導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇河道治理實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)并舉的原則，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展河道（湖泊）垃圾集中清理，有效解決群眾普遍關(guān)注、影響城鄉(xiāng)環(huán)境的河道（湖泊）臟亂差問(wèn)題，大力提升河道景觀水平和城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平，構(gòu)建“治、用、保、防、控”污染防控體系，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。

二、工作目標(biāo)

對(duì)我縣境內(nèi)大中小型河道（湖泊）垃圾、水面漂浮物進(jìn)行全面清理，努力打造水質(zhì)良好、水面清潔的沿河（湖）生態(tài)景觀帶。

1、水面整治目標(biāo)。水面清潔，無(wú)有害水生植物，無(wú)垃圾、障礙物和漂浮物。

2、堤防整治目標(biāo)。河道（湖泊）堤防、灘地?zé)o工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾，無(wú)亂搭亂建建筑物，無(wú)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)堆放的建筑材料。

三、方法步驟

扎實(shí)有效地開(kāi)展全縣河道（湖泊）垃圾清理行動(dòng)，務(wù)求河道、堤防環(huán)境面貌在較短的時(shí)間內(nèi)有明顯改觀。自至，利用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展河道（湖泊）垃圾集中清理行動(dòng)。對(duì)全縣大中小型河道、湖泊水面進(jìn)行大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除影響河道斷面水質(zhì)及可視范圍內(nèi)的積存垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要選配保潔員，建造垃圾池，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、湖面現(xiàn)有垃圾進(jìn)行清理運(yùn)輸，對(duì)水面漂浮物、有害雜草進(jìn)行打撈。

1、動(dòng)員部署及調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照本方案要求科學(xué)制定各自實(shí)施方案，組織工作隊(duì)伍，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署清理工作。要對(duì)本轄區(qū)河道（湖泊）垃圾進(jìn)行細(xì)致排查、登記造冊(cè)，切實(shí)摸清河道（湖泊）污染物的具體情況。

2、集中清理階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量，按照屬地管理的原則，集中對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道（湖泊）垃圾進(jìn)行清理。

3、檢查驗(yàn)收階段?？h南水北調(diào)沿線河道（湖泊）垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了縣南水北調(diào)沿線河道（湖泊）垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)河道（湖泊）垃圾清理工作進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗(yàn)收。縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是明確責(zé)任，落實(shí)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)河道（水面）、堤防清理工作；城區(qū)段老運(yùn)河、小新河、五公尺河等重點(diǎn)部位河段由縣住建局牽頭，夏鎮(zhèn)街道、昭陽(yáng)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)共同負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門(mén)要對(duì)河道（湖泊）垃圾清理工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度?？h政府督查室、縣監(jiān)察局、縣水利局等部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的單位，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)自責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，確保按時(shí)完成河道（湖泊）垃圾清理工作任務(wù)。

篇2

【關(guān)鍵詞】城市河道；治理；水土保持；方案設(shè)計(jì)

1.前言

河流作為水資源的重要載體，不僅能作為飲用水的最直接來(lái)源，還能夠在農(nóng)畜生產(chǎn)、水力發(fā)電、休閑旅游等各種領(lǐng)域中彰顯出重要的應(yīng)用價(jià)值，而河道作為河流的載體，對(duì)河流的生態(tài)狀況和周邊環(huán)境均有著較直接的影響。因此，保護(hù)河流應(yīng)從保護(hù)河道著手。現(xiàn)階段，中國(guó)的城市化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城市中的河道已經(jīng)在人類(lèi)活動(dòng)以及城市化進(jìn)程的影響下受到了較大程度的干擾，水質(zhì)污染嚴(yán)重、泄洪設(shè)施被商業(yè)區(qū)侵占等問(wèn)題頻頻發(fā)生，對(duì)城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。因此，通過(guò)設(shè)計(jì)合適的水土保持方案來(lái)治理河道，在保護(hù)環(huán)境和修復(fù)效果兩者間取得最優(yōu)平衡，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.城市河道水土流失的成因分析

2.1城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。多樣化的河道結(jié)構(gòu)在防洪和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多方面均有著優(yōu)秀效果，但現(xiàn)階段，各種因素使得城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出單一化的趨勢(shì)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。以河道岸線為例，我國(guó)江南地區(qū)河網(wǎng)密度高，為了加大比降，縮短航程，往往會(huì)采用人工方法裁去河道過(guò)分彎曲部分，這就使得這些城市地區(qū)的河道結(jié)構(gòu)較為單一，河網(wǎng)主干化現(xiàn)象嚴(yán)重。而在河道斷面上，部分城市地區(qū)過(guò)分強(qiáng)調(diào)防洪功能，多采用輸水性能好又便于施工的梯形斷面作為河床結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水流流速均一，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2城市河道水污染情況嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，以工業(yè)污水為代表的一系列的污染源正對(duì)城市河道的水質(zhì)造成嚴(yán)重的破壞，水污染問(wèn)題也成為城市河道面臨的主要問(wèn)題。部分城市的制造業(yè)企業(yè)為了謀取更大的利益，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理或處理不完全就直接排進(jìn)城市河道中，污水中含有的重金屬元素和有毒物質(zhì)會(huì)對(duì)城市河道中的水生物平衡造成嚴(yán)重破壞，一旦這種破壞超出城市河道中河流生態(tài)平衡的自我修復(fù)能力，就會(huì)進(jìn)一步惡化水土流失情況。

2.3人為因素加劇河道水土流失。加劇河道水土流失的人為因素主要包括以下幾點(diǎn)。一是河道的泄洪區(qū)，蓄洪區(qū)在當(dāng)前城市化的影響下被用于商業(yè)建設(shè)的情況頻頻發(fā)生，致使河道的生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞。二是河坡平臺(tái)被擅自侵占，削坡違章種植，挖坡賣(mài)泥制磚等情況在一些城市中頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致河道自我修復(fù)能力受損。三是船行波的沖刷也使得河道水土流失加劇。以上海市崇明地區(qū)為例，崇明河道屬于六級(jí)航道，其要求機(jī)拖船航速小于6km/h，但由于上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，河流運(yùn)輸量較大，在崇明航行的內(nèi)河船只多由大中型機(jī)動(dòng)船構(gòu)成，設(shè)計(jì)時(shí)速都在11km/h以上，嚴(yán)重超出崇明河道的允運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，航行過(guò)程中的波涌浪爬高往往高達(dá)50cm以上，導(dǎo)致崇明河道在船行波的沖刷下出現(xiàn)農(nóng)田沖毀、河床淤高、水土流失等一系列情況。

3.城市河道治理工程水土保持方案設(shè)計(jì)

3.1全面規(guī)劃，提高河道治理方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市化進(jìn)程的加速，傳統(tǒng)的行洪、排澇等河道治理方案已難達(dá)到最優(yōu)化的治理效果，方案設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)立足于此，對(duì)所承擔(dān)的城市河道治理工程進(jìn)行全面分析和規(guī)劃，從而切實(shí)提高河道治理方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?？煽紤]在方案設(shè)計(jì)中盡可能讓部分工程項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)河道功能的同時(shí)兼?zhèn)渌帘３值男б妗＠玑槍?duì)城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化的問(wèn)題，可考慮采用生態(tài)袋護(hù)岸替代傳統(tǒng)的水泥護(hù)岸，并適當(dāng)在河坡種植喬灌木以完善生態(tài)環(huán)境的水土保持方案。生態(tài)袋護(hù)岸具有與自然河岸相類(lèi)似的表面粗糙度，能夠防止河道長(zhǎng)期被的高速水流沖刷侵蝕，且自身的多孔隙和透水性也使得城市河流與地下水層進(jìn)行交換，有利于親水性植物和水生動(dòng)物的生長(zhǎng)，除了起到傳統(tǒng)的水泥護(hù)岸保護(hù)河岸的作用以外，在穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境方面亦有著重要表現(xiàn)。2011年，邵武市同青溪河道水土保持方案中曾采取這類(lèi)生態(tài)袋護(hù)岸設(shè)計(jì)，且當(dāng)時(shí)在堤腳種植本地河岸及河灘野生的水竹、小剛竹，在岸坡種植寬葉雀稗、水柳等水生植物，如今已建成了水清岸綠的河道生態(tài)環(huán)境。

3.2運(yùn)籌帷幄，避免施工期間水土流失加劇。城市河道工程施工期是加劇水土流失的重要時(shí)段，因此，在水土保持方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需要對(duì)施工期的各類(lèi)工序進(jìn)行綜合考量，從而在施工期做好水土保持工作。在施工工期的安排上，應(yīng)當(dāng)做好最優(yōu)化選擇，盡可能避開(kāi)雨天和汛期進(jìn)行施工。在棄土場(chǎng)的選擇上，如果該城市地區(qū)具備城市棄土棄渣場(chǎng)或建筑垃圾消納場(chǎng)，棄土應(yīng)運(yùn)往這類(lèi)地區(qū)進(jìn)行處理，如不具備該條件并選擇河岸附近作為棄土場(chǎng)時(shí)，應(yīng)確保棄土場(chǎng)表面平整，并于表面及邊坡建立適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施避免水土流失加劇。對(duì)于臨時(shí)圍堰、臨時(shí)道路等各類(lèi)臨建工程，可考慮在圍堰的兩側(cè)圍堰肩處采用草墊防護(hù)。對(duì)于回填土方，應(yīng)做好臨時(shí)堆放的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，避免堆放過(guò)高、堆放角度過(guò)大造成遇大雨產(chǎn)生水土流失，可考慮在堆土表面上使用防塵網(wǎng)或是撒播適應(yīng)性強(qiáng)的草籽進(jìn)行遮蓋。

3.3綜合治理，工程措施與生物措施相結(jié)合。工程措施涉及漿砌石護(hù)砌設(shè)計(jì)、堤頂硬化路面工程設(shè)計(jì)等等，如表1所示，方案設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道的建設(shè)和生產(chǎn)特征、水土流失特點(diǎn)以及地質(zhì)情況，對(duì)工程布局和功能區(qū)劃進(jìn)行分區(qū)，并輔以合適的防治措施。以天津市區(qū)北側(cè)的永定新河河道為例，該城市河道在水土保持方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中有效將工程措施與生物措施相結(jié)合。在工程措施方面，設(shè)計(jì)人員為了避免堤防在長(zhǎng)期風(fēng)浪作用下遭受沖刷，采用了如圖1所示的漿砌石護(hù)坡，下設(shè)粒徑5-25mm，厚為10cm的隨時(shí)墊層，在其下方鋪設(shè)400g/m^2的無(wú)紡?fù)凉げ迹⒃谧o(hù)坡與堤頂相交處的封頂位置沿堤軸線方向設(shè)置了一段40cm*40cm漿砌石矮墻，以使得堤頂所蓄積的雨水能夠排至迎水側(cè)堤外，起到了較好的保護(hù)作用。此外，該方案還充分考慮了堤頂水土流失的情況，在堤頂采用硬化路面的解決方式避免水土流失。具體內(nèi)容包括路面向迎水側(cè)設(shè)置2%的傾斜坡度以使得堤頂排水能夠沿此排除，采用總厚度6cm的瀝青碎石結(jié)構(gòu)進(jìn)行道路面層鋪設(shè)等等。在生物措施方面，該方案設(shè)計(jì)采用了在堤防兩側(cè)及堤間種植具有觀賞性多年生的喬木、草皮等種植物，在防潮閘翼墻后平臺(tái)采取喬灌草結(jié)合的方式以保護(hù)城市河道的生態(tài)環(huán)境，并針對(duì)削坡違章種植，挖坡賣(mài)泥制磚等情況進(jìn)行了碼頭工程生物措施設(shè)計(jì)工作，包括換耕植土，坑底鋪灰渣做隔鹽層等等。

3.4科學(xué)管理，真正落實(shí)河道水土保持工作。俗話說(shuō)“三分建七分管”，城市河道治理工程亦是如此，相關(guān)的方案人員應(yīng)當(dāng)立足于此，與當(dāng)?shù)卣?lián)合共同做好城市河道的管理工作，以使得河道水土保持工作真正得到落實(shí)，具體可從以下幾個(gè)方面著手。首先是嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐暮拥拦芾項(xiàng)l例，加大依法治河的力度。切實(shí)做到有章可循，依法管理。例如針對(duì)城市河道水污染嚴(yán)重以及河坡平臺(tái)被侵占的情況的情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)氐暮拥拦芾聿块T(mén)需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處將未經(jīng)處理的污水直接排放進(jìn)城市河道的企業(yè)，并依照相關(guān)法律進(jìn)行處理。同時(shí)確定河坡平臺(tái)的歸屬權(quán)，對(duì)侵占平臺(tái)違章建筑、堆積雜物、削坡違章種植，挖坡賣(mài)泥制磚的人員進(jìn)行普法教育，屢教不改者可依法處理。最后，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)部分城市河道的船行速度進(jìn)行控制，可考慮在進(jìn)港船只上配備限速器，具體限制速度應(yīng)根據(jù)城市河道地區(qū)的等級(jí)進(jìn)行設(shè)置，出港時(shí)方可拆卸，新疏浚的河道要制定一段時(shí)間的保養(yǎng)期，實(shí)行封港停航，以保護(hù)城市河道的生態(tài)環(huán)境。

4.結(jié)語(yǔ)

水土保持作為河道治理工程建設(shè)中的重要組成部分之一，在保障河道生態(tài)環(huán)境等方面有著不可忽視的重要意義。相關(guān)的方案設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)立足于此，在制定方案時(shí)，充分考慮可能發(fā)生的水土流失現(xiàn)象，從而使得城市河道治理工程的水土保持工作能夠真正得到落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]程蒙.河流治理規(guī)劃設(shè)計(jì)新理念與實(shí)踐應(yīng)用[J].河?xùn)|水利，2014，（13）：12-15.

篇3

關(guān)鍵詞：內(nèi)河 航道整治 安全管理 重點(diǎn)環(huán)節(jié) 防范措施

1概述

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，抓好航道整治工程安全管理工作，除了建立安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查外，關(guān)鍵要掌握內(nèi)河航道整治工程安全管理的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)內(nèi)河航道整治工程的施工特點(diǎn)和安全管理特點(diǎn)，抓住安全預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在施工組織管理上、技術(shù)方案上采取相應(yīng)措施，這樣才能使安全工作落到實(shí)處。下面結(jié)合本人在北方內(nèi)河航道整治工程管理工作中的體會(huì)，對(duì)內(nèi)河航道整治工程中安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)和安全防范措施作具體分析探討。

2 內(nèi)河航道整治工程安全管理的主要特點(diǎn)

北方內(nèi)河航道整治工程與其它土建工程相比，工程施工有許多相同之處，但也有其自身特點(diǎn)：一是水上施工作業(yè)或臨水施工作業(yè)，施工往往受水的影響較大；二是施工環(huán)境較為復(fù)雜，施工往往受通航和通車(chē)外界影響；三是施工戰(zhàn)線一般較長(zhǎng)，施工隊(duì)伍較為分散，一般不能封閉施工；四是施工地點(diǎn)往往比較偏僻，交通不便利，需要在冬季上凍后進(jìn)行材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)備。

3 北方冰凍地區(qū)內(nèi)河航道整治工程安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)及防范措施

根據(jù)北方內(nèi)河航道整治工程施工實(shí)際，總結(jié)施工中容易發(fā)生而又往往被忽視的安全問(wèn)題，主要有以下幾方面重點(diǎn)環(huán)節(jié)需在施工組織管理和技術(shù)方案上重點(diǎn)加以把握。

3.1土方工程 土方工程主要為航道拓寬和護(hù)岸削坡整平施工，施工中由于多采用挖掘機(jī)進(jìn)行施工，可能出現(xiàn)的安全隱患主要是機(jī)械傷害。因此在土方施工時(shí)應(yīng)重點(diǎn)防止機(jī)械傷害，在挖掘機(jī)施工前由測(cè)量人員提前對(duì)安排進(jìn)行放線測(cè)量。避免在挖掘機(jī)施工過(guò)程中放線。如果必須在削坡時(shí)進(jìn)行測(cè)量復(fù)核，要求挖掘機(jī)在測(cè)量時(shí)暫停施工，待測(cè)量結(jié)束后繼續(xù)施工。為保證與挖機(jī)操作人員信息溝通及時(shí)，要求每臺(tái)挖掘機(jī)司機(jī)都配有一部對(duì)講機(jī)，有專(zhuān)人指揮。

3. 2疏浚工程

疏浚施工是航道工程的主要工程內(nèi)容，一般需不斷航施工，因此疏浚工程安全包括兩個(gè)內(nèi)容：一是施工安全，另一個(gè)是施工期間船舶航行安全。往往后者較前者更為重要。對(duì)疏浚工程施工著重抓好以下幾個(gè)方面：

1）合理選擇施工船型，根據(jù)航道實(shí)際情況選擇合適的施工船舶，內(nèi)河限制性航道一般采取抓斗式挖泥船施工，湖區(qū)航道在條件允許情況下盡量采用絞吸式挖泥船比較合適；

2）查驗(yàn)施工船舶，核查施工船舶是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)審，施工許可證是否完備，救生設(shè)施、消防設(shè)施和信號(hào)燈設(shè)施是否完備，施工人T是否持證上崗；

3）查驗(yàn)施工人員，核查施工船舶狀況是否良好，施工機(jī)駕人員和施工操作人員是否具有水上施工作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；

4）完善有關(guān)手續(xù)，開(kāi)工前應(yīng)辦理好航行通告，必需由海事部門(mén)辦理航行警告。對(duì)施工航道布設(shè)警告標(biāo)志、臨時(shí)導(dǎo)航助航設(shè)施；

5）優(yōu)化施工方案，內(nèi)河航道疏浚施工方法上應(yīng)采取順岸分條疏浚方法，遵循由中間向岸邊推進(jìn)，同一航段多條挖泥船施工時(shí)，應(yīng)保持在同一側(cè)施工。

3. 3護(hù)底排施工

護(hù)底排布起到保護(hù)結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的底質(zhì)不被水流沖蝕，隔砂、反濾的作用。還可以有效的改善堤身的不均勻沉降和減小堤身的沉降。在施工的過(guò)程中需要船舶、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、人員相互配合，穿插作業(yè)。施工的過(guò)程中安全隱患突出。對(duì)沉排的施工，采取以下安全保證措施：

（1）施工前對(duì)作業(yè)船舶與作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，由現(xiàn)場(chǎng)安全員組織全體施工人員參加。

（2）注意施工人員的交通安全，上下交通船要有專(zhuān)人管理，乘坐人員必須穿戴救生衣，嚴(yán)禁超載現(xiàn)象發(fā)生。

（3）注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)和水位公告，切實(shí)做好防霧、防風(fēng)等工作。注意水情通告，及時(shí)移船絞纜。

（4）加強(qiáng)與過(guò)往船舶的聯(lián)系與t望，避免發(fā)生碰撞事故。

（5）整個(gè)作業(yè)水域設(shè)立專(zhuān)門(mén)施工標(biāo)志或標(biāo)識(shí)，警示過(guò)往船舶已進(jìn)入施工區(qū)域，以便加強(qiáng)注意力，以策安全。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格將施工船舶限制在劃定的施工水域內(nèi)，不得隨意穿越航道。

（6）機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)停放時(shí)，應(yīng)選擇安全的停放地點(diǎn)，夜間應(yīng)有專(zhuān)人看管。指揮機(jī)械的作業(yè)人員，必須站在安全地點(diǎn)并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號(hào)。

（7）對(duì)于水上作業(yè)的職工，必須進(jìn)行身體檢查，不能使身體健康不適合水上施工作業(yè)的人、從事水上作業(yè)。在船上作業(yè)時(shí)，各有關(guān)人員應(yīng)注意自身安全，不得穿拖鞋及高跟鞋。

（8）施工時(shí)如有雨，要采取防滑措施，船上應(yīng)注意防滑落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的斜坡板、跳板和交通運(yùn)輸通道，都應(yīng)及時(shí)清理。

（9）所有施工船舶必須配置水上救生設(shè)施，臨水作業(yè)必須穿救生衣。水上作業(yè)的人員應(yīng)能正確使用救生設(shè)備。

（10）加強(qiáng)設(shè)備的檢查和維修管理，確保設(shè)備自身的安全性。

3. 4壩體拋石施工

北方地區(qū)壩體拋石施工分為夏季采用拋石船進(jìn)行拋石施工和冬季采用由壩體一端向另一端推進(jìn)填筑施工兩種施工方式。夏季采用拋石船施工采取的安全措施同3.1.3護(hù)底排施工措施。冬季施工采取的安全措施如下：

（1）施工前對(duì)機(jī)械操作人員，工人進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底。發(fā)放安全防護(hù)用品，防止凍傷。

（2）及時(shí)對(duì)施工便路上的積雪進(jìn)行清理，在轉(zhuǎn)彎處，上下坡處都要進(jìn)行防滑處理（撒煤渣或砂），設(shè)立警示標(biāo)示。

（3）無(wú)論是運(yùn)料車(chē)輛，施工機(jī)械還是上下班車(chē)輛嚴(yán)禁在冰面上行駛。

（4）壩體在施工的過(guò)程當(dāng)中，適當(dāng)?shù)募訉拤蚊妫ＷC設(shè)計(jì)坡比，防止冰塊與塊石參在一起填入壩體，影響壩體結(jié)構(gòu)安全。

（5）施工機(jī)械在壩體填筑的過(guò)程當(dāng)中，車(chē)門(mén)不能上鎖，操作人員禁止聽(tīng)手機(jī)。每臺(tái)挖掘機(jī)都配備一臺(tái)對(duì)講機(jī)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)指揮。

（6）現(xiàn)場(chǎng)打冰眼測(cè)量水深探補(bǔ)作業(yè)過(guò)程中至少要有兩人一組，冰眼測(cè)量結(jié)束后要在冰眼位置進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

（7）對(duì)于石料運(yùn)送車(chē)輛在壩面上行駛過(guò)程中要有專(zhuān)人指揮，在壩面的邊緣位置設(shè)置警示標(biāo)志，防止車(chē)輛墜江。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示和省、市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、綜合治理、標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)效的原則，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和遏制非法采砂活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全。

二、整治范圍

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)河道為泗河段，市內(nèi)其他河道為巡查河道。

三、行動(dòng)安排

本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行市、鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，本著屬地化管理的原則，按照市統(tǒng)一安排，整個(gè)整治行動(dòng)分四個(gè)階段4個(gè)月時(shí)間完成。

（一）廣泛宣傳階段

一是利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體向社會(huì)廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義；二是扎制宣傳車(chē)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳，部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出相關(guān)要求。

（二）專(zhuān)項(xiàng)打擊階段

一是根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，集中時(shí)間、人力對(duì)泗河段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。二是開(kāi)展自查自糾，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改。

（三）迎接檢查階段

按照市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)準(zhǔn)備好檢查的材料和現(xiàn)場(chǎng)，迎接省和市的檢查。

（四）成果鞏固階段

各鎮(zhèn)要全面鞏固專(zhuān)項(xiàng)打擊、集中檢查階段取得的成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以整改，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)。把專(zhuān)項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，建立加強(qiáng)河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定工作方案，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化和建設(shè)生態(tài)宜居城市的總體要求，結(jié)合清水工程和“811”生態(tài)工程建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”行動(dòng)，加快推進(jìn)河道整治步伐，全面改善縣域河道水質(zhì)和沿線環(huán)境，進(jìn)一步提升清水工程建設(shè)成效，努力實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的建設(shè)目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

按照“消滅五類(lèi)水，確保四類(lèi)水，力爭(zhēng)三類(lèi)水”的治理要求，通過(guò)實(shí)施活水工程建設(shè)，有效提高城區(qū)和面上河道的活水、凈水能力；通過(guò)開(kāi)展“中小河流治理重點(diǎn)縣”建設(shè)，加快平原河道和小流域綜合治理，大力實(shí)施生態(tài)型、清潔型、綜合型的河道工程；以骨干河道、“三江”流域和鎮(zhèn)村河道為重點(diǎn)，大力開(kāi)展河道清淤清障、清草保潔、護(hù)岸綠化；以實(shí)施河道環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，促進(jìn)河道治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；以推廣實(shí)施“河長(zhǎng)制”為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)河道管理責(zé)任制，建立健全河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。到2014年底，隨著全縣五年清水工程建設(shè)的完成，使縣域河道總體水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，特別是國(guó)省道公路、鐵路沿線和城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域沿線河道的“三化”水平得到明顯提升。

三、主要任務(wù)

1、河道綜合整治。抓緊實(shí)施柯橋城區(qū)活水一期工程，及時(shí)啟動(dòng)活水二期工程，促進(jìn)城區(qū)水質(zhì)水環(huán)境的改善。通過(guò)疏浚、護(hù)岸、綠化等措施，全面推進(jìn)瓜渚湖直江、南運(yùn)河、防洪排澇一期等一批重點(diǎn)河道的整治工程。積極開(kāi)展“全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣”建設(shè)，兩年內(nèi)完成5個(gè)項(xiàng)目區(qū)治理建設(shè)。同時(shí)，開(kāi)展面上鎮(zhèn)村河道生態(tài)護(hù)岸工程，每年完成15公里。

2、河道清淤疏浚。繼續(xù)把河道清淤作為全縣河道環(huán)境整治的重點(diǎn)工作來(lái)抓，為根本改善水質(zhì)水環(huán)境創(chuàng)造有利條件。兩年計(jì)劃完成各類(lèi)清淤200萬(wàn)方。其中，重要河道及城區(qū)河道清淤50萬(wàn)方，面上鎮(zhèn)村河道清淤150萬(wàn)方。

3、河道日常保潔。按照“全覆蓋保潔，全方位管護(hù)”的要求，對(duì)全縣范圍內(nèi)10萬(wàn)畝水域，375公里主要溪流實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化保潔整治。全面清除河岸沿線垃圾和堆積物、搭建物和構(gòu)筑物；全面清理河面水草、漂浮物、廢棄箔樁及其他障礙物；全面取締偷排泥漿的漏底船，確保河面、河岸暢通潔凈。

4、河道違法查處。積極探索河道長(zhǎng)效執(zhí)法管理新機(jī)制，加強(qiáng)河道水域執(zhí)法巡查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法設(shè)障、侵占水域、偷排泥漿渣土、非法取水采砂等涉河案件，維護(hù)河道正常秩序，確保河道行洪排澇、水上航行安全。

5、健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)河道管護(hù)責(zé)任制，在各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）全面推行“河長(zhǎng)制”管理模式，加強(qiáng)河道日常監(jiān)管，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；大力開(kāi)展清水工程示范鎮(zhèn)村建設(shè)，建立健全基層群眾性河道管理體系，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)縣“四邊三化”行動(dòng)方案的統(tǒng)一部署，本次全縣河道沿線“三化”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)為期兩年，具體分為準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（2012年9月-10月）

縣水利部門(mén)會(huì)同各（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）在全面摸查河道沿線“臟亂差”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣生態(tài)辦牽頭制定的全縣“四邊三化”行動(dòng)方案的總體部署，制定河道沿線“三化”行動(dòng)實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，分解落實(shí)工作任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（2012年11月-2014年6月）

根據(jù)行動(dòng)方案的要求，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)河道沿線“三化”行動(dòng)。到2012年底前，基本完成高速公路、杭甬高鐵沿線的河道整治任務(wù)；到2013年底前，基本完成國(guó)省道公路、蕭甬鐵路沿線和城郊結(jié)合部區(qū)域的河道整治任務(wù)；到2014年6月底前，進(jìn)一步提升沿河“三化”水平，全面完成沿河“三化”任務(wù)，建立完善長(zhǎng)效管理制度。

（三）驗(yàn)收階段（2014年7月-9月）

由縣清水辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)全縣河道沿線“三化”行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，總結(jié)通報(bào)各地完成情況，并將河道沿線整治情況匯總上報(bào)縣生態(tài)辦。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”整治是清水工程建設(shè)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)縣建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)河道“三化”工作的重要性和迫切性，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性；要落實(shí)工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)到位；要建立層層監(jiān)管的工作模式，建立溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、進(jìn)度通報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)考核的工作制度，為河道“三化”工作提供保障。

2、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。要圍繞“改善水質(zhì)”的核心，把國(guó)省道公路、鐵路沿線，城郊、集鎮(zhèn)和村莊等人口集聚地的河道水域作為重點(diǎn)，結(jié)合新三年清水工程建設(shè)，抓緊制定實(shí)施計(jì)劃和年度工作方案，抓緊落實(shí)治理任務(wù)；要采取有力措施，重點(diǎn)解決事關(guān)民生、事關(guān)水質(zhì)、群眾反映強(qiáng)烈的河道水環(huán)境突出問(wèn)題，確保河道“三化”治理取得實(shí)效。

篇6

一、總體要求

按照省市區(qū)“深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”，鞏固全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果，全面深化交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)改善群眾出行環(huán)境，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷，舒適美觀”的治理目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

（一）持續(xù)開(kāi)展治“五亂、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。

1、是加大“五亂治理力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關(guān)企事業(yè)單位，要重點(diǎn)突出公路，河道沿線，公路客運(yùn)站場(chǎng)，水運(yùn)渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌，治理道路交通，規(guī)范車(chē)輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌，治理施工亂象，規(guī)范道路施工工地管理。

2、持續(xù)開(kāi)展“除陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。以省級(jí)文明城市和市級(jí)文明單位創(chuàng)建為契機(jī)，在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂倒污水，不亂貼亂畫(huà)，不亂擺攤位，不亂停車(chē)輛，不損壞公共設(shè)施，不亂穿馬路，不在公共場(chǎng)所吸煙，不說(shuō)粗話臟話。

3、是努力推進(jìn)“四建”，即講衛(wèi)生，建健康交通，有禮貌，建禮儀交通，護(hù)環(huán)境，建潔美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持續(xù)開(kāi)展“美環(huán)境，講文明，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：“七進(jìn)”活動(dòng)為載體。在進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中，要組織機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展：除陋習(xí)、美環(huán)境、做文明公仆活動(dòng)。在進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，要組織動(dòng)員廣大企業(yè)職工，開(kāi)展“我參與，我出力，我分享，創(chuàng)建整治規(guī)范，優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動(dòng)，從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起，我行動(dòng)志愿者服務(wù)活動(dòng)。在系統(tǒng)行業(yè)中，努力爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)窗口，“文明服務(wù)標(biāo)兵”，“文明服務(wù)示范車(chē)”。通過(guò)這一系列活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增文明意識(shí)，規(guī)范行為方式，提升文明城市，共創(chuàng)美好環(huán)境，營(yíng)造除陋習(xí)，講文明的良好社會(huì)氛圍。

（三）加快基層設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對(duì)鄉(xiāng)村道路，入組、入戶道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結(jié)合省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照加快構(gòu)建通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快形成西部綜合交通的要求，加快我區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合轄區(qū)境內(nèi)的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設(shè)的同時(shí)，狠抓公路，河道沿線的及風(fēng)景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。全面落實(shí)《省公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》，《省2013-2015年汽車(chē)客運(yùn)站提升改造工程實(shí)施方案》、《省2013-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設(shè)方案》、《省2013-2015農(nóng)村公路改善工程實(shí)施方案》助推交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設(shè)施建設(shè)新突破行動(dòng)計(jì)劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)計(jì)劃”。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化意識(shí)、精心組織。機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開(kāi)展創(chuàng)建省的文明城市和省級(jí)園林城市工作的重要性，務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更大的努力，健全工作制，強(qiáng)化組織所引導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任，精心組織實(shí)施。各單位要結(jié)合自身的實(shí)際，特定相應(yīng)的工作方案，全面落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，堅(jiān)持工作開(kāi)展情況月報(bào)制度。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，增設(shè)流動(dòng)宣傳車(chē)，多開(kāi)設(shè)led電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，挖掘先進(jìn)模范。即時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)展全方位多層次的輿論宣傳，營(yíng)造濃厚的治理氛圍，讓更多的司乘人員及社會(huì)公眾積極參與交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，鑒定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化，制度化，常態(tài)化上下工夫。重點(diǎn)健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)不斷完善工作機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。

篇7

根據(jù)《省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理的通知》要求，結(jié)合我州實(shí)際，為規(guī)范中小河流治理建設(shè)管理，現(xiàn)提出如下貫徹意見(jiàn)：

一、高度重視，落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各縣要充分認(rèn)識(shí)中小河流治理的重要性，按照財(cái)政部、水利部要求，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣要按照與州財(cái)政局、州水務(wù)局簽訂的《重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理責(zé)任書(shū)》建立中小河流治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任人。對(duì)不能按期完成任務(wù)、工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故、資金使用管理違規(guī)的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

二、認(rèn)真做好前期工作

按照規(guī)劃，我州“十二五”期間需完成40多條中小河流重點(diǎn)河段治理，涉及項(xiàng)目49個(gè)，治理河長(zhǎng)173.05公里。

中小河流治理要按照水利、財(cái)政部印發(fā)的全國(guó)中小河流治理實(shí)施方案和年度資金安排，組織好項(xiàng)目實(shí)施。2013—2014年試點(diǎn)項(xiàng)目要抓緊項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在2014年底完成建設(shè)任務(wù)；2014—2015年的實(shí)施項(xiàng)目，各縣按照州水務(wù)局、州財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省水利廳、省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈（全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃）實(shí)施方案〉的通知》規(guī)定按時(shí)將初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)州水務(wù)局,州水務(wù)局統(tǒng)一匯總后轉(zhuǎn)報(bào)省水利廳審查批復(fù)。2013—2015年中小河流治理項(xiàng)目《實(shí)施規(guī)劃》，將在2014年11月底完成省水利廳的審查批復(fù)。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理

中小河流治理工程要按照基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制以及資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、驗(yàn)收管理等各項(xiàng)工作制度。

（一）項(xiàng)目法人組建

各縣必須要成立項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人直接由縣人民政府組建，承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)管理職責(zé)。

（二）招標(biāo)投標(biāo)

中小河流治理工程的施工、監(jiān)理和重要設(shè)備采購(gòu)，均應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定。選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工、監(jiān)理隊(duì)伍。在縣域內(nèi)盡可能將同類(lèi)項(xiàng)目整體或項(xiàng)目分片區(qū)打捆選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理隊(duì)伍承擔(dān)中小河流治理項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。

（三）質(zhì)量和安全管理

要建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系。有條件的縣級(jí)水行政主管部門(mén)要盡快成立水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，并可根據(jù)工程規(guī)模和工程建設(shè)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（組），進(jìn)行巡回監(jiān)督，積極推進(jìn)工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)、“飛檢”和第三方檢測(cè)。工程參建單位要建立安全生產(chǎn)組織體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急管理，針對(duì)跨汛期施工項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工度汛方案和施工組織設(shè)計(jì)安排施工，確保度汛安全。

四、建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

目前，我州的部分試點(diǎn)項(xiàng)目已完工或基本完工，開(kāi)始發(fā)揮工程效益。工程所在項(xiàng)目的縣要及時(shí)建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任、完善管理制度，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。在劃定的河道管理范圍內(nèi)嚴(yán)禁擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道功能和防洪安全。

篇8

根據(jù)省水利廳河道疏浚相對(duì)集中、村莊河塘整村推進(jìn)的要求，鄉(xiāng)境內(nèi)縣級(jí)河道1條、鄉(xiāng)級(jí)河道26條，整治村莊河塘32個(gè)；根據(jù)縣政府鄉(xiāng)村水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治要求，疏浚整治鄉(xiāng)村級(jí)河道38條、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)路邊溝23條。

二、工程標(biāo)準(zhǔn)

1.縣級(jí)河道疏浚標(biāo)準(zhǔn)：

按設(shè)計(jì)圖紙，達(dá)到汛期澇水及時(shí)排除、灌溉期用水充足。

2.鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚標(biāo)準(zhǔn)：

有設(shè)計(jì)圖紙的，按圖施工；無(wú)圖紙的，原則上中溝按深度3－4米，底寬2－3米，粘土河坡為1:2，沙土河坡1:3標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。河底、坡面、灘面要光平，口線要順直，堤堆要成型、平整，并配合做好綠化工程，達(dá)到水系連通、消除污染源，提高水體自然更新能力，確保水系暢通，水體清潔。

3.村莊河塘整治標(biāo)準(zhǔn)：

清淤?gòu)氐?，疏浚拓挖到位，溝塘底部無(wú)積淤，淤泥清運(yùn)干凈，坡面、岸上無(wú)污泥；河塘內(nèi)及周邊無(wú)生產(chǎn)、生活垃圾，無(wú)污水排入，水流暢通；土方工程達(dá)到坡面平整、底面平坦、口線順暢；建立鄉(xiāng)村河塘管護(hù)機(jī)制。

4.路邊溝整治標(biāo)準(zhǔn)：

縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)路邊溝確保暢通，無(wú)泥土淤塞、堵塞，積水及時(shí)排出。

三、任務(wù)分工

1.省下達(dá)的縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治工程由縣水利局統(tǒng)一招標(biāo)組織實(shí)施，疏?？h級(jí)河道高松河，整治鄉(xiāng)級(jí)河道26條、村莊河塘32個(gè)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行實(shí)施的鄉(xiāng)村河道疏浚和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)路邊溝整治，按屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌措資金，自行組織實(shí)施，疏浚鄉(xiāng)村河道38條，整治路邊溝23條。

四、資金保障

為保障工程順利實(shí)施，通過(guò)省級(jí)補(bǔ)助、縣級(jí)配套和群眾自籌相結(jié)合的渠道籌集資金。

1.水利局實(shí)施項(xiàng)目：

總投資910萬(wàn)元，其中省補(bǔ)資金650萬(wàn)元，縣財(cái)政配套260萬(wàn)元（按省級(jí)資金的40%標(biāo)準(zhǔn)配套）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目：

一是從“一事一議”籌勞中解決，總量控制在每個(gè)勞動(dòng)力4工日以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)為8元/工日。所籌資金主要用于鄉(xiāng)村級(jí)河道、路邊溝整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年自行實(shí)施的19個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)水環(huán)境整治。二是給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，工程完工并通過(guò)驗(yàn)收后，縣政府對(duì)所實(shí)施的工程給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，原則上多做多補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策另行下發(fā)。

五、時(shí)間安排

1.2015年2月底完成工程規(guī)劃、測(cè)量、實(shí)施方案報(bào)批、招投標(biāo)等前期工作。

2.2015年3月上旬開(kāi)工，5月底前完成，6月份迎接市級(jí)驗(yàn)收，8月份迎接省級(jí)驗(yàn)收。

六、工作要求

1.加快工程建設(shè)進(jìn)度。

水務(wù)局要迅速組織開(kāi)展工程測(cè)量、項(xiàng)目招投標(biāo)等前期工作；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)技術(shù)隊(duì)伍，確保工程按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照實(shí)施方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，確保工程順利開(kāi)工建設(shè)?？h水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)指揮部將定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工程推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

2.加大督查考核力度。

督查室要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況督查；會(huì)同縣水務(wù)局，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施工程開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并形成督查通報(bào)?？h水務(wù)局要組織專(zhuān)人，對(duì)工程進(jìn)行檢查、巡查，確保工程質(zhì)量，工程竣工后及時(shí)組織驗(yàn)收。

3.完善常態(tài)管護(hù)機(jī)制。

逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村河道“河長(zhǎng)制”，流域性、區(qū)域性河道由水利局負(fù)責(zé)管護(hù)，縣鄉(xiāng)級(jí)以下的河道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管護(hù)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人任河長(zhǎng)，并配備管護(hù)人員，定期清潔水體，充分發(fā)揮屬地管理作用，保證水體的常態(tài)管護(hù)，管護(hù)的費(fèi)用從群眾“一事一議”自籌資金中解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要將確定的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員2月底前報(bào)至縣政府辦公室。

篇9

Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits

關(guān)鍵詞：引灤黎河運(yùn)行管理成效

Keywords: Li river running water management

中圖分類(lèi)號(hào)： TV91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

引灤入津工程通水30年來(lái)，引灤黎河河道建設(shè)的不斷深入，工程后期運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)管理工作的任務(wù)也越來(lái)越重，為確保設(shè)施設(shè)備完好率，鞏固河道建設(shè)成果，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，天津市引灤工程黎河管理處堅(jiān)持以安全輸水為中心，建設(shè)與管理并重原則，積極探索、大膽創(chuàng)新建后管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

一、引灤黎河基本情況

引灤入津工程是將河北省境內(nèi)的灤河水通過(guò)潘家口水庫(kù)經(jīng)大黑汀水庫(kù)調(diào)入天津，向天津城市和周邊的郊區(qū)及濱海新區(qū)供水的一項(xiàng)跨流域調(diào)水工程。灤河水從潘家口水庫(kù)，經(jīng)大黑汀水庫(kù)，穿引灤隧洞，循黎河入于橋水庫(kù)，經(jīng)暗渠入輸水明渠，注爾王莊水庫(kù)，再沿暗渠進(jìn)入天津市區(qū)，全長(zhǎng)234km，輸水設(shè)計(jì)流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下，可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來(lái)，累計(jì)向天津城市供水156.18億m3，緩解了城市用水緊張的情況，為天津市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

黎河發(fā)源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區(qū)，自東北向西南流經(jīng)河北省遵化市建明、團(tuán)瓢莊、平安城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個(gè)自然村，在天津市薊縣西龍虎峪鄉(xiāng)南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫(kù)。流域面積560km2，河道全長(zhǎng)76km，其中引灤入津工程利用輸水段長(zhǎng)57.6km，占總輸水線路的1/4，起著大動(dòng)脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道，整個(gè)河床縱坡上陡下緩，斷面上寬下窄，河道蜿蜒曲折。

引灤黎河是引灤入津輸水線路中唯一一段敞開(kāi)式的天然河道，且輸水線路長(zhǎng)，管理范圍不規(guī)則，加之地處河北省境內(nèi)的特點(diǎn)，且黎河沿岸鐵礦資源豐富，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)眾多，周邊環(huán)境復(fù)雜，管理任務(wù)重，保水護(hù)水難度大。

二、引灤黎河運(yùn)行管理對(duì)策及成效

針對(duì)引灤黎河面對(duì)的實(shí)際情況，在不斷加大工程建設(shè)力度的同時(shí)，高度重視運(yùn)行管理問(wèn)題，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管理機(jī)制創(chuàng)新等方面下功夫，鞏固了建設(shè)成果，確保了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完好率，充分發(fā)揮了工程效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1、加大建后管理力度，鞏固建設(shè)成果

引灤黎河輸水后，改變了河道原有的自然平衡條件，使河床遭到不同程度的破壞。根據(jù)輸水對(duì)河道造成的實(shí)際影響，為確保安全輸水，采取河道邊坡防護(hù)、修建跌水壩、河道擴(kuò)寬、復(fù)堤固定河床、防護(hù)堤道路、環(huán)境整治等多項(xiàng)措施，對(duì)河道進(jìn)行了綜合治理，取得顯著的成效。經(jīng)過(guò)30年的運(yùn)行，各類(lèi)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化和超期使用情況，為確保工程設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，安全度汛，安全輸水，黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內(nèi)外堤坡維護(hù)、堤頂?shù)缆肪S護(hù)、河道清淤、跌水壩歲修、修復(fù)水毀工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，新增黎河支流口治理工程運(yùn)行維護(hù)和河道保潔項(xiàng)目，狠抓運(yùn)行管護(hù)，加強(qiáng)后期扶持。同時(shí)，為規(guī)范維修工程項(xiàng)目管理，合理利用資金，以最少的投入，實(shí)現(xiàn)最大效益，創(chuàng)新管理模式，由承包合同管理模式向?qū)崍?bào)實(shí)銷(xiāo)管理模式轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，使引灤工程項(xiàng)目管理走上了規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的道路。

2、創(chuàng)新管理模式，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

2.1、實(shí)施戰(zhàn)略合作，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

在市局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)注下，天津市水務(wù)局與遵化市政府建立了“戰(zhàn)略合作”關(guān)系。2010年8月3日，戰(zhàn)略合作第一次聯(lián)席會(huì)議在黎河管理處召開(kāi)，李文運(yùn)副局長(zhǎng)、遵化市政府副市長(zhǎng)毛成海參加會(huì)議。雙方簽訂了《黎河水源保護(hù)和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，就有關(guān)戰(zhàn)略合作具體事宜達(dá)成了共識(shí)。戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)了我局專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源與地方政務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為管理工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；聯(lián)席會(huì)議制度的確立，進(jìn)一步強(qiáng)化了與地方政府及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，明確了部門(mén)職責(zé)，為黎河和諧共建提供了組織保障。

2.2、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)正常水事秩序

以戰(zhàn)略合作為平臺(tái)，天津市水務(wù)局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，我處積極與地方各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系、加強(qiáng)溝通。一是與遵化市環(huán)保局建立聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)沿河企業(yè)的管理，制止查封沿河非法排尾排污企業(yè)。二是加強(qiáng)與遵化市水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武警等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)河道保護(hù)范圍內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象、黎河中下游非法采砂等活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)共治共管、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮地方行政主管部門(mén)的職能作用，整合匯集社會(huì)資源和力量，提高了執(zhí)法成效，有效的打擊、遏制了排尾排污、機(jī)械采砂等非法水事行為，維護(hù)了黎河正常水事秩序。

2.3、立足共建共享，開(kāi)創(chuàng)“和諧引灤”新局面

以河北省加快生態(tài)文明共建為契機(jī)，2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂(lè)莊村和遵化市曉一礦業(yè)有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態(tài)文明共建關(guān)系。由我處負(fù)責(zé)環(huán)境改善工程設(shè)施建設(shè)，共建另一方負(fù)責(zé)使用維護(hù)和后期管理。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，相應(yīng)河段亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象已基本杜絕，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，借助于市局與遵化市政府“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的建立，更加密切了與遵化市政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，增強(qiáng)了相關(guān)信息的交流和工作協(xié)調(diào)，又與沿河西鋪村、大安樂(lè)莊、高各莊等7個(gè)村莊簽訂了生態(tài)共建協(xié)議，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明共建活動(dòng)中雙方的責(zé)任和義務(wù)，與沿岸村莊建立開(kāi)創(chuàng)了“和諧引灤”新局面。

2.4、實(shí)行河道保潔，展現(xiàn)輸水河道新面貌

為有效解決黎河沿岸垃圾污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標(biāo)，結(jié)合黎河實(shí)際，2012年5月，制定了《引灤黎河河道保潔實(shí)施方案》，設(shè)立了后店橋（12+632）至提舉莊橋（22+152）近10公里河道保潔示范段，由保潔公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)工程維護(hù)、樹(shù)木管護(hù)、河道保潔等工作，并通過(guò)簽訂《黎河河道保潔協(xié)議》和項(xiàng)目考核措施對(duì)保潔公司加以制約和監(jiān)管。經(jīng)過(guò)半年的試運(yùn)行，收到了良好的效果，為改善黎河水環(huán)境，鞏固綜合治理成果，提高設(shè)施設(shè)備完好率，發(fā)揮了積極的作用。河道保潔項(xiàng)目引入社會(huì)化養(yǎng)護(hù)模式是河道日常維護(hù)機(jī)制的探索，是共建共享機(jī)制的創(chuàng)新之舉。

2.5、啟動(dòng)河岸綠化，打造黎河綠色生態(tài)長(zhǎng)廊

本著誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，建立起投入管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)沿河村民、企業(yè)參與植樹(shù)造林的積極性。自2005年開(kāi)始，我處開(kāi)展了河岸綠化林帶建設(shè)，針對(duì)黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題，采取出租堤埝土地，由承包人植樹(shù)、管護(hù)的辦法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹(shù)5萬(wàn)余株；針對(duì)黎河下游堤岸沒(méi)有征用土地，建設(shè)綠化帶難度較大的實(shí)際，采取由農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)栽植、自主管理、適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內(nèi)實(shí)施了100畝綠化示范工程，取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后，對(duì)于防止風(fēng)沙起到很大作用，構(gòu)筑了一道天然屏障；同時(shí)，使當(dāng)?shù)匦夂虻玫搅烁纳?，涵養(yǎng)了河道水源、凈化了水質(zhì)，打造了一條綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

2.6、共治尾礦庫(kù)，消除潛在安全隱患

黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦，尾礦庫(kù)防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在重大安全隱患。是引灤水質(zhì)污染和河道淤積的潛在威脅。對(duì)此，我處在大安樂(lè)莊橋上左岸開(kāi)展了尾礦堆坡面植物固結(jié)試驗(yàn)工作，并逐步在其他尾礦庫(kù)推廣。目前，北方礦業(yè)對(duì)崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫(kù)也實(shí)施了植物固化工程，消除了尾礦庫(kù)安全隱患。

3、引灤黎河運(yùn)行管理未來(lái)發(fā)展

為適應(yīng)水利發(fā)展的新要求，在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，牢牢把握加快水利改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加大黎河運(yùn)行管理力度，提高管理水平，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動(dòng)黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺(tái)階。

3.1、深化戰(zhàn)略合作關(guān)系。不斷深化與遵化市政府的戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用合作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“共享政務(wù)資源，理順執(zhí)法關(guān)系，保護(hù)黎河環(huán)境，提高工作效能”的目標(biāo)。

3.2、完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)《引灤黎河水源保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，保持對(duì)非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)共同維護(hù)黎河正常水事秩序。

3.3、推進(jìn)共建共享機(jī)制。進(jìn)一步探索與黎河沿岸村鎮(zhèn)、企業(yè)環(huán)境治理共建共享措施，加大環(huán)境治理及監(jiān)管力度，擴(kuò)大共建共享范圍，早日實(shí)現(xiàn)黎河全段環(huán)境治理共建共享。

3.4、推廣河道保潔機(jī)制。在河道保潔示范段成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善河道保潔管理制度，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，將保潔范圍擴(kuò)展到57.6公里全河段，使河道養(yǎng)護(hù)保潔工作逐步走向常態(tài)化管理。

3.5、加快綠化林帶建設(shè)。加快黎河綠化帶建設(shè)步伐，繼續(xù)深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性，計(jì)劃利用三至五年時(shí)間兩岸綠化大約10000畝（綠化帶寬度50-80米），逐步達(dá)到分布均勻、布局合理的要求；堅(jiān)持因地制宜，注重地方特色，重點(diǎn)突出，科學(xué)布局，全面綠化。

3.6、開(kāi)展尾礦庫(kù)治理。逐步對(duì)其余未治理的尾礦庫(kù)采取護(hù)坡加固，植物防塵固沙措施進(jìn)行安全防護(hù)，確保引灤水質(zhì)和輸水安全。

參考文獻(xiàn)

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第一作者：周海明

篇10

關(guān)鍵詞：河道長(zhǎng)效管理；績(jī)效評(píng)價(jià)；社會(huì)滿意度

一、河道長(zhǎng)效管理項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目管理制度

圍繞城市河道長(zhǎng)效管理目標(biāo)，拱墅區(qū)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行杭州市出臺(tái)的《杭州市城市河道建設(shè)和管理?xiàng)l例》《杭州市市區(qū)城市河道長(zhǎng)效管理規(guī)劃》《杭州市城市河道長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法》《杭州市城市河道長(zhǎng)效管理考核辦法》《杭州市城市河道長(zhǎng)效管理考核實(shí)施細(xì)則》《杭州市城市河道保潔養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額》《杭州市市區(qū)城市河道水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方案》等相關(guān)規(guī)劃方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。立足本區(qū)河道長(zhǎng)效管理工作實(shí)際，2015年拱墅區(qū)制定出臺(tái)了《拱墅區(qū)河道長(zhǎng)效管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確管理內(nèi)容、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理職責(zé)，建立了管理機(jī)制。

（二）項(xiàng)目資金管理

拱墅區(qū)河道長(zhǎng)效管理項(xiàng)目資金按照杭州市河道長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法，全部列入杭州市城建城管資金計(jì)劃。市管城市河道由市財(cái)政100%全額出資，內(nèi)容包括長(zhǎng)效管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、閘站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)施改善、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、景觀提升、清淤疏浚等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)管城市河道及閘站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)二級(jí)財(cái)政按照4：6的比例出資落實(shí)，其中截污納管、生態(tài)處理涉及綠化提升改善工程費(fèi)用，由市、區(qū)二級(jí)財(cái)政按5：5的比例出資落實(shí)。2015年度拱墅區(qū)河道長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃投資3 689.95萬(wàn)元，其中包括市財(cái)政資金2 029.95萬(wàn)元、區(qū)財(cái)政資金1 660萬(wàn)元；截至2015年12月31日止，實(shí)際到位資金3689.95萬(wàn)元，其中包含市財(cái)政撥款2 029.95萬(wàn)元、區(qū)財(cái)政撥款1660萬(wàn)元，資金到位率為100%，實(shí)際支出金額為3 148.47萬(wàn)元，資金使用率為85.33%。

（三）項(xiàng)目組織實(shí)施

杭州市拱墅區(qū)城市管理局統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)各河道長(zhǎng)效治理工作，其下屬事業(yè)單位拱墅區(qū)河道監(jiān)管中心具體實(shí)施項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同；條塊結(jié)合、河長(zhǎng)監(jiān)管；明確標(biāo)準(zhǔn)、突出實(shí)效；考評(píng)監(jiān)督、長(zhǎng)效管理”原則，落實(shí)政府主導(dǎo)、部門(mén)履職、市場(chǎng)運(yùn)作、河（段）長(zhǎng)管理、群眾監(jiān)督“五位一體”的河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，做好項(xiàng)目推進(jìn)和監(jiān)管工作。通過(guò)事前計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、合同執(zhí)行、巡查監(jiān)督、多方驗(yàn)收等程序規(guī)范管理，確保河道長(zhǎng)效管理績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2015年共對(duì)57條城市河道（市管河道除外）開(kāi)展長(zhǎng)效管理，覆蓋面達(dá)到全區(qū)河道的91.94%，重點(diǎn)落實(shí)河面保潔、防汛配水、綠化管養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)等；完成45座閘站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理及養(yǎng)護(hù)；實(shí)施河道生態(tài)治理工程、清淤工程、閘站提升改造工程。

二、河道長(zhǎng)效管理所取得的成效

（一）轄區(qū)河道水質(zhì)明顯改善

根據(jù)第三方出具的河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，2015年趙家浜、十字港河等32條河道的水質(zhì)得到了不同程度的提升，河道清淤、生態(tài)改善效果均較為顯著。從各監(jiān)測(cè)河道水質(zhì)分級(jí)情況表看，趙家浜河從治理前的15級(jí)到治理后的6級(jí)（水質(zhì)由好到差分別為1-15級(jí)），提升了9個(gè)段位。老后洋浜河從治理前的12級(jí)到治理后的4級(jí)，提升了8個(gè)段位。其他河道也有不同程度的提升，平均提升幅度達(dá)到4個(gè)段位。

（二）轄區(qū)河道防汛排澇能力大樵鑾

通過(guò)河道清淤、生態(tài)治理、河道養(yǎng)護(hù)、閘站調(diào)配，使河道的生態(tài)功能得以充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境得到改善的同時(shí)，防汛排澇能力也得到了明顯提升。2014-2015年共完成勝利河等24條河道的清淤工程，完成塘河閘站等9個(gè)閘站設(shè)施改善。從閘站防洪排澇統(tǒng)計(jì)情況看，2015年度拱墅區(qū)管護(hù)的閘站僅一標(biāo)段已累計(jì)防洪排澇作業(yè)時(shí)間914小時(shí)，累計(jì)排澇水量已達(dá)384萬(wàn)立方米。

（三）社會(huì)影響好，群眾滿意度高

2015年拱墅區(qū)治水碩果累累，得到社會(huì)公眾、新聞媒體廣泛關(guān)注。后洋浜河被列入杭州市級(jí)生態(tài)示范河，康橋新開(kāi)河生態(tài)治理工程是杭州市主城區(qū)首個(gè)省級(jí)河道建設(shè)優(yōu)秀示范工程，拱墅區(qū)榮獲2015年度浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）“大禹鼎”。從全區(qū)抽樣問(wèn)卷調(diào)查情況看，社會(huì)公眾對(duì)河道長(zhǎng)效管理的認(rèn)可度、滿意度較高，該項(xiàng)目項(xiàng)目的總體滿意度達(dá)到94%，對(duì)項(xiàng)目的整體隋況表示非常滿意、較滿意、基本滿意的被調(diào)查者分別為24%、32%、38%。拱墅區(qū)居民真真切切感受到了河道水質(zhì)改善、生態(tài)環(huán)境美化、幸福指數(shù)提升。

（四）拱墅區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升

河道長(zhǎng)效管理標(biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，隨著水質(zhì)提升，改善了沿河兩岸的居住環(huán)境，提升了居民的生活質(zhì)量。水質(zhì)改善對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)具有重要作用，帶動(dòng)了運(yùn)河沿線旅游業(yè)發(fā)展。河景居住環(huán)境改善為依河而居創(chuàng)造了條件，進(jìn)一步推動(dòng)沿岸地價(jià)升值，促進(jìn)沿河房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河道環(huán)境保護(hù)有利于進(jìn)一步恢復(fù)河道文化功能，推進(jìn)沿河歷史文化的保護(hù)和傳承。從生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化全方位提升拱墅區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、河道長(zhǎng)效管理中存在的問(wèn)題

（一）河道長(zhǎng)效項(xiàng)目管理系統(tǒng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性。河道長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)涉及清淤、養(yǎng)護(hù)及改善工程等各方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)個(gè)別河道未充分考慮治理基礎(chǔ)，施安浜河道污水口截污t程尚未完成，該河道生態(tài)治理工程已竣工，導(dǎo)致河道生態(tài)治理竣工后，仍有污水流入河道，大大影響了生態(tài)治理的效果及財(cái)政資金使用的績(jī)效。二是計(jì)劃目標(biāo)缺乏系統(tǒng)性。個(gè)別子項(xiàng)目在制定計(jì)劃階段未進(jìn)行充分論證，導(dǎo)致項(xiàng)目未能按計(jì)劃如期完成，紅旗河片區(qū)域河道生態(tài)治理工程，獨(dú)城河等17條河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程等未按計(jì)劃實(shí)施完成，影響了公眾對(duì)項(xiàng)目效果的認(rèn)可度。三是資金使用缺乏系統(tǒng)性。個(gè)別項(xiàng)目未能及時(shí)完成工程審價(jià)，影響了工程移交，造成了財(cái)政資金沉淀，未能按預(yù)算及時(shí)支付。2015年度河道改善工程項(xiàng)目資金使用率為85.33%。

（二）項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步規(guī)范

一是合同管理不夠規(guī)范。個(gè)別子項(xiàng)目變更僅以口頭形式進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)書(shū)面約定擬定變更約定事項(xiàng)。養(yǎng)護(hù)合同原標(biāo)的為姜家塘河和曹家橋河，后調(diào)整為半山田園一號(hào)港和華中路東側(cè)泄洪渠，調(diào)整僅以口頭形式協(xié)商調(diào)整，未對(duì)合同價(jià)款等要素是否變更等進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商以及書(shū)面擬定變更約定事項(xiàng)。二是臺(tái)賬管理不夠規(guī)范。考核臺(tái)賬與工作聯(lián)系單存在不一致之處，工作聯(lián)系單中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未在年度考核中體現(xiàn)。值班記錄要素不全。泵站運(yùn)行日?qǐng)?bào)表中泵站名稱(chēng)未填，機(jī)組編號(hào)、運(yùn)行時(shí)間不全。三是驗(yàn)收管理不夠規(guī)范。陳家橋、瓦窯頭河、姚家壩河清淤工程的竣工報(bào)告中未注明開(kāi)工日期、竣工日期、施工總?cè)諝v天數(shù)、中途因故停工天數(shù)、實(shí)際工作天數(shù)等要素。

（三）項(xiàng)目實(shí)施效果不達(dá)預(yù)期

項(xiàng)目按照年初制定的績(jī)效目標(biāo)基本完成，河道改善工程計(jì)劃完成率達(dá)到90.91%，日常養(yǎng)護(hù)河道的覆蓋率達(dá)96.49%，但項(xiàng)目實(shí)施效果與預(yù)期存在一定差距，與老百姓對(duì)水質(zhì)提升的期待還存在一定差距。河道日常養(yǎng)護(hù)因作業(yè)質(zhì)量、保潔情況、設(shè)備管理等方面被市河道監(jiān)管抄告百余條；閘站防洪排澇時(shí)間與目標(biāo)作業(yè)時(shí)間略有差距；園中河生態(tài)治理水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告經(jīng)4次整改才達(dá)治理要求；個(gè)別“漏網(wǎng)”的排污口一定程度上影響“零直排”效果等。項(xiàng)目滿意度測(cè)評(píng)中仍有4%的被調(diào)查者對(duì)該項(xiàng)目的總體完成質(zhì)量及效果“不滿意”，群眾的認(rèn)可度有待進(jìn)一步提升。

四、河道長(zhǎng)效管理中存在的建議

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)性

一是事前做好充分論證。項(xiàng)目單位應(yīng)充分做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)涔ぷ鰨通過(guò)嚴(yán)密的可行性論證、各相關(guān)部門(mén)充分溝通協(xié)調(diào)，確定項(xiàng)目工作任務(wù)及具體實(shí)施方案，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二是制定切實(shí)可行的績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合全區(qū)河道治理規(guī)劃，科學(xué)、合理制定項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)盡可能做到細(xì)化、量化，分解到各條河道、各個(gè)閘站，使各子目標(biāo)更具操作性和可行性。三是及時(shí)做好工程審價(jià)工作。按照財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）的有關(guān)要求及時(shí)完成工程價(jià)款審計(jì)，核定項(xiàng)目總投資額，確保合同價(jià)款及時(shí)支付，提高資金使用率。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理規(guī)范性

一是規(guī)范項(xiàng)目變更管理。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程如須變更應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)變更聯(lián)系單，報(bào)批后調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，并相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。并以書(shū)面形式約定變更事項(xiàng)，確定合同金額是否變更，履行合同變更程序，嚴(yán)格按照合同法及政府采購(gòu)的要求，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是優(yōu)化項(xiàng)目考核管理。制定更為科學(xué)、合理的考核管理辦法，充分考慮實(shí)地檢查情況、值班記錄情況，優(yōu)化考核內(nèi)容，完善考核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，建立良好的考評(píng)氛圍，推動(dòng)提升日常養(yǎng)護(hù)水平。三是完善竣工驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)高度重視竣工手續(xù)，真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地填寫(xiě)竣工報(bào)告，杜絕有漏填、漏蓋、漏簽現(xiàn)象，確保工程后期管理和維護(hù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。