導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、優(yōu)他設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程壘壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75％以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開聞的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5％―10％，甚至可達(dá)10％～20％，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(一3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元，某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分贊用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1％，居第―位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用，有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計(jì)方案影晌經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的壘壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問題，只有等出現(xiàn)了大

的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，

概算粗略，很難來綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方寨不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

按炸材藥卷的規(guī)格和炮眼的深度及裝藥系數(shù)，分別計(jì)算出備類炮眼的裝藥量，然后按爆破設(shè)計(jì)要求進(jìn)行炮眼裝藥，裝藥后的炮眼及時(shí)用炮泥進(jìn)行堵塞。雷管的起爆采用微差爆破的方式起爆，即起爆順序按雷管段別編號(hào)，由小到大、從內(nèi)圈向外圈依次起爆，以保證安全的原則選擇點(diǎn)火系統(tǒng)，起爆網(wǎng)路應(yīng)盡可能采用復(fù)式連接，確保爆破網(wǎng)絡(luò)一次完全起爆。

鉆爆法施作流程

四、結(jié)語

要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)大隧道快速施工需要從施工管理、技術(shù)革新、設(shè)備配套、安全文明施工等多方面努力。

施工組織設(shè)計(jì)和管理是基礎(chǔ)，也最關(guān)鍵，沒有一個(gè)良好的施工組織，技術(shù)革新、設(shè)備配套、安全順利施工等都無從談起。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員的配置，提高工人施工水平，合理的人員結(jié)構(gòu)是工程安全，高質(zhì)、快速完成的保障。

風(fēng)、水、電等配套設(shè)施要經(jīng)過具體計(jì)算，并且預(yù)留適當(dāng)?shù)母辉Ｄ芰?，部分機(jī)具發(fā)生故障時(shí)能夠保障工程繼續(xù)施工。

篇2

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);設(shè)計(jì)投資;投資控制

中圖分類號(hào)：TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：

工程設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段,設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。工程建設(shè)投資控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和施工階段,把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1、工程設(shè)計(jì)在建設(shè)設(shè)計(jì)中重要性及對(duì)建設(shè)投資的影響工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段,設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

工程建設(shè)投資控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和施工階段,把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

2、搞好設(shè)計(jì)工作,減少建設(shè)投資

2.1采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方法

工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)是:鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù),降低工程造價(jià),縮短工期,提高投資效益。工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn):

(1)有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng),從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案,達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的。

(2)有利于控制建設(shè)工程造價(jià),中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍內(nèi)。

(3)加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2.2實(shí)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理

設(shè)計(jì)是施工的靈魂,是施工的依據(jù),保證施工質(zhì)量的一個(gè)重要前提就是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此,監(jiān)理公司在設(shè)計(jì)階段提出要求,協(xié)助業(yè)主制定項(xiàng)目投資目標(biāo)規(guī)劃;對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證,尋求一次性投資少而全壽命經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案;審查工程概、預(yù)算,在保障項(xiàng)目具有安全可靠性、實(shí)用性基礎(chǔ)上概算不超過估算,預(yù)算不超概算;進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛,節(jié)約投資。

可見,項(xiàng)目的投資控制是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù),它貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),起到了對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行系統(tǒng)管理控制的作用。因此,設(shè)計(jì)監(jiān)理將同施工監(jiān)理一樣,作為整個(gè)建設(shè)工程的一部分,必將在制度化、規(guī)范化和科學(xué)化方面向前邁進(jìn)。

2.3推行限額設(shè)計(jì)及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度

所謂限額設(shè)計(jì),就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算控制初步設(shè)計(jì)、按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能要求的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。

限額設(shè)計(jì)縱向控制:（1）初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì):隨著不同勘察設(shè)計(jì)階段的深入,即從可行性研究、初步勘察、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì),限額設(shè)計(jì)都必須貫穿于各專業(yè)的每道工序;各專業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化控制工程造價(jià)的意識(shí),提出節(jié)約投資的措施,力求將工程造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。（2）施工圖設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì):施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行。施工圖階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量控制上,控制工程量采用審定的初步設(shè)計(jì)工程量?？刂乒こ塘恳唤?jīng)審定,即做為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額,不得突破。（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理:必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。（4）在限額設(shè)計(jì)中樹立動(dòng)態(tài)管理的觀念:長(zhǎng)期以來,編制概算習(xí)慣于套定額、乘費(fèi)率,基本上屬于靜態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概預(yù)算中引入“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”三個(gè)不同的概念,為了排除價(jià)格上漲對(duì)限額設(shè)計(jì)的影響,限額設(shè)計(jì)指標(biāo)均以原值為準(zhǔn),設(shè)計(jì)概算、預(yù)算的計(jì)算均采用投資估算或造價(jià)指標(biāo)所依據(jù)的年份的價(jià)格。

限額設(shè)計(jì)橫向控制的主要工作就是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則在正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的有機(jī)關(guān)系:①責(zé)任是核心,必須明確設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各專業(yè)科室對(duì)限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任。為此要建立設(shè)計(jì)部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。②責(zé)任者應(yīng)具有的相應(yīng)權(quán)利是履行責(zé)任的前提,為此就應(yīng)賦予設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各專業(yè)科室、設(shè)計(jì)人員對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)相應(yīng)的決定權(quán),所賦予的權(quán)利要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致,而責(zé)任者的利益則是促使其認(rèn)真履行其責(zé)任的動(dòng)力,為此要建立起限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)計(jì)單位要對(duì)審查批準(zhǔn)的工程靜態(tài)總投資超過相應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,其責(zé)任范圍:①永久建筑工程、永久機(jī)電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及建筑工程項(xiàng)目的工程量、設(shè)備數(shù)量的增減,型號(hào)、規(guī)格的變動(dòng)造成的投資增加。②根據(jù)國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定投資額度,設(shè)計(jì)單位未經(jīng)審批單位同意,違反規(guī)定,擅自提高建設(shè)和永久機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),增列初步設(shè)計(jì)范圍以外的工程項(xiàng)目等原因造成的投資增加。③由于設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)工作深度不夠,或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng),設(shè)計(jì)單位提出的主要設(shè)計(jì)方案與工程量雖經(jīng)上級(jí)主管部門審查原則同意,但在下一設(shè)計(jì)階段,工程量、機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備數(shù)量及型號(hào)、規(guī)格仍有較大變動(dòng)且未經(jīng)原審查部門同意導(dǎo)致增加的投資。④未經(jīng)原審查部門同意,其他部門要求設(shè)計(jì)單位提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)項(xiàng)目,并經(jīng)設(shè)計(jì)單位出圖增加的投資。

2.4運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的選擇。

同一建設(shè)項(xiàng)目,同一單項(xiàng)、單位工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案,這就會(huì)有不同的造價(jià),可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。價(jià)值工程,又稱價(jià)值分析,是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng),著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析,使之以最低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。價(jià)值工程具有以下特征:

(1)價(jià)值工程具有目標(biāo)上的特征:著眼于提高價(jià)值,即以最低的壽命周期費(fèi)用實(shí)現(xiàn)必要的功能。從用戶使用的角度來看,功能可分為必要的和不必要的。任何一種產(chǎn)品,既要避免功能不足,又要防止功能過剩,確保實(shí)現(xiàn)必要功能的壽命周期費(fèi)用最低。

(2)價(jià)值工程具有方法上的特征:價(jià)值工程的核心是功能分析,即針對(duì)產(chǎn)品及其零部件,系統(tǒng)地分析和比較它的功能,發(fā)現(xiàn)問題,尋求解決辦法。

(3)價(jià)值工程具有活動(dòng)領(lǐng)域上的特征:側(cè)重于在產(chǎn)品的研制與設(shè)計(jì)階段開展工作。

(4)價(jià)值工程具有組織上的特征:依靠集體智慧,有組織地開展活動(dòng),依靠各方面的專家和有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員,運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),群策群力,努力提高產(chǎn)品價(jià)值。價(jià)值工程在功能評(píng)價(jià)方面具有如下代表性的方法:價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法:這種方法是找出實(shí)現(xiàn)某一功能的功能評(píng)價(jià)值并與實(shí)現(xiàn)功能的目前成本相比較,根據(jù)其比值,對(duì)這一功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。這里,把功能轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判问奖硎?如理論價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)法、實(shí)際價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)法。

功能重要性系數(shù)評(píng)價(jià)方法:這種方法是對(duì)功能進(jìn)行對(duì)比,依其重要程度評(píng)分,得出功能評(píng)價(jià)系數(shù),并與其成本系數(shù)相比較,確定功能評(píng)價(jià)系數(shù)。

“最合適區(qū)域”法:這種方法仍是利用價(jià)值系數(shù)大小來選擇改進(jìn)對(duì)象,只是在考慮價(jià)值系數(shù)相同或相近的零件時(shí),應(yīng)根據(jù)零件功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對(duì)值的大小,區(qū)分對(duì)待。絕對(duì)值大的從嚴(yán)控制(允許的“區(qū)域小”),絕對(duì)值小的可適當(dāng)放寬(允許的“區(qū)域大”)。

3、結(jié)束語

綜上所述:設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),它決定整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)與否,直接控制和影響著工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益。

參考文獻(xiàn):

篇3

工程建設(shè)其他費(fèi)用，按其內(nèi)容大體可分為三類：

1、第一類為土地使用費(fèi)，包括農(nóng)用土地征用費(fèi)和取得國(guó)有土地使用費(fèi)。農(nóng)用土地征用費(fèi)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、土地投資補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、耕地占用稅等組成，并按被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。取得國(guó)有土地使用費(fèi)由土地使用權(quán)出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、拆遷補(bǔ)償與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等組成。

2、第二類是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用。包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、供電貼費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)。

3、第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用，包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

1 影響工程造價(jià)的主要因素

項(xiàng)目決策的正確性是確定工程造價(jià)及控制投資的前提，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)和控制投資的關(guān)鍵。國(guó)外的一些研究資料顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然占了工程全部費(fèi)用的5%～10%，但在決策正確的條件下，對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)到75%以上。目前我國(guó)推行的招投標(biāo)是一種市場(chǎng)競(jìng)價(jià)行為，對(duì)降低工程投資也有一定的作用。

2 鐵路工程建設(shè)的主要特點(diǎn)

（1）涉及部門多。鐵路工程建設(shè)是一個(gè)涉及面廣以及外部和內(nèi)部聯(lián)系都很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一條新線鐵路工程的建設(shè)從確定建設(shè)投資開始，經(jīng)過從立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、征地拆遷、專用材料、設(shè)備的采購(gòu)、建筑施工及竣工驗(yàn)收到投產(chǎn)使用等一系列過程，都需要由許多部門協(xié)調(diào)完成。（2）建設(shè)周期長(zhǎng)。鐵路工程建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，一般需要幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，由此消耗的人力、物力、財(cái)力非常巨大。（3）施工方案具有可變性。與一般的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目不同，鐵路工程建設(shè)線路長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣且分散。隨著線路的延伸，工程所在地的地形、地質(zhì)、水文氣象等自然環(huán)境變化較大，并且鐵路施工沿線的交通、水電、材料供應(yīng)等社會(huì)環(huán)境的變化也較大。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工是由車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、房建等多專業(yè)工程組成，不同的工程有著各自獨(dú)特的形式和結(jié)構(gòu)；不同的工程施工順序、施工方法、材料、構(gòu)件運(yùn)輸方法、機(jī)具配備交織在一起，使得施工方案具有一定的可變性。

3加強(qiáng)鐵路工程投資控制的對(duì)策

3.1據(jù)實(shí)糾正設(shè)計(jì)概算偏差

鐵路工程設(shè)計(jì)總概算或修正總概算是對(duì)施工單位進(jìn)行工程款結(jié)算的主要依據(jù)，但也不能盲目迷信與套用，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查，對(duì)其中不合理的地方要予以糾正。如小區(qū)室外供電線路改造工程，在設(shè)計(jì)概算中95mm2電力電纜套用的是10KV電力電纜的單價(jià)為9641.93元/km，而設(shè)計(jì)圖紙為1KV電力電纜，單價(jià)為6444.27元/km，兩者差別很大。另外，鐵路工程設(shè)計(jì)概算材料價(jià)差是按設(shè)計(jì)年度調(diào)查價(jià)與定額基期價(jià)差計(jì)算的，由于受前期征地拆遷等因素影響，而實(shí)際大量鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工是在設(shè)計(jì)年度之后，隨著近年來GDP增長(zhǎng)逐年降低，鋼鐵、水泥等大宗建料建設(shè)單位可以采用分年度計(jì)算材料價(jià)差的辦法降低工程開支。

3.2靈活調(diào)整施工組織方案

鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)是鐵路工程實(shí)施的總體方案，是施工生產(chǎn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是組織施工和指導(dǎo)施工活動(dòng)以及保證鐵路基本建設(shè)正常進(jìn)行的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是安排施工力量和工程投資的依據(jù)，應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)肅地去執(zhí)行。但是鐵路工程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、跨區(qū)域、跨地區(qū)等特點(diǎn)，施工中變化因素很多，施工組織設(shè)計(jì)不應(yīng)完全一成不變，要根據(jù)施工情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到降低工程費(fèi)用支出的目的。

3.3嚴(yán)格審查變更設(shè)計(jì)

鐵路工程施工中，特別是高鐵建設(shè)中穿山跨江，隧道、高架橋梁較多，不可避免地會(huì)發(fā)生一些工程的變更。要認(rèn)識(shí)到變更設(shè)計(jì)是對(duì)設(shè)計(jì)的優(yōu)化、完善和補(bǔ)充，是對(duì)鐵路工程建設(shè)負(fù)責(zé)的做法，但是變更設(shè)計(jì)費(fèi)用如在工程總投資中占的比重太大，將直接影響到投資發(fā)生變化，甚至常常是造成工程投資突破總概算的主要原因之一。

施工中變化多，必須充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的作用，根據(jù)工程中的實(shí)際變化，及時(shí)將工程追加、削減、修改等設(shè)計(jì)變更及隱蔽工程的驗(yàn)收和材料代換的變化情況記入臺(tái)帳，只有這樣才能有效防止施工單位通過虛報(bào)、多報(bào)、重復(fù)申報(bào)、報(bào)增不報(bào)減等方式，套取工程款。如寧岢線五寨～莊兒上平改立土方調(diào)配，原定6548m3土方改為軟石運(yùn)1.5km，施工單位辦理了變更。由于實(shí)際情況的變化，又調(diào)整了部分調(diào)配方案，決定其中2780m3改由從異地取土，運(yùn)距7.5km。施工單位再次辦理變更，卻只提出要增加運(yùn)費(fèi)，而不報(bào)應(yīng)扣減的2780m3軟石運(yùn)1.5km的費(fèi)用。還有，概算內(nèi)的涵洞取消或大孔徑改為小孔徑可以減少投資，施工單位往往不報(bào)此類變更?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，嚴(yán)格審查核實(shí)變更設(shè)計(jì)實(shí)際發(fā)生情況和工程數(shù)量的增減，促使施工單位如實(shí)上報(bào)設(shè)計(jì)變更。

一般來說，施工單位會(huì)盡量套用單價(jià)高的定額來計(jì)算工程費(fèi)用，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于某些施工單位套用單價(jià)高得離譜的定額，應(yīng)嚴(yán)格審核予以糾正。如在大秦線平谷～大石莊路基變更設(shè)計(jì)中，4356 m3土方改為河灘取卵石土，施工單位便選用軟石開挖單價(jià)，申請(qǐng)工程變更費(fèi)用。還有，盡管變更的工程數(shù)量核實(shí)了，某些施工單位卻不按概算章節(jié)編制概算，如路塹變更設(shè)計(jì)中，按設(shè)計(jì)院提供的變更通知單，變更內(nèi)容既有路基土石方，又有路基附屬土石方、路基加固工程及擋土墻，施工單位卻全部按擋土墻計(jì)算，擴(kuò)大了變更設(shè)計(jì)的工程費(fèi)用。因此，建設(shè)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，切實(shí)做好變更設(shè)計(jì)的預(yù)算審核工作，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)費(fèi)用。

3.4把好工程竣工決算關(guān)

篇5

關(guān)鍵詞：投資控制　模擬　設(shè)計(jì)質(zhì)量

水電建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是水電建設(shè)管理的重要組成部分，也是投資主體密切關(guān)注的一個(gè)重要方面。水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和實(shí)施階段，把水電建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在該項(xiàng)目中能合理利用人力、財(cái)力、物力，并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。即通常所說的投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)算，用實(shí)施預(yù)算控制好合同價(jià)格。

水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程，合理有效控制水電項(xiàng)目投資，應(yīng)從水電建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段著手。

1 決策階段合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，確定投資控制目標(biāo)

投資控制是監(jiān)視項(xiàng)目建設(shè)過程中投資各方面運(yùn)用情況的活動(dòng)，以保證項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用狀況與項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。投資控制一般包括3個(gè)步驟：①確定投資控制目標(biāo)；②衡量投資實(shí)際情況，獲取偏差信息；③分析偏差產(chǎn)生原因，采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標(biāo)，沒有控制目標(biāo)，投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點(diǎn)，也無法發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)進(jìn)行糾偏。因此，必須運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行投資的合理預(yù)測(cè)，以確定合理的投資控制目標(biāo)。水電項(xiàng)目的工程造價(jià)一般由3個(gè)不同的部分組成：其一是確定性造價(jià)，對(duì)于這一部分造價(jià)工程師知道它一定會(huì)發(fā)生并知道它發(fā)生的額度；其二是風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)，對(duì)此造價(jià)工程師只知道其可能發(fā)生的概率及不同概率發(fā)生時(shí)的造價(jià)分布；其三是完全不確定性造價(jià)，造價(jià)工程師對(duì)其發(fā)生的概率及造價(jià)分布均無法確定。工程項(xiàng)目造價(jià)確立的根本在于第二部分——風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的確定與預(yù)測(cè)。國(guó)內(nèi)外有許多風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方法，最有名的當(dāng)數(shù)蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬法。

蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬起源于第二次世界大戰(zhàn)期間，用于對(duì)裂變物質(zhì)中子的隨機(jī)擴(kuò)散進(jìn)行模擬研究，并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項(xiàng)目研究的代號(hào)而得名。它是一種隨機(jī)模擬方法，不是按照傳統(tǒng)的觀念去求解模型，其本質(zhì)是實(shí)驗(yàn)，即在假定條件下去運(yùn)行模型，然后根據(jù)模型運(yùn)行的結(jié)果，進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。在實(shí)際應(yīng)用中，通常是先建立一個(gè)模型，再進(jìn)行數(shù)字模擬，如果模擬結(jié)果說明模型的有效性不足，可以逐步擴(kuò)大模型的細(xì)節(jié)，反復(fù)進(jìn)行數(shù)值模擬以求最后取得一個(gè)更為精確的估計(jì)。

蒙特卡羅模擬方法的實(shí)質(zhì)是：設(shè)有Y=g(X1，X2，…，Xn)，X為隨機(jī)變量，函數(shù)(即數(shù)學(xué)模型)g已知，為了確定Y值，我們可以用蒙特卡羅法，具體步驟為：

(1)隨機(jī)產(chǎn)生一組X1，X2，…，Xn；

(2)代人函數(shù)g計(jì)算得Y值，Y=g(X1，X2，…，Xn)；

(3)重復(fù)上述步驟(1)，(2)；

(4)由(1)，(2)，(3)步得到n個(gè)Y值，計(jì)算得到Y(jié)的統(tǒng)計(jì)值。

運(yùn)用蒙特卡羅模擬法預(yù)測(cè)分3個(gè)步驟：首先，構(gòu)造模型。進(jìn)行蒙特卡羅模擬，必須確定研究對(duì)象的概率分布。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素來講，常常沒有可以直接引用的分布率，通常是根據(jù)歷史記錄或?qū)＜业闹饔^分析判斷，求得研究對(duì)象的一個(gè)初始概率分布。例如在設(shè)計(jì)變更的預(yù)測(cè)中，可以根據(jù)過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預(yù)測(cè)工程的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)其初始分布，運(yùn)用主觀概率法、專家調(diào)查法給出一個(gè)事件的概率分布。其次，運(yùn)行模型。根據(jù)確定的模型結(jié)構(gòu)(概率分布及其結(jié)構(gòu)關(guān)系)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，故又稱作數(shù)值模擬。第三，根據(jù)模型的隨機(jī)模擬結(jié)果，統(tǒng)計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的頻數(shù)，得出要求的統(tǒng)計(jì)量。

目前國(guó)內(nèi)水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的理論研究已有大量成果，但是實(shí)際應(yīng)用卻顯得很不足，大多數(shù)工程是以已完工程的歷史資料為基礎(chǔ)，以百分率進(jìn)行估算。為了更加科學(xué)合理地預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和確定投資控制目標(biāo)，這方面的工作有待于加強(qiáng)。

2 設(shè)計(jì)階段以設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)的投資控制

水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程，并具有突出的重要地位。水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段。許多業(yè)主認(rèn)為水電項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在工程實(shí)施階段，把投資控制的主要精力放在工程實(shí)施階段上，忽視了水電站設(shè)計(jì)階段的投資控制。據(jù)國(guó)外有關(guān)資料對(duì)不同建設(shè)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資程度的分析，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的條件下，在可行性研究階段，設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35%～75%，在施工圖設(shè)計(jì)階段為5%～35%。由此可見，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。一些西方國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占水電站工程全壽命費(fèi)用的1%，但恰是這1%的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了幾乎以后的費(fèi)用，可見設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資控制的重要性，甚至可以說抓住了設(shè)計(jì)階段這個(gè)重點(diǎn)，就把握了投資控制的方向。

水電建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的投資控制，首先須對(duì)工程項(xiàng)目各部分建筑運(yùn)用價(jià)值工程理論進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在滿足建筑物功能的前提下，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以期取得最滿意的設(shè)計(jì)方案。

某水電站工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)人員本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，把控制工程投資理念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，設(shè)計(jì)人員先后進(jìn)行了10余項(xiàng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化。如：永久船閘與臨時(shí)船閘合二為一，溢洪道及廠房流道底板減薄等設(shè)計(jì)優(yōu)化，節(jié)約工程投資近億元。

其次，在設(shè)計(jì)各個(gè)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，以上一個(gè)階段的各項(xiàng)工程量投資控制下一個(gè)階段的設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)達(dá)到隨著設(shè)計(jì)階段的加深，設(shè)計(jì)工作越細(xì)和各建筑物設(shè)計(jì)更加優(yōu)化，但在實(shí)際工作中，當(dāng)設(shè)計(jì)概算超出批準(zhǔn)的投資估算時(shí)，某些設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人往往只片面要求造價(jià)工程師單純地從投資上尋找原因，以盲目地降低單價(jià)和費(fèi)用指標(biāo)為代價(jià)來降低工程投資，而不是在設(shè)計(jì)的細(xì)微之處尋找降低工程量及施工措施費(fèi)的途徑。這樣就違背了限額設(shè)計(jì)的初衷，缺乏合理性及科學(xué)性，限額設(shè)計(jì)也只是流于形式，起不到投資控制的作用。

某水電站在建設(shè)期間遭受3次洪水沖擊，基坑被淹累計(jì)30多天，工期損失達(dá)3個(gè)月之久，造成比較大的損失。盡管如此，由于實(shí)行了限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員群策群力，在設(shè)計(jì)優(yōu)化上下功夫，使電站實(shí)際發(fā)電工期比預(yù)期提前了10個(gè)月；工程完工后，其投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算內(nèi)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

再次，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，因?yàn)樵O(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目投資的控制是事前控制，比過程控制中的施工監(jiān)理對(duì)投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項(xiàng)目已開始了這方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到實(shí)處，執(zhí)行起來很難請(qǐng)到滿意的設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師?？上驳氖峭顿Y方已認(rèn)識(shí)到了這一工作的重要性。 3 重視工程實(shí)施階段的投資控制

水電站工程項(xiàng)目龐雜、涉及面較廣、技術(shù)難點(diǎn)多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，增加了工程實(shí)施階段的投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也制約了這個(gè)階段的投資控制，超設(shè)計(jì)概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工程的實(shí)施階段投資控制的主要內(nèi)容如下。

3.1 合理處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者之間的關(guān)系

水電工程進(jìn)入具體實(shí)施階段后，許多業(yè)主不太重視投資控制，往往最重進(jìn)度、質(zhì)量，輕投資，很難把投資擺到與進(jìn)度、質(zhì)量同等的位置，這可能與我國(guó)的水電開發(fā)模式和中國(guó)國(guó)情有一定的關(guān)系，經(jīng)常搞什么獻(xiàn)禮，以某個(gè)特殊日子作為工程截流、首臺(tái)機(jī)組發(fā)電的日子，而工程的進(jìn)度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動(dòng)員大會(huì)，給承包人趕工費(fèi)等來達(dá)到目標(biāo)。筆者在某水電站從事監(jiān)理工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位的機(jī)電安裝人員平時(shí)上班抓得不緊，到臨近工期目標(biāo)控制點(diǎn)時(shí)，索要趕工費(fèi)，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，必須在確保工程質(zhì)量的前提下，辯證地處理它與工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的關(guān)系，以提高工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。如：增加一部分工程投資來縮短工期并提前發(fā)電，在進(jìn)行投入與產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)分析后確能帶收益，那么，增加部分投資是必要的，這能增加水電站的發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)揮其部分社會(huì)效益。

3.2 做好工程的招標(biāo)工作，確定合理的工程承包合同價(jià)

水電建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同有工程量清單型合同、總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價(jià)合同又可分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。由于水電項(xiàng)目非常復(fù)雜，項(xiàng)目?jī)?nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十分明確，招標(biāo)時(shí)只能向投標(biāo)人給出各分項(xiàng)工程的工作項(xiàng)目一覽表或招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的估算工程量，在工程實(shí)施階段，工作項(xiàng)目和工程量均有較大的變化，因而國(guó)內(nèi)大多數(shù)水電項(xiàng)目采用單價(jià)合同和工程量清單型單價(jià)合同，少數(shù)水電項(xiàng)目采用可調(diào)總價(jià)合同。

無論采用單價(jià)合同還是可調(diào)總價(jià)合同，簽訂合同時(shí)的合同價(jià)只是一個(gè)暫定價(jià)格或預(yù)測(cè)合同價(jià)格，不是最終的合同價(jià)格，要使最終的合同價(jià)格更為合理，真正反映建筑產(chǎn)品的價(jià)格，招標(biāo)階段招標(biāo)文件的編制等招標(biāo)工作顯得尤為重要，須對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行仔細(xì)研究，不留或少留“活口”，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實(shí)施過程中扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

某小型水電站為民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)，由于一些特殊原因，在初步設(shè)計(jì)(等同水電的預(yù)可，工程項(xiàng)目較粗)的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工招標(biāo)，業(yè)主請(qǐng)一家咨詢機(jī)構(gòu)編寫招標(biāo)文件，該機(jī)構(gòu)為第一次編寫水電項(xiàng)目招標(biāo)文件，缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件不夠理想；筆者在參加評(píng)標(biāo)的過程中發(fā)現(xiàn)其變更條款中：“無類似單價(jià)可套用時(shí)，按水利部水總[2002]116號(hào)文的規(guī)定和相應(yīng)的預(yù)算定額及投標(biāo)人投標(biāo)文件中的基礎(chǔ)價(jià)格重新編制單價(jià)?！眳⒓油稑?biāo)的各投標(biāo)人均為很有經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)，在報(bào)價(jià)時(shí)，其基礎(chǔ)價(jià)格不具備任何競(jìng)爭(zhēng)性，通過調(diào)低單價(jià)中人、材、機(jī)消耗量來競(jìng)標(biāo)，無形中給最終的合同價(jià)格留下了一個(gè)“大活口”，給最后的投資控制埋下了隱患。

3.3 完善合同管理制度，提高投資管理人員素質(zhì)

由于水電站工程施工復(fù)雜，受自然條件制約和外部環(huán)境的影響較大，給招標(biāo)文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實(shí)施階段常常會(huì)發(fā)生與招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價(jià)中標(biāo)，靠加強(qiáng)索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)造價(jià)工程師配合監(jiān)理工程師從設(shè)計(jì)、施工、合同幾方面進(jìn)行深入研究，預(yù)測(cè)工程實(shí)施中可能發(fā)生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強(qiáng)化合同的約束力，合理地解決各類經(jīng)濟(jì)問題。

某水電站主體工程開工初期，由于設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化的影響，承包商以自己的經(jīng)驗(yàn)和智慧，充分利用合同條款，向業(yè)主提出合同變更的“標(biāo)外單價(jià)”、“補(bǔ)償費(fèi)”、“措施費(fèi)”、“窩工費(fèi)”等要求。由于沒有一套健全的合同管理細(xì)則，面對(duì)承包商提出的標(biāo)外單價(jià)及索賠，明顯感覺到基礎(chǔ)工作差，反駁承包人的證據(jù)資料不完善，給審定工作帶來一定的難度，為此，業(yè)主提出了改進(jìn)措施，制定了《主體工程價(jià)款結(jié)算辦法》及《工程索賠管理實(shí)施細(xì)則》等合同管理辦法，抑制了合同變更、索賠、補(bǔ)償?shù)臄U(kuò)大。

除完善合同管理制度外，還應(yīng)提高投資管理人員的素質(zhì)以更好地處理合同執(zhí)行過程中的各類問題，有效地控制投資。某水電站在合同執(zhí)行中沒有配備造價(jià)工程師或造價(jià)專業(yè)人員，由財(cái)務(wù)人員從事投資管理，在工程結(jié)算時(shí)，承包人把固結(jié)灌漿的鉆檢查孔、壓水試驗(yàn)、檢查孔復(fù)灌等報(bào)量結(jié)算，由于合同中沒有相應(yīng)單價(jià)，重新編制單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。然而，按招標(biāo)文件中合同條款規(guī)定：“固結(jié)灌漿按延米計(jì)量，鉆檢查孔、壓水試驗(yàn)、檢查孔復(fù)灌等內(nèi)容包括在延米單價(jià)中”，投資管理人員工程技術(shù)和造價(jià)知識(shí)不足，被承包人迷惑，影響了工程的投資控制。

除了在水電建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段抓住不同的控制重點(diǎn)進(jìn)行有效的投資控制之外，在建設(shè)過程的每個(gè)階段均必須掌握2個(gè)原則：

(1)主動(dòng)地、動(dòng)態(tài)地控制投資。水電行業(yè)目前推行的“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”實(shí)質(zhì)上就是立足于主動(dòng)地、動(dòng)態(tài)地控制工程造價(jià)的造價(jià)管理機(jī)制。在投資控制目標(biāo)確定以后，不能理解工程造價(jià)的控制在于發(fā)現(xiàn)實(shí)際值與目標(biāo)值之間的偏差，以及偏差發(fā)生后再分析偏差產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的對(duì)策。這種“亡羊補(bǔ)牢”的做法盡管有一定的意義，但是被動(dòng)的，是被牽著鼻子走。水電工程建設(shè)是在許多變化的外部環(huán)境條件下進(jìn)行，與氣候條件、水文條件、地質(zhì)條件、施工環(huán)境條件、通貨膨脹等環(huán)境條件的關(guān)系比較密切，這些環(huán)境條件是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜多變的，作為一個(gè)水電建設(shè)者，一個(gè)工程造價(jià)人員應(yīng)該主動(dòng)地采取措施，提前預(yù)防或減少實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離，對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制。

篇6

關(guān)鍵詞：發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)；投資控制

中圖分類號(hào)：TB21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性

建設(shè)項(xiàng)目投資是指在工程項(xiàng)目建設(shè)階段所需要的全部費(fèi)用的總和。所謂建設(shè)項(xiàng)目投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正各階段發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)過程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)項(xiàng)目管理過程中投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。

在發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，投資控制的重點(diǎn)和效果是不同的，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設(shè)計(jì)階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。顯然，經(jīng)過投資決策的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)階段成了控制投資的關(guān)鍵，它對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、使用功能等起著決定性的作用。另?yè)?jù)資料顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)發(fā)電建設(shè)工程效益的重要性。

設(shè)計(jì)過程的特點(diǎn)

要進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作，首先對(duì)設(shè)計(jì)過程的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。與施工過程項(xiàng)目相比，設(shè)計(jì)過程具有創(chuàng)造性、專業(yè)性和參與性三個(gè)方面的特點(diǎn)。 1、創(chuàng)造性

設(shè)計(jì)是一個(gè)“從無到有”、從輪廓到清晰、從粗到細(xì)的過程。但在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，并非所有的設(shè)計(jì)工程都是從無到有的，每個(gè)階段的設(shè)計(jì)都應(yīng)當(dāng)時(shí)在上一階段的設(shè)計(jì)成果項(xiàng)目進(jìn)行的，后一階段設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該不是設(shè)計(jì)的遷移極端構(gòu)思在優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化。

2、專業(yè)性

設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)高度專業(yè)性的工作，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員來承擔(dān)，而且專業(yè)分工非常細(xì)，各專業(yè)設(shè)計(jì)工種需協(xié)調(diào)配合工作。

3、參與性

雖然設(shè)計(jì)工作必須委托專業(yè)的單位和人員承擔(dān)，但這并不意味這業(yè)主方就等著拿設(shè)計(jì)成果。實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)工作室業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位等眾多項(xiàng)目參與單位共同參與的一個(gè)過程，業(yè)主方的參與在這里是非常重要的。 

三、設(shè)計(jì)階段投資控制的存在的問題

1、對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制重視不夠

很多發(fā)電項(xiàng)目單位的業(yè)主嚴(yán)重忽視工程設(shè)計(jì)，隨意選擇設(shè)計(jì)單位，而不采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)的程序。有的雖然采用了招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位，但在招標(biāo)工作中忽視工程造價(jià)指標(biāo)，只注重追求占地面積等廣義性指標(biāo)。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，造成項(xiàng)目投資增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、機(jī)等價(jià)格上漲，因此過分強(qiáng)調(diào)對(duì)施工階段的成本控制，例如對(duì)施工圖預(yù)算、結(jié)算與決算的審查過度重視，卻很少認(rèn)真審查和核算具體的工程造價(jià)指標(biāo)。

2、設(shè)計(jì)人員水平不高

設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料不了解，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)材料適用情況不了解，盲目套用圖集，致使設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，設(shè)計(jì)圖紙拿到施工現(xiàn)場(chǎng)無法施工，于是大量的設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)，為成本控制增加難度。 

3、沒有嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)單位沒有嚴(yán)格按照估算控制概算、概算控制預(yù)算的原則去進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位在提供設(shè)計(jì)圖紙時(shí)沒有同步提供相關(guān)造價(jià)文件，無法通過造價(jià)指標(biāo)來反映和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)成果是否滿足經(jīng)濟(jì)性的要求。 

4、沒有進(jìn)行多方案比選

設(shè)計(jì)周期過短，甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工，設(shè)計(jì)單位為了滿足施工的需要，只有匆促出圖應(yīng)付。根本談不上多方案比選，利用價(jià)值工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，尋求功能與成本的最佳匹配。業(yè)主也沒有時(shí)間去進(jìn)行方案評(píng)審，最終造成不可挽救的致命傷。有這樣一個(gè)案例值得我們借鑒，某發(fā)電項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)邊施工，準(zhǔn)備開始施工工程樁時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的使用率很低，只達(dá)到61%，與設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求80%以上差距較大，后要求設(shè)計(jì)院重新調(diào)整方案，但均不理想，使用率最高的也只有68%，且要調(diào)整樁基布置，影響樁基工程的開工，為了免于施工單位待圖停工而索賠及整個(gè)項(xiàng)目工期的考慮，最終放棄了該調(diào)整方案。

四、設(shè)計(jì)階段投資控制的措施 

1、增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)

發(fā)電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì), 來源于工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果, 是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。大量的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納人標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施, 能在工程建設(shè)活動(dòng)中得到最普遍有效的推廣使用。無疑, 這是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面, 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度, 符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的質(zhì)量就好, 不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的質(zhì)量差。抓設(shè)計(jì)質(zhì)量, 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須先行。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一經(jīng)頒發(fā), 就是技術(shù)法規(guī), 在一切工程設(shè)計(jì)工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一經(jīng)頒發(fā), 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜地積極應(yīng)用, 無特殊理由的不得另行設(shè)計(jì)。 

2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。

對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行概預(yù)算方面的培訓(xùn)，使設(shè)計(jì)人員不光懂設(shè)計(jì)，也懂概預(yù)算編制要求，對(duì)概預(yù)算人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)，使概預(yù)算人員不光懂經(jīng)濟(jì)也懂技術(shù)，因?yàn)樵诔踉O(shè)階段，設(shè)計(jì)圖紙不可能作得很詳細(xì)，這就要求概預(yù)算人員要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，搞清楚設(shè)計(jì)圖紙中交待不清的地方。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)與概預(yù)算人員的充分有效的溝通，使設(shè)計(jì)人員在概預(yù)算人員的配合下，掌握市場(chǎng)材料價(jià)格，使設(shè)計(jì)技術(shù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，概預(yù)算人員要經(jīng)常與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，對(duì)工程設(shè)計(jì)提供更加經(jīng)濟(jì)的合理化建議，對(duì)超過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，要及時(shí)要求設(shè)計(jì)更改。 

3、推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)即是按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告及投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)因?yàn)橛辛送顿Y額上限，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一更為突出，要求設(shè)計(jì)人員具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。 

4、推行項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案優(yōu)選

積極推行建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法。設(shè)計(jì)單位衛(wèi)視項(xiàng)目中標(biāo)，會(huì)努力完善設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)方案在滿足業(yè)主 要求的功能、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能的節(jié)約項(xiàng)目生命周期的費(fèi)用。采用多家設(shè)計(jì)單位競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，又能在降低項(xiàng)目投資上下功夫。 

5、正確擬定設(shè)計(jì)合同，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位投資控制的積極性

在擬定設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)高度重視投資控制，要修正設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法，在概算數(shù)額×基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上，增加節(jié)約資金的獎(jiǎng)勵(lì)，即以（設(shè)計(jì)概算-施工圖預(yù)算）為基數(shù)，約定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率；當(dāng)施工圖預(yù)算突破設(shè)計(jì)概算一定幅度時(shí)，也要擬定一個(gè)懲罰的額度，或采取限額設(shè)計(jì)的約定，當(dāng)施工圖預(yù)算超過一定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，變?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)階段投資控制的被動(dòng)性為主動(dòng)性，提升設(shè)計(jì)單位投資控制的積極性。 

6、引入設(shè)計(jì)監(jiān)理制度 

我國(guó)在施工監(jiān)理方面已經(jīng)達(dá)到一定的深度和廣度，而且取得了可喜的成果，但在設(shè)計(jì)監(jiān)理方面仍處于初始階段，在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)于造價(jià)控制的最主要的工作內(nèi)容是配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，參與設(shè)計(jì)方案的比選工作，促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，審核工程概算，控制工程投資。在設(shè)計(jì)階段積極推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，利用監(jiān)理人員豐富的經(jīng)驗(yàn)，公正的第三方角色，推動(dòng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的展開，使工程初設(shè)概算投資控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi)。 

7、實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包模式

設(shè)計(jì)施工總承包是工程總承包企業(yè)按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)工程質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)施工總承包克服了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾，使這些環(huán)節(jié)有機(jī)地接合在一起，通過工程總承包企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縮短了建設(shè)工期，保證了工程質(zhì)量，提高了發(fā)電工程項(xiàng)目的整體投資效益，在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是總承包企業(yè)的核心工作，只有追求設(shè)計(jì)概算目標(biāo)控制才能實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)期效益。融設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體的總承包模式，在強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任的前提下，通過概念設(shè)計(jì)與價(jià)格的雙重標(biāo)準(zhǔn)，把“投資無底洞”消化在工程發(fā)包之中，從而節(jié)省成本，提高效率。 

五、結(jié)束語

綜上所述，在發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中，只有加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制，開展設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各階段的審查，從而優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，才能有效而合理地控制整個(gè)工程項(xiàng)目的投資。

參考文獻(xiàn)：

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［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程項(xiàng)目控制風(fēng)險(xiǎn)措施

在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中普遍存在投資問題，建設(shè)工程項(xiàng)目包括建筑和構(gòu)建的新建、改建、恢復(fù)等工作。在項(xiàng)目工程建設(shè)中就要消耗巨大的資金、承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)由于建筑行業(yè)整體項(xiàng)目管理水平不高，投資控制意識(shí)淡薄，工程投資中資金浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮，如何更好的控制這一現(xiàn)象，筆者就這一問題進(jìn)行如下闡述。

一、建設(shè)工程投資應(yīng)該遵循的建設(shè)程序

在建筑工程行業(yè)中，必須要執(zhí)行國(guó)家的基本建設(shè)程序，按照國(guó)家規(guī)定的辦事，工程建設(shè)是一個(gè)工作體系，它有一系列的工作程序，這也是工程建設(shè)工作的有關(guān)部門應(yīng)該遵循的法則。

二 、控制投資的原則

1.首先，要以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，工程投資貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，同時(shí)應(yīng)該注意的是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的資金控制，據(jù)調(diào)查，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不到這個(gè)工程全部費(fèi)用的1%，但是它對(duì)工程投資的影響卻高達(dá)78%以上，由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)資金控制的重要性，一個(gè)好的設(shè)計(jì)不僅能保證建設(shè)工程的使用壽命，更能保證整個(gè)建設(shè)的資金投資最低化。

2.其次，實(shí)施主動(dòng)控制，這里說的主動(dòng)控制主要是指，在預(yù)先分析實(shí)施過程中各種風(fēng)險(xiǎn)因素以及導(dǎo)致這種風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)偏離的程度，對(duì)工程建設(shè)來講擬定一份有針對(duì)性的預(yù)防措施，總的來說，是非常重要的，長(zhǎng)期以來，人們較為著重控制目標(biāo)的實(shí)際值和設(shè)計(jì)值的偏差，為了最大化的避免投資目標(biāo)值和實(shí)際值的偏差，要主動(dòng)采取措施對(duì)其進(jìn)行控制。所以在一定程度上資金控制不僅僅反映在投資決策、影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，還包括在控制工程投資上。

3.最后要重視經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，控制工程投資，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)嚴(yán)重，在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮比較少，缺乏多種方案的分析和對(duì)比，選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)不能選擇比較經(jīng)濟(jì)有效的設(shè)計(jì)方案。

三、對(duì)工程投資控制的方法

1.投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個(gè)階段，在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，下面是各階段投資控制的有效方法：1.做好可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。

2.推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)控制工程投資可以從兩個(gè)角度入手，一種是按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑；它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更確切的說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，它能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的工程投資。

3.在材料選用上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市面上的原材料也在不斷的更新，各種新型的材料給建筑也帶來了，新的工藝突破，選用新材料不但直接降低工程價(jià)格，而且這些材料更加耐用，后期工程維護(hù)也降低了投資成本。

篇8

水電建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是水電建設(shè)管理的重要組成部分，也是投資主體密切關(guān)注的一個(gè)重要方面。水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和實(shí)施階段，把水電建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在該項(xiàng)目中能合理利用人力、財(cái)力、物力，并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。即通常所說的投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)算，用實(shí)施預(yù)算控制好合同價(jià)格。水電建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程，合理有效控制水電項(xiàng)目投資，應(yīng)從水電建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段著手。

1.影響工程投資的主要因素

影響建設(shè)項(xiàng)目投資的原因是多方面的，有些是人為的，主觀因素造成的;有些是客觀條件造成的，是設(shè)計(jì)者的技術(shù)水平和眼界不能顧及的。

1.1 前期工作不扎實(shí)，造成設(shè)計(jì)變更大

有些工程項(xiàng)目在決策階段，設(shè)計(jì)單位提出的可行性研究報(bào)告，往往因費(fèi)用少、時(shí)間短，前期工作不足，基礎(chǔ)資料搜集不全，使工程地質(zhì)、水文資料等深度達(dá)不到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，不能全面客觀反映實(shí)際情況，造成方案比較和技術(shù)論證不充分，使建設(shè)項(xiàng)目一開始就缺乏科學(xué)的決策基礎(chǔ)，出現(xiàn)重大的設(shè)計(jì)方案變動(dòng)和地質(zhì)條件變化，引起工程投資增加。

1.2 設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高

有些設(shè)計(jì)單位，只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不注重投資控制，為了工程能夠立項(xiàng)，往往概算失準(zhǔn)，丟項(xiàng)、漏項(xiàng)，故意壓低投資，實(shí)行“釣魚項(xiàng)目”。為了能承接設(shè)計(jì)任務(wù)，沒有把經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告作為設(shè)計(jì)依據(jù)，而是一味聽從建設(shè)單位、業(yè)主的要求，任意擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使初步設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超投資估算。

1.3 技術(shù)人員掌握的專業(yè)知識(shí)不夠全面

工程投資控制是一項(xiàng)綜合性的工作，要求概預(yù)算人員熟悉工程技術(shù)、金融、稅收等專業(yè)知識(shí)。但現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)概預(yù)算人員只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程設(shè)計(jì)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)掌握不夠，造成無法為工程設(shè)計(jì)人員提供有價(jià)值的參考意見。

2.設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性

投資控制是為了確保建設(shè)工程項(xiàng)目資金與資源的充分合理利用，以消除決算超預(yù)算、預(yù)算超概算以及概算超估算的“三超”現(xiàn)象，使建設(shè)工程項(xiàng)目取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的依據(jù)，當(dāng)一份施工圖付諸于施工時(shí)就決定了整個(gè)工程的本質(zhì)和投資的基礎(chǔ)。一個(gè)水電工程項(xiàng)目在投資上是節(jié)約還是浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)階段基本上定型。

過去大多數(shù)水電工程項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)一直放在工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，從而使得工程建設(shè)投資效果往往不盡人意。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)費(fèi)用只相當(dāng)于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的1%以下，而正是這小于1%的投資對(duì)工程投資的影響程度達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)階段的投資控制在整個(gè)水電工程項(xiàng)目投資控制中起著至關(guān)重要的作用。

投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響最大，其次是技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響，而過去所著重的施工階段對(duì)投資的影響則只有10%左右。

3.設(shè)計(jì)階段投資控制存在的問題

3.1業(yè)主對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主對(duì)水電工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制主要放在施工階段，忽視基于設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性，不知道設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化對(duì)工程項(xiàng)目投資的節(jié)約潛力很大，從而對(duì)設(shè)計(jì)階段的投資控制往往重視不夠。有的業(yè)主單位由于專業(yè)知識(shí)的限制，難以從設(shè)計(jì)方案的角度提出要求或建議，或者對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化到何種程度不知道。還有的業(yè)主自身對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)具備的功能和要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，有的對(duì)出圖時(shí)間要求比較緊，甚至邊設(shè)計(jì)邊施工，而且又壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用，從而影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。

3.2推行限額設(shè)計(jì)尚有一定的難度

長(zhǎng)期以來，設(shè)計(jì)人員往往只重視技術(shù)上的創(chuàng)新，而忽視在工程投資控制上的創(chuàng)新。原因在于投資控制上的創(chuàng)新不僅難以受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，致使設(shè)計(jì)人員缺乏積極控制工程投資的主動(dòng)性。此外，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用偏低和設(shè)計(jì)單位付出的勞動(dòng)和時(shí)間比較大，而不利于限額設(shè)計(jì)的推廣。經(jīng)濟(jì)利益會(huì)驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。鑒于此，應(yīng)該用行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，達(dá)到控制工程投資的目的。轉(zhuǎn)貼于

3.3 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠

長(zhǎng)期以來，我國(guó)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視，而對(duì)工程造價(jià)考慮得比較少。部分設(shè)計(jì)人員，經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，通常認(rèn)為技術(shù)上可行、質(zhì)量上可靠就算完成任務(wù)，認(rèn)為工程造價(jià)是概預(yù)算人員的任務(wù)，與己無關(guān)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，“肥梁”，“胖柱”等現(xiàn)象普遍存在，結(jié)果投資加大，造成資金浪費(fèi)。因此，要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度考慮，加強(qiáng)工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員的密切配合，在滿足功能和使用的條件下，對(duì)水電工程項(xiàng)目投資進(jìn)行分析及充分論證，以此優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

4.結(jié)語

水電工程項(xiàng)目投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著舉足輕重的作用，對(duì)業(yè)主而言，更應(yīng)注重分析設(shè)計(jì)階段投資控制中存在的問題，提出有效控制措施。工程投資控制貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和實(shí)施階段，業(yè)主或建設(shè)單位就要加強(qiáng)工程投資控制，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，才能更好地控制投資，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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〔2〕顧利坤.工程建設(shè)投資控制與優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].浙江冶金，2006，11(4): 4~5.

篇9

[關(guān)鍵詞]政府投資 建設(shè)單位 工程造價(jià) 管理

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）19-0092-01

一、概述

近年來，政府投資工程建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理影響中工程建設(shè)的各個(gè)階段，從建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段，一直到工程竣工結(jié)算階段，這一過程中的重點(diǎn)就是工程造價(jià)管理。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，政府投資工程建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理也得到了進(jìn)一步規(guī)范。為了保證政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用過程的安全性、規(guī)范性和有效性，管理者應(yīng)為政府投資建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段做好工程造價(jià)管理，保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、當(dāng)前政府投資工程建設(shè)單位的工程造價(jià)管理存在的具體問題

雖然政府投資工程建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)管理上結(jié)合了我國(guó)的實(shí)際情況，同時(shí)也參照了國(guó)際慣例，實(shí)行了項(xiàng)目審批制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等。但是，很多建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到實(shí)施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題?？傮w來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、目前，有一些工程項(xiàng)目建設(shè)違反基本建設(shè)程序，存在有的項(xiàng)目已經(jīng)開工，而初步設(shè)計(jì)甚至可行性報(bào)告還未審批或有的項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工，這樣就會(huì)出現(xiàn)實(shí)際支出要明顯超出預(yù)算的情況。

2、工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。工程造價(jià)管理主要圍繞著質(zhì)量、進(jìn)度、成本三個(gè)方面來進(jìn)行，這是基本目標(biāo)。許多項(xiàng)目由本地的設(shè)計(jì)院或建筑公司承建，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行造價(jià)管理，使這三方面的控制失調(diào)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。

3、工程建設(shè)項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實(shí)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，項(xiàng)目法人無法獨(dú)立履行職責(zé)；招投標(biāo)還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標(biāo)人，搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。上述這些問題給工程造價(jià)管理帶來了不利影響，很難將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

4、合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。

三、加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)單位的工程造價(jià)管理采取的措施

1、立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)管理

該階段對(duì)于建設(shè)單位來說，工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，搜集有關(guān)資料，編制工程投資估算，再結(jié)合市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，來確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。此外，編制投資估算要細(xì)致，從實(shí)際出發(fā)，并考慮到施工中可能出現(xiàn)的問題及影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2、在工程初步設(shè)計(jì)階段做好概算調(diào)整審核工作

政府投資工程建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說明，利用國(guó)家或地區(qū)頒布的概算定額，概略地計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在編制概算中，最不能缺項(xiàng)或漏項(xiàng)。因此，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)概算進(jìn)行審核并按實(shí)調(diào)整，再將根據(jù)事實(shí)調(diào)整完的概算，送發(fā)改委審批。這一項(xiàng)工作非常重要，因?yàn)楦潘闶强刂剖┕D設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)，是防止“三超”的有效舉措。

3、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則，嚴(yán)格審查施工單位和材料供應(yīng)商的資質(zhì)。第二，做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。反復(fù)推敲招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款，做到心中有數(shù)，以利于日后的造價(jià)控制。第三，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，用最經(jīng)濟(jì)合理的方案設(shè)計(jì)參加競(jìng)賽，是促使設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念的重要舉措之一。而建設(shè)單位可通過應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的較為滿意的設(shè)計(jì)方案。？

（2）做好合同的簽定工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。

4、工程施工階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵

施工階段的工程造價(jià)控制主要是對(duì)以承包價(jià)為基礎(chǔ)所制定的投資目標(biāo)的控制。該階段來說，浪費(fèi)投資的可能性會(huì)更大一些。

（1）對(duì)工程變更的控制。變更時(shí)應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析，才能夠心中有數(shù)，要分析是否需要發(fā)生變更，提出變更的理由恰不恰當(dāng)。此外，還要防止因施工單位在投標(biāo)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)而使工程造價(jià)超高。

（2）工程簽證。在工程施工中，會(huì)出現(xiàn)很多聯(lián)系單，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多洽商單，很多洽商單的工程量需現(xiàn)場(chǎng)簽證。如果將確定工程量的權(quán)力完全交給監(jiān)理工程師，是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的。由于承包人自身利益的關(guān)系，也由于目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理水平的差異，再加監(jiān)理工程師本身的素質(zhì)，在沒有業(yè)主參與的情況下，確定工程量的存在問題。因此，對(duì)于政府投資工程建設(shè)單位一般應(yīng)該采取的做法是：承包商、業(yè)主方、監(jiān)理方三方共同測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)工程量，當(dāng)場(chǎng)三方簽訂工程數(shù)量，如果有跟蹤審計(jì)，連同跟蹤審計(jì)一起。

（3）工程進(jìn)度款。支付進(jìn)度款通常是由施工方提供進(jìn)度結(jié)算，然后經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí)后再提交給業(yè)主方審核確認(rèn)后支付進(jìn)度款。支付金額應(yīng)嚴(yán)格按合同，且應(yīng)按實(shí)際施工情況進(jìn)行計(jì)算，要特別注意扣除保修金，預(yù)付款金額。由于單價(jià)合同的清單工程量會(huì)有偏大的誤差，不能完全按照招標(biāo)時(shí)的工程量清單來計(jì)算，而應(yīng)該以實(shí)際發(fā)生的數(shù)量計(jì)算。

5、工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

竣工結(jié)算是報(bào)審計(jì)中心審核，在這一階段業(yè)主方所要做的主要工作就是審查核實(shí)所上報(bào)的竣工資料，其中資料包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證等，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是竣工圖要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)一致才可實(shí)行，并確保內(nèi)容準(zhǔn)確。從另一個(gè)方面來看，一些政府投資工程建設(shè)單位會(huì)減少工程造價(jià)的聯(lián)系單故意不報(bào)。與此同時(shí)，還要審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定來完成全部工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，政府投資工程建設(shè)單位的工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響很大的項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了防止發(fā)生“三超”現(xiàn)象，就必須對(duì)建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。還要不斷強(qiáng)化決策層及技術(shù)人員重視投資決策估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督?jīng)Q算部門的決算審核作用，并以提高工程造價(jià)效益為目的?？傊?，只有做好工程造價(jià)的控制與管理工作，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳斌《政府投資項(xiàng)目中建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理分析》[J]，《價(jià)值工程》2014年10期。

篇10

【關(guān)鍵詞】交通工程；投資控制管理

Abstract: Traffic engineering construction costs are high, a huge investment. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.

Keywords: traffic engineering; investment control management.

中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

由于我國(guó)各地為了提升城市功能、改善交通環(huán)境,紛紛開始進(jìn)行大規(guī)模的地鐵、輕軌、高速公路建設(shè)。但是由于交通項(xiàng)目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發(fā)展。因此．在交通建設(shè)中,嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)工程建設(shè)全過程造價(jià)管理,提高政府投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,用好納稅人的每一分錢．就顯得尤為重要。

1、公路交通工程投資控制目標(biāo)的設(shè)置與組織管理

公路工程的投資控制分為四個(gè)階段即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段,結(jié)合工程實(shí)例論述了在施工管理階段如何完善費(fèi)用審核的相關(guān)機(jī)制并降低因管理疏忽造成的費(fèi)用增加,同時(shí)費(fèi)用審核人員要熟練掌握費(fèi)用計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確核定工程量。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,以設(shè)計(jì)概算及設(shè)計(jì)為指異的工程招投標(biāo)活動(dòng)確定的中標(biāo)合同價(jià)格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個(gè)階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計(jì)圖施工,使實(shí)際支出控制在中標(biāo)確定的合同價(jià)格范圍內(nèi)。在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項(xiàng)目結(jié)算和決算,檢驗(yàn)項(xiàng)目投資是否控制在國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算或修正概算內(nèi)。綜上所述,設(shè)計(jì)階段作為實(shí)施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。

一般說來,公路交通工程項(xiàng)目的建設(shè)過程分為5個(gè)階段,即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、試運(yùn)營(yíng)及竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,可研投資估算是編制設(shè)計(jì)概算的依據(jù),設(shè)計(jì)概算一般不應(yīng)超過可研估算。原則上這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。因此設(shè)計(jì)概算是編制投資計(jì)劃、進(jìn)行投資包干、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo),核定合同價(jià)格的最重要依據(jù),也是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵階段。公路交通工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置的,設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。

2、可行性研究及立項(xiàng)決策階段的投資控制

在項(xiàng)目前期的可行性研究及決策階段,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大,建設(shè)方對(duì)工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)方必須對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)容量、投資環(huán)境,市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià);盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

3、設(shè)計(jì)階段的投資控制

目前,國(guó)內(nèi)交通建設(shè)方面的實(shí)際情況是:邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象大量存在,建設(shè)方前期規(guī)劃沒做好,在設(shè)計(jì)及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案,造成工程造價(jià)人為失控;設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),無法實(shí)行公開的設(shè)計(jì)招標(biāo),設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)方案保守,設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙,初設(shè)階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設(shè)計(jì)變更較多,投資失控;設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的比例計(jì)取,存在設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)安全系數(shù)過高,不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,導(dǎo)致概算超標(biāo);勘察設(shè)計(jì)深度、精度不夠,如有些交通項(xiàng)目,在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報(bào)告出入較大,不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案,采取更高代價(jià)的施工方法;業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同,雙力職責(zé)權(quán)力不明確,缺乏必要的獎(jiǎng)懲條例,不能使設(shè)計(jì)人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的責(zé)任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費(fèi)和失控。在設(shè)計(jì)階段必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作。可以采取的措施有:

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理,提高設(shè)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念,使設(shè)計(jì)人員具有投資控制意識(shí),運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。

（2）開展設(shè)計(jì)招標(biāo),通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平,使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。

（3）推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算,加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。

（4）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中,可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資,使施工速度大大加快,保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。

（5）提高業(yè)主方設(shè)計(jì)把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查及施工圖審查的能力,加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通,注意各專業(yè)之間的接口銜接,減少設(shè)計(jì)缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi),通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為。

4、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理

招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項(xiàng)目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過程的公正與審慎,造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過程中,防止低于成本價(jià)中標(biāo),導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”等現(xiàn)象;②要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí),明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費(fèi)用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實(shí)施,有效地控制工程造價(jià)。

5、施工過程中的管理

目前交通建設(shè)工程施工中,存在著設(shè)計(jì)變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能,現(xiàn)場(chǎng)簽證多等問題,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:

（1）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案:運(yùn)用價(jià)值工程等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實(shí)事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風(fēng),熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性,公正、合理、及時(shí)處理索賠費(fèi)用。

（3）盡量減少設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容;必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定;另外,業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,簽證內(nèi)容要實(shí)事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。

6、竣工結(jié)算階段的管理

在工程結(jié)算過程中,審計(jì)管理人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德,認(rèn)真審核結(jié)算資料,審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理,認(rèn)真做好工程結(jié)算工作,對(duì)合理控制工程造價(jià),減少不必要的投資具有重要的作用。