導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)源辨識(shí) 有效開(kāi)展 員工安全保障

中圖分類(lèi)號(hào)：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）47-0364-02

1、員工日常危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系的基礎(chǔ)。

1.1、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源辨識(shí)的概念

1.1.1、危險(xiǎn)源的定義

可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

1.1.2、危險(xiǎn)源的理解

危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量物質(zhì)的載體。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。對(duì)于環(huán)境而言，危險(xiǎn)源又常常被稱(chēng)作環(huán)境因素。通俗的講就是危險(xiǎn)危害因素是從哪里產(chǎn)生的，是什么東西，處于一種什么樣子。

例如：洗煤廠洗煤用的水就是一種能量物質(zhì)，它本身就是一種危險(xiǎn)源，淋到電氣設(shè)備上就會(huì)造成設(shè)備損壞或人員傷亡；風(fēng)包是一種能量物質(zhì)的載體，它本身也是一種危險(xiǎn)源，超壓就會(huì)爆炸；工作場(chǎng)所的煤塵也是一種危險(xiǎn)源，得不到治理超標(biāo)會(huì)使是人致病或發(fā)生爆炸。

1.2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，評(píng)估危險(xiǎn)源發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及可能造成的損失程度。內(nèi)容包括、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)后果、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、事故類(lèi)型、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程。

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容包括三個(gè)方面：首先要確定事故在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率的大?。黄浯我烙?jì)一旦事故發(fā)生，可能造成損失的嚴(yán)重程度。最后，根據(jù)事故發(fā)生的可能性及損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總期望損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1.3、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要意義

神東各選煤廠都是現(xiàn)代化程度較高，設(shè)備臺(tái)數(shù)多，生產(chǎn)量大，各崗位員工勞動(dòng)強(qiáng)度大，承包設(shè)備多的特點(diǎn)，在日常生產(chǎn)巡查、檢修過(guò)程對(duì)于人員的安全防范是選煤廠安全工作中的重中之重。員工能持續(xù)做好日常危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是增強(qiáng)員工日常作業(yè)安全防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，落實(shí)各崗位員工安全防護(hù)措施，保障員工安全作業(yè)的基礎(chǔ)。

2、選煤廠員工日常工作危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題及原因分析

2.1、日常工作危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題

近年來(lái)，神東公司提出了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念和方法，對(duì)神東各選煤廠安全生產(chǎn)起到了極大地促進(jìn)作用。但部分員工對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法掌握不好，經(jīng)常只停留在班前會(huì)上，辨識(shí)和評(píng)估不到位、不全面。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)很少進(jìn)行針對(duì)性的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作業(yè)過(guò)程中常常把危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估忘在腦后。更沒(méi)有在作業(yè)完畢后回頭總結(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否到位，沒(méi)有吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也沒(méi)有對(duì)某項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行全員系統(tǒng)地危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這樣會(huì)導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)備不安全因素的增加。

2. 2、選煤廠員工日常危險(xiǎn)源辨識(shí)工作中存在問(wèn)題的原因分析

2.2.1、部分員工安全意識(shí)淡薄、思想麻痹，有嫌麻煩圖省事的心理。這些員工也是不安全行為發(fā)生的重點(diǎn)人群。

2.2.2、部分崗位技能差、文化素養(yǎng)低員工，新員工、勞務(wù)工、駐廠服務(wù)隊(duì)等不穩(wěn)定人員。這些員工的自身問(wèn)題，危險(xiǎn)源辨識(shí)不熟悉。

2.2.3、對(duì)員工危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)的培訓(xùn)不到位，廠部及車(chē)間管理人員沒(méi)有作好對(duì)員工的危險(xiǎn)辨識(shí)方法的引導(dǎo)，員工的危險(xiǎn)源辨識(shí)會(huì)無(wú)頭緒，沒(méi)有讓員工認(rèn)真理解危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。員工無(wú)法與自己的的實(shí)際工作緊密結(jié)合應(yīng)用。

2.2.4、日常員工危險(xiǎn)源辨識(shí)工作未建立有效的考核管理機(jī)制。這樣缺少管理激勵(lì)機(jī)制，上級(jí)部門(mén)及車(chē)間管理人員對(duì)員工危險(xiǎn)源管控、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況監(jiān)督、管理不到位。

3.如何開(kāi)展好選煤廠員工日常危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高員工安全防范能力

針對(duì)員工在危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的不足，安全管理人員及車(chē)間管理人員如何組織好、管理好車(chē)間、班組員工風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，充分調(diào)動(dòng)員工自主安全管理的積極性。如何能切合每個(gè)車(chē)間、班組、崗位實(shí)際工作，能夠有針對(duì)性開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，進(jìn)行如下分析、探討。

3.1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容

危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容主要是從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面分別考慮，這樣既能夠保證危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果的全面性和合理性，且方便對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)控制和管理。危險(xiǎn)源辨識(shí)還需要考慮三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)分別指過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)。由于危險(xiǎn)源具有潛在性，所以辨識(shí)危險(xiǎn)源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時(shí)還要考慮過(guò)去曾發(fā)生過(guò)什么事故或事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。

3.2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)常用的方法可分為兩大類(lèi)：即直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢(xún)問(wèn)法；現(xiàn)場(chǎng)觀察法；查閱記錄法等。常用系統(tǒng)安全分析法主要包括：安全檢查表法、事故樹(shù)分析等。

對(duì)于車(chē)間崗位來(lái)說(shuō)，辨識(shí)危險(xiǎn)源比較實(shí)用的方法是工作任務(wù)分析法。

3.3、針對(duì)各崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

崗位危險(xiǎn)源一般指生產(chǎn)崗點(diǎn)和作業(yè)場(chǎng)所潛在的對(duì)作業(yè)人員有直接危害的人、機(jī)、環(huán)不安全因素和管理缺陷。

崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析原則上采用工作任務(wù)分析法，辨識(shí)時(shí)車(chē)間班組按工作場(chǎng)所進(jìn)行。它可以針對(duì)所有的工作任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析每道工序中可能存在的危險(xiǎn)源。

對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源按人、機(jī)、環(huán)、管進(jìn)行分類(lèi)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則上采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)按照特大、重大、中等、一般、低五個(gè)級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)。一般按照如下步驟進(jìn)行：

（一）工作任務(wù)梳理。從崗位入手，識(shí)別崗位的常規(guī)任務(wù)和非常規(guī)任務(wù)。

（二）工序梳理。將工作任務(wù)分解為具體工序步驟，一般從準(zhǔn)備、執(zhí)行和收尾3個(gè)階段分解。

（三）識(shí)別每個(gè)步驟中的危害與風(fēng)險(xiǎn)。按照任務(wù)執(zhí)行中所暴露的環(huán)境、設(shè)備和行為，確定潛在的危險(xiǎn)。

（四）認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。按照危險(xiǎn)源隸屬的系統(tǒng)，分人、機(jī)、環(huán)、管四類(lèi)。

（五）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后果描述。判定辨識(shí)出的潛在危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備或設(shè)施損失的情況。

（六）確定可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型。

按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441―1986）分為20類(lèi)，即：

1.物體打擊； 2.車(chē)輛傷害； 3.機(jī)械傷害； 4.起重傷害；

5.觸電； 6.淹溺； 7.灼燙； 8.火災(zāi)；

9.高處墜落； 10.坍塌； 11.冒頂片幫； 12.透水 ；

13.放炮； 14.瓦斯爆炸； 15.火藥爆炸； 16.鍋爐爆炸；

17.容器爆炸； 18.其他爆炸； 19.中毒和窒息；20.其他傷害。

（七）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合工作實(shí)際情況，確定危害的嚴(yán)重性，通過(guò)下述方法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法： 圖略

員工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估舉例：

更換重介淺槽刮板

1. 停電、驗(yàn)電、上鎖、作業(yè)前工器具要準(zhǔn)備到位，防止出現(xiàn)誤起設(shè)備傷人。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：人

2. 拆卸刮板：

2.1人員站立位置合適，以防在拆卸的過(guò)程當(dāng)中摔倒受傷。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：人

2.2拆卸刮板時(shí)作業(yè)人員相互要配合到位，防止在松動(dòng)螺栓、防止刮板時(shí)造成人員傷害。

風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：人

2.3拆卸過(guò)程中嚴(yán)禁用大錘用力敲擊刮板與鏈條連接處，以防損壞鏈條的相關(guān)部件。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：機(jī)

2.4.現(xiàn)場(chǎng)照明不足，導(dǎo)致人員作業(yè)時(shí)由于光線暗造成人員意外傷害。

風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：環(huán)

3. 裝配刮板

如拆卸刮板進(jìn)行逐一辨識(shí)

4. 清理現(xiàn)場(chǎng)

4.1工器具或者其他物件清理不到位，導(dǎo)致刮板運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)卡阻等現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：機(jī)

5. 送電試車(chē)

5.1試車(chē)時(shí)，人員沒(méi)有全部撤出造成人員傷害。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：人

5.2試車(chē)時(shí)安全鏈沒(méi)有解開(kāi)造成刮板鏈拉斷或者電機(jī)過(guò)熱動(dòng)作等。

風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：機(jī)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：F1×H5=5一般（由于每個(gè)人作業(yè)的安全考慮程度不同，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行確定。）

（八）確定風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象。找出可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)劃分的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型確定相應(yīng)的管理對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型為“人”或“管”，管理對(duì)象為對(duì)應(yīng)崗位人員；風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型為“機(jī)”，管理對(duì)象為對(duì)應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、工器具；風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型為“環(huán)”，管理對(duì)象為對(duì)應(yīng)的作業(yè)環(huán)境影響因素。

（九）制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)管理對(duì)象制定以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則，即要求做到什么程度。要符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）明確管理人員。含主要責(zé)任人（管理對(duì)象或?qū)ο蠊芾碚撸┖椭苯庸芾砣耍ㄖ饕?zé)任人的直接上級(jí)）

（十一）制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施。使管理標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)的手段。要符合相關(guān)制度的要求，且具體、簡(jiǎn)潔、可操作性強(qiáng)。

3.5、全方位、全過(guò)程開(kāi)展好車(chē)間班組員工的危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

車(chē)間、班組主要采用非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（對(duì)于暫時(shí)不能消除風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源要納入正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果表中），至少包括班前、作業(yè)前和作業(yè)中動(dòng)態(tài)組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；必要時(shí)要保留記錄。評(píng)估方法、記錄形式不做限制，一般按如下方式開(kāi)展：

3.5.1、班前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

班前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指召開(kāi)班前會(huì)過(guò)程中或之前，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息及當(dāng)班任務(wù)進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)踐中，要與班前會(huì)工作任務(wù)布置、規(guī)程措施貫徹相結(jié)合。每班班前會(huì)，帶班車(chē)間主任及班組長(zhǎng)要組織當(dāng)班人員對(duì)本班工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)異常情況（發(fā)現(xiàn)新危險(xiǎn)源或已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)與措施不能滿足管控需要）必須明確現(xiàn)行的管控措施。班前會(huì)可采用靈活多樣的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高員工的積極性，如先讓作業(yè)人員對(duì)自己工作任務(wù)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其他人員及班組長(zhǎng)車(chē)間管理人員強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)比活動(dòng)等。

3.5.2作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指生產(chǎn)作作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指班前會(huì)后、上崗前及交接班過(guò)程中組織的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)踐中要與現(xiàn)場(chǎng)交接班相結(jié)合；交接班除交待工作任務(wù)外，必須將存在的主要風(fēng)險(xiǎn)交待清楚。作業(yè)前，帶班領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間主任及班組長(zhǎng)要組織每個(gè)崗位人員對(duì)所在崗位作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)管控措施。

3.5.3、作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

作業(yè)過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、環(huán)管狀態(tài)實(shí)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)進(jìn)行的評(píng)價(jià)。實(shí)踐中要與作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的執(zhí)行相結(jié)合，逐步培育員工“五思而行”的習(xí)慣。即：

1.本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；

2.是否具備做此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；

3.做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；

4.做本項(xiàng)工作是否有合適的工具？不合適的不去做；

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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 事故總結(jié) 專(zhuān)家調(diào)查 分級(jí)評(píng)判 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、橋梁工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

橋梁工程一般具有投資大、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)復(fù)雜多變、工期長(zhǎng)、規(guī)模大、施工環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)工序多、影響因素眾多、營(yíng)運(yùn)期承重大且期限長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此，橋梁工程除了具有風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、多樣性、影響全局性和規(guī)律性的普遍特點(diǎn)外，還有其自身的特點(diǎn)：

1.橋梁工程作為土木工程中的大型工程，其建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)更大。由于所處地理環(huán)境的復(fù)雜和不完全明了性，自然災(zāi)害不確定性大，工期較長(zhǎng)，造成橋梁基礎(chǔ)施工風(fēng)險(xiǎn)的難預(yù)測(cè)性。橋梁建設(shè)中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素多，包括政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)等因素，這些因素都會(huì)不同程度地作用于橋梁工程建設(shè)中，產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的影響。

2.橋梁工程建設(shè)參與的人員較多，而且各參與方均有風(fēng)險(xiǎn)，各自風(fēng)險(xiǎn)不盡相同。比如，同樣通貨膨脹事件，在可調(diào)價(jià)格合同下，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)是相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)承包商來(lái)說(shuō)則風(fēng)險(xiǎn)很??；但對(duì)于固定總價(jià)合同條件下，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)就不是風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)承包商來(lái)說(shuō)就是相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.上部結(jié)構(gòu)的施工的風(fēng)險(xiǎn)有明顯的規(guī)律性。盡管上部結(jié)構(gòu)施工程序復(fù)雜，施工難度大，但是由于施工方法和程序的相對(duì)固定性，使得上部結(jié)構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)有很強(qiáng)的可預(yù)見(jiàn)性和可防范性。

4.施工階段的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的相關(guān)性較強(qiáng)。由于橋梁的施工期安排緊湊，工序的銜接非常緊密，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的很多風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)發(fā)生變化，有時(shí)因?yàn)橐粋€(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目停工。

5.橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)管理需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)。只有具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能盡早識(shí)別、衡量風(fēng)險(xiǎn)，解決施工技術(shù)問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

6.橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高。由于橋梁建設(shè)工程周期長(zhǎng)，不確定因素多，認(rèn)為和自然原因造成的工程風(fēng)險(xiǎn)交集，從而導(dǎo)致工程風(fēng)險(xiǎn)損失頻發(fā)。

二、橋梁工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別法

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法多種多樣，如專(zhuān)家調(diào)查法、德?tīng)柗品?、事故?shù)分析法、故障樹(shù)分析法等，但都存在各自的優(yōu)缺點(diǎn)。根據(jù)橋梁工程施工特點(diǎn)，本文綜合運(yùn)用多種方法，提出事故總結(jié)、結(jié)構(gòu)分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)家調(diào)查四種方法相結(jié)合的橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)綜合識(shí)別方法，可以比較系統(tǒng)全面地識(shí)別橋梁工程施工風(fēng)險(xiǎn)。

1.事故總結(jié)

類(lèi)似橋梁工程發(fā)生的事故是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中重要的參考資料，也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用比較深入的領(lǐng)域往往有比較完善的數(shù)據(jù)庫(kù)支持，而橋梁工程方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚未建立起來(lái)，可用的事故資料不多。因此，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，盡可能多收集橋梁相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事故資料，并進(jìn)行分析研究，是一項(xiàng)十分重要的工作。

2.結(jié)構(gòu)分析

橋梁結(jié)構(gòu)形式不同，施工方法不同，其在施工過(guò)程中的結(jié)構(gòu)狀態(tài)大不相同。對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，可全面識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)并針對(duì)性的提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

對(duì)橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境#施工區(qū)域氣候條件以及施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)事件。并隨時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度等情況變化，同時(shí)，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)事件。

4.專(zhuān)家調(diào)查

專(zhuān)家調(diào)查法是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方法，各領(lǐng)域的專(zhuān)家在專(zhuān)業(yè)方面具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是獲取相關(guān)信息的重要對(duì)象，可較全面地識(shí)別出各類(lèi)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

三、橋梁工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法

橋梁工程包含多種橋型的多種施工方法，是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，采用單一的評(píng)估方法對(duì)橋梁工程施工過(guò)程進(jìn)行評(píng)估往往不夠精確。為此本文提出了基于分級(jí)評(píng)判的橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估方法，流程見(jiàn)圖1

一級(jí)評(píng)判

采用簡(jiǎn)便的評(píng)判方法（ 如專(zhuān)家調(diào)查法、專(zhuān)家評(píng)議法等） 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)明顯較低的風(fēng)險(xiǎn)源定義為低度風(fēng)險(xiǎn)，其余風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)入二級(jí)評(píng)判。

二級(jí)評(píng)判

采用較高精度的評(píng)判方法（ 如LEC等） 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)較低的風(fēng)險(xiǎn)源定義為中度風(fēng)險(xiǎn)其余風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)入三級(jí)評(píng)判。

三級(jí)評(píng)判

采用高精度的評(píng)判方法（ 如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等） 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)較低的風(fēng)險(xiǎn)源定義為高度風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)源定義為極度風(fēng)險(xiǎn)。

這種分級(jí)綜合評(píng)估方法能夠充分發(fā)揮各種評(píng)估方法的優(yōu)勢(shì)，在簡(jiǎn)化評(píng)估繁瑣度的同時(shí)又能保證較高風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)精確度。這種方法的適用范圍包括各種橋型的各種施工方法，是一種實(shí)用性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

四、橋梁工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)是否全面、辨識(shí)的結(jié)果是否準(zhǔn)確將影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容有：考慮在橋梁工程施工中各個(gè)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)因素；尋找出形成這些風(fēng)險(xiǎn)因素的原因所在。我們根據(jù)一個(gè)具體的現(xiàn)場(chǎng)勘查資料和一些給定的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)我國(guó)的幾座大橋進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。1、五岔河大橋以為所在位置地勢(shì)陡峭，基樁和承臺(tái)施工過(guò)程中需要挖開(kāi)原山體，形成三面高坡邊，存在高坡邊失穩(wěn)的滑坡的安全隱患，在雨季危險(xiǎn)更大。2、馬家灣大橋，在建設(shè)的時(shí)候需要跨縣道，一旦橋上施工發(fā)生危險(xiǎn)，就虧造成縣道交通堵塞，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生生命危險(xiǎn)。3、橋梁的上部比較高，在高空危險(xiǎn)位置，存在人員或者高空墜物等危險(xiǎn)因素。4、起重機(jī)具等特種設(shè)備存在使用過(guò)程中的故障風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重就會(huì)導(dǎo)致遭到人員。5、下雨天比較滑，存在人員跌落等危險(xiǎn)因素。最后將我們這些風(fēng)險(xiǎn)分析建立一個(gè)橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別核對(duì)表，參照橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和接受準(zhǔn)則來(lái)對(duì)橋梁工程施工階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

成立工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理小組

對(duì)小組里面的人員進(jìn)行具體的分工，明確到個(gè)人，最后開(kāi)始完成自己的工作，對(duì)工程施工風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)監(jiān)督檢查，出現(xiàn)狀況及時(shí)上報(bào)管理人員，并采取一定措施。只有每個(gè)人做好自己分內(nèi)的事情，不忽略細(xì)節(jié)，才能保證橋梁施工的質(zhì)量，讓橋梁使用者能夠很舒坦的使用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理小組的成立是勢(shì)在必行的，若只是有想法，卻還是無(wú)動(dòng)于衷，我國(guó)橋梁發(fā)展的事業(yè)岌岌可危。

五、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)動(dòng)態(tài)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的思路和要求對(duì)橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加的準(zhǔn)確可靠。通過(guò)綜合運(yùn)用多種施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，提出了事故總結(jié)、結(jié)構(gòu)分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)家調(diào)查四種方法相結(jié)合的橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)綜合識(shí)別方法，提出了基于分級(jí)評(píng)判的橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)綜合評(píng)估方法。我們應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃和實(shí)際相結(jié)合，兩者相協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)合理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略。同時(shí)，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該借助于西方國(guó)家的一些管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將其與我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].任旭. 工程風(fēng)險(xiǎn)管理[M].背景清華大學(xué)出版社.2010.

篇3

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 ， 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 ， 安全督查 ， 電力企業(yè)

Abstract: with the southern power grid issued safety production risk management system as the basis, combined with the electric power enterprise safety supervision department management status, protecting the safety of electric analysis the problems, and to work in risk assessment and control of the introducing the basic idea, and points out that the operation risk assessment and control in power of protecting the safety of the applications of the necessity, and expounds the application of the method.

Key words: production safety risk management system and operation risk assessment and control, safety supervision, the electric power enterprise

中圖分類(lèi)號(hào)： X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1引言

1.1電力安全督查現(xiàn)狀

電力企業(yè)安全監(jiān)察部門(mén)人員編制有限，但要督查的覆蓋面很廣，難以對(duì)企業(yè)的方方面面都督查到位，只能有側(cè)重、有目的地開(kāi)展督查，但是沒(méi)有脫離“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的督查模式。

首先，安全監(jiān)察部門(mén)督查的范圍較廣，督查的內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜。例如某個(gè)地市局的供電企業(yè)，安全監(jiān)察部門(mén)一般只有十來(lái)人，實(shí)際開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查工作的一般就2-3人，但是督查范圍可能涉及到整個(gè)城市的各個(gè)角落，主要包括電力生產(chǎn)（包括輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等）和電力建設(shè)（包括輸變電、配電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和監(jiān)理等）工作場(chǎng)所，尤其電網(wǎng)企業(yè)的外施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)較多，一天甚至有幾十個(gè)施工同時(shí)開(kāi)展，就算安全監(jiān)察部門(mén)全部人員出動(dòng)也覆蓋不了所有的督查范圍。

其次，安全監(jiān)察部門(mén)選擇有所側(cè)重地開(kāi)展安全督查，但選擇的側(cè)重點(diǎn)不合理、不科學(xué)。例如一天內(nèi)有幾十個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，只能選擇某些施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，但是選擇的過(guò)程更多的是憑督查人員的感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)，或者對(duì)外施工單位印象的好壞，沒(méi)有制定科學(xué)、合理的督查計(jì)劃。

最后，供電企業(yè)各個(gè)部門(mén)、班組的員工都普遍存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全生產(chǎn)管理主要是安全監(jiān)察部門(mén)的事情，與自己無(wú)關(guān)或者關(guān)系不大。各部門(mén)不能正確樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作缺乏積極性、主動(dòng)性，存在較大的惰性。安全生產(chǎn)更多的是停留在口頭上、會(huì)議上、文件上。相關(guān)部門(mén)、班組即使發(fā)現(xiàn)了事故隱患也心存僥幸，不愿投入精力去整改落實(shí)。最終，安全監(jiān)察部門(mén)通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)不一定愿意配合整改；同時(shí)，部門(mén)、班組員工也不會(huì)主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。這樣，安全生產(chǎn)管理就成了“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的管理模式。

1.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的思路

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)識(shí)別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)合理的方法來(lái)綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。電網(wǎng)企業(yè)在大力推行的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其核心就是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，主要是針對(duì)作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小，并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，避免和減少事故及其損失。風(fēng)險(xiǎn)管理與過(guò)去的作業(yè)安全管理最大的不同在于，通過(guò)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的量化，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施并開(kāi)展后續(xù)整改行動(dòng)。

2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制在電力安全督查中的應(yīng)用

2.1應(yīng)用的必要性

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)和任務(wù)的要求，是國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)“三個(gè)管理體系”（安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查體系）建設(shè)的重點(diǎn)，也是南方電網(wǎng)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于形成安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障電網(wǎng)安全發(fā)展，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)平安和諧，具有重要的作用和意義。

傳統(tǒng)的安全管理方式是在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)工作的一些具體的要求和規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用，只是對(duì)一個(gè)歷史階段的安全生產(chǎn)工作在經(jīng)驗(yàn)方面的具體反映，總是滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)工作需求，在一定程度上制約和阻礙著安全生產(chǎn)的發(fā)展。而安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，提出風(fēng)險(xiǎn)控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，超前控制風(fēng)險(xiǎn)，把安全防范的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)和超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問(wèn)題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全防范關(guān)口前移，超前控制風(fēng)險(xiǎn)的重要方法與手段。通過(guò)引入作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，可以有效地解決電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)察部門(mén)在安全管理和督查工作中的各種問(wèn)題。首先，安全監(jiān)察部門(mén)督查范圍廣，難以覆蓋全面，從而選擇有所側(cè)重地開(kāi)展安全督查，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以幫助監(jiān)察部門(mén)更好的選擇督查的側(cè)重點(diǎn)。因?yàn)樽鳂I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所有的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行全面的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已經(jīng)全面辨識(shí)了作業(yè)過(guò)程中可能存在的危害，通過(guò)參考作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，自然能夠知道什么作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，存在什么危害，作業(yè)的哪些步驟風(fēng)險(xiǎn)較大等，從而將風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)任務(wù)作為安全督查的重點(diǎn)。其次，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作強(qiáng)調(diào)全員參與，除了執(zhí)行作業(yè)任務(wù)的員工要直接參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以外，員工的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理者也要參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研討，掌握面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小及分布。各部門(mén)通過(guò)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，知道風(fēng)險(xiǎn)與自己的密切關(guān)聯(lián)，風(fēng)險(xiǎn)并不是安全監(jiān)察部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，如果自己不主動(dòng)去防范，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給本部門(mén)和個(gè)人帶來(lái)巨大損失和傷害。所以，將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制與安全管理和督查結(jié)合起來(lái)，將會(huì)提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理水平，促使安全督查更富有針對(duì)性，能夠更好地對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，真正實(shí)現(xiàn)安全防范關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)超前控制。

2.2應(yīng)用的方法

如何將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制與安全督查更好的結(jié)合起來(lái)，使作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果更好的為安全督查服務(wù)，是一個(gè)需要不斷摸索、探討并且逐漸深化的過(guò)程。這里根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全督查的流程對(duì)應(yīng)用的方法做了以下探索：

（1）基于風(fēng)險(xiǎn)制定督查計(jì)劃。安全監(jiān)察部門(mén)要收集作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述、相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)的停電作業(yè)信息及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況等，并根據(jù)收集的資料、信息制定督查計(jì)劃（年、月、周計(jì)劃），將督查的重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)任務(wù)上。因督查涉及各專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作，督查自身存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以及現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作可能會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，所以督查工作還要保障督查人員的人身安全和不影響作業(yè)安全。一是制定計(jì)劃同時(shí)要結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)和環(huán)境開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，重點(diǎn)落實(shí)防止交通事故、車(chē)輛突發(fā)故障、高空落物打擊、地面物體傷害、起重傷害、誤觸碰設(shè)備等措施，充分應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)督查當(dāng)中。二是督查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，要采用適當(dāng)?shù)拇胧┘m正，防止糾正行為給作業(yè)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）應(yīng)用作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。首先根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定督查表格，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。其次，督查過(guò)程綜合運(yùn)用查人員、查資料、查設(shè)施、查現(xiàn)場(chǎng)等方式，通過(guò)考問(wèn)、檢查、觀察和演示示范等多種形式相結(jié)合，除了對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)證外，還可以根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和思路對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，補(bǔ)充完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)踐庫(kù)。

（3）督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋?zhàn)鳂I(yè)部門(mén)、班組，指出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的不足，要求完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐庫(kù)，以便下次作業(yè)時(shí)更好的對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)教育，讓員工充分認(rèn)識(shí)到作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)并有意識(shí)地采取措施進(jìn)行控制。

（4）以作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中對(duì)作業(yè)危害、風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)方法對(duì)督查數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類(lèi)、統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，收集作業(yè)危害和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，作為下一年度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估回顧修訂或者作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)來(lái)源。過(guò)去督查統(tǒng)計(jì)分析更多的是關(guān)注不同類(lèi)型違章的統(tǒng)計(jì)分析，沒(méi)有關(guān)注違章背后的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析，從而不能更好的制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

【關(guān)鍵詞】土木工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

大型土木工程項(xiàng)目投資大，工期長(zhǎng)，參與人員多，在整個(gè)過(guò)程中會(huì)受到各種外界因素和內(nèi)部因素的干擾，項(xiàng)目承包企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。為了更有效地完成工程項(xiàng)目的目標(biāo)，企業(yè)需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)。如果沒(méi)有具體可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)決策失去依據(jù)，大大增加項(xiàng)目的成本，再次造成風(fēng)險(xiǎn)。

1．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用

土木工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的各種影響和影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)和估計(jì)，通過(guò)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和自身能力的的評(píng)估，采取相應(yīng)的對(duì)策，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和其帶來(lái)的不利影響。在土木工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，其主要作用有：

1.1確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小的先后順序

通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率和后果，分析它們對(duì)項(xiàng)目的影響程度，對(duì)它們進(jìn)行排序，為決定風(fēng)險(xiǎn)控制先后順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)。

1.2找出各種風(fēng)險(xiǎn)事件間的內(nèi)在聯(lián)系

工程項(xiàng)目中各種風(fēng)險(xiǎn)事件，看似互不相關(guān)，但當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的分析評(píng)價(jià)后，便會(huì)發(fā)現(xiàn)某些風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)源可能是相同的或有密切關(guān)聯(lián)的。掌握了風(fēng)險(xiǎn)事件間的內(nèi)在聯(lián)系，便可以在以后的風(fēng)險(xiǎn)管理中重點(diǎn)控制相同的風(fēng)險(xiǎn)源，消除其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3進(jìn)一步認(rèn)識(shí)已估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和引起的損失，降低風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)程中的不確定性

當(dāng)發(fā)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)狀出入較大時(shí)，可根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展現(xiàn)狀，改進(jìn)評(píng)估方法，重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的概率和可能的后果。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟

土木工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常包括以下三個(gè)主要步驟：

2.1收集數(shù)據(jù)和資料

收集與所要分析的風(fēng)險(xiǎn)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，這些數(shù)據(jù)和資料既可以從已建好的類(lèi)似工程項(xiàng)目的歷史記錄中獲得，也可以在工程建設(shè)中得到。

2.2建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型

基于以取得的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的數(shù)據(jù)資料，確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和可能的結(jié)果。通常用概率來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，用費(fèi)用損失或建設(shè)工期的拖后來(lái)表示可能的結(jié)果。

2.3評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

在建立風(fēng)險(xiǎn)事件的分析模型和量化其發(fā)生可能性后，接著就要全面評(píng)價(jià)這些風(fēng)險(xiǎn)的影響，在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率與可能結(jié)果結(jié)合起來(lái)。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有很多，常見(jiàn)的有專(zhuān)家調(diào)查法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、蒙特卡羅模擬法、敏感性分析法等。

3.1專(zhuān)家調(diào)查法

專(zhuān)家調(diào)查法又稱(chēng)德?tīng)栰撤?，美?guó)蘭德公司于1964年首先將其用于技術(shù)預(yù)測(cè)中。它是在專(zhuān)家個(gè)人判斷和專(zhuān)家會(huì)議方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種直觀預(yù)測(cè)方法。這種方法通常分三步進(jìn)行：首先，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)定量辨識(shí)將土木工程項(xiàng)目可能遇到的所有風(fēng)險(xiǎn)列出，擬定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；然后，利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)的重要性進(jìn)行評(píng)估，確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的等級(jí)值和權(quán)重；最后，用各風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)值乘以權(quán)重得到每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，將各風(fēng)險(xiǎn)因素的得分求和，綜合成整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

專(zhuān)家調(diào)查法易于操作，應(yīng)用廣泛，特別適用于客觀數(shù)據(jù)資料缺乏情況下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,或其它方法難以進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.2層次分析法

層次分析法又稱(chēng)AHP法，是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂于上個(gè)世紀(jì)70年代初提出的。它是將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法，其在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中運(yùn)用靈活、易于理解，并且具有精度較高。層次分析法的基本思路是將復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題分解為各個(gè)組成因素，根據(jù)這些因素之間的關(guān)系將它們分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)兩兩比較的方式確定層次中各因素的相對(duì)重要性，然后綜合人的判斷來(lái)決定各因素相對(duì)重要性總的排序。AHP法大體可分為七個(gè)步驟：(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型；(2)構(gòu)造對(duì)比矩陣；(3)計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)；(4)計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)；(5)構(gòu)造判斷矩陣；(6)計(jì)算權(quán)重向量；(7)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

層次分析法簡(jiǎn)單明了，既可以用于評(píng)估工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)水平，又可用于評(píng)估工程項(xiàng)目不同方案的綜合風(fēng)險(xiǎn)水平。

3.3模糊數(shù)學(xué)法

模糊數(shù)學(xué)法是利用模糊數(shù)學(xué)集合理論分析評(píng)估工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。它具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn),能較好地解決模糊的、難以量化的問(wèn)題,適合各種非確定性問(wèn)題的解決。美國(guó)學(xué)者查德于1965年首次提出模糊集合理論的概念，用來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中難以用數(shù)字來(lái)定量描述的模糊行為和活動(dòng)建立模型。模糊數(shù)學(xué)法在處理非數(shù)學(xué)化、模糊、難定義的變量時(shí)具有獨(dú)到之處，并能提供合理的數(shù)學(xué)規(guī)劃去解決變量問(wèn)題，得到的數(shù)學(xué)結(jié)果又能通過(guò)一定的方法轉(zhuǎn)為相應(yīng)的語(yǔ)言描述。

大型土木工程項(xiàng)目中各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素絕大多數(shù)都難以準(zhǔn)確地進(jìn)行定量描述，但都可以根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)或?qū)＜抑R(shí)，用語(yǔ)言描述出它們的性質(zhì)及其可能的影響結(jié)果。并且，現(xiàn)有的絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型都是需要輸入一些定量，而與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的大部分信息都難以用數(shù)學(xué)表示，卻易于用語(yǔ)言來(lái)描述，這種特性最適于采用模糊數(shù)學(xué)法。

3.4蒙特卡羅模擬法

蒙特卡羅法，又稱(chēng)隨機(jī)抽樣或統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)方法，是估計(jì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)一種常用方法。它的基本思想是：當(dāng)所要求解的問(wèn)題是某種事件出現(xiàn)的概率，或者是某個(gè)隨機(jī)變量的期望值時(shí)，可以通過(guò)某種試驗(yàn)的方法得到這種事件出現(xiàn)的頻率或者這個(gè)隨機(jī)變數(shù)的平均值，并用它們作為問(wèn)題的解。應(yīng)用蒙特卡羅方法可以直接處理各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性，并把這種不確定性的影響以概率分布的形式表示出來(lái)。蒙特卡羅法可歸結(jié)為三個(gè)主要步驟：構(gòu)造或描述概率過(guò)程；實(shí)現(xiàn)從已知概率分布抽樣；建立各種估計(jì)量。它是一種多元素變化分析方法，在該方法中所有的因素都同時(shí)受風(fēng)險(xiǎn)不確定性的影響，可以編制計(jì)算機(jī)程序來(lái)對(duì)處理模擬過(guò)程，以節(jié)約時(shí)間?？傊?，該方法既可以對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，又可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，比較適合在大型土木工程項(xiàng)目中使用。

3.5敏感性分析法

敏感性分析法是從定量分析的角度研究有關(guān)因素發(fā)生某種變化對(duì)某一個(gè)或一組關(guān)鍵指標(biāo)影響程度的一種不確定分析技術(shù)。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)逐一改變相關(guān)變量數(shù)值的方法來(lái)解釋關(guān)鍵指標(biāo)受這些因素變動(dòng)影響大小的規(guī)律。敏感性分析的目的是:研究風(fēng)險(xiǎn)因素的波動(dòng)將引起的工程項(xiàng)目目標(biāo)的變動(dòng)范圍；找出項(xiàng)目的最重要風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)一步分析產(chǎn)生該風(fēng)險(xiǎn)因素的根源；通過(guò)敏感性大小對(duì)比和可能出現(xiàn)的最有利與最不利的范圍分析，尋找替代方案或?qū)υ桨覆扇】刂拼胧?，并確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小?；静襟E是：(1)確定敏感性分析指標(biāo)；(2)計(jì)算方案的目標(biāo)值；(3)選取不確定因素；(4)計(jì)算不確定因素變動(dòng)時(shí)對(duì)分析指標(biāo)的影響程度；(5)找出敏感因素，進(jìn)行分析和采取措施，以提高方案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

敏感性分析方法通常在項(xiàng)目決策階段的可行性研究中使用，來(lái)分析工程風(fēng)險(xiǎn)。它能向決策者簡(jiǎn)要提供可能影響項(xiàng)目成本變化的因素及其影響的重要程度，使決策者在做決策時(shí)重點(diǎn)考慮敏感因素對(duì)成本的影響。因此，敏感性分析方法被認(rèn)為是一個(gè)有用的決策工具。

4.結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是土木工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是目前研究的熱點(diǎn)，但并沒(méi)有哪一種方法是盡善盡美的，要對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較準(zhǔn)確的評(píng)估，就必須把多種評(píng)估方法結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

【參考文獻(xiàn)】

［1］周嬌，李瑞明．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法[J].中國(guó)科技信息.2010．

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篇5

[關(guān)鍵詞]鉆井工程；風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估方法

中圖分類(lèi)號(hào)：K850 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0362-01

鉆井工程在我國(guó)石油勘探中占有十分重要的地位，直接決定石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，影響石油企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定結(jié)果。因此，對(duì)于鉆井工程的風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防顯得十分重要。

1 鉆井工程項(xiàng)目概況

所謂鉆井工程項(xiàng)目，指的是為了滿足能源的需要，可以利用鉆井設(shè)備鉆出井眼打通油氣資源運(yùn)輸通道的實(shí)施項(xiàng)目。針對(duì)地下石油、天然氣、煤氣等填埋在底層的資源，鉆井工程項(xiàng)目的實(shí)施是其要采取的一項(xiàng)必要措施。

石油、天然氣等油氣等自身的特點(diǎn)，決定了其蘊(yùn)藏地點(diǎn)深入地下，這使得在對(duì)這些油氣資源進(jìn)行勘探時(shí)具有很大的不確定性。我國(guó)能源分布不均，分布的地理位置較為復(fù)雜，高原、山地等地形不易，開(kāi)采過(guò)程也較為復(fù)雜，未知因素過(guò)多，操作的不確定性大。再加上國(guó)內(nèi)對(duì)于鉆井工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)指標(biāo)的確定值仍然不夠精確，給能源的勘探與開(kāi)采帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)性。

2 鉆井工程的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及相應(yīng)的評(píng)估方法研究

2.1 鉆井工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 鉆前施工安全風(fēng)險(xiǎn)

第一，放倒、拆卸、安裝井架時(shí)，由于機(jī)械故障或操作的失控可能會(huì)發(fā)生井架倒塌事故，傷及井架下面及附近人員；第二，井架上可能留存有物品在起井架時(shí)可能易滑落傷害人。

2.1.2 鉆進(jìn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)

第一，井噴失控是鉆井工程中性質(zhì)最嚴(yán)重的災(zāi)難性事故，它將打亂全面的正常工作秩序，使鉆井事故復(fù)雜化。第二，鉆井管線易刺傷人；鉆井液循環(huán)池也存在危險(xiǎn)，如人員的失足墜落，鉆井液中的某些有害化學(xué)藥品危害健康；第三，鉆井中電氣設(shè)備及線路附近易發(fā)生觸電，也容易傷人。第四，鉆進(jìn)時(shí)，各類(lèi)鉆井設(shè)備如防護(hù)設(shè)備、保險(xiǎn)裝置等連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題可能導(dǎo)致機(jī)械傷人或設(shè)備毀壞等危險(xiǎn)。

2.1.3 完井施工安全風(fēng)險(xiǎn)

最大的風(fēng)險(xiǎn)首先在于完井電測(cè)時(shí)，要預(yù)防測(cè)井時(shí)放射性物質(zhì)產(chǎn)生的輻射危害；其次，固井施工時(shí)，要預(yù)防高壓管線爆裂造成的傷害；最后完井甩鉆具時(shí)，如在鉆臺(tái)、大門(mén)坡道及井場(chǎng)附近，易發(fā)生物體打擊。

2.2 鉆井工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究――建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

鉆井工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的構(gòu)建對(duì)于鉆井工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有著十分重要的意義。因此可以采用三角模糊法，通過(guò)語(yǔ)言變量對(duì)不易定量的預(yù)警指標(biāo)量化，定性與定量相結(jié)合。首先，需要確定進(jìn)行預(yù)警的鉆井工程項(xiàng)目、預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警專(zhuān)家以確定語(yǔ)言變量，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的權(quán)重。其次，對(duì)鉆井工程施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的等級(jí)劃分，可以分為無(wú)警、輕警、中警、重警、巨警等，以能夠很清晰地了解當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)情況。最后，將由三角模糊法推論所得的結(jié)果，經(jīng)合理的計(jì)算，將模糊集合轉(zhuǎn)換至普通集合輸出，可以用最小值法、評(píng)價(jià)值法、重心解模糊法等。

3 鉆井工程成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究

3.1 層次分析方法

所謂層次分析法，是指將問(wèn)題對(duì)象分解成幾個(gè)層次的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析和定量分析的一種決策的方法。在層次分析法中，它把人的思維過(guò)程層次化、數(shù)量化，并用數(shù)學(xué)方法為分析、決策、預(yù)報(bào)或控制提供定量的依據(jù)。具體到鉆井工程成本風(fēng)險(xiǎn)中而言，它需要考慮影響到鉆井工程風(fēng)險(xiǎn)的種種因素，層層考慮這些因素發(fā)生的原因。

3.2 模糊綜合評(píng)估法

模糊綜合評(píng)價(jià)法就是對(duì)具有模糊性質(zhì)的問(wèn)題進(jìn)行定量化分析的一種評(píng)估法。模糊綜合評(píng)估法的特點(diǎn)在于被評(píng)價(jià)對(duì)象不受其所在的對(duì)象集合的影響，而是根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和所給條件，給每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中的各個(gè)單因素賦予一個(gè)非負(fù)實(shí)數(shù)，將模糊的單因素定量化。在鉆井工程成本風(fēng)險(xiǎn)中，由于其本身存在許多模糊的、不確定的影響因素，這種評(píng)估方法更為合適。

3.3 解釋結(jié)構(gòu)模型法

解釋結(jié)構(gòu)模型法是現(xiàn)代系統(tǒng)工程中廣泛應(yīng)用的一種分析方法，在復(fù)雜系統(tǒng)和情況下用計(jì)算機(jī)輔助構(gòu)建模型來(lái)確定每個(gè)基本元素之間的關(guān)系。它的原理是將一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)分解成為若干個(gè)子系統(tǒng)要素，利用人們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)以及借助于計(jì)算機(jī)的輔助幫助，最終構(gòu)成一個(gè)多級(jí)遞階的結(jié)構(gòu)模型。

4 鉆井工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施――HSE管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法，針對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種后果，確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。因此， 利用HSE風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)鉆井工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的措施，主要如下：

4.1 分析設(shè)備設(shè)施因素

設(shè)備的安全運(yùn)行對(duì)于鉆井工程的安全性起著至關(guān)重要的作用，更關(guān)乎作業(yè)人員的生命安全。設(shè)備設(shè)施的安全需要考慮各安全保護(hù)裝置完整與否，配備是否齊全。要盡量采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，要確保設(shè)備的日常有效維護(hù)，制定完善的日常維護(hù)計(jì)劃。

4.2 考慮作業(yè)人員因素

鉆井工程是一個(gè)人為的活動(dòng)，鉆井工程事故大都是人的違章操作造成的。因此，要對(duì)工作人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，特別是安全操作規(guī)程。要定期對(duì)工作人員進(jìn)行各種演習(xí)與訓(xùn)練，如防火、防井噴等。要加強(qiáng)其學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新的科技，有效應(yīng)對(duì)不同復(fù)雜的鉆井工程。

4.3 分析管理制度因素

管理制度就是為了讓員工的行為和工程安全生產(chǎn)相互結(jié)合而構(gòu)建的組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度，它包括以下幾個(gè)方面：（1）安全規(guī)章制度；（2）鉆井工程的操作規(guī)程；（3）安全防范的有效措施；（4）安全宣教培訓(xùn)制度；（5）安全管理責(zé)任制度等等。HSE管理要求鉆井工程實(shí)行安全法制、安全目標(biāo)、安全行為及技術(shù)抽樣、安全投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)、安全性評(píng)價(jià)、事故分析及技術(shù)判定、無(wú)隱患、風(fēng)險(xiǎn)控制方法和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的安全管理。

4.4 考慮事故應(yīng)急準(zhǔn)備

鉆井工程這個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)非常高，比如井漏、井噴還有井下垮塌等問(wèn)題，地面設(shè)施也可能存在不齊和老化現(xiàn)象，針對(duì)安全防護(hù)的相關(guān)設(shè)備投入不足，而且人為管理也可能出現(xiàn)失誤。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備以及響應(yīng)。事故應(yīng)急準(zhǔn)備主要可以包括制定預(yù)防和處置各種各樣的突發(fā)事件或可能引發(fā)事故險(xiǎn)情的應(yīng)急救援措施，嚴(yán)格訓(xùn)練和演習(xí)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，并且購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，構(gòu)建相應(yīng)有效體系，及時(shí)妥善地處理緊急情況，在最大程度上降低損失。

4.5 分析作業(yè)環(huán)境因素

如果從人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)工程來(lái)看，鉆井工程出現(xiàn)很多事故的一個(gè)重要因素就是環(huán)境。在鉆井作業(yè)時(shí)對(duì)環(huán)境造成的影響主要有4種，即廢水、廢氣、噪音以及固體廢物。這些因素一方面對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，另一方面也會(huì)反作用于鉆井工程的開(kāi)發(fā)。所以，有針對(duì)性地對(duì)工程各個(gè)階段進(jìn)行鉆井污染的有效控制，有利于促進(jìn)這一行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

4.6 建立安全評(píng)價(jià)模式

所謂安全評(píng)價(jià)模式就是為了對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)的安全評(píng)價(jià)的范本、模本。安全評(píng)價(jià)可以幫助鉆井工程施工單位對(duì)生產(chǎn)設(shè)施系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過(guò)程進(jìn)行安全控制。但在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，人們需要辨識(shí)系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害性及其程度，預(yù)測(cè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性，掌握其發(fā)生、發(fā)展的條件、規(guī)律，以便采取有效的對(duì)策措施控制和防止事故、減少職業(yè)危害，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

鉆井工程項(xiàng)目的安全性在工程項(xiàng)目中起著至關(guān)重要的作用，雖然近年來(lái)鉆井工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度得以降低，但由于各種不確定因素，各種風(fēng)險(xiǎn)誘因仍然存在，表現(xiàn)在施工、設(shè)計(jì)、成本等各個(gè)方面，仍需要我們不斷去探索、研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 王洪.建設(shè)項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社.2004.

篇6

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理論風(fēng)險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)方法

0引言

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高成為我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染等諸多問(wèn)題。日益突出的環(huán)境問(wèn)題不僅間接地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，而且加劇了對(duì)人體安全和生態(tài)環(huán)境的威脅。近年來(lái)頻發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故體現(xiàn)了我國(guó)在環(huán)境預(yù)警和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的漏洞和隱患。2005年11月發(fā)生在吉林的中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置爆炸致松花江污染事件造成2人重傷，21人輕傷，5人下落不明，并引發(fā)吉林、黑龍江兩省部分地區(qū)飲用水安全問(wèn)題，其污染帶甚至擴(kuò)散至俄羅斯境內(nèi)。2012年1月15日，廣西龍江發(fā)生鎘污染事件，致使龍江鎘含量最高超標(biāo)80倍，造成龍江河宜州拉浪至三岔段共有不同規(guī)格133萬(wàn)尾魚(yú)苗、4萬(wàn)公斤成魚(yú)死亡，涉及養(yǎng)殖戶(hù)237戶(hù)，下游柳州市飲用水安全受到威脅?？v觀此類(lèi)重大環(huán)境污染事故，其原因之一均為對(duì)各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)缺乏風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估和監(jiān)管。

面對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，我國(guó)先后開(kāi)展了一系列環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究并頒布了相關(guān)法規(guī)文件。早在20世紀(jì)90年代，國(guó)家“八五”發(fā)展計(jì)劃就將重大危險(xiǎn)源控制列入其中，旨在從源頭調(diào)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家多部委先后頒布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查質(zhì)量核查工作方案》等文件，在明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控工作重要性的同時(shí)，提出初步的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施，并針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與篩查工作。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為引發(fā)環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事故的誘因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)載體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分析和風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)就成為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨別和控制的主要依據(jù)。

1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理論

所謂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（ER），通常指危害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后而引發(fā)的事故危害，并采用環(huán)境污染事故發(fā)生概率P（風(fēng)險(xiǎn)度）與危害后果C　的乘積風(fēng)險(xiǎn)值R表征，如式1所示：

R[危害/單位時(shí)間]=P[事故/單位時(shí)間]×C[危害/事故]（1）

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理論的形成是基于科學(xué)家對(duì)毒物風(fēng)險(xiǎn)理論的分析，分別判定毒害物質(zhì)的致癌水平和環(huán)境影響因素，從定量分析的角度著力研究風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)思路。通過(guò)進(jìn)一步引入風(fēng)險(xiǎn)理論的概念，結(jié)合環(huán)境污染事故概率和危害后果評(píng)估，構(gòu)建了從源頭分析出發(fā)，科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制危害后果的方法體系。最終以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體為研究終點(diǎn)，建立了包含風(fēng)險(xiǎn)源篩選，風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)水平判定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理論，如圖1。2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性分析研究進(jìn)展

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為尚未完善的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制理論，其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和作用特征的相關(guān)分析是充實(shí)整個(gè)理論體系的重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)合理的分析才能制定出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與評(píng)價(jià)模型。

風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源通常指可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)危害的根源或者狀態(tài)，也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)載體，其自身的存在狀態(tài)和形式是決定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-09）是基于西方國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)源理論而制定的。由于危險(xiǎn)化學(xué)品自身的毒理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，一旦因泄露、爆炸或非正常排放接觸人體或進(jìn)入環(huán)境，可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)后果，因此危險(xiǎn)化學(xué)品一直被認(rèn)為是現(xiàn)存量最多，危害程度最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中的定義：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。作為影響環(huán)境安全的重大隱患，危險(xiǎn)源包含三個(gè)基本要素：潛在危害性、存在條件和出發(fā)因素。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型同樣取決與風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的固有特征，因此，合理的劃分風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型是科學(xué)合理的分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和并控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)的合理分類(lèi)是風(fēng)險(xiǎn)源篩選的重要前提，根據(jù)不同類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)源可以采取相應(yīng)的源強(qiáng)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)作用水平進(jìn)行評(píng)估，從而劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，以此提出控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的措施，實(shí)現(xiàn)遏制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的目的。在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中，同時(shí)按照危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型和化學(xué)性質(zhì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)篩選各類(lèi)型化學(xué)品的臨界值進(jìn)行定量，作為判定存在于單元內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品是否為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的量化標(biāo)準(zhǔn)值。從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和傳遞的角度分析，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)不同的移動(dòng)形式和存在方式會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)受體聯(lián)系起來(lái)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的移動(dòng)性分類(lèi)時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)源分為車(chē)輛、船只和管道運(yùn)輸三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源，以及由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源所處單元的行業(yè)類(lèi)型對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類(lèi)的方法，可以直觀表現(xiàn)出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的所處狀態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的地理位置等信息，便于環(huán)境監(jiān)管部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，根據(jù)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)源采取分級(jí)分區(qū)域管理，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)分析的實(shí)用性和可操作性。風(fēng)險(xiǎn)受體作為可能性環(huán)境危害的作用終點(diǎn)，對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境3類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)受體采取不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理方法，能夠明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響和擴(kuò)散范圍、風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型及特征、受體情況和環(huán)境觸發(fā)機(jī)制，使各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和應(yīng)急部門(mén)明確各自責(zé)任，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體采取有效的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)措施，并提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)能力。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性分析方法是建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)理論。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通常在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故中表現(xiàn)出其固有特性和遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，在污染事故發(fā)生過(guò)程中涵蓋了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子的釋放、風(fēng)險(xiǎn)因子的轉(zhuǎn)運(yùn)、受體暴露與受損3　個(gè)階段（見(jiàn)圖2）。在這3個(gè)階段中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子將各階段風(fēng)險(xiǎn)載體和風(fēng)險(xiǎn)受體聯(lián)系起來(lái)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制失效時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)因子脫離風(fēng)險(xiǎn)載體進(jìn)入環(huán)境或接觸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，進(jìn)而產(chǎn)生危害作用。因此，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就意味著需要正確的甄別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)載體（風(fēng)險(xiǎn)源），通過(guò)建立合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法認(rèn)知環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，進(jìn)而防止風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)入環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)性后果。

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法研究進(jìn)展

建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的目的是為了避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入環(huán)境或接觸風(fēng)險(xiǎn)受體而導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管提供可靠的依據(jù)。通過(guò)定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種評(píng)價(jià)方法可以直觀的表現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，而評(píng)價(jià)結(jié)果則提供風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)水平，事故概率和受體脆弱性等信息。

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)評(píng)價(jià)中，西方各國(guó)的評(píng)價(jià)方法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)最為完善，其中最具代表性的主要有塞維索法令Ⅱ（Seveso?、颍┟绹?guó)EPA制定的化學(xué)品事故防范風(fēng)險(xiǎn)管理指南（General　Guidance　On　Risk　Management　Programs　For　Chemical　Accident　Prevention）都從風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的角度出發(fā)，對(duì)各物質(zhì)人體危害性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)估。給出量化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源臨界值從而實(shí)現(xiàn)甄別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可以有效的減少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作量，快速準(zhǔn)確的定位風(fēng)險(xiǎn)載體。劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源臨界值主要基于危險(xiǎn)化學(xué)品的毒理性質(zhì)。通過(guò)研究風(fēng)險(xiǎn)量化模型建立危險(xiǎn)化學(xué)品自身性質(zhì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。若想實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源有序管理，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度進(jìn)行分級(jí)可以為相關(guān)部門(mén)提供信息來(lái)源和依據(jù)。其中，黃麗嬌基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和灰色系統(tǒng)理論，建立聚類(lèi)分析方法用于劃分風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)；Goodsell運(yùn)用毒理學(xué)的生物測(cè)試方法監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)模型分析實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)水平分級(jí)是如今環(huán)境影響評(píng)價(jià)中比較常用的做法。美國(guó)科學(xué)院于1983年提出“四步法”：危害評(píng)估、劑量-效應(yīng)關(guān)系評(píng)價(jià)、暴露分析和風(fēng)險(xiǎn)表征成為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論。美國(guó)頒布的《暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南》，《致癌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南》和《化學(xué)混合物的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南》更是被我國(guó)借鑒參考用來(lái)指定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。環(huán)保部頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（總則）》中規(guī)定：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事故，在有必要也有條件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，同時(shí)明確評(píng)估方法的缺少會(huì)影響我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防工作。通過(guò)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在和遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究，可知對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)源至環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體整個(gè)過(guò)程進(jìn)行模型評(píng)估十分必要。Darbra等通過(guò)實(shí)例研究，基于模糊邏輯提出將危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的評(píng)估程序分為物質(zhì)危害表征、土壤和地下水脆弱性界定，工廠防護(hù)措施識(shí)別三步。在上述理論的基礎(chǔ)上，Ma等建立的應(yīng)對(duì)突發(fā)事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，不僅引入臨界值的概念篩選環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)表征載體建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)應(yīng)用簡(jiǎn)易的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)矩陣實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)，意味著國(guó)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作已開(kāi)始由理論性研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用性研究。

以提高方法的可操作性和實(shí)用性為目的的研究，必須由實(shí)際出發(fā)，對(duì)突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故實(shí)例進(jìn)行分析，總結(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)先行構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)方法，最終通過(guò)驗(yàn)證而推廣共性理論方法。完成了單一源或受體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步考慮多點(diǎn)多源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響體系，從源的危險(xiǎn)類(lèi)型出發(fā)，對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和影響范圍、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)跨界效應(yīng)以及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事故連鎖效應(yīng)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，克服我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的不足，構(gòu)建規(guī)范的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體制。

4存在問(wèn)題與展望

目前，我國(guó)已經(jīng)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制列入國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，逐步建立符合國(guó)情的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)方法體系。但由于相關(guān)起步較晚，合理統(tǒng)一的規(guī)范制度尚未形成。同時(shí)，對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和模型的選取大多基于國(guó)外研究，如危險(xiǎn)源辨識(shí)中臨界值源自美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并未針對(duì)我國(guó)特有的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類(lèi)特征進(jìn)行分析和計(jì)算。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法偏于理論性研究，可應(yīng)用于實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的方法較少且準(zhǔn)確性較差。面對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法體系中存在的種種問(wèn)題，我認(rèn)為今后可從以下幾方面開(kāi)展方法研究：

（1）詳細(xì)調(diào)研我國(guó)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類(lèi)，通過(guò)實(shí)例研究，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源臨界值計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（2）建立詳細(xì)的突發(fā)性環(huán)境污染事故案例庫(kù)，進(jìn)而總結(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和表現(xiàn)形式，應(yīng)用于方法研究和體系構(gòu)建中；

（3）對(duì)于關(guān)鍵環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體和區(qū)域，分析風(fēng)險(xiǎn)受體脆弱性，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散原理和風(fēng)險(xiǎn)消除措施，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源篩選，風(fēng)險(xiǎn)后果評(píng)價(jià)和可信事故概率判定方法，形成基于局部受體和地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)共性方法。

（4）規(guī)范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體制，通過(guò)分級(jí)預(yù)防，分級(jí)監(jiān)管和分級(jí)應(yīng)急，實(shí)現(xiàn)從源頭遏制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，快速有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故危害的目的。

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篇7

風(fēng)險(xiǎn)管理，評(píng)估，工程

【中圖分類(lèi)號(hào)】TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8500（2013）04-0009-02

工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，耗資大，經(jīng)常存在多種因素干擾，具有很大的不確定因素，極其容易造成投資決策失誤、建設(shè)方案步驟、工期拖延、人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等，這些全部都被成為工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，為此，工程項(xiàng)目工作人員需要考慮其風(fēng)險(xiǎn)并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，及時(shí)防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于提高工程建設(shè)管理水平和投資效益，都具有特別重要的意義。

1工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

工程項(xiàng)目中存在風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別?？梢愿鶕?jù)其產(chǎn)生的背景原因。表現(xiàn)特征以及預(yù)期后果，對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，以便采取不同的分析方法進(jìn)行評(píng)估，并依此制定出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃方案和措施，付諸實(shí)施。

2工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特性

工程項(xiàng)目有其自身的獨(dú)特性，其風(fēng)險(xiǎn)特征可以簡(jiǎn)要的分為以下幾類(lèi)：

一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性；

二是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性；

三是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性；

四是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的階段性；

五是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的突變性。

3工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)

從工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要出發(fā)，可將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為項(xiàng)目外風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目?jī)?nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.1工程項(xiàng)目外風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目外風(fēng)險(xiǎn)即由工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境（或條件）的不確定性而引起的風(fēng)險(xiǎn)，包括：

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。主要是指項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境的局勢(shì)穩(wěn)定性，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所受到的法律法規(guī)的約束和政策性調(diào)控影響，以及有關(guān)項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)過(guò)程中存在的各種不確定性問(wèn)題。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)由下列諸因素引起：一是政府或主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目干預(yù)太多，指揮不當(dāng)。二是工程建設(shè)體制、工程建設(shè)政策法規(guī)發(fā)生變化或不合理。三是在國(guó)際工程中，國(guó)家間的關(guān)系發(fā)生變化等。

（2）自然風(fēng)險(xiǎn)。自然界氣候的變化、災(zāi)害的發(fā)生和項(xiàng)目廠址選擇經(jīng)常遇到的不良地質(zhì)條件等。不確定性因素，是每個(gè)項(xiàng)目都無(wú)法避免的。其通常由下列原因引起：一是惡劣的氣象條件。如嚴(yán)寒無(wú)法施工，臺(tái)風(fēng)、暴雨都會(huì)給施工帶來(lái)困難或損失。二是惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件。如施工用水用電供應(yīng)的不穩(wěn)定性，工程不利的地質(zhì)條件；又如洪水、泥石流等。三是不利的地理位置。如工程地點(diǎn)十分偏僻，交通十分不利等。四是地震。

（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長(zhǎng)期存在，影響頻率高，交叉作用多見(jiàn)，原因較為復(fù)雜。其主要產(chǎn)生于下列原因：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利，如整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣。二是投資環(huán)境差。工程投資環(huán)境包括硬環(huán)境（如交通、電力供應(yīng)、通訊等條件）和軟環(huán)境（如地方政府對(duì)工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)的態(tài)度等）。三是原材料價(jià)格不正常上漲。如建筑材料不斷攀升。四是通貨膨脹幅度過(guò)大，稅收提高過(guò)多。五是投資回報(bào)期長(zhǎng)，屬長(zhǎng)線工程，預(yù)期投資回報(bào)難以實(shí)現(xiàn)。六是資金籌措困難等。

3.2工程項(xiàng)目?jī)?nèi)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)技術(shù)因素的影響和工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度又可對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。

（1）按技術(shù)因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響，可將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指技術(shù)條件的不確定而引起可能的損失或工程項(xiàng)目目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。工程項(xiàng)目非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指在計(jì)劃、組織、管理協(xié)調(diào)等非技術(shù)條件的不確定而引起工程項(xiàng)目目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。

（2）根據(jù)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，可將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為進(jìn)度、技術(shù)性能和質(zhì)量，以及費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目進(jìn)度不能按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。工程項(xiàng)目技術(shù)性能或質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目技術(shù)性能或質(zhì)量目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。工程項(xiàng)目費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目費(fèi)用目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。

4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的在于對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估?；谶@些因素的產(chǎn)生原因和表現(xiàn)規(guī)律差異較大，分析評(píng)估的方法也就有所區(qū)別。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生的條件、時(shí)間、空間、頻率及損失期望值。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的方法按其性質(zhì)、用途和適用評(píng)估對(duì)象分為幾種類(lèi)型：

按性質(zhì)分為定性、定量及兩者結(jié)合的方法，其中定性的方法主要有層次分析法（AHP）和專(zhuān)家評(píng)分法（DELPHI）等。

按用途分為：用于風(fēng)險(xiǎn)源分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率預(yù)測(cè)、頻率統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)后果的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策、管理計(jì)劃和對(duì)策的制定等方法。按適用評(píng)估對(duì)象分為：針對(duì)工期、成本、投資、質(zhì)量、事故（或故障）、合同、管理、匯（利）率、自然氣候、工程地質(zhì)條件、災(zāi)害、政策法規(guī)、技術(shù)、預(yù)測(cè)和決策等的分析評(píng)估方法。

5有效管理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)決策

通過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，把握工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施效果、有效性，以及出現(xiàn)哪些新的風(fēng)險(xiǎn)事件。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施。這些措施包括：權(quán)變措施、糾正措施以及提出項(xiàng)目變更申請(qǐng)或建議等。并對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃作重新調(diào)整。

在風(fēng)險(xiǎn)被辨識(shí)、估計(jì)和分析評(píng)價(jià)后，就可以考慮各種風(fēng)險(xiǎn)的處理方法。風(fēng)險(xiǎn)的防范手段有多種多樣，主要有：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)合并、風(fēng)險(xiǎn)修正等方法。

以上的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策不是互斥的，實(shí)踐中常常組合使用。比如在采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，并不排斥其他的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，例如向保險(xiǎn)公司投保?？尚行匝芯恐袘?yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，研究并選用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

6結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理的理論已使越來(lái)越多的管理者體會(huì)到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有效地抵御風(fēng)險(xiǎn)的困擾，增強(qiáng)項(xiàng)目抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力，無(wú)疑就是在減少項(xiàng)目的受損失機(jī)會(huì)，降低損害的程度，項(xiàng)目的盈利能力因此增強(qiáng)，項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全可靠性大幅度提高，因此其理論的研究有非常廣闊的應(yīng)用前景?？梢灶A(yù)期，在工程項(xiàng)目領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)技術(shù)也會(huì)有極大的適用空間，尤其應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)軟件，必將大大提高項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平.

參考文獻(xiàn)

篇8

長(zhǎng)輸管道不僅是單單一條運(yùn)輸線路，因?yàn)樗\(yùn)輸物質(zhì)的特殊性和危險(xiǎn)性，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是絕對(duì)不可缺少，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包含項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、識(shí)別和估計(jì)，利用系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型，來(lái)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，這樣能夠估算出當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后導(dǎo)致的損失大小，也可以利用管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)推測(cè)發(fā)生概率。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)分析是相當(dāng)重要的，不僅關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施，更重要的是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后所摘要有可能產(chǎn)生的結(jié)果及影響。為如何解決這些問(wèn)題，保障項(xiàng)目的實(shí)施，提供了科學(xué)依據(jù)和實(shí)施保障。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程是依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將識(shí)別和估計(jì)的結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之間的因果聯(lián)系，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)整體水平和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中的主要內(nèi)容如下：（1）對(duì)于管道系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，必須掌握相關(guān)的背景信息。（2）確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)的確定關(guān)乎該項(xiàng)目中的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果是否為該項(xiàng)目主體的可接受水平。范圍在一定程度上是相對(duì)的，但大多時(shí)是絕對(duì)的。（3）使用正確的評(píng)估方法確定此項(xiàng)目的整體存在的風(fēng)險(xiǎn)。在整體風(fēng)險(xiǎn)水平確定前，必須要確定該項(xiàng)目中的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。（4）在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，必須找出各風(fēng)險(xiǎn)因素和挖掘出潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，弄清楚之間的聯(lián)系。（5）得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，必須制定出一套切實(shí)可行的管理方法及風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)估體系。

2管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的常用方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可以根據(jù)性質(zhì)的不同分為不同種類(lèi)，通常采用定性、定量、或者兩者相結(jié)合的方法來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般采用定性定量相結(jié)合的方法。經(jīng)常采用的有：主觀評(píng)分法、故障樹(shù)分析法、故障類(lèi)型及影響分析、概率風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)構(gòu)可靠性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、外推法等，下面分別介紹。2.1主觀評(píng)分法主觀評(píng)分法是一種主觀性最強(qiáng)的方法，主要是根據(jù)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)多少以及相關(guān)的知識(shí)來(lái)判斷。直觀的辨識(shí)作為管道項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵因素，每個(gè)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的大小都有一個(gè)數(shù)字代表，“0”是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，而“10”則是風(fēng)險(xiǎn)最大，最后單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重相加，在與基準(zhǔn)評(píng)價(jià)相比較，分析風(fēng)險(xiǎn)的大小。2.2故障樹(shù)分析故障樹(shù)分析法是利用演繹邏輯來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的，在多種風(fēng)險(xiǎn)分析方法中占主要地位。這種方法是有美國(guó)的A.B.米倫斯在1962年提出，我國(guó)將其應(yīng)用在重要的重工業(yè)領(lǐng)域，比如核工業(yè)、航空航天、機(jī)械制造等。故障樹(shù)是利用樹(shù)枝二叉分枝的的方式把總體和部分連接起來(lái)。每個(gè)交叉處代表事件與事件之間特有的關(guān)系，在查找原因是用逆推法。利用樹(shù)枝法把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)形成的原因從主要到次要按樹(shù)的形狀逐級(jí)排列。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中的因果關(guān)系可以從故障樹(shù)中找出，再利用邏輯推理可以得到概率，并可以提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。2.3概率風(fēng)險(xiǎn)分析概率風(fēng)險(xiǎn)分析是利用事件發(fā)生的概率大小來(lái)識(shí)別描述事件的組合，簡(jiǎn)單的說(shuō)：是一個(gè)事件的發(fā)生可能性，該事件發(fā)生后，列出導(dǎo)致事件發(fā)生的所有原因，以及估算中沒(méi)有預(yù)料到的事件所造成的結(jié)果，比如，風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)健康和公眾安全的影響。概率風(fēng)險(xiǎn)分析，是單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率的組合，在評(píng)價(jià)中具有相對(duì)的絕對(duì)性。是用邏輯模式呈現(xiàn)發(fā)生重大事故的原因的復(fù)雜事件結(jié)合故障樹(shù)分析方法，大概估計(jì)事件發(fā)生的頻率。

3管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及解決辦法

3.1評(píng)價(jià)缺乏可靠性現(xiàn)在實(shí)行的管道風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，不使用現(xiàn)代的高科技手段，仍舊采用傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)可靠性以及精確性，主要取決于專(zhuān)家及相關(guān)評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)。這種主觀上的推斷，既不利于得出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，也不利于實(shí)際應(yīng)用中的使用和推廣，一定程度加大成本輸出。對(duì)于管道這種特殊的輸送方式，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的研究目前也并不是很多。無(wú)論從風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估理論依據(jù)還是實(shí)際結(jié)果都存在很大的誤差，評(píng)價(jià)結(jié)果自然會(huì)受到很大的影響。3.2評(píng)價(jià)的不完整性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組成員和分析人員的人數(shù)不可能非常龐大，每個(gè)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)也不盡相同，最終還是采取選擇的方法選出風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，對(duì)于小風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較小的問(wèn)題往往不會(huì)重視，對(duì)于在識(shí)別危險(xiǎn)時(shí)人不能做到全面的識(shí)別；即使已經(jīng)找出的危險(xiǎn)因素，相關(guān)人員的不能全面的預(yù)測(cè)可能引發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)生后引起的結(jié)果?？紤]到周全，在評(píng)價(jià)中要結(jié)合以往的相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行對(duì)比，權(quán)衡結(jié)果。3.3評(píng)價(jià)的隨意性較大每個(gè)人的判斷方式以及對(duì)待問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)程度不同，即使是同一個(gè)問(wèn)題同一份字?jǐn)?shù)相同的文件，最終的出的評(píng)價(jià)結(jié)果也有可能相差很大。雖然管道模糊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)此作了考慮，但是在評(píng)價(jià)中個(gè)環(huán)節(jié)還是由人的主觀能動(dòng)性決定的，這樣到這結(jié)果難免會(huì)產(chǎn)生偏頗，為了減少隨意性，在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采納各方面的意見(jiàn)，綜合辨識(shí)相關(guān)條件。3.4評(píng)價(jià)的適用性較弱這種通過(guò)采集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法，對(duì)于一些穩(wěn)定參量評(píng)價(jià)可靠行較高，但是這種方法的弊端是需要做大量的數(shù)據(jù)采集，而且有些數(shù)據(jù)不宜采集。對(duì)于這種評(píng)價(jià)方法，學(xué)習(xí)和掌握都有一定的難度，而且還要有足夠的經(jīng)驗(yàn)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)制；管控

1 專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 專(zhuān)業(yè)管理的理念或策略

如今，電網(wǎng)大面積停電會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，銅陵地區(qū)礦山、鐵路牽引站等高?？蛻?hù)停電將可能引發(fā)人身傷亡事故，保持電網(wǎng)安全運(yùn)行和客戶(hù)可靠供電責(zé)任重大。專(zhuān)業(yè)管理從加強(qiáng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理出發(fā)，規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職責(zé)、流程、措施和要求，構(gòu)建全面覆蓋、縱向貫通、橫向協(xié)同、責(zé)任明確、閉環(huán)落實(shí)的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)控、運(yùn)檢、安監(jiān)、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)作用，落實(shí)防控措施，防止電網(wǎng)及高?？蛻?hù)的停電事故，切實(shí)提升公司安全生產(chǎn)管控工作水平。

1.2 專(zhuān)業(yè)管理的范圍

管轄范圍涵蓋市縣公司安質(zhì)部、調(diào)控中心、運(yùn)檢部（檢修公司）、建設(shè)部、營(yíng)銷(xiāo)部等電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

1.3 專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)

專(zhuān)業(yè)管理總體目標(biāo)是通過(guò)規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職責(zé)、流程、措施和要求，明確電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系各級(jí)人員職責(zé)和工作任務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)的責(zé)任把關(guān)和部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化考核力度，促進(jìn)管控措施真正落地，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。包含以下具體量化指標(biāo)：

（1）防止發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故；

（2）防止發(fā)生因高?？蛻?hù)停電引發(fā)人身傷亡事故；

2 專(zhuān)業(yè)管理的主要做法

電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作包括電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)束四個(gè)重要環(huán)節(jié)。

2.1 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

公司一直以來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行安徽電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估。高度關(guān)注電網(wǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和高?？蛻?hù)供電風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)地區(qū)、重要廠站、重要負(fù)荷運(yùn)行方式安排。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

調(diào)控中心在周例會(huì)后用郵件向公司本周風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警通知單”，相關(guān)責(zé)任部門(mén)書(shū)面簽收.安質(zhì)部將簽收后的“預(yù)警通知單”掃描版在公司網(wǎng)頁(yè)“電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”專(zhuān)欄并在安監(jiān)一體化信息平臺(tái)掛網(wǎng)。

調(diào)控中心做好相關(guān)單線、單變運(yùn)行情況下相關(guān)電網(wǎng)事故處置預(yù)案，并作好相關(guān)處置預(yù)想。

調(diào)控中心、營(yíng)銷(xiāo)部確保履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)，按要求書(shū)面向用戶(hù)送達(dá)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)通知，并要求高危及重要用戶(hù)做好相關(guān)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，用戶(hù)應(yīng)書(shū)面簽收。同時(shí)還應(yīng)書(shū)面向地方政府主管部門(mén)報(bào)備，確認(rèn)政府主管部門(mén)收閱。

調(diào)控中心、運(yùn)檢部加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控和設(shè)備巡視，做好相關(guān)應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保人員、物資、車(chē)輛等提前到位。

營(yíng)銷(xiāo)部做好相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)應(yīng)急處置和客服工作，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備到位。

安質(zhì)部負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和有關(guān)預(yù)案聯(lián)合審查組織工作，確保處置預(yù)案的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性、可靠性。

縣公司做好涉及縣域電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控預(yù)案、保電措施、應(yīng)急處置預(yù)案等工作。同時(shí)做好縣域高危及重要用戶(hù)的書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)告知和政府報(bào)備。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控

按照“誰(shuí)簽收、誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)反饋”原則，相關(guān)責(zé)任部門(mén)組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

調(diào)控中心做好相關(guān)單線、單變運(yùn)行情況下相關(guān)電網(wǎng)事故處置預(yù)案，并作好相關(guān)處置預(yù)想。

運(yùn)檢部做好風(fēng)險(xiǎn)涉及到的相關(guān)變電站、輸電線路和配電設(shè)施的特巡方案等保電措施及事故后的應(yīng)急搶修方案。

營(yíng)銷(xiāo)部做好風(fēng)險(xiǎn)涉及到用戶(hù)供電服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。

縣公司要做好風(fēng)險(xiǎn)涉及到的設(shè)備特巡等保電方案和故事后的應(yīng)急處置預(yù)案。

各實(shí)施單位相關(guān)措施方案和計(jì)劃，要保證其準(zhǔn)確性和專(zhuān)業(yè)性。

安質(zhì)部負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)控中心的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警督促有關(guān)單位做好預(yù)控措施，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)束

各單位根據(jù)“預(yù)警通知單”明確的工作內(nèi)容和計(jì)劃時(shí)間，電網(wǎng)檢修、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等任務(wù)結(jié)束，電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行方式，解除電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。預(yù)警解除在安監(jiān)一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)上實(shí)施。

3 評(píng)估與改進(jìn)

3.1 專(zhuān)業(yè)管理的評(píng)估方法

（1）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)、承接、落實(shí)和反饋的閉環(huán)管控。嚴(yán)格執(zhí)行“月計(jì)劃、周安排和日管控”制度。通過(guò)多部門(mén)協(xié)同會(huì)議明確電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式、基建啟動(dòng)送電、大修技改工程、重大設(shè)備隱患整治、跨區(qū)電網(wǎng)運(yùn)維等因素給整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)具體等級(jí)以及管控難點(diǎn)和要點(diǎn)。對(duì)于計(jì)劃性工作，明確責(zé)任部門(mén)，明確針對(duì)性強(qiáng)、可操性強(qiáng)的管控措施和要求，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽收預(yù)警通知單，立即組織落實(shí)，并反饋預(yù)控措施落實(shí)情況，形成閉環(huán)管理和有痕跡管理。

（2）抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控措施兩個(gè)環(huán)節(jié)，有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。持續(xù)加強(qiáng)與調(diào)控、運(yùn)檢、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)的協(xié)同，深入推進(jìn)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)作用。嚴(yán)防電網(wǎng)安全事故。二是抓好風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)和反饋。

（3）抓好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案落實(shí)，有效降低和控制突發(fā)事件影響。針對(duì)電網(wǎng)檢修帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮完善的應(yīng)急手段和事故處置，最大限度減小停電損失和影響。高度重視供電安全。高度重視電廠安全。

3.2 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工作建立事后逐次評(píng)估機(jī)制。

事后應(yīng)由安質(zhì)部發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)，牽頭開(kāi)展事后評(píng)估，形成規(guī)范評(píng)估報(bào)告，包括應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、各環(huán)節(jié)存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和建議，持續(xù)改進(jìn)和完善電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)139號(hào)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范（試行）.2011

篇10

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路。學(xué)校安全是教育工作的保障線，以《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。 

（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化教育部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，隱患自查自治，力爭(zhēng)至2018年底，全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育局成立由吳雪慧局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李可可副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科，

聯(lián)絡(luò)人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點(diǎn)

（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“一校一冊(cè)”檔案

學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并逐一登記，建立單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況描述、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、存在危險(xiǎn)因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人及手機(jī)號(hào)碼，形成動(dòng)態(tài)化的“一校一冊(cè)”管理制度。（見(jiàn)附件：湖里區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)）

（二）全面開(kāi)展學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)、數(shù)量和狀況登記建檔。對(duì)不同類(lèi)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故，聚焦實(shí)驗(yàn)室、食堂、學(xué)生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動(dòng)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和周邊治安狀況。

2.科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。學(xué)校對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，原則上分為IV級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）、III級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）、II級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）和I級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí),依次用藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色標(biāo)示，學(xué)校繪制成四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，期間因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

IV級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財(cái)產(chǎn)損失或人員輕微傷害；

III級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財(cái)產(chǎn)損失或人員傷害;

II級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡;

I級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會(huì)造成較大財(cái)產(chǎn)損失或群死群傷。

3.教育系統(tǒng)預(yù)判。區(qū)教育局將結(jié)合學(xué)校預(yù)判情況，針對(duì)以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問(wèn)題，組織安全管理人員和學(xué)校各個(gè)層面人員，必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家參與對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，逐項(xiàng)分析研究，逐類(lèi)預(yù)判評(píng)估，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控，確保學(xué)校安全。

（三）建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)防機(jī)制

按照“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，對(duì)分析預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除隱患。

1.嚴(yán)格管控。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(jí)（學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。學(xué)校要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類(lèi)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄或湖里區(qū)學(xué)校危險(xiǎn)因素告知卡，公布本校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

3.治理隱患。各校園及時(shí)收集、匯總相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，編制學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，區(qū)教育局將組織對(duì)適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作情況進(jìn)行抽查；學(xué)校針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門(mén)、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制。

4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，與相關(guān)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)部門(mén)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，重大風(fēng)險(xiǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開(kāi)展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救自護(hù)、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強(qiáng)校舍、消防、校車(chē)、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全隱患排查治理工作，不斷細(xì)化安全隱患排查治理工作機(jī)制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責(zé)任逐一分解落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。

（五）深入開(kāi)展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作

各校園要進(jìn)一步深入開(kāi)展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車(chē)安全和危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)整治，建立完善校內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)校園風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四、方法步驟

(一)動(dòng)員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據(jù)本實(shí)施方案所列工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際立即制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（2018年5月—6月）

各校園對(duì)照《廈門(mén)市學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單表》，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)，完成制定“一校一冊(cè)”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點(diǎn)標(biāo)桿學(xué)校。

(三)組織推廣全面實(shí)施（2018年6月—11月）

各校園按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展全面的排查、辨識(shí)、分級(jí)、建檔、標(biāo)識(shí)和管控，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

五、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對(duì)排查和預(yù)判出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須嚴(yán)密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。