導語：如何才能寫好一篇技術管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為保證人類輔助生殖技術安全、有效和健康發(fā)展，規(guī)范人類輔助生殖技術的應用和管理，保障人民健康，制定本辦法。

第二條本辦法適用于開展人類輔助生殖技術的各類醫(yī)療機構。

第三條人類輔助生殖技術的應用應當在醫(yī)療機構中進行，以醫(yī)療為目的，并符合國家計劃生育政策、倫理原則和有關法律規(guī)定。

禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不得實施任何形式的代孕技術。

第四條衛(wèi)生部主管全國人類輔助生殖技術應用的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人類輔助生殖技術的日常監(jiān)督管理。

第二章審批

第五條衛(wèi)生部根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療需求和技術條件等實際情況，制訂人類輔助生殖技術應用規(guī)劃。

第六條申請開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當符合下列條件：

（一）具有與開展技術相適應的衛(wèi)生專業(yè)技術人員和其他專業(yè)技術人員；

（二）具有與開展技術相適應的技術和設備；

（三）設有醫(yī)學倫理委員會；

（四）符合衛(wèi)生部制定的《人類輔助生殖技術規(guī)范》的要求。

第七條申請開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門提交下列文件：

（一）可行性報告；

（二）醫(yī)療機構基本情況（包括床位數(shù)、科室設置情況、人員情況、設備和技術條件情況等）；

（三）擬開展的人類輔助生殖技術的業(yè)務項目和技術條件、設備條件、技術人員配備情況；

（四）開展人類輔助生殖技術的規(guī)章制度；

（五）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第八條申請開展丈夫人工授精技術的醫(yī)療機構，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門收到前條規(guī)定的材料后，可以組織有關專家進行論證，并在收到專家論證報告后30個工作日內(nèi)進行審核，審核同意的，發(fā)給批準證書；審核不同意的，書面通知申請單位。

對申請開展供精人工授精和體外受精－胚胎移植技術及其衍生技術的醫(yī)療機構，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門提出初審意見，衛(wèi)生部審批。

第九條衛(wèi)生部收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門的初審意見和材料后，聘請有關專家進行論證，并在收到專家論證報告后45個工作日內(nèi)進行審核，審核同意的，發(fā)給批準證書；審核不同意的，書面通知申請單位。

第十條批準開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當按照《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定，持省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生部的批準證書到核發(fā)其醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生行政部門辦理變更登記手續(xù)。

第十一條人類輔助生殖技術批準證書每2年校驗一次，校驗由原審批機關辦理。校驗合格的，可以繼續(xù)開展人類輔助生殖技術；校驗不合格的，收回其批準證書。

第三章實施

第十二條人類輔助生殖技術必須在經(jīng)過批準并進行登記的醫(yī)療機構中實施。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，任何單位和個人不得實施人類輔助生殖技術。

第十三條實施人類輔助生殖技術應當符合衛(wèi)生部制定的《人類輔助生殖技術規(guī)范》的規(guī)定。

第十四條實施人類輔助生殖技術應當遵循知情同意原則，并簽署知情同意書。涉及倫理問題的，應當提交醫(yī)學倫理委員會討論。

第十五條實施供精人工授精和體外受精－胚胎移植技術及其各種衍生技術的醫(yī)療機構應當與衛(wèi)生部批準的人類庫簽訂供精協(xié)議。嚴禁私自采精。

醫(yī)療機構在實施人類輔助生殖技術時應當索取檢驗合格證明。

第十六條實施人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當為當事人保密，不得泄漏有關信息。

第十七條實施人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構不得進行性別選擇。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條實施人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當建立健全技術檔案管理制度。

供精人工授精醫(yī)療行為方面的醫(yī)療技術檔案和法律文書應當永久保存。

第十九條實施人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構應當對實施人類輔助生殖技術的人員進行醫(yī)學業(yè)務和倫理學知識的培訓。

第二十條衛(wèi)生部指定衛(wèi)生技術評估機構對開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構進行技術質(zhì)量監(jiān)測和定期評估。技術評估的主要內(nèi)容為人類輔助生殖技術的安全性、有效性、經(jīng)濟性和社會影響。監(jiān)測結(jié)果和技術評估報告報醫(yī)療機構所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部備案。

第四章處罰

第二十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開展人類輔助生殖技術的非醫(yī)療機構，按照《醫(yī)療機構管理條例》第四十四條規(guī)定處罰；對有上述違法行為的醫(yī)療機構，按照《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十條的規(guī)定處罰。

第二十二條開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構違反本辦法，有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）買賣配子、合子、胚胎的；

（二）實施代孕技術的；

（三）使用不具有《人類庫批準證書》機構提供的的；

（四）擅自進行性別選擇的；

（五）實施人類輔助生殖技術檔案不健全的；

（六）經(jīng)指定技術評估機構檢查技術質(zhì)量不合格的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第五章附則

第二十三條本辦法頒布前已經(jīng)開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構，在本辦法頒布后3個月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部按照本辦法審查，審查同意的，發(fā)給批準證書；審查不同意的，不得再開展人類輔助生殖技術服務。

第二十四條本辦法所稱人類輔助生殖技術是指運用醫(yī)學技術和方法對配子、合子、胚胎進行人工操作，以達到受孕目的的技術，分為人工授精和體外受精－胚胎移植技術及其各種衍生技術。

篇2

一、圖紙的熟悉、審查和管理制度

（一）施工圖紙會審是施工前的一項重要技術準備工作。會審前要認真熟悉圖紙，了解設計意圖，對圖中的疑難問題和差錯，要分別作好記錄，準備好會審意見，對于較復雜的大型工程，會審前由技術部組織各專業(yè)進行預審，將問題匯總，并提出初步處理意見；

（二）圖紙會審工作一般由建設單位組織，設計和施工單位參加。一般由公司工種部經(jīng)理主持，各專業(yè)技術人員參加。

（三）圖紙會審時決定的問題，由現(xiàn)場項目技術負責人填寫圖紙會審記錄和工程洽商單。圖紙會審記錄要由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方簽字。會審記錄填寫要詳細、準確，并注明參加會審的人員和時間。

（四）必須提高圖紙會審工作質(zhì)量，最大限度地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，通過圖紙會審應著重解決的問題，掌握設計意圖和建設單位的要求，了解設計方案、技術措施貫徹國家規(guī)范標準情況；設計采用新技術、新工藝、新材料、新設備的情況，有無改進方面；工程結(jié)構是否安全可靠，裝飾裝修施工有無困難；設計圖紙內(nèi)容有無錯誤，各專業(yè)之間有無矛盾等。

（五）圖紙會審記錄一式八份，分別如技術部、財務部、預算部等。

二、技術交底制度

（一）技術交底是施工技術管理的重要，按技術管理程序，技術交底必須在圖紙會審的基礎上，單位工程或分部、分項工程施工前進行；

（二）技術交底分工：凡由公司組織編制施工組織設計的工程，由公司經(jīng)理主持，公司總工程師向有關項目經(jīng)理部負責人進行交底。交底內(nèi)容可以總工程師簽發(fā)的會議紀要或其他文字材料下發(fā)執(zhí)行，項目技術負責人，在施工前根據(jù)施工進度，按部位和操作項目，向各專業(yè)施工員及班組長進行交底。

（三）交底內(nèi)容：總工程師的技術交底一般應包括：工程概況、施工部署、主要施工方法及關鍵性技術問題的解決方法和施工注意事項；對推廣新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新機具的要求；土建工程和安裝工程的配合；技術安全措施，規(guī)范性和特殊要求的施工技術措施等。項目技術負責人可按總工程師技術交底的內(nèi)容辦理；項目技術負責人技術交底的內(nèi)容包括：設計圖紙（包括設計變更）的尺寸、標高、軸線、預留洞、預埋件等詳細情況；施工方法、施工順序、工序措接；質(zhì)量標準、安全技術措施、成品保護措施、新用材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量要求；上級領導對某些技術問題的批示和技術決定；其他應說明的問題。

（四）技術交底主要以書面形式進行，填寫統(tǒng)一的技術交底表格，并應由交底人、審核人及接受交底人簽字。

（五）技術交底資料是施工技術資料的重要內(nèi)容，各專業(yè)技術交底材料分別由單位工程專業(yè)技術負責人收集整理，并按日期先后編成冊，妥為保管。

三、施工組織設計制度

每項工程開工前必須作出施工組織的設計以指導施工的全過程，處理好人、物、空間、時間、施工工藝、質(zhì)量與數(shù)量、專業(yè)與協(xié)作等施工要素及其樸素間的關系，以獲取好的經(jīng)濟效益。

（一）施工組織設計的分類及主要內(nèi)容

施工組織設計按服務對象不同，大體可分為三類：施工組織總設計，單位工種施工組織設計和施工方案。

1、施工組織總設計的大中型建設項目,群體工種復雜的重要工種為對象，是全局施工活動的綱領性指導文件（略）

2、單位工程施工組織設計的單位工程為對象，是單位工程施工具體的指導性文件，內(nèi)容包括：（略）

3、施工方案有兩種形式：

（1）凡套用定型設計、采用做法的建筑工程和工期較短的簡單工程，可編制施工設計簡要，著重對工期控制、施工質(zhì)量保證和安全措施等方面的研究設計。進而提高管理工作的標準化程序；

（2）對于采用新技術、新工藝、新材料和難度較大，技術較為復雜的分項工程，以及特殊部位和特殊條件下的單項工程，均需編制施工方案，這種方案則是施工技術實施性專題設計，其內(nèi)容必須包括：可行性和可靠性的分析、論證結(jié)果；材料、機具、設備、勞動力的投入計劃；作業(yè)程序、條件、標準；經(jīng)濟技術指導的測算，質(zhì)量等級和安全性能和預期評價，對不利影響因素的分析預測和相應的技術保證措施等。上述內(nèi)容力求全面、詳盡、具體，并同時提出施工管理的各種保證體系建制。

（二）施工組織設計的編制分工審批權限

施工組織設計、專題設計型施工方案由公司總工程師主持，組織有關部、室、項目經(jīng)理部參加，由公司工程部負責匯編，公司總工程師組織工程部有關人員進行審批。

（三）施工組織的編制時間要求

單位施工組織設計與接制到圖紙后15天內(nèi)提出；施工設計概要在接到圖紙后7天內(nèi)提出；編制的投標施工組織設計視具體情況按期提交，原則不影響送標時間。

（四）施工組織設計的實施管理

1、所有工程都必須施工設計或方案，否則不準開工；

2、未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不全的施工組織設計（方案），視為無效；

3、工程開工前必須按編制分工逐級向下進行施工組織設計（方案）交底，同時進行對有關部門和專業(yè)人員的橫向交底，并應有相應的交底記錄；

4、加強實施全過程控制，分別對基礎施工、結(jié)構施工和裝修三個階段，進行施工組織設計實施情況的中間檢查，并且需做施工組織中間檢查記錄；

5、施工組織設計一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。實施過程中，任何部門和個人，都不得擅自改變，凡屬施工組織設計內(nèi)容變更和調(diào)整，都必須編制“施組調(diào)整（或補充）方案”，報原審批人批準后方可執(zhí)行。

6、工程完成時，必須及時原施工組織編制內(nèi)容做出技術總結(jié)，并上報原審批人，做好施工組織設計評價和對編制人、實施單位考核的重要依據(jù)。

（五）施工組織設計的考評（略）

四、材料檢驗制度

材料檢驗制度是對施工用材料、構件、配件和設備等，必須由供應部門提出合格證明文件，，并進行試驗、檢驗，對不合格的產(chǎn)品不得使用，并注明去向。對有關設備進行調(diào)整和試運轉(zhuǎn)，以便正確、合理地使用，保證工程質(zhì)量。

五、工程質(zhì)量檢查和驗收制度

質(zhì)量檢查和驗收制度規(guī)定，必須按照有關質(zhì)量標準逐項檢查操作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)建筑安裝工程的特點分別對隱蔽工程、分項工程和竣工工程進行檢查驗收，從而逐環(huán)節(jié)地保證工程質(zhì)量，詳見質(zhì)量管理制度。

六、工程技術檔案制度

工程技術檔案是指反映建筑工程的施工過程、技術狀況、質(zhì)量狀況等有關技術文件、圖片、圖紙、光盤等，這些都需要妥善保管，以備工種交付使用、維護管理，改建擴建時使用，并對工種歷史資料進行保存和積累。

1、工程技術檔案資料的收集整理由公司檔案管理員負責；

2、各項目工程的檔案資料必須按照單位工程技術資料規(guī)定的內(nèi)容齊全，填寫準確無誤。

3、檔案的收集整理嚴格按“檔案管理辦法”的標準執(zhí)行。

4、工程竣工驗收的統(tǒng)一交回公司存檔。

七、技術責任制度

是各級技術領導、技術管理機構、技術干部及操作工人的技術分工和配合要求，建立這項制度有利于加強技術領導，明確職責，從而保證配合有力，功過分明，充分調(diào)動有關人員搞好技術管理工作的積極性。

（一）技術管理機構

公司經(jīng)理

總工程師

工程部

項目經(jīng)理

項目技術負責人

技術人員

專業(yè)施工員

工人班組

（二）各級技術管理機構的主要職責

1、在各自負責的范圍內(nèi)，做好經(jīng)常性的技術業(yè)務工作；

2、深入實際，調(diào)查研究，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，為順利進行施工創(chuàng)造條件；

3、向各級領導提供技術分析資料、技術情報、技術咨詢、技術建議方案和技術措施，便于領導決策；

4、檢查各級技術部門和技術人員貫徹有關技術規(guī)定、制度、規(guī)程的情況；

（三）總工程師的主要職責

1、全面領導企業(yè)的技術工作和技術管理工作；

2、貫徹執(zhí)行國家的技術政策、技術標準、技術規(guī)程、驗收規(guī)范和技術管理制度；

3、組織編制：貫徹企業(yè)的年度技術措施綱要和四項費用計劃，組織總結(jié)年度技術工作；

4、開展技術革新活動，審定重大技術革新、技術改造方案和全理化建議，組織編制和實施科技發(fā)展規(guī)劃等；

5、對重點工程組織編制和參加審批施工組織設計，進行技術交底，組織熟悉會審圖紙，參加竣工驗收；

6、參加公司范圍內(nèi)的定期和不定期的工程質(zhì)量檢查，對重大事故進行技術上的分析和處理，參與重點工程的投標決策，領導全面質(zhì)量管理工作；

7、領導培訓工作，審批技術培訓計劃；

8、領導進行技術總結(jié)；

9、對技術人員的工作安排、晉級、獎罰等方面提出意見；

10、對施工生產(chǎn)中的安全問題負技術上的責任。

（四）項目技術負責人的主要職責

1、負責貫徹執(zhí)行國家的技術法規(guī)、標準和公司技術決定，制度以及施工項目的技術管理制度；

2、開展經(jīng)常性的技術工作，主要有：

（1）組織有關人員熟悉圖紙及招標文件等技術文件，對圖紙中及施工中出現(xiàn)的問題及時與設計單位、建設單位以及監(jiān)理部門協(xié)商解決，并及時辦理文字洽商手續(xù)；

（2）參加施工組織審批；

（3）負責項目工種技術交底工作；

（4）根據(jù)項目部的技術計劃，組織編制度，保證質(zhì)量、安全、節(jié)約的技術措施計劃并貫徹執(zhí)行；

（5）主持建筑物的位置、軸線、標高等預栓、組織隱蔽工程驗收；

（6）組織分部工程和單位工程的質(zhì)量評定，設立預檢，參加竣工驗收；

（7）組織質(zhì)量檢查，負責工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析、處理，并及時上報；

（8）對施工生產(chǎn)中的安全問題負技術上的責任；

（9）協(xié)助推行全面質(zhì)量管理工作；

（10）領導材料檢驗工作；

（11）負責技術革新、環(huán)保計劃的實施；

（12）領導技術檔案的整理、原始資料的積累，組織繪制竣工圖，并定期移交和歸檔；

（13）參加技術會議，組織技術業(yè)務學習和進行技術安全教育；

篇3

［關鍵詞］工程質(zhì)量；監(jiān)督；管理；建筑

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術性很強的管理工作，各級質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督過程中不斷提高、強化技術管理的工作，通過建立技術管理制度，完善監(jiān)督檢測技術手段，提高監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)，加強技術理論研究和總結(jié)，建設信息化管理，促進了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須不斷的改革和深化。加強工程質(zhì)量監(jiān)督技術管理，是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求，是創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)督效率的重要舉措，是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。為了進一步加強全省工程質(zhì)量監(jiān)督技術管理工作，針對近年來全省工程質(zhì)量監(jiān)督技術管理中存在的問題，為促進我省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺階，我們還需做好以下幾方面工作。

1、準確定位，明確職責

每項工作、每個人都有自己的位置，要認真做好 “角色定位”使能力與崗位相配套，使崗位與責任相對接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托，代表政府實施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領域的延伸和細化，是真正把好工程質(zhì)量關的有效措施。因此，必須進一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構在工程建設中的作用，提高工程質(zhì)量監(jiān)督機構不可替代的地位，才能有效的保證工程質(zhì)量。而技術工作在質(zhì)量監(jiān)督過程中的重要性是不言而喻的。質(zhì)量監(jiān)督技術是工程技術的一個專業(yè)化的內(nèi)容，是我們質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容中的工作方法、工作技能的具體化。所以工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實就是一項技術管理，而承擔這項工作的人員就應該有較高的技術水平，切實的履行好工作職責。

2、通過樹立技術權威性，不斷增強執(zhí)法權威性

如何在監(jiān)管工作崗位上豎權威，有權威，體現(xiàn)權威是我們必須要認真考慮的問題，但更多時候，我們應該自己創(chuàng)造權威，只要工作職責履行的好，技術權威性高，我們的執(zhí)法權威自然而然的就能得到增強。如何樹立權威性呢？那就首先需要我們不斷地加強學習，全面提高自身素質(zhì)。面對各種新知識、新事物的層出不窮，需要我們?nèi)チ私?、去認識；新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，需要我們?nèi)グ盐?、去解決。要繼續(xù)分階段、分層次地抓好培訓工作，使監(jiān)管人員能夠好掌握標準、規(guī)范和操作規(guī)程，并能夠自覺、準確地貫徹執(zhí)行。要從加強工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標準的培訓入手，提高監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)。

我們不僅要面向監(jiān)督層面和管理層面，更要面向一線操作層面，實現(xiàn)技術培訓的制度化、培訓內(nèi)容的多樣化，并采取定期培訓和專題培訓相結(jié)合，培訓考核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合，集中培訓、調(diào)研學習交流相結(jié)合，督促和引導參與工程建設的各方不斷提高遵守有關工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性技術標準的意識和自覺性，使他們明確各自在工程質(zhì)量上應當承擔的責任和行為規(guī)范，提高他們知法守法意識和質(zhì)量意識，不斷夯實技術管理人員的技術水平，常抓不懈，把質(zhì)量監(jiān)督技術管理工作落到實處，使我們的權威性通過一系列的培訓教育工作的開展將得以進一步體現(xiàn)。

3、嚴格執(zhí)行技術標準，完善技術管理工作制度

工程技術標準是工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設領域的技術法規(guī)，必須認真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對工程建設各方主體進行強制性標準的培訓，進一步增強掌握標準、執(zhí)行標準的能力。對違反強制性標準的行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對相關的責任單位和責任人，必須嚴格按照有關規(guī)定予以嚴厲查處。要把健全和完善建設各方主體工程質(zhì)量技術保證體系作為強化質(zhì)量管理工作的重點，建立健全建設各方主體的質(zhì)量技術管理控制機制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標準，使質(zhì)量管理工作建立在科學化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎上。

以科學發(fā)展觀為指導，以確保“一流的工程質(zhì)量”為目標，以深化監(jiān)督模式改革為主線，努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術水平，要科學把握和遵循工程質(zhì)量監(jiān)督技術管理工作規(guī)律，針對工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，加強技術管理工作制度建設；要依靠科技進步和技術創(chuàng)新，促進工程質(zhì)量水平持續(xù)穩(wěn)步提高，為確保工程結(jié)構安全和使用功能質(zhì)量，求真務實，改革創(chuàng)新，突出重點，加強協(xié)調(diào)，狠抓落實；要提高工程質(zhì)量監(jiān)督資料審核的效率。

4、創(chuàng)新技術監(jiān)管手段，改善監(jiān)督方式方法

科技是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代化科技手段的強有力支持下，我們已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用現(xiàn)代科學儀器進行質(zhì)量監(jiān)管。我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設，確保準確、及時、高效地提供信息服務，大大提高了工作效率。不斷強化工程質(zhì)量信息和重大事項上報制度，是省建設廳及時、準確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢的重要途徑。要逐步健全完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量信息反饋制度，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升工程質(zhì)量監(jiān)管的水平和工作效率。

5、依靠科技進步，治理工程質(zhì)量通病

加強工程質(zhì)量監(jiān)管過程中技術措施的研究，依靠科技進步，針對目前影響工程質(zhì)量的技術問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織攻關，要有所突破、有所前進。全省大部分地區(qū)都已經(jīng)出臺了住宅工程質(zhì)量通病防治的辦法和制度，要繼續(xù)深化質(zhì)量通病的綜合治理。對住宅工程現(xiàn)場使用的建筑材料、構配件和設備加強監(jiān)督抽查，強化對住宅工程竣工驗收前的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督。要采取舉辦專題講座，優(yōu)化治理措施，列入巡點，強化工程監(jiān)控，召開現(xiàn)場觀摩會，采用現(xiàn)代技術，組織技術攻關等措施，通過工程質(zhì)量過程監(jiān)督和竣工驗收備案把關等手段，治理工程質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量水平。

6、提高技術工作質(zhì)量，確保工程驗收資料的準確性和檢測報告的真實性

工程質(zhì)量驗收資料和工程檢測報告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程，也是明確參建各方質(zhì)量責任，使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段，是認定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

進一步強化對檢測機構的監(jiān)督檢查，采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為，嚴肅查處出具虛假報告等不良行為，真正做到重要檢測數(shù)據(jù)的自動采集，直接進入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，減少人為因素，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學性和可靠性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，查詢檢測結(jié)果，實施對檢測行為的實時監(jiān)督，進一步健全完善檢測機構數(shù)據(jù)庫管理，將檢測機構的不良行為記入數(shù)據(jù)庫，定期公布并作為對檢測機構考核的依據(jù)。

積極推廣應用《建筑工程質(zhì)量評價驗收系統(tǒng)》軟件，促進工程質(zhì)量驗收資料的規(guī)范化，要通過建立同步檢查制，監(jiān)督復核制，保證工程質(zhì)量驗收資料的準確性。要通過密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監(jiān)督抽測制的行政措施和數(shù)據(jù)自動采集、檢測系統(tǒng)軟件的技術手段，使施工單位的工程質(zhì)量驗收資料中的復驗報告和檢測機構檢測系統(tǒng)中的檢測報告由工程質(zhì)量監(jiān)督站進行自動監(jiān)控、自動比對，保證驗收資料和檢測報告的真實性。

7、加強監(jiān)督檔案的管理

工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷史記錄，是一種不可再生的資源，是質(zhì)量終生責任制中極其重要的全過程的詳實記錄，是工程質(zhì)量優(yōu)劣與建設、施工、監(jiān)理單位在建設施工、監(jiān)理過程和質(zhì)量監(jiān)督中間檢查、質(zhì)量評定、工程缺陷責任期及竣工驗收的重要資料。要從依法行政的高度充分認識檔案工作的重要性，和日常質(zhì)監(jiān)工作一并部署，一并落實。質(zhì)監(jiān)檔案的開發(fā)利用作為檔案管理工作的落腳點，邊建檔、邊開發(fā)、邊利用，努力服務于質(zhì)量監(jiān)督的中心工作。

要不斷加快檔案管理現(xiàn)代化建設。為提高檔案查找的效率，除編制文件檔案歸檔目錄、發(fā)文匯集、監(jiān)督檔案案卷目錄、全引目錄等檢索工具外，要采取科學的技術手段和方法，逐步實行檔案管理自動化系統(tǒng)，利用計算機管理手段，建立起了多途徑、高效率的檔案檢索和查詢體系。

8、重視工程質(zhì)量投訴工作

工程質(zhì)量投訴是全社會共同關注的問題，加強工程質(zhì)量投訴處理是建設領域構建和諧社會的一個重要方面。要按照國務院第431號令《條例》的規(guī)定，規(guī)范對工程質(zhì)量投訴的處理，牢固樹立為民著想的服務意識，督促責任單位妥善處理好質(zhì)量缺陷，建立工程質(zhì)量信用檔案，將建設過程中違反工程建設強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄并向社會公布，并將投訴處理和不良行為記錄掛鉤，加大對不良行為的查處力度，提高工程質(zhì)量，降低投訴。

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質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門是各級政府以履行質(zhì)量技術監(jiān)督職能為目的而設置的具體行政部門，主要包括質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局、工商行政管理部門、食品與藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生及防疫監(jiān)督管理部門等。

在具體工作過程中，我國的質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制存在眾多問題:①政府和企業(yè)沒有完全分開，在政府和企業(yè)無法做到完全分開的情況下，市場無法充分發(fā)揮在資源配置中的基礎性作用;②職責不分、辦事效率過低。我國當前的質(zhì)量技術監(jiān)督管理結(jié)構不合理，存在職能交叉現(xiàn)象;③機構設置不合理?，F(xiàn)行的質(zhì)量技術監(jiān)督管理機構龐大，人員冗繁，缺乏高素質(zhì)人才，尚未建立具有綜合性的執(zhí)法機構;④質(zhì)量技術監(jiān)督機構依法行政水平過低。相關部門在工作過程中沒有做到依法行政、依法處理事務，很多本應該由其他中介組織解決的問題，也是通過行政部門進行處理的;⑤管理制度落后。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國現(xiàn)行的質(zhì)量技術管理制度已經(jīng)不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2 我國質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制改革的理論基礎

2.1 質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制改革的內(nèi)涵

質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制改革屬于政治體制改革的內(nèi)容，指的是在一定原則和要求基礎上，對具體的質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制的內(nèi)容進行優(yōu)化。質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制改革的總體目標是建立一個適應經(jīng)濟形勢發(fā)展需要的，符合國情的，結(jié)構合理、運行高效、功能齊全的質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制。具體包括：①轉(zhuǎn)變職能，即以順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變質(zhì)量技術監(jiān)督的具體職能;②理順關系，即必須處理好中央和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門之間的關系;③精兵簡政，即必須縮減龐大的人員機構，科學、合理地設置人員編制，提高辦事效率;④提高效率，即采用先進的電子信息技術，改革傳統(tǒng)、落后、低效的辦事流程和方法，提高相關行政主體的監(jiān)督管理效率，縮減行政成本。

2.2質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制改革的要求

質(zhì)量技術監(jiān)督管理機制的改革需要遵循幾個原則：①政企分開、精簡、高效原則。政府和企業(yè)完全的分開是提高質(zhì)量技術監(jiān)督管理水平的重要前提，而堅持精簡、高效的原則是提高質(zhì)量技術監(jiān)督管理效率的必然要求，只有當機構不再龐大、人員不再冗繁時，質(zhì)量技術監(jiān)督的工作效率才能得以最大程度的提高;②社會分工和專業(yè)化協(xié)作的原則。社會眾多的物質(zhì)部門生產(chǎn)的基礎是社會勞動的分工配合，與社會中的物質(zhì)生產(chǎn)部門相對應，政府也設立了各個行政管理部門，不同的行政管理部門具有相應不同的職權，但是這些職權劃分必須做到清晰、權責明確、合理分工、互不交叉、規(guī)范高效;③兼顧局部和整體利益的原則。因為質(zhì)量技術監(jiān)督管理制度的改革是一項復雜的工程，此項改革的開展會涉及到多方的利益，在進行過程中必須權衡好各方的利益關系，正確處理矛盾，保持穩(wěn)定和發(fā)展二者之間的統(tǒng)一;④堅持以經(jīng)濟建設為中心的原則。質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制改革應以經(jīng)濟建設為中心，以促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展為目的，與政府的其他行政管理體制改革相配合，與國際形勢的發(fā)展相適應。

3 建 議

3.1 解決質(zhì)量技術監(jiān)督部門和其他業(yè)務部門的職權交叉問題

質(zhì)量技術監(jiān)督部門和其他業(yè)務部門的職權交叉領域主要集中在醫(yī)療器械及設備，食品的安全生產(chǎn)，煙草的監(jiān)督管理，種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等領域。由于各個部門的利益驅(qū)動和權利擴張，導致了以上領域發(fā)生問題時要么是誰都管，但是都管不好，要么是誰都不管。這種情況的存在，使質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門的辦事效率嚴重低下。所以，根據(jù)精簡機構的原則，必須理順各個部門的職能關系，對他們各自的職權范圍做出詳細地劃分，并以規(guī)章制度的形式呈現(xiàn)出來，為以后解決部門間的矛盾提供可行的方案與措施。

3.2 為保證改革的順利開展營造良好的外部環(huán)境

質(zhì)量技術監(jiān)督管理體制改革的順利開展需要一批知識水平高、業(yè)務能力硬、服務意識強的工作隊伍。因此，相關部門需要定期地對工作人員進行此方面的培訓，提高工作人員的業(yè)務能力和競爭意識。同時，其需要通過多種途徑，如電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡等大力宣傳相關知識，提高其他廣大從業(yè)人員對質(zhì)量技術監(jiān)督管理工作的認識和理解。

3.3增加質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門的服務職能

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各部門對我國的質(zhì)量技術監(jiān)督工作提出了更多的新需求。為此，質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門必須完善自身的服務職能：①增加在通信計量、體育計量器具和房屋面積上的技術監(jiān)督職能;②增加在高科技領域內(nèi)的技術監(jiān)督職能;③增加有關公共產(chǎn)品和服務的職能。為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，質(zhì)量技術監(jiān)督部門必須提供更多的公共產(chǎn)品和服務。例如，增加提供經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的和質(zhì)量技術監(jiān)督有關的信息咨詢和服務。

3.4 建立合理的市場準入制度

相關部門必須建立合理的市場準入制度，也就是說只有當本國的產(chǎn)品滿足了某些要求，經(jīng)過注冊或是檢驗之后才能夠獲得批準得以入市。建立合理的市場準入制度是為了保證消費者的人身和財產(chǎn)安全，同時也有利于減輕質(zhì)量技術工作人員的工作負擔。

篇5

第一條為加強和完善有限公司（以下簡稱“”）機關的圖書資料治理工作，提高圖書使用效率，更好地為的生產(chǎn)經(jīng)營服務，特制定本辦法。第二條本辦法所稱圖書資料指：機關購置和擁有的各類圖書、期刊、照片、圖紙資料等。

第三條機關的圖書資料治理工作歸口總經(jīng)理辦公室，財會部協(xié)助治理，總經(jīng)理辦公室指定專人負責此項工作。

第二章圖書資料的購置及報銷程序

第四條機關各類圖書資料由總經(jīng)理辦公室負責集中統(tǒng)一購置，機關各部門可根據(jù)實際工作需要隨時向總經(jīng)理辦公室推薦圖書資料目錄。一般情況下，經(jīng)總經(jīng)理辦公室負責人批準即可由圖書資料專管人員進行購置。

非凡情況下，經(jīng)總經(jīng)理辦公室負責人批準后可由各部門自行購置。

第五條如有非凡情況（批量大、價值高），由各部門向總經(jīng)理辦公室報送需求計劃，計劃中應說明需購置該批圖書資料的理由、價格、數(shù)量等，由總經(jīng)理辦公室向主管領導報送簽報，主管領導審批后由圖書資料專管人員按計劃進行購置。

第六條圖書資料購置經(jīng)辦人在辦理完圖書資料登記手續(xù)后，憑總經(jīng)理辦公室負責人簽字的發(fā)票到財會部辦理報銷事宜。

第七條財會部負責核定機關每年圖書資料購置的專項額度，總經(jīng)理辦公室負責人負責對圖書資料購置的數(shù)量、價格進行總量控制。

第三章圖書資料的治理

第八條圖書資料購置后，由專管人員進行分類編號登記，并在其扉頁、書中、封底或適當位置上加蓋“路橋集團國際建設股份有限公司圖書資料專用章”。

第九條員工均可借閱已登記的各類非保密性圖書資料，一次最多可借閱圖書3冊，借閱期限最長為3個月，到期如需續(xù)借應辦理續(xù)借手續(xù)。

第十條部分專業(yè)性較強的圖書資料（如字典、詞典等）可由各部門長期保管，但必須由保管人辦理登記手續(xù)并經(jīng)總經(jīng)理辦公室負責人批準。

第十一條外單位人員借閱圖書資料應經(jīng)總經(jīng)理辦公室負責人批準。

第十二條辦理借閱和續(xù)借手續(xù)均由圖書資料專管人員負責。

第十三條圖書資料專管人員應于每年年終前對登記在冊的各類圖書資料進行一次全面清查，并寫出書面報告交總經(jīng)理辦公室負責人。

第十四條機關員工應對所借閱的圖書資料妥善保管，不得任意批注、標點和涂改。如發(fā)生圖書資料的損壞、丟失，原則上應由借閱人購買原書賠償；不能賠償原書時，按該書標價的4~6倍罰款。

第十五條員工在調(diào)離機關前，應將個人借閱的各類圖書資料退交圖書資料專管人員并辦理退閱手續(xù)，憑總經(jīng)理辦公室開具的通知書和其它證實文件到人力資源部辦理調(diào)離手續(xù)。

第四章附則

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第一條為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術企業(yè)認定工作。

第二章組織與實施

第六條科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認定及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；

（四）對高新技術企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：

（一）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告；

（二）組織實施對高新技術企業(yè)認定管理工作的檢查；

（三）負責高新技術企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；

（五）領導小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術企業(yè)認定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術企業(yè)資格復審；

（三）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報；

（四）選擇參與高新技術企業(yè)認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。

第九條企業(yè)取得高新技術企業(yè)資格后，應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術企業(yè)資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權；

（二）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

第十一條高新技術企業(yè)認定的程序如下：

（一）企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構提出認定申請。

（二）提交下列申請材料

1.高新技術企業(yè)認定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（復印件）；

3.知識產(chǎn)權證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學歷結(jié)構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術性收入的情況表。

（三）合規(guī)性審查

認定機構應建立高新技術企業(yè)認定評審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查，提出認定意見。

（四）認定、公示與備案

認定機構對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。

第十二條高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內(nèi)提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業(yè)資格到期自動失效。

第十三條高新技術企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術創(chuàng)新活動的報告。

復審時應重點審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款進行公示與備案。

通過復審的高新技術企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條高新技術企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、生產(chǎn)技術活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應在十五日內(nèi)向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應自當年起終止其高新技術企業(yè)資格；需要申請高新技術企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術企業(yè)更名的，由認定機構確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認定的高新技術企業(yè)有下述情況之一的，應取消其資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。

被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

第十六條參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第五章附則

第十七條原《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[**]018號）、原《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[**]324號），自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

第十八條本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

篇7

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用防偽技術產(chǎn)品，均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱防偽技術產(chǎn)品是指使用了防偽技術、以防偽為基本功能的產(chǎn)品。

法律、法規(guī)對防偽技術產(chǎn)品的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條縣級以上人民政府技術監(jiān)督行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)防偽技術產(chǎn)品的管理工作；其他有關部門應按照職責，共同做好防偽技術產(chǎn)品的管理工作。

第五條防偽技術產(chǎn)品的生產(chǎn)者，必須符合下列條件：

（一）具有健全的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、保密制度及完善的質(zhì)量保證體系；

（二）具有熟悉專業(yè)知識的生產(chǎn)、制作和管理人員；

（三）具有制作防偽技術產(chǎn)品的全套工藝設備；

（四）具有產(chǎn)品質(zhì)量標準或者可供評價的技術參數(shù)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條從事防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)，應向省人民政府技術監(jiān)督行政管理部門提出申請，并提交本辦法第五條規(guī)定的證明材料；省人民政府技術監(jiān)督行政管理部門應當自接到申請之日起30日內(nèi)進行審查，符合條件的，頒發(fā)防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)資格證書。

防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)資格證書有效期為3年。生產(chǎn)者應當在有效期滿前30日內(nèi)，到省人民政府技術監(jiān)督行政管理部門辦理換證手續(xù)。

第七條生產(chǎn)者應當遵守下列規(guī)定：

（一）保證防偽技術產(chǎn)品符合相應的技術標準或者合同規(guī)定的要求；

（二）不得為委托方以外的其他單位或者個人生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術產(chǎn)品；

（三）為委托保守所采用的防偽技術的秘密；

（四）不得生產(chǎn)假冒防偽技術產(chǎn)品；

（五）將承攬的防偽技術產(chǎn)品的實物樣品及時報所在市、縣人民政府技術監(jiān)督行政管理部門備案。

第八條生產(chǎn)者在承攬防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)任務時，應當查驗委托方提供的下列證明材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照及有關證明；

（二）采用防偽技術產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號以及法定的質(zhì)量檢驗機構對其產(chǎn)品的檢驗合格報告；

（三）印制商標應當出具商標注冊證或者商標使用許可合同等有關證明。

第九條防偽技術產(chǎn)品的經(jīng)營者、使用者，應當向所在市、縣人民政府技術監(jiān)督行政管理部門辦理登記備案手續(xù)，并提交擬經(jīng)營或采用的防偽技術產(chǎn)品的有關材料。

市、縣人民政府技術監(jiān)督行政管理部門應將經(jīng)營者、使用者登記備案的有關材料匯總后，報省人民政府技術監(jiān)督行政管理部門。

第十條經(jīng)營者、使用者應當遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營、使用的防偽技術產(chǎn)品應當是取得防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)資格證書的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

（二）使用防偽技術產(chǎn)品的產(chǎn)品，質(zhì)量指標必須符合標準的要求，禁止使用防偽技術產(chǎn)品推銷不合格產(chǎn)品或者劣質(zhì)產(chǎn)品；

（三）使用防偽技術產(chǎn)品，應當專項專用，不得擅自擴大使用范圍或者自行更換；

（四）停止使用或者更換防偽技術產(chǎn)品以及擴大防偽技術產(chǎn)品的使用范圍，應當向所在市、縣人民政府技術監(jiān)督行政管理部門辦理登記備案手續(xù)。

第十一條省人民政府技術監(jiān)督行政管理部門對取得防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)資格證書的生產(chǎn)者和履行登記備案手續(xù)的經(jīng)營者、使用者的名錄，應及時予以公告。

技術監(jiān)督行政管理部門應對防偽技術產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用進行監(jiān)督、檢查，并為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者保守其生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的防偽技術產(chǎn)品所采用的防偽技術秘密。

第十二條禁止非法印制、買賣防偽技術產(chǎn)品。

第十三條生產(chǎn)者違反本辦法第七條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府技術監(jiān)督行政管理部門責令改正，有違法所得的，處以5000元至15000元的罰款，沒有違法所得的，處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收繳防偽技術產(chǎn)品生產(chǎn)資格證書。

第十四條經(jīng)營者、使用違反本辦法第九條第一款或第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府技術監(jiān)督行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下的罰款。

第十五條違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自印制、買賣防偽技術產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府技術監(jiān)督行政管理部門責令限期改正，有違法所得的，處以5000元至15000元的罰款；沒有違法所得的，處以5000元以下的罰款。

第十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條技術監(jiān)督行政管理部門工作人員、、的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任。

篇8

第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20**—**年）》（以下簡稱《綱要》），保證國家高技術研究發(fā)展計劃（以下簡稱**）的順利實施，實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效和公正的管理，根據(jù)《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等的要求，制定本辦法。

第二條**是解決事關國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術問題，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高技術，統(tǒng)籌高技術的集成和應用，引領未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，主要支持《綱要》提出的前沿技術和部分重點領域中的重大任務。

第三條**按照研究開發(fā)任務的性質(zhì)，選擇若干高技術領域作為發(fā)展重點，領域內(nèi)設置專題和項目，采取分類管理的方式。專題以前沿技術研究為導向，以提高原始性創(chuàng)新能力和獲取自主知識產(chǎn)權為目標；項目以國家戰(zhàn)略需求為導向，以提高集成創(chuàng)新能力和形成戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或技術系統(tǒng)為目標。

第四條科技部、總裝備部會同財政部制定計劃管理辦法，科技部牽頭負責，并會同總裝備部組織實施。計劃分年度落實各領域的戰(zhàn)略目標、任務和經(jīng)費。**的管理原則為：

（一）明確目標，突出重點。**面向國家重大戰(zhàn)略需求，鼓勵自主創(chuàng)新，力爭重點突破。

（二）明確權責，規(guī)范管理。**實行政府決策與專家評審相結(jié)合的立項制度，建立健全評審專家遴選制度、問責制度、回避制度、信用制度和公告制度，保證項目立項的科學、公正與公平。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進。**的實施充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)和各方面專家的作用，并統(tǒng)籌項目、人才和基地建設。

（四）定期評估，注重績效。**定期對領域、專題和項目的執(zhí)行情況與績效進行第三方獨立評估，并將評估結(jié)果作為研究內(nèi)容和經(jīng)費調(diào)整的重要依據(jù)。

第五條**經(jīng)費由中央財政專項撥款支持。加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費獨立核算、?？顚Ｓ?。

第二章管理機構及職能

第六條科技部和總裝備部是**的組織實施部門。主要職責是：

（一）制訂計劃發(fā)展戰(zhàn)略、目標和戰(zhàn)略任務；

（二）確定技術領域及領域內(nèi)任務設置；

（三）組建**專家委員會和領域?qū)＜医M；

（四）建立備選項目庫，審定項目立項建議，批復立項；

（五）編制年度計劃及年度預算；

（六）督促、檢查計劃的實施，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題。

第七條組織實施部門設立**聯(lián)合辦公室（以下簡稱“聯(lián)辦”）。聯(lián)辦的主要職責是：

（一）提出重大事項決策建議；

（二）編制年度計劃；

（三）協(xié)調(diào)計劃進度；

（四）組織對計劃執(zhí)行的評估工作；

（五）組織協(xié)調(diào)跨領域活動；

（六）綜合管理計劃專家?guī)旌突亍?/p>

聯(lián)辦設常設辦事機構負責處理日常工作。

第八條各領域設立領域辦公室（以下簡稱“領域辦”），負責本領域的組織實施和監(jiān)督。領域辦設在組織實施部門。民口各領域辦吸納國務院主要相關部門參加。領域辦的主要職責是：

（一）研究提出本領域的戰(zhàn)略目標和發(fā)展重點；

（二）研究提出本領域?qū)ｎ}設置和項目立項建議；

（三）編制本領域年度計劃；

（四）審核項目和專題課題申請指南（標書）；

（五）批準專題課題立項，審核項目課題立項建議；

（六）提出重大項目主要承擔單位、總體專家組人員組成建議，組織對重大項目實施方案的論證；

（七）組織對項目、專題的評估和驗收；

（八）簽訂或委托簽訂課題任務合同書。

第九條**設立計劃專家委員會，對計劃的戰(zhàn)略決策和實施進行咨詢與監(jiān)督。計劃專家委員會成員由組織實施部門聘任，實行任期制，每屆任期三年，最多擔任兩屆。計劃專家委員會主要職責是：

（一）對計劃發(fā)展戰(zhàn)略和計劃目標、戰(zhàn)略任務和部署等重大事項的決策提供咨詢意見和建議；

（二）對計劃的實施進行監(jiān)督。

第十條各領域設立領域?qū)＜医M，為本領域的戰(zhàn)略決策和組織實施提供咨詢與技術指導。領域?qū)＜医M由部門和地方推薦，組織實施部門選聘，計劃專家委員會成員不參加領域?qū)＜医M。領域?qū)＜医M實行任期制，每屆任期三年，最多擔任三屆。領域?qū)＜医M的主要職責是：

（一）組織本領域技術發(fā)展戰(zhàn)略與預測研究，對領域的目標和任務提供決策咨詢；

（二）參與編制項目和專題課題申請指南（標書）；

（三）審議專題課題和項目立項建議；

（四）參與項目實施方案的論證；

（五）參與對項目（課題）執(zhí)行情況的檢查、評估和驗收工作；

（六）承擔領域重要技術發(fā)展問題的咨詢工作。

第十一條**設立專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜覅⑴c**的實施，發(fā)揮同行評議的作用。專家?guī)熘械膶＜彝ㄟ^國務院有關部門和地方推薦，由組織實施部門核準后統(tǒng)一入庫。專家?guī)熘械膶＜腋鶕?jù)需要可參加以下工作：

（一）課題的評議和評審工作；

（二）項目（課題）執(zhí)行情況的檢查、評估和驗收工作；

（三）對計劃管理提出意見和建議。

第十二條組織實施部門所屬的相關中心（以下簡稱“相關中心”）接受組織實施部門的委托，在領域辦的指導下，承擔**的過程管理和基礎性工作，主要包括：

（一）承擔專題課題申請指南的組織編制工作；

（二）承擔專題和項目課題申請書的受理和形式審查工作；

（三）承擔專題課題評議、評審的組織工作，提出立項建議；

（四）承擔項目課題評審或評標的組織工作，提出立項建議；

（五）承擔課題任務合同書的審核工作；

（六）承擔課題檢查和驗收的組織工作；

（七）承擔項目和專題的信息與文檔的管理工作，每年向領域辦報告專題和項目的執(zhí)行情況；

（八）承擔領域?qū)＜医M的支撐和服務工作。

第三章專題管理

第十三條各領域下設若干專題，專題以前沿技術的研究開發(fā)為主。領域辦組織研究提出本領域?qū)ｎ}設置、專題目標和主要任務等建議，經(jīng)聯(lián)辦組織綜合審議后，報組織實施部門批準。

第十四條專題下設課題，課題原則上不設子課題。課題通過公開、公平的競爭機制確定，主要程序如下：

（一）公開課題申請指南；

（二）同行專家通訊評議；

（三）同行專家會議評審；

（四）領域辦批準。

第十五條根據(jù)領域年度計劃和專題戰(zhàn)略目標，相關中心每年組織領域?qū)＜医M成員和同行專家研究編制課題申請指南，由領域辦審核。

第十六條相關中心從計劃專家?guī)熘须S機抽取同行專家對課題申請進行通訊評議或會議評審。

第十七條相關中心根據(jù)評議評審結(jié)果提出課題立項建議，領域?qū)＜医M對立項建議進行審議，領域辦批準。

第十八條為了鼓勵創(chuàng)新，各領域可安排適當比例的非共識課題。對于在評議過程中出現(xiàn)的非共識課題，由領域?qū)＜医M成員署名推薦，直接列入課題立項建議，報領域辦批準。

第十九條課題責任人填報課題任務合同書，相關中心負責審核，領域辦與課題責任人簽訂課題任務合同書。

第二十條課題立項結(jié)果向社會公布。對未被批準的課題申請，由相關中心向課題申請者做出書面通知。

第二十一條相關中心組織領域?qū)＜医M成員和專家?guī)熘械膶＜遥瑢φn題進行檢查，并根據(jù)檢查情況提出課題調(diào)整建議，經(jīng)領域?qū)＜医M審議后，報領域辦批準。

第二十二條相關中心組織領域?qū)＜医M成員和專家?guī)熘械膶＜?，對課題進行驗收，驗收結(jié)果分為通過驗收、不通過驗收和結(jié)題三種。

課題形成的國家秘密技術，按照《科學技術保密規(guī)定》進行管理。

第二十三條由于不可抗拒的客觀原因，需要終止或調(diào)整的課題，由課題責任人向相關中心提出書面申請，經(jīng)領域?qū)＜医M審核后，報領域辦批準。

第二十四條領域辦委托專業(yè)評估機構，對專題實施情況進行獨立評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出專題調(diào)整建議，經(jīng)聯(lián)辦會簽后，報組織實施部門批準。

專題任務結(jié)束后，領域辦組織對專題進行總結(jié)，并進行績效考評。

第四章項目管理

第二十五條**各領域的項目包括重大項目和重點項目兩類。重大項目以形成原型樣機或重大技術系統(tǒng)為目標，重點項目以突破核心技術、開發(fā)單項戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或解決中試中的重要工藝問題為目標。項目一般下設課題，課題由法人單位承擔。

第二十六條根據(jù)部門、地方提出的重大科技需求，結(jié)合本領域技術發(fā)展趨勢，以及專題課題成果，領域辦組織研究提出項目立項建議。立項建議主要包括：項目的目標和具體指標要求、主要研究內(nèi)容、技術路線等。重大項目應同時提出主要承擔單位建議。

第二十七條重大項目立項建議由聯(lián)辦組織進行綜合審議，由組織實施部門批準；重點項目立項建議經(jīng)聯(lián)辦會簽報組織實施部門批準。

第二十八條重大項目的任務落實：

（一）項目主要課題承擔單位推薦總體專家組人選，經(jīng)領域辦審核后，報組織實施部門批準?？傮w專家組負責提出項目實施方案建議、項目的總體集成和技術協(xié)調(diào)，參加項目課題的驗收。

（二）總體專家組根據(jù)批準的重大項目立項建議，研究提出重大項目實施方案建議。實施方案應包括具體目標、任務分解、進度計劃及課題承擔單位選擇方式建議等內(nèi)容。

（三）領域辦組織領域?qū)＜医M成員、專家?guī)熘械膶＜液拖嚓P產(chǎn)業(yè)界專家對重大項目實施方案進行論證，通過論證的實施方案報組織實施部門批復。

（四）項目課題通過招標或擇優(yōu)委托的方式確定承擔單位，由總體專家組負責編制課題指南或標書，由領域辦審核后。

（五）相關中心組織課題承擔單位的招標或擇優(yōu)評審，提出課題承擔單位建議，在征求總體專家組意見后報領域辦審核，由組織實施部門批準。

第二十九條重點項目的任務落實：

（一）領域辦組織領域?qū)＜医M成員和專家?guī)熘械膶＜揖幹浦攸c項目指南或標書，經(jīng)組織實施部門批準后，由領域辦。

（二）相關中心組織重點項目的評審或評標，提出課題承擔單位和項目牽頭單位建議。

（三）領域辦組織領域?qū)＜医M對課題承擔單位和項目牽頭單位建議進行咨詢審議，審核后報組織實施部門批復。

第三十條領域辦與課題承擔單位簽訂課題任務合同書，保密課題應同時簽訂保密協(xié)定，按照保密規(guī)定進行管理；非保密課題的立項結(jié)果向社會公開。

第三十一條相關中心組織專家?guī)熘械膶＜覍椖空n題的實施進行檢查，提出課題調(diào)整建議，經(jīng)領域辦審核后，報組織實施部門批準。

第三十二條由于不可抗拒的客觀原因需要調(diào)整或終止的課題，由課題承擔單位向相關中心提出書面申請，經(jīng)領域辦審核后，報組織實施部門批準。

第三十三條對與部門、行業(yè)及地方關聯(lián)度大、示范性強的項目，可以委托有關部門或地方政府作為項目主持單位，負責項目的組織實施。領域辦根據(jù)項目特點，提出項目主持單位建議，報組織實施部門批準。項目主持單位是項目的責任主體。

（一）項目主持單位組織提出項目實施方案，經(jīng)領域辦組織論證后，報組織實施部門批復。

（二）項目主持單位通過招標或擇優(yōu)委托的方式，確定課題承擔單位。

（三）項目主持單位與課題承擔單位簽訂課題任務合同書，報領域辦備案。

（四）項目主持單位落實項目約定支付的匹配經(jīng)費和其它配套條件，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中的有關事項。

（五）項目主持單位負責督促、檢查課題的執(zhí)行情況，并向領域辦提交項目年度執(zhí)行和進展情況報告。

（六）項目主持單位根據(jù)課題執(zhí)行情況對課題進行調(diào)整，報領域辦備案。

（七）項目主持單位組織課題驗收，并負責準備項目驗收相關材料和向領域辦提出項目驗收申請。

第三十四條領域辦委托專業(yè)評估機構對項目執(zhí)行情況進行中期評估，委托專業(yè)監(jiān)理機構對工程性項目進行全程監(jiān)理。根據(jù)評估結(jié)論和監(jiān)理意見，領域辦提出項目調(diào)整建議，經(jīng)聯(lián)辦會簽后，報組織實施部門批準。

第三十五條課題由相關中心或項目主持單位組織驗收；項目由領域辦組織驗收，并進行績效考評。項目形成的國家秘密技術，按照《科學技術保密規(guī)定》進行管理。

第五章基地管理

第三十六條**統(tǒng)籌考慮項目、人才和基地建設，在通過項目（課題）對創(chuàng)新人才和團隊持續(xù)支持的同時，形成一批具有國際水平的**研究開發(fā)基地。**研究開發(fā)基地是承擔**研發(fā)任務中取得突出成績、擁有優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和較強研發(fā)實力的單位。

第三十七條在計劃實施過程中，通過項目（課題）對**研究開發(fā)基地優(yōu)先和持續(xù)支持，凝聚和培養(yǎng)一批高水平的研究開發(fā)人才隊伍，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的機制，實現(xiàn)研究開發(fā)資源的有效配置和共享，為我國高技術持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

第三十八條聯(lián)辦負責組織基地的認定工作。在領域辦推薦或國務院有關部門（地方）組織申報的基礎上，聯(lián)辦組織專家評審，提出基地的認定建議，報組織實施部門批準。

第三十九條基地實行期限制，進行動態(tài)管理。聯(lián)辦組織對基地的評估和考核工作。組織實施部門根據(jù)評估和考核結(jié)果，對基地進行動態(tài)調(diào)整。聯(lián)辦負責基地的綜合管理和協(xié)調(diào)，并委托部門或地方對基地進行具體管理。

第六章知識產(chǎn)權和資產(chǎn)管理

第四十條**管理機構、課題依托單位和課題承擔單位要加強知識產(chǎn)權管理，嚴格執(zhí)行科技部《關于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權管理工作的規(guī)定》。**課題形成的知識產(chǎn)權，其歸屬、使用和管理按照《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定》（[2002]30號）執(zhí)行。

第四十一條建立規(guī)范、健全的項目科學數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目（課題）承擔單位應按照科技部有關科學數(shù)據(jù)共享和科技計劃項目信息管理的規(guī)定和要求，按時上報項目（課題）有關科研資料和數(shù)據(jù)。

**項目（課題）實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應標注“**資助”。

第四十二條課題研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由課題依托單位負責管理和使用。課題研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條用**經(jīng)費購置或試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，資產(chǎn)的管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章評估與監(jiān)督

第四十四條組織實施部門委托專業(yè)評估機構，定期對**領域、專題和項目的執(zhí)行情況與績效進行第三方獨立評估。評估結(jié)果作為對領域、專題和項目的研究內(nèi)容和經(jīng)費進行調(diào)整以及改進和完善計劃管理的重要依據(jù)。

第四十五條在項目（課題）立項、檢查、驗收等環(huán)節(jié)中，對涉及到組織管理者、專家自身及單位利益的事項，實行回避制度。

第四十六條**實行信用管理制度，科學記錄、管理和使用信用信息。

（一）對項目（課題）申請者在申報過程中的信用狀況進行客觀記錄；

（二）對課題負責人、課題依托單位、課題承擔單位、項目責任主體在項目（課題）執(zhí)行和驗收過程中信用狀況進行客觀記錄；

（三）對專家參與項目（課題）評議、評審、評估、檢查和驗收等過程中的信用狀況進行客觀記錄。

第四十七條組織實施部門對在**研究開發(fā)和管理工作中做出突出成績的人員或單位，給予表彰。

第四十八條對于在申請、評議、評審、評估、檢查、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同規(guī)定的任務并造成重大損失者，**實行責任追究制度。情節(jié)較輕的，公開通報直接責任者，終止相關項目（課題）合同，清理賬目與資產(chǎn)；情節(jié)較重的，在一定時期內(nèi)，取消直接責任者承擔**任務的資格；構成違紀的，建議相關管理部門對直接責任者給予行政（紀律）處分。

第八章附則

第四十九條**專項經(jīng)費管理辦法另行制定。

篇9

【關鍵詞】工程監(jiān)理；施工技術；監(jiān)理制度

工程監(jiān)理是建設工程項目管理過程中不可缺少的重要工作，是保證工程質(zhì)量的有效手段，因此，在建設工程項目管理過程中，建立健全的工程監(jiān)理制度，能夠?qū)こ探ㄔO起到強有力的監(jiān)督和管理作用。有序的工程監(jiān)理工作是工程質(zhì)量和施工進度以及投資控制的重要保證，所以，應當充分發(fā)揮工程監(jiān)理的工作職能，做好工程施工技術的監(jiān)督和管理工作，保證建設工程的順利竣工。

一、我國工程監(jiān)理制度中存在的不足

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對建設工程的質(zhì)量要求也逐漸提高。工程的監(jiān)督和管理是工程質(zhì)量的重要保證，因此，工程監(jiān)理制度的完善成為了建設工程項目管理過程中必須要認真對待的問題。工程監(jiān)理制度在我國的確定和施行時間并不長，但在相關工作人員不斷探索和改進的過程中，已經(jīng)取得了較為顯著的成績。隨著我國工程監(jiān)理制度的不斷完善，工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為我國建設工程項目管理的重要手段。但目前我國工程監(jiān)理制度中依舊存在著一些不足，成為了阻礙我國建設工程項目管理工作正常開展的主要問題。

1、工程監(jiān)理人員水平問題

工程監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)能力水平成為了影響監(jiān)理工作效果的主要因素。就我國目前工程監(jiān)理從業(yè)人員來說，普遍存在著工作能力較差，專業(yè)水平偏低等相關問題，隨著社會經(jīng)濟以及我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，這些問題對我國建設工程項目管理的影響也越來越明顯，提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)能力水平和自身素質(zhì)修養(yǎng)成為了建設工程項目管理的當務之急。

2、監(jiān)理制度依舊需要完善

經(jīng)過相關工作人員的不斷探索和改進，我國工程監(jiān)理制度已經(jīng)獲得了一定的完善和加強，但隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和人們質(zhì)量意識的不斷加強，工程監(jiān)理制度仍然存在著相對滯后的現(xiàn)象。目前，我國工程施工技術還相對較為落后，工程施工人員的專業(yè)能力也普遍較低，這樣就難以滿足我國工程建筑行業(yè)的發(fā)展需求。因此，必須不斷地完善工程監(jiān)理制度，以促進工程施工技術的快速發(fā)展，保證建設工程施工質(zhì)量的提高。

3、監(jiān)理工作的片面性

目前，我國工程監(jiān)理工作多針對于建設工程項目的施工階段，僅僅負責對工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督和管理，然而，這種監(jiān)理工作是片面性的，并沒有全過程、全方位地介入到整個建設工程的項目管理當中，不能對工程整體質(zhì)量效果起到全面的管控和約束。隨著我國建設工程項目管理的不斷提升，人們對工程監(jiān)理工作水平的要求也逐漸提高，這樣，就能夠?qū)こ瘫O(jiān)理企業(yè)發(fā)展起到一定的促進作用，推動工程監(jiān)理工作的全面性發(fā)展，使建設工程項目管理的全過程、全方位受到監(jiān)督和約束，從而保證我國建設工程項目管理的整體質(zhì)量。

二、現(xiàn)代工程監(jiān)理體制下，對于施工技術的管理

現(xiàn)代工程監(jiān)理體制下，對于施工技術的管理是一項多方面、相對復雜的具體工作。工程監(jiān)理人員要充分認識自身的職責和重要性，結(jié)合建設工程項目的施工環(huán)境、氣候、資金等多方面因素，認真、合理地做好建筑施工技術的監(jiān)督和管理工作。在介入項目之初工程監(jiān)理人員就要做好周詳?shù)谋O(jiān)理工作計劃，從小到大、由點及面詳細認真地編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作細則，確保將每一關鍵的分部分項工程納入到監(jiān)控的范圍之中，只有清楚、全面地了解建設工程的建設意圖和整體目標要求，才能更好地進行建筑工程的施工技術的監(jiān)理工作。并結(jié)合建筑工程的具體特點，制定相應的監(jiān)管措施，在具體的工程施工技術上作好監(jiān)管準備，特別是有高新技術要求的分部分項工程。

目前，在國內(nèi)建筑施工行業(yè)中，很多施工單位的工程技術人員的技術水平和專業(yè)知識都普遍較差，很少有人接受過系統(tǒng)的教育和培訓，難以適應現(xiàn)代建筑行業(yè)對施工技術應用的要求。工程監(jiān)理單位必須督促施工單位通過開展有效的施工技術培訓，使工程技術人員能夠及時地熟悉和掌握新的建筑工程施工工藝和新材料的特征，切實提高建筑工程施工從業(yè)人員的施工技術操作能力，進而整體地提升建筑工程的施工質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位的主要工作職責是以專業(yè)化、客觀化、公正化的監(jiān)理制度，確保建筑工程的各項施工任務達到設計標準和國家相關質(zhì)量規(guī)范的要求。監(jiān)理制度的確立并不是簡單的管理與監(jiān)督，而是要求監(jiān)理單位要積極協(xié)助施工單位順利的完成建設工程項目的施工。工程監(jiān)理單位要深入地分析和研究建筑工程施工技術中存在的弊端和缺點，并結(jié)合工程項目的實際需要，將施工技術存在的問題和改進方案整理成有參考價值的材料，及時發(fā)送給施工單位的技術管理人員，以便于施工技術管理人員迅速采取措施，嚴把工程施工技術關。

工程監(jiān)理單位在監(jiān)理工程中，必須深入了解工程的設計理念和整體目標，督促施工單位制定切實可行的施工技術方案。不同的工程項目對于施工技術的要求有所差異，因此，監(jiān)理人員要在綜合分析、科學探討的基礎上，對建筑工程施工技術進行有效、合理的監(jiān)督與管理，以保證建設工程項目的順利竣工。

三、工程監(jiān)理制度同施工技術協(xié)調(diào)發(fā)展的促進建議

隨著科學技術水平的不斷提高，人民群眾的質(zhì)量意識也不斷加強，促進了我國工程施工技術的快速發(fā)展。工程施工技術與工程施工質(zhì)量息息相關，工程施工技術監(jiān)督和管理是工程監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，為保證建設工程項目的整體質(zhì)量，就必須使工程監(jiān)理制度同工程施工技術協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。以下是筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗所提出的幾點有關工程監(jiān)理與施工技術協(xié)調(diào)發(fā)展的促進建議：

1、加強工程施工技術的監(jiān)督管理工作

加強工程施工技術的監(jiān)督管理工作，很大程度上也起到了促進工程監(jiān)理水平發(fā)展的作用。工程質(zhì)量是衡量工程施工水平的相關標準，同樣也是衡量工程監(jiān)理工作效果的主要標準，工程施工技術的監(jiān)督管理工作，是工程監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，工程監(jiān)理工作的有序開展，必然會促進工程施工技術的完善和加強，而工程施工技術的提高，也是保證工程監(jiān)理工作有序開展的重要因素，因此，加強工程施工技術的監(jiān)督管理工作，對于參建各方有著非常重要的意義，對于工程質(zhì)量的保證有著非常重要的作用，對于工程監(jiān)理工作的順利開展也有著非常大的促進效果。

2、加強同工程施工技術部門的合作關系

社會經(jīng)濟的發(fā)展，提升了人民群眾的生活水平，人們對工程項目的質(zhì)量要求也日漸提高，這為工程建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，因此工程施工技術水平的提高和工程監(jiān)理工作有序的開展顯得極為重要。由于工程施工技術同工程監(jiān)理工作對于工程整體施工質(zhì)量都有著非常重要的意義，因此，工程監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作的同時，也應該加強同工程施工單位的技術部門合作與交流，促進雙方的共同提升，從而保證建設工程項目的整體質(zhì)量。

在建設工程項目施工過程中，往往由于一些施工單位的管理水平有限，無法依靠這些施工單位自身管理部門來實現(xiàn)施工技術的提高，如果工程監(jiān)理單位具備非常高的專業(yè)技術和專業(yè)知識能力，那么就能夠促使工程施工技術的進步，提高施工單位的管理水平。工程監(jiān)理工作是建設工程項目管理過程中的必要因素，因此工程監(jiān)理單位與建筑施工單位是密不可分的，工程監(jiān)理單位加強同施工單位技術部門的合作交流，能夠使施工單位的技術部門及時獲知工程施工過程中所存在的問題和不足，這樣就能夠幫助施工單位進行快速有效地進行整改糾偏，提升施工單位的整體競爭實力，促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。而工程建筑行業(yè)的發(fā)展，也一定程度上會刺激工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，從而保證雙方利益的共同增長。

篇10

第一條為了扶持、促進**科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，加強創(chuàng)新基金管理，確保創(chuàng)新基金專項用于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目，提高創(chuàng)新基金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》（［1999］47號）和《關于印發(fā)<**省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理暫行規(guī)定>的通知》（云財文［2000］90號），結(jié)合**實際，制定本辦法。

第二條經(jīng)**市人民政府批準，本市設立用于支持科技型中小企業(yè)（以下簡稱中小企業(yè)）技術創(chuàng)新的專項基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）。創(chuàng)新基金是一種引導性資金，其目的是吸引各級各類型的企業(yè)和事業(yè)單位、科技創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構以及社會資金對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的新型投資機制。

第三條創(chuàng)新基金作為匹配資金，優(yōu)先支持我市科技型中小企業(yè)申報國家和**省中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的創(chuàng)新項目。

第四條創(chuàng)新基金不以營利為目的，主要是通過對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

第五條創(chuàng)新基金的使用和管理，必須遵守國家、省和我市有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第六條創(chuàng)新是創(chuàng)新基金支持項目的前提條件。創(chuàng)新基金支持的項目要求在技術、工藝或是產(chǎn)品性能上要有較大的創(chuàng)新，或有實質(zhì)性的改進，技術水平要達到省內(nèi)先進水平。

第二章創(chuàng)新基金的資金來源和使用方式

第七條創(chuàng)新基金從2002年開始建立。資金來源由以下幾個部分組成：

（一）從市科技三項費中每年安排2000萬元；

（二）市財政根據(jù)當年的財政狀況，另外安排一定額度；

（三）創(chuàng)新基金的銀行存款利息。

第八條根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金的使用主要采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式：

（一）貸款貼息：對已具有一定水平、規(guī)模和效益，急需形成和擴大生產(chǎn)規(guī)模的技術創(chuàng)新項目，可采取貸款貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50％－100％給予補貼，貼息額度一般不超過50萬元，期限一般不超過兩年。

（二）無償資助：主要用于中小企業(yè)技術創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助，科技人員攜帶科技成果創(chuàng)辦中小企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化的補助。資助金額一般不超過50萬元，且接受無償資助的中小企業(yè)至少應有等額的自有匹配資金。

（三）資本金投入：對少數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預計投產(chǎn)后具有較大市場需求，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新項目，采取資本金投入方式。資本金投入．以引導其他資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20％，投資項目建成并產(chǎn)生效益的，其投資股權轉(zhuǎn)交**市國有資產(chǎn)（持股）經(jīng)營公司管理，并可依法轉(zhuǎn)讓；如投資項目產(chǎn)生風險，由市科技局與市財政局審批后辦理核銷手續(xù)。

第三章創(chuàng)新基金使用的基本條件

第九條申請創(chuàng)新基金的企業(yè)，應當符合下列條件：

（一）企業(yè)在**市行政轄區(qū)內(nèi)且在**市納稅；

（二）企業(yè)已由工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，有健全的財務管理制度；

（三）企業(yè)主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務，已有主導產(chǎn)品，經(jīng)營業(yè)績良好，每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售收入的3％；

（四）項目符合**市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，有較高的創(chuàng)新水平且能向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化后有較強市場競爭能力和潛在經(jīng)濟效益和社會效益，有利于新興產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化、新技術推廣應用和其他技術創(chuàng)新；

（五）直接從事項目開發(fā)的科技人員應占職工總?cè)藬?shù)的10％以上。

第十條創(chuàng)新基金鼓勵并優(yōu)先支持產(chǎn)、學、研聯(lián)合的技術創(chuàng)新項目和有自主知識產(chǎn)權、高技術、高附加值、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護及能出口創(chuàng)匯的技術創(chuàng)新項目。

第十一條創(chuàng)新基金不支持低水平的重復開發(fā)和建設、單純的基本建設和一般加工工業(yè)項目；不參與股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等類項目。

第四章創(chuàng)新基金管理機構及職能

第十二條組建**市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱管理中心）。管理中心為非營利性事業(yè)法人，在市科技局的領導和市財政局的監(jiān)督、指導下，負責創(chuàng)新基金的具體管理工作，履行下列職能：

（一）研究提出創(chuàng)新基金年度支持重點和選項指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新基金項目申請并進行程序性審查；

（二）研究提出有關創(chuàng)新基金申請項目的評估、評審、招標標準，提出參與創(chuàng)新基金的評估機構及其他中介機構的資格條件；

（三）委托或組織有關單位或者機構進行創(chuàng)新基金項目的評估、評審、招標等工作；

（四）負責編制創(chuàng)新基金的年度財務決算和工作計劃，提出創(chuàng)新基金年度支持的項目建議，具體負責創(chuàng)新基金的運作；

（五）全面負責創(chuàng)新基金支持項目實施過程的綜合管理，負責創(chuàng)新基金項目的統(tǒng)計、監(jiān)理和定期報告工作。

第十三條設立由技術、經(jīng)濟、管理專家和企業(yè)家組成的創(chuàng)新基金專家咨詢委員會，負責研究創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持領域和重點項目，指導創(chuàng)新基金年度支持重點和工作指南的制定，為創(chuàng)新基金管理中心提供技術咨詢。

第五章創(chuàng)新基金的申請和審批程序

第十四條符合創(chuàng)新基金支持條件的創(chuàng)新項目，由企業(yè)向管理中心提出書面申請并提交相應的申請材料；申請材料須經(jīng)項目推薦單位出具推薦意見；申請貸款貼息的，還需提供有關銀行的承貸依據(jù)。

第十五條項目推薦單位一般應是縣（市）、區(qū)以上科技主管部門或行業(yè)主管部門。推薦單位必須嚴肅、認真、科學、公正地履行其職責，對申請企業(yè)的申請資格和申請材料的準確性、真實性等進行認真審查；對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見。

第十六條創(chuàng)新基金項目推行評估、招標制度。凡符合招標條件的或者同一項目多家申報的，必須通過公開招標方式擇優(yōu)確定創(chuàng)新基金支持的企業(yè)。

第十七條管理中心按照有關標準要求，統(tǒng)一受理項目申請并負責程序性審查后，送有關評估機構或組織專家對申請項目進行評估、評審或者咨詢。評估機構或評審專家對申請項目的市場前景、技術創(chuàng)新性、技術可行性、風險性、效益性和申請企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行評估、評審后；出具明確的評估、評審意見。

第十八條管理中心根據(jù)招標情況或評估、評審意見，提出創(chuàng)新基金年度支持的項目建議；必要時市科技局可以對評估結(jié)果進行復審。項目建議經(jīng)市科技局審定并送市財政局備案后，編入創(chuàng)新基金年度支持技術創(chuàng)新項目計劃，由管理中心與企業(yè)簽訂項目合同書，并據(jù)此辦理相關手續(xù)。

第十九條對未通過程序性審查和經(jīng)評估、評審或競標失敗不予支持的項目，管理中心應當在項目受理之日起三個月內(nèi)，書面通知申請企業(yè)。

第六章創(chuàng)新基金的管理和監(jiān)督、檢查

第二十條市科技局是創(chuàng)新基金的主管部門，主要負責編制創(chuàng)新基金年度預算，審定和創(chuàng)新基金年度支持重點和選項指南，批準創(chuàng)新基金的年度工作計劃，審批創(chuàng)新基金支持項目，審議創(chuàng)新基金運作中的重大事項，向市財政局通報年度執(zhí)行情況等。

第二十一條市財政局是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門，主要負責創(chuàng)新基金監(jiān)管，參與審議創(chuàng)新基金年度支持重點、選項指南和運作中的重大事項，并根據(jù)創(chuàng)新基金年度工作計劃將創(chuàng)新基金撥入創(chuàng)新基金管理中心專用賬戶，同時對創(chuàng)新基金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第二十二條市科技局每年分批向社會創(chuàng)新基金支持的項目和企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。

第二十三條市科技局、市財政局定期對項目實施的進展情況進行檢查，對在項目申報中采取欺騙等不正當手段獲取創(chuàng)新基金和在項目實施過程中嚴重違反規(guī)定的，將取消或停止對其支持，追回已撥付的資金，對違法違紀的移交有關部門處理。

第二十四條創(chuàng)新基金的年度預算安排由市財政局報市政府確定。市科技局根據(jù)市財政局的有關規(guī)定和要求，報告創(chuàng)新基金的使用情況，并接受市財政局的監(jiān)督。

第二十五條管理中心應當按照合同的要求，及時足額地將創(chuàng)新基金撥至有關項目承擔單位。各項目承擔單位應按合同有關規(guī)定和合同書的要求使用經(jīng)費，不得挪作他用。

第二十六條項目承擔單位要按規(guī)定時限向管理中心報告項目執(zhí)行情況；管理中心按期向市科技局、市財政局報送年度預決算及執(zhí)行情況。

第二十六條創(chuàng)新基金支持的項目完成后的驗收，由管理中心按科技計劃項目驗收的有關規(guī)定另行擬定驗收辦法，報市科技局審定。

第二十八條因客觀原因，承擔項目的企業(yè)需要對項目的目標、進度、經(jīng)費進行調(diào)整或撤消時，應當提出書面申請，經(jīng)管理中心審核，報市科技局審批后方可執(zhí)行。已簽訂過項目合同并經(jīng)批準撤消或者中止的項目，承擔項目的企業(yè)應當進行財務清算，并將剩余經(jīng)費退還管理中心。

第二十九條創(chuàng)新基金的管理和使用，接受審計部門的審計監(jiān)督。

第七章附則