導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理合同管理內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：交通運輸；統(tǒng)計分析；投資計劃

交通運輸統(tǒng)計信息工作是交通運輸工作的重要組成部分，也是一項重要的基礎(chǔ)性工作。交通運輸統(tǒng)計信息作為行業(yè)發(fā)展狀況的數(shù)量化描述，是各級交通政府部門對交通行業(yè)實施宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的基本依據(jù)，是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要支撐。在交通運輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，要使我們的工作決策更科學(xué)、管理更規(guī)范、服務(wù)更透明，就必須依靠準確、全面、科學(xué)的統(tǒng)計信息做基礎(chǔ)。

1 項目概述

為了應(yīng)對交通運輸面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“加強交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)”?！笆濉睍r期，寧夏的交通運輸事業(yè)正處于大發(fā)展的黃金期和攻堅克難的關(guān)鍵時期，自治區(qū)交通運輸廳著力繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進交通運輸安全科學(xué)發(fā)展。提出了縮小寧夏和全國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的差距、人民群眾出行更舒適更安全等“四個目標”，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、服務(wù)“兩大戰(zhàn)略”、“兩區(qū)建設(shè)”和“四個寧夏”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)展目標和原則。交通基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，對交通運輸管理與服務(wù)的精準性要求逐步提高，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)和投資計劃管理決策的支撐作用，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)顯得尤為重要。因此，自治區(qū)交通運輸廳以重大工程建設(shè)為契機，大力推進全區(qū)交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息化工作，準確把握行業(yè)發(fā)展的階段特征與趨勢，輔助宏觀管理決策，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強對中央、地方財政資金以及社會投資的引導(dǎo)，全面滿通服務(wù)發(fā)展全局，促進行業(yè)健康發(fā)展。

2 項目建設(shè)目標

2.1 項目總體建設(shè)目標

搭建信息化條件下的寧夏交通運輸統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化平臺，形成全區(qū)統(tǒng)一的統(tǒng)計和投資計劃資源數(shù)據(jù)庫，完善統(tǒng)計信息來源并逐漸實現(xiàn)自動采集，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性；實現(xiàn)項目業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計平臺在自治區(qū)級層面的整合，以及道路運輸、公路養(yǎng)護業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層面的融合；實現(xiàn)高速公路車輛通行量、主要客運站旅客發(fā)送量和國省干線公路交通情況的運行動態(tài)監(jiān)測與統(tǒng)計；實現(xiàn)寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)與交通運輸部平臺之間網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的無縫對接。

2.2 項目具體建設(shè)目標

針對寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)項目業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計報表制度、專業(yè)統(tǒng)計報表制度及投資計劃項目，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和投資計劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中存儲和管理，以及歷史資料的數(shù)字化。所涉及主要業(yè)務(wù)范圍如下圖所示：

統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理主要業(yè)務(wù)范圍：

實現(xiàn)自治區(qū)各級交通運輸主管部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計報表和專業(yè)統(tǒng)計報表在統(tǒng)一平臺的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與部級統(tǒng)計報表管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，在道路運輸和公路養(yǎng)護兩個業(yè)務(wù)領(lǐng)域初步實現(xiàn)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，初步建成基于業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)計工作信息平臺。

實現(xiàn)自治區(qū)各級交通運輸主管部門投資計劃管理的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與交通運輸部投資計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并建立自治區(qū)級投資計劃管理與交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計之間的聯(lián)動渠道。

實現(xiàn)自治區(qū)交通運輸廳與主要直屬單位、地市、區(qū)縣交通運輸主管部門之間對上述交通運輸綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)的按需共享，提供方便快捷的查詢途徑和綜合分析方法，以及查詢分析結(jié)果的多種方式展現(xiàn)。

實現(xiàn)對客運站旅客發(fā)送量、高速公路車輛通行量、國省道干線公路交通情況等動態(tài)信息的監(jiān)測和運行分析。

實現(xiàn)各類交通運輸統(tǒng)計相關(guān)信息對公眾的一站式查詢服務(wù)。

3 項目主要建設(shè)內(nèi)容

3.1 建設(shè)統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理6大應(yīng)用系統(tǒng)

建設(shè)寧夏交通運輸統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)、投資計劃管理系統(tǒng)、統(tǒng)計信息查詢和共享系統(tǒng)、動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)、統(tǒng)計信息綜合分析系統(tǒng)、統(tǒng)計信息公共服務(wù)系統(tǒng)等6大應(yīng)用系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)交換與集成平臺、GIS平臺、統(tǒng)一用戶管理平臺等應(yīng)用支撐平臺。

3.2 建設(shè)統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理數(shù)據(jù)資源平臺

構(gòu)建寧夏交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理數(shù)據(jù)資源平臺。資源平臺包括統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)用戶數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計基礎(chǔ)指標數(shù)據(jù)庫、投資計劃數(shù)據(jù)庫、運行監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，查詢共享主題數(shù)據(jù)庫、綜合分析主題數(shù)據(jù)庫、信息服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫，并對統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理歷史數(shù)據(jù)進行遷移轉(zhuǎn)換。

3.3 建設(shè)交通運輸廳主機及存儲系統(tǒng)

按照應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集的需要，在寧夏交通運輸廳辦公大樓中心機房增配相應(yīng)的服務(wù)器（含操作系統(tǒng)）、磁盤陣列、光纖交換機、虛擬磁帶庫，在自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票中心增配前置機等設(shè)備，為自治區(qū)、地市、區(qū)縣三級交通運輸管理部門購置PC工作終端。

3.4 完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)

根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸安全和系統(tǒng)可靠運行的需要，為實現(xiàn)信息資源的訪問控制，在寧夏交通運輸廳部署數(shù)據(jù)庫安全審計系統(tǒng)和VPN網(wǎng)關(guān)，在地市級交通運輸管理部門部署VPN網(wǎng)關(guān)。

4 項目主要建設(shè)條件

寧夏交通運輸廳辦公大樓已經(jīng)建設(shè)了千兆局域網(wǎng)，寧夏道路運輸管理局、寧夏公路管理局、寧夏公路建設(shè)管理局、寧夏地方海事局與寧夏交通運輸廳同址辦公，通過共享辦公大樓局域網(wǎng)在自治區(qū)級實現(xiàn)了互聯(lián)互通，并向上聯(lián)接交通運輸部，具備了一定的數(shù)據(jù)傳輸鏈路條件。寧夏交通運輸行業(yè)積累了大量的數(shù)據(jù)資源，可以作為本工程采集行業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的來源，包括：高速聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的高速公路通行量數(shù)據(jù)、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的客運站旅客發(fā)送量數(shù)據(jù)、公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)報送與統(tǒng)計系統(tǒng)的國省干線交通情況數(shù)據(jù)等。交通運輸廳辦公大樓中心機房及配套設(shè)施較為完善，并擁有一支專業(yè)維護技術(shù)隊伍和一套完整的機房值班管理制度，本項目需要部署的軟硬件設(shè)備也具備良好的運行環(huán)境，能夠滿足相關(guān)設(shè)備部署及系統(tǒng)穩(wěn)定運行的需要。

5 存在的問題

寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)項目在交通運輸行業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)中加入了對寧夏二級以上客運站旅客發(fā)送量的動態(tài)數(shù)據(jù)，以及高速公路通行量數(shù)據(jù)、國省干線交通情況數(shù)據(jù)等報送要求，但目前寧夏交通運輸缺乏相應(yīng)的報送制度和要求，還需盡快建立相應(yīng)制度保證能夠及時準確地上報數(shù)據(jù)，同時，交通運輸廳應(yīng)當與數(shù)據(jù)報送單位達成一致，確保經(jīng)營性數(shù)據(jù)的保密性，解決數(shù)據(jù)報送工作的后顧之憂。

該項目在統(tǒng)計管理業(yè)務(wù)中增加了道路運輸、公路養(yǎng)護業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化與整合，但寧夏現(xiàn)有運政管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量還難以滿足統(tǒng)計要求，應(yīng)盡快及時完善相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保一數(shù)一源，進一步提高數(shù)據(jù)的真實性和及時性，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的準確性。

該項目通過靈活的元數(shù)據(jù)組織方式，能夠在一定程度上減少和避免對不同上級部門重復(fù)報送相似數(shù)據(jù)造成的額外工作量，以及報表制度中統(tǒng)計指標和統(tǒng)計口徑的變化對統(tǒng)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)造成的影響，但現(xiàn)有不同報表制度間統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計指標不一致、不合理的情況仍然存在。這個問題還需交通運輸部各司局能夠通過集中會商的方式進一步理順綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計報表制度，整合統(tǒng)計報表內(nèi)容，優(yōu)化統(tǒng)計口徑，并考慮基層統(tǒng)計人員采集數(shù)據(jù)的實際難度，建立一套科學(xué)合理、便捷可行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，從源頭上減少或消除報表制度之間同一指標統(tǒng)計口徑不一致的情況。

結(jié)束語

交通運輸統(tǒng)計信息工作是交通運輸行業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，只有加快統(tǒng)計信息管理工作的信息化進程，依托交通行業(yè)專網(wǎng)實現(xiàn)自治區(qū)統(tǒng)計工作的全過程網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)，才能有效簡化統(tǒng)計報表處理流程，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)操作全過程的實時記錄與管理，從而實現(xiàn)高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和嚴密的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障，有力的支撐政府決策、規(guī)劃、宏觀調(diào)控等業(yè)務(wù)工作。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：高速公路，工程監(jiān)理，合同管理

中圖分類號：TU712．2文獻標識碼：A0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展項目管理，以實現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題

我國工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會出現(xiàn)問題。

1)業(yè)主對工程監(jiān)理的認識不足。目前，大眾對工程監(jiān)理的認識較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對監(jiān)理企業(yè)的管理項目極不信任;部分業(yè)主認為監(jiān)理工作僅應(yīng)對項目質(zhì)量負責，因此不重視對除質(zhì)量以外的項目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問題，卻直接將責任歸咎于監(jiān)理單位。

2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面：a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級，但業(yè)主卻時常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實證明，工程一旦使用與施工標準不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟損失，甚至引發(fā)嚴重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無法預(yù)知業(yè)主何時支付工程款，同時也無能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時，施工單位便會以此為由無視監(jiān)理單位的意見，從而影響監(jiān)理工作的順利開展。

3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來，工程施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時此類施工單位的項目經(jīng)理普遍不具備較強的管理能力，因此無法有效應(yīng)對施工過程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。

4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面：a．未嚴格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標資格，而實際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標所要求的條件;c監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂?？傊覈咚俟繁O(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀，且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素，因此應(yīng)當予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗，分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作：

1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面：a．按投標文件的具體要求，挑選管理能力強、經(jīng)驗豐富且責任心強的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識培訓(xùn)和項目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅持以下原則：堅持“熱情服務(wù)、嚴格監(jiān)理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學(xué)”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識”的原則。c．明確各項專業(yè)的目標任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來，以推進各項工作的開展。

2)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長度約占總長的55．7%?？梢?，此項工程的施工難度大，且技術(shù)性強。對此，要求實行精細化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報至總管理部門，由總管理部門組織專家隊伍根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研資料制定方案，即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時根據(jù)混凝土罐車的稱重單，嚴格計量，以保證注漿效果。

3)嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面：a．建立完善的規(guī)章制度，并堅持“五不準”原則，即未批開工報告的工程不準開工、不準使用未經(jīng)檢驗的材料設(shè)備、不準實施未被批準的工藝、不準簽認未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準繼續(xù)開展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測量放樣關(guān)、中間交驗關(guān)及設(shè)計變更關(guān)，同時實行“三項”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會，以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標責任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對先進單位予以表彰，以激勵全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。

4)堅持質(zhì)量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實施“高質(zhì)量、高標準”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進度，以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實責任制，以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測項目，以使各項監(jiān)理工作均能落實到位。

3結(jié)語

高速公路監(jiān)理合同管理是一項保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，采取行之有效的解決辦法，以增強我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師

中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02

通過實行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的建設(shè)項目管理運行機制。這種機制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會擬談?wù)劷ㄖこ添椖恐泄こ瘫O(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔其項目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟法律關(guān)系社會監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強合同管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個監(jiān)理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費用進度質(zhì)量控制的目標值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進行的管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進行質(zhì)量監(jiān)督還是費用支付或是進度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個建設(shè)項目的施工階段要想把進度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項目管理的監(jiān)理人員真正認識到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認識在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監(jiān)理單位接到中標通知后應(yīng)及時組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實踐中看,要想在建設(shè)項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動預(yù)控,及時書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險,一旦發(fā)生應(yīng)及時召開專題會協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責任,合理解決。一時解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時機成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護承包人的合法權(quán)益。

(二)實事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅持實事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進行目標一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險點,本著風(fēng)險共擔、同舟共濟的原則,及時化解或消除風(fēng)險,才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅持實事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔責任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會條件制約因素導(dǎo)致違約責任就如臨大敵,視承包人在推卸責任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認為,具有真正市場經(jīng)濟頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認違約責任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟活動,是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。

堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實提出索賠要求。

工程實踐中往往會發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實加強數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準確的判斷。

在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時準確。監(jiān)理工程師要既有既成事實,又有責任歸屬證據(jù),同時還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標文件。

2.收集合同變更文件或補充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會議紀要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進度計劃包括被監(jiān)理批準的施工組織設(shè)計或施工方案。

6.積累工程計量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計文件,做好監(jiān)理日志。

四、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；監(jiān)理

Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程是利用自然資源，獲得經(jīng)濟和社會效益的工程。在其開發(fā)與利用的過程中，會對自然環(huán)境產(chǎn)生改變，不確定因素比較多，因此，施工合同自然就成為明確承發(fā)包雙方責任、保證工程建設(shè)活動得以順利進行的主要調(diào)控手段。施工過程中加強合同管理,時時用合同條款約束參建各方的行為,以確保工程建設(shè)任務(wù)能按質(zhì)按量、按時完成,具有十分重要的意義。

一、水利工程施工合同管理概述

（一）施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監(jiān)督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。

（二）施工合同管理的依據(jù)

水利工程施工合同管理的依據(jù)主要有法律依據(jù)和合同依據(jù)。法律依據(jù)是指與水利工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要有合同法、招標投標法、水利法、安全生產(chǎn)法、民法通則、擔保法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、水利建設(shè)市場管理辦法、水利工程質(zhì)量管理辦法、水利工程施工監(jiān)理規(guī)范，水利工程施工招標投標管理辦法、水利工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法等；合同依據(jù)為施工合同文件，主要包括合同協(xié)議書及附件、中標通知書、投標書和投標書附錄、合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范等。

二、當前水利工程合同管理中存在的問題

(一)合同一方不能兌現(xiàn)承諾

在施工過程中，如果有一方本應(yīng)提供資源但是由于某種原因不能及時提供，或者根本無法提供，這就會導(dǎo)致項目不能啟動或處于一種非常被動的局面。一些在施工過程承包商以及人員的資質(zhì)，或者設(shè)備的數(shù)量和類型，以及工作安排和與合同不符，甚至是具有非常大的差異，使得在招標的承諾不能完全實現(xiàn)，這就給項目的順利實施帶來了負面的影響。

(二)合同條文不夠完善

合同條文不夠完善主要是在工程招投標違規(guī)行為，例如投標過于簡單，并不構(gòu)成邀約和承諾的基礎(chǔ)上簽訂合同。構(gòu)建雙方使用一些不規(guī)范合同模式，而是由雙方協(xié)議成立的一個合同，而且在大多時候，由于經(jīng)驗不足，或者是對項目沒有進行認真的分析，這就會在項目實施后期帶來很大的麻煩，導(dǎo)致許多約定無法根據(jù)合同內(nèi)容進行，出現(xiàn)一些不可預(yù)知的爭執(zhí)問題，還有一些合同條款不夠嚴密，這種歧義性就會在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生一些不必要的爭論，影響水利工程項目的進度和項目的順利執(zhí)行。

三、加強合同管理的建議

（一）增強管理意識

隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展和市場經(jīng)濟的完善，我國公民的法律和合同意識在逐步提高，但由于我國受過去計劃經(jīng)濟、傳統(tǒng)觀念的影響，人們的法律意識和合同意識是極為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實施過程中，承包商、分包商和業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的，為我們敲響了警鐘。迫使我們在項目管理中加強合同管理，提高項目管理人員素質(zhì)，加強法律、合同知識的學(xué)習(xí)，提高合同意識。水利工程監(jiān)理作為承發(fā)包外的第三方，應(yīng)提高合同法律意識，以合同作為法律依據(jù)，做到公平公正。發(fā)揮合同管理在工程建設(shè)中的重要做用，對工程建設(shè)各個目標的順利實現(xiàn)有著重大意義。

（二）合同簽訂要嚴格

嚴格按照國家有關(guān)部門規(guī)定的水利水電監(jiān)理合同示范文本并結(jié)合水利工程項目的實際情況，簽訂完備的監(jiān)理合同，來約束合同雙方嚴格按照合同條款的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，確保合同簽訂的及時性和合同條款的合理性，為水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開展、減少和杜絕合同執(zhí)行過程中不必要的糾紛奠定基礎(chǔ)。

（三）項目實施過程中加強合同管理

在項目實施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)堅持貫穿合同管理這根主線，堅持”按合同辦事，按規(guī)范辦事，按程序辦事”的三按原則，在實施階段，合同管理的主要內(nèi)容是合同的履行、檢查、變更、違約和糾紛的處理，是建設(shè)管理中一切行為的唯一依據(jù)。時刻要以合同來規(guī)范、約束施工單位的行為，對拖延工期、施工質(zhì)量不合格應(yīng)嚴格執(zhí)行合同中的處罰措施，特別是要把工期進行合理排布，嚴格按各分部工程工期要求逐階段檢查落實。對月支付、簽證、變更應(yīng)嚴格按照合同中的相關(guān)條款進行審核，不得提前支付、超前支付，合同中不允許簽證的項目不得簽證，變更部分應(yīng)按照合同規(guī)定的計價辦法進行計價。在實施過程中抓好合同的履約檢查環(huán)節(jié)，以保證有效的履行合同。履約檢查，是事先或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法，只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風(fēng)險的對策，從而將風(fēng)險損失程度降到最小，將收益獲得最大，這是加強簽證、索賠管理的最有效的辦法。

（四）加強合同動態(tài)管理

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證。已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文什(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變。

（3）及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙辦按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

（4）格執(zhí)行定額規(guī)定，對于末對定額進行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或卉參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。

（五）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險

在談判和簽訂施工合同時，對于能夠預(yù)測到的合同風(fēng)險，應(yīng)盡量采取承發(fā)包雙方合理承擔各自相應(yīng)的風(fēng)險。為了盡可能把風(fēng)險降到最低，對于不無法預(yù)測的風(fēng)險，在合同履行過程中，可以采取以下發(fā)放轉(zhuǎn)移風(fēng)險：①推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法，通過索賠可以提高合同價格，增加工程收益，補償由風(fēng)險造成的損失。在實際工程中，索賠是雙向的，發(fā)包人可以向承包人索賠，承包人也可以向發(fā)包人索賠。一般來說，發(fā)包人索賠可以通過扣撥工程款及時解決索賠問題，但承包人的索賠就相對的困難。②一方面可以采取分包的形式，把風(fēng)險大的分項工程轉(zhuǎn)移到分包商；另一方面，可以以組建聯(lián)營體的形式，與其他承包商共同承擔風(fēng)險。③發(fā)包人和承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種重要手段即為購買保險，向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險。因此，承包人應(yīng)充分了解所保的風(fēng)險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況，當出現(xiàn)保險范圍內(nèi)的風(fēng)險，承包人可以向保險公司素賠，獲得一定數(shù)額的賠償，以減少財務(wù)損失。

（六）加強合同信息管理

建立進度款變更索賠安全環(huán)保等合同信息平臺，形成業(yè)主監(jiān)理和施工三方合同管理信息資源共享，將合同管理和信息管理融為一體定期對合同問題進行歸納梳理能有效地避免前后審核標準不一致，重復(fù)申報等問題也能對合同內(nèi)的遺留問題進行追蹤清理，由于水電工程建設(shè)周期長，員流動性大。如果對合同問題申報審核的時效不能有效控制就會造成部分變更索賠事件追溯困難，從而降低合同執(zhí)行效率，因此監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)已建立的合同信息，有針對性解決遺留問題，盡可能避免信息銜接不到位的情況發(fā)生。

（七）提高管理人員的素質(zhì)

由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的監(jiān)理人員從事這項工作。建立工程項目監(jiān)理合同管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項目管理組織機構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與投資、工期、質(zhì)量等合理關(guān)系，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程監(jiān)理管理水平，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的監(jiān)理人才。

結(jié)束語

總之，水利工程的施工合同管理是至關(guān)重要的，相關(guān)人員和部門應(yīng)當增強合同管理的責任和意識，建立新的合同管理制度。在合同制定前，各方一定要本著平等協(xié)商的原則進行充分的溝通，對涉及到的水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)要認真的研究，確保合同的規(guī)范性、合理性、合法性；在水利工程中，涉及到的設(shè)計變更等問題，各方之間要加強溝通與協(xié)調(diào)，盡量避免日后矛盾的出現(xiàn)，同時要做好合同變更的記錄，規(guī)范合同變更的程序，進而為水利工程的順利施工和竣工核算提供重要的參考依據(jù)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建筑工程，合同，造價

Abstract: the engineering contract is project cost control and final an important basis for the engineering cost. This paper introduces the contract and project cost and related concept and connotation, analyzes the construction project contract management and cost control, and the relationship is how well the contract management, to control the engineering cost are also discussed.

Keywords: construction project, the contract, the construction cost

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發(fā)包人支付相應(yīng)價款的協(xié)議和依據(jù)，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經(jīng)濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導(dǎo)致合同管理與工程造價的失控。

因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制建設(shè)工程造價的重要手段。

1 合同與工程造價相關(guān)概念

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價款，做好工程結(jié)算，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現(xiàn)。

工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。

造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內(nèi)，這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價控制總目標，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2 合同管理與工程造價控制的關(guān)系

2.1合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責、權(quán)利和義務(wù)。這此職責、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)

施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔相應(yīng)的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟代價，受害方得到經(jīng)濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。

2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程

從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

（1）在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設(shè)計交底，進行施工組織設(shè)計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預(yù)付款；（2）進入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進度進行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴格管理設(shè)計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進行監(jiān)督管理等；（3）工程完工經(jīng)初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。

3 如何做好合同管理，控制工程造價

在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價，關(guān)鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。

3.1 訂立好合同

合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應(yīng)與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責任的條款還是隱含的經(jīng)濟責任條款。

3.2加強工程變更的管理

發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費用的增加和工期調(diào)整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。

變更價款的確定應(yīng)遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準后執(zhí)行。

3.3 加強現(xiàn)場簽證的管理

篇6

【關(guān)鍵詞】水電工程；合同監(jiān)理；監(jiān)理現(xiàn)狀；措施

一.合同管理監(jiān)理工作的概述

1、合同管理的特殊性及必要性。因為施工合同是一份具有有效法律約束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動也就不能正常的實施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計劃、操作以及各項經(jīng)濟技術(shù)的指標都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟責任等內(nèi)容來進行劃分認定的，可以認為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個施工企業(yè)對自己承包的項目中所包含的各項任務(wù)指標的分解、落實。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。

2、合同管理中監(jiān)理工作的任務(wù)。（1）監(jiān)理工程師上崗前必須每人認真熟悉合同文件，對工作范圍內(nèi)的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）對承建合同進行跟蹤管理，對合同各方執(zhí)行合同情況進行檢查，按合同條款進行全過程全面的監(jiān)督與管理；（3）承建單位對合同有不同的理解時，舉行專門會議，并力爭與承建單位進行友好協(xié)商解決；（4）對合同內(nèi)項目及新增、變更和延期項目，以及索賠、爭議項目、合同糾紛的管理和處理；（5）協(xié)助業(yè)主管理設(shè)計合同、督促施工圖按合同規(guī)定時間按時完成；（6）協(xié)助業(yè)主管理材料、永久設(shè)備的采購合同；（7）審查承建單位的分包項目和分包合同；（8）監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定對承建單位的保險進行檢查，包括工程的裝備的保險、人員傷亡或傷殘事故的保險。（9）協(xié)同設(shè)計單位認真研究設(shè)計，促使設(shè)計周全，盡量避免出現(xiàn)索賠。調(diào)查和審核承建單位提出的各類索賠事項；對于承建單位延誤工期和造成的質(zhì)量事故，配合業(yè)主單位提出反索賠意見。

二、水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計劃經(jīng)濟體制下的國有企事業(yè)設(shè)計單位，當時沒有獨立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟落后，水利工程邊勘察、邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當年設(shè)計、當年施工、當年建成、當年投入運行的效益低下的工程項目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟規(guī)律，甚至無經(jīng)濟效益，達不到或削弱投資人立項初期的經(jīng)濟增值的目的。改革開放以后，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，特別是我國加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細化，在項目管理上逐漸引進了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備，一直到竣工驗收和后評價階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個專業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對象比較單一，只是對水利工程進行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類工程項目，所以具有相對性、臨時性、目標性、約束性、周期性的因素，導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點。

三.加強水電工程監(jiān)理合同管理的措施

1、提高水利工程參與單位對監(jiān)理工作的認識。水利項目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強化對監(jiān)理工作的認識，意識到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進度的重要保證，加強監(jiān)理工作對施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析，水利工程項目大部分都是政府，所以對各級人民政府來說建設(shè)一個高質(zhì)量、高標準的水利工程是一項目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點必須重視監(jiān)理工程。對于施工方來說，如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應(yīng)的法律責任。水利工程項目的投資者和施工方必須清醒地認識到這一點，從思想上確實重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。

2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項目的合同管理涉及面比較廣，實施起來比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個環(huán)節(jié)的實施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進行有效的監(jiān)管，包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進行預(yù)防、控制和后期維護等工作，促進合同管理的規(guī)范化和合理化，維護了合同雙方的權(quán)益。

3、對水電工程合同進行有效的動態(tài)管理。也就是對合同的變更和履行階段進行實時的跟蹤和評價。由于工程項目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補充合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時要對合同變更的相關(guān)資料進行整理和歸檔，對發(fā)生與合同不符的地方及時找出原因，進行改正，盡可能的降低風(fēng)險。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實時的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個可靠的檔案，制定相應(yīng)的報表，對合同進行有效的管理，對履行過程中發(fā)生的不正當?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項目施工的順利進行，保障工程的質(zhì)量。

4、提高施工監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時還要加強總監(jiān)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍，從而確保監(jiān)理工程師確實負起相應(yīng)的責任，解決目前水利工程建設(shè)過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對此，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進各種高素質(zhì)的人才來補充監(jiān)理隊伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作，從而來適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。

結(jié)束語

水電工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在水電的施工過程中，要嚴格按照合同的約定開展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]莫明海.淺析水利工程監(jiān)理的探討[J].四川建材，2011

篇7

關(guān)鍵詞：監(jiān)理策劃；合同管理；目標分解；資源計劃

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

建設(shè)項目的特點決定了項目從建設(shè)準備、制定計劃、組織實施以及到竣工驗收是一個周期較長而又復(fù)雜的漸進過程，在其建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師通過自己的知識積累，并運用科學(xué)手段，對工程建設(shè)所投入的大量資源進行科學(xué)地管理，以求最終實現(xiàn)項目目標。

一個監(jiān)理項目是否能夠成功，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和工作水平是否能得以保證，與項目前期的監(jiān)理策劃有著極其重要的關(guān)系，現(xiàn)就其作用和意義及操作要點談幾點認識。

1 項目前期監(jiān)理策劃的作用和意義

工程建設(shè)項目類型有多種，但其過程都具有一次性、復(fù)雜性、周期長等共同特點。做為監(jiān)理也可按其規(guī)律將監(jiān)理過程分為監(jiān)理前期策劃準備、現(xiàn)場實施監(jiān)控、工程竣工驗收及保修服務(wù)三大階段。監(jiān)理前期策劃準備階段實際上就是對擬監(jiān)理的工程進行工作目標分解、目標控制分析、目標控制措施制訂、資源投入分配等決策性工作。監(jiān)理前期策劃是工程建設(shè)監(jiān)理過程中的決定性階段。監(jiān)理前期策劃工作做的越全面、越細致，在工程實施階段的監(jiān)理工作將進行的越順利，實現(xiàn)預(yù)期控制目標就越理想。項目監(jiān)理實施階段是監(jiān)理前期策劃工作的落實、跟蹤、修正、補充和完善。而竣工驗收及保修服務(wù)階段是對項目監(jiān)理實施結(jié)果的驗證。因此，監(jiān)理前期策劃工作是項目后期工作的基礎(chǔ)。只有建立好基礎(chǔ)，才能保證項目目標的預(yù)期實現(xiàn)，所以項目監(jiān)理前期策劃是監(jiān)理過程的重中之重。

2 總監(jiān)與項目前期監(jiān)理策劃的關(guān)系

總監(jiān)是監(jiān)理單位在監(jiān)理工程項目的行為授權(quán)人，在項目監(jiān)理過程中代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同中所賦予的權(quán)力和義務(wù)。既然工程監(jiān)理合同是由總監(jiān)代表監(jiān)理單位履行，工程建設(shè)項目也是由總監(jiān)組織項目監(jiān)理人員去完成，那么，項目前期的監(jiān)理策劃由總監(jiān)來組織完成將有助于后續(xù)監(jiān)理工作的開展。由此可見，總監(jiān)將如何進行擬監(jiān)理工程項目的控制，如何把握住工程建設(shè)的脈搏，如何將監(jiān)理單位的監(jiān)理理念全面貫徹到項目前期監(jiān)理策劃當中去，是項目監(jiān)理策劃成敗的關(guān)鍵。

總監(jiān)是公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的貫徹者。合同質(zhì)量目標一經(jīng)提出，總監(jiān)就應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位的實施能力，組織制訂實現(xiàn)合同質(zhì)量目標的計劃和保證措施。

3 項目前期監(jiān)理策劃的操作要點

項目監(jiān)理前期策劃階段的工作主要包括：投標、合同談判、監(jiān)理規(guī)劃、資源準備。監(jiān)理項目確認后，監(jiān)理工程師根據(jù)自己的工程監(jiān)理經(jīng)驗，結(jié)合擬監(jiān)理項目的實際情況，主要進行以下工作：

3.1 參加現(xiàn)場探勘，收集資料，主持編寫技術(shù)報價書（監(jiān)理控制方案）。參與監(jiān)理投標工作。

監(jiān)理單位決定接受業(yè)主的投標邀請后，監(jiān)理工程師必須參加現(xiàn)場踏勘，了解工程項目的規(guī)模、性質(zhì)、特點及周邊情況，掌握工程現(xiàn)場的第一手資料，他們包括：

3.1.1 研究招標文件

參加某一工程的投標，首要的工作是仔細認真地研究招標文件。充分了解其內(nèi)容和要求，并發(fā)現(xiàn)應(yīng)提請業(yè)主予以澄清的疑點。研究招標著重點，通常放在以下幾方面：

a．研究工程綜合說明，借以獲得對工程全貌的輪廓性了解。b．熟悉并詳細研究設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書。c．研究合同主要條款，明確中標后應(yīng)承擔的義務(wù)和責任及應(yīng)享的權(quán)利。d．熟悉投標單位須知。

全面研究了招標文件，對工程本身和業(yè)主的要求有了基本了解之后，監(jiān)理單位就可以制定自己的監(jiān)理方案，編制計劃，有秩序地開展工作。

3.1.2 調(diào)查監(jiān)理環(huán)境

監(jiān)理環(huán)境是中標后工程監(jiān)理的自然條件、經(jīng)濟條件和社會條件。這些條件是工程監(jiān)理的制約因素，影響工程監(jiān)理的效果，是編制監(jiān)理方案時必須考慮的。所以要在編制監(jiān)理方案前盡可能了解清楚。調(diào)查的重點通常是以下幾方面：

a．工程現(xiàn)場條件，可通過踏勘現(xiàn)場和研究招標單位提供的地基勘探報告資料來了解。主要有：場地的地理位置，地上、地下有無障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，地下水位，六通一平（水、電、氣、風(fēng)、路、通訊、場地平整）等。

b．自然條件，主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素。

c．監(jiān)理辦公和生活條件。

3.1.3 主持編寫技術(shù)報價書

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)擬監(jiān)理項目的規(guī)模、性質(zhì)、特點、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容及現(xiàn)場勘探掌握第一手資料，組織編寫項目監(jiān)理方案。技術(shù)報價書主要編寫內(nèi)容如下：

a．工程概述；b.服務(wù)內(nèi)容、范圍、目標；c．監(jiān)理依據(jù)；d．現(xiàn)場項目管理組織機構(gòu)；e．擬參加本合同監(jiān)理總監(jiān)履歷表及授權(quán)書和各專業(yè)監(jiān)理工程師履歷表；f．主要工作人員情況介紹；g．工程監(jiān)理方案及工程主要技術(shù)環(huán)節(jié)與監(jiān)理實施意見；h．關(guān)于本工程建設(shè)、設(shè)計、施工方面的建議；i．在過去五年監(jiān)理的與本合同相似的工程經(jīng)歷和現(xiàn)在正在進行的合同履約情況；j．投標單位參加本工程監(jiān)理的優(yōu)勢及認為必要的其他文字說明。

3.2 參與委托監(jiān)理合同談判

雖然工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作是工程進度、質(zhì)量、費用、HSE目標控制及合同管理，但核心工作是合同管理，監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目中代表監(jiān)理單位行使監(jiān)理委托合同中規(guī)定的職責，依據(jù)工程建沒合同對被監(jiān)理方實施監(jiān)督管理。因此監(jiān)理工程師首先必須懂得如何進行合同管理．全面理解合同規(guī)定各項內(nèi)容的要求，并根據(jù)合同要求制定針對性的項目監(jiān)理規(guī)劃，杜絕違約行為，全面實現(xiàn)合同的承諾。監(jiān)理工程師在合同談判中應(yīng)著重注意合同內(nèi)容的完整性以及技術(shù)、能力、商務(wù)等重要環(huán)節(jié)。

3.3 組織監(jiān)理規(guī)范編制

在項目投標階段，監(jiān)理單位組織編寫的監(jiān)理方案僅就項目的目標控制提出綱領(lǐng)、原則性的建議，而監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理組織實施監(jiān)理的程序文件，是監(jiān)理大綱的細化，是如何進行質(zhì)量、進度、費用、HSE目標控制和合同管理的具體落實。總監(jiān)應(yīng)圍繞監(jiān)理合同中業(yè)主提出的要求制定相應(yīng)的實現(xiàn)質(zhì)量、進度、費用、HSE目標的各項工作程序、控制措施、項目內(nèi)部工作制度、考核辦法等，要具有針對性和可操作性。

3.4 資源準備

對于大型復(fù)雜工程，其項目構(gòu)成龐大，如何將龐大的工程管理好，規(guī)劃好，僅靠人腦和經(jīng)驗是不能完成的。因此監(jiān)理工程師必須掌握現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助完成項目的規(guī)劃、分析、管理和控制。比如在編制監(jiān)理方案時就可以利用計算機把項目工作內(nèi)容進行逐級分解，根據(jù)項目工作分解來安排人力資源派遣計劃。

資源包括許多種類，在項目前期，監(jiān)理工程師一定要做出各種監(jiān)理資源的投人方案，具體如：

①人力投入計劃；②生產(chǎn)及辦公設(shè)施；③現(xiàn)場檢測測量工具；④交通工具；⑤氣象工具；⑥工程驗收標準的有效版本清單；⑦以上資源成本測算。

結(jié)束語

總之，在監(jiān)理項目的前期，為保證監(jiān)理單位的服務(wù)成效，監(jiān)理工程師應(yīng)縱觀全局，對整個工程建設(shè)過程要有相當?shù)念A(yù)見性，做好項目統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住工程建設(shè)監(jiān)理工作的核心，搞好項目前期策劃，確保監(jiān)理工作是在有效、有序地進行，是工作之根本，才能為項目工程建設(shè)監(jiān)理工作奠定堅實的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)監(jiān)理合同的全面承諾。

參考文獻

篇8

要做好現(xiàn)場監(jiān)理工作,首要條件是建立和健全現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu),除了根據(jù)工程實際情況足額配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師外,還應(yīng)配備具有相應(yīng)法律知識、高素質(zhì)的合同管理人員,同時建立和健全相關(guān)的規(guī)章制度。合同管理人員應(yīng)當對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理。特別針對實施過程中出現(xiàn)的合同無臺賬的普遍問題,應(yīng)加強改進,建立合同臺賬,并對臺賬進行定期的統(tǒng)計和檢查。

2積極參與施工招標文件編制和施工合同談判

監(jiān)理單位積極參與施工招標文件編制和施工合同談判,對了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處,也為今后的合同管理奠定良好的基礎(chǔ),是掌握合同管理的最好辦法。施工招標應(yīng)當具備的條件之一為監(jiān)理單位已確定,因此,監(jiān)理單位有條件也有義務(wù)參與工程施工招標和合同談判活動。監(jiān)理單位是具備相應(yīng)資質(zhì)’專業(yè)且有相應(yīng)經(jīng)驗的單位’在前期積極參加招標文件編制和合同制訂、談判,盡可能減少合同內(nèi)容錯、漏,力求合同全面、準確、嚴密并具有可操作性,這樣既有利于合同的執(zhí)行,又有利于監(jiān)理單位實施合同管理,更可進一步減少合同履行過程中糾紛和爭端的發(fā)生。

3增強法律和合同意識,熟悉和理解合同內(nèi)容

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,當合同內(nèi)容與國家法律、法規(guī)相抵觸時,應(yīng)以法律和法規(guī)為準,即法律和法規(guī)效力高于合同。因此,增強監(jiān)理人員的法律意識,學(xué)習(xí)并理解相關(guān)法律、法規(guī),掌握法律、法規(guī)和合同之間的關(guān)系,是做好合同管理的基礎(chǔ)。熟悉掌握并充分理解合同條款,這是監(jiān)理工程師開展合同管理工作的前提。如果對合同不熟悉或理解不夠透徹往往會嚴重影響監(jiān)理工作質(zhì)量,甚至使監(jiān)理工作陷人被動局面。因此,在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)成立后’應(yīng)盡快組織監(jiān)理人員認真學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)合同,充分了解合同雙方的責任和義務(wù),并認真分析合同內(nèi)容風(fēng)險,為全面開展監(jiān)理工作做好充分的準備。此外,由于施工合同涉及內(nèi)容較多,無論合同制訂得多么詳細,都不可能全面預(yù)見和解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一切問題。在合同談判、簽訂階段難免會出現(xiàn)疏漏、錯誤、不完善或者容易產(chǎn)生歧義的地方,在合同執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)上述問題,監(jiān)理單位應(yīng)及時提醒和告知合同雙方,及時組織對存在的合同問題進行研究分析’并促成合同雙方通過補充協(xié)議或會議紀要等形式予以完善和補充,盡量避免和減少日后出現(xiàn)不必要的爭議和糾紛。

4嚴格執(zhí)行合同,督促和協(xié)調(diào)合同各方履行義務(wù)

監(jiān)理與業(yè)主雖然是委托與被委托的關(guān)系,但其身份應(yīng)為“獨立、公正的第三方”。在監(jiān)理活動中,監(jiān)理單位應(yīng)站在公正的立場,運用自己的專業(yè)知識與技能,科學(xué)地分析和處理施工中出現(xiàn)的問題,做到以法律為準繩、以合同為依據(jù),根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)力,率先垂范、不偏不倚,在不違背國家法律、法規(guī)和合同的基礎(chǔ)上,獨立、公正地提出處理意見和決定,嚴格按合同約定處理工程監(jiān)理事務(wù)。工程建設(shè)合同詳細規(guī)定雙方所承擔的責任、權(quán)利和義務(wù),明確了合同雙方的法律和經(jīng)濟關(guān)系。在合同履行過程中,合同雙方都有權(quán)利用合同來維護自己正當合理的經(jīng)濟利益。在合同雙方發(fā)生糾紛和爭端時,可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決,但無論采用何種方式,都必須以合同規(guī)定的有關(guān)條款為依據(jù)。監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中,應(yīng)起到溝通橋梁的作用,督促和協(xié)調(diào)合同各方嚴格依據(jù)合同履行各自應(yīng)盡的義務(wù)。

5及時、謹慎、正確處理變更、違約和索賠事項

由于水利水電工程施工T.期長、地質(zhì)情況復(fù)雜、施工條件多變,施工過程的動態(tài)規(guī)律必然會出現(xiàn)因設(shè)計調(diào)整、施工工序和方法改變、設(shè)備與材料價格波動等原因造成的一系列合同變更。合同項目變更往往會引起合同雙方的爭議,因此,監(jiān)理單位應(yīng)特別慎重對待合同變更問題。在變更情況發(fā)生后,監(jiān)理單位應(yīng)及時對變更事項進行審核認定,并督促施工單位及時對變更項目進行申報,同時做好變更基礎(chǔ)資料的收集準備工作,按照合同約定原則及時審核處理變更事項。避免因申報、審核超過時效,原始依據(jù)收集不足難以溯源等原因帶來不必要的爭議和造成各方損失。違約和索賠處理是工程建設(shè)合同管理的重要內(nèi)容之一。在工程建設(shè)中,合同雙方的經(jīng)濟利益目標是不同的,業(yè)主單位希望盡可能用更省的投資完成工程建設(shè),而施工單位則會利用一切機會盡可能獲得更多的報酬。雖然在國內(nèi)工程建設(shè)中發(fā)生的工程索賠行為并不多見,遇到索賠事宜,合同雙方會首先考慮用友好協(xié)商的辦法,采取彌補的方式解決,但是基于維護己方利益,當協(xié)商不成后,作為最后的減少風(fēng)險損失的手段,也會采取索賠方式。當索賠事項發(fā)生時,監(jiān)理單位應(yīng)該認真對待,不回避、不推遲,嚴格按照合同約定條款,有理有據(jù)對索賠事項進行分析和判斷,并及時做出審核意見。無論是發(fā)包方還是承包方的索賠,監(jiān)理工程師都應(yīng)該本著公平、公正、獨立的原則予以處理。

6加強監(jiān)理隊伍自身建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)水平

建設(shè)監(jiān)理制已經(jīng)成為工程建設(shè)基本制度,法律賦予了監(jiān)理工程師對工程項目施工進行質(zhì)量、進度和投資控制及合同管理的職責。同時,工程建設(shè)監(jiān)理本身也是一種委托服務(wù)的合同關(guān)系,能否服務(wù)好工程建設(shè),否能讓施工合同雙方都滿意,除了有一個良好寬松的社會環(huán)境,還必須有規(guī)范和過硬的業(yè)務(wù)能力,否則監(jiān)理單位難以在工程實施中樹立威信,也難以讓施工合同雙方滿意,更難以承擔起法律賦予的建設(shè)監(jiān)理的責任。因此,加強監(jiān)理隊伍自身建設(shè)必須從監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、道德水平等方面進行全方位培養(yǎng)和鍛煉,這樣才能夠真正規(guī)范監(jiān)理行為,才能管理好合同,服務(wù)好工程建設(shè)。

篇9

【關(guān)鍵詞】 水利水電工程建設(shè) 合同管理

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（〔1999〕16號）指出：“必須實行合同管理制，建設(shè)工程的勘測設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同?！彼俊蛾P(guān)于切實加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》也指出，項目建設(shè)要嚴格實行項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制。顯然，加強水利水電工程建設(shè)項目的合同管理，全面實行合同管理制，是各級水行政主管部門和項目參建各方的一項重要工作。

水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門和相關(guān)機構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護合同當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟活動涉及的情況比較復(fù)雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，而且要掌握工程建設(shè)方面的法律知識，要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴格履行合同，在各自的職責范圍內(nèi)對合同進行動態(tài)管理，以達到預(yù)期的合同目的，實現(xiàn)預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、水利水電工程建設(shè)合同的基本特征

合同是社會經(jīng)濟發(fā)展進步的產(chǎn)物，是社會法制化在經(jīng)濟活動中的反映。水利水電工程建設(shè)合同是運用法律法規(guī)管理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟活動的必要手段，有著自身的基本特征：

1．合法性。水利水電工程建設(shè)合同既受到國家法律、法規(guī)的約束，也受到技術(shù)規(guī)范和工程定額的約束。在合同擬制、談判、簽約、履行等過程中，有關(guān)參與人員必須要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和預(yù)算定額，要依法辦事。首先是合同主體要合法，《建筑法》和《建筑安裝工程承包合同條款》規(guī)定，工程承包人要具備法人資格；其次是合同內(nèi)容要合法，不能有違反國家法律、政策、計劃的條款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。

2．目的性。水利水電工程建設(shè)合同以產(chǎn)生、變更或終止工程建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的，最終目標是完成工程建設(shè)任務(wù)。只有工程項目法人、勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工等有關(guān)各方有組織地實行合同管理，分別實現(xiàn)各部分的合同目標，水利水電工程建設(shè)的整體合同目標才能實現(xiàn)。

3．真實性。合同的真實性要求合同是當事人雙方意思表示的真實一致，內(nèi)容是可行的。即是說所訂合同的內(nèi)容，當事人雙方都有能力全面履行，并且要按照合同所約定的內(nèi)容全面履行。

4．嚴肅性。合同對雙方當事人具有切實制約作用，所以要嚴肅對待，不能單純把合同當作信任憑證。訂立合同要嚴格合同審查制度，要有專人管理和解釋，促進合同全面實現(xiàn)、全面履行。

5．預(yù)見性。水利水電工程建設(shè)受到氣候、地形、環(huán)境等自然條件的影響較大，施工難度較高。這就要求在訂立合同時，盡量預(yù)見到可能發(fā)生的各種不同類型情況，特別是不可抗力方面的條款要作出明確的表述，使合同雙方在發(fā)生不可抗力的災(zāi)害時，有據(jù)可依，不至處于被動局面。

二、水利水電工程建設(shè)合同的種類及范本

水利水電工程項目建設(shè)管理必須依法訂立合同，項目法人與勘察設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等分別簽訂勘察設(shè)計合同、工程承包施工合同、設(shè)備材料采購合同和工程監(jiān)理合同等。目前，勘察設(shè)計合同的范本是建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》和《建設(shè)工程設(shè)計合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《水利水電工程施工合同和招標文件（示范文本）》，包括《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-2000-0208）和《水利水電土建工程施工招標文件》；工程監(jiān)理合同的范本是水利部、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《水利水電工程建設(shè)監(jiān)理合同（示范文本）》。

三、水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問題

水利水電工程建設(shè)項目從計劃立項、可行性研究、勘察設(shè)計、施工管理到運行管理，都直接與經(jīng)濟發(fā)生關(guān)系，都需要用合同的形式注釋這種關(guān)系。因此，合同管理工作貫穿整個工程建設(shè)的全過程。近年來，水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）招標階段的問題

招標階段的問題多發(fā)生于施工合同，主要是招標不規(guī)范，為合同管理埋下了隱患。由于施工合同雙方權(quán)利義務(wù)存在互異性，必然產(chǎn)生經(jīng)濟利益上的矛盾并表現(xiàn)在合同上。如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經(jīng)濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

（二）簽約階段的問題

1．合同主體不合格。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當事人應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大 （2）型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項目法人未經(jīng)招標與某丙級資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級僅可以承擔Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問題。

2．合同文字不嚴謹。依法訂立的有效合同，應(yīng)當依靠準確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實意思。合同文字不嚴謹、不準確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對工程屬性劃分并不十分明確的項目，合同條款也未給予明確，僅在計價方式中寫道“本工程項目總價暫定xx萬元。其合同價款按四川省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對工程的類別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費標準執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴重影響了合同的順利履行。

3．合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負責，由承包人承擔全部責任”。該條款顯然違反《勞動法》、《民法通則》等有關(guān)責任事故、勞動保護和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

4．合同內(nèi)容有缺陷。《合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)對合同的內(nèi)容有明確的要求。如果不按法律法規(guī)要求簽訂合同，就會出現(xiàn)內(nèi)容缺陷，從而影響合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同簽約七日之內(nèi)，項目法人就按總價30%支付給施工單位1500萬元的預(yù)付款，后因施工單位把資金挪作他用，造成該項目后續(xù)工程無法正常進行。

5．合同與結(jié)算分離。在工程建設(shè)實施過程中，由于執(zhí)行合同不嚴格，對竣工期限和罰責的履行不真實，出現(xiàn)了按合同無法結(jié)算的情況，于是只好合同歸合同，結(jié)算歸結(jié)算，相互分離，失去應(yīng)有的作用。典型事例是某水利工程施工合同結(jié)算條件約定不明確，施工單位拖延建設(shè)工期達兩年之久，最終仍無法按合同條款的罰責進行工程結(jié)算。

6．合同形式有缺陷。一些重要的經(jīng)濟合同的簽定，法律法規(guī)明確規(guī)定要執(zhí)行標準合同文本并經(jīng)公證或鑒證才有效力，沒有經(jīng)過公證機關(guān)的公證、鑒證就開始履行是不具備法律效力的。

7．國際間合同疑問。我國加入WTO后，越來越多的水利工程涉及國際間合同。有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本出現(xiàn)不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

（三）履約階段的問題

1．違法轉(zhuǎn)包或分包。根據(jù)法律規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同當事人雙方應(yīng)當按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，包括履行義務(wù)的主體、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬以及履行的方式、地點、期限等，都應(yīng)當遵照合同約定。某些工程出現(xiàn)合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同問題。

3．出現(xiàn)情勢變遷沒有及時變更合同。合同成立后，非由于當事人自身的過錯，而是由于某些意外情況致使合同目的難于實現(xiàn)，需要對原合同進行適當修改，便于繼續(xù)履行合同。有些水利水電工程管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟損失。

4．缺乏必要的簽證和函件往來材料。履約過程中的簽證和函件往來是工程建設(shè)的需要，也是合同動態(tài)管理的需要。有些水利水電工程管理人員對此不夠重視，當發(fā)生糾紛時，經(jīng)常由于無法舉證而敗訴。

5．缺乏及時溝通。合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通，各自為政，給合同全面履行造成困難，也經(jīng)常致使有關(guān)問題的處理出現(xiàn)相互推諉、難以解決的現(xiàn)象。

6．訴訟時效問題。我國一般民事權(quán)利的訴訟時效為二年，有些水利水電工程履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。

7．不注意隨附義務(wù)的履行。水利水電工程施工單位負有一定期限的質(zhì)量保修義務(wù)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時要求施工單位處理解決，這也是全面履約的要求。

四、水利水電工程建設(shè)合同管理的作用

在水利水電工程建設(shè)逐步走向市場經(jīng)濟的今天，用計劃經(jīng)濟模式的手段管理水利水電工程建設(shè)的辦法已經(jīng)不適應(yīng)形勢的發(fā)展要求，隨著國家有關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善，法律手段的管理方法不斷地被引進到各項管理中去。因此，水利水電工程建設(shè)與管理部門在基本建設(shè)過程中不能僅僅重視專業(yè)管理、技術(shù)管理、行政管理等傳統(tǒng)手段，忽視法律管理的有效性和可靠性。水利水電工程建設(shè)者們應(yīng)當充分重視合同管理的作用、認真對待并嚴格執(zhí)行各類合同，從而達到高效的管理目的，為工程建設(shè)爭得時間、贏得效益。水利水電工程建設(shè)合同管理的作用主要有以下幾個方面：

1．簡化管理環(huán)節(jié)。多年以來，我們在水利水電工程建設(shè)管理中，習(xí)慣于使用行政手段，使得工程建設(shè)實施過程中出現(xiàn)扯不完的皮、開不完的會，造成質(zhì)量難于保證，進度難以按期完成，獎懲無標準，管理無章法。運用合同管理手段可以有效解決以上問題，嚴格按照合同約束和調(diào)節(jié)合同當事人雙方的行為可以簡化建設(shè)管理的諸多環(huán)節(jié)。

2．減少工程結(jié)算糾紛。工程結(jié)算，是控制建設(shè)項目投資的最后一道關(guān)口，工作程序較為復(fù)雜。由于某些水利水電工程建設(shè)管理人員無視合同的存在，隨意修改設(shè)計、增減子目，結(jié)算時僅憑現(xiàn)場代表的一句話就給予辦理，一方面為極個別施工人員鉆空子提供了機會，給國家和企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟損失；另一方面嚴重影響工程項目投資的控制，甚至產(chǎn)生工程經(jīng)濟糾紛。唯有嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，才能制約管理人員的行為，給工程結(jié)算提供一個切實可行的框定方案。

3．規(guī)范甲乙雙方行為。一般來說，水利水電工程建設(shè)項目的投資規(guī)模都較大，參與建設(shè)的現(xiàn)場管理人員手中直接掌握著支配工程建設(shè)資金的權(quán)力，稍有不慎，便會造成極大的浪費。特別是在用行政手段的方法管理工程建設(shè)時，往往某位領(lǐng)導(dǎo)、某位管理人員的一句話，就可以任意變更設(shè)計、任意改變?nèi)≠M標準，任意簽署結(jié)算單據(jù)。通過合同管理，明確雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督,以確保合同順利實施。

4．保證工程進度和質(zhì)量。在以往的水利水電工程建設(shè)中，由于缺少對工程投資情況進行經(jīng)濟分析研究，使得某些項目投資金額不斷追加，工期一再延誤，以致嚴重影響投資效益的發(fā)揮，造成國家財政或者企業(yè)資金的極大浪費。只有嚴格執(zhí)行合同的工期條款才能切實保證工程進度。在工程質(zhì)量方面，也只有嚴格按合同的質(zhì)量要求辦事，才能夠避免或者最大程度地減少工程質(zhì)量事故。最近幾年水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的多起人為工程質(zhì)量事故，無不是未嚴格按照國家基本建設(shè)程序、技術(shù)規(guī)范和合同要求執(zhí)行而引發(fā)的。

五、加強水利水電工程建設(shè)合同管理的措施

在水利水電工程建設(shè)項目中實行合同管理制，是建設(shè)管理體制在改革中邁向制度化、規(guī)范化、法制化的關(guān)鍵，是建立法制經(jīng)濟的需要。采取有效措施切實加強水利水電工程建設(shè)合同管理，有利于推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制，切實保障工程參建各方的合法權(quán)益，并確保工程建設(shè)目標任務(wù)的順利完成。

1．增強法律觀念，依法進行合同管理。當前我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)日趨完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》等的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，水利系統(tǒng)也根據(jù)行業(yè)特點制定了有關(guān)政策、規(guī)范。各級水行政主管部門和水利水電工程參建各方要加強法律學(xué)習(xí)和法制宣傳力度，促使全體員工增強法制觀念，提高守法意識，學(xué)會用法律法規(guī)約束自己、保護自己，用法律武器維護單位合法權(quán)益，促進水利水電工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。合同當事人在簽訂合同時應(yīng)當認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任等等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

2．強化合同管理意識，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設(shè)的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營、人事、財務(wù)等管理工作，是一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。因此，應(yīng)建立專門的合同管理組織機構(gòu)，例如設(shè)立法律事務(wù)部門或者設(shè)置法律顧問，來專門審核合同的簽訂和監(jiān)督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計劃、財務(wù)、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)部門，以及紀檢、監(jiān)察、法律、審計等監(jiān)督部門共同把關(guān)的合同會審制度，以期減少合同內(nèi)容的盲目性。

3．加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在水利水電工程建設(shè)過程中，參建各方應(yīng)選派具有豐富的工作實踐經(jīng)驗、懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高并具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理工作。對于合同管理人員要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員素質(zhì)；對于其他管理人員和技術(shù)人員也要加強合同交底，使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

4．嚴格合同的預(yù)管理，堅持合同審查制度。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前對合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設(shè)合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的手續(xù)。在工程招標時還應(yīng)該對投標單位的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標工程相類似的工程經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保中標單位的內(nèi)在質(zhì)量。

5．積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協(xié)商。使用水利水電工程建設(shè)合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，有關(guān)各方應(yīng)積極推廣使用。每一份合同簽訂之前，合同管理部門對于合同文本要嚴格把關(guān)，必要時請有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門進行會審。合同雙方針對合同條款特別是主要條款進行全面、深入、詳盡的平等協(xié)商，在簽約階段解決雙方分歧問題，達成一致意見，才能減少合同履行的難度。

6．加強合同實施監(jiān)督，及時全面履行合同。合同實施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過程中,主管部門及項目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他參建單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現(xiàn)的偏差問題,認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

7．充分利用電子信息化手段，提高合同管理工作的效率。隨著現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加。電子信息化手段給工程合同管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，可以從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，把整個項目建設(shè)涉及到的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、監(jiān)理咨詢等合同文本存儲在計算機內(nèi)，并進行適當?shù)姆诸惡途幋a，對有關(guān)信息進行鏈接，隨時掌握各個具體合同的實施動態(tài)，針對合同實施過程中出現(xiàn)的問題，分析研究，不斷提高合同管理水平；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

8．完善合同清算工作，加強合同索賠管理。合同履行結(jié)束，要逐一對合同進行清算。一方面合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。此外，水利水電工程施工合同經(jīng)常出現(xiàn)索賠的問題。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。加強合同索賠管理不僅有利于保護合同當事人的合法權(quán)益，更重要的是有利于水利水電工程參建單位盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來的生存能力。

參考文獻

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篇10

【關(guān)鍵詞】：工程監(jiān)理；工程管理；施工質(zhì)量

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性工作，是工程監(jiān)理單位受建設(shè)方的委托，以自身的專業(yè)知識、現(xiàn)代化管理手段對工程建設(shè)項目的投資、質(zhì)量、進度進行有效控制，將工程建設(shè)投資效益最大化的一項工作。

一、工程監(jiān)理的特征

在分析工程監(jiān)理在工程管理中的作用前，首先對工程監(jiān)理的特征進行闡述。根據(jù)理論和實際可知，工程監(jiān)理具有如下特征：工程監(jiān)理的委托權(quán)由建設(shè)單位擁有，建設(shè)單位為了選取有資格和能力并且與施工現(xiàn)狀相匹配的工程監(jiān)理單位，一般以招標的形式進行選擇，通過有償?shù)姆绞轿羞@些機構(gòu)對施工進行監(jiān)管理；工程監(jiān)理工作涉及范圍大，監(jiān)理單位除了工程質(zhì)量之外，還需要對工程的投資、工程進度、工程安全等諸多方面進行嚴格監(jiān)督和管理；監(jiān)理范圍由工程監(jiān)理合同、相關(guān)的法律規(guī)定、相對應(yīng)的技術(shù)標準、承發(fā)包合同決定；工程監(jiān)理單位在建立過程中具有相對獨立性，維護的其不僅僅是建設(shè)單位的利益，還需要公正地考慮施工單位的利益；工程監(jiān)理是施工單位和建設(shè)單位之間的橋梁，各個相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)溝通離不開工程監(jiān)理單位。

二、工程監(jiān)理在工程管理各階段的作用

（一）前期工程投資決策中工程監(jiān)理的作用

1、保證建設(shè)工程投資科學(xué)性

工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)或直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位投資決策提出建議，以保證項目投資決策的科學(xué)性合理性。

2、保證建設(shè)工程投資效益最大化

要想保證保效益最大化，必須從以下三方面著眼考慮，在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)工程壽命周期費用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。工程監(jiān)理會在這三方面中找到一個平衡點，來控制各項使得綜合效益最大化。

（二）施工招投標階段工程監(jiān)理的作用

建設(shè)工程招投標制度是我國固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標制度，對降低工程造價、優(yōu)選施工單位、提高工程質(zhì)量、杜絕腐敗等取得很大成就。監(jiān)理在施工招投標階段，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位嚴格按照建設(shè)工程招投標制度，公開進行工程招投標，協(xié)助建設(shè)單位進行報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工準備工作、簽訂施工合同。

（三）工程監(jiān)理在工程合同管理中的作用

1、合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位

合同確定工程項目的投資、進度質(zhì)量和安全等目標，規(guī)定著合同雙方責、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全方位、全過程。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和保障作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。

工程項目管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。

2、工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工程各參與方關(guān)系的作用

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。

（四）施工質(zhì)量監(jiān)控中工程監(jiān)理的作用

我國在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小叭啤币詠砉こ探ㄔO(shè)質(zhì)量有了顯著的提高，我們的建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位越來越重要，都歸功于管理的手段、指導(dǎo)思想和各項制度。

1、提前制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則

工程監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中工作重點在于事前控制、過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細則中，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，提出明確的質(zhì)量控制目標。建設(shè)工程監(jiān)理只有提高工程質(zhì)量控制的認識才能保證監(jiān)理工作有效進行?！百|(zhì)量控制”是根本，要控制好工程質(zhì)量監(jiān)理工程師必須加強對承包商的監(jiān)督和管理，只有在對工程質(zhì)量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認識基礎(chǔ)上，才能制定相應(yīng)的制度并通過自己的檢查、檢驗、驗收、等手段，促使施工方內(nèi)部施工質(zhì)量保證體系有效運行同時也實現(xiàn)了監(jiān)理工作職責。

2、開工前期工程監(jiān)理為保證工程質(zhì)量所做工作

監(jiān)理工程師在接到承包商的開工申請后，對申報材料進行詳細的審查和現(xiàn)場審對，確認手續(xù)完備，具備了開工條件即確認開工。這樣既保證了工程項目的良好開端，也為下一步工序奠定了基礎(chǔ)。

施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟，監(jiān)理工程師將要求承包商根據(jù)工程建設(shè)的實際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設(shè)計要求的質(zhì)量標準。監(jiān)理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機械和人員配制是否得當，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致。

施工前，監(jiān)理工程師審核承包商制定的各項制度是否健全是否合理，是否建立健全質(zhì)量保障體系和制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，能否保證質(zhì)量保證體系的良好運行。

工程開工前，監(jiān)理工程師要對承包商的資質(zhì)進行認真審核，并與投標文件相對照，看其項目經(jīng)理、總工以及施工機械是否與投標時相一致，能否保證工程施工的需要。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包的行為，如果有以上行為監(jiān)理工程師應(yīng)該及時制止。 對工程施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更進行審核，及時與建設(shè)、設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)系，對權(quán)限范圍內(nèi)合理的設(shè)計變更及時進行批復(fù)，不能審批的設(shè)計變更，按基建程序及時上報有關(guān)單位處理，確保工程施工的順利進行。

3、工程監(jiān)理對各參建方中所起到的協(xié)調(diào)作用

監(jiān)理在承包商關(guān)系協(xié)調(diào)中所發(fā)揮的作用。監(jiān)理與承包商的關(guān)系又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在實施監(jiān)理的過程中不僅與承包商共同確保工程質(zhì)量優(yōu)良，也要善于協(xié)調(diào)和承包商的關(guān)系，本著公平、公正的原則把工程質(zhì)量控制工作做好。

監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)配合中所發(fā)揮的作用。質(zhì)量監(jiān)督作為政府行為具有強制力，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)質(zhì)量起著監(jiān)督和檢查的作用，與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致，具有指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。因此，監(jiān)理單位應(yīng)自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)一起，共同把工程質(zhì)量控制好。

（五）工程進度控制中工程監(jiān)理的作用

工程建設(shè)的進度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施中經(jīng)常進行實際與計劃進度的比較，出現(xiàn)偏差及時糾偏，確保項目進度目標的實現(xiàn)和建設(shè)項目總進度目標的實現(xiàn)。

1、進度控制過程中對工程的整體建設(shè)產(chǎn)生的影響

進度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益；進度加快有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴格，則有可能影響進度。但如因質(zhì)量的嚴格控制而不致返工，又會加快進度。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對三個目標全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。

2、對施工階段的進度控制

施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設(shè)進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設(shè)總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時對施工進度計劃進行調(diào)整，對于工程建設(shè)進度控制總目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。

工程建設(shè)監(jiān)理在施工階段要編制出進度控制工作細則。監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設(shè)施工階段實施監(jiān)理時，其進度控制的總?cè)蝿?wù)就是：在滿足工程項目建設(shè)總進度計劃要求的基礎(chǔ)上，編制或?qū)徍耸┕みM度計劃，并對其執(zhí)行情況加以動態(tài)控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。施工階段在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下編制進度控制工作細則，進度控制工作細則應(yīng)包含：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關(guān)問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件就可以看出貫穿了整個工程建設(shè)施工階段，也從這些進度控制細則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設(shè)的速度，有著正確的指導(dǎo)意義。

工程建設(shè)監(jiān)理在工程施工階段要編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設(shè)總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導(dǎo)致索賠的可能存在等等。通過這些審核就很輕易看出建設(shè)工程監(jiān)理在施工階段保證進度所起到的作用。

(六)工程監(jiān)理在工程驗收中的作用

監(jiān)理工程師作為公正的第三方以監(jiān)理合同賦予的質(zhì)量認證權(quán)，嚴格按照基建程序進行工程質(zhì)量驗收，上道工序不經(jīng)驗收合格不允許進行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計量，并責令承包商限期進行整改、修復(fù)，直至工程質(zhì)量合格。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程要經(jīng)聯(lián)合驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，嚴把質(zhì)量關(guān)。

（七）信息管理中工程監(jiān)理的作用

建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師能更靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。在工程建設(shè)中人、材料、機械、方法和環(huán)境對工程建設(shè)影響很大，只有對這些因素信息及時搜集整理并分析出存在的問題和找出應(yīng)對的辦法，才能保證工程建設(shè)順利進行。

（八）保修階段監(jiān)理的作用

保修就是施工單位按照國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及合同只對質(zhì)量的要求，對已竣工驗收的建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，進行維修、返工等工作。監(jiān)理服務(wù)期應(yīng)包括保修階段,在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時間，按規(guī)定進行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。建設(shè)工程監(jiān)理在工程準備階段要審批開工的各種書面材料并核實，在工程具體施工中要及時做好監(jiān)理文件和各種記錄以備驗收和存檔為以后提供參考。

三、促進工程監(jiān)理發(fā)展的建議

通過本文闡述可知，工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用非常之大，而現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的發(fā)展速度卻不是很快，在今后的發(fā)展中必須提高監(jiān)理力度和效率，以保證工程質(zhì)量。為促進我國工程監(jiān)理的良性發(fā)展，提出以下三條建議。

（一）完善、規(guī)范工程監(jiān)理法律、法規(guī)

現(xiàn)階段，工程監(jiān)理的法制法規(guī)不夠健全，使得很多不合法、不道德的監(jiān)理機構(gòu)魚龍混珠，極大的影響、破壞了工程監(jiān)理的力度和有效性。立法、執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)該嚴格規(guī)范、積極完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律、法規(guī)，并加大對違反監(jiān)理法律法規(guī)行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理。

（二）增加對工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)投入

現(xiàn)階段，監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高。相關(guān)的培訓(xùn)、資格考核機構(gòu)都處于不完善狀態(tài)，人員的培訓(xùn)和準入比較混亂，沒有嚴格的標準和參考制度。所以，國家、建設(shè)單位等需要加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)水準、法律意識和道德水平，保證監(jiān)理過程中真正做到確保工程質(zhì)量。

（三）提倡監(jiān)督，鼓勵舉報

有關(guān)部門應(yīng)該積極鼓勵人們舉報那些存在工程質(zhì)量的施工、建設(shè)單位，積極支持和理解工程監(jiān)理人員的工作，保證他們監(jiān)理權(quán)力的實現(xiàn)，并且提供適當?shù)呐e報獎勵，呼吁工程監(jiān)理的全民化。

【總結(jié)】

自從建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國推行以來，在建設(shè)工程中工程監(jiān)理發(fā)揮了重要作用，不僅從多方面保證了工程質(zhì)量，而且使建設(shè)工程投資效益最大化保證了建設(shè)單位的利益，保證質(zhì)量的前提下提高工程進度。隨著監(jiān)理工作的正規(guī)化與規(guī)范化以及其在工程建設(shè)中體現(xiàn)出的眾多積極作用，在建設(shè)領(lǐng)域中受到更多、更廣泛的關(guān)注和重視，得到了廣大建設(shè)單位的認可。在這樣的情況下工程監(jiān)理必定會快速發(fā)展。

【參考文獻】

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