導語：如何才能寫好一篇審查調查考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、進一步明確領導小組成員單位工作職責

根據(jù)市委、市政府和市實施民生工程領導小組決策部署，領導小組各成員單位對具體牽頭實施項目負總責，具體負責制定各項工程實施方案、資金管理辦法，指導、督查縣區(qū)民生工程實施工作，協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，建立健全項目運行、管理、養(yǎng)護制度，確保各項目標任務順利完成，持續(xù)發(fā)揮惠民功效。市財政局負責制定民生工程實施意見、籌資方案和實施辦法，安排、撥付、管理民生工程資金，承擔全市實施民生工程領導小組辦公室日常工作，為各成員單位搞好協(xié)調服務，加強與上級主管部門溝通。監(jiān)察、審計部門負責進行民生工程執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。統(tǒng)計部門負責開展民生工程社情民意調查。宣傳部門負責開展民生工程政策、先進事跡等宣傳工作。

二、完善市直單位民生工程聯(lián)絡員制度

領導小組各成員單位對牽頭實施的每項民生工程確定一名聯(lián)絡員，由分管科室主要負責同志擔任，實施兩項以上民生工程的單位確定一名牽頭負責人。聯(lián)絡員承擔市實施民生工程領導小組辦公室交辦工作任務，主要負責定期匯總報告工程進展情況，組織開展政策宣傳、專項督查、年度考核等工作，研究解決存在問題，提出工作意見和建議。

三、完善領導小組成員單位橫向協(xié)調推進機制

領導小組各成員單位要進一步加強對民生工程實施工作的組織領導，不斷建立健全各項工作協(xié)調制度，規(guī)范有序、務實高效地推進實施民生工程。

（一）政策宣傳制度。各成員單位要創(chuàng)新宣傳方式，深入推進民生宣傳“八進入”活動。市民生辦牽頭組織開展全市性民生工程政策宣傳，加大民生工程建設成效的宣傳力度，推動民生工程向縱深推進，使民生工程深入人心，溫暖民心。領導小組各成員單位要面向基層，面向群眾，積極開展有針對性的政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效，把政策交給群眾，接受群眾的監(jiān)督。

（二）分類指導制度。市民生辦加強民生資金預算執(zhí)行情況分析，健全資金籌措、管理、撥付、使用制度，督促縣區(qū)資金配套到位、撥付到位，及時總結推廣基層的好經(jīng)驗、好做法。領導小組各成員單位要下移重心，創(chuàng)新工作方法，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，修改完善相關政策措施，確保政策落實。要加強對縣區(qū)的分類指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決縣區(qū)、項目之間推進不平衡問題，確保協(xié)調推進。

（三）工程類項目調度制度。各工程類項目牽頭部門要簡化項目審批程序，及早下達建設計劃，及早開工項目建設，確保工程按時完成。推行工程類項目公示制、法人負責制、政府招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制、責任追究制“十制”管理。完善建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設施運行、維護、管理制度，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。

（四）發(fā)放或補助類項目公示制度。各發(fā)放或補助類項目牽頭部門要科學整合基層管理機構和人力資源，推廣完善惠民資金管理“五個一”試點，把基礎數(shù)據(jù)核實，把發(fā)放對象搞準，抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重要環(huán)節(jié)，切實做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。注重用民主的方法推進政策落實，嚴格審批和公示程序，審查核實補助條件和補助范圍，防止虛報冒領，確保公開公平公正。改進工作方式，簡化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。

篇2

一、切實加強政府信息主動公開和政策解讀工作

1．我委要把政府信息主動公開作為推進依法行政的重要手段。加強政策解讀，我委自行出臺的各項重要文件，也要通過部門網(wǎng)站等載體進行解讀。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性比較強的政策性信息及相關重要信息，要加強事前輿情風險評估，制定信息、解讀和回應的整體方案。切實做好社會關切事項回應工作，及時權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。

二、推進行政權力運行信息公開

2．推進行政審批信息公開。及時公開我委行政審批事項清單，依法公開權力運行流程，接受社會監(jiān)督。公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。

三、繼續(xù)推進財政資金信息公開

3．繼續(xù)推進我委財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開。一是擴大公開范圍。從2014年起，要按照中央規(guī)定的公開范圍、內(nèi)容、形式，向社會全面公開本部門預決算、部門預算和“三公”經(jīng)費預算。二是統(tǒng)一公開時間。2014年本部門預決算和“三公”經(jīng)費預算在7月底前須全面公開，2013年決算須在決算批復后20個工作日內(nèi)公開。

四、加強公共資源配置信息公開

4．加強我委采購信息公開。公開我委采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立本單位采購預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度。

5．推進項目信息公開，深化項目審批、核準、監(jiān)管、等信息公開工作。

五、推動公共監(jiān)管信息公開

6．繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加強事故調查處理和責任追究信息公開，除依法應當保密的內(nèi)容外，逐步公開較大事故調查報告和調查處理信息。加強預警預防信息和事故應急處置救援信息公開，高效快捷可能引發(fā)事故災難的風險信息，及時全面公開安全生產(chǎn)事故應急處置信息。加強重大事故隱患和安全生產(chǎn)事故掛牌督辦信息公開，向社會公開督辦單位以及整改落實等情況。

六、認真做好依申請公開工作

7．規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協(xié)調，依法依規(guī)妥善辦理。注意總結依申請公開工作經(jīng)驗和做法，不斷完善本部門的信息公開制度。

七、加強制度建設和基礎建設

8．健全工作機制。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，行政機關對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。加強信息公開保密審查制度建設，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，進一步優(yōu)化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。

篇3

一、工作目的和意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作是貫徹落實黨的精神和市委市政府關于“人才強市”戰(zhàn)略，踐行科學發(fā)展觀，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調、健康、快速發(fā)展的一項重要工作，是衛(wèi)生人才隊伍建設的一項有益探索。通過此項工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘一批執(zhí)業(yè)醫(yī)師，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無執(zhí)業(yè)醫(yī)師和有一定經(jīng)驗的?？漆t(yī)生的現(xiàn)實困難，吸引一批衛(wèi)生專業(yè)技術人員服務農(nóng)村、扎根農(nóng)村，帶動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，探索并逐步建立為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構吸引、穩(wěn)定人才的長效機制。

二、工作目標

從年開始，每年為我縣無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘一批執(zhí)業(yè)醫(yī)師，力爭五年后每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

三、招聘對象及基本條件

招聘具有以下條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我縣無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作5年，開展注冊執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的臨床、口腔、公共衛(wèi)生、中醫(yī)、醫(yī)技工作，承擔農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療。

（一）具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；

（二）具有良好的政治素質、思想品德和職業(yè)道德，有強烈的事業(yè)心和立志扎根農(nóng)村為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作貢獻的決心；

（三）身體健康；

（四）男年齡在55歲以下、女年齡在50歲(具體年齡時間界限以當年的招聘簡章為準)以下。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編職工不屬于招聘對象；尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調查尚未做出結論的人員不屬于招聘范圍。

四、工作組織實施

（一）實施原則

市級相關部門指導，縣人民政府負責工作的實施。按照政府推動、單位需求、個人自愿的原則，充分發(fā)揮各部門各單位的積極性，共同推動農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉藴?，招聘有真才實學的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

（二）組織管理

1．衛(wèi)生部、財政部研究制定指導意見和相關標準規(guī)范，進行監(jiān)督指導檢查，安排中央財政補助經(jīng)費。

2．衛(wèi)生部成立全國項目管理辦公室，辦公室設在衛(wèi)生部人事司，負責會同有關部門研究制定指導意見、相關政策并進行指導檢查，總結評估試點工作，協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

3．市衛(wèi)生局成立市項目管理辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局人事處，負責會同縣財政、人力社保等有關部門研究制定試點工作實施方案，組織實施執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘、崗前培訓、跟蹤服務和監(jiān)督評估考核，制定招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師辦法、崗前培訓辦法、經(jīng)費管理辦法、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理辦法和評估考核辦法，建立招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息庫，加強招聘工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調。

4．縣衛(wèi)生局具體負責受聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師的日常管理、考核和服務工作，并根據(jù)考核情況核撥項目補助經(jīng)費。要將招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師培養(yǎng)和管理納入工作的重要內(nèi)容，根據(jù)招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理考核辦法、經(jīng)費管理辦法，負責落實相關具體工作，確保招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師能充分發(fā)揮作用，使招聘工作取得預期的效果。

（三）宣傳動員

市項目管理辦公室制定招聘工作宣傳辦法，分別通過人力資源和社會保障網(wǎng)、衛(wèi)生信息網(wǎng)、醫(yī)藥衛(wèi)生信息網(wǎng)、市內(nèi)各大媒體進行宣傳動員，擴大社會知曉面和參與面。

縣衛(wèi)生局、縣人力社保局和有線電視臺、今日、新華網(wǎng)頻道、縣人民政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體要通過多形式、多渠道進行宣傳動員，讓更多符合條件的優(yōu)秀人員報名。

五、人員招聘與管理

（一）招聘指標與具體職位

每年由縣衛(wèi)生局根據(jù)需求上報招聘指標與具體職位，再由市衛(wèi)生局下達具體指標，使用招聘指標原則上按照“集中使用、重點扶持”的方式，重點解決無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平。

（二）招聘方式和程序

招聘按照市衛(wèi)生局、市財政局、市人事局《關于印發(fā)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點工作實施方案的通知》(渝衛(wèi)〔〕126號)精神，采取面試與考核考察相結合的方式進行。

縣衛(wèi)生局及相關部門要配合市項目管理辦公室做好招聘工作。招聘遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，按下列程序進行：簡章自愿報名資格審查考核體檢考察公示簽訂合同集中培訓注冊上崗。

（三）簽訂合同

由聘用單位和招聘醫(yī)師在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師聘用合同》，明確合同各方的權利和義務、聘用期限，聘用合同由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一上報市項目管理辦公室備案。

（四）人員管理

1．委托市衛(wèi)生人才交流中心統(tǒng)一負責招聘醫(yī)師的戶口、檔案、繼續(xù)教育、職稱晉升、保險等管理。戶口也可保留在原戶籍所在地。

2．縣級衛(wèi)生行政部門負責招聘醫(yī)師日常管理和監(jiān)督管理，認真執(zhí)行市項目管理辦公室制訂的人員管理辦法。每季度對招聘醫(yī)師進行德、能、勤、績隨訪；負責辦理招聘醫(yī)師注冊手續(xù)或執(zhí)業(yè)地點、范圍變更手續(xù)；按月?lián)芨墩衅羔t(yī)師補助。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責招聘醫(yī)師的行政、業(yè)務日常管理，并作好出勤記載，負責招聘醫(yī)師年度考核、繼續(xù)教育、職稱晉升、黨團組織關系等，為招聘醫(yī)師提供必要的工作和住宿條件。

（五）培訓與注冊上崗

所有執(zhí)業(yè)醫(yī)師統(tǒng)一參加市項目管理辦公室組織的培訓，時間1個月?？h衛(wèi)生局、用人單位負責辦理招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊手續(xù)等。

六、保障措施

（一）試點工作所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。財政設立專項資金，對招聘醫(yī)師按每人每年萬元的標準給予補助。市財政按每人每年不低于5000元的標準給予補助，用于招聘醫(yī)師的“五險”單位繳納部分。

（二）招聘醫(yī)師在服務期間，按照招聘單位績效考核分配方案參與績效分配。

（三）招聘醫(yī)師在服務期間，符合晉升上一級專業(yè)技術職務的，按政策規(guī)定申報評審（考試）專業(yè)技術職務任職資格，并享受農(nóng)村專業(yè)技術人員職稱優(yōu)惠政策（不含離退休的人員）。

（四）招聘醫(yī)師男年齡在45歲以下、女年齡在40歲以下（具體年齡時間界限以當年的招聘簡章為準）的人員（不含離退休的人員），服務期滿，本人自愿申請留下的，經(jīng)考核合格，可直接招聘為該單位在編正式職工（不參加事業(yè)單位公開招聘考試），其參加工作的時間從招聘之日起計算(在此以前屬國家公職人員的工齡連續(xù)計算)。

縣衛(wèi)生局要加強領導，高度重視此項工作，積極會同縣人力社保局、縣財政局等相關部門，開拓開創(chuàng)性地開展工作，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵更多的執(zhí)業(yè)醫(yī)師參與到試點工作中來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進用得上、留得住的適用型人才。

七、監(jiān)督與評估

（一）主動接受市項目辦的監(jiān)督。市項目辦每年組織一次市級督導與評估，督導評估內(nèi)容包括：經(jīng)費管理使用情況、招聘醫(yī)師工作情況和項目取得的效果等。

（二）縣級衛(wèi)生行政部門受市項目辦的委托，每年度末完成項目開展情況報告，上報市項目管理辦公室。

篇4

一是強調全員學習，提升業(yè)務素質?！按蜩F尚需自身硬”，河口區(qū)編辦積極組織單位全體人員對法律法規(guī)文件、會議精神及時進行學習貫徹。每周五下午進行集中學習，貫徹領會上級新出臺的相關文件精神和會議精神，對機構編制方面的法律法規(guī)做到心知肚明。先后學習了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》《山東省機構編制監(jiān)督檢查工作辦法》《東營市機構編制管理法律法規(guī)匯編》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等材料，切實提升全員的業(yè)務素質，為依法行政打下了堅實基礎。

二是鼓勵探索創(chuàng)新，促進學以致用。河口區(qū)編辦除組織全體機關干部學習機構編制政策法規(guī)文件之外，還鼓勵全體干部在吃透相關文件精神的基礎上，結合河口區(qū)實際進行探索創(chuàng)新，研究出適合河口區(qū)實際的政策法規(guī)。截止目前，河口區(qū)編辦通過學習研究上級政策法規(guī)，并結合河口區(qū)實際已出臺了十余項規(guī)章制度，為促進機構編制管理的規(guī)范化建設提供了理論支持。

三是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。對于新出臺的機構編制法律法規(guī)及政策文件，河口區(qū)編辦采取轉發(fā)文件、召開座談會、組織培訓、公開授課、網(wǎng)站公示等形式，向全區(qū)各部門單位及全社會進行宣傳引導，經(jīng)過廣泛宣傳教育，在全區(qū)形成了領導干部高度重視機構編制紀律，各機關事業(yè)單位自覺執(zhí)行機構編制紀律的良好氛圍。

二、構建部門聯(lián)合機制，齊抓共管，形成合力

一是牽頭開展工資聯(lián)審工作。自2012年5月起，河口區(qū)編辦聯(lián)合人力資源社會保障部門和財政部門，開展了全區(qū)機關事業(yè)單位工資聯(lián)審工作。在對全區(qū)機關事業(yè)單位的人員編制和工資關系情況進行核查的基礎上，每月20日至月底前，由機構編制部門負責審核部門單位的人員編制和人員增減情況，人力資源社會保障部門負責審核人員的工資標準，財政部門按照機構編制部門與人力資源社會保障部門核準的人員、工資情況，辦理工資統(tǒng)發(fā)，核定人員經(jīng)費。三個部門對全區(qū)機關事業(yè)單位的工資發(fā)放情況進行聯(lián)合審核，從源頭上杜絕了“吃空餉”現(xiàn)象。

二是牽頭制定了全區(qū)人員調動程序。2014年初，為了規(guī)范全區(qū)人員調動，由區(qū)編辦牽頭，聯(lián)合組織、財政、人社三部門重新修訂了全區(qū)人員調動程序，出臺了《關于規(guī)范全區(qū)機關事業(yè)單位人員調動工作的意見》，規(guī)范了人員調動時編制關系、工資關系等調整的程序，規(guī)范了對人員調動的管理。

三是及時為各部門單位提供機構編制方面的依據(jù)。河口區(qū)編辦自成立以來，積極認真地為各部門單位提供機構編制方面的依據(jù)，對不符合機構編制法律法規(guī)的地方進行了修正；并對全區(qū)人員編制信息進行審核，在每年的取暖補貼審核、干部信息上報時提供了準確的人員編制信息，近期還為全區(qū)辦公用房清理、公車改革等工作提供了準確的機構設置和人員編制信息，保證了全區(qū)各項工作在涉及機構編制管理方面時不出任何問題。

三、構建公示公開機制，精準公示，全面監(jiān)督

一是細化人員變動臺賬。為更好地記錄和反映人員變動情況，河口區(qū)編辦在原有人員變動臺賬的基礎上，增加了區(qū)內(nèi)、區(qū)外人員增減臺賬及新錄用人員臺賬、調動人員臺賬、退休人員臺賬及死亡人員臺賬等各類人員變動臺賬，進一步細化了人員變動情況。

二是健全機構設置信息。2012年，河口區(qū)編辦在原有數(shù)據(jù)庫基礎上增加了批注一欄，在批注里注明了每個單位的機構設置情況、領導職數(shù)、核定編制數(shù)等情況，詳細地反映每個單位的機構沿革、核定編制、職責任務以及批準文件等情況。

三是完善件運行模式。河口區(qū)編辦在原有數(shù)據(jù)庫基礎上，利用Excel軟件本身功能，運用公式進行了巧妙設計，在人員數(shù)據(jù)庫中增加了自動調整功能，在人員增減的同時實現(xiàn)了數(shù)據(jù)同時增減，完善了軟件運行模式，使人員數(shù)據(jù)庫信息更加準確。

四是建立逐級分類匯總模式。河口區(qū)機構編制管理數(shù)據(jù)庫是建立在Excel軟件基礎上，首先是全區(qū)匯總，再分類到每個部門單位，在每個單位形成一個匯總，最后分類到每一個下屬單位，每個單位建立一個單獨的Excel表格，形成了逐級分類匯總的模式。通過這種模式，既可以直觀地反映全區(qū)乃至每個部門、系統(tǒng)的情況，又可以反映每個單位的情況。

五是及時公開機構編制實名制信息。為方便部門單位查詢和監(jiān)督，區(qū)編辦在黃河口機構編制網(wǎng)站上專門設置了機構編制實名制公示版塊，并安排專人負責更新與維護，確保全區(qū)機關事業(yè)單位的機構性質、職責任務、內(nèi)設機構、人員編制等信息能夠及時、準確公開。

四、構建制度保障機制，健全制度，強化執(zhí)行

一是規(guī)范議事制度，完善機構編制工作機制。為適應全區(qū)行政管理體制改革、機構改革和機構編制管理工作的需要，保證區(qū)機構編制委員會工作有序進行，提高管理水平和辦事效率，出臺了《河口區(qū)機構編制委員會議事規(guī)則》，明確了機構編制委員會的職責任務、管理權限和工作程序。

二是完善工作制度，促進機構編制管理科學化。為進一步嚴肅組織人事和機構編制工作紀律，規(guī)范機關事業(yè)單位人員調動工作，出臺了《關于規(guī)范全區(qū)機關事業(yè)單位人員調動工作的意見》；為切實加強對《機構編制管理證》的管理與使用，嚴肅機構編制紀律，進一步建立健全人員信息管理辦法，河口區(qū)編辦結合實際，出臺了《〈機構編制管理證〉管理與使用辦法》；為促進全區(qū)機關事業(yè)單位臨時用工編制管理工作制度化、規(guī)范化，保障臨時用工編制審批工作的有序進行，出臺了《河口區(qū)機關事業(yè)單位臨時用工編制暫行管理辦法》；為了進一步規(guī)范人員借調行為，維護正常的工作秩序，防止人員借調的隨意性，出臺了《機關事業(yè)單位借調人員管理辦法》。

三是健全審查考核制度，建立機構編制監(jiān)督檢查長效機制。為進一步加強機構編制管理工作，鞏固政府機構改革成果，建設精簡、高效的服務型政府，出臺了《河口區(qū)機構編制管理考核實施細則》；為進一步完善機構編制與人員經(jīng)費預算管理相互協(xié)調配合的約束機制，有效控制各級機關、事業(yè)單位機構編制和人員增長，堅決杜絕“吃空餉”行為的發(fā)生，河口區(qū)編辦聯(lián)合組織、財政、人社部門出臺了《關于在機關事業(yè)單位中實行工資聯(lián)審制度的通知》；為進一步加強機構編制實名制管理工作，提升機構編制實名制管理規(guī)范化水平，出臺了《河口區(qū)機構編制實名制管理專項檢查考核辦法》。

五、構建監(jiān)督檢查機制，從嚴從實，督促整改

一是結合實際開展控編減編工作。針對各部門單位新進人員的年度用編數(shù)額，經(jīng)區(qū)編辦初審報區(qū)編委研究，經(jīng)市編辦審核后執(zhí)行。年度內(nèi)除政策性安置、公開遴選、干部調整、高層次人才引進外，不再新增編制使用額度。嚴格實行機構編制管理“一支筆審批”制度，未經(jīng)區(qū)編委會批準，任何單位、個人都不得擅自設立機構、調整人員編制、使用空余編制和編制外用工，有效解決了超編進人問題。各機關、事業(yè)單位人員編制需求主要通過內(nèi)部調劑解決，嚴禁超編進人、超職數(shù)配備領導干部。切實加強事業(yè)單位考核，對職能弱化的事業(yè)單位實行編制扎口管理，人員只出不進，適時收回空余編制，集中用于經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域。

二是⒒構編制管理考核納入全區(qū)綜合考核。自2012年起，河口區(qū)就將機構編制管理考核納入到全區(qū)綜合考核，進一步提升了各部門單位對機構編制管理的重視程度，為開展機構編制監(jiān)督檢查工作提供了契機。區(qū)編辦通過制定出臺詳細的考核細則，對全區(qū)各部門單位在機構編制管理方面的工作進行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，將違規(guī)違紀行為消滅在萌芽狀態(tài)。

三是扎實開展政府部門機構編制評估工作。自2013年開始，河口區(qū)政府按照上級要求先后對區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局等20個政府部門分4個階段開展了機構編制評估。通過部門自評、社會調查和實地評估、評審結果反饋、結果運用等步驟，詳細了解了以上部門的職能配置情況、內(nèi)部機構設置及職能配置情況、編制核定及人員配備情況等，根據(jù)評估情況，對部門提出的建議和要求，深入分析研究，積極尋找對策和解決的辦法，動態(tài)管理，科學配置，對部門存在的問題及時反饋并跟蹤監(jiān)督，確保職責落實到位，對提高政府部門履職能力起到了積極的促進作用。

四是積極開展機構編制事項跟蹤問效工作。自2016年5月中旬開始，河口區(qū)編辦按照上級要求，積極開展了機構編制事項跟蹤問效工作，針對上年度機構編制事項發(fā)生調整的單位進行調研，查看各部門單位的落實和推進情況，主要對區(qū)安監(jiān)局、區(qū)畜牧局等5個部門單位開展了機構編制事項跟蹤問效工作。跟蹤問效工作的開展使各級各部門的機構編制法律意識再強化，監(jiān)督檢查的手段再創(chuàng)新，服務理念再轉變，為機構編制服務中心、服務發(fā)展提供了有力保障，為機構編制工作創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展提供了有益經(jīng)驗和啟示。

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一、 切實加強組織領導，在思想要求上形成一致

司法行政法制工作是一項具有全局性、基礎性和保障性的工作，在建立健全規(guī)章制度體系和規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為、推進司法行政事業(yè)科學發(fā)展方面具有重要的地位和作用。我市司法行政法制工作正處在難得的發(fā)展機遇期，今后隨著司法體制機制改革的進一步深入，司法行政職能不斷增多，工作領域不斷拓展，對司法行政法制工作還會提出更高要求。但是，我市司法行政機關法制工作與司法行政改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新要求相比還存在不少差距，全市各級司法行政機關要進一步認識到做好法制工作的重要性。一是統(tǒng)一思想。根據(jù)當前“法治中國”建設要求和省廳排頭兵考核的實際需要，要徹底糾正司法行政法制工作可有可無的片面認識，法制工作是涉及司法行政方方面面的全局性工作，是所有職能部門涉及其中的事，法制工作的好壞也是所有局領導的責任。因此，我局每一位領導、每一位干部、每一個處室都必須樹立法制工作是自己的職責所在、工作所系的觀念，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，法制機構牽頭抓，業(yè)務部門重點抓，一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局。二是明確要求。法制工作的政治性、政策性、專業(yè)性、知識性、程序性較強，上級和同級主管部門較多，工作任務繁重、要求較高，既要完成省司法廳布置的各項工作，又要落實市委政法委、市政府法制辦交辦的任務。我們必須根據(jù)當年法制工作重點，結合各項具體業(yè)務工作，明確目標和任務，把法制工作的“剛性”和具體業(yè)務的“彈性”有機結合起來，確保法制工作落到實處。三是創(chuàng)造條件。市局、各區(qū)局至今沒有專門的法制處（科）室，也沒有專職法制工作人員，致使省、市法制部門布置工作時上下、左右不對口，開展工作難度較大，要向省內(nèi)排頭兵考核先進城市看齊，把設立獨立的法制工作機構擺上議事日程。在人員上，要選擇政治覺悟高、法律素養(yǎng)好、工作責任心強的同志擔任專職法制干部。在機制上，著力解決影響和制約法制工作充分發(fā)揮作用的體制機制障礙，建立一整套法制工作制度，形成工作體系。在保障上，不斷加大對法制工作的技術、經(jīng)費等投入。推動法制工作發(fā)展水平與司法行政事業(yè)發(fā)展形勢相適應。

二、建立健全規(guī)章制度，在體系建設上取得成效

我市司法行政系統(tǒng)法制工作在多年實踐中積累了一些經(jīng)驗，形成了一套比較有效的工作方法，但是我們必須要認真總結提煉，上升為切實可行的八項工作制度, 初步建立形成我市法制工作規(guī)范高效的運行制度體系。一是領導民主決策制度。局主要領導和分管領導定期共同專題聽取法制工作匯報，召開專門會議增強全局依法行政意識，全面推進我局法制工作明確方向。在遇到重大行政決策和重大行政管理措施出臺時，局黨組要進行集體討論、民主協(xié)商并形成制度，確保重大具體行政行為的準確性和合法性。二是執(zhí)法人員準入制度。利用省、市行政執(zhí)法證件定期換發(fā)的要求，建立領證人員的執(zhí)法、學習培訓、考核、獎懲情況專項電子檔案，同時實行執(zhí)法人員動態(tài)調整，保證在崗執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，行政復議崗位辦案人員要具備省行政復議資格，基本實現(xiàn)人員配備與工作任務相適應。三是規(guī)范性文件備案制度。實行年度規(guī)范性文件制定計劃立項管理，法制工作部門審核備案，定期通報反饋制度。積極推動規(guī)范性文件的前置審查工作，建立審核意見反饋機制和已出臺文件修正解釋機制，使規(guī)范性文件制定質量得到保證。四是行政爭議解決制度。高度重視行政復議和應訴工作，完善行政審查、復議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復議審查方式，切實做到案結事了，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。同時進一步加強案件事實的調查和認定工作，不斷強化自我糾錯功能，確保

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【關健詞】施工監(jiān)理；企業(yè)管理；考核；

【中圖分類號】TU601【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0067-02

一、前言

對監(jiān)理單位而言，其下設的每個監(jiān)理部(組)直接承擔著對具體工程項目實施監(jiān)理、按合同規(guī)定完成監(jiān)理任務的職責，它同時還是監(jiān)理單位對外開展業(yè)務展示企業(yè)形象的窗口。其服務質量的高低、監(jiān)理效果的好壞，直接影響著監(jiān)理單位的信譽和發(fā)展。因此，監(jiān)理單位要想在日趨激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，就必須充分重視和加強對基層監(jiān)理部(組)的管理，特別是要搞好對現(xiàn)場監(jiān)理工作的考核。作好這項工作，對強化監(jiān)理單位的管理，保證監(jiān)理工作的質量、提高監(jiān)理工作的水平，起著很大的促進作用。

二、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的必要性

眾所周知，監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權和委托依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、工程建設文件監(jiān)理合同以及其它工程建設合同對工程建設實施監(jiān)督管理的社會組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務是一種無形的產(chǎn)品，要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達到高質量，必須用高質量的工作方式去保證。建設監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引入我國，雖然實施的時間不長，但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下，在較短的時間里獲得了迅速的發(fā)展，在國家經(jīng)濟建設中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績，可謂來之不易。

但是，在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前我國的建設監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，如果與國外同行業(yè)先進水平相比，則差距更加明顯，而從國家經(jīng)濟建設和對外開放的形勢來看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務質量和工作水平上有一個根本的提高，以適應社會發(fā)展的要求。所以，當前在每個監(jiān)理單位面前，既充滿著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競爭是以產(chǎn)品質量為核心的競爭，對監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質量的監(jiān)理產(chǎn)品(服務)，那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監(jiān)理實踐，筆者深刻地體會到，要想提高監(jiān)理服務的水平，保證監(jiān)理工作的質量，并使之不斷完善、改進和提高，就必須狠抓管理，其中抓好日常對監(jiān)理部(組)的考核是關鍵。

三、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的依據(jù)

對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核，我們主要把以下幾方面內(nèi)容作為依據(jù)，制訂出相應的考核實施細則。

1、國家頒布實施的有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、條例。

2、省、市下發(fā)的關于監(jiān)理單位考核評定的有關文件。

3、本公司制定實施的各項規(guī)章制度。

4、工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

5、來自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關信息。

四、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的內(nèi)容

對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核，應分析現(xiàn)場監(jiān)理工作的特點，緊緊圍繞監(jiān)理現(xiàn)場日常開展的各項工作來確定考核內(nèi)容。幾年來，我們一直在積極進行這方面的探索，總結監(jiān)理工作中積累的經(jīng)驗，并結合本公司的具體情況，我們在一九九九年制定了“現(xiàn)場監(jiān)理工作考核實施細則“，將考核內(nèi)容確定為監(jiān)理形象考核、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核、監(jiān)理實績考核，落實公司規(guī)章制度考核以及工作表現(xiàn)和協(xié)調能力考核五個方面，再從這五個方面把所要進行的工作細化、量化，按綜合得分以百分制評判優(yōu)劣。

1、監(jiān)理形象考核

為了加強對監(jiān)理行業(yè)的宣傳，對外樹立監(jiān)理單位良好的社會形象。公司把監(jiān)理形象確定為一項重要的考核內(nèi)容，主要包括:監(jiān)理辦公室的標準化布置、衛(wèi)生清潔情況、監(jiān)理人員著裝儀容、現(xiàn)場監(jiān)理宣傳工作開展情況等等。特別是在監(jiān)理辦公室的標準化布置上，我們對全公司的各個監(jiān)理項目無論大小都統(tǒng)一規(guī)劃，要求監(jiān)理辦公室門口掛監(jiān)理項目標示牌，辦公室內(nèi)將公司的質量方針、質量目標、監(jiān)理項目概況、施工現(xiàn)場總平面圖、監(jiān)理組織機構圖及人員分工表、各級監(jiān)理人員崗位責任制、監(jiān)理工作守則、監(jiān)理工作流程圖等十四項內(nèi)容，均采用統(tǒng)一規(guī)格的鏡框懸掛上墻，以達到整齊劃一的效果。

2、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核

如前所述，監(jiān)理單位的產(chǎn)品是監(jiān)理服務，它是無形的，這一特殊性決定了做好監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的重要性。因為監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是監(jiān)理單位對具體工程項目開展控制、實施監(jiān)理服務的記錄和證明，同時也是監(jiān)理工作成果的體現(xiàn)和反映，所以監(jiān)理內(nèi)業(yè)理所當然的應當是現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的重點。在監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核方面，我們主要根據(jù)公司確定的監(jiān)理工作流程，圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調”的工作內(nèi)容，重點審查各階段產(chǎn)生的資料、報表、記錄是否齊全，填寫是否規(guī)范，簽章手續(xù)是否完備，編制時間是否及時等等。由于目前從全省來看，對監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)管理尚缺乏專門的、較明確的統(tǒng)一規(guī)定，所以，為了便于進行檢查考核，我公司專門制定了“監(jiān)理檔案資料管理辦法”，對監(jiān)理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規(guī)定，以保證監(jiān)理檔案的系統(tǒng)性和完整性，公司要求每個監(jiān)理項目上都必須指定專人負責內(nèi)業(yè)管理工作，在平時就注意把監(jiān)理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目，做到繁而不亂，與工程進展同步。在考核細則中我們把公司以往制定下發(fā)的關于監(jiān)理信息管理的一些規(guī)定、要求作為依據(jù)，確定對每種資料檢查評定的標準和要點，比如對監(jiān)理規(guī)劃的檢查，在考核細則中規(guī)定從三個方面進行檢查，一是編制時間是否符合公司有關要求;二是審批手續(xù)是否齊全，文件格式是否按公司統(tǒng)一規(guī)定;三是內(nèi)容是否全面并切合項目實際，具有針對性。這樣就把每種應歸檔的資料量化成分值形式，從而便于評比考核。

3、監(jiān)理實績考核

雖然工程產(chǎn)品是由承包商實施生產(chǎn)的，但在生產(chǎn)過程中，工程監(jiān)理對承包商的工程行為始終進行著監(jiān)控管理，影響著產(chǎn)品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看，監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融人到工程產(chǎn)品之中，從這種意義上講，工程產(chǎn)品可以認為是監(jiān)理的相關產(chǎn)品或者說是間接產(chǎn)品，其質量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的力度、深度和管理水平。因此，對監(jiān)理實績的考核是在對內(nèi)業(yè)考核的基礎上，通過對工程實體的現(xiàn)場觀察、量測、調查了解，以檢驗和評價監(jiān)理部(組)對工程項目實施監(jiān)控所取得的實際效果。概括起來講，對監(jiān)理實績的考核主要包含對工程項目實施質量控制、進度控制、投資控制效果的檢查，對各類工程合同管理情況的檢查以及對施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查等三方面。

對工程質量控制效果的檢查可以通過查看有關監(jiān)理資料(如監(jiān)理日志、監(jiān)理日報、質量評估報告等)并向有關人員詢問了解等方式，檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員日常巡查和重要部位旁站監(jiān)理是否到位;通過現(xiàn)場觀察結合資料審核了解對各種進場原材料的實際控制情況;通過抽測實體工程質量來檢查監(jiān)理部(組)是否對每個分項。分部都按標準、規(guī)定進行了查驗，目標控制的效果如何等等。

對工程進度控制效果的檢查主要檢查監(jiān)理組對工期總目標是否進行了分解，以及分階段目標控制的效果，對進度偏差采取的控制措施，對工程延期、延誤的處理情況等。對投資控制效果的檢查主要考核對工程計量、進度款撥付，總監(jiān)是否履行簽認手續(xù)，工程款撥付是否符合合同條款規(guī)定，對設計變更、洽商的實際控制情況等。對合同管理情況的考核主要了解監(jiān)理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款，甲、乙雙方履行合同的實際情況如何，監(jiān)理對合同爭議及索賠的處理是否得當?shù)取?/p>

對施工現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查主要包括實地查驗現(xiàn)場是否按照施工組織設計排布，各種物料堆放、存放是否整齊，現(xiàn)場安全防護是否井然有序，對施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面進行監(jiān)控都做了哪些工作，實際效果如何等。

4、落實公司規(guī)章制度的考核

對監(jiān)理部(組)落實公司規(guī)章制度的考核主要通過與現(xiàn)場監(jiān)理人員詢問交談的形式，了解其對公司有關規(guī)章制度的熟悉掌握程度，以及通過檢查相關記錄、監(jiān)理日志等，驗證其對公司規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行情況。

5、對監(jiān)理部(組)工作表現(xiàn)、協(xié)調能力的考核

此項考核主要是通過向業(yè)主及承包商調查的方式了解監(jiān)理部(組)中每個監(jiān)理人員的業(yè)務水平、工作責任心、職業(yè)道德、組織紀律性、處事公正性、組織協(xié)調性能力等方面的實際表現(xiàn)，在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式，也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調查反饋信息的方式來進行。

五、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的幾點建議

實行現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的做法在我公司經(jīng)過一年多的實踐，在保持和提高監(jiān)理工作質量、促使監(jiān)理項目實行標準化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作，筆者認為還應注意以下問題:第一，考核應堅持長抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項目;第二，考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進，逐步提高，應充分考慮本地區(qū)、本單位的實際情況，不宜一開始就將標準定的過高，以至執(zhí)行起來發(fā)生困難，達不到預期的效果。第三，在實施考核的過程中應注意收集和聽取基層各部門的意見，對考核內(nèi)容和方式進行定期調整、不斷完善改進，保持適宜性、有效性，增強可操作性。第四，考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結合的方式，我們的做法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調二名總監(jiān)(總監(jiān)代表)參加考核，使之通過檢查增進同其它監(jiān)理部(組)的信息溝通與交流，學習和借鑒好的工作經(jīng)驗，彌補和改進不足。第五，對每次考核都應做好總結，可采用聯(lián)查報告的形式下發(fā)至各個監(jiān)理部(組)，推廣先進的工作經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，對考核成績突出的監(jiān)理部(組)給予表彰和獎勵，對存在的問題較多，開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部(組)給予批評和處罰。第六，每次考核后，公司職能部門還應注意做好跟蹤檢查，督促監(jiān)理部(組)積極落實整改，不斷提高工作質量，以達到考核的真正目的。

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為加強公司內(nèi)部管理，激勵員工的工作積極性，使公司的各項規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行，制定本辦法。

2、適用范圍

公司全體員工。

3、原則

3.1制度面前，人人平等。

3.2堅持“四不講”，不講條件，不講情面，不講照顧，不講客觀，獎罰分明，逗硬考核。

3.3物業(yè)管理經(jīng)理行使對物業(yè)管理人員的考核權，對公司負責，公司對物業(yè)管理經(jīng)理考核，各主管對員工進行考核。

4、考核時間：

每月26-28日前由物業(yè)管理經(jīng)理向對各崗位管理人員進行打分考核。各主管對各崗位進行打分考核并公司審查、備案。

5、考核內(nèi)容

5.1公司規(guī)章制度執(zhí)行情況。

5.2崗位考核執(zhí)行情況。

6、考核辦法：

6.1物業(yè)管理人員各崗位工資由標準工資和考核工資組成，其中考核工資根據(jù)公司對各崗位的工作要求中劃定考核工資。具體物管經(jīng)理每月200元,物管員、收費員、維修員、保安為每月100元，保潔員為每月50元，作為當月的考核工資。其伙食、交通、通訊補貼除外。其余為標準工資。

6.2工作考核實行100分/人、月制考核，全面達標為100分，依次為94、84、74、64共五個等級。

6.3得分為95-100分者，得全月考核工資。

6.4得分為85-94分者，扣全月考核工資30

6.5得分為75-84分者，扣全月考核工資80

6.6得分為64-74分者，扣全月考核工資，另扣標準工資的30。

6.6得分為64分以下者，扣全月考核工資，另扣標準工資的50。直至當月違反同一規(guī)定兩次及以上者，加倍考核。

7.0考核通則

7.1獎勵

7.1.1對公司提高管理和服務質量有突出貢獻，使公司增加收入上2萬元或減少損失2萬元以上者，獎5～50分/次。特別突出，晉升一級工資。

7.1.2工作業(yè)績突出，受到業(yè)主/使用人書面感謝表揚者，獎5～10分/次。

7.1.3參加行業(yè)、區(qū)、市級競賽獲獎，為公司爭得榮譽者，給予通報表揚，獎5～10分/次，獲市級嘉獎，獎15分/次，記功一次。

7.1.4見義勇為，事跡突出者，給予通報表揚，獎5～10分/次，特別突出者，加倍獎勵。

7.1.5拾金不昧，獎1～10分/次，數(shù)額巨大，加倍獎勵。

7.1.6公司的單項獎勵按有關規(guī)定進行獎勵。

7.1.7積極提合理化建議，對公司物業(yè)服務工作有實際收獲和較好推動作用，獎5～20分/次。

7.1.8及時制止治安、消防及其它突發(fā)事件，保護了生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失，獎5～20分/次。

7.1.9精打細算、修舊利廢、厲行節(jié)約、降低物管成本有較大成果，獎5～20分/次。

7.1.10對設施設備進行技改，延長設施設備使用壽命、相關消耗下降有明顯效果者，獎5～20分/次，特別突出者，加倍獎勵。

7.1.11堅持原則，檢舉、揭發(fā)損害公司利益的行為，事跡突出者，獎5～20分/次，特別突出者，加倍獎勵。

7.2考核

7.2.1遲到、早退、曠工，按《考勤制度》規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2著裝不規(guī)范、佩戴不完整，扣1分/次。

7.2.3姿態(tài)不端正、行為不規(guī)范，扣1分/次（項）。

7.2.4語言粗俗，服務被業(yè)主有效投訴，扣5分/次（項）。

7.2.5不服從指揮，未按時完成上級交辦任務，扣3分/次（項）。

7.2.6破壞團結、撥是弄非，工作推委、拖拉，扣3分/次（項）。

7.2.7工作期間，干與本職工作無關之事，扣3分/次。

7.2.8當班飲酒或酒后上班者（因公飲酒者，酒后不得上班，不在本考核之列），扣5分/次。

7.2.9當班吃零食，內(nèi)吸煙者，扣2分/次。

7.2.10串崗、脫崗者，扣5分/次；若給公司或業(yè)主造成損失的，另行處理。

7.2.11當班吵架、打架、賭博者，扣10分/次，情節(jié)嚴重者，另行處理。

7.2.12當班期間睡崗者，扣10分/次。

7.2.13無故不參加例會、訓練、培訓者，扣2分/次。

7.2.14記錄不準確，各類資料上報不及時者，扣2分/次。

7.2.15弄虛作假，隱瞞實情，包庇、縱容下屬者，扣5分/次（項）。

7.2.16限期整改不及時，未達要求者，扣3分/次（項）。

7.2.17泄露公司機密、造謠、誹謗、打擊、報復他人者，扣10～20分/次。

7.2.18工作場地不干凈、整潔，工作區(qū)域10平方米內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙頭、紙屑，扣1分/次（處）。

7.2.19故意刁難業(yè)主，向服務對象吃、喝、卡、拿、要，收取好處費，除退出非法所得、賠禮道歉外，另扣20分/次，情節(jié)嚴重者予辭退。

7.2.20主管負責人督查不嚴，導致工作出現(xiàn)大的失誤，影響公司形象或造成較大經(jīng)濟損失，扣5～20分/次或另行處理。

7.2.21業(yè)主（使用人）投訴、咨詢時認為不屬于本職責范圍而不理睬、不引導者，扣2分/次。

7.2.22各種考核事件如果有屬于直接上級平時督導不周的原因，或此事是由其他人員、其他部門檢舉者，其直接上級應受相應考核。

7.2.23各級員工對所屬人員的各種考核，如果有涉及知情不報或蓄意護短者，將受到被考核人相同的考核。

8.0考核細則

8.1部門負責人考核評分細則

8.1.1所管理物業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生安全責任事故，根據(jù)事故責任大小扣20分/次或予

行政處理，或按有關法律、法規(guī)處理。8.1.2所管轄物業(yè)配套設施、設備完好率>98，每降1個百分點，扣5分/個百分點。

8.1.3所管轄物業(yè)各項管理、服務規(guī)范未建立、健全，每缺一項，扣1分/項。

8.1.4每半年由公司調查一次業(yè)主滿意率，未達規(guī)定值，每降1個百分點，扣5分/個百分點。

8.1.5員工培訓不符合有關規(guī)定，扣5分/次。

8.1.6未經(jīng)主管領導同意，擅作主張，給業(yè)主或公司造成一定損失，扣5～20分/次，情節(jié)嚴重，另行處理。

8.1.7違反公司人事管理制度和財務管理制度，扣10～20分/次。

8.1.8工作失職、瀆職，經(jīng)考評，不能勝任本職工作者，予降職或其它處理。

8.2收費員考核評分細則

8.2.1嚴格執(zhí)行公司的財務制度，建立健全各項收費臺帳，未做到，扣2分/次（項）。

8.2.2各科目按規(guī)定記帳，按時結帳、對帳，未做到，扣2分/次（項）。

建立、完善各種收費臺帳，保管、使用好發(fā)票及收據(jù)，定期檢查、核對，未做到，扣1分/次（項）。

8.2.3按時發(fā)放職工工資，不出差錯，未做到，扣5分/次。

8.2.4認真、仔細收取各類費用，無計算、書寫錯誤，未做到，扣1～5分/次，收到假鈔，自行賠付。

8.2.5保證及時準確提供欠繳費用業(yè)主/用戶名單名細，延時或不準確，扣1～5分/次（項）。

8.2.6保持工作臺面干凈、整潔，違規(guī)一次，扣1分/次。

物管員考核評分細則

8.2.7及時收集、整理、統(tǒng)計業(yè)主/用戶入住、裝修、租賃等資料，未做到，扣2分/次（戶）。

8.2.8認真耐心接待投訴，及時處理并跟蹤督促解決，未做到，扣2分/次。

8.2.9積極主動配合收費員催收各類款項，未做到，扣2分/次。

8.2.10定期回訪，加強溝通，及時反饋信息，未做到，扣2分/次。

8.2.11保持記錄完整、及時、有效，未做到，扣2分/次（項）。

8.2.12管理好業(yè)主檔案，不遺失、不泄密，未做到，扣5分/次（項）。

8.2.13按要求檢查考核清潔工的工作完成情況，未做到，扣1分/次（項）。

8.2.14客戶報事報修投訴未及時處理，扣5分/次（項）。

8.2.15未按期回訪業(yè)主/使用人，扣1分/次。

8.2.16保持工作臺面干凈、整潔，違規(guī)一次，扣1分/次。

8.3協(xié)管班長考核評分細則

8.3.1所管轄物業(yè)出現(xiàn)安全責任事故，扣5～20分/次，未采取補救措施或處理不及時，扣20分/次，隱瞞不報，加倍處理。

8.3.2不堅持原則，督導不嚴，包庇、縱容下屬，扣5分/次。

8.3.3所管部門被業(yè)主/使用人有效投訴，扣5分/次。

8.3.4未按要求組織員工學習、培訓、未作好記錄，扣5分/次。

8.3.5制度不健全，扣1分/次。

8.3.6抽查夜間值勤低于4次/月，扣2分/次。

8.3.7不定期培訓員工，低于4次/月，扣2分/次。

8.4協(xié)管員考核評分細則

8.4.1未按時交接班，記錄不全或不清晰，扣1分/次（項）。

8.4.2未按規(guī)定巡邏和詳細記錄巡邏時間情況，扣1分/次（項）。

8.4.3未按規(guī)定對人員、物品進出進行有效控制，扣2分/次（項）。

8.4.4當班期間，發(fā)生治安、消防事件未得到及時妥善處理，扣10～20分/次。

8.4.5衣物及其他生活用品的存放不符合要求，扣1分/次（項）。

8.4.6被褥未按規(guī)定疊放，未做到棱角分明、平整、無皺紋，扣1分/次（項）。

8.4.7未經(jīng)領導同意，擅自留宿非公司人員，扣3分/次。

8.4.8擅自動用警具，有損公司形象者，扣5分/次，造成嚴重后果者，另行處理。

8.4.9當班期間，出現(xiàn)安全責任事故者，扣5～20分/次（項）。

8.4.10其他有違本部門規(guī)章制度的行為，按相應規(guī)定處理。

8.5清潔工考核評分細則

8.5.1地面（含臺階、溝、花臺等）不干凈、清潔，扣1分/次（處）。

8.5.2側面（含門、欄桿、墻面、墻上附件等）有灰塵、蛛網(wǎng)、亂貼8.5.3亂畫（用工具能做到處），扣1分/次（處）。

8.5.4頂面（含燈、燈罩、屋頂?shù)龋┣鍧嵨醋鰪氐祝桓蓛?，?分/次（處）。

8.5.5垃圾（果皮箱）外有污水漬、桶內(nèi)有異味，扣1分/次（處）。

8.5.6垃圾清運不及時，存放時間超過2小時以上，扣1分/次（處）。

8.6維修工考核評分細則

8.6.1未做好對設施設備的安全、防火、防水檢查，處理不及時，扣1分/次（項）。

8.6.2不熟悉本崗位工作環(huán)境，違反各專業(yè)操作規(guī)程或工作標準，扣2分/次（項）。

8.6.3未保持工作環(huán)境和設施設備整潔年，未做好有關記錄，扣1分/次。

8.6.4未完成日常定期巡檢、記錄不完整、不準確，扣1分/次。未記錄，扣2分/次。

8.6.5未按規(guī)定完成臨時交辦工作任務，扣1～5分/次（項）。

篇8

關鍵詞: 地勘單位;全面預算管理

中圖分類號: F811.3

1 地勘單位實行全面預算管理的必要性

(1)全面預算可以減少地勘單位的經(jīng)營風險和財務風險。

首先,全面預算要求地勘單位必須制訂出切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃,并在基礎上編制各部門的成本預算、籌資預算、投資預算。使得地勘單位的決策更加科學化,避免盲目決策的風險。

其次,一個企業(yè)的生存環(huán)境不外乎內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境,它的存在給企業(yè)的發(fā)展帶來了不確定性,全面預算是對企業(yè)目標作出科學的規(guī)劃,它要求在規(guī)劃過程對各種不確定因素進行充分的分析研究,對企業(yè)經(jīng)營風險和財務風險提前進行防范,在預算執(zhí)行中加以控制,對地勘單位的經(jīng)營風險和財務風險在事前進行防范,在事中加以控制,能最大限度的規(guī)避風險對地勘單位造成的損失。

(2)全面預算管理的實施,能使地勘單位的經(jīng)營業(yè)績考核目的。實現(xiàn)更加科學,提升管理者把握未來的能力。

現(xiàn)階段地勘單位的管理者都把地勘單位的經(jīng)營業(yè)績考核目標作為企業(yè)實現(xiàn)的目標,并把單位的經(jīng)營考核目標分解到各責任單位,最終實現(xiàn)總的考核目標。從而使地勘單位的財務管理表現(xiàn)為只注重了目標的實現(xiàn),而忽視了目標實現(xiàn)的過程及成本,注重了目標實現(xiàn)的短期結果,而忽視了長期效應,不利于地勘單位財務管理的科學發(fā)展。而地勘單位的全面預算管理能使地勘單位的財務管理從粗放型向集約型轉變,使財務管理關注的重點從經(jīng)營結果(利潤預算)延伸到經(jīng)營過程(業(yè)務預算和資本預算),進而擴展到經(jīng)營質量(資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算)。全面預算能實現(xiàn)各預算表之間相互平衡制約,降低預算的隨意性,在資金的籌集和使用上將過去“用了算” 改變?yōu)椤八懔擞谩?極大地提高資金使用的計劃性,為實現(xiàn)預算對企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營的事前事中控制奠定了基礎,確保了地勘單位經(jīng)營業(yè)績考核目的“國有資產(chǎn)的保值增值”實現(xiàn)。

(3)全面預算管理使地勘單位的內(nèi)部管理體制和外部市場機制更好的緊密結合。

全面預算管理既有橫向又有縱向,是企業(yè)適應市場的一種管理機制,也是內(nèi)部控制的主要方法,隨著地勘單位企業(yè)化進程的加快,國家鼓勵地勘單位多元化經(jīng)營,地勘單位承擔著國家預算內(nèi)地質項目,還涉足到建筑市場、工程勘查領域、多種經(jīng)營業(yè),隨著“走出去”步伐的加快也承攬國外的地質勘查項目,使地勘單位的經(jīng)營管理環(huán)境由單一化向復雜化轉變,全面預算管理一方面與市場機制相銜接,通過目標的確定反映市場對企業(yè)的要求,另一方面,與企業(yè)內(nèi)部管理內(nèi)部組織及其運行機制相銜接,通過責任中心的確定,預算指標的分解與落實,預算調整與執(zhí)行考核,反映企業(yè)對市場要求的應變和措施,反映企業(yè)在市場競爭中的位置,以戰(zhàn)略目標管理導向,體現(xiàn)企業(yè)全方位要求的全面預算管理模式,打破了傳統(tǒng)管理模式的約束和局限,構建了一整套全新的管理運行機制。

2 地勘單位如何實行全面預算管理

(1)地勘單位要建立完善的全面預算管理組織體系,推進預算管理責任化。

首先,各地勘單位建立自己的預算管理委員會,主要負責協(xié)調、平衡各預算責任單位上報的預算,統(tǒng)籌各項制度的制定,規(guī)劃與把控單位上下的全面預算。預算管理委員會的設置應堅持權威原則、全面代表原則和效率原則,成員應該由企業(yè)領導、各重要職能部門負責人、專家學者、職工代表組成,成員數(shù)量不宜過多,但要有權威,代表性強且工作效率高。

其次,要設置直接隸屬于預算管理委員會的專門預算管理辦事機構。各預算責任單位分別編制預算草案,預算委員會對各預算責任單位提供的草案進行必要的初步審查、協(xié)調和初步平衡。同時,在預算的執(zhí)行控制、差異分析、檢查考評等環(huán)節(jié)還有大量日常管理工作要做。應設置專職預算部門處理上述工作,與預算責任單位相互監(jiān)督、相互控制。

再次,地勘單位的獨立核算的法人單位和內(nèi)部的職能部門要成立預算管理小組,負責編制本部門預算,將部門預算分解至部門各工作崗位,監(jiān)督部門預算的執(zhí)行。部門預算管理小組既要負責編制按經(jīng)濟活動客體來反映的全面預算,又要編制按經(jīng)濟活動主體來反映的責任預算,明確本部門及各工作崗位人員的預算管理責任,并以部門責任預算為目標,在自己的責任范圍內(nèi),及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏差,分析產(chǎn)生的原因,自行找出解決問題的辦法,督促本部門或各崗位人員責任預算的完成。

(2)加強地勘單位全面預算管理理念建設,推進預算管理民主化、全面化。

①對員工進行全面預算管理內(nèi)涵、框架體系等基本知識的培訓和宣傳,讓每位職工理解什么是全面預算,為什么要進行全面預算管理,自己崗位工作的預算責權是什么,自己應在預算管理中發(fā)揮什么樣的作用。

②地勘單位制定出明確的長期、中期和短期戰(zhàn)略目標,使職工了解、認同企業(yè)戰(zhàn)略。把戰(zhàn)略規(guī)劃與全面預算有機結合起來,將本單位的戰(zhàn)略數(shù)量化和價值化,讓職工了解單位的發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標,以及年度經(jīng)營目標和基本策略。

③盡可能多地讓職工了解單位的經(jīng)營管理信息,減少單位管理層和職工之間由于信息不對稱可能帶來的負面影響。

④做好基礎工作,嚴格貫徹預算要求?；A工作包括:職工崗位責任制的建立、行為規(guī)范和技術標準、內(nèi)部核算體系的完善、信息反饋和考核監(jiān)督等方面。

(3)加強地勘單位預算編制的基礎建設,推進預算編制的科學化。

首先,地勘單位應采取“自上而下”與“自下而上”上下結合、分級編制、逐級匯總的預算編制程序?！白陨隙隆笔箚挝坏目傮w經(jīng)營戰(zhàn)略與方針得到貫徹;“自下而上”強化下屬法人單位和內(nèi)部職能部門的參與意識,使下屬法人單位預算和內(nèi)部職能部門既能體現(xiàn)地勘單位的總體要求,又顧及到下屬法人單位的實際情況,確保地勘單位整體預算目標的實現(xiàn)。

其次,全面預算以營業(yè)收入、成本費用、現(xiàn)金流量為重點。營業(yè)收入是全面預算管理的中樞環(huán)節(jié),它上承市場調查與預測,下啟單位在整個預算期的經(jīng)營活動計劃。營業(yè)收入預算是否得當,關系整個預算的合理性和可行性。成本費用預算是預算支出的重點,在收入一定的情況下,成本費用是決定單位經(jīng)濟效益高低的關鍵因素;現(xiàn)金流量則是單位在預算期內(nèi)全部經(jīng)營活動和諧運行的保證,否則整個預算管理將是“無米之炊”。

再次,預算管理工作要建立單位、部門行政主要負責人責任制。開展全面預算管理是地勘單位強化經(jīng)營管理,增強競爭力,提高經(jīng)濟效益的一項長期任務。因此,要把全面預算管理作為加強內(nèi)部基礎管理的首要工作內(nèi)容,成立預算組織機構,并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人,切實加強領導,明確責任,落實措施。

(4)完善地勘單位的預算考核體系,確保全面預算有效執(zhí)行。

①健全完善預算考核管理制度。本著“公平、公開、可控”的原則,制定全面預算管理考核辦法。

②合理設置預算考核指標。

篇9

 

2008年我公司圍繞安全穩(wěn)定供氣這一中心任務，認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針，落實中煤集團和集團公司關于安全工作的一系列指示精神，狠抓安全生產(chǎn)責任制，強化安全基礎管理，全面推動安全質量標準化工作，加強隱患排查整改力度，增大安全投入，圓滿地實現(xiàn)了全年安全奮斗目標，促進了公司的全面發(fā)展和經(jīng)濟效益的大幅度提高。然而，我公司在安全生產(chǎn)方面還存在管網(wǎng)設施老化、安全裝備落后、職工安全意識不強和安全信息化管理水平有待提高等影響和制約公司發(fā)展的問題，同時集團公司今年發(fā)生了三起較大安全事故，這就給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻，安全管理任務十分艱巨。

為了全面做好2009年的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)集團公司對安全工作的總體部署，結合我公司生產(chǎn)現(xiàn)狀及做大、做強燃氣市場的目標，對2009年安全生產(chǎn)工作做出如下安排。

一、 安全生產(chǎn)工作指導思想

以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞集團公司09年安全生產(chǎn)工作安排，樹立“大安全”觀念，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以安全質量標準化工作為主線，以隱患排查治理為重點，以杜絕重大責任事故、消滅輕傷事故為目標，用先進的安全管理理念和科學的管理模式，促進安全生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化。采用先進的科學技術，不斷改進生產(chǎn)工藝，提升安全設施和基礎設施的技術水平，創(chuàng)建安全、和諧的生產(chǎn)環(huán)境，構建本質安全化的生產(chǎn)長效機制。

二、 安全生產(chǎn)工作目標

（一）杜絕煤氣著火、爆炸、中毒等重大安全責任事故。

（二）杜絕各類死亡和重傷事故，力爭消滅輕傷事故。

（三）控制各類燃氣設備事故。

三、安全生產(chǎn)工作的總體思路

以推行安全質量標準化建設為主線，進一步健全和完善安全生產(chǎn)責任制，現(xiàn)場作業(yè)管理制度，隱患排查治理制度等各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。以落實安全目標責任考核體系為核心，強化現(xiàn)場管理，嚴格落實“三項”責任制，把安全工作的重點放在基層單位、班組、各崗位和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。堅持標本兼治，解決影響安全供氣的突出問題和深層次問題，建立職業(yè)安全健康管理體系，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。堅持管理、投入、培訓并重，形成領導重視，各職能部門齊抓共管，人人要安全的“大安全”的工作格局，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、供氣這一中心任務。

四、重點工作和要求

（一）全面落實安全生產(chǎn)責任制，形成責任明確、考核嚴密的安全管理體系

安全是企業(yè)的頭等大事，隨著安全生產(chǎn)形勢的不斷發(fā)展變化，進一步明確各級領導安全管理的責任，各職能部門保證安全生產(chǎn)的責任，各生產(chǎn)崗位職工自保、互保、聯(lián)保安全的“三項”責任制。繼續(xù)堅持領導和部門分片包點制度，加大安全事故責任追究力度，在簽訂“安全責任書”的基礎上，繼續(xù)引入“安全風險抵押金”管理模式，有效解決各級領導干部重生產(chǎn)輕安全，現(xiàn)場安全管理不到位的問題。各職能部門要把安全工作作為工作重點，分口負責，發(fā)揮黨員、群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員的作用，形成黨、政、工、團齊抓共管，人人主動要安全的安全工作局面。各單位要認真組織學習《安全生產(chǎn)責任制》，把安全責任層層分解，落實到人，要結合本單位的實際抓好各項安全管理工作。公司嚴格落實黨政領導為第一責任人的安全生產(chǎn)負責制，落實全員崗位責任制，加大安全監(jiān)管力度，加大安全監(jiān)察力度，確保安全生產(chǎn)。

（二）加強安全文化建設，大力營造安全氛圍，做好用戶安全用氣宣傳工作

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是預防事故、變安全生產(chǎn)被動管理為主動管理的基礎工程。各單位要按照公司主導、全員參與、條塊結合、上下聯(lián)動、交叉推進、整體見效的方法，循序漸進、整體推進，構筑安全生產(chǎn)的“軟環(huán)境”，發(fā)揮安全文化對職工思想認識的導向作用，使廣大職工形成統(tǒng)一的價值取向。通過討論、板報、筆記等途徑宣傳安全理念，灌輸安全知識，提高全員綜合素質，創(chuàng)建安全長效機制。各有關部門要進一步規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)場所、各崗位的安全警示銘牌和標志，進一步修訂與完善對生產(chǎn)、設備、基建、治安、消防、交通等不同專業(yè)的安全制度、管理標準、操作規(guī)程，使職工行為規(guī)范化，工作程序標準化，把安全生產(chǎn)建立在廣大職工自覺的安全行為基礎上，用文化構筑安全生產(chǎn)防線。

普及用戶安全用氣知識，構建全社會關注燃氣安全體系是預防燃氣事故，保障安全穩(wěn)定供氣的重要環(huán)節(jié)。公司各部門、各單位要利用板報、廣播、電視等多種渠道，采取靈活多樣的方式廣泛宣傳燃氣知識，在生產(chǎn)過程中加強對各類用戶進行教育培訓，提高用戶安全用氣意識，保證用戶正確使用燃氣，從而避免各類燃氣事故的發(fā)生。

（三）進一步引深安全質量標準化工作，建立本質安全化生產(chǎn)長效機制

2008年，我公司出臺了新的《安全質量標準化管理考核辦法》、修訂了《安全質量標準化評分細則》，根據(jù)一年來的運行情況，今年各單位要把安全質量標準化建設貫穿于內(nèi)部生產(chǎn)管理的全過程，進一步推進我公司安全生產(chǎn)管理工作向深層次、精細化發(fā)展，把《安全管理標準化》、《生產(chǎn)運行標準化》、《設備管理標準化》、《基建工程標準化》納入安全質量標準化建設內(nèi)容。公司四個專業(yè)組要認真履行各自的標準化檢查考核職責，分別從安全、生產(chǎn)、設備、基建四方面進行考評、考核，對綜合考評結果實施分級獎懲，全面提升我公司安全質量標準化創(chuàng)建水平。

（四）加大安全資金投入，大力提升安全裝備、信息化建設水平，提高安全保障能力

加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全技術管理，落實好安全資金，突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入。要根據(jù)改造計劃，對腐蝕嚴重存在重大安全隱患的煤氣管網(wǎng)設施進行徹底改造和大修。要完善各類安全保護裝置，新增和更換一批燃氣檢漏儀器，以適應目前管網(wǎng)的巡視檢測要求。要采取科學的管理方式和手段，完善安全基礎設施，以先進的設備和生產(chǎn)工藝來保障安全生產(chǎn)。要加大科技投入，建立和完善煤氣管網(wǎng)設施安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立煤氣輸配過程安全管理信息系統(tǒng)，把中低壓管線及各類設施的安全狀況、運行情況全部納入系統(tǒng)管理，保障煤氣設施的安全穩(wěn)定運行，提高應急管理和安全保障能力。

（五）加強基礎管理，加大隱患排查治理力度

  公司上下要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，在鞏固去年“隱患治理年”成果的基礎上，突出重點，細化方案，加大隱患治理力度。努力做到排查要認真，治理要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患。同時通過公司新建立的安全信息管理系統(tǒng)，將安全隱患掛在網(wǎng)上，對重大事故隱患在全公司公示公告、跟蹤督辦，經(jīng)驗收合格后逐項銷號，不落實的自動升級，并嚴肅查處，促進隱患排除，實現(xiàn)長治久安。

進一步嚴肅事故隱患責任追究，相關職能部門要定期進行各自的標準化檢查，及時排查治理各類安全隱患。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的工作原則，落實隱患排查治理人員的責任，凡因責任不落實導致重大隱患發(fā)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理。

建立健全各類安全管理制度、操作規(guī)程以及重大危險源控制系統(tǒng)，加強對重大危險源的定期檢測、評估、監(jiān)控工作。對重大事故隱患排查實施分級管理，層層負責，促進重大安全隱患的徹底治理。

（六）加強搶險演練工作，提高安全應急救援能力

加強安全應急救援管理工作，健全應急救援管理工作制度，進一步組織相關部門修訂完善《太原市煤氣公司應急救援預案》，并組織應急救援搶險演習，以檢驗公司指揮、調度的應急救援能力和搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。各單位結合實際情況，完善本單位的應急搶險處置方案，有效地組織各類突發(fā)事故的應急搶險演練，檢驗方案的可操作性，鍛煉搶險人員的應急反應能力。

（七）加強項目建設安全管理，強化建設工程安全監(jiān)管

凡公司新建、改擴建、重點技術改造工程和更新改造項目，必須嚴格履行項目建設法定程序，嚴格審查設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備制造商的資格，嚴把資質審查和安全準入關，對項目立項至項目建成竣工驗收全過程進行監(jiān)察。嚴禁以包代管，層層轉包，切實落實參建各方主體的安全責任。

（八）科學部署、精心組織，確保天然氣置換工作萬無一失

2009年天然氣置換工作仍然十分繁重，針對已置換為天然氣區(qū)域的燃氣設施頻頻出現(xiàn)漏氣的狀況，相關單位、部門要分析查找漏氣規(guī)律，總結經(jīng)驗，制定整改措施，保證管網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。對即將置換區(qū)域調查分析，根據(jù)管網(wǎng)設施現(xiàn)狀編制科學的置換方案，確保置換工作萬無一失。

（九）加強安全培訓，提高全員素質

從安全長遠戰(zhàn)略目標出發(fā)，抓好安全培訓工作。采用公司集中培訓和崗位培訓相結合的原則，以規(guī)范操作行為和能力培養(yǎng)為重點，對職工進行燃氣基礎知識和安全操作規(guī)程的培訓，提高員工的實際工作能力和識別判斷事故、隱患、危險的能力。進一步強化崗前安全培訓，認真落實全員持證上崗制度。

（十）積極做好職業(yè)病防治，確保職工身體健康

認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，有效降低噪音和有毒氣體對職工身體的危害，嚴格落實一年一度對一線有關人員的職業(yè)病健康體檢制度，改善職工的作業(yè)環(huán)境，維護職工切身利益。

（十一）綜合治理，加強消防、治安、交通安全工作

 突出預防為主、重點防范的安全工作理念，進一步落實消防責任制，加強消防基礎設施和消防裝備的建設；嚴格安全保衛(wèi)工作責任制，認真做好辦公場所和生產(chǎn)重點區(qū)域的安全保衛(wèi)和安全防范工作；加強交通安全管理，車輛安全檢查、日常維護要到位，

杜絕和遏制交通事故的發(fā)生。

今年是建國六十周年，目前經(jīng)濟危機已席卷全球，我國已推出多項應對政策，集團公司發(fā)展面臨著來自市場和經(jīng)濟危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我公司改革和發(fā)展的任務十分艱巨，同時兩節(jié)、兩會即將來臨，安全保供氣問題更是迫在眉睫！因此2009年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步意義特殊，責任重大。公司領導以及相關部門要定期、不定期對包點單位進行督導檢查；管理站和工營事團站要在目檢、巡檢的基礎上，及時處理各類隱患，對不能及時處理的要專人負責，重點盯防，對不具備安全條件長期存在重大安全隱患的客戶及時采取停氣措施；管線所要進一步加大全市中低壓煤氣管網(wǎng)設施的巡檢力度，特別要對人口密集區(qū)域和重要場所的煤氣設施進行重點檢查，在“兩節(jié)”、“兩會”期間要組織專項檢查，實施重點監(jiān)控；儲配站要做好氣柜及站內(nèi)設備、設施的巡查、維護、保養(yǎng)工作，以圓滿實現(xiàn)公司首季開門紅。

各部門各單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，堅持安全發(fā)展的理念，根據(jù)公司的總體安排，扎實地落實安全措施，完善預防控制體系，構建生產(chǎn)安全長效機制，開創(chuàng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，確保公司安全穩(wěn)定供氣，實現(xiàn)全年的安全生產(chǎn)奮斗目標。

 

篇10

一、深化宣傳教育，夯實依法治區(qū)法治基礎

1.加強黨的十、十八屆三中全會精神及系列重要講話精神學習宣傳工作。依法治區(qū)領導小組各成員單位要深入學習宣傳黨的十和十八屆三中全會精神，大力宣傳黨的十確定的“兩個一百年”奮斗目標，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務；深入學習宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍；深入學習宣傳系列重要講話精神，深刻理解和把握關于社會主義民主法治建設系列重要論述的精髓。

2.加強憲法的學習宣傳。依法治區(qū)領導小組各成員單位要深入學習宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容，引導全體市民牢固樹立憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法權威。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī)，深入學習宣傳社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，推進全社會學法遵法守法用法良好氛圍的形成。

3.圍繞中心開展法制宣傳。依法治區(qū)領導小組各成員單位要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作與建設大局，深入學習宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定相關的法律法規(guī)，結合各級重大工作任務的時間節(jié)點，組織開展專項法制宣傳教育活動，為各項工作任務的順利進行營造良好法治氛圍。

4.扎實開展主題宣傳活動。各相關部門要積極開展“12·4”全國法制宣傳日以及各項法律法規(guī)頒布實施日等各類主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，不斷豐富宣傳形式，不斷拓展宣傳渠道，既要達到宣傳造勢的社會效果，又要通過實實在在的法律服務，取得群眾的共識。

二、突出因類施教，確?！胺闪M”取得實效

5.鞏固落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。進一步深化“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實工作，簽訂責任狀部門要按照責任狀內(nèi)容，結合“法律六進”活動，多形式多渠道推進部門法宣傳工作；依法治區(qū)辦、效能辦要進一步創(chuàng)新載體，按照誰執(zhí)法誰普法督查考核辦法，運用日常考核與年終考核相結合的方式，開展督導考核工作，不斷鞏固“誰執(zhí)法誰普法”品牌效應。

6.突出法律六進活動分類實踐。法律進機關、進單位：要以提高依法決策、依法行政水平為目標，各部門各單位要加強內(nèi)部學法，樹立法制思維，提高本部門專業(yè)法律法規(guī)的運用水平；區(qū)委組織部、人社局、法制辦、司法局等部門要通過舉辦法制講座、法律知識競賽，依托市干部在線學習、學習超市等平臺，加強全區(qū)領導干部、公務員依法行政、廉潔從政的法制教育工作；區(qū)紀委監(jiān)察局要加強效能督導，積極推行制度廉評工作，從制度從源頭規(guī)范政務工作，提高政府公信力。法律進社區(qū)、進農(nóng)村：區(qū)政府各職能部門要根據(jù)部門職能，將與居民生產(chǎn)生活密切相關的法律規(guī)定、政策知識傳播至廣大的社區(qū)、農(nóng)村，提高居民法律意識。區(qū)委組織部、民政局及各鎮(zhèn)（街）要進一步推動村居務公開工作，加強監(jiān)督指導，不斷提升村居自治水平；區(qū)司法局、文體廣電出版旅游局要充分運用村村響廣播開展法制宣傳教育工作；區(qū)司法局要進一步規(guī)范村居法律圖書角建設，統(tǒng)一標牌，充實法律藏書；采取政府購買服務形式，試點開展村居法律顧問活動，為村居委會提供優(yōu)質高效法律服務。法律進學校：要創(chuàng)新青少年普法理念、機制與載體，開展“我是守法少年家”青少年主題法制教育活動，緊扣青少年學法需求及身心特點，以預防青少年違法犯罪、保護青少年合法權益、交通安全、人身安全等內(nèi)容為教育重點，整合部門資源，組織實用生動的法制活動，充分發(fā)揮青少年在學法用法活動中的主體意識、參與意識，逐步轉變青少年學法從“要我學”到“我要學”的狀況，形成青少年自覺學法守法的良好氛圍，不斷提高自我保護意識，推動我區(qū)“法律進學校”活動取得新進展、新成效。法律進企業(yè)：區(qū)經(jīng)科局、工商局、安監(jiān)局、工商聯(lián)等職能部門要注重加強企業(yè)經(jīng)營管理人員及企業(yè)員工法制培訓與法律宣傳工作，提高企業(yè)誠信守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)意識，提高企業(yè)員工自我保護、依法維權意識；區(qū)經(jīng)科局、司法局要聯(lián)合臺辦開展轄區(qū)涉臺企業(yè)法律需求調查摸底工作，積極開展涉臺企業(yè)法制宣傳活動；區(qū)經(jīng)科局要組織開展轄區(qū)企業(yè)法律顧問摸底調查工作，建立轄區(qū)企業(yè)法律顧問名冊；區(qū)工會要推動落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保障工人獲得應有的勞動報酬待遇；區(qū)工商局與各鎮(zhèn)（街）要積極組織引導轄區(qū)企業(yè)參與全市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，加快推進企業(yè)信用建設；相關執(zhí)法部門要依法查處危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、生產(chǎn)安全、自然資源和環(huán)境保護等方面的違法案件，嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，要依法規(guī)范各類中介機構和中介服務市場，促進社會中介組織依法運作。

三、堅持文化引領，推動法治文化綻放光彩

7.持續(xù)加強法治文化載體建設。區(qū)依法治區(qū)辦要持續(xù)提升法治文化廣場知名度，做好法治文化廣場專題宣傳片的拍攝錄制、播放宣傳，以及簡介讀本的編印發(fā)放工作，通過組織參觀學習、部門聯(lián)動開展形式多樣的廣場主題活動，充分發(fā)揮法治文化廣場普法教育功能；要進一步加強法治文化教育陣地建設，設立青少年法治文化墻，打造新的法治文化品牌項目；要通過指導培訓、作品創(chuàng)作演出，切實發(fā)揮法制文藝人才培訓暨作品創(chuàng)作推廣中心孵化作用。要充分調動法制文藝隊伍成員參與法治文化建設的積極性，提供各類平臺讓法制文藝人才及骨干深入基層豐富群眾的文化生活，弘揚法治精神。

8.充分彰顯部門法治文化特色。依法治區(qū)領導小組成員單位要結合部門工作性質，勇于探索實踐，打造別具特色的部門法治文化，努力使法治實踐升華為文化自覺，引領群眾崇尚法律；區(qū)依法治區(qū)辦要積極挖掘部門在推進法治文化建設過程中的典型做法與成功經(jīng)驗，并加以宣傳推廣，形成全區(qū)法治文化百花齊放的繁榮景象。

9.開展豐富多彩法治文化活動。區(qū)依法治區(qū)辦及各有關部門要持續(xù)推動“美麗·幸?！狈ㄖ挝幕没顒樱瑢⒎ㄖ挝幕c行業(yè)文化、民俗文化有機融合，發(fā)揮法治文化潤物無聲、潛移默化的引領功能，將法律知識通過豐富生動的文藝形式傳播至社會各個領域形式；要加強法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制動漫等法制文藝創(chuàng)作工作，把法制宣傳教育滲透到群眾文化生活與休閑娛樂之中，不斷增強普法的互動性，提高普法的感染力。

四、強化普治并舉，提升法治建設水平

10.加強法治政府建設。區(qū)法制辦要研究制定《區(qū)2014年推進依法行政建設法治政府工作要點》，進一步加強對依法行政工作的指導和督促檢查，推進全區(qū)依法行政工作任務的落實；區(qū)政府辦要牽頭加強行政決策程序建設，健全完善區(qū)人民政府重大行政決策相關工作制度，推進行政決策的科學化、民主化、法制化；區(qū)法制辦、監(jiān)察部門要加大對落實重大行政決策制度情況的監(jiān)督檢查，確保相關制度抓好落實；區(qū)行政服務中心、法制辦要健全完善行政服務中心，進一步深化行政審批制度改革；要不斷完善落實規(guī)范性文件審查備案制度，建立規(guī)范性文件實施后評估制度；要不斷完善行政復議工作機制，建立行政復議委員會，研究制定行政復議委員會議事規(guī)則、案件審理規(guī)則等配套制度。

11.不斷規(guī)范司法行為。區(qū)法院要立足司法職能，大力弘揚法治精神，恪守公正、中立、平等原則，通過嚴格司法、公正裁判，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到社會公平正義。要堅持依法獨立公正行使審判權，建立健全外部干擾的登記備案、即時報告和請示匯報制度，有效排除各類不當干擾。要積極加強審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設，開展“陽光司法建設年”活動；進一步深化訴調對接機制改革，繼續(xù)推進執(zhí)行工作機制和司法拍賣機制改革，探索建立涉訴依法終結制度，推動涉訴納入法治軌道；加快與市誠信信息共享平臺對接，加大對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，破解執(zhí)行難題。區(qū)檢察院要大力推進“陽光檢務”，開展檢察開放日、檢察外網(wǎng)、回訪當事人等活動，加強檢察信息網(wǎng)上，探索“陽光檢務”信息平臺建設；要圍繞區(qū)深化改革發(fā)展的重點領域，深入分析職務犯罪的發(fā)案特點和規(guī)律，繼續(xù)深入查辦工程建設領域、涉農(nóng)惠民領域職務犯罪以及“兩違建設”背后的職務犯罪，深挖細查征地拆遷、工程建設、社會主義新農(nóng)村建設等領域職務犯罪加強并創(chuàng)新職務犯罪預防工作，加強預防調查和咨詢、犯罪分析和對策研究，探索建立職務犯罪預測預警機制，加強宣傳和警示教育；嚴格執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法，進一步推進檢察體制和工作機制改革，強化公正、程序、證據(jù)、效率意識，全面加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，切實尊重和保障人權，維護司法公正。

12.強化法律監(jiān)督保障。區(qū)人大及人大常委會要圍繞全面深化改革、建設美麗和群眾關注的熱點難點問題，進一步完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷增強監(jiān)督實效。要圍繞法治，積極推動“六五”普法規(guī)劃實施，提升社會治理法治化水平。視察區(qū)行政服務中心運作情況，提升行政服務效能。聽取和審議區(qū)法院人民陪審員工作情況、區(qū)檢察院民事行政檢察工作情況報告，加大涉法涉訴問題的督辦力度，推動落實平安和諧行動計劃，促進依法行政與公正司法；要綜合運用聽取審議報告、督辦議案建議、組織視察檢查、專題詢問等各種監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，增強人大監(jiān)督的剛性和實效。逐步探索對重點審議意見研究處理情況進行滿意度測評，確保常委會審議意見的落實。

13.開展“法治”創(chuàng)建活動。區(qū)依法治區(qū)辦要牽頭組織開展“法治”創(chuàng)建活動，按照“法治”四年規(guī)劃，與效能辦督促相關部門按照時間進度表落實“法治”21項行動計劃，并推進法治鎮(zhèn)（街）、法治機關創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展民主法治示范村（居）創(chuàng)建成果，努力形成縱向到底、橫向到邊的法治創(chuàng)建工作格局。

五、加強組織保障，推動法治科學發(fā)展

14.強化組織領導保障。依法治區(qū)領導小組要切實發(fā)揮領導、組織、協(xié)調、監(jiān)督職能，每年度至少召開1次會議，專題研究法治建設和普法依法治理工作，保證人員配備到位、經(jīng)費實現(xiàn)動態(tài)增長、重點工作得到有效推進。要加強普法經(jīng)費保障，積極爭取黨委、政府的重視和財政部門的支持，進一步加大經(jīng)費投入，落實法治建設經(jīng)費的財政保障制度，充分整合各種社會資源，調動社會各方面積極參與法治建設的積極性。