名剎、文物遺址的重建和修復(fù)，如杭州西湖景區(qū)重建雷峰塔、修復(fù)凈茲寺。二是依照景區(qū)的有關(guān)歷史事件和人物傳說(shuō)增建相關(guān)景點(diǎn)，如金華雙龍洞景區(qū)黃大仙故宮的建設(shè)。三是主題公園的開發(fā)，如紹興柯巖風(fēng)景區(qū)"魯鎮(zhèn)"的建設(shè)。旅游景點(diǎn)的建設(shè)都必須通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施三步實(shí)行。在進(jìn)行旅游資源建設(shè)的過(guò)程中，必須利用相關(guān)的信息進(jìn)行查全、考證，才能建設(shè)成蘊(yùn)含文化內(nèi)涵的景點(diǎn)，重現(xiàn)景點(diǎn)的歷史和文化風(fēng)貌，才能構(gòu)成人無(wú)我有的吸引力。圖書館應(yīng)運(yùn)用信息資源和人才的優(yōu)勢(shì)，積極參與旅游景點(diǎn)的建設(shè)，為景點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供相關(guān)的圖片、資料等有關(guān)信息，幫助相關(guān)部門快、好、省地建設(shè)旅游景點(diǎn)。金華市鑒于黃大仙（原名黃初平，東晉時(shí)浙江金華人，傳說(shuō)于金華赤松山修煉成仙）在港澳及東南亞一帶的影響力，決定在黃大仙修煉得道之所--赤松山修建黃大仙故宮，以吸引港澳及外資的投入。金華市圖書館聞?dòng)嵍鴦?dòng)，搜集、整理有關(guān)黃大仙的資料以及浙中一帶道觀建筑風(fēng)格的圖片，提供給相關(guān)部門，使黃大仙故宮在短時(shí)間內(nèi)就建成，并對(duì)外開放。并通過(guò)今年的黃大仙文化旅游節(jié)的舉辦，取得了旅游事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙重豐收的效果。

1．2注入文化內(nèi)涵，深化文化旅游。

旅游者是因?yàn)榱私猱愘|(zhì)文化的需要才產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，實(shí)施旅游活動(dòng)的?，F(xiàn)時(shí)，城市人喜歡到農(nóng)村旅游，農(nóng)民以到過(guò)大城市為榮，吸引雙方互動(dòng)的原因就是農(nóng)村簡(jiǎn)樸的生活、淳厚的民風(fēng)和城市的繁華所體現(xiàn)的文化本質(zhì)。文化是旅游活動(dòng)的本質(zhì)屬性，旅游景區(qū)都包含有豐富的文化內(nèi)涵：古寺名剎記錄著各自不同的宗教文化；文物遺跡跳動(dòng)著歷史的脈搏；名山大川則訴說(shuō)著各種傳說(shuō)、朗誦著古詩(shī)名賦。缺少文化內(nèi)涵的旅游景區(qū)，只能短暫地吸引游客的目光，無(wú)法震撼游客的心靈，缺少生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，最終會(huì)在旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。發(fā)掘旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵，是旅游資源開發(fā)的重中之重。圖書館豐富的文獻(xiàn)，記錄著歷史長(zhǎng)河中點(diǎn)滴事跡，積淀著各種文化。圖書館應(yīng)結(jié)合各地的文化背景，有針對(duì)性地提供相關(guān)信息，為旅游景區(qū)注入文化內(nèi)涵，增添景區(qū)的文化魅力。東陽(yáng)橫店影視城里建有各種古致而宏偉的建筑，如秦王宮（仿秦阿房宮而建）、清明上河圖，初聽其名，令人神往?？勺哌M(jìn)秦王宮一覽，里面只見(jiàn)亭臺(tái)樓閣，水池和回廊環(huán)繞其中，而樓閣廊柱間卻是空白一片。如果在建設(shè)秦王宮時(shí)，有圖書館的參與，通過(guò)查找相關(guān)歷史圖譜及相關(guān)資料，各幢建筑分別給予宮名，在各處門口或廊柱間配上對(duì)聯(lián)，使游客置身其中，或賞聯(lián)玩味，或觸景聯(lián)想，在游玩的過(guò)程中定能增添許多樂(lè)趣，也將吸引更多的客源。

1．3挖掘民間曲藝，充實(shí)旅游內(nèi)容。旅游景區(qū)吸引游客的不僅僅是景區(qū)的景色和相關(guān)的文化內(nèi)涵，各地的民俗風(fēng)情、民間曲藝更具吸引力。筆者在北京游覽民族公園時(shí)，就被其中的民族節(jié)慶活動(dòng)和歌舞的表演所吸引而流連忘返。圖書館收藏的地方文獻(xiàn)中，詳細(xì)地記載著各地民俗風(fēng)情和民間曲藝。圖書館應(yīng)積極配合相關(guān)職能部門，充分挖掘這份財(cái)富，通過(guò)編排，在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行表演，定能增強(qiáng)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。浙江永康的"十八蝴蝶"和"九獅圖"就是挖掘出來(lái)的民間曲藝節(jié)目，它們相繼在法國(guó)桑特民間藝術(shù)節(jié)和中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)走紅。如能通過(guò)縮編，在永康方巖剛開發(fā)出來(lái)的南巖廣場(chǎng)上進(jìn)行表演，不但充實(shí)了方巖景區(qū)的旅游內(nèi)容，而且能提高景區(qū)的影響力，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2旅游資源的開發(fā)，促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展

2．1促進(jìn)了圖書館特色館藏的建設(shè)。在現(xiàn)代信息環(huán)境下，各類網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)風(fēng)涌而起，沖擊著圖書館在信息服務(wù)市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，造成了信息服務(wù)體系的重組。圖書館只有具備自己特色的館藏資源，提供特色服務(wù)，才能顯示其存在的價(jià)值和必要性，在信息服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。地方文獻(xiàn)是圖書館最顯自身特色的館藏資源。某一地區(qū)的地方文獻(xiàn)是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，它包括記載著與某一地區(qū)有關(guān)的人、事、物的所有文獻(xiàn)資料。旅游資源的開發(fā)也是針對(duì)地區(qū)的人、事、物進(jìn)行綜合的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這正是地方文獻(xiàn)與旅游資源開發(fā)的契合點(diǎn)。由于各地的關(guān)聯(lián)性和人物的流動(dòng)性，地方文獻(xiàn)中有很多重要的資源流傳于本地區(qū)之外。圖書館在支持旅游資源的開發(fā)過(guò)程中，僅僅借助于現(xiàn)有的文獻(xiàn)信息資源是不夠的，必須通過(guò)各種途徑搜集與旅游資源開發(fā)相關(guān)的完整的文獻(xiàn)信息，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查尋、走訪外地的名人或者名人后代、館際互借，等等；挖掘流傳于民間的傳聞、傳說(shuō)及其相關(guān)的曲藝節(jié)目等。通過(guò)搜集、整理，不斷完善本館的地方文獻(xiàn)資源體系，促進(jìn)圖書館的特色文獻(xiàn)建設(shè)。杭州西湖景區(qū)的主要景點(diǎn)環(huán)湖而設(shè)，在南線有西湖十景中的"南屏晚鐘"、"柳浪聞鶯"，更有與北線的岳墳齊名的于謙墓。"賴有岳于雙少保，人間始覺(jué)重西湖"，說(shuō)明了當(dāng)時(shí)環(huán)湖景區(qū)的風(fēng)光。不知何時(shí)起，南線景點(diǎn)逐漸冷落，游客漸稀。對(duì)面的岳墳卻是熱鬧勝過(guò)往昔。為了重振南線旅游風(fēng)光，杭州市有關(guān)部門決定從重塑于謙形象而起。"于謙史跡萬(wàn)里尋蹤"就是在此背景下由杭州市委宣傳部和市政協(xié)牽頭，由相關(guān)部門實(shí)施的旅游資源開發(fā)的行動(dòng)，于2003年9月9日啟動(dòng)。圖書館應(yīng)跟蹤而行，為有關(guān)單位提供于謙生活的足跡，以便更好地實(shí)現(xiàn)"尋蹤行"的目的，并在"尋蹤行"的過(guò)程中求得相關(guān)文獻(xiàn)信息，充實(shí)館藏資源。

2．2促使地方文獻(xiàn)科學(xué)地開發(fā)利用。圖書館收藏文獻(xiàn)信息資源的最終目的是被用戶所利用。現(xiàn)代信息環(huán)境下，圖書館為用戶提供文獻(xiàn)單元的服務(wù)已滿足不了用戶的需求，只有通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)信息中包含的知識(shí)的開發(fā)、提煉，提供知識(shí)服務(wù)，才能滿足用戶的需要。圖書館在參與旅游資源的開發(fā)中，應(yīng)主動(dòng)介入旅游資源開發(fā)的全過(guò)程，通過(guò)分析旅游資源開發(fā)過(guò)程中的現(xiàn)時(shí)情況，充分發(fā)揮圖書館工作人員的信息能力，分析綜合地方文獻(xiàn)，抽取文獻(xiàn)中與當(dāng)前旅游資源開發(fā)相關(guān)的信息內(nèi)容，通過(guò)整合、組織，及時(shí)地提供給相關(guān)部門，為相關(guān)部門在旅游資源的開發(fā)中節(jié)約時(shí)間和金錢，加快旅游資源開發(fā)的速度。通過(guò)開發(fā)利用地方文獻(xiàn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到地方文獻(xiàn)的價(jià)值所在。圖書館應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)狀況，主動(dòng)地、科學(xué)地開發(fā)利用地方文獻(xiàn)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)服務(wù)，為地方的兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。如：通過(guò)分析名人錄以及相關(guān)媒體的人物報(bào)導(dǎo)，將有關(guān)地方名人的情況提供給相關(guān)部門，為引進(jìn)資金、技術(shù)和人才做好前期準(zhǔn)備工作；挖掘地方文獻(xiàn)中的傳統(tǒng)文化，與有關(guān)部門或者社區(qū)配合，為社區(qū)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)提供文化原料。

2．3體現(xiàn)了圖書館的價(jià)值。圖書館長(zhǎng)期以來(lái)深處閨中，只是被看作是收集文獻(xiàn)資料和借還圖書的場(chǎng)所，其價(jià)值不能被人所認(rèn)識(shí)，這種境況嚴(yán)重地制約了圖書館事業(yè)的發(fā)展。圖書館支持旅游資源開發(fā)，展示了圖書館工作多元性及其價(jià)值；通過(guò)開發(fā)地方文獻(xiàn)為旅游資源服務(wù)，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，展現(xiàn)了圖書館文獻(xiàn)信息的作用。所以，圖書館應(yīng)全力參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，促使人們重新審視圖書館，了解圖書館的價(jià)值和功用，營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)圖書館事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

圖書館經(jīng)歷漫長(zhǎng)的歷程，在今天依然保持著昌盛的局面，正是不停地緊跟歷史潮流，不斷地深化著內(nèi)涵的結(jié)果。圖書館支持旅游資源的開發(fā)又是一種與時(shí)俱進(jìn)、提高服務(wù)層次的具體表現(xiàn)。圖書館在參與旅游資源開發(fā)的過(guò)程中不但加快了旅游資源開發(fā)的速度，提高了旅游景點(diǎn)的品位，其自身也深有得益：通過(guò)支持旅游資源開發(fā)的實(shí)踐，豐富充實(shí)了館藏特色資源，完善了圖書館的服務(wù)體系，提升了圖書館的社會(huì)地位，加強(qiáng)了圖書館在信息服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

1劉華．論圖書館對(duì)《道藏》的開發(fā)與利用．中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2002（2）

2劉莉．對(duì)西北地區(qū)地方文獻(xiàn)開發(fā)的思考．甘肅高師學(xué)報(bào)，2002（3）

篇6

【關(guān)鍵詞】 小產(chǎn)權(quán)房；市場(chǎng)；法律問(wèn)題；建議

【中圖分類號(hào)】 TU-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）06-002-04

1 小產(chǎn)權(quán)房概念和類型分析

近幾年來(lái)， 房?jī)r(jià)問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)大眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)話題，伴隨著全國(guó)各大中小城市的房?jī)r(jià)頻頻高漲，農(nóng)村建設(shè)的房屋大量空置，相較于城市住房，價(jià)格比較低廉，套型也比較合理，于是所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”便引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。究于“小產(chǎn)權(quán)房”的概念，理論和實(shí)務(wù)界均沒(méi)有統(tǒng)一的定義，從法律角度看，小產(chǎn)權(quán)房不是一個(gè)法律概念，因?yàn)闆](méi)有任何一部法律法規(guī)對(duì)小產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，因而從法律上對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的界定也就無(wú)從談起了；從當(dāng)前政策角度看，2008年3月上旬，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文接受《南方周末》記者專訪的時(shí)明確指出，中央從來(lái)沒(méi)有允許過(guò)“小產(chǎn)權(quán)房”的存在，“小產(chǎn)權(quán)房”這一概念是媒體誤導(dǎo)的結(jié)果。所以，從黨和國(guó)家的政策上看“小產(chǎn)權(quán)房”也是沒(méi)有權(quán)威概念的；從目前實(shí)務(wù)上，“小產(chǎn)權(quán)房”是相對(duì)于“大產(chǎn)權(quán)”抑或“完全產(chǎn)權(quán)”而言的， “大產(chǎn)權(quán)房”是指依法有償使用國(guó)有土地，由國(guó)家有償將國(guó)有土地出讓給建設(shè)單位，依法開發(fā)建設(shè)、銷售，由國(guó)家主管部門登記、征收稅費(fèi)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，并可進(jìn)行市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的住房。

我們認(rèn)為，“小產(chǎn)權(quán)房”是指房屋建設(shè)開發(fā)無(wú)償取得土地使用權(quán)、占用農(nóng)民集體所有土地建造的房屋，持有鄉(xiāng)政府或村委會(huì)發(fā)給的產(chǎn)權(quán)證明，甚至沒(méi)有權(quán)利證書，且不能對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員流轉(zhuǎn)的住宅，所占用的土地包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地或農(nóng)用地。包含以下四種類型：

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依照法定程序無(wú)償取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)后，自行建設(shè)住宅，并持有鄉(xiāng)政府或村委會(huì)出具的產(chǎn)權(quán)證明，農(nóng)民在宅基地上建設(shè)住宅，許多農(nóng)民在進(jìn)城誤工或者有多處住宅后，面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓自己的小產(chǎn)權(quán)房，引起許多的糾紛。這一形式是小產(chǎn)權(quán)房的典型代表。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合土地利用規(guī)劃的前提下，由集體成員（集體企業(yè)職工或者該村村民）共同出資集中建設(shè)的住宅，并持有鄉(xiāng)政府或村委會(huì)出具的產(chǎn)權(quán)證明。

1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員利用無(wú)償取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)建造的住宅，轉(zhuǎn)讓給非本集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)人或組織，受讓人持有鄉(xiāng)政府或村委會(huì)出具的產(chǎn)權(quán)證明。這是第一種類型流轉(zhuǎn)后的類型。

1.4 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與房地產(chǎn)開發(fā)商從謀取經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，占用農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地或者農(nóng)村宅基地，變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，并將開發(fā)建設(shè)的房屋進(jìn)行銷售，持有鄉(xiāng)政府或村委會(huì)出具的產(chǎn)權(quán)證明。這種類型使得小產(chǎn)權(quán)房大規(guī)模成批量的向社會(huì)銷售，許多老百姓誤以為是商品房，或意識(shí)到權(quán)利受限制但價(jià)格便宜而爭(zhēng)相購(gòu)買。

小產(chǎn)權(quán)房與大產(chǎn)權(quán)房的比較分析：①房屋所依附的土地性質(zhì)不同。大產(chǎn)權(quán)房建造于有償出讓取得的國(guó)有城鎮(zhèn)土地上的，而小產(chǎn)權(quán)房則修建于農(nóng)村無(wú)償取得的集體所有的土地上的。②房屋所依附的土地使用權(quán)不同。大產(chǎn)權(quán)房的土地使用權(quán)為城市建設(shè)用地使用權(quán)，而小產(chǎn)權(quán)房的土地使用權(quán)是農(nóng)村集體所有權(quán)。城市建設(shè)用地使用權(quán)人可以將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、互換、贈(zèng)與或者抵押，其依法自由處置。而農(nóng)村集體土地使用權(quán)不得隨意流轉(zhuǎn)，只能有條件的在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)。③房屋權(quán)屬證件頒發(fā)主體不同。小產(chǎn)權(quán)房因依附的土地性質(zhì)，不屬于國(guó)家政府機(jī)關(guān)頒發(fā)房屋所有權(quán)證的對(duì)象，所以只能由不具備發(fā)放產(chǎn)權(quán)證的主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放產(chǎn)權(quán)歸屬的證明，因?yàn)猷l(xiāng)村組集體是國(guó)家所有權(quán)的基層人。[1]大產(chǎn)權(quán)房則是法律所規(guī)定頒發(fā)城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證的范疇。④房屋權(quán)屬流轉(zhuǎn)對(duì)象的不同。大產(chǎn)權(quán)房的流轉(zhuǎn)對(duì)象是沒(méi)有限制的，而小產(chǎn)權(quán)房的流轉(zhuǎn)對(duì)象只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員，城鎮(zhèn)等非本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員是不能作為流轉(zhuǎn)對(duì)象的，這當(dāng)然是由小產(chǎn)權(quán)房的土地性質(zhì)和具有保障性決定的。⑤權(quán)利人行使權(quán)利的限制不同。我國(guó)《土地管理法》第62條第4款規(guī)定，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。沒(méi)有地，也就無(wú)法建房。而大產(chǎn)權(quán)房只要符合轉(zhuǎn)讓和受讓的條件，均有自由處分和購(gòu)置房產(chǎn)。⑥所訂立買賣契約的效力不同。我國(guó)對(duì)于大產(chǎn)權(quán)房，只要依法成立的買賣契約，均認(rèn)定為協(xié)議有效，所形成的該項(xiàng)債權(quán)應(yīng)當(dāng)作為發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的原因；而小產(chǎn)權(quán)房，因不符合《合同法》第五十二條中第五款的情形：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，所訂立的買賣合同當(dāng)然無(wú)效。

2 小產(chǎn)權(quán)房涉及的法律問(wèn)題

2.1 小產(chǎn)權(quán)房土地的法律問(wèn)題。小產(chǎn)權(quán)房之所以能夠熱銷，最吸引民眾的地方就在于其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的當(dāng)今社會(huì)，即使經(jīng)過(guò)中央政府的調(diào)控打壓，房?jī)r(jià)的丈夫得到有效地控制，但是期望房?jī)r(jià)大幅度的下跌幾乎是不可能的。處在房?jī)r(jià)如此高企的時(shí)代，幾乎要讓工薪階層的家庭用一輩子的收入來(lái)購(gòu)買一套住房，小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格是同地段商品房?jī)r(jià)格的三分之一甚至還低，中低收入的家庭爭(zhēng)相購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房也就在情理之中了。雖然小產(chǎn)權(quán)房在占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)能中，收益、處分兩項(xiàng)權(quán)能得不到法律的保障，但這通常是投資人重點(diǎn)關(guān)注的，對(duì)于要解決基本居住問(wèn)題的中低收入老百姓來(lái)言，并不重要，其更關(guān)注的是占有、使用這兩項(xiàng)權(quán)能。

小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格為什么會(huì)這么便宜？在建筑安裝的人工等硬性成本費(fèi)用方面，與商品房相差并不多，當(dāng)然，商品房對(duì)建筑材料的質(zhì)地等要求較小產(chǎn)權(quán)房要高，價(jià)格相對(duì)高，其實(shí)，差異并不在這，而是：小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)在集體土地上，該幅土地是沒(méi)有繳納土地出讓金，土地對(duì)其來(lái)說(shuō)，是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)成本的，其價(jià)值是由建筑安裝等成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，這就造成了兩者之間價(jià)格懸殊的緣由。

因此，我們認(rèn)為探討小產(chǎn)權(quán)房的法律問(wèn)題就必須深入地探討研究小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的土地法律問(wèn)題。

根據(jù)我國(guó)根本大法《憲法》第十條的規(guī)定，我國(guó)土地實(shí)行社會(huì)主義公有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，即國(guó)家所有和集體所有，任何組織和個(gè)人都不能擁有國(guó)有土地的所有權(quán)，國(guó)有土地的所有權(quán)是不允許轉(zhuǎn)移的。國(guó)家將國(guó)有土地的使用權(quán)通過(guò)有償出讓的方式進(jìn)入到土地市場(chǎng)。土地使用權(quán)的出讓，是指國(guó)家將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，有土地使用者向國(guó)家支付土地使用出讓金的行為。在土地出讓的過(guò)程中，政府是國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的唯一代表人，有權(quán)代表國(guó)家的縣級(jí)以上人民政府出讓土地使用權(quán)，市縣地方人民政府的土地管理部門具體代表市縣人民政府主管國(guó)有土地使用權(quán)出讓的行政管理工作。

出讓土地使用權(quán)僅限于城市規(guī)劃以內(nèi)的國(guó)有土地，集體所有的土地需經(jīng)政府一發(fā)征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，才能由政府出讓土地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法神清使用國(guó)有土地”，但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l規(guī)定：除“符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況以外”，“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，如果要在集體土地上進(jìn)行建設(shè)，只能在以下三種情況下才被允許：建設(shè)鄉(xiāng)辦鎮(zhèn)辦企業(yè)，集體成員建住宅，建公共設(shè)施和公益設(shè)施等，這三種情況也都需要依法批準(zhǔn)，才能使用農(nóng)民集體所有的土地，法律嚴(yán)格限制了集體建設(shè)用地的使用。

《物權(quán)法》第一百五十一條規(guī)定，集體所有的土地作為建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理；《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅以及其他附屬設(shè)施；《物權(quán)法》第一百二十五條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)以上法律規(guī)定的解讀，我們可以看出：只有縣級(jí)以上人民政府才能待編國(guó)家出讓城市規(guī)劃內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)；農(nóng)村集體土地所有權(quán)是一種不完整的權(quán)利，集體所有的土地需要經(jīng)政府依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，才能由政府出讓土地使用權(quán)。一旦國(guó)家建設(shè)需要使用集體所有的土地時(shí)，國(guó)家只需要通過(guò)征用集體土地就可以了，征地是國(guó)家的行政行為，帶有強(qiáng)制性，被征用者只有無(wú)條件的服從。按照世界各國(guó)的通行做法，征用范圍是嚴(yán)格限定在“公共利益”的需要之上的，即為了國(guó)防、環(huán)境保護(hù)，公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的需要，我國(guó)則擴(kuò)大到國(guó)家的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍。

因此，無(wú)論是對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)的處置，還是對(duì)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的處置，政府是處于權(quán)威的權(quán)利中心，擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。

政府壟斷了土地交易的一級(jí)市場(chǎng)，房?jī)r(jià)從九十年代房改以來(lái)已經(jīng)被推上高位，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房又不能有保障地供應(yīng)，在集體土地上建房，買房自然成為中低收入老百姓的選擇。在沒(méi)有土地出讓金的集體土地上建設(shè)起來(lái)的小產(chǎn)權(quán)房，成為住房市場(chǎng)需要洪流中的一塊凹地，面對(duì)政府對(duì)土地的控制，高不可及的房?jī)r(jià)幾座大坎的圍堵，住房需求的洪流自然就傾瀉到這塊凹地上來(lái)。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，2008年小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)占到北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的20%，占到西安房地產(chǎn)市場(chǎng)的25～30%，深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)的40～50%，小產(chǎn)權(quán)房總面積已相當(dāng)于我國(guó)城鎮(zhèn)住宅的40%以上。[2]

“小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的出現(xiàn)，反映了我國(guó)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分治的格局以及由此形成的法律、政策與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫節(jié)——，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對(duì)機(jī)會(huì)的均等，利益的平衡，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種要求”[3]。

《土地管理法》第十條，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)作了明確的規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村解題經(jīng)濟(jì)組織的或者村民小組經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理。從該規(guī)定中我們可以看出：集體土地產(chǎn)權(quán)有四級(jí)主體，村集體經(jīng)濟(jì)組織，村民委員會(huì)，村民小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

法律的這一規(guī)定已不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，存在很多缺陷與弊端。一是許多村集體經(jīng)濟(jì)組織比如村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，早已經(jīng)名存實(shí)亡或不復(fù)存在了；二是村民委員會(huì)從理論上雖是一個(gè)村民自治組織，但實(shí)際上它已經(jīng)具有政府智能，除了發(fā)展本村的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)民間糾紛等，更多的是協(xié)調(diào)政府完成計(jì)劃生產(chǎn)、稅收、征兵等政府職責(zé)。因此，村民委員會(huì)很難集中精力行使管理農(nóng)村土地資產(chǎn)這一農(nóng)民最為重要的財(cái)產(chǎn)管理工作。三是村民小組在后基本解除了，原歸屬村民小組的土地也都由村民委員會(huì)進(jìn)行管理了，并且，村民小組僅僅是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，不是一級(jí)集體組織，也不宜作為集體土地所有制的代表；四是其他農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定很不明確，其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村有很多個(gè)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)、工、商、貿(mào)平行開發(fā)經(jīng)營(yíng)，到底由哪個(gè)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理是不明確的。

由于我國(guó)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分治，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面滯后，大部分農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施十分匱乏，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地上建房，首先是滿足本集體組織成員居住的基本要求，“農(nóng)村宅基地制度是保障農(nóng)民居住權(quán)的一種帶有福利性質(zhì)的保障制度”[4]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為解決職工居住問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)審批的集體建設(shè)用地上建房，同樣是滿足成員的基本居住要求。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委員會(huì)單獨(dú)開發(fā)建設(shè)房屋，或者將土地發(fā)包出去，由開發(fā)商建設(shè)，或者約定利潤(rùn)分配比例與開發(fā)商聯(lián)合建設(shè)房屋，縣級(jí)以上政府雖然無(wú)法獲取土地出讓金，但是象征政府或村委員會(huì)是直接獲得的，開發(fā)商也獲得部分建設(shè)開發(fā)利潤(rùn)，購(gòu)房者以遠(yuǎn)低于商品房的價(jià)格取得房屋居住權(quán)，這部分購(gòu)房者中絕大部分是當(dāng)?shù)卮迕?，外地到該地區(qū)打工的人員，城市中的的、中低收入人群。近幾年來(lái)，我國(guó)的GDP每年都是高速增長(zhǎng)，折射出社會(huì)保障體制建設(shè)方面的嚴(yán)重不足，首先受到侵害得不到保障的是廣大社會(huì)中下階層，城鄉(xiāng)法杖不平衡首先受損害的是鄉(xiāng)村。因此，在這種情況下建成的小產(chǎn)權(quán)房使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獲益，中下階層的老百姓獲益，在社會(huì)發(fā)展的宏觀大局來(lái)看，是可以接受的，只要開發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中獲益的是正常標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)利潤(rùn)就可以，我們不能茍求開發(fā)商參建無(wú)利可圖，只要和經(jīng)濟(jì)適用房的利潤(rùn)差不多或者稍高些就可以，這樣，最終解決社會(huì)中下階層的居住問(wèn)題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)獲益，也有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這雖然不是中央政府積極推進(jìn)的一項(xiàng)措施，也是基層組織自發(fā)探索集體土地流轉(zhuǎn)的一種形式。

對(duì)于侵占耕地，在耕地上建造房屋，應(yīng)眼里給予打擊，堅(jiān)決拆除并予以處罰；對(duì)于違反土地利用總體規(guī)劃，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上違規(guī)建房，對(duì)耕地威脅不大，主要是行政違法，可以追究責(zé)任，進(jìn)行處罰，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。以上兩種情況在執(zhí)行過(guò)程中需要嚴(yán)格甄別，加大對(duì)耕地的保護(hù)力度，防止魚目混珠，逃避打擊處罰占用耕地的行為。

2.2 小產(chǎn)權(quán)房處分的法律問(wèn)題。小產(chǎn)權(quán)房的占有、使用權(quán)利在業(yè)主入住該房后就得到保障，出租未獲取收益也是能得到保障，但是想通過(guò)二次轉(zhuǎn)讓未獲取價(jià)差受益，就存在一定的保障，因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房的處分權(quán)利本身就得不到法律的保障。因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房沒(méi)有土地使用權(quán)證，沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的房產(chǎn)證，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)的房產(chǎn)權(quán)屬證，甚至沒(méi)有房產(chǎn)證，沒(méi)有法律意義上的物權(quán)，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中極易產(chǎn)生糾紛，糾紛產(chǎn)生后又不能適用商品房買賣過(guò)程中的法律法規(guī)，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

由于小產(chǎn)權(quán)房全力本身的不清楚，不充分，小產(chǎn)權(quán)房買賣協(xié)議的效力處于不確定狀態(tài)，在農(nóng)村土地（房屋）大幅增長(zhǎng)的情況下，許多已出售小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)民紛紛反悔，訴至法院要求判決買賣合同無(wú)效，收回原有房屋，這也使得小產(chǎn)權(quán)糾紛成為全國(guó)性的司法難題。

北京由于房?jī)r(jià)上漲很快，城市化進(jìn)程迅速，大量流動(dòng)人口蜂擁而至，周邊郊縣小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展迅猛，小產(chǎn)權(quán)房的糾紛也頻頻發(fā)生。2004年北京市高級(jí)人民法院的《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》規(guī)定，農(nóng)村私有房屋合同應(yīng)以認(rèn)定無(wú)效為原則，以認(rèn)定有效為例外。同時(shí)，要綜合權(quán)衡買賣雙方的利益，要根據(jù)拆遷補(bǔ)償所獲利益，和房屋現(xiàn)值和原價(jià)的差異對(duì)買受人賠償損失；其次，對(duì)于買受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的情況，應(yīng)對(duì)其添附價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

我們可以通過(guò)被媒體追蹤報(bào)道的李玉蘭和北京宋莊村民馬海濤房屋買賣糾紛一案來(lái)解讀北京高級(jí)人民法院的規(guī)定在具體案例是如何理解應(yīng)用的。2002年7月，李玉蘭在北京宋莊與村民馬海濤簽訂了一份買賣合同，馬海濤將正房五間，廂房三間以及整個(gè)院落以4.5萬(wàn)的價(jià)格賣給了李玉蘭，并將集體建設(shè)用地使用證交給了她。買賣合同上除雙方簽字外，還有所在大隊(duì)的蓋章以及見(jiàn)證人的簽名。

2006年12月，馬海濤一紙?jiān)V狀將李玉蘭告上法庭，要求確認(rèn)雙方協(xié)議無(wú)效，李玉蘭返還房屋。北京市通州區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為李玉蘭是居民，依法不得買賣農(nóng)村住房，因此判決李玉蘭和村民簽訂的房屋買賣合同無(wú)效，責(zé)令他們?cè)谂袥Q生效90天內(nèi)騰退房屋，與此同時(shí)，馬海濤要給副李玉蘭夫婦93808元的補(bǔ)償款。該案上訴至北京市第二中級(jí)人民法院作出雙方簽署的房屋買賣協(xié)議無(wú)效的判決，李玉蘭必須在90天內(nèi)騰房。但二中院同時(shí)認(rèn)定，造成合同無(wú)效的主要責(zé)任在于農(nóng)民反悔，李玉蘭可另行主張賠償。2008年3月，李玉蘭依照北京市第二中級(jí)人民法院終審判決書所確定的索賠原則，在北京市通州區(qū)人民法院，要求馬海濤按照2004年的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)賠償其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)48萬(wàn)元。經(jīng)審理，通州區(qū)人民法院認(rèn)為，李玉蘭作為買受人的經(jīng)濟(jì)損失，其金額的計(jì)算應(yīng)基于出賣人因土地升值或者拆遷補(bǔ)償所獲的利益，以及房屋現(xiàn)值和原價(jià)的差異所造成損失這兩個(gè)因素予以確定。該房屋的市值評(píng)估約為26萬(wàn)元。最后，通州區(qū)人民法院判決房屋所有人馬海濤賠償買房人李玉蘭經(jīng)濟(jì)的損失約占房屋評(píng)估價(jià)的70%。

如果是商品房買賣，在成交四年后因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲，而賣房人反悔而至人民法院，幾乎不可能勝訴，但是小產(chǎn)權(quán)房買賣就截然相反了，因?yàn)檗r(nóng)民在自己宅基地上建成的房屋出賣時(shí)，因宅基地是農(nóng)民集體所有只能在同村村民之間轉(zhuǎn)讓，外來(lái)的居民不可能享有宅基地使用權(quán)而不能買地此小產(chǎn)權(quán)房，外來(lái)的居民不具備購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的主體資格，所以只要賣房人后悔，這樣的買賣就不受法律的保護(hù)。在合同違反法律禁止性規(guī)定而無(wú)效的情況下，合同自始不產(chǎn)生效力，農(nóng)民是否反悔并不影響合同的效力。法院以農(nóng)民反悔造成損害為由支持李玉蘭的賠償主張，明顯是在尋找一種平衡。如果賣房人不反悔，買房人就會(huì)因買賣合同而實(shí)際占有、使用該房屋，就不會(huì)形成民事訴訟。如果機(jī)械地以主體不適格為由認(rèn)定合同自始無(wú)效，雙方各自返還，是違反民法的公平原則的，畢竟買賣四年以來(lái)，房?jī)r(jià)上漲許多，各自返還，明顯是賣房人違約，卻是獨(dú)享四年的價(jià)格漲幅。最終，村民馬海濤雖然要回房屋，但卻要賠償李玉蘭185290元的損失，李玉蘭雖然退還房屋，卻拿到房屋市場(chǎng)70%的賠償，相當(dāng)于4.5萬(wàn)元最初的投資而言，還是獲得了較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，小產(chǎn)權(quán)房的買賣必須雙方自愿，雙方都不能反悔，否則這樣的買賣很脆弱，得不到和商品房一樣的法律保護(hù)。由于小產(chǎn)權(quán)房不受法律認(rèn)可，無(wú)法在房管部門備案，無(wú)法辦理合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，不在政府部門的監(jiān)管范圍內(nèi)的，一旦產(chǎn)生房屋質(zhì)量問(wèn)題、公共設(shè)施維護(hù)問(wèn)題，以及房屋建設(shè)資金周轉(zhuǎn)困難，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)無(wú)法向銀行貸款融資等問(wèn)題時(shí)，救濟(jì)途徑非常的有限。

2.3 小產(chǎn)權(quán)房的政策問(wèn)題。在我國(guó)，黨的政策對(duì)法律的制定有指導(dǎo)作用，黨的政策是我國(guó)制定具體法律的依據(jù)。近年來(lái)小產(chǎn)權(quán)房迅速發(fā)展，現(xiàn)行法律存在諸多急需完善地方，了解小產(chǎn)權(quán)房方面的政策，對(duì)預(yù)測(cè)相關(guān)法律的制定和修改是大有幫助的。

1999年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的【1999】39號(hào)文件，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》，明確限制了小產(chǎn)權(quán)房買賣。該通知規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！闭窃撏ㄖ沟贸鞘芯用裨谵r(nóng)村購(gòu)買的房屋無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)登記，而成為小產(chǎn)權(quán)房。2007年建設(shè)部風(fēng)險(xiǎn)提示，申明法律法規(guī)不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，不允許將集體土地上建設(shè)的房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售。如果非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買了這類房屋，將無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護(hù)。

2007年12月11日，國(guó)務(wù)院召開的國(guó)務(wù)院常委會(huì)會(huì)議上也再次申明，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞開發(fā)。2008年用國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定，“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房”，“其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。”

從法理上看，國(guó)辦通知建設(shè)部的風(fēng)險(xiǎn)提示既非法律也非行政法規(guī)，但可以看出中央政府是禁止小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的，如果小產(chǎn)權(quán)房不能流轉(zhuǎn)，只能限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員才擁有，那么小產(chǎn)權(quán)房就沒(méi)有發(fā)展空間，還要面臨已建成已經(jīng)銷售的小產(chǎn)權(quán)房如何處理的問(wèn)題，在當(dāng)前情況下，小產(chǎn)權(quán)房處理已不是以一個(gè)單純的法律問(wèn)題，而更多的是一個(gè)政治問(wèn)題。

3 對(duì)小產(chǎn)權(quán)房合理制度安排的建議

3.1 長(zhǎng)期安排：農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)使得小產(chǎn)權(quán)房的土地（集體土地）逐步縮小與城市國(guó)有土地的價(jià)格差距，因此，解決小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，首先要妥善解決農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)土地實(shí)行無(wú)償無(wú)限期的使用制度，使得土地使用權(quán)處于靜態(tài)狀態(tài)之下，土地不能按照價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用，也不能反映供求關(guān)系，更不能形成地產(chǎn)市場(chǎng)，因而土地資源也難得到合理的配置。

我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)制度的改革的成果就是實(shí)現(xiàn)了從國(guó)有土地的“三無(wú)制度”即無(wú)流動(dòng)、無(wú)償、無(wú)期限到“三有制度”即有流動(dòng)、有償、有期限的土地使用制度的轉(zhuǎn)變。國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)通過(guò)有償出讓的方式進(jìn)入土地市場(chǎng)，逐步建立起地產(chǎn)市場(chǎng)，促使土地使用權(quán)的合理流動(dòng)，通過(guò)交易明確規(guī)定土地使用者可以依法自由開展土地使用權(quán)的買賣、租。中國(guó)未來(lái)要解決的最大難題，是8億農(nóng)民的致富問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重道遠(yuǎn)。土地是人類的財(cái)富之母，土地的巨大效益離不開土地的合理利用及有效配置。國(guó)有土地制度改革的成功無(wú)疑給農(nóng)村集體起到了良好的示范作用。伴隨者高速城市化的發(fā)展過(guò)程，許多農(nóng)村人口進(jìn)程務(wù)工，舉家遷徙居住，保留農(nóng)村住房已無(wú)必要，但如果房產(chǎn)不能流轉(zhuǎn)，就抑制物的效用，也剝奪了農(nóng)民自住籌措資金發(fā)展的權(quán)利，人為加劇了農(nóng)民的貧困。也有許多農(nóng)村人口沒(méi)有進(jìn)程務(wù)工，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展必須通過(guò)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化才能謀求飛躍，低水平的耕作肯定不能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。農(nóng)村土地必須有效正和，進(jìn)行流轉(zhuǎn)，才能打破戶戶割據(jù)、村村占有的局面。

2008年黨的明確提出，允許農(nóng)民按照自愿有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、個(gè)分合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模主體，《中央推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決策》中規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這“三個(gè)不得”也就明確規(guī)定了集體土地流轉(zhuǎn)的底限。

現(xiàn)在城市居民享有社會(huì)保障，農(nóng)村村民享有集體土地使用權(quán)，可以嘗試進(jìn)行置換，完成農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建立流轉(zhuǎn)土地登記制度，對(duì)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押集體土地的行為統(tǒng)一登記，集中管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地一體化，當(dāng)農(nóng)村集體土地與城市國(guó)有土地沒(méi)有差別，實(shí)現(xiàn)了“同地同價(jià)”的時(shí)候，小產(chǎn)權(quán)房的主要問(wèn)題自然就迎刃而解了。

3.2 近期安排：區(qū)別類型、逐步消化、避免強(qiáng)拆。

3.2.1 對(duì)于違反土地利用總體規(guī)劃，建造在建設(shè)用地（宅基地除外）的房屋，地方人民政府優(yōu)先考慮收購(gòu)，不能夠補(bǔ)辦手續(xù)的，作為廉租房使用，能夠補(bǔ)辦手續(xù)的就作為經(jīng)濟(jì)適用房使用，彌補(bǔ)政府在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)方面的不足。

3.2.2 以后能逐步流轉(zhuǎn)，規(guī)定同村村民享有優(yōu)先受讓權(quán)，就賦予了農(nóng)民處分權(quán)，幫助農(nóng)民盤活資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮物的效能。集體土地包括：農(nóng)地（耕地和其他種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地）、建設(shè)用地（宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地）

3.2.3 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)審批為職工建造的住宅，應(yīng)當(dāng)規(guī)定集體企業(yè)內(nèi)部員工享有優(yōu)先受讓權(quán)，以后也可以逐步流轉(zhuǎn)

3.2.4 對(duì)于違反《土地管理法》，在農(nóng)地上建造的房屋，堅(jiān)決打擊，拆除同時(shí)進(jìn)行處罰。任何制度都是不同利益主體多方利益的博弈的過(guò)程，而該制度也會(huì)隨著博弈的持續(xù)進(jìn)而不斷調(diào)整。我國(guó)的改革始于農(nóng)村，經(jīng)過(guò)城市化的發(fā)展，又面臨者新一輪的深層次的改革，還是要回到農(nóng)村，只有立足農(nóng)村，逐步消除城鄉(xiāng)差距，開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才具有規(guī)劃時(shí)代的現(xiàn)實(shí)意義！

參考文獻(xiàn)

1 楊宇著.農(nóng)民土地權(quán)益與農(nóng)村基層民主建設(shè)研究：試論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度與村民自治關(guān)系，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2007

2 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2008

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關(guān)鍵詞：臺(tái)灣相思種子公路綠化

公路綠化最常用辦法是種植苗木。近年來(lái)，玉林地區(qū)嘗試使用臺(tái)灣相思種子直播進(jìn)行公路綠化，并取得了較好的成效。利用這種辦法綠化具有以下優(yōu)點(diǎn)：種植成本低、易于管理、不易被人畜毀壞、苗木生長(zhǎng)快。在我國(guó)華南廣大地區(qū)具有較高的推廣使用價(jià)值。

1、臺(tái)灣相思樹的特性

臺(tái)灣相思樹原產(chǎn)我國(guó)臺(tái)灣恒春，屬含羞草科金合歡屬的常綠喬木，具有喜光、喜溫暖、不耐寒、耐瘠薄、對(duì)土壤肥沃條件要求不高等特性。但以濕潤(rùn)疏松的微酸性或中性土壤及沙土壤為最好，而酸性土及高嶺土則不利于它的生長(zhǎng)。它可耐0℃的低溫及短時(shí)－2℃的低溫氣候。符合上述土壤及氣候條件的地區(qū)均可利用這種辦法進(jìn)行直播綠化。

2、直播培植方法

2.1、整地

直播前對(duì)土地要進(jìn)行土壤改善的處理，這是直播綠化中一項(xiàng)重要的技術(shù)措施。目的是為了改善土壤的物理狀況，增加土壤的透水性及通氣性。整地深度一般在20～30cm為宜，太淺達(dá)不到改善土壤物理狀況的目的，太深則增加投資，加大成本。整地又分為全墾式及坎式2種。①全墾式整地：主要用于新建公路及綠化地段較集中的路段。全墾帶寬一般在0.5～1.0m為宜，在高填土及綠化用地較集中的路段，可搞2條或2條以上的全墾帶，帶與帶之間的水平距離應(yīng)不小于4m.②坎式整地：主要用于零星種植及一些需補(bǔ)植的路段。直播坎可以是方形或園形，大小以1m2左右為宜，坎與坎之間的距離一般為3m，隨著公路等級(jí)的提高，坎距可以適當(dāng)增大，以4～8m為合適。

整地要全面碎土，不能有大于2cm塊徑的土塊。土中的雜物，如石塊、雜木和雜草等要盡量清除。

2.2、種子的處理

采集的種子必須達(dá)到質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證發(fā)芽率的要求。臺(tái)灣相思樹種子種皮堅(jiān)硬，裹蠟質(zhì)，需用較高溫度的熱水泡浸處理，把蠟質(zhì)溶解掉，使種皮變軟，有利于種子的催芽。處理時(shí)將種子盛放于木容器或瓷器中，將澆沸的水倒入容器內(nèi)，邊倒水邊用木棒攪拌種子，熱水用量以剛浸沒(méi)種子為度。10min后，將浸種的熱水倒掉，再用冷水泡浸幾個(gè)小時(shí)，待種子吸足水份后撈起涼干，待播使用；或是直接用70～80℃的熱水泡浸直到熱水自然冷卻為止，然后撈起涼干，作直播使用。2.3、直播綠化的時(shí)間

直播時(shí)間一般宜在春季及初夏進(jìn)行。溫度在2℃以上的地區(qū)也可以在秋季進(jìn)行。春季初夏氣候適宜直播，雨水充沛，有利于苗木生長(zhǎng)。據(jù)玉林地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，一般在每年4～6月份直播為最好。直播過(guò)早，氣溫還較低，種子容易發(fā)生霉?fàn)€，剛出土的幼苗也容易受低溫陰雨天氣的危害，受鼠害也較嚴(yán)重。如在6～9月份這段時(shí)間進(jìn)行直播，由于雨水多，種子易被大雨沖刷，同時(shí)強(qiáng)烈的太陽(yáng)輻射也容易灼傷苗木。秋季直播是春季及夏季直播的補(bǔ)充，有絕對(duì)溫度低于2℃的地區(qū)不宜采用秋季直播。因?yàn)檫@時(shí)直播的苗木，還未完全木質(zhì)化，易遭冬季低溫的危害。

2.4、直播方法

a.撒播法：在已翻耕的撒播地上均勻地布上臺(tái)灣相思樹種子。這種方法用種量較大，一般每公里需種子20～30kg.優(yōu)點(diǎn)是出苗較多，苗木形成密集群落，雜草難于侵入危害，苗木成活多，很少再需補(bǔ)播。

b.條播法：在全墾帶內(nèi)按一定行距開1條或1條以上的沿公路縱向的播種溝進(jìn)行播種綠化。用種量一般為每公里10～20kg.這種方法的優(yōu)點(diǎn)是用種量較少，便于除草，培土及施肥。

2.5、直播苗的管護(hù)

種子播下以后，覆蓋一層0.4～0.6cm厚的碎土，經(jīng)10～20d后，種子就會(huì)萌芽出土。在一些人畜活動(dòng)頻繁的路段，需用竹、木護(hù)攔把直播地圍起來(lái)，防止人畜踐踏，傷害幼苗。幼苗出土后需除草、施肥、培土及除蟲，將松土、除草和施肥三者結(jié)合起來(lái)。松土和除草最好在降雨后及時(shí)進(jìn)行，松土后可以進(jìn)行施肥工作。為了防止肥害，宜用稀釋的水肥，不宜使用干肥，施肥宜分幾次進(jìn)行，遵循濃度由稀到濃的原則，開始幾次施尿素，最后一次施磷、鉀肥，以促進(jìn)苗木的木質(zhì)化，增強(qiáng)越冬能力。除草應(yīng)掌握“除早、除小、除了”的原則。經(jīng)過(guò)第1年護(hù)理以后，第2年就可由其自然生長(zhǎng)，以后每年只需進(jìn)行修枝撫育及間伐管理。主要是清除主干下部的側(cè)生枝條，使主干通直，促進(jìn)其高生長(zhǎng)。

根據(jù)玉林地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，直播第1年長(zhǎng)得最高的苗木可達(dá)1.55m，平均可達(dá)0.7m，第2年平均高度可達(dá)1.6m，第3年則可基本成林，達(dá)到了綠化的目的。

參考文獻(xiàn)

1、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)編。種子貯藏與檢驗(yàn)。杭州：浙江人民出版社，1961.

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關(guān)鍵詞：翻譯 跨文化交流 旅游經(jīng)濟(jì) 旅游資料 旅游文化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨文化交流日趨頻繁。古老神秘的中國(guó)文化每年都吸引著大批的外國(guó)游客到中國(guó)旅游， 帶動(dòng)了我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而旅游資料的翻譯也就成了旅游文化交流中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。旅游資料的翻譯是跨國(guó)界、跨文化、跨社會(huì)的宣傳活動(dòng)。翻譯工作者起著舉足輕重的作用，同時(shí)又面臨各國(guó)文化與語(yǔ)言差異所帶來(lái)的各種困難。譯者需具備語(yǔ)言、社會(huì)文化、民俗、美學(xué)、心理學(xué)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、廣告原理等多方面的知識(shí)。目前， 我國(guó)旅游資料的英譯情況仍存在很多問(wèn)題。表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：拼寫語(yǔ)法錯(cuò)誤；措辭不當(dāng)；濫用漢語(yǔ)拼音（中式英語(yǔ)）；文化信息處理不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

旅游資料是一種宣傳資料， 其功能就是向讀者亦即游客介紹旅游目的地的地理歷史背景， 文化特色，引起游客參觀的興趣，達(dá)到傳播本地文化的目的。同時(shí)，旅游資料中所蘊(yùn)涵的信息以文化為主，涉及文化的各個(gè)方面，從歷史考古到風(fēng)土人情，無(wú)所不有，極具獨(dú)特的中華民族特色。因此，翻譯旅游資料就是要把含有中國(guó)文化特色的信息轉(zhuǎn)換到譯文中，這才是旅游資料翻譯的重點(diǎn)所在，而中西方文化的差異卻給這種文化的轉(zhuǎn)換帶來(lái)極大的困難。有的譯文讓外國(guó)游客不知所云，有的譯文的語(yǔ)法雜亂無(wú)章，錯(cuò)誤百出。有的譯者強(qiáng)行按中文的句法進(jìn)行翻譯。那就無(wú)法達(dá)到其英譯的目的——吸引游客。比如用hang foot building 來(lái)翻譯吊腳樓讓人無(wú)法想象這究竟是個(gè)什么樣的建筑物。下面就旅游業(yè)相關(guān)的幾方面內(nèi)容進(jìn)行探討。

旅游資料的翻譯

雖然旅游資料的翻譯應(yīng)該以讀者的文化為主，以譯文為重，但是外國(guó)游客感興趣的是旅游資料中與其不同的文化， 因此在翻譯的過(guò)程中還應(yīng)在讀者接受范圍內(nèi)最大程度保留原文的文化信息。如果譯文不作任何改變照直翻譯，不但令外國(guó)游客不知何意，而且還會(huì)失去閱讀的興趣，達(dá)不到翻譯的目的。那么譯者應(yīng)適當(dāng)?shù)卦鰷p文化點(diǎn)來(lái)讓讀者更容易接受， 所以采用刪減、釋義、類比、改譯等方法。

典故是旅游資料中一種常見(jiàn)的文化現(xiàn)象，出自歷史事件、寓言、神話、傳說(shuō)、諺語(yǔ)、某些作品等。其特點(diǎn)是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，富含較濃厚的民族色彩，因結(jié)構(gòu)固定，義在言外，已失去指稱意義，只有語(yǔ)用意義，在直譯以后讀者無(wú)法理解典故含義時(shí)，要對(duì)典故作適當(dāng)轉(zhuǎn)換。采取直譯加注其背景知識(shí)和解釋原文含義，避免損失其民族色彩形象性和聯(lián)想意義。 意譯向譯文讀者忠實(shí)地轉(zhuǎn)達(dá)原文信息，有時(shí)要作適當(dāng)?shù)奈幕D(zhuǎn)換。如：“玉兔”為什么英譯成“Moon Rabbit ”而不譯成“Jade Rabbit”？讓人誤認(rèn)為是玉做成的兔子。

旅游景點(diǎn)的翻譯

旅游景點(diǎn)的翻譯在旅游文化的介紹中起著非常重要的作用。要求譯者對(duì)景點(diǎn)的歷史文化背景進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，有條件的最好作實(shí)事求是的實(shí)地考察。想辦法拉近外國(guó)游客與中國(guó)文化的距離，使他們產(chǎn)生親近感，激發(fā)他們的游興。中國(guó)悠久歷史中有許多著名事件，英雄人物，典故傳奇等， 旅游資料中經(jīng)常提到的許多風(fēng)景名勝往往與他們有關(guān)。不增加說(shuō)明，一般外國(guó)游客就無(wú)法理解。有時(shí)候在翻譯旅游資料中刪減是十分必要的。因?yàn)榇蠖鄶?shù)外國(guó)游客閱讀這些資料都是為了了解中國(guó)的風(fēng)土人情，增加一些旅游興趣。

值得一提的就是漢語(yǔ)中一詞多義的現(xiàn)象，在翻譯選詞時(shí)更應(yīng)該慎重。比如說(shuō)“樓”在英語(yǔ)中有許多個(gè)對(duì)應(yīng)語(yǔ)，并不是可以隨便調(diào)用的。浩然樓譯為Haoran Mansion，是因?yàn)檫@是一座公館大樓式的建筑，岳陽(yáng)樓譯為Yueyang Tower，因?yàn)槠湫螤铑愃扑?而天安門城樓是眾所周知的類似檢閱臺(tái)、主席臺(tái)的建筑，故譯為the Tian An Men Rostrum。

飲食文化的翻譯

我國(guó)由于歷史和地域的不同，形成眾多菜系，在翻譯時(shí)充分考慮它的中、西文化差異、其原料成份及烹調(diào)方法等。如將韭菜合子譯成Chive Box就會(huì)讓人費(fèi)解，何為“Chive Box”？看到“盒子”就直接對(duì)應(yīng)了“box”？ 可見(jiàn)譯者在翻譯菜單時(shí)對(duì)這種傳統(tǒng)小吃本身還不夠了解。應(yīng)該如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？筆者不禁想到了“dumpling”一詞，其所指不僅限于“餃子”，還可以指其它食品，如：粽子、水餃、鍋貼等，蝦餃可譯為Shrimp Dumpling，素菜鍋貼可譯為Vegetable Dump1ing。此類英譯名現(xiàn)已廣為接受，而韭菜合子的形狀與餃子相似，體積較大，看似扁平，dumpling一詞也可適用。綜合考慮韭菜合子的制作方式，制作原料，筆者建議譯為Fried Leek Dumplings。

在對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)飲食文化的翻譯時(shí)，可采用直譯：烹飪方法+原料名，如：清蒸桂魚Steamed Mandarin Fish、回鍋肉Twice-cooked Pork、燉牛肉Stewed Beef 。音譯+意譯：麻婆豆腐 Bean Curd Sichuan Style、西苑飯店 Xiyuan Hotel。意譯：紅燒獅子頭Braised Met Ballswith Brawn Sauce、棕子Pyramid -shaped Dumpling 。

公示語(yǔ)的翻譯

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一、裝修他人房屋的物法效果

一談到裝修他人房屋的法律效果，民法人往往聯(lián)想到“附合”或者“所有權(quán)的附合取得”。處理本案的法院也是這樣，它正是依據(jù)民法中的不動(dòng)產(chǎn)添附原理，支持原告的訴訟請(qǐng)求的。然而問(wèn)題卻是，在裝修他人房屋關(guān)系中，附合取得有無(wú)適用余地？

（一）建材所有權(quán)因附合而消滅

裝修他人房屋，自裝修人方面而言，是對(duì)建材予以處分，使之附合于他人房屋。當(dāng)這一附合實(shí)現(xiàn)之時(shí)，便是建材作為物消滅之日，它們從成為房屋不可分割部分的那一刻起，便不復(fù)保持獨(dú)立形態(tài)和獨(dú)立功能，不復(fù)充分物的要件。物消滅，自權(quán)利的角度看，以之為對(duì)象的物權(quán)也就消滅。李文認(rèn)為“添附物”的所有權(quán)轉(zhuǎn)移至房屋所有人（“即使當(dāng)時(shí)的裝潢為被告所建，其所有權(quán)也發(fā)生了改變，該裝潢已不為被告所有，已經(jīng)轉(zhuǎn)移至原告”），對(duì)此，筆者不敢茍同。所謂“添附物”并不存在，又何來(lái)“添附物”的所有權(quán)？本無(wú)所有權(quán)，又何能移轉(zhuǎn)？如果所指的是建材所有權(quán)，則該所有權(quán)也因附合而消滅；消滅的原因是對(duì)象消滅，而不是權(quán)利移轉(zhuǎn)。

（二）房屋所有權(quán)不因附合而變更

上述附合，若自房屋的角度來(lái)觀察，那么，該物在吸附了建材被處分所形成的成分而變更地存續(xù)下來(lái)。雖然它的外在形態(tài)乃至結(jié)構(gòu)、功能等等可能有變更，然而作為物，其概念的同一性卻得以維持，房屋在其裝修前后為同一物。民法上“物”的概念，為界定所有權(quán)之用。也就是說(shuō)，作為所有權(quán)對(duì)象的是物，而不是物的屬性?？v然物的屬性發(fā)生了變化，極而言之，例如由“毛坯房”變成“五星”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的豪華房，人們也不認(rèn)為裝修前與裝修后的房屋不再是同一物，從而需要重新界定其所有權(quán)歸屬。既然物同一，依據(jù)“一物一權(quán)”原則，所有權(quán)便不能不同一。房屋裝修后不形成新物，也就不存在所有權(quán)原始取得問(wèn)題，附合取得無(wú)適用余地。也就是說(shuō)，房屋在裝修之后，依據(jù)“一物一權(quán)”原則，其所有權(quán)得到維持，與添附取得毫無(wú)關(guān)聯(lián)。

（三）房屋所有人的回復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)

當(dāng)基礎(chǔ)法律關(guān)系終止、房屋所有人回復(fù)對(duì)房屋占有時(shí)，基于所有權(quán)，有就被裝修房屋回復(fù)物之原狀的請(qǐng)求權(quán)，這是裝修他人房屋物法效果的一個(gè)重要方面。

二、裝修他人房屋的債法效果

在房屋所有權(quán)同一的前提下，當(dāng)基礎(chǔ)法律關(guān)系終止，裝修人返還房屋占有時(shí)，裝修人便會(huì)失去裝修結(jié)果，這似乎意味著“利益損失”；自另一方面去看，房屋所有人受取裝修結(jié)果，則似乎為“利益受取”。對(duì)此一失一得，民法人通常會(huì)思考有否不當(dāng)利得問(wèn)題。李文也反映了這一思維定式。然而，上述場(chǎng)合，須否適用不當(dāng)?shù)美畟囊?guī)范加以處理呢？這要審查不當(dāng)?shù)美畟姆梢欠癖怀浞郑拍軟Q定。

在這里，首先應(yīng)當(dāng)定義：我們討論的范圍應(yīng)限于基礎(chǔ)契約之債正常終止的場(chǎng)合。這是因?yàn)?，倘若該債不成立、不生效以及非正常終止（主要是單方解除），那么，自應(yīng)依據(jù)各該情形所對(duì)應(yīng)的規(guī)范去處理，即確定對(duì)于該非正常情形之出現(xiàn)須負(fù)責(zé)任的當(dāng)事人，并由該方賠償所致他方損失。其賠償范圍之中，自須包括裝修人所不能實(shí)現(xiàn)的利益在內(nèi)。因此，依規(guī)范體系，自不應(yīng)適用不當(dāng)?shù)美畟囊?guī)范。

在上述定義之后，我們可以討論不當(dāng)?shù)美畟姆梢欠癯浞值膯?wèn)題。

我們看，不當(dāng)?shù)美畟乃捻?xiàng)法律要件，并非處于并列關(guān)系，相反，其中的“一方有利失”這一要件，是其余諸項(xiàng)要件的前提。倘若裝修人并無(wú)利失，那么，依因果關(guān)聯(lián)要件，被裝修人便肯定無(wú)“利得”-不當(dāng)?shù)美畟械睦庙氃醋运嚼?。惟其如此，利得人方須返該利得于利失人。足?jiàn)“得利”須在有因果關(guān)聯(lián)的他方利失的約束之下來(lái)討論；而如果該方并無(wú)利得，那么該利得之有無(wú)規(guī)范根據(jù)，也就無(wú)從談起了。鑒于此，我們必須首先審查裝修人有無(wú)利失的問(wèn)題。

然而，要判斷裝修人有無(wú)利失，又須澄清“裝修人利失”的意義。我們認(rèn)為，所謂裝修人利失，應(yīng)指該方就經(jīng)其改良的房屋的使用利益因基礎(chǔ)法律關(guān)系終止而當(dāng)然產(chǎn)生的損失。此一定義涉及三項(xiàng)要素。一是裝修利益；二是以返還占有為時(shí)間基準(zhǔn)的該利益存量；三是該利益存量因返還占有而當(dāng)然產(chǎn)生的滅失或者減少。

在接下來(lái)的討論中，我們首先定義裝修利益，然后方能討論該利益的損失。裝修利益，應(yīng)指裝修人就經(jīng)其改良房屋的使用利益。該利益以房屋中的改良部分為對(duì)象。然而，該部分是內(nèi)含于房屋的，成為其不可分的組成部分，而無(wú)獨(dú)立形態(tài)及獨(dú)立功能。惟其并無(wú)獨(dú)立性，便規(guī)定了它無(wú)從成為利益對(duì)象的性質(zhì)，同時(shí)也規(guī)定了裝修利益無(wú)從脫離房屋使用權(quán)而成為獨(dú)立利益的性質(zhì)。既然如此，裝修利益的實(shí)現(xiàn)便內(nèi)含于房屋使用權(quán)的行使之中，無(wú)從脫離房屋使用權(quán)單獨(dú)行使，也無(wú)從在房屋使用權(quán)消滅后獨(dú)立存續(xù)。惟應(yīng)注意，裝修利益是個(gè)變量，會(huì)隨使用過(guò)程而逐漸消耗。當(dāng)使用權(quán)期間屆滿，便告窮竭。

在討論了裝修利益的定義之后，我們實(shí)際上已經(jīng)得出結(jié)論：在返還房屋占有時(shí)，該利益的存量已為“0”。這便是對(duì)第二個(gè)問(wèn)題亦即“以返還占有為時(shí)間基準(zhǔn)的該利益存量”的回答。既然結(jié)論如此，第三個(gè)問(wèn)題亦即“該利益存量因返還占有而當(dāng)然產(chǎn)生的滅失或者減少”，便無(wú)須討論了。

然而，如此分析裝修利益的存量，并得出該存量為“0”的結(jié)論，與我們的經(jīng)驗(yàn)似難吻合，這公平嗎？開釋此一疑惑，需要進(jìn)一步地討論。這就涉及裝修行為的理性以及利益的個(gè)人性問(wèn)題。

首先來(lái)說(shuō)裝修的理性。不爭(zhēng)的事實(shí)是，裝修是理，裝修人是基于最大化自己利益的考慮，計(jì)算其裝修利益并實(shí)施裝修行為的。在其計(jì)劃中，必然考慮裝修利益與房屋使用權(quán)期間的關(guān)系，考慮裝修利益在該期間充分實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。鑒于房屋使用權(quán)期間是已知的，從而預(yù)期裝修利益期間并不困難?？v在使用權(quán)期間無(wú)約定的場(chǎng)合，亦非不可合理估計(jì)。準(zhǔn)此以解，裝修利益期間有預(yù)期的情形，是我們討論所考慮的常態(tài)。在這一常態(tài)下，包含了裝修利益與房屋使用權(quán)共同終止的必要內(nèi)容。從而，在使用權(quán)期間之后的“溢出”利益，則是不真實(shí)的。倘若裝修人竟置房屋使用權(quán)期間這一約束于不顧，而“奢侈”地裝修，以至于出現(xiàn)其利益不能全部發(fā)揮而有剩余的情形，縱然我們有辦法將該利益準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)，那么，該利益也不值得保護(hù)-法律不應(yīng)保護(hù)非理性帶

來(lái)的利益。退一步講，縱然我們宥恕裝修人的過(guò)失，法律原則也還是不許保護(hù)它。試想，倘若立法肯認(rèn)裝修人的殘留利益，并進(jìn)而認(rèn)定被裝修人回復(fù)房屋占有便意味著有利得，那么，任何一個(gè)惡意的裝修人都不乏主張?jiān)摾娴姆e極性。又假如判令被裝修人返還所謂不當(dāng)?shù)美?，那么，在上述法律環(huán)境中，房屋所有人還有哪個(gè)肯將其房屋出租、出借？

此外，自被裝修人的角度來(lái)觀察，該方受取裝修結(jié)果也不可能構(gòu)成利得。這是因?yàn)?，裝修人是趨向于自己的使用、依據(jù)自己的審美偏好去裝修的。這便規(guī)定了裝修利益的專用性和個(gè)人性。因此，對(duì)于裝修人為利益者，對(duì)于被裝修人則未必為利益。那種認(rèn)為受取裝修結(jié)果即意味著利得的認(rèn)識(shí)，是不成立的。誠(chéng)然，在經(jīng)驗(yàn)上，被裝修人往往拋棄回復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)，而受取裝修結(jié)果，那也不意味著他認(rèn)同裝修人的利益為自己的利益，相反，而是含有避免進(jìn)一步損失的無(wú)奈。須知，在回復(fù)房屋原狀時(shí)，任你謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，也必然對(duì)房屋有所損壞。兩害相權(quán)取其輕。不如接受裝修結(jié)果，這不僅會(huì)避免上述損害，而且令回復(fù)義務(wù)人避免回復(fù)費(fèi)用的支出，同時(shí)也避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是諸方利益達(dá)到最優(yōu)化的惟一方案。總之，接受裝修結(jié)果，并不說(shuō)明被裝修人認(rèn)同那是利得。既然如此，無(wú)論從哪一方面看，被裝修人均無(wú)利得可言。這也反證了在不當(dāng)?shù)美畟姆梢嫌懻撗b修人的利失之無(wú)意義。

篇10

正當(dāng)防衛(wèi)是我國(guó)刑法的一項(xiàng)重要法律制度，是正當(dāng)行為的一種，是法律賦予公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的一種重要權(quán)利和手段，是法律賦予公民在國(guó)家、公共利益、本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利受到不法侵害時(shí)可采取的正當(dāng)行為。其目的是鼓勵(lì)公民與正在進(jìn)行的不法侵害作斗爭(zhēng)，從而保障社會(huì)公共利益及公民的合法權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害。

本文從正當(dāng)防衛(wèi)的歷史淵源及發(fā)展概況，說(shuō)明了正當(dāng)防衛(wèi)在原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)及資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。提出我國(guó)正當(dāng)防衛(wèi)的概念。1997年頒布的《中華人民共和國(guó)刑法》第二十條分三款進(jìn)行了規(guī)定：

“為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。

正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任?！睘榱朔乐共环ǚ肿訛E用，又規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)的五個(gè)構(gòu)成要件：1.正當(dāng)防衛(wèi)的起因條件；2.正當(dāng)防衛(wèi)的時(shí)間條件；3.正當(dāng)防衛(wèi)的對(duì)象條件；4.正當(dāng)防衛(wèi)的主觀條件；5.正當(dāng)防衛(wèi)的限度條件。并逐一對(duì)這些條件進(jìn)行了闡述。對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)中的無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)進(jìn)行了評(píng)析，同時(shí)提出了關(guān)于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)及反防衛(wèi)、無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)的缺陷及自已的一些淺見(jiàn)。

總之，新刑法的修改，使正當(dāng)防衛(wèi)制度更加準(zhǔn)確、具體，無(wú)論是對(duì)概念的修改，還是增加的無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定，都充分反映了我國(guó)在法制制度方面的不斷完善，這不僅有利于鼓勵(lì)公民積極與犯罪分子作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民的人身安全和合法權(quán)益，還有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展良好的社會(huì)秩序，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚，保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)健詞：正當(dāng)防衛(wèi)不法侵害防衛(wèi)過(guò)當(dāng)無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)

淺談?wù)?dāng)防衛(wèi)制度

正當(dāng)防衛(wèi)是我國(guó)刑法的一項(xiàng)重要法律制度，是正當(dāng)行為的一種，是法律賦予公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的一種重要權(quán)利和手段，是法律賦予公民在國(guó)家、公共利益、本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利受到不法侵害時(shí)可采取的正當(dāng)行為。其目的是鼓勵(lì)公民與正在進(jìn)行的不法侵害作斗爭(zhēng)，從而保障社會(huì)公共利益及公民的合法權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害。

一、正當(dāng)防衛(wèi)的歷史淵源及發(fā)展概況

正當(dāng)防衛(wèi)對(duì)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益和公民的合法權(quán)益都起著積極重要的作用。其歷史淵源一直可以追溯到原始社會(huì)。人類經(jīng)過(guò)幾千年的進(jìn)化，使動(dòng)物自身本能的防衛(wèi)在人類得以繼承下來(lái)，原始社會(huì)人們對(duì)來(lái)自人的攻擊的防衛(wèi)反應(yīng)為“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人?！薄耙匝肋€牙，以眼還眼?！背錆M了自然復(fù)仇的意味。隨著社會(huì)的進(jìn)步，奴隸社會(huì)階級(jí)的出現(xiàn)，更需要良好而穩(wěn)定的統(tǒng)治秩序，因此，復(fù)仇形態(tài)的正當(dāng)防衛(wèi)通過(guò)法定形式得以肯定。但奴隸社會(huì)的法律規(guī)定一般限于對(duì)私人利益侵害的正當(dāng)防衛(wèi)。到了封建社會(huì)，正當(dāng)防衛(wèi)得到了一定的發(fā)展。我國(guó)《漢律》規(guī)定：“無(wú)故入人室宅廬者，上人車船國(guó)，牽引人欲犯法者，其圣賢格殺之，無(wú)罪?！?。之后的唐律、明清律等也在此基礎(chǔ)上發(fā)展。近代以來(lái)資本主義法律中，突出了對(duì)于“他人”利益的正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定，明確肯定除了針對(duì)自身及與自身密切關(guān)系的人之外的“他人”利益不法侵害的防衛(wèi)行為的合法性。正當(dāng)防衛(wèi)作為法律制度在刑法中地位的確立，是1791年的法國(guó)刑法典。

我國(guó)刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)，是社會(huì)主義時(shí)期法制建設(shè)的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)國(guó)家的本質(zhì)，將國(guó)家、社會(huì)的利益擺在正當(dāng)防衛(wèi)保護(hù)對(duì)象的前列，有著深刻的社會(huì)政治根源。54年中華人民共和國(guó)刑法草案第三十三次稿規(guī)定：“為了使公共利益、本人或者他人的人身和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，采取正當(dāng)防衛(wèi)行為，不負(fù)刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的危害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但可以減輕或者免除處罰?！?979年頒布的《中華人民共和國(guó)刑法》基本保持了54年刑法的原貌，但是防衛(wèi)過(guò)當(dāng)“可以”減輕或者免除處罰則修改為“應(yīng)當(dāng)”減輕或者免除處罰。1997年的《中華人民共和國(guó)刑法》第二十條則規(guī)定為“為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任?！笨梢?jiàn)，正當(dāng)防衛(wèi)限制逐漸放寬。

二、正當(dāng)防衛(wèi)的概念和構(gòu)成條件

（一）正當(dāng)防衛(wèi)的概念

1979年刑法對(duì)于正當(dāng)防衛(wèi)方面，起到了一定的積極作用，但由于它是建立在傳統(tǒng)的正當(dāng)防衛(wèi)觀念基礎(chǔ)之上，把正當(dāng)防衛(wèi)與刑事犯罪緊密聯(lián)系，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的界限缺乏明確界定，司法實(shí)踐中對(duì)防衛(wèi)人過(guò)于苛求，不能實(shí)事求是地處理防衛(wèi)案件。因此，新刑法對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)立法作了重大修改，為公民積極行使正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)提供了有力的法律保障。

1997年頒布的《中華人民共和國(guó)刑法》第二十條分三款進(jìn)行了規(guī)定：

“為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。

正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。”

以上規(guī)定可以看出，97年刑法使正當(dāng)防衛(wèi)的概念更為明確，增加了保護(hù)利益的內(nèi)容，擴(kuò)大了保護(hù)對(duì)象范圍，放寬了防衛(wèi)限度的條件，規(guī)定了絕對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)。

（二）正當(dāng)防衛(wèi)的構(gòu)成條件

法律賦予每個(gè)人正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，但不免有些不法分子濫用其為免除刑事責(zé)任的借口。因此，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的成立作了嚴(yán)格的限定條件，在刑法理論上，必須同時(shí)具備以下五個(gè)條件：

1、正當(dāng)防衛(wèi)的起因條件

正當(dāng)防衛(wèi)的起因條件，是指存在著具有社會(huì)危害性和侵害緊迫性的不法侵害行為。首先，必須有不法侵害行為發(fā)生，合法行為不能實(shí)施防衛(wèi)。其次，不法侵害行為具有社會(huì)危害性。這是正當(dāng)防衛(wèi)的本質(zhì)特征，即它是對(duì)法律所保護(hù)的合法權(quán)益的攻擊，或者會(huì)產(chǎn)生一種使合法權(quán)益感受危害的狀態(tài)，并達(dá)到一定的程度，才能成為正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件，否則談不上進(jìn)行防衛(wèi)的問(wèn)題。再次，侵害行為具有緊迫性。即此侵害行為緊急發(fā)生，并在不間斷的發(fā)生，具有積極攻擊性，并往往帶有暴力，可能會(huì)造成損害結(jié)果的發(fā)生。第四，不法侵害行為必須是真實(shí)存在，而不是假想的。不存在不法侵害，行為人誤認(rèn)為存在不法侵害，而對(duì)臆想中的侵害者進(jìn)行防衛(wèi)，則屬于假想防衛(wèi)。對(duì)此種情形，應(yīng)視行為人主觀上有無(wú)過(guò)失而予以不同的處理：如果主觀上的過(guò)失，并造成法律規(guī)定的損害后果，依過(guò)失犯罪論處；如果沒(méi)有過(guò)失，則應(yīng)當(dāng)按照意外事件處理，不予追究行為人的刑事責(zé)任。第五，不法侵害行為通常應(yīng)是人的不法行為。

不法侵害的范圍，我們認(rèn)為包括違法和犯罪行為，如果把不法侵害僅限于犯罪行為，實(shí)際上限制甚至剝奪了公民的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，不利于同犯罪作斗爭(zhēng)，與立法賦予公民正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利的宗旨不符。關(guān)于不法侵害的程度，有的認(rèn)為對(duì)任何不法侵害都可以實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)；有的則認(rèn)為只能對(duì)具有暴力性、破壞性、緊迫性的不法侵害實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)。以下幾種行為，均不能或不宜進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)：①對(duì)合法行為不能進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)，合法行為包括依照法律的行為、執(zhí)行命令的行為、正當(dāng)業(yè)務(wù)行為等；②對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)行為不能實(shí)行反防衛(wèi)；③對(duì)緊急避險(xiǎn)行為不能實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)；④對(duì)意外事件不能實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)；⑤對(duì)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、緊急避險(xiǎn)不宜進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)；⑥對(duì)過(guò)失犯罪和不作為犯罪不能進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。因?yàn)樯鲜龈鞣N行為，有的是正當(dāng)合法行為，有的是缺乏侵害緊迫性的行為，故不能成為正當(dāng)防衛(wèi)的起因。

2、正當(dāng)防衛(wèi)的時(shí)間條件

正當(dāng)防衛(wèi)的時(shí)間條件，是指正當(dāng)防衛(wèi)只能在不法侵害正在進(jìn)行之時(shí)實(shí)行。所謂不法侵害正在進(jìn)行，是指不法侵害已經(jīng)開始，尚未結(jié)束?！耙呀?jīng)開始”，是指不法侵害人已經(jīng)著手直接實(shí)施不法侵害行為，已經(jīng)對(duì)法律所保護(hù)的權(quán)益構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。它表現(xiàn)為已經(jīng)逼近侵害對(duì)象，已經(jīng)著手實(shí)行侵害、已經(jīng)威脅到被害人的安全。例如：一個(gè)人正舉刀要?dú)⒛臣?，即表明某甲之人身安全已受到威脅，對(duì)舉刀人即可進(jìn)行防衛(wèi)。關(guān)于確定不法侵害結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)，有行為完畢說(shuō)、結(jié)果形成說(shuō)、離開現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)、排除危險(xiǎn)說(shuō)等不同主張。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以不法侵害對(duì)合法權(quán)益所形成的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)是否排除為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)判斷不法侵害已否終止。在實(shí)踐中，下列情形一般均應(yīng)視為不法侵害已經(jīng)終止：一是不法侵害已經(jīng)完結(jié)；二是不法侵害自動(dòng)中止侵害；三是不法侵害人已被人制服；四是不法侵害人已經(jīng)喪失繼續(xù)侵害的能力。如果在不法侵害尚未開始就實(shí)施防衛(wèi)，叫事前防衛(wèi)；不法侵害行為已經(jīng)結(jié)束實(shí)施的防衛(wèi)，叫事后防衛(wèi)。對(duì)于事前防衛(wèi)和事后防衛(wèi)，應(yīng)當(dāng)按防衛(wèi)人的主觀認(rèn)識(shí)和客觀危害來(lái)確定其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

3、正當(dāng)防衛(wèi)的對(duì)象條件

正當(dāng)防衛(wèi)的對(duì)象條件，是指正當(dāng)防衛(wèi)只能針對(duì)不法侵害者本人實(shí)施，不能及于侵害行為無(wú)關(guān)的第三人。正當(dāng)防衛(wèi)的對(duì)象，只限于實(shí)施不法侵害的自然人，而不包括動(dòng)物、財(cái)產(chǎn)和法人，更不能及于無(wú)辜公民。至于不法侵害者是否具有責(zé)任能力，并不影響正當(dāng)防衛(wèi)的成立。對(duì)于未成年人以及精神病人的侵害，只要具有緊迫性，不管事前是否知道其為無(wú)責(zé)任能力人，都可以對(duì)其進(jìn)行防衛(wèi)反擊；但在防衛(wèi)手段上應(yīng)有所節(jié)制。對(duì)于動(dòng)物的侵害，如果屬于自然侵害而將其打死打傷，不是正當(dāng)防衛(wèi)；如果是作為犯罪工具被人驅(qū)使，將動(dòng)物打死打傷，與其說(shuō)是對(duì)動(dòng)物的防衛(wèi)，不如說(shuō)是對(duì)人的防衛(wèi)。對(duì)法人的不法侵害，應(yīng)當(dāng)通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蚣右越鉀Q，不能進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。如果針對(duì)不法侵害人以外的第三人包括其親友進(jìn)行防衛(wèi)，不僅不能達(dá)到制止不法侵害，保護(hù)合法權(quán)益的目的，反而可能產(chǎn)生新的不法侵害。

4、正當(dāng)防衛(wèi)的主觀條件

正當(dāng)防衛(wèi)的主觀條件，也稱防衛(wèi)意圖，是指防衛(wèi)人意識(shí)到不法侵害正在進(jìn)行，為了保護(hù)國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利，而決意制止正在進(jìn)行的不法侵害的心理狀態(tài)。因此，防衛(wèi)意圖又包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：1）對(duì)于正在進(jìn)行的不法侵害的認(rèn)識(shí)，即正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)識(shí)因素。2）對(duì)于制止正在進(jìn)行的不法侵害的決意，既正當(dāng)防衛(wèi)的意志因素。然而我們應(yīng)該注意，某些行為從形式上似乎符合正當(dāng)防衛(wèi)的客觀條件，但由于主觀上不具備防衛(wèi)意圖，因此，其行為不能視為正當(dāng)防衛(wèi)，這種情況包括以下兩種：①防衛(wèi)挑撥。是指行為人出于侵害的目的，以故意挑釁、引誘等方法促使對(duì)方進(jìn)行不法侵害，爾后借口防衛(wèi)加害于不法侵害人的行為。它雖然存在著一定的不法侵害，挑撥人也實(shí)行了所謂正當(dāng)防衛(wèi)，形式上符合正當(dāng)防衛(wèi)的客觀條件，但由于該不法侵害是在挑拔人的下故意誘發(fā)的，其主觀上具有犯罪意圖而沒(méi)有防衛(wèi)意圖，客觀上實(shí)施了犯罪行為，因而是故意犯罪，依法應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。②相互的非法侵害行為。是指雙方都出于侵害對(duì)方的非法意圖而發(fā)生的相互侵害行為。如互相斗毆，在互相斗毆的情況下，由于行為人主觀上沒(méi)有防衛(wèi)意圖，其行為也不得視為正當(dāng)防衛(wèi)。當(dāng)然，如果非法侵害的一方已經(jīng)放棄侵害，例如宣布不再斗毆或認(rèn)輸、求繞、逃跑，而非法侵害的另一方仍窮追不舍，繼續(xù)加害，則已經(jīng)放棄侵害的一方就具備了進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件，他可以為了制止對(duì)方的進(jìn)一步加害而采取必要的反擊措施，這種情形下的反擊可以成立正當(dāng)防衛(wèi)。

5、正當(dāng)防衛(wèi)的限度條件

正當(dāng)防衛(wèi)的限度條件，是指正當(dāng)防衛(wèi)不能明顯超過(guò)必要限度且對(duì)不法侵害人造成重大損害。是否明顯超過(guò)必要限度并造成重大損害，是區(qū)別防衛(wèi)的合法與非法、正當(dāng)與過(guò)當(dāng)?shù)囊粋€(gè)標(biāo)志。如何理解正當(dāng)防衛(wèi)的限度？我國(guó)刑法學(xué)界有三種主張：

①基本相適應(yīng)說(shuō)。認(rèn)為所謂正當(dāng)防衛(wèi)的必要限度，就是防衛(wèi)行為與不法侵害行為在性質(zhì)、手段、強(qiáng)度和后果上要基本相適應(yīng)。

②需要說(shuō)。認(rèn)為所謂正當(dāng)防衛(wèi)的必要限度，就是防衛(wèi)人制止不法侵害所必需的限度，只要所造成的損害是制止不法侵害所必需，不如此就不足以制止不法侵害，即使防衛(wèi)在強(qiáng)度、后果等方面超過(guò)對(duì)方可能造成的侵害，也不能認(rèn)為是超出了正當(dāng)防衛(wèi)的必要限度。

③相當(dāng)說(shuō)。認(rèn)為正當(dāng)防衛(wèi)的必要限度在原則上應(yīng)以制止不法侵害所必需為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求防衛(wèi)行為與不法侵害行為在手段、強(qiáng)度等方面，不存在過(guò)于懸殊的差異。

上述三種觀點(diǎn)中，相當(dāng)說(shuō)較為科學(xué)、合理。根據(jù)相當(dāng)說(shuō)的主張及我國(guó)刑法典第二十條第二款的規(guī)定，防衛(wèi)行為只要為制止不法侵害所必需，而根據(jù)不法侵害發(fā)生的環(huán)境，防衛(wèi)人與不法侵害人的力量對(duì)比等客觀因素來(lái)判斷，防衛(wèi)行為的性質(zhì)、手段、強(qiáng)度及造成的損害又不是明顯超過(guò)不法侵害的性質(zhì)、手段、強(qiáng)度及可能造成的損害，或者雖然防衛(wèi)行為的性質(zhì)、手段、強(qiáng)度及造成的損害明顯超過(guò)不法侵害，但實(shí)際造成的損害并不算重大的，均屬正當(dāng)防衛(wèi)的范圍，而不能認(rèn)為防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。

新刑法第二十二條第二款指出：“正當(dāng)防衛(wèi)超過(guò)必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除刑罰?！狈佬l(wèi)限度有兩個(gè)法定因素：一是“明顯超過(guò)必要限度”；二是“造成重大損失”。前者是正當(dāng)防衛(wèi)強(qiáng)度的說(shuō)明，后者是防衛(wèi)結(jié)果的表現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)成防衛(wèi)過(guò)當(dāng)來(lái)說(shuō)，二者缺一不可。如何理解“明顯超過(guò)必要限度”和“造成重大損失”?我們認(rèn)為新刑法中所謂“明顯超過(guò)必要限度”，應(yīng)當(dāng)是指防衛(wèi)行為非常顯著地超出了制止不法侵害的需要，防衛(wèi)行為的性質(zhì)、手段、強(qiáng)度與不法侵害的性質(zhì)、手段、強(qiáng)度不是過(guò)于懸殊。所謂“造成重大損害”，應(yīng)當(dāng)是指防衛(wèi)行為不僅對(duì)不法侵害人造成了一定的損害，而且造成重傷、死亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失等重大的損失等。應(yīng)當(dāng)注意的是，“明顯超過(guò)必要限度”和“造成重大損害”，實(shí)質(zhì)是正當(dāng)防衛(wèi)限度條件的一體兩面?！霸斐芍卮髶p害”是“明顯超過(guò)必要限度”的具體表現(xiàn)；“超過(guò)必要限度”是“造成重大損害”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)“并不存在所謂的明顯超過(guò)必要限度但沒(méi)有造成重大損害的情況，換言之，只是在造成重大損害的情況下，才存在明顯超過(guò)必要限度的問(wèn)題；不存在所謂‘手段過(guò)當(dāng)’而‘結(jié)果不過(guò)當(dāng)’或者相反的現(xiàn)象……”對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)加以限度條件是否會(huì)使防衛(wèi)人在防衛(wèi)時(shí)考慮到自身行為是否過(guò)度而影響其權(quán)利，刑法典還規(guī)定了某些不法侵害可實(shí)行無(wú)限防衛(wèi)權(quán)。

三、無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)

根據(jù)修訂后的新刑法第二十條第三款規(guī)定：“對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任?！痹谛谭ɡ碚撋嫌袑W(xué)者稱，此款規(guī)定是我國(guó)的無(wú)限防衛(wèi)權(quán)，或特別防衛(wèi)權(quán)，或無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)等。這一規(guī)定是我國(guó)刑法在正當(dāng)防衛(wèi)制度上的一個(gè)重要突破，開創(chuàng)了我國(guó)無(wú)限防衛(wèi)權(quán)利刑事立法的先河。鼓勵(lì)公民在受到正在進(jìn)行的暴力犯罪時(shí)，能夠進(jìn)行英勇的反擊，能適時(shí)地制服犯罪。法律應(yīng)是理性且公正的，任何人的合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。我們?cè)趶?qiáng)權(quán)保護(hù)防衛(wèi)人的合法權(quán)益時(shí)，決不可致不法侵害人應(yīng)有的合法權(quán)益于不顧，否則法律將失去其應(yīng)有的客觀性和公正性，也將失去其存在的基礎(chǔ)。因此，必須對(duì)無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)的使用嚴(yán)格掌握，以免濫用，使得防衛(wèi)權(quán)蛻變?yōu)樗叫虣?quán)，造成社會(huì)混亂。

四、正當(dāng)防衛(wèi)制度的缺陷及意見(jiàn)

（一）關(guān)于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)

正當(dāng)防衛(wèi)超過(guò)限度，就認(rèn)為是防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，對(duì)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)能不能進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)，在我國(guó)刑法學(xué)界一直有爭(zhēng)議。有的學(xué)者認(rèn)為對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)人的防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)牟环ㄇ趾Σ灰诉M(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)，又稱反防衛(wèi)。主要理由是：一、一般情況下，防衛(wèi)人的行為是否超過(guò)必要限度，當(dāng)時(shí)是很難做出適當(dāng)?shù)呐袛嗟?；其二、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)是一種有因行為，與一般不法侵害是不同的；其三、對(duì)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)允許正當(dāng)防衛(wèi)也不利于正當(dāng)防衛(wèi)人制止不法侵害，達(dá)到正當(dāng)防衛(wèi)的目的；其四、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)已不存在侵害的急迫性。我們認(rèn)為，法律面前人人平等，法律不但要保護(hù)守法公民的自由不受侵犯和限制，同時(shí)也要保護(hù)違法犯罪人的自由不受過(guò)分的剝奪和限制，力求防衛(wèi)人與加害人之間利益的相對(duì)平衡。如果防衛(wèi)人采取的防衛(wèi)手段與不法侵害人的侵害手段基本相同，無(wú)法從手段上辨別損害結(jié)果的，不允許不法侵害人或第三人對(duì)此進(jìn)行防衛(wèi)；如果防衛(wèi)人所采取的防衛(wèi)手段性質(zhì)明顯重于加害人的侵害手段，從防衛(wèi)手段上可以判斷必然造成重大損害結(jié)果且不可避免的，不法侵害人或第三人可以對(duì)此進(jìn)行防衛(wèi)。例如：甲赤手空拳對(duì)乙進(jìn)行侵害，乙則對(duì)甲實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)，過(guò)程中，乙的同伴丙、丁路過(guò)此地，見(jiàn)狀順手抓起木棍和乙一起對(duì)甲進(jìn)行毆打，且聲稱要打死甲，甲此時(shí)已無(wú)法逃跑。在這種情況下，乙的正當(dāng)防衛(wèi)明顯過(guò)當(dāng)，具有犯罪性的一面，并同時(shí)具有侵害的急迫性。此時(shí)就可以允許甲或第三人進(jìn)行必要的防衛(wèi)。

（二）關(guān)于無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)

刑法第二十條第三款規(guī)定，無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)的適用對(duì)象是行兇、殺人、搶劫、、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪。如何理解這里的行兇、殺人、搶劫、、綁架呢?行兇并不是一個(gè)正式的法律術(shù)語(yǔ)，因而，修定后的刑法采用行兇一詞，存在一定的缺陷。對(duì)此，我們可以對(duì)行兇一詞加以限制解釋，限于使用兇器的暴力行兇。因而構(gòu)成無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)的行兇，應(yīng)當(dāng)是指使用兇器，對(duì)被害人進(jìn)行暴力襲擊，嚴(yán)重危及被害人的人身安全。這種情況下，才能對(duì)之實(shí)行無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)。殺人，是指故意殺人，而且在一般情況下是指使用兇器，嚴(yán)重危及被害人的生命安全的情形。對(duì)于采取隱蔽手段的殺人，例如投毒殺人等，一般不存在防衛(wèi)的問(wèn)題，更談不上無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)。搶劫和，有暴力方法，脅迫方法和其他方法等。這里的其他方法往往是指藥物麻醉、灌酒、利用失去知覺(jué)不反抗的狀態(tài)等。對(duì)于暴力、搶劫，雖然可以實(shí)行無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)，但對(duì)于采用脅迫或其他方法實(shí)行的非暴力的、搶劫等是否實(shí)行無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)，還沒(méi)有定論。在我們看來(lái)，對(duì)這種非暴力的、搶劫犯罪不能實(shí)行無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)。綁架，一般情況下是暴力的，因而可以實(shí)行無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)?？傊?，在認(rèn)定無(wú)過(guò)當(dāng)之防衛(wèi)的對(duì)象的時(shí)侯，應(yīng)當(dāng)以暴力犯罪來(lái)嚴(yán)格界定與限制修訂后的刑法所列舉的行兇、殺人、搶劫、、綁架等犯罪。只有嚴(yán)重危及人身安全的以暴力手段實(shí)施的行兇、殺人、搶劫、、綁架犯罪，才存在特殊防衛(wèi)的問(wèn)題。

鑒于以上分析，我們認(rèn)為對(duì)于我國(guó)的正當(dāng)防衛(wèi)制度，應(yīng)該增加關(guān)于反防衛(wèi)的規(guī)定，并對(duì)無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)加以限定。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，新刑法的修改，使正當(dāng)防衛(wèi)制度更加準(zhǔn)確、具體，無(wú)論是對(duì)概念的修改，還是增加的無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定，都充分反映了我國(guó)在法制制度方面的不斷完善，這不僅有利于鼓勵(lì)公民積極與犯罪分子作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民的人身安全和合法權(quán)益，還有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展良好的社會(huì)秩序，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚，保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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