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關(guān)鍵詞：招投標(biāo)合同管理關(guān)系應(yīng)對策略

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目作為建設(shè)工程的市場交易過程, 其實(shí)質(zhì)應(yīng)是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式, 即按照招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過投標(biāo)競爭的方式,形成工期、價格、質(zhì)量等級等不同的要約, 經(jīng)評標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范可以直接關(guān)系到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1 、建筑市場體系的定義

建設(shè)工程市場的主要內(nèi)容是以工程承發(fā)包交易為基本要素, 一般而言被稱做為建筑市場。狹義的市場含義較為單一, 僅代表生產(chǎn)交易的場所,而廣義的市場內(nèi)容較為豐富,它包括有形和無形市場:包括與建設(shè)工程相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、選擇租賃、勞動服務(wù)等各種要素的市場。它不僅僅是為建筑工程提供專業(yè)細(xì)致的服務(wù)的中介組織體系, 包括買賣雙方的各種媒介溝通, 或者通過招投標(biāo)等各種方式進(jìn)行成交的交易活動, 而且還包括了建筑商品在其生產(chǎn)過程以及流通過程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于建設(shè)產(chǎn)品的性質(zhì)較為特殊,它具有生產(chǎn)周期長,價值量大的特點(diǎn),而且在生產(chǎn)過程中的不同階段中,對于承包單位的能力和特點(diǎn)均不同, 因此決定了建筑市場的交易貫穿了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程。因此, 建設(shè)市場應(yīng)是工程建設(shè)的生產(chǎn)與交易關(guān)系的總和。經(jīng)過多年的發(fā)展, 建筑市場已經(jīng)發(fā)展形成以承包方、發(fā)包方、中介服務(wù)等各方組成的市場主體, 建筑生產(chǎn)過程和建筑產(chǎn)品做為組成對象的市場主體, 由招標(biāo)投標(biāo)做為其主要交易形式的市場競爭體制。

2 、投招標(biāo)與合同管理的定義

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo), 是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下所產(chǎn)生的競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。它是在政府的有關(guān)部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方設(shè)定建筑工程包括工程價格、質(zhì)量、工期限制為主要的標(biāo)的, 邀請若干個施工單位參加競選, 由發(fā)包方按照法定的程序來實(shí)行公平、公正、公開的競爭, 最終擇優(yōu)選擇施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方, 以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同, 是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系的有效的法律文書, 也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容, 做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。

3 、建筑工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo), 與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動, 而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行,首先是因?yàn)榻ㄖこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過程,是施工的合同談判與簽訂的過程, 也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此,從市場交易的行為上來看,工程的招標(biāo)投標(biāo)過程也是交易行為的過程,在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后,通過合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來,如此,雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。另外,從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看,想要評價招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功, 只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。

在實(shí)際的工作操作中,我們深刻體會到,管理部門不但要正確地處理好招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系, 而且要向施工建設(shè)單位宣傳好這二者的重要關(guān)系。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來, 才能使建筑市場更加健康、迅速地發(fā)展起來。

二、加強(qiáng)建設(shè)中招投標(biāo)與合同管理的應(yīng)對策略

1、推行代建制

在工程建設(shè)中推行代建制，可以較好地解決項(xiàng)目法人對招投標(biāo)工作掌控不力的問題。代建制可以解決現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立建設(shè)市場約束和競爭激勵機(jī)制，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。

代建制的優(yōu)點(diǎn)是：①通過委托或公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個獨(dú)立的單位”，有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化，有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益；②可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象；③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下，建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、使招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合

招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來，監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項(xiàng)目法人改變觀念，不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚ΨQ的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖，招標(biāo)人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個企業(yè)畢竟是以贏利為目的的，而且目前對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核是以中標(biāo)價為標(biāo)準(zhǔn)，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大，所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實(shí)施有一個整體的控制，從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險。

3、做好合同文件管理工作

工程原始合同、補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)等，實(shí)質(zhì)上是合同內(nèi)容的一種延伸和補(bǔ)充。無論對建設(shè)方還是施工單位都很重要，應(yīng)建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。這樣將來出現(xiàn)合同糾紛，處理起來都有依據(jù)，對雙方都有好處。

4、公正地處理索賠

索賠是合同履行過程中，一方根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款主張自己的權(quán)利，另一方審核確認(rèn)后作出相應(yīng)賠償?shù)倪^程。以往人們往往有這樣的誤區(qū)：認(rèn)為只有雙方合作不好，才會出現(xiàn)索賠問題。其實(shí)不然，由于各種不確定因素很多，加上人為控制能力的差異，在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)索賠是很正常的。對于建設(shè)單位，要仔細(xì)審核承包商提出的索賠是否合理，削減其不合理的部分。同時找出承包商違約的地方，進(jìn)行反索賠來維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對于施工單位，要根據(jù)合同規(guī)定，平時注意收集對自己有利的相關(guān)資料，在規(guī)定的時間內(nèi)提交自己的索賠資料，維護(hù)自己應(yīng)得的利益。

5、創(chuàng)造合同活動的良好外部環(huán)境

不管是業(yè)主或承包商，都應(yīng)遵守誠信原則，這是一個企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而喪失誠信。不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長期的利益受到損害。入世后，在我國建設(shè)市場競爭關(guān)鍵點(diǎn)會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等，使合同活動處于利益風(fēng)險共同承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險也值得借鑒。

總而言之，只有具備了健全完善的法律體系，各類建筑工程才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的招投標(biāo)，施工合同的管理會更加法制化，建筑市場秩序才會有根本性的好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)與合同管理相互關(guān)系；重要性及存在問題和對策措施

當(dāng)前，我國在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購。這些項(xiàng)目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個工程實(shí)施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動都要圍繞著合同進(jìn)行。因此，我們必須高度重視招投標(biāo)階段的合同管理工作，使招投標(biāo)與合同管理工作互為依托，依法依規(guī)，有章可循。

1招投標(biāo)與合同

法律分析合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標(biāo)邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請招標(biāo)邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點(diǎn)，且目的是邀請潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，投標(biāo)目的就是簽訂合同，投標(biāo)屬于要約。

2招投標(biāo)與合同管理關(guān)系

招投標(biāo)和合同管理是工程建設(shè)階段不可分割的整體。招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，是合同管理的基礎(chǔ)和前驟。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，是建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，它是我國建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是工程承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)市場交易的重要方式和依據(jù)，是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物。雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動。

3招標(biāo)投標(biāo)的重要性

（1）形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（2）工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，“公開、公平、公正”的原則得以貫徹，能夠減少交易費(fèi)用。

4合同管理的重要性

合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容之一，能否實(shí)施有效管理，把好合同關(guān)，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，本著“精算、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信”的原則，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料和要求，簽訂工程建設(shè)合同，它確定了工程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，貫穿于工程實(shí)施的全過程，對整個項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用，對于承包商和建設(shè)方都具有十分重要的意義。

5存在問題

（1）招標(biāo)與合同管理相互脫節(jié)。發(fā)包人對招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)，有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。（3）招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。（4）對施工合同重視程度不夠，操作性不強(qiáng)。（5）招標(biāo)文件背離示范文本，使施工合同的履行帶來很大困難。

6對策措施

篇3

【關(guān)鍵詞】： 建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主方全面合同管理

前言:

眾所周知，所謂建設(shè)工程合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，明確規(guī)定指參與項(xiàng)目各方主體相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目中十分重要的內(nèi)容。因此，實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范、全方位的全面合同管理，是提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、降低工程造價、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要主題。

工程項(xiàng)目合同管理在建設(shè)工程招投標(biāo)階段的作用

招投標(biāo)的主要目的就是為了獲得合理的工程低價，建設(shè)工程項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)市場的一種交易行為，通過招投標(biāo)公開、公平、公正的是項(xiàng)目業(yè)主方制定承發(fā)包雙方合同的依據(jù)。因此，合同管理是貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過程。對于投標(biāo)單位來說，審核招標(biāo)文件是合同管理的開始。至于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合同管理前提重要一部分，則主要表現(xiàn)在以下幾方面;

1.1在招投標(biāo)中，要嚴(yán)格注意按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的規(guī)定執(zhí)行，避免觸犯相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，熟悉招標(biāo)文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范。并編制技術(shù)投標(biāo)書時，承包商必須考慮自己的技術(shù)實(shí)力能否達(dá)到業(yè)主的要求，以及為了達(dá)到這個要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求。

1.2審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂建設(shè)施工合同的諸原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對于模糊不清的地方要進(jìn)行澄清，招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中合同條件的審核和分析。1.3評標(biāo)委員會要認(rèn)真審核工程量清單。 經(jīng)開標(biāo)、評標(biāo)，一旦定標(biāo)，意味著承諾的產(chǎn)生。這一承諾的成立，就是雙方合同關(guān)系的形成。所以定標(biāo)以后，不允許再對招投標(biāo)文件進(jìn)行擅自變更?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，承擔(dān)法律責(zé)任。

1.4處理好《招標(biāo)投標(biāo)法》和行業(yè)、單位制度之間的關(guān)系。也是合同管理中的一步。對于違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，就意味的合同和中標(biāo)是無效的。對于沒有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，但違反了單位、行業(yè)的管理制度時，也會導(dǎo)致合同無效。所以就注意分析招標(biāo)文件中給定的項(xiàng)目性質(zhì)及給定的主要合同條款，對其超出自身?xiàng)l件和可能導(dǎo)致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標(biāo)書中對其進(jìn)行適當(dāng)處理。 招標(biāo)文件在性質(zhì)上屬于規(guī)范要求，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對中標(biāo)后的簽約十分重要。

1.5工程項(xiàng)目中要統(tǒng)一報價招標(biāo)，統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)就是工程量清單，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進(jìn)行定價；同時可采用一些投標(biāo)策略進(jìn)行報價，工程量清單中有一些項(xiàng)目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實(shí)際數(shù)量有較大的出入，所以按投標(biāo)文件工程量進(jìn)行結(jié)算；如投標(biāo)文件的工程量大于招標(biāo)文件工程量清單的，按實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

1.6隨著招投標(biāo)法管理的逐漸完善，業(yè)主方在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。投標(biāo)階段合同管理方面，投標(biāo)報價人員和合同簽訂人員認(rèn)真審核每一份投標(biāo)文件及其合同條款，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)有關(guān)合同法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高合同意識。

合同管理在建設(shè)工程施工階段的作用

建設(shè)工程的施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的，是項(xiàng)目業(yè)主雙方是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的，和取得經(jīng)濟(jì)效益的保證。因此在施工階段，合同管理是項(xiàng)目業(yè)主方十分重視的問題。同樣項(xiàng)目工程的復(fù)雜性、長期性決定了施工合同范本是由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。

2.1項(xiàng)目業(yè)主方和施工承分包方必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關(guān)系和記錄，履行合同的內(nèi)容，并應(yīng)簽字確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時掌握合同變更情況：如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。

2.2在施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。由于工程情況比較復(fù)雜，且在招標(biāo)階段依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時就對合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價由雙方協(xié)商確定。

2.3按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。合同終止后，項(xiàng)目業(yè)主方和承包方應(yīng)確立合同訂立情況、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，

2.4在一些難度較大的工程，成立合同施工管理部門，施工階段中合同管理部門要加強(qiáng)對合同的會審制度。了解合同內(nèi)容構(gòu)成，認(rèn)識重點(diǎn)保證合同中的施工工序及合同中的一些苛刻條款、因此，要對這施工階段合同有一個全面的認(rèn)識，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的情況，依據(jù)合同采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。 3，合同管理在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的作用

3.1建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務(wù)決算兩大部分。必要是加強(qiáng)現(xiàn)場合同管理，重社索賠工作，索賠是合同管理的延續(xù)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償?shù)男袨?。是否?yīng)該索賠，最終以合同條款做為評判的標(biāo)準(zhǔn)。必須加強(qiáng)合同管理。

3.2 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同 ，建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算后。施工單位應(yīng)馬上測量計(jì)算出工程的總工程量，然后向業(yè)主提交工程竣工結(jié)算書，根據(jù)合同條款，合同應(yīng)到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關(guān)系結(jié)束。

4，全方位的加強(qiáng)合同管理，提高全面合同管理水平

4.1轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法律意識。樹立良好的法律意識，學(xué)會用法律手段來保護(hù)項(xiàng)目業(yè)主方的合法權(quán)益。要加深對市場經(jīng)濟(jì)條件下合同管理的認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和更新思想。 4.2加強(qiáng)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)合同管理方面的優(yōu)秀專業(yè)人才。并定期的組織合同管理人員參加一些，合同管理風(fēng)險防范班。

篇4

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；施工合同；管理

1.引言

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。加強(qiáng)合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務(wù)，是確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。

2.建筑工程施工合同管理的任務(wù)及意義

合同管理的任務(wù)是簽訂好分包合同、各類物資的供應(yīng)合同及勞務(wù)分包合同；給項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員和所屬的分包商在合同關(guān)系上以幫助。對工程實(shí)施進(jìn)行有力的合同控制，保證項(xiàng)目部正確履行合同，保證整個工程按合同、按計(jì)劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現(xiàn)象。及時預(yù)見和防止合同問題，以及由此引起的各種責(zé)任；向各級管理人員和業(yè)主提供工程合同實(shí)施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。

建筑施工合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要。當(dāng)前，很多企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。

建筑施工合同管理是監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)的需要，建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行。沒有建筑合同，就無法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。

3.建設(shè)工程施工合同管理存在主要問題

3.1簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規(guī)范，致使合同有失公正

從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。另外，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使個別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2沒有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容簽訂施工合同

招標(biāo)文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標(biāo)書的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟(jì)合同的意思表示。招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強(qiáng)調(diào)造價一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險包干費(fèi)，對施工合同周期內(nèi)的政策性價款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。

3.3合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，職能分工不明確

目前，較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明確合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息采集、存儲、加工和維護(hù)手段同樣相對落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進(jìn)行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，有效的動態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。

3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后

對于目前的一些建設(shè)項(xiàng)目合同的管理，仍處于分散管理的狀態(tài)，合同的歸檔程序及要求沒有明確的規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后，沒有全面評估和總結(jié)。目前，很多單位簽訂合同后，對合同管理信息的采集、儲存加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對合同流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

4.加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的對策

4.1提高建筑施工單位的法律意識和風(fēng)險防范意識

施工企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業(yè)的合同管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標(biāo)的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責(zé)任等做出具體明確的解釋，準(zhǔn)確表達(dá)出真實(shí)意思。按照公平、公正的原則，嚴(yán)密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強(qiáng)合同的可操作性。

除此之外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來公函、會議紀(jì)要、開竣工報告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存，保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效，同時，為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數(shù)在形成時至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時啟動訴訟程序收集好相關(guān)證據(jù)。

4.2重視招投標(biāo)階段的合同管理，從源頭上把好關(guān)，嚴(yán)格維護(hù)招投標(biāo)成果

施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項(xiàng)工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識。工程招投標(biāo)的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開來，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)及確定職責(zé)。使施工合同與招投標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來。在招標(biāo)文件備案時，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對其中的合同主要條款嚴(yán)格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當(dāng)競爭或損害他人利益的內(nèi)容，應(yīng)立即提出修改意見，若等中標(biāo)后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同條款是否與招標(biāo)文件一致，有沒有附加一些不合理的補(bǔ)充條款，嚴(yán)格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽合同”，維護(hù)招投標(biāo)成果，切實(shí)保證合同雙方的合法權(quán)益。

4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機(jī)構(gòu)

建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要和實(shí)際情況，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，堅(jiān)持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時進(jìn)行分析與糾正，使合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。

與此同時，行政部門應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，對建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理，建立合同臺帳，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。建筑企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機(jī)制，完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，建立公司、分公司、項(xiàng)目部各層次的合同管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強(qiáng)合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.4加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件

合同文本及相關(guān)資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應(yīng)及時建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，設(shè)計(jì)專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程后，很多具體問題要依靠相關(guān)資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進(jìn)手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

5.結(jié)束語

綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對提高施工質(zhì)量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認(rèn)識到建筑施工合同管理的重要意義，準(zhǔn)確把握合同管理中存在的問題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進(jìn)我國建筑施工市場的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程量清單; 招投標(biāo); 合同管理

一．引 言

隨著國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的實(shí)施,對建設(shè)工程招投標(biāo)工作和建設(shè)工程造價管理帶來了深遠(yuǎn)的影響。采用工程量清單計(jì)價招投標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上,不在需要像以前定額計(jì)價那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作,使工程計(jì)價簡單明了,更適合招投標(biāo)工作。同時,工程量清單計(jì)價從技術(shù)上便于規(guī)范招投標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價行為,充分調(diào)動投標(biāo)人的主觀能動性,提高企業(yè)管理水平和施工技術(shù)水平,降低工程成本。本文對定額計(jì)價與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別進(jìn)行了分析,并就工程量清單計(jì)價規(guī)范下相應(yīng)的合同管理的特點(diǎn)及與之相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了探討,以供同仁參考。

二、定額計(jì)價與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別分析

工程量清單報價是在招投標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)報價的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個分項(xiàng)的綜合單價,反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價,更能反映工程的個別成本和實(shí)際造價。由通行的預(yù)算價招投標(biāo),改進(jìn)為工程量清單招投標(biāo)后,實(shí)現(xiàn)了量價分離,風(fēng)險分擔(dān)。在清單計(jì)價形勢下,工程量是由招投標(biāo)人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計(jì)算并確定,而單價是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風(fēng)險,在給定的工程量下做出不低于自身成本價的報價,傳統(tǒng)預(yù)算招投標(biāo)時,全部風(fēng)險均有投標(biāo)人承擔(dān), 既有量的風(fēng)險又有價的風(fēng)險,而清單招投標(biāo),對工程量計(jì)算錯誤,清單描述不準(zhǔn)確等原因的風(fēng)險由招投標(biāo)人承擔(dān),投標(biāo)人不負(fù)責(zé)任。投標(biāo)人只對自己的綜合單價負(fù)責(zé),有利于雙方有一個公平合作的環(huán)境。

   定額計(jì)價中施工企業(yè)的管理費(fèi)與利潤等間接費(fèi)率是一定的,對任何一個單項(xiàng)工程,施工企業(yè)都是相同的間接費(fèi)率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標(biāo)時在管理費(fèi)上競爭報價,而清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情、自身實(shí)力報價,這就要求投標(biāo)人注重工程單價的分析,在報價中反映出工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來確定出合理的投標(biāo)報價。從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與管理全面競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報價有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制, 因?yàn)榍鍐螆髢r是計(jì)算合同價的基礎(chǔ),投標(biāo)清單上的單價也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進(jìn)度款的撥付額。

三、工程量清單計(jì)價與合同管理

合同的主要條款為招投標(biāo)文件的組成部分。工程在招投標(biāo)投標(biāo)階段運(yùn)用工程量清單計(jì)價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到控制,因此,工程量清單計(jì)價方法對合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。

工程量清單計(jì)價要求采用單價合同的計(jì)價方式。現(xiàn)行按計(jì)價方式劃分的主要有總價合同和單價合同兩種形式?？們r合同的特點(diǎn)是總價包干、按總價辦理結(jié)算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結(jié)算工作也十分簡單且便于進(jìn)行投資控制。單價合同特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過計(jì)算來確定,單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點(diǎn),且合同的公正性及可操作性相對較好。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件,其中詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)工程量,可用于作為辦理計(jì)量支付和結(jié)算的依據(jù)。因此,工程量清單計(jì)價制度必須配套單價合同的合同計(jì)價方式,當(dāng)然最常用的還是固定合同單價的形式,即在工程結(jié)算時,結(jié)算單價按照投標(biāo)人的投標(biāo)價格確定,而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算,這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ塘渴怯烧型稑?biāo)人提供的,因此,工程量變動的風(fēng)險應(yīng)該由招投標(biāo)人承擔(dān)。由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)前單位報價的基本依據(jù),因此其計(jì)算的要求相對比較高,在工程量的計(jì)算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計(jì)算錯誤。工程量的錯誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來損失。承包商除通過不平衡報價獲取超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開辦費(fèi)用不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯誤還會增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報價,所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量的增減時,會使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價,對變更工程進(jìn)行計(jì)價。工程量的錯誤還會造成投資控制和預(yù)算控制的困難,由于合同的預(yù)算通常是投標(biāo)報價加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留金后確定的,因此會造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度。

針對以上可能出現(xiàn)的對業(yè)主合同管理不利的因素,在擬定招投標(biāo)文件的主要合同條款時應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施,制定工程量的變更引起的合同價款的調(diào)整辦法。一般可采取以下方法: ①合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計(jì)算、變更合同價款; ②合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款; ③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格, 經(jīng)工程師確定后執(zhí)行。另外,往往在合同中對工程量變更的合同價款的調(diào)整分合同約定幅度內(nèi)的工程量變更和合同范圍幅度外的工程量變更兩種情況。因此,在變更后合同價款的確定上,首先應(yīng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或則能夠參照適用的,其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價格是較為公平合理的。由承包人提出的新價格,由雙方協(xié)商,按照協(xié)商一致的價格執(zhí)行。如果無法協(xié)商一致,可以由工程造價部門調(diào)解,如果雙方或者一方無法接受,則應(yīng)當(dāng)按照合同糾紛確定的方法解決。

篇6

要做好政府投資項(xiàng)目的“代建制”工程的招投標(biāo)與合同管理工作，以下幾個問題值得關(guān)注。

一、概念的澄清

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，對我們整個合同管理工作是大有裨益的。

1、招標(biāo)文件是要約還是要約邀請？

筆者認(rèn)為招標(biāo)文件是要約邀請，投標(biāo)文件才是要約，通過招投標(biāo)訂立合同的過程就是：招標(biāo)公告（要約邀請）―――投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過程。理由是：

（1）從目的來看，《合同法》第十五條明確指出招標(biāo)公告是要約邀請。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標(biāo)文件的目的仍然一致，招標(biāo)人此時并沒有向特定的投標(biāo)人有訂立合同的意思表示，而投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件的目的非常明確，希望招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂承包合同。

（2）從內(nèi)容來看，招標(biāo)文件中包含的合同主要條款，如價款、工期甚至質(zhì)量等都不確定，投標(biāo)行為無法據(jù)此做出承諾，必須對其補(bǔ)充，僅在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上無法簽訂承包合同。

（3）從結(jié)果來看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時合同成立……承諾到達(dá)要約人時生效。”如果招標(biāo)文件是要約，投標(biāo)文件是承諾，那么當(dāng)投標(biāo)截止后合同即告成立，而事實(shí)上因?yàn)闆]有確定中標(biāo)人合同仍未成立；而認(rèn)為投標(biāo)文件是要約，簽發(fā)中標(biāo)通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)通知人簽訂合同，而且合同的主要條款，如價款、質(zhì)量、工期等均已經(jīng)明確，此時雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)存在，合同即告成立。

2、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》有無矛盾之處？

筆者認(rèn)為兩者并無矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標(biāo)截止日之前，依據(jù)《招標(biāo)法》，投標(biāo)文件依然可以補(bǔ)充、修改甚至撤回。這表明此時內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標(biāo)截止后，沒有撤回的投標(biāo)文件才稱為要約，此時該要約生效并且不能撤回。

不能僅從字面理解投標(biāo)文件的含義，一概把投標(biāo)文件作為要約。要考慮投標(biāo)文件的實(shí)效，只有在投標(biāo)截止后仍未撤回的投標(biāo)文件才是內(nèi)容具體明確的，招標(biāo)人并接受其意思表示，不得拒絕其投標(biāo)。

從上述兩個概念的澄清，我們可以得出投標(biāo)活動實(shí)質(zhì)上是：招標(biāo)公告（要約邀請）―――發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請）―――投標(biāo)截止后未撤回的投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過程。

二、當(dāng)前建設(shè)工程承包合同管理中存在的問題

對此通常的認(rèn)識是目前合同管理缺位，合同締約雙方的素質(zhì)不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問題上。筆者認(rèn)為，不管什么問題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問題的好辦法。就建設(shè)工程承包合同來說，在履行中存在的問題與前期招投標(biāo)活動（即締約過程）中的問題是緊密相關(guān)的。

（一）對招投標(biāo)活動與承包合同履行兩者的關(guān)系認(rèn)識不夠。

說到招投標(biāo)，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量等等，而各地的具體招投標(biāo)監(jiān)管活動中更多是圍繞合理、合法地確定中標(biāo)人這一目標(biāo)上?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第一條明確指出“……保護(hù)國家利益，社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益……”，這表明我們應(yīng)該認(rèn)識到招標(biāo)投標(biāo)活動作為合同管理的締約過程，因而在保證突出競爭力的基礎(chǔ)上選擇中標(biāo)人的同時，思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對招標(biāo)文件編制的審慎。目前的招標(biāo)文件編制中最突出的問題是在合同主要條款中對計(jì)價規(guī)則的不確定，如合同價款僅說明采用固定價格合同，未說明是固定單價還是總價；工期較長的項(xiàng)目中的材料價格不予調(diào)整，對承包人不利；關(guān)于設(shè)計(jì)變更等工程量的調(diào)整一律按照投標(biāo)文件的報價及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標(biāo)時可能采用不平衡報價法，一律按照投標(biāo)文件的報價對發(fā)包人不利。合同締約時貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來困難。

（二）政府投資工程問題不少。

如果說合同締約時主要條款簡化的目的是貪圖省事的話，這只是從善意的角度去理解，而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計(jì)價規(guī)則來說，很多合同就是直截了當(dāng)?shù)囊痪湓挕案鶕?jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定。”這揭示了政府投資工程所有者缺位的問題，部分居心叵測的發(fā)包人慷國家之慨，謀個人私利，對招投標(biāo)活動所持的態(tài)度是“先進(jìn)來再說”，中標(biāo)后想怎么干就怎么干，這才有了合同的“根據(jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！比绱藢?dǎo)致最終的工程結(jié)算價與中標(biāo)價有天壤之別。

（三）在合同履行中管理有待加強(qiáng)。

僅是制訂一份好的合同還不夠，不嚴(yán)格遵照執(zhí)行還是“一紙空文”，現(xiàn)在普遍存在的“陰陽合同”就是例證。在有形建筑市場備案的是一份合同，甲乙雙方在實(shí)際履約中另起爐灶，往往把合同履約搞得面目全非，糾紛不斷，加上當(dāng)事人雙方的自律管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建設(shè)行政主管部門又缺少專門的職能機(jī)構(gòu)對合同履行過程的管理，遇到了問題私下解決不了就直接告上法院。缺少各職能部門的聯(lián)動大大增加了合同管理的成本。

篇7

關(guān)鍵詞：合同評審風(fēng)險控制合同簽訂

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人（建設(shè)單位、業(yè)主或總包單位）與承包人（施工單位）之間，為完成商定的工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，而簽訂的明確雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，它明確了建設(shè)工程施工及管理的目標(biāo)，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本控制的主要依據(jù)；明確了合同主體的權(quán)利和義務(wù)，使雙方形成了一定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，施工合同是建設(shè)工程施工過程中承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，也是承發(fā)包雙方解決爭議的依據(jù)，因此建設(shè)工程管理是以施工合同管理為核心。本文圍繞近年來施工企業(yè)合同評審問題，提出一點(diǎn)自己的看法，目的是有針對性地加強(qiáng)施工合同管理的風(fēng)險控制，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

一、完備公平的合同文本是履行合同和實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提條件

我國的《合同法》第270條規(guī)定建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面方式訂立，否則合同就不能有效成立。一份完備公平的合同是履行合同和實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提條件，這首先是由建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)所決定的。建設(shè)工程施工合同是雙方有償合同，且還具有以下特點(diǎn)：

一是合同標(biāo)的物的特殊性。

二是合同履行期限的長期性。

三是合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。

四是合同監(jiān)督的嚴(yán)格性。

其次工程項(xiàng)目合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的始終，合同管理具有長期性和管理的長流程性。它包括從工程項(xiàng)目招投標(biāo)開始到合同的簽約階段的管理；從合同的交底、合同的跟蹤監(jiān)督到合同控制、索賠、變更管理的合同實(shí)施階段的管理；從合同完成履約的合同終止到合同管理的總結(jié)、評價的合同后評價階段的管理。由此我們可以清楚地知道合同是項(xiàng)目組織施工的指導(dǎo)性文件，是成本控制、結(jié)算、索賠等獲取經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)，也是規(guī)避和轉(zhuǎn)移控制風(fēng)險的依據(jù)。因此，合同文本是合同管理的前提條件。

二、合同簽約階段的合同風(fēng)險

合同簽約階段的合同風(fēng)險主要表現(xiàn)為三個方面，一是簽約不規(guī)范、不合法而導(dǎo)致的施工合同無效所帶來的風(fēng)險；二是因合同條款約定的不嚴(yán)密、不細(xì)致、不完善，使合同主體特別是承包人在合同履行過程中造成被動和導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險；三是由于目前的建筑市場是買方市場，部分業(yè)主憑借自己的優(yōu)勢，在合同中設(shè)置明顯加重承包人責(zé)任，免除自身責(zé)任，排除承包人主要權(quán)利的顯失公平的條款。如果合同“先天不足”，就會給施工企業(yè)今后的項(xiàng)目管理埋下風(fēng)險隱患。

三、合同評審的兩個階段

首先談?wù)労贤炗喌膬蓚€階段，施工合同的簽訂要需要經(jīng)過要約和承諾方式。招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的過程實(shí)質(zhì)就是要約、承諾的一種具體方式。招標(biāo)文件為要約邀請；投標(biāo)人在約定的期限內(nèi)向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件為要約；招標(biāo)人通過評標(biāo)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾；在明確中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書后，雙方即可就建設(shè)工程施工合同的具體內(nèi)容和有關(guān)條款展開談判，直到最終簽訂合同。從合同的角度來看，合同的簽訂需要經(jīng)過要約與承諾。合同就是對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、報價要求、合同條件及擬簽合同主要條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、開標(biāo)時間及地點(diǎn)、評標(biāo)方法等組成，而整個合同文件中招投標(biāo)文件的內(nèi)容占了90%，合同條件和主要條款在招投標(biāo)過程中已經(jīng)確定，因此，合同的評審可以分為招投標(biāo)階段的合同評審和獲得中標(biāo)通知書后的合同評審。

1.招投標(biāo)階段的合同評審

招投標(biāo)階段的合同評審就是對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評審和論證，確定是否參加投標(biāo)或確定投標(biāo)的策略。首先應(yīng)對招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行評審，在熟悉理解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，評審招標(biāo)文件是否符合施工合同的簽訂原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，只有這樣，施工企業(yè)才能在公平、公正、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次評審其內(nèi)容是否表述清晰，認(rèn)真分析研讀合同條款，對于模糊不清、模棱兩可的地方進(jìn)行澄清，通過答疑的方式，使問題明了化，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險，減少合同糾紛的發(fā)生，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢及競爭對手的情況，制訂投標(biāo)策略，確定具體的施工組織、技術(shù)及項(xiàng)目管理方案、報價價方法及優(yōu)惠條件；同時為今后的合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

2.中標(biāo)后的合同評審

中標(biāo)后的合同評審，就是投標(biāo)人獲得中標(biāo)通知書后，施工企業(yè)的合同主管人員及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究合同條款，評審合同中條款同原招標(biāo)文件、投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)書有無矛盾之處；對合同文本中提出的合同條件，如質(zhì)量、工期要求、付款辦法、索賠的條件等重要條款等進(jìn)行評審，辨析項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險，如合同風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、安全風(fēng)險、資金風(fēng)險等，注意規(guī)避造成重大風(fēng)險的不利因素。在合同簽約前，合同管理的相關(guān)職能部門及法律工作部門要進(jìn)行合同評審，為合同談判和簽訂提出意見、建議，以降低合同風(fēng)險。

四、合同評審的重點(diǎn)內(nèi)容

合同評審的重點(diǎn)首先是合同的合法性評審，評審合同文件是否符合法律規(guī)定,主要參照法律依據(jù)是《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各地招投標(biāo)管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)章；其次是工程范圍、工期指標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工程造價、付款方式、設(shè)備物資的采購和供應(yīng)、索賠條款、違約責(zé)任、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期等內(nèi)容。

1.合同主體的審查

在簽訂施工合同前，施工單位要審查發(fā)包人主體是否具有相應(yīng)簽約資格。首先應(yīng)審查建設(shè)單位是否具有營業(yè)執(zhí)照，是否取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書；審查工程項(xiàng)目的合法性，如立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照載明的主體是否與簽約主體一致；審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查發(fā)包方的履約能力和信譽(yù)狀況；同時也應(yīng)審查合同加蓋印章與簽約主體的名稱是否一致，印章名稱與簽約主體名稱保持一致，并且應(yīng)該是法人印章或合同專用章，如不一致，應(yīng)取得相應(yīng)的授權(quán)書或追認(rèn)書。通過合同主體審查，將不合格的發(fā)包主體排除在外，避免簽訂無效合同，防范合同風(fēng)險。

2.工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)

審查工程內(nèi)容和范圍是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)報價或合同條款是否一致以及有無動態(tài)約定。對于工程范圍和工作內(nèi)容約定含糊不清，往往會在合同履約過程中產(chǎn)生工期、造價的的爭議。因此應(yīng)就招標(biāo)文件中的某些含糊不清的工作內(nèi)容進(jìn)行討論，修改、明確或細(xì)化，從而確定工程承包的具體內(nèi)容和范圍。

篇8

關(guān)鍵詞： 建筑工程； 招投標(biāo)； 合同； 工程造價； 管理

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目是建設(shè)工程的一種市場交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過投標(biāo)競爭的方式,形成工期、價格、質(zhì)量等級等不同的要約,經(jīng)評標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)與合同管理的定義

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),是在市場經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的帶有競爭性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,由發(fā)包方設(shè)定建筑工程，其中工程價格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請若干施工單位參加競選,由發(fā)包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競爭,最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益的前提則是做好合同管理。

二、投招標(biāo)與合同管理中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識接受,成為了符合社會主義經(jīng)濟(jì)體制要求的一種公開、公正、公平的競爭手段。并對市場發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國早已出臺了相關(guān)的政策法規(guī),對招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1 、建設(shè)工程的招標(biāo)仍不能達(dá)到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實(shí)不夠具體,投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒有真正在合同上體現(xiàn)出來,因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。

3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。

4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。

很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，對分包管理不嚴(yán)格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程， 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。還有一些建設(shè)施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面， 導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確， 中途變更較多， 嚴(yán)重影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、 串標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報價甚至虧損致使投標(biāo)書編制極度不完善。

三、招標(biāo)投標(biāo)管理措施

通過各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標(biāo)工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來維護(hù)市場秩序， 保證工程質(zhì)量; 嚴(yán)格限制議標(biāo)， 堅(jiān)決杜絕假招標(biāo)。加強(qiáng)上級招標(biāo)辦對下級招標(biāo)辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運(yùn)行規(guī)則將陸續(xù)出臺， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時也將進(jìn)一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理各類信息數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)工程報建、投標(biāo)企業(yè)檔案、 招標(biāo)信息、場內(nèi)辦理手續(xù)等的微機(jī)管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務(wù)中心。合同是招投標(biāo)結(jié)果的體現(xiàn)， 與招投標(biāo)工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強(qiáng)索賠意識仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要。投標(biāo)企業(yè)要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報價系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)快速、 準(zhǔn)確報價。

四、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施

建筑工程招投標(biāo)中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機(jī)制、 強(qiáng)化監(jiān)督、 規(guī)范招投標(biāo)活動來切實(shí)加以解決。否則， 將嚴(yán)重破壞建筑工程市場秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法、 規(guī)范招標(biāo)程序、 公開進(jìn)行招標(biāo)。當(dāng)今建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將得到進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展。 依法招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告， 必須嚴(yán)格按照《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的， 將依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、 招標(biāo)公告、 中標(biāo)候選人、 中標(biāo)結(jié)果、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動等信息， 及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、 招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息， 以利于社會監(jiān)督。

4.2進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍， 擴(kuò)大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個方面， 主要是清楚項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔(dān)的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平， 這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機(jī)密還要可以預(yù)測承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。

4.3加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《 中華人民共和國行政許可法》 、 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)，取消各個地區(qū)非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、 行政審批、 注冊登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件， 來保證招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)人員的管理及監(jiān)督， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度進(jìn)行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要對招投標(biāo)活動的有關(guān)情況和資料絕對保密， 不得與投標(biāo)人串通來侵犯國家利益、 損害社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)， 將取消招標(biāo)資格。

結(jié)束語

做好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，至關(guān)重要。目前招投標(biāo)中所存在的一些問題， 希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個真正公開、 公平、 公正的競爭平臺， 通過競爭， 達(dá)到降低工程造價， 確保工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)工程；合同管理；問題；對策

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)水利建設(shè)事業(yè)也有了很大的進(jìn)步，但同時水利建設(shè)工程合同中所涉及到的內(nèi)容也變得更加的豐富和復(fù)雜。因此，在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)對水利建設(shè)工程合同管理中存在著的相關(guān)問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、當(dāng)前水利建設(shè)工程合同管理中的問題分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利工程建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步，雖然當(dāng)前水利建設(shè)工程合同管理水平有了一定程度的提高，但水利工程建設(shè)實(shí)踐中依然還存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，水利建設(shè)工程合同招標(biāo)管理水平有待進(jìn)一步提高。實(shí)踐中可以看到，雖然當(dāng)前的水利建設(shè)工程合同在不斷的細(xì)化，而且與之相適應(yīng)的市場也在不斷的走向規(guī)范化和制度化， 但是因水利建設(shè)工程合同中畢竟有雙方利益劃分事項(xiàng)，這導(dǎo)致建設(shè)合同中必然會有一些看似苛刻的條件。在該種條件下，迫使工程項(xiàng)目承包商壓低價格，增加了承包商的額外負(fù)擔(dān)，甚者還出現(xiàn)了一些直接壓低中標(biāo)價格的行為。實(shí)踐中存在著的這些不規(guī)范招標(biāo)管理行為，給承包商帶來了較大的經(jīng)濟(jì)壓力和經(jīng)濟(jì)損失。部分承包商為提高中標(biāo)率，還采取了一些聯(lián)合投標(biāo)的方式，惡意抬高工程項(xiàng)目建設(shè)中標(biāo)價格，即出現(xiàn)很多不正當(dāng)競爭行為，影響了水利工程的整體施工質(zhì)量，合同管理工作也因此而陷入一種被動的境地。

第二，水利建設(shè)工程合同文本不規(guī)范。 據(jù)調(diào)查顯示，水利建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂過程中，為回避業(yè)主方的責(zé)任和義務(wù)，根本沒有采用國家及相關(guān)部門制定的規(guī)范化合同示范文本，多以自制的文本代之，不僅該文本缺乏規(guī)范性，而且還將工程風(fēng)險成功地轉(zhuǎn)嫁于他方；甚至有時候只是采用口頭委托的方式傳達(dá)任務(wù)。當(dāng)該水利工程建設(shè)完成后，進(jìn)行補(bǔ)簽合同，該種合同形式根本沒有任何的約束力。同時，實(shí)踐中還存在著嚴(yán)重的陰陽合同現(xiàn)象，部分業(yè)主除根據(jù)招標(biāo)文件要求簽訂一份“陽合同”以作備案外，私下還與承包商之間簽訂了一份施工建設(shè)合同，這是在雙方私下認(rèn)可的基礎(chǔ)上簽訂的，因此又被稱為是“陰合同”。就其內(nèi)容上來看，陰合同與陽合同中的意思內(nèi)容是相背的， 即所簽訂的是一份違法合同。該種陰陽合同，可能會對承包商的利益產(chǎn)生較大的影響，同時也為合同的履行埋下了較大的隱患問題，將直接影響水利工程建設(shè)。

第三，水利建設(shè)工程合同約束力明顯不足。實(shí)踐中可以看到，因當(dāng)前水利建設(shè)工程合同條款自身缺乏約束力，所以在水利建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，部分招投標(biāo)制作相對比較簡單， 尤其對重要環(huán)節(jié)缺乏有效的規(guī)范與約束性條款和手段，以致于工程合同在簽訂與實(shí)際履行過程中存在著很多的弊端問題。同時，部分工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，還存在著一些不法分包與轉(zhuǎn)包行為，這些不法行為給工程合同的履行造成了較大的困難，工程施工質(zhì)量難以保證；對于存在著的各種糾紛問題 ，需進(jìn)行調(diào)解和協(xié)商，這在很大程度上會對施工建設(shè)工期產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

第四，水利建設(shè)工程合同中的信用機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善。水利建設(shè)工程施工過程中，若一方對自己本應(yīng)該提高的信息未及時提供，則可能會給合同管理工作造成非常大的影響，甚至導(dǎo)致水利工程建設(shè)難以繼續(xù)。工程建設(shè)前期，缺乏有效的法律依據(jù)，導(dǎo)致工程難以順利進(jìn)行，延誤、拖延工期的現(xiàn)象非常的普遍。水利建設(shè)工程合同管理過程中，因缺乏較為完善的信用管理機(jī)制，部分承包商在建設(shè)中的資質(zhì)、人員數(shù)量、設(shè)備配備以及施工工期等，與工程合同不一致，實(shí)況與工程標(biāo)書之間存在著一定的差異，造成標(biāo)書中的承諾難以兌現(xiàn)， 因此水利工程難以按期完成。

加強(qiáng)水利建設(shè)工程合同管理的有效策略

基于以上對當(dāng)前水利建設(shè)工程合同管理中存在著的主要問題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)工程合同管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，可從以下幾個方面著手應(yīng)對：

（1）建立健全合同管理體系，加大合同管理力度

在水利工程建設(shè)過程中，各參與方均要加強(qiáng)對合同管理工作的重視，尤其要重視機(jī)構(gòu)建設(shè)、合同歸口管理。同時，還要做好合同簽訂、審查、授權(quán)、公證以及合同具體履行監(jiān)管工作。正所謂無規(guī)矩不成方圓，水利工程建設(shè)過程中也要建立健全合同管理體系和相關(guān)機(jī)制，并切實(shí)落實(shí)之。實(shí)踐中，還要加大工程合同管理力度，確保施工合同能夠有效的履約；行政管理部門一定要將合同管理工作納入到規(guī)范和整頓市場秩序工作范疇之中，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管理力度。具體而言，對于資金不到位的工程項(xiàng)目，一律不得辦理報建手續(xù)， 也不得為其組織招投標(biāo)活動；行政主管部門不得為其辦理建設(shè)許可證，并且還要堅(jiān)決打擊墊資、帶資行為，從而對建筑市場進(jìn)行全面的凈化。

（2）切實(shí)落實(shí)工程合同審查管理機(jī)制

制定和落實(shí)工程合同審查機(jī)制，對合同規(guī)范管理非常有利，而且還可以明確工程合同雙方的權(quán)利義務(wù)，以免出現(xiàn)缺陷、漏項(xiàng)以及不公平競爭現(xiàn)象，對于規(guī)范、維持市場秩序非常有利。一般而言，水利建設(shè)工程合同審查的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：合同簽訂條件具備與否，內(nèi)容合法與否，工程合同條款詳實(shí)與否以及合同簽訂程序規(guī)范與否等等。同時，在水利建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)踐中，還要加強(qiáng)對水利工程建設(shè)企業(yè)信譽(yù)、設(shè)備技術(shù)條件以及財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況的前面審核，以保證投標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)水利工程合同管理，確保合同的規(guī)范性、嚴(yán)肅性

水利工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)工程合同管理，確保合同的嚴(yán)肅性，正確處理合同范圍內(nèi)各項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督、報審以及工程協(xié)調(diào)和進(jìn)度控制工作。 對水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)重大問題， 均應(yīng)當(dāng)及時采取有效的行政手段，或者通過協(xié)商作出最終的決定，并以此來保證工程建設(shè)總進(jìn)度。在工程合同管理機(jī)制與具體手段層面上，可采取定期、不定期的方式召開施工協(xié)調(diào)會議，主要就工期、施工質(zhì)量以及合同執(zhí)行狀況等事宜進(jìn)行解決之，必要時還可以發(fā)出工程合同執(zhí)行通報，以督促承各包商履行工程建設(shè)合同。同時，還可以通過經(jīng)濟(jì)手段、行政手段來維護(hù)工程合同的規(guī)范性與嚴(yán)肅性，客觀地處理合同變更問題。

（4）加強(qiáng)水利建設(shè)工程合同實(shí)施細(xì)節(jié)管理

水利建設(shè)工程合同實(shí)施，實(shí)際上是一個動態(tài)的變化過程，它一直處于不斷變化和調(diào)整的過程之中，即以實(shí)現(xiàn)合同參與方的雙贏為目的。合同管理內(nèi)容就是合同實(shí)施中的各種要素，并從中找出與工程合同履行相矛盾的一些偏差問題，糾正之。因此，在水利建設(shè)工程合同管理過程中，一定要加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，特別是關(guān)系著水利工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本方面的影響因素，更應(yīng)當(dāng)做好管理工作。

結(jié)語：總而言之，水利建設(shè)工程是一項(xiàng)關(guān)系著國計(jì)民生的大事，良好的合同管理工作可確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)得以順利完成。因此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程合同管理重要性的認(rèn)識，做好管理模式創(chuàng)新工作，只有這樣才能滿足投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

參考文獻(xiàn)

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[3]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運(yùn)（下半月）,2010（01）.

篇10

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；項(xiàng)目化教學(xué)；教學(xué)模式；模擬實(shí)訓(xùn)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）14-0084-03

作者簡介：王瀟洲，男，碩士，教授，注冊一級建造師，注冊監(jiān)理工程師，建筑工程系副主任，研究方向?yàn)橥聊竟こ碳夹g(shù)及項(xiàng)目管理；劉偉明，男，本科，講師，研究方向?yàn)榈缆窐蛄汗こ碳夹g(shù)及項(xiàng)目管理；許秀鳳，女，本科，高級實(shí)驗(yàn)師，土木實(shí)訓(xùn)室副主任，研究方向?yàn)橥聊竟こ虒?shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及管理。

工程承發(fā)包是在建筑市場上通過招投標(biāo)完成的經(jīng)濟(jì)活動，工程招標(biāo)投標(biāo)及合同管理能力是建筑工程管理人員的核心競爭能力?！豆こ陶型稑?biāo)實(shí)務(wù)》課程是建筑工程技術(shù)等土建類專業(yè)的職業(yè)核心課程，也是學(xué)生職業(yè)崗位能力的一門訓(xùn)練課程。本課程以培養(yǎng)學(xué)生參與建設(shè)工程招投標(biāo)的應(yīng)用能力為主要目的，要求全面掌握工程招投標(biāo)的程序流程，接受編制招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、組織開標(biāo)和評標(biāo)等實(shí)際工作的訓(xùn)練，為后續(xù)的畢業(yè)綜合訓(xùn)練課程和頂崗實(shí)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的職業(yè)能力基礎(chǔ)。

一、基于項(xiàng)目化教學(xué)的課程設(shè)計(jì)理念

《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)設(shè)計(jì)以工學(xué)結(jié)合為突破口，與企業(yè)合作共同設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。本課程設(shè)計(jì)堅(jiān)持以下理念：①以招投標(biāo)工作過程設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容；②圍繞施工員、造價員崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位應(yīng)具備的能力目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，在招投標(biāo)的各階段中，用工作任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力；③以行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗(yàn)招投標(biāo)過程中的實(shí)際場景；④在任務(wù)的訓(xùn)練過程中，以學(xué)生為主體，教師積極引導(dǎo)，營造師生互動，教學(xué)相長的教學(xué)氛圍；⑤根據(jù)市場動態(tài)，及時與行業(yè)企業(yè)研討，調(diào)整、更新相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。

二、基于項(xiàng)目化教學(xué)內(nèi)容的組織安排

1.基于項(xiàng)目化教學(xué)選定課程內(nèi)容。深化課程內(nèi)涵建設(shè)，按照“職業(yè)性、實(shí)踐性和開發(fā)性”的高職教學(xué)要求，課程內(nèi)容以“三個導(dǎo)向”的原則進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)：以工程招投標(biāo)應(yīng)用及合同管理能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，確定知識內(nèi)容與實(shí)踐結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)體系；以現(xiàn)場教學(xué)和實(shí)訓(xùn)為導(dǎo)向，確定知識內(nèi)容教學(xué)的“序”；以應(yīng)用為導(dǎo)向，確定知識內(nèi)容教學(xué)的“度”。

基于工作過程構(gòu)建了建筑工程技術(shù)專業(yè)的課程體系，本課程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是“建筑工程任務(wù)承攬”。以工程招投標(biāo)程序流程為線索，進(jìn)一步設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，確定課程內(nèi)容，整合、序化為5個學(xué)習(xí)性項(xiàng)目：項(xiàng)目01 建筑市場的認(rèn)知，項(xiàng)目02施工招標(biāo)實(shí)務(wù)，項(xiàng)目03施工投標(biāo)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目04開標(biāo)和評標(biāo)，項(xiàng)目05 合同簽訂與管理。

2.課程內(nèi)容按“三個階段”組織安排。廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)專業(yè)實(shí)行“411三階段”人才培養(yǎng)模式，即“4”學(xué)期的理論學(xué)習(xí)、“1”學(xué)期的畢業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)、“1”學(xué)期的頂崗實(shí)習(xí)，最終具備職業(yè)頂崗能力。圍繞建筑工程技術(shù)專業(yè)的“411三階段”人才培養(yǎng)模式，《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》課程以工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程中的工作任務(wù)整合、序化教學(xué)內(nèi)容。在完成課程教學(xué)階段的單項(xiàng)技能訓(xùn)練（5個項(xiàng)目）的基礎(chǔ)上，內(nèi)容組織與安排還要實(shí)現(xiàn)課程團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的“三個階段”理論實(shí)踐一體化的教學(xué)模式，如下表。

三、基于項(xiàng)目化教學(xué)的“三個階段”一體化的教學(xué)模式

1.實(shí)施“三個階段”一體化的教學(xué)模式。教學(xué)內(nèi)容分為理論教學(xué)、單項(xiàng)技能訓(xùn)練、現(xiàn)場綜合實(shí)踐訓(xùn)練“三個模塊”。按“三個階段”組織安排教學(xué)內(nèi)容：

（1）第一階段。理論教學(xué)和單項(xiàng)技能訓(xùn)練相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的專項(xiàng)基本能力。在課堂理論教學(xué)中，按照實(shí)踐崗位能力的需要融入5個單項(xiàng)技能訓(xùn)練。①項(xiàng)目01：通過對建筑市場的認(rèn)識，使學(xué)生認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求；②項(xiàng)目02：通過對招標(biāo)方工作的訓(xùn)練，使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，組織投標(biāo)預(yù)備會，編制工程標(biāo)底或投標(biāo)最高控制價；③項(xiàng)目03 ：通過投標(biāo)方工作的訓(xùn)練，使學(xué)生能完成投標(biāo)項(xiàng)目的前期工作，申報資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同；④項(xiàng)目04 ：組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，評標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書，擬定合同條款，簽訂合同；⑤項(xiàng)目05：通過對建設(shè)工程合同管理工作的訓(xùn)練，使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項(xiàng)，編制索賠報告，成功索賠。

（2）第二階段。1周的課程設(shè)計(jì)，模擬一個完整的工程項(xiàng)目，進(jìn)行綜合技能訓(xùn)練。培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)和提高專業(yè)綜合實(shí)務(wù)能力。

（3）第三階段?！?11三階段”培養(yǎng)模式中“1”的畢業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)。從事造價管理及招投標(biāo)方向的畢業(yè)生，通過技術(shù)標(biāo)（單位工程施工組織設(shè)計(jì)）和商務(wù)標(biāo)（單位工程工程量清單及報價）的編制，形成真正的職業(yè)能力，取得職業(yè)資格，最終形成全面就業(yè)適應(yīng)能力。

2.“三階段”模式的教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)合理。

（1）提前開設(shè)建筑工程計(jì)量計(jì)價課程，并安排建筑工程計(jì)量計(jì)價的課程設(shè)計(jì)，要求學(xué)生提交工程量清單、工程量清單計(jì)價成果。

（2）授課的過程中，將工程造價知識與招投標(biāo)知識有機(jī)結(jié)合。

（3）同時開設(shè)項(xiàng)目管理與工程造價軟件，幫助學(xué)生掌握工程計(jì)價、工程計(jì)量、工程項(xiàng)目管理等軟件實(shí)際操作，使學(xué)生能用軟件完成模擬招投標(biāo)文件的編制。

（4）在教學(xué)過程和畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，組織學(xué)生參觀廣州建設(shè)工程交易中心、觀摩某個工程招投標(biāo)現(xiàn)場的開標(biāo)活動，完成較高水平的工程招投標(biāo)調(diào)研報告。

（5）課程結(jié)束后設(shè)置“招投標(biāo)模擬”教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供實(shí)際工程全真模擬，讓學(xué)生“真題假做”，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保證了教學(xué)效果。

四、基于項(xiàng)目化教學(xué)的課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.“三位一體”的課程團(tuán)隊(duì)。課程團(tuán)隊(duì)采用走出去、請進(jìn)來等途徑，提升教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)。特別聘請廣州建設(shè)工程交易中心2名行業(yè)專家作為課程兼職教師，分階段介入課程項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)過程，以行業(yè)培訓(xùn)師的身份對學(xué)生進(jìn)行招投標(biāo)見證人員培訓(xùn)，極大地提升了學(xué)生的工程招投標(biāo)理念和實(shí)戰(zhàn)技能?！半p師”專職教師“+”行業(yè)培訓(xùn)師“+”企業(yè)工程師，三方聯(lián)手組建師資隊(duì)伍，打造出課程“三位一體”的課程團(tuán)隊(duì)：①“雙師”專職教師：本教學(xué)團(tuán)隊(duì)有3名專職教師，他們100%具有企業(yè)工作經(jīng)歷或企業(yè)鍛煉經(jīng)歷；有2名為廣州建設(shè)工程交易中心的評標(biāo)專家；②行業(yè)培訓(xùn)師：2名廣州工程交易中心管理專家，以行業(yè)培訓(xùn)師的身份進(jìn)行招投標(biāo)見證人員培訓(xùn)；③企業(yè)工程師：2名企業(yè)工程技術(shù)人員。課程團(tuán)隊(duì)與造價咨詢公司合作成立招投標(biāo)工作室，帶領(lǐng)學(xué)生參與實(shí)際工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件的編制，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

2.運(yùn)用綜合教學(xué)手段保證教學(xué)質(zhì)量。課程團(tuán)隊(duì)編寫了適合于高職教育的課程教材、課件、網(wǎng)絡(luò)課程及課程試題庫等教學(xué)資源，開展“教學(xué)做”一體的教學(xué)，課堂教學(xué)和模擬實(shí)訓(xùn)兩個方面的教學(xué)質(zhì)量都得到了有效保證。

（1）豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源：《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》是院級精品課程，課程網(wǎng)站內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)指南、網(wǎng)絡(luò)課堂、互動平臺、習(xí)題測試、拓展資源、教學(xué)錄像、案例分析、實(shí)例講評。學(xué)生可隨時登錄網(wǎng)站（http：///skills/solver/classView.do？classKey=43327）學(xué)習(xí)。

（2）適合的教學(xué)方法：主要采用角色模擬和案例教學(xué)等方法開展教學(xué)活動。使用多媒體課件、圖片、錄像等，PPT課件盡量避免大段的文字表述，所有主要內(nèi)容以框圖化、表格化、圖片化的形式重新整合，不僅表述準(zhǔn)確又簡約，而且信息量大且圖文并茂。

（3）綜合的課程考核評價體系：實(shí)施理論考試（應(yīng)知考核）與技能實(shí)操考核（應(yīng)會考核）并舉的綜合考核評價體系。這種過程考核方式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、崗位技能的掌握、專業(yè)知識的綜合運(yùn)用，是“素質(zhì)、技能、知識” 三位一體的綜合性評價方式。

五、基于項(xiàng)目化教學(xué)的招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)

工程招投標(biāo)模擬是綜合實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，其過程設(shè)計(jì)如下：一個班級的學(xué)生分成若干小組，分別代表招標(biāo)公司和不同的投標(biāo)人，投標(biāo)人之間競標(biāo)。招標(biāo)人、投標(biāo)人各自完成相應(yīng)的工作任務(wù)。通過一系列的任務(wù)訓(xùn)練，展現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)全過程的工作細(xì)節(jié)，小組成員在任務(wù)中分別賦予不同的角色，通過親自完成不同的角色的工作，親身體驗(yàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)全過程的實(shí)際場景，掌握招、投、評標(biāo)的業(yè)務(wù)流程與操作技巧。

以工程招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)中心為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境開展實(shí)訓(xùn)模擬，使學(xué)生熟悉招標(biāo)、投標(biāo)工作流程及工作內(nèi)容。采用廣泛應(yīng)用的招投標(biāo)軟件編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，采用最新的電子評標(biāo)系統(tǒng)和評標(biāo)方法，對學(xué)生編制的投標(biāo)文件進(jìn)行評分。學(xué)生通過親身參與全過程，掌握招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程與操作技巧。

以實(shí)際工程為背景，構(gòu)建以任務(wù)驅(qū)動、規(guī)范化招投標(biāo)程序流程為主線的模擬實(shí)訓(xùn)模式。開展“教學(xué)做”一體的教學(xué)，既讓學(xué)生了解和感受到與實(shí)際工程相同的真實(shí)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)全過程的環(huán)境和職業(yè)氛圍，又為學(xué)生在畢業(yè)頂崗鍛煉期間與崗位的零距離對接打下基礎(chǔ)。

《工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)》課程的項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動“三個階段”教學(xué)模式，緊扣高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位應(yīng)具備的能力目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，從單項(xiàng)技能訓(xùn)練入手，用任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力，將實(shí)踐內(nèi)容有序展開，實(shí)踐內(nèi)容由淺入深，與課堂教學(xué)內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)課程（工程造價、施工組織課程設(shè)計(jì)）實(shí)踐環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，踐行了理論實(shí)踐一體化的教學(xué)設(shè)計(jì)理念。以工程招投標(biāo)程序流程為主線的模擬實(shí)訓(xùn)，提升了學(xué)生的工程招投標(biāo)理念和實(shí)戰(zhàn)技能，培養(yǎng)提高了學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳劍波，陳揚(yáng).項(xiàng)目教學(xué)法在土力學(xué)與地基基礎(chǔ)課程中的實(shí)踐與探討[J].新課程研究?職業(yè)教育，2010，（11）.