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關鍵詞：施工；安全管理體系；構建

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

施工安全管理體系是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。良好的施工安全管理體系必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針；必須建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度，確保工程施工勞動者的人身和財產(chǎn)安全；必須適用于工程施工全過程的安全管理和控制；【1】必須符合《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準》和國際勞工組織167號公約等法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。施工安全管理的工作目標，主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生，最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產(chǎn)安全，能否達到這一目標，關鍵問題是需要安全管理和安全技術保證。

2 施工安全管理體系的構成

施工安全保證體系由：施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系及信息保證體系。

（1）施工安全的組織保證體系是負責施工安全工作的組織管理系統(tǒng)，一般包括最高權力機構、專職管理機構的設置和專兼職安全管理人員的配備（如企業(yè)的主要負責人、專職安全管理人員，企業(yè)、項目部主管安全的管理人員以及班組長、班組安全員）。

（2）施工安全的制度保證體系是為貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強制性標準、工程施工設計和安全技術措施，確保施工安全而提供制度的支持與保證體系。

（3）施工安全技術保證由專項工程、專項技術、專項管理、專項治理四種類別構成，每種類別又有若干項目，每個項目都包括安全可靠性技術、安全限控技術、安全保險與排險技術和安全保護技術。

（4）施工安全投入保證體系是確保施工安全應有與其要求相適應的人力、物力和財力投入，并發(fā)揮其投入效果的保證體系。其中，人力投入可在施工安全組織保證體系中解決，而物力和財力的投入則需要解決相應的資金問題。

（5）施工安全工作中的信息主要有文件信息、標準信息、管理信息、技術信息、安全施工狀況信息及事故信息等，這些信息對于企業(yè)搞好安全施工工作具有重要的指導和參考作用，為施工安全工作提供有力的安全信息支持。

3 施工安全管理體系的構建

3.1施工安全管理計劃的制定

應根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標準的要求，采取可靠的技術措施，消除安全隱患，保證施工安全。對結構復雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目總體安全技術保證計劃外，還必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。【2】對高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上和水下作業(yè)、深基礎開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車等特殊工種的作業(yè)，應制定單項安全技術方案和措施，并對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格、身體狀況進行合格審查?！?】施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，項目部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制，保證項目安全目標的實現(xiàn)。

3.2施工安全管理控制對象

主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象，建立一個安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動的順利進行，其主要任務是約束控制勞動者的不安全行為，消除或減少主觀上的不安全隱患；通過改善施工工藝、改進設備性能，以消除和控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素，避免損失擴大的安全技術保證措施；通過改善和創(chuàng)造良好的勞動條件，防止職業(yè)傷害，保護勞動者身體健康和生命安全。

重點抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，控制傷亡事故。在項目施工中，分包單位或協(xié)作隊伍的安全管理，是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，總包單位通過安全教育、安全檢查、安全交底等制度對分包單位或協(xié)作隊伍的安全管理層層負責。

一般傷亡事故大多發(fā)生在：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面，所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真分析，找出發(fā)生事故的癥結所在，然后采取措施，加以防范，消滅和減少傷亡事故的發(fā)生?！?】

3.3施工安全管理實施策劃的原則性策略

①預防性：施工安全管理策劃必須堅持“安全第一，預防為主”的原則，針對工程施工的全過程制定安全預防措施，真正起到施工項目安全管理的預防、預控作用。

②全過程性：施工安全管理策劃必須覆蓋施工生產(chǎn)的全過程和全部內(nèi)容，使施工安全技術措施貫穿到施工生產(chǎn)的始終，從而實現(xiàn)整個施工系統(tǒng)的安全。

③科學性：施工安全管理策劃的編制，必須遵守國家的法律、法規(guī)及地方政府的安全管理規(guī)定，其策劃的內(nèi)容應體現(xiàn)最先進的生產(chǎn)力和地方政府的安全管理方法，執(zhí)行國家、行業(yè)的安全技術標準和安全技術規(guī)程，真正做到科學指導安全生產(chǎn)。

④可操作性和針對性：施工安全管理策劃的目標和方案應堅持實事求是的原則，其安全目標具有真實性，安全方案具有可操作性，安全技術措施具有針對性。

⑤動態(tài)控制：施工生產(chǎn)全過程中的不安全因素是不同的、動態(tài)的，所以對施工安全生產(chǎn)必須實施動態(tài)控制的原則。

⑥持續(xù)改進：施工安全生產(chǎn)必須堅持持續(xù)改進的原則，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

⑦實效的最優(yōu)化：施工安全管理策劃應遵守不盲目擴大項目投入，又不取消和減少安全技術措施經(jīng)費來降低過程成本，而是在確保安全目標的前提下，在經(jīng)濟、人力、物力投入上堅持最優(yōu)化的原則。

3.4施工過程中危險因素的分析

（1）防護工作

①安全防護工作：如腳手架作業(yè)防護、基坑開挖防護、洞口防護、臨邊防護、高空作業(yè)防護、模板防護、起重及其他施工機械設備防護。

②關鍵特殊工序防護：如洞內(nèi)作業(yè)、潮濕作業(yè)、樁基人工挖孔、易燃易爆品、防塵防觸電的防護。

③特殊工種防護：如電工、電焊工、架子工、爆破工、機械工、起重工、機械司機等，除一般安全教育外，還要進行專業(yè)安全技能的培訓，經(jīng)考試合格持證后方可上崗。

④臨時用電的安全系統(tǒng)防護：如用電總體布置、變壓器周圍防護和各施工間斷臨電布置。

⑤保衛(wèi)消防工作的安全系統(tǒng)管理：如臨時消防用水、臨時消防管道、消防滅火器材的布置。

（2）主要安全防范措施

①根據(jù)全面分析工程項目的各種危險因素，選用安全可靠的各種裝置設備、設施和必要的安全檢驗、檢測設備。

②根據(jù)火災、爆炸等危險場所的類別、等級、范圍，選擇電氣設備的安全距離及防雷、防靜電、防止誤操作等設施。

③對可能發(fā)生的事故做出預案、方案及疏散、應急救援等措施。

④危險場所和部位及危險期間（冬、雨期、臺風、高溫）所采取的防護設備、設施和勞動保護用品及其效果等。

（3）施工安全管理實施的基本要求

①必須取得

②必須建立健全安全管理保障制度。

③各類施工人員必須具備相應的安全生產(chǎn)資格方可上崗。

④所有新工人（包括新招收的合同工、臨時工、農(nóng)民工及實習和代培人員）必須經(jīng)過三級安全教育。

⑤特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓，并取得特種作業(yè)資格。

⑥對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求。

⑦必須把好安全生產(chǎn)的“七關”標準。

⑧必須建立安全生產(chǎn)值班制度。

4 結語

施工安全技術措施是在施工項目生產(chǎn)活動中，根據(jù)工程特點、規(guī)模、結構復雜程度、工期、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動組織、施工機械設備、變配電設施、架設工具以及各項安全防護設施等，針對施工中存在的不安全因素進行預測和分析，找出危險點，為消除和控制危險隱患，全體管理人員切實從技術和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發(fā)生，確保施工項目安全施工。

參考文獻：

[1]彭本. 建筑安全管理存在的問題及對策研究[D]. 大連理工大學 2013

[2]王鵬程.基于事故致因理論的多因素集成控制研究[D]. 華中科技大學 2012

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關鍵詞：安全管理體系；實施效果評價；物元模型

Abstract: as the core of the construction of waterway engineering, the implementation of the owners in the process of implementation of waterway engineering, should play a leading role in the safety of the project. Because our country at present is the implementation of the construction engineering safety accident one vote veto, which requires the owner must be able to strengthen their safety management and safety planning capacity building, and, with other major parties involved in the coordination and take safety management measures, to ensure the safety of waterway engineering. The findings of this study are as follows: in order to ensure the safety of construction, ensure the owner build construction safety management system can continue to play a role, this study also using matter element model to evaluate the use of the owner of the construction safety management system in the project implementation process, optimization and continuous safety management system, ensure the safety of the project.

Keywords: safety management system; effect evaluation; matter element model

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

為了能夠?qū)埣腋鄞l工程的安全情況進行有效控制，本研究將首先針對船閘工程安全管理的一般體系運用效果進行驗證，為航道工程安全管理提供一套評價方法.

1.申張線-張家港復線船閘工程業(yè)主方安全管理體系運用總體情況

在申張線-張家港復線船閘工程（以下簡稱張家港船閘工程）實施過程中，作為項目建設的管理者，蘇州市水運工程建設指揮部專門針對安全生產(chǎn)工作，成立了監(jiān)管小組，并通過一系列安全監(jiān)管制度的制定、落實、檢查、反饋等工作，實現(xiàn)了對申張線-張家港復線船閘工程的有效控制。

2.申張線-張家港復線船閘工程業(yè)主方安全管理體系實施效果評價

為了能夠反映出所構建的業(yè)主方安全管理體系在張家港船閘項目中實施的成效，以科學反映業(yè)主方安全管理體系中可能存在的不足，需要對業(yè)主方安全管理體系的實施效果進行科學、合理地評價。

2.1 船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系中一級指標的構建

船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系中一級指標的構建，可以從人的因素改進情況、物的因素改進情況、環(huán)境因素改進情況幾個方面去進行考察，以反映船閘工程在實施了安全管理體系后，安全管理的成效改進情況。

基于此，船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系中一級指標體系情況見圖4-1所示。

圖4-1 船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價一級指標體系

2.2 船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系的最終確立

在構建出船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標后，下面應分別針對所選擇的三個一級指標，分析構建各一級指標下，能夠反映各一級指標特征的二級指標體系。

基于以上思路，本研究所構建的船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系見表4-1所示。

表4-1 船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系

施工現(xiàn)場作業(yè)面改進情況U34

2.3基于物元模型的航道工程業(yè)主方安全管理體系效果評價模型的構建

從上文構建的船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系中可以看到，船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價是一個復雜的系統(tǒng)，涉及到眾多評價因子，而且各因子之間存在大量的不確定性和不相容性信息。并且，在船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價的指標體系中，指標并不是數(shù)值化的，需要通過專家評判的方式給出相應的評價值。這樣的情況使得傳統(tǒng)的主觀評價方法很難能夠做出全面、合理的決策。

物元理論是研究不相容問題的方法，其以可拓集合為基礎，應用物元變換方法將不相容問題轉化為相容問題，能夠比較合理地描述包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象在內(nèi)的各種事物的內(nèi)部結構和彼此之間的關系，以及事物的變化趨勢?？梢钥吹剑瑢⑽镌Ｐ蛻玫酱l工程業(yè)主方安全管理體系效果的評價中，具有很好的適應性，能夠科學地反映出船閘工程業(yè)主方安全管理體系的實施效果。

基于物元模型的船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價模型建立的步驟如下：

Step1：確定經(jīng)典域與節(jié)域

本文認為，船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果的優(yōu)劣程度分為五個等級，即優(yōu)秀、良好、中等、較差、很差。因此，船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果的各評價指標由低到高分為一級、二級、三級、四級及五級五個等級，一級代表很差，二級代表較差，三級代表中等，四級代表良好，五級代表優(yōu)秀。

在人的因素改進情況（）指標下，各等級的經(jīng)典域為：

節(jié)域=[（人的因素改進情況）]，為。

其余指標下各等級的經(jīng)典域及節(jié)域可以以此類推。

Step2：確定評價指標及的權重

本文選擇采用層次分析法確定指標權重，并設一級評價指標的權重分配為（＝1,2,…,3），一級指標權重向量，并且滿足0，且；設二級評價指標的權重分配為（＝1,2,3；=1,2,…, ），各二級指標權重向量，并且滿足，。

Step3：確定待評物元

邀請多位專家分別對船閘工程業(yè)主方安全管理體系實施的不同階段，按照上述指標體系和評價標準進行評級，并取各個專家所賦分值的平均值作為該指標的量值。根據(jù)所列指標體系，承包商施工安全管理體系效果評價中，待評物元數(shù)m為4。設待評對象為（m=0，1，…，3），各自的計算結果用物元表示，稱為待評物元。則船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價的待評物元分別為

，，，

其中，

R0——對船閘工程業(yè)主方安全管理體系實施各個階段的評價物元；

R1——對人的因素改進情況的評價物元；

R2——對物的因素改進情況的評價物元；

R3——對環(huán)境因素改進情況的評價物元；

xi（i=1,2,3）——準則層指標的加權值。

Step4：確定待評物元各指標關于各等級的關聯(lián)度

設

式（4-1）

其中， 式（4-2）

式（4-3）

上式中，是點與區(qū)間的距，是點與區(qū)間的距。

Step5：計算待評事物關于各等級的關聯(lián)度

如果指標的權系數(shù)為，并且，則

式（4-4）

式中，是待評事物各指標關于各等級的關聯(lián)度在考慮指標權重下的組合值。該式不僅是各評價模塊關于等級的關聯(lián)度計算模型，同時也是待評事物整體關于評價等級的關聯(lián)度計算模型。

Step6：等級評定

若，則評定屬于等級。

可以看到，運用該方法，不僅能夠從整體上對船閘工程業(yè)主方安全管理體系實施各個階段進行總體的評價，而且能夠?qū)⑷说囊蛩馗倪M情況、物的因素改進情況、環(huán)境因素改進情況等三個方面的情況反映出來，從而有利于船閘工程業(yè)主方對安全管理體系的實施效果有客觀的認識，為其進行相關的安全管理決策提供依據(jù)。

3 .申張線-張家港復線船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價的結果分析

為了能夠?qū)λ鶚嫿ǖ拇l工程業(yè)主方安全管理體系的效果有較為清晰的認識，張家港船閘工程項目的業(yè)主方蘇州市水運工程建設指揮部在該船閘工程實施過程中，定期對工程的安全管理的成效進行了評價，以達到安全管理體系效果評價的目的。

在張家港船閘工程實施過程中，項目建設業(yè)主方蘇州市水運工程建設指揮部共進行了4次評價。為研究方便，按照時間順序，分別記四次評價為P1、P2、P3、P4。則基于物元模型的張家港船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價的步驟如下：

3.1 張家港船閘工程業(yè)主安全管理體系效果評價指標權重的確定

蘇州市水運工程建設指揮部在張家港船閘實施過程中，邀請相關的專家，對表4-1中所列出的船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系，按照AHP法的步驟及要求，確定船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系中各指標的權重，計算結果列于表4-2。

表4-2 船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標體系權重的確定

3.2 張家港船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價指標量值的確定

蘇州市水運工程建設指揮部在張家港船閘實施過程中，邀請項目管理專家、監(jiān)理方以及指揮部自身相關的專家，按照表4-1中所給出的指標體系，分別給出其二級指標的評價值，并取各位專家所賦評價值的平均值作為該指標的量值。蘇州市水運工程建設指揮部在張家港船閘工程實施過程中對業(yè)主方安全管理體系效果進行的4次評價P1、P2、P3、P4的各二級指標量值見表4-3所示。

表4-3 張家港船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果4次評價的二級指標量值

下面以張家港船閘工程實施過程中業(yè)主方安全管理體系效果的第一次評價P1為例，來說明運用物元模型進行張家港船閘工程業(yè)主方安全管理體系效果評價的步驟。

3.3 確定待評物元各指標關于各等級的關聯(lián)函數(shù)值

對于張家港船閘工程實施過程中業(yè)主方安全管理體系效果的第一次評價P1，按照式（4-1）-式（4-3），計算各待評物元關于各等級的關聯(lián)度，計算結果見表4-4。

表4-4 第1次評價中各待評物元關于各等級的關聯(lián)度

3.4 計算各次評價關于各等級的關聯(lián)度及等級的評定

利用公式（4-4），結合表4-2中所給出的指標權重值，計算張家港船閘工程實施過程中業(yè)主方安全管理體系效果的第一次評價P1在人的因素改進情況、物的因素改進情況、環(huán)境因素改進情況以及總體的評價結果，見表4-5所示。

表4-5 第1次評價的評價結果

根據(jù)張家港船閘工程實施過程中業(yè)主方安全管理體系效果的第一次評價P1的計算方法和步驟，分別計算第二次評價P2、第三次評價P3、第四次評價P4時，各待評物元關于各等級的關聯(lián)函數(shù)值，并分別計算各待評事物關于各等級的關聯(lián)度并確定等級。第二次評價P2、第三次評價P3、第四次評價P4在人的因素改進情況、物的因素改進情況、環(huán)境因素改進情況以及總體的評價結果，分別見表4-6、表4-7及表4-8。

表4-6 第2次評價的評價結果

表4-7 第3次評價的評價結果

表4-8 第4次評價的評價結果

從表4-5、表4-6、表4-7及表4-8中的相關計算結果可以看到，就四次評價的綜合情況而言，隨著張家港船閘工程的不斷實施，所構建的業(yè)主方安全管理體系效果總體上是呈現(xiàn)不斷向上增長的趨勢。同時，通過數(shù)據(jù)的比較也可以發(fā)現(xiàn)，在張家港船閘工程實施過程中，影響工程安全的人的因素、物的因素、環(huán)境因素等均在不斷改進中。這些均充分表明，蘇州市水運工程建設指揮部針對張家港船閘工程所構建的安全管理體系是有效的。

4.總結與展望

近些年來，隨著航道工程建設大型化、復雜化程度的不斷提升，使得當前工程實施過程中面臨的安全管理壓力更大。在這樣的背景下，傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)遠遠不能滿足當代工程安全管理的要求,業(yè)主方不斷探索新型安全管理體系,但應定期對自身安全管理體系運用的效果進行評價，進而不斷進行安全管理體系的優(yōu)化，可以使安全管理體系運用的發(fā)展穩(wěn)步向前.參考文獻

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關鍵詞：市政工程；施工；管理體系

一、引言

市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理與其他建設類工程的安全管理有著顯著的不同。

二、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。同其他城市基礎設施相比，市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用；二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設中的特殊地位。市政工程主要服務于城市區(qū)域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設性質(zhì)。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1、作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

2、高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

3、施工作業(yè)方法多樣性

由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

5、人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

6、分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。

三、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。

1、思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規(guī)程，安全技術知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓教育。

2、技術保證

市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術設計、監(jiān)控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產(chǎn)管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。

在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

3、組織保證

企業(yè)負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全工作全面負責。企業(yè)負責人應在企業(yè)內(nèi)部設置安全組織機構，機構的設置要體現(xiàn)高效精干，有較強的責任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機構負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負責對事故進行調(diào)查分析及相應處理。

一般來講，安全組織機構的具體設置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機構，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規(guī)模、復雜的項目，則相應組成相當規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。

4、制度保證

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應體現(xiàn)實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利；應面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。

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關鍵詞：建筑施工 安全管理 安全問題 有效措施

建筑行業(yè)作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)，對我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展起著至關重要的作用。隨著我國工程項目的不斷增長，建筑施工的安全管理已經(jīng)成為社會各界極其重視的問題。由于建筑施工的過程中存在工作周期較長、施工環(huán)境復雜、施工技術復雜、施工人員流動性大等特點。因此，給日常的建筑施工安全管理帶來了極大的難度。據(jù)統(tǒng)計，中國每年發(fā)生在施工過程中的安全事故占全國總事故的三分之一。安全事故的發(fā)生不但嚴重威脅了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也會對國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴重的影響。因此，做好建筑施工過程中的安全管理工作至關重要。通過對施工過程中出現(xiàn)的問題的分析研究，并將安全理論和實踐相結合，制定行之有效的管理措施，從而避免安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)建筑工程快速穩(wěn)定的發(fā)展。

1、建筑施工安全管理中存在的問題

1.1管理人員缺乏安全意識

大多數(shù)企業(yè)沒有建立一套完善的安全管理制度，未能及時地加大對各部門之間的管理人員進行必要的安全管理知識的培訓力度。造成管理人員普遍缺乏安全素質(zhì)，并且沒有在思想上形成對安全管理工作的高度重視。在實際施工過程中，管理人員往往只將安全管理工作掛在嘴上，從未真正將其落實到實處。并形成了一種僥幸心理，從而忽略了必要的安全防范。此外，由于施工人員的文化素質(zhì)水平普遍較低，缺乏一種組織性和紀律性，沒有形成對安全意識的認知。管理人員沒有按照相關的規(guī)定對施工人員進行必要的管理，讓安全生產(chǎn)責任制度成為一紙空文，這些都是造成施工過程中安全隱患發(fā)生的重要原因。

1.2政府管理工作沒有落實到位

國家下達的文件中明確指出要不斷加強建筑施工安全生產(chǎn)和安全管理。但是，一些政府管理部門沒有對其中的內(nèi)容進行透徹的研究，并一再忽視建筑施工過程中安全管理的重要性。對于施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，工作人員總是用一種消極的工作態(tài)度去對待，沒有做到及時地監(jiān)督施工單位進行必要的整改措施并消除安全隱患。此外，政府管理部門之間普遍缺乏健全的管理制度，從而無法實現(xiàn)對施工過程的有效監(jiān)管。此外，權利的分離是政府管理部門未能將安全生產(chǎn)管理落實到位的重要原因。

1.3缺乏完善的法律制度

近年來，我國先后頒布實施了《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》以及《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)在一定程度上對建筑行業(yè)起到了監(jiān)管作用，并在安全管理方面形成了基本的法律框架。但是，這些法律法規(guī)之間也存在一些問題，需要進一步完善。不完善的法律法規(guī)是造成建筑行業(yè)不規(guī)范的重要因素。在目前的建筑行業(yè)中普遍存在一種現(xiàn)象，施工企業(yè)會將競標的工程分包給不同的承包商，而這些承包商普遍存在資質(zhì)較低，技術水平未達標，并缺乏一定的安全管理意識。這是造成施工過程中安全事故頻發(fā)的關鍵原因。此外，建筑施工企業(yè)的內(nèi)部普遍缺乏健全的安全管理責任制。多數(shù)企業(yè)忽略了安全管理的重要性，沒有加強對施工人員和管理人員安全管理的培訓，從而造成針對建筑施工過程中的安全管理體系流于形式，并無法落實安全生產(chǎn)責任制。

1.4從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低

負責項目建設的經(jīng)理、各部門的管理人員以及現(xiàn)場施工人員的文化水普遍較低，年齡偏大以及綜合素質(zhì)較低，造成無法及時地更新新型的技術和學習安全管理知識。由于沒有對實際施工過程中的相關標準和規(guī)定進行深入的了解，只知道憑借長期的經(jīng)驗進行施工。因此，給施工過程中帶來了潛在的安全隱患。由于現(xiàn)場的施工人員以農(nóng)民工為主，他們的文化程度普遍較低，對于建筑施工過程中的安全操作常識缺乏正確的認知，也沒有形成必要的安全意識。

2、建筑施工安全管理措施

2.1提高從業(yè)人員的安全意識以及綜合素質(zhì)

必須加強對建筑施工從業(yè)人員的安全操作技能的培訓力度，只有讓從業(yè)人員嚴格按照相關的操作標準進行操作施工，才能確保建筑施工的安全生產(chǎn)以及建筑工程的質(zhì)量。此外，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)極其重要，不但要定時的對從業(yè)人員進行新型技能的培訓，也要加強對其專業(yè)知識以及法律法規(guī)的培訓。從業(yè)人員在更新和豐富知識面的同時，使自身的專業(yè)技能得到有效地提升。此外，必須幫助建筑施工中的從業(yè)人員形成一定的安全生產(chǎn)意識，尤其是經(jīng)理和管理人員，必須加強自身的安全管理意識，為其他的工作人員起到很好的帶頭作用。做好安全生產(chǎn)的培訓工作以及現(xiàn)場人員的管理工作在施工過程中有著非常重要的意義。通過對自我保護意識和安全意識的普及，從而實現(xiàn)建筑施工過程中的安全管理。

2.2完善監(jiān)督體系和政府管理

各政府的相關部門必須加強重視建筑施工過程中的安全管理工作。通過帶動政府部門工作人員的工作積極性和主動性，在加強安全管理的同時也完成了對體系結構的細化處理，從而實現(xiàn)建筑施工安全管理體系結構中每個環(huán)節(jié)的有效實施。各個部門在執(zhí)法的過程中應該建立協(xié)調(diào)的合作關系，并明確自身在管理體系中的責任，從而將政府的監(jiān)管責任落實到實處。此外，必須加強執(zhí)法過程中的執(zhí)法力度，通過建立巡查制度，對施工過程中的環(huán)節(jié)進行嚴格把關，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患以及安全事故的發(fā)生，必須對相關的管理者或負責人進行嚴肅處理，必要時可追究其刑事責任。通過這種嚴厲的懲治措施可以使建筑施工現(xiàn)場的其他人員對相關的法律法規(guī)形成一定的認知并做到嚴格遵守，從而實現(xiàn)對政府的監(jiān)督管理責任的落實。

2.3確保安全成本的投入

要實現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)，就必須投入一定的安全成本，用來完善安全防護設施，從而確保施工過程中從業(yè)人員的安全性。建筑企業(yè)必須根據(jù)工程的具體施工情況計算出所需要的安全成本。在安全成本投入使用之前，必須明確相關責任人，從而確保安全成本的使用情況。此外，必須做到賬目的透明化，并建立安全成本落實體系。要讓施工單位和建設單位之間形成一種相互制約的關系。如果施工單位因為沒有足夠的安全投入而發(fā)生安全事故時，那么建設單位也必須承擔部分責任。如果建設單位發(fā)現(xiàn)安全成本用在不正確的地方，也可以讓施工單位承擔責任。通過使用相互制約的方法，可以有效地確保安全成本真正投入到安全生產(chǎn)中。

3、結論

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程項目建設也在不斷地擴大。然而，施工過程中的安全問題也日益顯現(xiàn)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重的威脅。因此，加強建筑施工過程中的安全管理已經(jīng)成為社會各界關注的問題。本文通過對當前建筑施工安全管理中存在的問題進行分析，并提出相應的措施，以確保建筑施工的安全生產(chǎn)和運行。

參考文獻：

[1]楊輝.我國建筑行業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].科技創(chuàng)新導報.2009，（33）.

[2]田水承，景國勛.安全管理學[M].北京：機械工業(yè)出版社，2010：

[3]建設部《關于印發(fā)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（2007年度）》的通報：建質(zhì)函[2008]53號[J].建筑安全，2008（4）‘

[4]吳慧娟.以對人民高度負責的態(tài)度抓好建筑安全生產(chǎn)工作[J].建筑安全，2 0 O 2.1 2.

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關鍵詞：建筑施工；安全管理；策略

引言

建筑施工現(xiàn)場具有特殊性，存在一定的安全隱患，在施工過程中需秉承著“安全第一”的理念來進行安全管理。施工現(xiàn)場安全與否除了直接影響施工人員的人身安全以外，還決定了工程建設和諧與否以及工程建設質(zhì)量。因建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的風險概率較高，并且會造成嚴重損失，近年來，安全管理與安全生產(chǎn)越發(fā)受到重視，盡管都秉承著“百年規(guī)劃，安全第一”的原則，但在實際管理中仍存在一些問題需要解決。

1建筑施工現(xiàn)場安全管理存在問題

1.1管理體系不健全

盡管越發(fā)重視安全管理的重要性，但因認知不夠全面，再加上缺乏相關經(jīng)驗，建筑施工現(xiàn)場安全管理存在不少問題。當前建筑施工現(xiàn)場存在安全管理體系不健全的問題，缺乏管理體系難以給相關管理人員安全管理提供保障，除了會對導致施工現(xiàn)場管理混亂以外，在人員配置與資金配置等方面也存在不合理的問題，一定程度造成人力資源與成本資金浪費，并且也制約了相關管理人員發(fā)揮自身職能來進行安全管理，同時也影響到施工作業(yè)安全開展[1]。除此之外，安全管理出了對施工現(xiàn)場與施工人員進行管理以外，還對材料、設備等方面進行管理，管理體系不健全，會影響到材料采購，難以保證全部材料的質(zhì)量，若存在不合格材料，會對工程質(zhì)量帶來安全隱患。

1.2存在安全隱患

建筑施工現(xiàn)場存在不少安全隱患，從而加劇了安全事故發(fā)生的風險，因此更應該進行安全管理。近年來，城市化進程推動建筑行業(yè)的發(fā)展，人們對居住建筑的要求也越發(fā)提高，高空作業(yè)日趨增加，施工人員在進行高空作業(yè)時存在不少安全隱患，特殊的施工環(huán)境對自身以及周邊人員的人身安全帶來嚴重威脅，比如若發(fā)生高空墜落，高度越高，便意味著物體下落的速度與沖力也更大，容易造成安全事故，對施工人員以及建筑工程帶來不可估量的損失[2]。又比如，若安全防護措施不夠合理，再加上施工人員普遍安全意識薄弱，多以經(jīng)驗來衡量安全發(fā)生的可能性，施工人員在進行高空作業(yè)時存在較大的風險，稍有不慎，如操作不當或精力不足發(fā)生差錯，就直接威脅到自身安全，造成不可挽回的局面，由此可知，施工環(huán)境的特殊性，也加劇了安全管理的難度。

1.3管理水平較低

城市化的建設促進越來越多的農(nóng)民進城務工，涌入城市建設領域，逐漸導致建筑工程施工現(xiàn)場多是缺乏專業(yè)指導的農(nóng)民工，而正式建筑工人數(shù)量日趨減少。當前，在建筑施工現(xiàn)場，大多數(shù)施工人員都是缺乏安全意識且受教育程度較低的農(nóng)民工，給相關管理人員進行安全管理帶來一定的難度。另外，管理人員安全管理水平也較低，通常是沒有受過專業(yè)管理培訓的人員，甚至存在由技術人員來參與管理的問題，缺乏管理能力，且沒有明確管理職責，導致安全管理形同虛設，難以發(fā)揮真正作用與價值。

2建筑施工現(xiàn)場安全管理策略

2.1明確管理責任

認知到當前建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，相關管理人員需要清楚全面地認識安全管理的重要性，培養(yǎng)安全管理意識，并將安全管理意識內(nèi)化為行動。具體來說，建筑施工現(xiàn)場進行安全管理，首先需要明確建筑安全的標準，確定安全管理的相關標準，明確管理人員的相關職責，能夠促進監(jiān)管部門更為有效地進行監(jiān)督與管理。故此，建筑工程相關部門與全體員工都需要統(tǒng)一認識，認知到安全管理的意義，在安全管理中加強安全文明建設規(guī)范化，促進各部門各方都能夠積極參與到安全文明建設中，并且還需要制定安全建設標準，以及明確管理職責，促進安全管理標準化、規(guī)范化，以建立良好的建筑安全現(xiàn)象，從而保障施工人員的安全與建筑工程建設質(zhì)量。

2.2完善管理機制

建筑施工現(xiàn)場加強安全管理，還應該完善安全管理機制，需創(chuàng)建四位一體的管理機制，也就是公司法人、團隊管理層、項目經(jīng)理以及運營商共同進行安全管理。公司法人負責領導以促進安全生產(chǎn)，并且需要落實安全建設標準，重點關注施工現(xiàn)場安全設施，領導相關部門按照安全建設標準來進行生產(chǎn)[3]。團隊管理層需組織安全教育以保證團隊成員的安全，注重施工安全，明確管理人員的職責與區(qū)域，并規(guī)范安全操作過程，定期進行檢查。創(chuàng)建“四位一體”的管理機制，能夠促進施工人員與管理人員始終秉承著“安全第一”的理念，安全施工與安全管理，保證建筑施工質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)風險應及時通報與采取行動。

2.3組織安全教育

加強建筑施工現(xiàn)場安全管理，還需要組織安全教育，以提升施工人員的安全意識水平。當前，建筑施工人員多是農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低，且大部分都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，其專業(yè)技術水平也較低，并且多是短期工，具有一定的流動性，直接影響到建筑工程建設質(zhì)量。因此，在建筑工程施工之前，需要針對施工人員來進行崗前培訓，通過培訓來提升施工人員的專業(yè)技術水平，并且培訓過后需要按照工程建設要求來進行考核，這樣很大程度能確保施工作業(yè)的安全。除此之外，還應該組織安全教育，可通過案例來輔助以提升施工人員的安全意識，在施工過程中注意安全問題，避免發(fā)生安全事故。

3結語

總而言之，建筑施工現(xiàn)場安全管理存在一定的問題，主要是因為認識不足、管理不當?shù)纫蛩貙е?，因此需要明確職責，并完善相關管理制度，還需對施工人員與管理人員進行安全教育，以提升安全意識，保障自身安全。

參考文獻

[1]寧飛.關于建筑施工腳手架安全管理中存在問題及對策研究[J].居舍，2018（29）：6.

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關鍵詞：房建施工；安全管理；問題；對策

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

由于房建施工多為露天、高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，規(guī)律性差及隱患多的特點，使得建筑業(yè)屬事故多發(fā)行業(yè)之一，因此加強房建施工安全管理極其重要。以下就房建施工安全管理中常見的一些問題，提出一些建議和意見，旨在提高房建施工安全管理水平。

一、當前房建施工中安全管理中存在的問題及其原因

1、安全意識重視不夠。安全意識不夠是導致房建施工過程中安全事故發(fā)生的一個重要原因。房建施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，如果不注重安全管理，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標志或有安全標志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規(guī)定等現(xiàn)象，安全狀況一直得不到徹底改善，最終影響了施工進度、成本和效益。

2、安全管理落實不夠。房建施工過程中施工安全管理不嚴，抓落實的力度不夠也是導致安全事故頻發(fā)的一個重要原因。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實不下去。

3、安全防護不規(guī)范。房建施工中安全防護不規(guī)范的現(xiàn)象很嚴重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場施工機械設備防護不規(guī)范，安全防護設施不能按規(guī)定配備到位等。由于不少施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進度和經(jīng)濟利益，而忽視對安全的投入，有一些生產(chǎn)廠家為了自身利益，不按國家有關標準和規(guī)范進行設計制造施工機械設備，隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù)，在生產(chǎn)中偷工減料，致使劣質(zhì)設備在施工現(xiàn)場泛濫成災。這些都給現(xiàn)場施工安全管理帶來了隱患。

4、安全教育嚴重滯后。當前我國房建施工安全管理過程中存在安全教育嚴重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進行系統(tǒng)的安全教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)知識，安全操作水平低，自我防護能力差。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前從事各種房建施工的人數(shù)有3000萬人，其中有2000多萬人是民工，他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓，缺乏應有的安全知識，安全意識淡薄。因此，很容易導致安全事故的發(fā)生。

除了上述這四個原因外，設計單位存在的一些不容忽視的問題也是一個重要因素，建筑市場秩序混亂也為房建施工安全埋下了隱患，此外我國建筑安全法制不健全，執(zhí)法不力也間接助長了安全事故的發(fā)生。這些原因都使得房建施工安全事故在某種程度上存在。但安全是首要大事，直接關系著生產(chǎn)和生活，因此更要注重加強房建施工安全管理，采取有效措施，保證施工安全。

二、房建施工安全管理存在問題的相應對策

1、提高安全意識。要提高施工現(xiàn)場安全意識和施工人員操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網(wǎng)，設置安全標志牌。同時給進入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽，給高處作業(yè)人員配備安全帶，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，讓所有施工人員充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性，進一步提高房建施工安全意識。

2、落實安全管理。房建施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起，重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性，使管理人員增強管理意識，真正為安全生產(chǎn)負責。同時要統(tǒng)一施工安全資料標準。

3、規(guī)范安全防護。建筑現(xiàn)場施工機械設備防護方面，要嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試，堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要一律實行備案制度，記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況，禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作，以保障施工設備正常運轉。比如在施工用電方面，首先配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊，架空線采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設或沿地敷設。電箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵，箱體應外涂安全色標，統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應切斷電源，箱門上鎖。照明、動力分別設置，認真建立臨時用電檔案。

4、加強安全教育。要對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全教育培訓工作，對特種作業(yè)人員（電焊工、電工、起重工等）要結合工種進行崗前安全教育，必須經(jīng)有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。同時加強施工人員的自我保護意識。

三、深化房建施工安全管理的措施

筆者認為深化房建施工安全管理，還必須做好以下工作。

1、嚴格安全考核制度。要實行獎懲制度，激勵安全先進。在房建施工現(xiàn)場安全管理中，嚴格安全管理考核制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全管理檢查結果優(yōu)秀的給予獎勵并總結推廣其先進管理經(jīng)驗，對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工，確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

2、加強現(xiàn)場安全檢查。要加強施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督，建立安全管理聯(lián)絡網(wǎng)。平時檢查要與定期檢查相結合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外，應針對施工特點，如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業(yè)檢查。同時從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡員，及時提供施工現(xiàn)場的安全信息，使安全管理更加深入、扎實。

3、探索安全管理新方法。要積極探索安全管理工作的新方法。切實做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓，同時要積極推廣和應用新設備、新機具、新材料、新工藝、新技術，不斷提高建筑安全生產(chǎn)水平，在安全管理方式、方法、措施上進行創(chuàng)新，結合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術設備，增加安全管理的超前性。

4、建立安全事故應急預案。在房建施工安全管理中，為提高抵御房建施工大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等，按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

結束語

房屋建筑工程施工過程中減少房建施工安全隱患以及加強防范措施的同時，還要健全房建施工安全管理體系，完善配套法規(guī)，使得房建施工安全走向正規(guī)化、法制化，在房建施工中做到有法可依。

參考文獻：

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【關鍵詞】建筑施工；安全管理體系；事故控制方向

由于國內(nèi)建筑施工企業(yè)安全管理體系與事故控制對策和國外相比還存在一定的差距，近些年來有一個很重要的問題始終制約著我國建筑業(yè)的發(fā)展，該問題就是我國施工企業(yè)中普遍存在著安全管理水平低下、安全事故頻繁發(fā)生。出現(xiàn)該類原因主要有兩個方面：第一方面，由于安全管理體質(zhì)及管理人員的水平不高；第二方面，對施工的過程中的安全管理沒有正確地認識。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)正面臨殘酷的競爭，而在此時對施工企業(yè)安全進行全方位的控制是企業(yè)發(fā)展的必由之路，是符合客觀需要的。

1、施工企業(yè)安全常出問題的因素

1.1 施工安全管理體制不成熟

我們對國外先進工業(yè)國家都有一定的了解，他們的安全生產(chǎn)管理體制常常有四個部分組成：國家進行監(jiān)察，企業(yè)認真負責，有保險制約，行業(yè)咨詢；而我國采用的安全生產(chǎn)管理制度也有四部分組成：企業(yè)實行負責，行業(yè)進行管理，國家嚴格監(jiān)察，群眾監(jiān)督。從以上兩種不同的體制對比可以得出我國是以行政監(jiān)管為主，但是國外以市場約束為主要導向。通過這些年的實踐得出，一個良好的約束機制和制度體系，要比監(jiān)管顯得更加重要。如果我們始終強調(diào)監(jiān)管，忽視良好制度體系的完善，那就會造成避重就輕。但這也不意味就要求我們忽視監(jiān)管，而是利用好制度和監(jiān)管兩種不同的手段。

1.2 施工過程管理方面的因素

作為施工的管理部門，常常也會出現(xiàn)對施工過程管理不當。如工業(yè)使用的機械設備、構件、儀器儀表以及操作方法等等存在的設計或者質(zhì)量問題，施工管理部門卻沒有及時發(fā)現(xiàn)；所使用的施工工人層次不齊，有些工人根本不懂或缺乏安全操作的基本知識，缺乏必要的培訓；對施工作業(yè)的人數(shù)安排不合理，有些崗位作業(yè)人數(shù)過少，勞動強度大，作業(yè)時間長；沒有對現(xiàn)場工作進行必要的檢查，指導也存在錯誤等等。

1.3 建筑施工過程人的因素

在建筑施工過程中，發(fā)生重大事故常常是伴有人的因素。例如，在施工過程中，由于忽視安全、忽視警告，而造成嚴重后果；使用手代替工具的操作，或使用沒有進行安全檢測的設備，或沒有允許進入危險廠所；攀、坐不安全位置；在注意力分散的情況下，進行起吊作業(yè)時；在施工過程中沒有做好個人防護工作。

1.4 設備或外部環(huán)境因素

施工過程中，所使用的防護、保險、信號等裝置存在缺陷或缺乏；所使用的施工的相關設備有缺陷；在施工過程中所處的施工場地環(huán)境不良。

2、建立施工企業(yè)安全管理體系與事故控制對策

2.1 做好安全管理體系變革與監(jiān)督管理工作

作為施工單位，一定要避免在安全上存在僥幸心理和事故難免的思想；首先要把安全問題放在首位，以預防為主，要對安全問題時時講、時時抓，始終保持居安思危的思想；要是全體人員明白，安全問題不僅僅需要企業(yè)法人和管理部分，而且也要依靠企業(yè)全體人員的共同努力；同時，要對施工組織的設計必要的安全審核；要建立一套外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品的管理制度，并且要把該制度納入本企業(yè)安全管理體系中，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品問題可以很快追究責任；要從企業(yè)的具體實際情況出發(fā)，選擇合適的管理方式，從而不斷健全與完善安全管理體系，使安全管理體系落到實處；我們可以把工程項目作為對象，把整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動作為一個大系統(tǒng)，這樣就可以從整體和局部來把握安全管理工作。

2.2 強有力的監(jiān)督管理

再好的安全管理體系都需要安全監(jiān)督管理部門的不擇不扣的實施，只有這樣才能把安全管理落到實處。并且要時時堅持預防為主，不斷對安全監(jiān)督檢查進行強化。根據(jù)多年的實踐得出，建立強有力的安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)整體的安全工作是十分必要的，特別是在建筑行業(yè)更是不容忽視。

2.3 關于作業(yè)人員的安全教育

建筑行業(yè)作為高事故、危險的行業(yè)，除了要對員工進行安全教育之外，還要對他們進行必要的安全技能培訓。在現(xiàn)實生活中，很多企業(yè)對員工的安全教育只停留在表面形式，教學方法單一，內(nèi)容枯燥，效果不佳。應該考慮根據(jù)不同工種的員工，編制適合他們的教學材料，采用不同的教學方式。

對工人安全方面的教育可以從以下三個方面入手：第一方面，可以在工程間隙時間，把大家組織起來進行集中的培訓。教學的方法，不僅可以討論，還可以觀看一些安全事故方面的錄像；第二方面，平時要在施工現(xiàn)場進行安全技術的交底工作，還可以利用不良天氣無法施工的實踐組織本工種的安全技能競賽，對競賽中優(yōu)秀的有一定的獎勵；第三方面，作為班組長，可根據(jù)自己的經(jīng)驗和當天的任務，向自己所管轄的工人交待相關的安全注意事項。

2.4 施工過程中安全技術的控制

應對安全技術的控制，可以從以下幾個方面進行控制。可以從安全系統(tǒng)中徹底排除危險隱患，把危險扼殺在萌芽中，從而保證系統(tǒng)的安全性能；采用降低危險因素值的方法，這一方法可以實現(xiàn)系統(tǒng)的安全水平的提高，但卻不能從本質(zhì)上消除危害因素；實現(xiàn)危險因素的隔離，一定要確保作業(yè)人員不直接從事危險活動，從而確保施工人員與系統(tǒng)中的某種危險因素隔離開；要在保證在規(guī)定使用范圍之內(nèi)有足夠的安全性能，也就是盡可能提高設備、工器具、建筑物等的結構強度，從而保證其具有足夠的安全系數(shù)；要合理地設置薄弱環(huán)節(jié)，對那些設備等設施超過許用值，或者該系統(tǒng)處在火災等重大危險時，應該使其處在薄弱環(huán)節(jié)就切斷，從而對系統(tǒng)的整體安全進行保護；也可以利用機械或者電器中的某些單元相互制約，來達到安全目的；在施工過程中有些特殊的場所，應該設置聲、光、色等信息，對相關人員做出警示，從而避免不必要的事故；在有危險的地方最好要設置一定的防護距離，一些因素和距離是有著密切的關系，危險可以隨著距離的增加還減少，利用這一性質(zhì)就可進行有效防護。

2.5 建立意外傷害的保險制度

在施工過程中，對每個員工建立意外傷害保險的檔案，為他們實施人身意外傷害保險。在為每個員工購買保險的同時，還必須嚴格簽訂工程處與職工及其家屬、企業(yè)與工程處之間的安全生產(chǎn)責任協(xié)議，把各方在施工過程中的責任規(guī)定清楚，并且要把出現(xiàn)意外傷害時保險索賠的金額規(guī)定清楚。通過以上措施就可以使員工受到意外傷害時得到合理的賠償，從而解除了企業(yè)與職工的后顧之憂，這樣也可以使得企業(yè)對自身的安全管理更加重視，從而實現(xiàn)建筑業(yè)施工安全管理水平的不斷提高。此外，作為保險公司也作為了企業(yè)安全的監(jiān)督部門，不斷監(jiān)督和督促企業(yè)搞好自身的安全管理工作。

3、經(jīng)驗總結

總而言之，作為建筑行業(yè)，一定要嚴肅、認真對待施工安全，建立一套安全管理體系，還要把安全管理體系嚴格運行起來，發(fā)揮安全管理體系的作用。并且要能夠?qū)鍪鹿蔬M行及時的預防與控制，只有這樣才能使安全生產(chǎn)管理水平上一個新的臺階，更好地為企業(yè)自身做出貢獻，不斷提高企業(yè)自身在同行業(yè)的競爭力。

參考文獻

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[2]張黎冰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的難點及對策[J].山西建筑，2003.

[3]肖忠生.對建筑施工項目安全性評價體系探討[J].建筑安全，1999.

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【關鍵詞】建筑工程；施工；安全管理

1 引言

近年來，伴隨著房我國建筑施工行業(yè)的不斷發(fā)展，但是由于建筑施工的特殊性，施工階段經(jīng)常發(fā)生高處墜落、觸電擊傷、機械傷害以及坍塌等工程事故，造成了施工項目的人員傷亡以及巨大的財產(chǎn)損失。在市場競爭激烈的建筑行業(yè)，施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益，忽視質(zhì)量安全管理，造成了建筑施工的管理過程中存在較多的問題，直接影響到建筑施工安全。堅持以人為本，就必須做好施工安全管理，安全事故所造成的損失是非常大的，因此，分析現(xiàn)階段安全施工管理中存在的問題，并制定合理的措施確保新形勢下的建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，對于實現(xiàn)安全施工，是施工項目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟社會效益，具有及其重要的深遠意義。

2 建筑工程施工安全管理問題分析

建筑施工具有施工地點固定，人員流動較大，露天高處施工作業(yè)多，危險性高的特點。就目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，其施工安全管理存在主要存在以下問題：

2.1 建筑施工單位安全管理不完善，企業(yè)安全管理意識薄弱。目前我國建筑業(yè)普遍存在著重效益，輕質(zhì)量、安全的現(xiàn)象。由于我國建筑行業(yè)的招投標機制尚不完善,部分建筑施工單位為提高其投標中標率，過分降低工程投標報價，導致施工企業(yè)在安全管理上投入不足,部分分項工程分包不規(guī)范，企業(yè)在中標之后，將工程分包給相關的專業(yè)施工隊伍，對分包施工方在安全管理上不夠重視。由于對施工安全管理工作的長期性、重要性認識不足，重視效益輕視安全，缺乏行之有效的的安全管理體制。

2.2 施工作業(yè)人員安全意識缺乏，安全教育培訓不到位。我國建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員技術水平低，施工過程中的自我保護意識較差，施工作業(yè)尤其是機械設備經(jīng)常違章作業(yè)，極易導致工程事故的發(fā)生。在建筑施工現(xiàn)場，由于不同工種以及不同工序交叉施工作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，部分施工作業(yè)人員文化知識層次較低，安全意識不強，容易違章施工作業(yè)。部分工人在施工期間，忽視施工安全，對現(xiàn)場的防護設施以及電氣設施隨意改、拆，極易引發(fā)安全事故的發(fā)生。

2.3 建筑工程施工現(xiàn)場條件變化較大，施工組織安排不合理。在建筑工程施工中，施工場地作業(yè)條件經(jīng)常變化，部分施工作業(yè)人員由于對施工現(xiàn)場條件不熟悉，對施工現(xiàn)場設施及機械設備布置不了解，都容易導致安全事故的發(fā)生。由于施工現(xiàn)場大多是露天作業(yè)，很容易受自然環(huán)境的影響，特別是對于土方工程和主體結構的施工，自然環(huán)境對人員機具產(chǎn)生較大的影響，容易導致安全事故發(fā)生。另外，施工組織設計不合理，施工混亂無序，各工種設備交叉作業(yè)繁雜，也容易導致工程施工出現(xiàn)安全事故。因此，施工現(xiàn)場條件的不確定性以及施工組織安排不合理，是導致安全事故發(fā)生的主要原因，也是加強現(xiàn)場安全管理的又一重點所在。

3 建筑工程安全管理措施

3.1 規(guī)范建筑市場秩序，明確安全管理責任

規(guī)范建筑市場招投標秩序，施工企業(yè)提高自身素質(zhì)，在建筑施工項目招投標過程中，制定多項措施保證安全管理建設資金落實到位，確保有足夠的工程施工安全管理的專項經(jīng)費。在施工中，結合工程特點及施工安全需求，明確項目經(jīng)理的安全控制職責，制定建筑工程施工安全管理工作的要點，針對不同施工作業(yè)現(xiàn)場各工種以及工序的特點，制定合理的安全管理制度，建立以安全崗位責任制為中心的安全生產(chǎn)管理制度，將工程安全責任目標按崗位分解，落實到人。結合建設項目和施工條件的差異性，合理地統(tǒng)籌組織人力物力資源，確保建筑工程施工生產(chǎn)的安全性。

3.2 提高施工作業(yè)人員的安全意識，建立施工安全應急預案

增強施工作業(yè)人員的安全意識，不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力，明確安全生產(chǎn)權利與責任關系，通過加強專業(yè)安全知識教育，組織相關管理人員積極參加安全講座，加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發(fā)的意外安全事故，首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護財產(chǎn)安全。對于安全事故緊急情況，應該制定應急預案，確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制，保證應急反應、行動按計劃有序地進行，以及各種應急反應資源處于良好的預備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中，通過加強施工安全教育，構建應對安全事故的應急反應預案，做到防患于未然。

3.3 完善施工作業(yè)安全管理技術措施

3.3.1 完善建筑工程施工組織設計，制定相應的安全施工技術措施。完善施工組織設計，對于危險性較大，技術復雜的分部分項工程，制定專項施工方案。通過專項施工方案，對工程安全施工的安全管理進行技術指導，針對工程在施工過程中的事故隱患進行預測，在技術上和管理上采取防治措施，從而控制施工過程的不安全因素，避免工程事故的發(fā)生。施工安全管理技術措施主要包括施工現(xiàn)場的安全施工作業(yè)，深基坑作業(yè)以及高處立體交叉作業(yè)的防護措施，施工現(xiàn)場用電以及機械設備使用安全規(guī)定等內(nèi)容。為了保證施工安全，對于新工藝、新技術以及新材料，必須制定單獨的安全技術措施。施工作業(yè)要做好應對自然災害以及相關的防火防爆措施。

3.3.2 加強對施工現(xiàn)場施工作業(yè)的安全管理。建筑工程施工現(xiàn)場的布置應符合各項安全規(guī)定，施工現(xiàn)場的布置應科學合理，防護欄桿以及防護網(wǎng)等防護措施必須安裝到位，高風險施工作業(yè)區(qū)域必須涂刷警戒色或者掛警示牌，現(xiàn)場的施工、生活區(qū)要必須設置的消防水源與消防設施網(wǎng)點。對于施工現(xiàn)場機械設備，必須加強管理。施工機械、機具以及電氣沒備，應按規(guī)定的安全技術標準進行檢測，確定能夠安全運行方可進場施工。機械設備使用期間，操作人員必須根據(jù)設備使用說明書的要求進行操作。嚴格執(zhí)行工作前的檢查，各種機械操作人員和車輛駕駛員都必須經(jīng)過崗前培訓，培訓合格后方可持證上崗，從而避免因機械故障以及操作原因造成建筑工程安全事故。

3.3.3 做好施工現(xiàn)場安全技術交底，保證安全管理措施落實到位。在建筑工程施工前，應建立安全技術交底制度。對于任何一項分部分項工程在實施前，由相關工程技術人員，根據(jù)施工組織設計，針對具體工程實際情況，有針對性的組織編寫安全技術交底，作業(yè)前對施工作業(yè)人員進行安全技術交底，現(xiàn)場作業(yè)人員應對安全技術交底資料進行詳細了解明確。采取相關責任措施，保證安全技術措施落實到位。對于安全技術措施中要求的各種安全設施以及安全防護設備，必須配備齊全，并組織工程項目安全管理人員檢查驗收。施工管理人員應該把檢查生產(chǎn)與安全和安全技術措施落實并重，對于違反安全技術措施的行為要及時制止，做到防患于未然。施工現(xiàn)場的安全設施以及裝置，發(fā)生損壞的必須及時更換，確保隨時可用，如因作業(yè)需要拆除的，必須經(jīng)施工技術人員采取相關替代措施后方可拆除或者移位。

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【關鍵詞】建筑施工；安全管理；對策

一、建筑施工現(xiàn)場簡述

建筑施工安全性評價把施工現(xiàn)場看作是一個由若干要素組成的系統(tǒng)，而每個要素的變化若存在異常和危險都會引發(fā)事故，進而危及整個系統(tǒng)的安全；每個要素存在的異常和危險得到調(diào)整和控制，又都會使系統(tǒng)的安全基礎得以鞏固。從整體上評價施工現(xiàn)場的安全狀況，體現(xiàn)了系統(tǒng)論的基本要求，施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦。建筑企業(yè)安全管理的重心在施工現(xiàn)場,由于長期以來施工現(xiàn)場的安全管理以傳統(tǒng)的“經(jīng)驗型”的事后管理為主,難以有效地對施工過程的危險源實施較為全面的預控,這也是建筑施工安全事故頻繁發(fā)生的主要原因,因此應用系統(tǒng)安全管理理論的PDCA模式改進施工現(xiàn)場傳統(tǒng)安全管理模式勢在必行。本文采用了比較研究、定性分析和定量分析相結合、實證研究和理論研究相結合的方法,綜合運用國內(nèi)外專家學者的研究成果,分析了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題,進而通過對系統(tǒng)安全管理的工作原理及其核心——危險源識別評價的分析,以及職業(yè)健康安全管理標準運行模式的介紹,提出施工現(xiàn)場應用“PDCA”循環(huán)模式開展安全管理的重要性和必要性。文章對PDCA循環(huán)模式在質(zhì)量管理與安全管理應用上的差異進行了對比分析,提出該模式應用于施工現(xiàn)場安全管理的改進對策。同時以工程為研究對象,驗證了改進型PDCA安全管理模式在工程施工現(xiàn)場實施的可行性和有效性,提出了應用模糊評價法預測安全事故的模型和評價方法,為建筑企業(yè)安全管理工作者提供借鑒和幫助；建筑施工現(xiàn)場安全評價的最終目的是預先發(fā)現(xiàn)和識別可能導致建筑施工傷亡事故發(fā)生的危險因素，以便在事故發(fā)生之前采取措施，消除、控制這些因素，防止事故發(fā)生。建筑施工現(xiàn)場安全評價可以定性地對現(xiàn)場開工前的危險因素進行定量的分析，通過預測曲線，很直觀地找到施工現(xiàn)場危險的時期和危險的施工部位，為建筑施工的管理者和建筑施工安全監(jiān)督部門提供最有力的依據(jù)。

二、建筑施工的安全管理問題分析

危險源一般是指一個施工項目整個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、設備及其位置，也是可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)。通過對整個施工現(xiàn)場施工過程的分析，界定出施工現(xiàn)場施工過程中施工區(qū)域、施工環(huán)境、設備、人員等哪些是危險源，其危險性質(zhì)、危險程度、存在狀況、危險源能量與物質(zhì)轉化為事故的轉化過程規(guī)律、轉化條件、觸發(fā)因素是什么。通過有效控制能量和物質(zhì)的轉化，使危險源不至于轉化為事故，也就是說事故和導致事故發(fā)生的各種危險源之間存在著依存關系，危險源是原因，事故是結果。通過分析原因到結果的途徑，揭示其內(nèi)在聯(lián)系和相互關系，才能得出正確的分析結論，才能采取恰當?shù)陌踩珜Σ叽胧?；由于受施工現(xiàn)場局限性的影響，多數(shù)施工現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，這些建筑大多為臨時性，結構簡易，且耐火等級多為三、四級。另外，一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連，甚至臨時建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進行分隔，加之只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，極易造成火燒連營的局面。此外，因施工需要，部分施工現(xiàn)場仍然采用木制等可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護物，特別是裝修現(xiàn)場既堆放有大量的可燃性裝修材料，又存放有油漆等易燃易爆危險物品，一旦發(fā)生火災、勢必造成猛烈燃燒將迅速蔓延。

三、建筑施工中安全管理對策

安全評價也稱危險度評價或者風險評價，施工現(xiàn)場安全評價就是對建筑產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，或者施工前的施工現(xiàn)場所存在的風險、隱患和安全措施進行評價。它運用系統(tǒng)工程的原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險性進行定性和定量的分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，為決策提供科學依據(jù)，并對建筑施工的安全監(jiān)督管理人員提供預測信息，使之進行有的放矢的監(jiān)督管理，為保證高層建筑施工現(xiàn)場消防安全，建設單位、施工單位應健全消防安全制度，制定相應的《消防安全管理制度》。高層建筑的建設單位和施工各單位應成立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。施工現(xiàn)場應制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度，并組織相關人員學習，以使各承包單位和各作業(yè)工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，應加強督促和檢查。高層建筑施工現(xiàn)場應嚴格執(zhí)行動火審批制度，施工總平面布局審批制度，“預防為主”是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預防工作如何嚴密，傷亡事故總是難以從根本上避免。為了避免或減少傷亡事故的損失，從容應付緊急情況，應需要嚴密的應急計劃、完善的應組織、精干的應急隊伍、靈活的報警系統(tǒng)和完備的應急救援設施?！笆鹿蕬本仍A案”則涵蓋了“事故預防、應急處理、搶險救援”這三部分內(nèi)容。它是施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故后，減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失的一項有效的安全措施對策。為保證建筑施工企業(yè)在施工過程中安全生產(chǎn)的順利進行,做到文明施工現(xiàn)場管理的要求,在對施工安全隱患進行闡述和分析的基礎上,我們提出以下建議:

1．完善企業(yè)安全管理體系,高度重視安全生產(chǎn),認真落實安全生產(chǎn)的各項保證措施。

2．營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化,做到人人講安全,時刻抓安全,對工人落實三級教育,落實崗前培訓達標率100%。

3．業(yè)主給足安全文明施工費用,并對施工企業(yè)安全文明措施進行檢查。

4．建立健全的承發(fā)包體制,杜絕層層轉包,忽略安全施工現(xiàn)象。

5．加強政府監(jiān)督、社會監(jiān)督力度,確保安全生產(chǎn)順利進行。

四、總結

作為建筑施工安全主管機構，主要的責任和義務是確保施工作業(yè)人員的安康，維護建設行業(yè)的安定和健康發(fā)展，確保各方面安定發(fā)展。建設系統(tǒng)在日常管理中，做到施工安全無小事，才能真正在建筑系統(tǒng)戰(zhàn)線上，狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監(jiān)管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

參考文獻：

[1]陳榮法．淺談高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理[J]．考試吧，2010-1-12．

篇10

關鍵詞：電力建設；施工現(xiàn)場；安全管理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于電力資源的需求也在不斷上升，電力建設工程已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。當前電力市場的競爭十分激烈，要想有效提高企業(yè)的市場競爭力，就必須不斷強化管理、抓住市場動向。電力建設企業(yè)在施工管理中的重點就是安全、質(zhì)量、進度管理，而安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎，直接關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，新形勢下電力建設企業(yè)必須牢固樹立“安全第一”的理念，深入分析工程建設各個環(huán)節(jié)安全管理存在的問題，探究有針對性的解決策略，才能保證企業(yè)的長治久安。

一、電力建設工程安全管理特點及現(xiàn)狀

要想做好電力建設工程安全管理工作，就必須對其管理的特點、現(xiàn)狀進行一定程度的了了解與分析。電力建設企業(yè)由于產(chǎn)品固定和作業(yè)人員流動的特點，決定了他們的臨時性、流動性、事故多發(fā)性和時效性的特點。同時，電力建設企業(yè)往往要在有限的場地、空間集中人員、設備、材料，進行多種、多層次的立體交叉作業(yè)，不安全的因素諸多，因此提高電力建設企業(yè)安全管理水平勢在必行。安全生產(chǎn)，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，近年來，電力建設行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下，職業(yè)病危害嚴重，尤其體現(xiàn)在高空作業(yè)、起重作業(yè)、施工用電、塵肺病等方面。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的原因是施工企業(yè)負責人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營的意識淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，規(guī)章制度松弛，安全監(jiān)督作用形同虛設，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，存在大量事故隱患。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

二、新形勢下電力建設施工現(xiàn)場安全管理問題分析

1、職業(yè)安全健康管理體系不健全，安全管理制度不完善

隨著我國電力建設行業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理體系、制度已逐漸不能滿足新形勢的要求。一方面，施工單位職業(yè)安全健康管理體系不健全，體系本身的可操作性不強，引用的部分法律、法規(guī)已作廢；另一方面，安全管理制度不完善，很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，都是早期計劃經(jīng)濟時代制訂的，早已不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，直接導致施工過程中，安全管理出現(xiàn)大量漏洞，安全管理人員的工作難以開展，無法做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查”。

2、安全生產(chǎn)責任制落實不到位，發(fā)生事故后處罰不嚴

安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應負的責任。依據(jù)我國《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一領導者,項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人。而事實上,目前電力建設企業(yè)中真正能夠落實安全生產(chǎn)責任制的非常有限,很多企業(yè)存在一種錯誤觀點，認為安全生產(chǎn)責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系，有的企業(yè)對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領導足夠的重視，不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決，不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍，一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,一包了之或?qū)訉臃职?、轉包,安全生產(chǎn)總包不管,分包不懂管, 存在管理上的脫節(jié),安全責任不明確、安全生產(chǎn)責任制落不到實處。事故發(fā)生后，對安全事故責任人處罰不力,也是導致電力建設安全事故一再發(fā)生的一個很重要的原因。

3、施工人員安全意識淡薄，安全操作技能較差

由于施工人員來自全國各地，文化程度普遍較低，素質(zhì)參差不齊，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分施工人員還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟生活，而忽視了平安即是福的簡單道理。有些施工人員甚至未經(jīng)培訓就上崗，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識、自我保護意識和安全操作技能，導致施工過程中人員作業(yè)性違章頻繁發(fā)生，現(xiàn)場裝置性違章比比皆是。諸如現(xiàn)場流動吸煙、高空作業(yè)不扎安全帶、腳手架搭設不規(guī)范等問題，在施工現(xiàn)場隨處可見。更嚴重的是無證人員未經(jīng)培訓直接從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)，致使施工過程中，從根本上意識不到作業(yè)中潛在的危險，徒增事故發(fā)生的概率。

4、安全生產(chǎn)費用投入不足，安全設施不完善

貫穿電力建設施工全過程，施工單位的安全管理水平與其安全生產(chǎn)費用的投入密切相關。一方面，施工單位安全投入不到位,對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產(chǎn)獎罰機制,致使施工現(xiàn)場各類安全設施不完善、施工人員安全培訓教育力度不足、安全管理人員缺乏積極性，勞保用品配備不齊全、隱患排查治理不到位、應急救援物資準備不充分等，安全管理得不到有效物質(zhì)保障。另一方面,目前電力建設市場的施工隊伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊,沒有資質(zhì)的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質(zhì)的電力施工企業(yè),或是通過不正當手段取得工程建設項目。一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產(chǎn)投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產(chǎn),在僥幸中求安全。因此，安全投入力度不夠，安全設施不完善，是電力建設施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的重要原因[2]。

三、加強新形勢下電力建設施工現(xiàn)場安全管理的策略探究

1、建立健全職業(yè)安全健康管理體系，完善安全管理制度

職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現(xiàn)“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點，要求企業(yè)建立預防為主，持續(xù)改進的管理模式，遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)。建立健全職業(yè)安全健康管理體系，完善安全管理制度不僅可以強化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。

2、落實各級安全生產(chǎn)責任制，嚴格實行考核

電力建設施工企業(yè)應建立并完善各級安全生產(chǎn)責任制，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“領導抓、抓領導”的原則的要求，層層分解目標，層層落實責任，將安全生產(chǎn)落實到人，構建“統(tǒng)一領導、綜合監(jiān)督、分級負責、協(xié)同管控”“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理責任網(wǎng)絡。同時，企業(yè)應建立安全生產(chǎn)考核管理辦理，對安全生產(chǎn)責任制的運行，嚴格實施監(jiān)督和考核，保證安全生產(chǎn)管理的時效性。

3、加強安全教育培訓，提高全員安全意識和操作技能

在電力建設施工過程中，安全管理工作的重點是預防為主，注重“以人為本，全員參與”的策略。電力建設施工企業(yè)要把提高全員本質(zhì)安全意識作為重點內(nèi)容，落實好入場“三級安全教育”、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育，依托周一安全學習、站班會、安全生產(chǎn)月等活動強化全體員工遵章守紀意識，把安全規(guī)章制度和要求轉化為員工自覺行動，切實杜絕違章作業(yè)導致的人身及設備傷害事故。樹立“我要安全”的意識，培養(yǎng)“我會安全”的技能，充分發(fā)揮作業(yè)人員對事故防范工作的主觀能動性，提高對生產(chǎn)現(xiàn)場及作業(yè)過程中存在危險的敏感性及應對能力，切實做到“三不傷害”，提高爭當優(yōu)秀“本質(zhì)安全化員工”的氛圍。

4、加大安全生產(chǎn)費用投入，完善各類安全設施

安全生產(chǎn)費用的投入，是保證施工項目安全順利完成的重要保障。電力建設施工企業(yè)必須制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃，設立專門的賬戶，按照“項目提取，企業(yè)統(tǒng)籌，確保需要，規(guī)范使用”的原則進行管理，確保?？顚Ｓ?，不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金，并且要定期召開安全生產(chǎn)會議，聽取相關部門安全生產(chǎn)工作的匯報，明確安全生產(chǎn)費用的去向。同時，安全設施的標準化是提高電力建設安全管理水平的標志，只要是前一個工程使用有效的安全設施，就在下一個工程積極推行，并不斷的進行完善和改進。安全設施的投入，可以有效的降低民工的勞動強度，改善勞動環(huán)境，避免諸多不安全因素，從根本上減少物的不安全狀態(tài)，為安全生產(chǎn)提供可靠的保障。

結束語

綜上所述，電力建設施工安全管理與企業(yè)的發(fā)展息息相關，直接關系著我國經(jīng)濟快速增長，因此，電力建設施工企業(yè)必須給以高度重視，不斷強化安全管理，以保證電力建設施工全過程的安全，為我國電力事業(yè)長遠發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻：