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篇1

[關(guān)鍵詞]公共選擇鄉(xiāng)村關(guān)系治理

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)浪潮的推動(dòng)下，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正處于急劇的社會(huì)變遷之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會(huì)。在農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)型期，建設(shè)一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素之一，然而，在鄉(xiāng)村關(guān)系治理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，鄉(xiāng)村關(guān)系到卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)和村委會(huì)的過(guò)渡行政化是當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系改革和發(fā)展的難題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展。

一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范

公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要流派，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個(gè)流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點(diǎn)是政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場(chǎng)的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場(chǎng)制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式。

公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個(gè)人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒(méi)有什么區(qū)別，都是個(gè)人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個(gè)人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益，然后才會(huì)照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。

鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說(shuō)主要集中在對(duì)村委會(huì)人事權(quán)、財(cái)政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)之中；二是村委會(huì)的過(guò)渡行政化和“過(guò)渡自治化”，前者指村委會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級(jí)“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會(huì)單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。

從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個(gè)緊密聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對(duì)方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過(guò)程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動(dòng)、追求個(gè)人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。

二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素

公共選擇是相對(duì)于市場(chǎng)選擇而言，一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)選擇中當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不健全或市場(chǎng)還未成熟時(shí)，經(jīng)濟(jì)人就會(huì)在市場(chǎng)缺陷中尋求利益最大化，抑或投機(jī)，而不是靠公平競(jìng)爭(zhēng)獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。

(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級(jí)政府為完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這決定了國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實(shí)，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，如計(jì)劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對(duì)村干部的去留決定權(quán)和工資報(bào)酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會(huì)，并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。

(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷

實(shí)行村民自治之后，理論上說(shuō)村民自治委員會(huì)與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無(wú)行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作?！睆拇宋覀兛梢钥闯龇蓪?duì)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒(méi)有對(duì)“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒(méi)有對(duì)村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過(guò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動(dòng)空間，他們能較便利的利用制度空間去對(duì)村民實(shí)現(xiàn)制度侵權(quán)。

(三)村委會(huì)雙重角色失衡

村委會(huì)作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過(guò)村民授權(quán)來(lái)控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過(guò)為村民服務(wù)來(lái)贏得他們的支持和信任，但是在實(shí)際中村委會(huì)又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會(huì)便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級(jí)方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國(guó)家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因?yàn)橹袊?guó)所要實(shí)現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時(shí)間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國(guó)家在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國(guó)家任務(wù)和要求要通過(guò)村委會(huì)去強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會(huì)搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對(duì)策，一方面村委會(huì)順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車“自我擴(kuò)張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對(duì)策”進(jìn)行游說(shuō)、消磨甚至抵制，村級(jí)反控制力量的成長(zhǎng)使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。

三、對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理

公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會(huì)的關(guān)系，通過(guò)在公共部門中恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場(chǎng)和社會(huì)。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動(dòng)：

(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)良性互動(dòng)，首先要確立二者是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，是無(wú)直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動(dòng)的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計(jì)較為寬限的法律框架，并沒(méi)有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會(huì)組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級(jí)人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實(shí)體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項(xiàng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項(xiàng)需要村委會(huì)“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國(guó)家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過(guò)村民自治得以真正實(shí)現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù)，違法施政被村民合理拒絕，同時(shí)村委會(huì)的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來(lái)。

(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織

改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來(lái)。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡(jiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)有框架下精簡(jiǎn)已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績(jī)效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會(huì)事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對(duì)自身財(cái)政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。

(三)培育自治組織，增強(qiáng)村委會(huì)自治能力

民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個(gè)中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時(shí)把其成員對(duì)政府的要求、愿望、建議、批評(píng)集中起來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)傳達(dá)給其成員。同時(shí)民間組織對(duì)政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會(huì)需要，民間自治組織大量成長(zhǎng)，政府就會(huì)受到來(lái)自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國(guó)家應(yīng)從體制上消除對(duì)民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，如村委會(huì)、各種農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。在民間組織發(fā)展過(guò)程中，不斷探索實(shí)施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動(dòng)關(guān)系。村委會(huì)作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)村莊重大事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施并自覺(jué)接受村民監(jiān)督，加強(qiáng)自我決策和自我管理能力，增強(qiáng)村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。

(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變

在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過(guò)程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺(jué)悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺(jué)悟不高，缺乏契約合作意識(shí)，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會(huì)樹(shù)立現(xiàn)代民主觀念、法制意識(shí)和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個(gè)代表”要求，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡(jiǎn)單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力，自覺(jué)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說(shuō)，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向?yàn)槊穹?wù)的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動(dòng)，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。

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篇2

一

從上述事實(shí)性知識(shí)或判斷性知識(shí)來(lái)審理治理理論，這一理論興起的直接原因來(lái)自于公共權(quán)力結(jié)構(gòu)和政府管理的破碎、僵化并出現(xiàn)危機(jī)，反映在治理話語(yǔ)中，則集中體現(xiàn)在三個(gè)論點(diǎn)上。其一是面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)，國(guó)家已經(jīng)喪失應(yīng)有的行為能力，也難于預(yù)測(cè)自己的行為后果，甚至難于避免產(chǎn)生有害的決策；并受落后的思想束縛，不時(shí)頒布不適宜的或無(wú)必要的合法性迫使各種群體接受。其二是社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，地位危機(jī)、社會(huì)一致性分裂和文化分裂，公眾對(duì)公共權(quán)力的效能和未來(lái)越來(lái)越不抱幻想，公眾的心靈世界碎片化，行為邊緣化日趨嚴(yán)重。其三是作為社會(huì)一致性中樞的公共行政體系能力衰減，并進(jìn)一步成為公眾的負(fù)擔(dān)，中央集權(quán)、分等論級(jí)的控制不再有效；科層系統(tǒng)陷入了的怪圈，公共政策無(wú)力承受大量社會(huì)需求，無(wú)法對(duì)太多和太矛盾的公共問(wèn)題做出裁決，超優(yōu)政策真正的仲裁者是國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于這一總體性的危機(jī)，治理話語(yǔ)走向了積極的知識(shí)重建：在文化上返古希臘之本，在政治上重開(kāi)自由主義之源，在實(shí)踐出路上擇定新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，在技術(shù)上親和于管理主義，從而推出具有建設(shè)意義的政治學(xué)理論和分析方法。

從知識(shí)論的角度來(lái)看，治理理論是人類在尋求解決社會(huì)一致和有效性問(wèn)題上做出的一次深刻的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)折與制度突破，在一定意義上，包括近代以來(lái)在內(nèi)的一切政治學(xué)知識(shí)都在這一框架下實(shí)現(xiàn)了新的整合，無(wú)論是在事實(shí)上還是在判斷上，政治學(xué)知識(shí)體系都在悄悄地脫離統(tǒng)治這一核心而轉(zhuǎn)向個(gè)人對(duì)公共事物的關(guān)心這一主題，由此導(dǎo)致現(xiàn)代政治類型在三個(gè)維度上發(fā)生重大轉(zhuǎn)向：

第一，從高級(jí)政治向低級(jí)政治變遷。一般而言，高級(jí)政治首先是指那些在國(guó)際關(guān)系中意義重大、影響非凡的決策活動(dòng)，如討論一國(guó)是戰(zhàn)爭(zhēng)還是結(jié)盟等等。其次高級(jí)政治是指在共同體層次上、有關(guān)民族國(guó)家問(wèn)題的重大決定和政策制定，如號(hào)召種族或集團(tuán)一體化，或是與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)的政治關(guān)系的變革，如私人產(chǎn)業(yè)國(guó)有化，或者對(duì)政府的體制和形式進(jìn)行根本性變革等等。所謂低級(jí)政治也是一種政治類型，這類決策不涉及對(duì)國(guó)家或國(guó)際社會(huì)中社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，它涉及次要性的決策，如將大型社會(huì)系統(tǒng)保持在某種均衡狀態(tài)。低級(jí)政治通常由官員和管理者們?cè)诠残姓I(lǐng)域中實(shí)行，一般屬于官僚政治行為，功能是在不干擾社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的條件下為貫徹高級(jí)政治決策所進(jìn)行的活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)層次上，低級(jí)政治包括通過(guò)有關(guān)防止環(huán)境污染的法規(guī)；決定提高最低工資和社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)外貿(mào)易、旅游和投資往來(lái)的促進(jìn)等等?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)已經(jīng)到了把上述思維方式顛倒過(guò)來(lái)的時(shí)候了。

第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭(zhēng)或以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，革命及各種規(guī)模的國(guó)內(nèi)騷亂等等是暴力政治形式。個(gè)體或國(guó)家之所以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，其目的總是在于改變或控制對(duì)手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實(shí)現(xiàn)政治目的，那么人們就不能否認(rèn)暴力在政治中的地位，但是這種地位應(yīng)當(dāng)是有限的。相反，規(guī)勸政治應(yīng)該是公共政治活動(dòng)中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指?jìng)惱淼摹⒌赖碌?、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協(xié)商、立法、集體討價(jià)還價(jià)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)合作或激烈的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，前提是這種競(jìng)爭(zhēng)是普遍接受的，并且在預(yù)先規(guī)定其法則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第三，從等級(jí)政治向復(fù)合政治變遷。等級(jí)政治是權(quán)力和權(quán)能的增殖以金子塔結(jié)構(gòu)為前提的，由等級(jí)政治所決定的政治關(guān)系表現(xiàn)為下級(jí)單位從屬于上級(jí)單位，每個(gè)等級(jí)社會(huì)當(dāng)中的頂峰都是最高權(quán)威，但這一權(quán)威并不一定總是合法的，權(quán)威的下屬是各級(jí)權(quán)力層次，每一下屬權(quán)力層次又控制著更多的下級(jí)次層次，這一系統(tǒng)最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無(wú)所抗辯地承認(rèn)。與之相反，復(fù)合政治是指平等或接等的行為者們之間的政治關(guān)系，在這種關(guān)系當(dāng)中，社會(huì)由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對(duì)維護(hù)自身的獨(dú)立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認(rèn)相互合作和秩序井然的共存既對(duì)自身利益有利，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)的利益所在。復(fù)合政治只有在具備充分的商品和服務(wù)以滿足其成員需求的社會(huì)中才能付諸實(shí)踐。進(jìn)一步推斷，復(fù)合政治應(yīng)有一套自由的和競(jìng)爭(zhēng)性的教育和信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)無(wú)需依賴于對(duì)大眾傳媒介實(shí)行壟斷性控制，而等級(jí)政治的目的是通過(guò)發(fā)動(dòng)具有強(qiáng)烈傾向性的宣傳運(yùn)動(dòng)來(lái)造成一種虛假的社會(huì)一致感。

政治學(xué)知識(shí)要具有真理性，她就必須客觀地、全面地、深刻地反映政治生活的本質(zhì)與規(guī)律，但這是一件不太容易做到的事。因?yàn)樗枰紊畹某浞值恼归_(kāi)，真正成為符合人的本性的而不是同人相異化的日常生活。政治學(xué)知識(shí)的發(fā)展與人類思維的進(jìn)步是聯(lián)系在一起的，只有當(dāng)人類的思維已經(jīng)進(jìn)展到能夠充分把握自身生活的程度時(shí)，政治生活的神秘性、彼岸性才會(huì)消失。低級(jí)政治、規(guī)勸政治和復(fù)合政治的形成，使得政治學(xué)知識(shí)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并為治理型政治學(xué)代替統(tǒng)治型政治學(xué)提供了基本概念。興起于現(xiàn)實(shí)公共政治生活危機(jī)中的治理理論，它之所以能引起政治學(xué)知識(shí)的轉(zhuǎn)向，根本原因就在于它以新的思維回應(yīng)了當(dāng)代人類生活的變革。從近代從統(tǒng)治―解放的政治到治理―生活的政治的變遷，體現(xiàn)了公共權(quán)力運(yùn)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，當(dāng)公民權(quán)利真正成為公共權(quán)力唯一合法性源泉時(shí)，治理―生活的政治才真正有利于市場(chǎng)秩序，政府制度才會(huì)內(nèi)生于市場(chǎng)秩序。應(yīng)該說(shuō)這才是民主政治本來(lái)應(yīng)該有的樣子，換言之，主流民主政治學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)都未能到位。所以治理理論更體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明精神。

二

從治理型政治學(xué)的應(yīng)用或其實(shí)踐戰(zhàn)略來(lái)看，新公共管理的實(shí)踐是其必然的邏輯展開(kāi)，是治理型政治學(xué)在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)形態(tài)。如果把治理型政治學(xué)看成是一種新的政治科學(xué)研究綱領(lǐng)，那么按照拉卡托思科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論中有關(guān)硬核和保護(hù)帶的理論，治理和新公共管理之間的關(guān)系恰恰體現(xiàn)了科學(xué)研究綱領(lǐng)中硬核和保護(hù)帶的關(guān)系。因此，割裂這兩者之間的關(guān)系，不僅容易降低新公共管理的政治學(xué)科的性質(zhì)，減弱治理理論在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)的力度，而且也使治理理論在學(xué)術(shù)論戰(zhàn)中失去有效的保護(hù)帶。國(guó)外有些學(xué)者認(rèn)為，新公共管理之所以和治理理論有關(guān)，是因?yàn)椤罢贫妗笔欠治龉补芾淼暮诵模罢贫妗笔侵卫淼拇~，簡(jiǎn)略分析一下新公共管理的原則框架，將有助于我們認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。

作為新公共管理內(nèi)容的主體，它有兩個(gè)基本學(xué)術(shù)支持：管理主義和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。管理主義在這里的應(yīng)用是把私人部門的管理手段引入公共部門，強(qiáng)調(diào)直接的職業(yè)管理、明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)結(jié)果進(jìn)行管理，以及更晚些時(shí)候所提出的接近消費(fèi)者――公民的觀念。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則是把交易成本分析和激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入公共服務(wù)中，通過(guò)新的激勵(lì)制度安排削減官僚機(jī)構(gòu)，通過(guò)承包和準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)更有效的競(jìng)爭(zhēng)以及消費(fèi)者選擇。而關(guān)鍵也最具有質(zhì)感的口號(hào)是用企業(yè)家精神的政府來(lái)代替受統(tǒng)治結(jié)構(gòu)羈旁的官僚政府，以企業(yè)家精神的政府推動(dòng)服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)，其基本的理論框架大致如下：(1)把控制權(quán)從官僚手中轉(zhuǎn)到社群手中授予公民；(2)推崇市場(chǎng)機(jī)制而不是官僚機(jī)制；(3)驅(qū)動(dòng)政府管理者前進(jìn)的是自己的目標(biāo)――部門和角色的使命，而不是文本的規(guī)則和規(guī)定；(4)公共管理者重新把自己的公眾定義為消費(fèi)者，并且為它們提供選擇的機(jī)會(huì)；(5)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)而不是簡(jiǎn)單地提供事后服務(wù)；(6)把精力放在贏利而不是簡(jiǎn)單地支付財(cái)政撥款上；(7)實(shí)行分權(quán)制度，主張參與式管理；(8)；公民評(píng)估自己的者的績(jī)效時(shí)，關(guān)注的不是投入而是結(jié)果(9)關(guān)注的目標(biāo)不僅僅是公共服務(wù)的提供，還包括激勵(lì)所有的部門和公民，為解決他們社群中存在的問(wèn)題采取行動(dòng)。顯然，新公共管理的這些觀念和低級(jí)政治、規(guī)勸政治及復(fù)合政治都關(guān)心競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)、消費(fèi)者以及結(jié)果，公共部門圍繞這些主題的轉(zhuǎn)變就是脫離統(tǒng)治政治的、更小的政府，而另一方面則是更多的治理。

三

在一個(gè)全球化和不確定性日益增加的大變革時(shí)代，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)并讓社會(huì)獲得有質(zhì)量的增長(zhǎng)，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強(qiáng)勢(shì)政治理論話語(yǔ)，支持這一話語(yǔ)體系的價(jià)值觀和以之相一致的知識(shí)文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實(shí)業(yè)家的共識(shí)。立于中國(guó)公共管理實(shí)踐理解治理理論時(shí)，我們深感這對(duì)重構(gòu)中國(guó)民主政治知識(shí)體系，尋求善治的制度平臺(tái)和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場(chǎng)化進(jìn)程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會(huì)信仰，均是十分重要的理論資源。從社會(huì)或區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)性來(lái)看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會(huì)資本的一種提升途徑。中國(guó)正在發(fā)展公共管理制度，開(kāi)始研究公共管理的知識(shí)，以便為有效地治理中國(guó)提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點(diǎn)達(dá)成共識(shí)：

首先要對(duì)政治學(xué)的知識(shí)類型的實(shí)行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識(shí)形態(tài)與實(shí)證主義方法、形式主義運(yùn)作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學(xué)知識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)中的擔(dān)負(fù)真正來(lái)自于公民社會(huì)而不是意識(shí)形態(tài)。因?yàn)橹卫砟Ｊ降倪x擇和善治目標(biāo)的達(dá)成有一定的路徑依賴，而一個(gè)社會(huì)知識(shí)的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識(shí)狀況已成為制度學(xué)派分析社會(huì)問(wèn)題時(shí)的一個(gè)重要變量。而不能掌握社會(huì)變革所需要的知識(shí)，其結(jié)果就會(huì)形成社會(huì)的創(chuàng)傷。因此當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上就是知識(shí)存量的長(zhǎng)期性競(jìng)爭(zhēng)?！啊卑鏅?quán)所有

篇3

關(guān)鍵詞:監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;建筑市場(chǎng);

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理.工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù).

正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行.國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行.雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任.這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距.

1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

111工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”.但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著.監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”.工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員.面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策.正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).

112工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理.這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.

113工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一.過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái).有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用.

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍.因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員.因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).

2工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的.對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ).而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.

211建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫.要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全.除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力.通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.

212建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用.因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.

213努力開(kāi)拓市場(chǎng)

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理.但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向.除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施.使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.

3結(jié)論

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型.除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階.

參考文獻(xiàn):

[1]謝堅(jiān)勛.淺談工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理,2004(2)

篇4

【關(guān)鍵詞】公路；工程；項(xiàng)目管理

1 公路工程項(xiàng)目管理分析

公路施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理制度的重要組成部分，更是公路施工企業(yè)生產(chǎn)和管理基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益的源泉。施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工成本的高低、項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣以及效益的高低，這一切管理的內(nèi)容，無(wú)不與公路施工企業(yè)的項(xiàng)目管理息息相關(guān)。為了能夠優(yōu)質(zhì)、安全、按期完成施工項(xiàng)目，向業(yè)主交付一個(gè)滿意的工程，并實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，即降成本、增效益，公路施工企業(yè)必須積極采取措施，提高公路施工項(xiàng)目的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望。項(xiàng)目管理是對(duì)一些與成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(dòng)（譬如任務(wù)）的整體。這包括策劃、進(jìn)度計(jì)劃和維護(hù)組成項(xiàng)目的活動(dòng)的進(jìn)展。公路的項(xiàng)目主要是從工程的安全、質(zhì)量、工期、和成本來(lái)進(jìn)行控制的。在項(xiàng)目管理中，要明確職責(zé)，不同職能部門的成員因?yàn)槟骋粋€(gè)項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理則是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們所肩負(fù)的責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)他的團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)時(shí)、優(yōu)質(zhì)地完成全部工作，在不超出預(yù)算的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目的管理者不僅僅是項(xiàng)目執(zhí)行者，他參與項(xiàng)目的需求確定、項(xiàng)目選擇、計(jì)劃直至收尾的全過(guò)程，并在時(shí)間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、采購(gòu)、人力資源等各個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理，因此項(xiàng)目管理可以幫助企業(yè)處理需要跨領(lǐng)域解決的復(fù)雜問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)更高的運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)于公路的項(xiàng)目管理的成本則是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本、費(fèi)用不超過(guò)預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過(guò)程。它包括資源的配置，成本、費(fèi)用的預(yù)算以及費(fèi)用的控制等項(xiàng)工作。項(xiàng)目管理中的質(zhì)量就是為了確保項(xiàng)目達(dá)到客戶所規(guī)定的質(zhì)量要求所實(shí)施的一系列管理過(guò)程。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和需求策劃。這就需要我們對(duì)項(xiàng)目的組成部分或模塊進(jìn)行完整的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并制定項(xiàng)目目標(biāo)及項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和制定項(xiàng)目執(zhí)行和控制的基本計(jì)劃。建立項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程控制，配合上級(jí)管理層對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行良好的控制。從根本上對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行控制。

2 公路工程項(xiàng)目的管理的內(nèi)容在公路工程項(xiàng)目管理中主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的管理

2.1 合同方面：依據(jù)施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的

工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，以此作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，及時(shí)申報(bào)。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。

2.2 技術(shù)方面：首先根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開(kāi)支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，除了對(duì)技術(shù)人員的素質(zhì)與能力進(jìn)行有效的評(píng)估外，還包括施工設(shè)備、原材料檢測(cè)等來(lái)進(jìn)行控制。

2.3 質(zhì)量和安全方面；嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。

2.4 機(jī)械管理方面：根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理的選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對(duì)于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場(chǎng)調(diào)查摸底。

2.5 材料方面：材料采購(gòu)要遵循“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短”的原則，進(jìn)場(chǎng)材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，最大限度的減少采購(gòu)過(guò)程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)組織材料的使用計(jì)劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)；對(duì)于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)。

2.6 行政管理方面：首先要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開(kāi)支的數(shù)量。行政辦公用的財(cái)產(chǎn)物資，一律登卡使用，防止損壞和流失。

2.7 財(cái)務(wù)方面：財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合經(jīng)理部對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。

3 如何進(jìn)行公路工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目的管理應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起

3.1 積極推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任。樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目管理制度，對(duì)公路的項(xiàng)目管理具有非常重要的作用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，把工程管理與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員；對(duì)施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量而造成的返工或返修所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)對(duì)施工過(guò)程使用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)，對(duì)增減或更改項(xiàng)目要做好現(xiàn)場(chǎng)簽訂；對(duì)材料員，則要做好材料的驗(yàn)收、保管、使用、回收；并與預(yù)算人員及施工人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)際施工情況，包括施工進(jìn)度及工程款撥付情況、材料的購(gòu)置等。還應(yīng)配合項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，并根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)定額計(jì)算好下一階段的材料、人工、機(jī)械設(shè)備需用量，為材料的購(gòu)置、人工、機(jī)械設(shè)備的安排提供依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)過(guò)程控制，抓好工程質(zhì)量。在工程施工中抓好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則需要進(jìn)行返修甚至返工，由此造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費(fèi)、停工費(fèi)、事故處理費(fèi)或是在工程音樂(lè)會(huì)使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M(jìn)行彌補(bǔ)所需的一切費(fèi)用，這此都將造成成本的增加，并且在施工過(guò)程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會(huì)影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費(fèi)、人工費(fèi)增加及工期延誤。如在施工過(guò)程中意識(shí)到這些，做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過(guò)程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過(guò)程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對(duì)控制好工程項(xiàng)目管理十分有利。

3.3 運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施考核獎(jiǎng)罰。利用激勵(lì)機(jī)制對(duì)各部門和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任成本考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，要對(duì)項(xiàng)目部設(shè)定總的成本控制目標(biāo)，項(xiàng)目部要將分項(xiàng)目標(biāo)以責(zé)任狀的形式落實(shí)相應(yīng)的部門與班組。明確責(zé)任人和獎(jiǎng)罰辦法，然后根據(jù)工程的進(jìn)度，按時(shí)間段或工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，并實(shí)施獎(jiǎng)罰。

3.4 經(jīng)濟(jì)措施。實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生人員的比例。在保證符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用材料，通過(guò)定額管理，計(jì)量管理等手段有效控制材料物資的消耗。項(xiàng)目管理就必須采用過(guò)程控制方法，分析每一個(gè)過(guò)程影響成本的因素，制定工作程序和控制程序，使之處于受控狀態(tài)。因此，項(xiàng)目管理必須遵循系統(tǒng)控制的原則，進(jìn)行系統(tǒng)分析。

參考文獻(xiàn)

篇5

通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理內(nèi)涵的了解以及實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)可知，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過(guò)對(duì)范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分析。

1范圍管理

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的控制。而項(xiàng)目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，從最開(kāi)始的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段一直到施工等階段，均進(jìn)行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。

2時(shí)間管理

項(xiàng)目管理中，時(shí)間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動(dòng)的界定、活動(dòng)排序、時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度安排以及時(shí)間控制等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)活動(dòng)排序或是時(shí)間周期進(jìn)行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使建設(shè)項(xiàng)目中的資源配置和成本進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過(guò)有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期。

3成本管理

對(duì)于項(xiàng)目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本，不超過(guò)預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過(guò)程。它包括制定資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對(duì)成本進(jìn)行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過(guò)對(duì)實(shí)際的支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，然后再結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行合理的調(diào)控。但在實(shí)際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行控制。

4質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)質(zhì)量保障的有效進(jìn)行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來(lái)促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過(guò)程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項(xiàng)目能夠達(dá)到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來(lái)促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中項(xiàng)目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項(xiàng)目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧?xiàng)目建筑工程的各個(gè)方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進(jìn)行還能夠確保其每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都額可以做到從實(shí)際出發(fā)，并且嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)獨(dú)立運(yùn)行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步提升。

二工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r

目前我國(guó)的工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r仍然有待加強(qiáng)。即我國(guó)對(duì)于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的應(yīng)用相對(duì)較晚，因此在起點(diǎn)和起步上就相對(duì)較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問(wèn)題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r主要還體現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時(shí)也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進(jìn)的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r也需要不斷的更新與完善，才能在于國(guó)際接軌的過(guò)程中促進(jìn)項(xiàng)目工程整體水平的有效提升。

三工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌進(jìn)行了分析。

1規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制

規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來(lái)促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過(guò)程中工作人員通過(guò)三控，三管，一協(xié)調(diào)的進(jìn)行可以促進(jìn)建筑工程整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。另外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過(guò)程中為了更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理市場(chǎng)規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過(guò)全新項(xiàng)目管理公司的建立來(lái)更好地促進(jìn)項(xiàng)目管理工作能夠向著更高層次和更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體水平的有效提升。

2加強(qiáng)人力資源建設(shè)

加強(qiáng)人力資源建設(shè)對(duì)于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進(jìn)企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強(qiáng)人力資源建設(shè)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的工作實(shí)踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理的分析與判斷并且能夠更加及時(shí)的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體效率的不斷進(jìn)步。

3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌工作的順利進(jìn)行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場(chǎng)需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過(guò)程中有關(guān)部門可以通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的合理建立來(lái)促進(jìn)自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重?cái)U(kuò)大對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個(gè)具有持續(xù)需求的市場(chǎng)的同時(shí)促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進(jìn)步。

四結(jié)語(yǔ)

篇6

現(xiàn)代項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃是工程管理中最為重要的一項(xiàng)，通過(guò)該計(jì)劃的制定，從而確定該現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論在工程管理當(dāng)中的應(yīng)用韓建軍東營(yíng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局257091項(xiàng)目的工期，并最終確定項(xiàng)目的日進(jìn)度和進(jìn)度的基準(zhǔn)。在這其中采用WBS方法通常為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃進(jìn)度的前提，通過(guò)對(duì)工程的劃分后，對(duì)其中的活動(dòng)進(jìn)行定義，估算和排序，從而形成最后的網(wǎng)絡(luò)圖。該網(wǎng)絡(luò)圖則是以資源完全滿足的情況下作為前提，從而計(jì)算工程完工的最短路徑，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，確定工期，并制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。而在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的計(jì)劃中包括兩個(gè)方面，第一是針對(duì)管理層，第二是針對(duì)工程項(xiàng)目本身。

(1)里程碑圖(主要對(duì)高管層)

通過(guò)該方法主要從宏觀的角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的重要事件的計(jì)劃和完成的情況進(jìn)行描述，從而為高層決策者提供參考。其具體的過(guò)程則，該計(jì)劃可在項(xiàng)目進(jìn)度完成前，或在確定后也可提報(bào)，成為管理層對(duì)下屬企業(yè)建設(shè)的參考依據(jù)。

(2)橫道圖

橫道圖則是以橫坐標(biāo)作為項(xiàng)目完工的時(shí)間，以縱坐標(biāo)作為任務(wù)軸，從而組成二維坐標(biāo)圖形，形象的將項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)表示出來(lái)。通過(guò)該圖可得到工程任務(wù)的分布，同時(shí)其具體的完成時(shí)間，以此對(duì)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤。

(3)進(jìn)度優(yōu)化

工程建設(shè)中其將面臨各種不同的復(fù)雜環(huán)境，也涉及到不同的因素。因此，要綜合各種不同的因素，使整體的資源配置達(dá)到最大化的程度是非常困難的。對(duì)此，在工程建設(shè)中通常采取以下三種不同的方法：第一，工期優(yōu)化方式。所謂的工期優(yōu)化就是將整個(gè)工程在關(guān)鍵路徑上的關(guān)鍵的工序進(jìn)行壓縮。具體的方法則是計(jì)算出項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑后，對(duì)其中每個(gè)關(guān)鍵活動(dòng)進(jìn)行研究，從而調(diào)整該關(guān)鍵活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間，以此直到整個(gè)工期得到滿足。在這個(gè)研究程序當(dāng)中，要充分考慮成本和資源。第二，通過(guò)資源的優(yōu)化。對(duì)資源的優(yōu)化則包括在工程建設(shè)當(dāng)中的資金、材料、人工、設(shè)備等方面的優(yōu)化。通過(guò)將這些要素和成本、進(jìn)度等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在最短的時(shí)間內(nèi)，在有限的資源下實(shí)現(xiàn)成本最低。第三，成本方面的優(yōu)化。對(duì)成本的優(yōu)化則主要分類兩種不同類型，第一，隨著工期的變化所帶來(lái)的直接成本方式的優(yōu)化，如人工、設(shè)備、動(dòng)力等；第二則是工期的延長(zhǎng)所帶來(lái)的間接費(fèi)用的增加。如管理費(fèi)，租賃費(fèi)等，將兩費(fèi)用相加，得到最大的成。

2工程收尾階段的應(yīng)用

篇7

關(guān)鍵詞:建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理原則管理方案

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代不斷進(jìn)步，許多工民建筑不斷涌現(xiàn)，然而，要確保建筑工程安全順利完成，首先從建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理開(kāi)始，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是施工單位組織與指揮施工生產(chǎn)的操作場(chǎng)地。制定符合現(xiàn)場(chǎng)管理的施工方案，實(shí)現(xiàn)安全文明施工和提高投資效益。只有保證現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)施工生產(chǎn)活動(dòng)能高效地、有秩序地進(jìn)行，才能使建筑工程安全順利完成和取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

1建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理原則

建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理。首先，必須要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)較成本和市場(chǎng)而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求以最低的管理成本和高效的市場(chǎng)為基礎(chǔ),抓好工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的管理原則辦事，做到施工現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化、合理化，真正符合現(xiàn)代化工程施工生產(chǎn)的客觀要求。最后，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)最基本的管理要求。優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要是優(yōu)化施工作業(yè)管理、優(yōu)化物資流通管理、優(yōu)化施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的標(biāo)準(zhǔn)化診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)規(guī)范落實(shí)等。

2建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理有效途徑

在建筑工程中，龐大而且雜亂的施工現(xiàn)場(chǎng)，眾多的工種和崗位，越來(lái)越短、越來(lái)越緊張的工期，以及不斷壓縮的管理層， 使得施工現(xiàn)場(chǎng)不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，處處檢查。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)管理首先要優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯出規(guī)章制度的局限性。提高施工現(xiàn)場(chǎng)全員的素質(zhì)是最具人性化的現(xiàn)場(chǎng)管理。

工程質(zhì)量與施工成本是建筑企業(yè)的生命，也是建筑企業(yè)的效益。任何時(shí)候市場(chǎng)都會(huì)只鐘情于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品， 而質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品需要嚴(yán)格的市場(chǎng)管理來(lái)保證。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理效益，可以有效的提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理

3.1抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的人才管理

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的三大要素是人才管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理。而現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)在人才，施工現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)層(項(xiàng)目經(jīng)理、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)監(jiān)督員)和職能管理層全員的知識(shí)水平、技術(shù)能力、管理素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、組織能力等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的成敗有著決定性的影響。 抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理層的人選是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵所在。

3.2編制現(xiàn)場(chǎng)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是溝通工程設(shè)計(jì)和工程施工之間的橋梁． 是指導(dǎo)擬建工程從施工準(zhǔn)備到施工完成的組織、 技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)的綜合性技術(shù)文件，是現(xiàn)場(chǎng)施工獲得實(shí)行科學(xué)管理的一個(gè)制度法規(guī)，因此，施工組織設(shè)計(jì)必須按施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)、施工條件和施工要求進(jìn)行研究和編制，對(duì)管理和施工人員、項(xiàng)目資金、工程材料、機(jī)械設(shè)備和施工方法進(jìn)行科學(xué)的、 合理地規(guī)劃和安排， 編制一個(gè)切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，給抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理提供了有效的依據(jù)。

3.3編制現(xiàn)場(chǎng)施工方案

（1）技術(shù)準(zhǔn)備?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理組織現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員熟悉施工圖紙，研究施工中的技術(shù)難點(diǎn)以及解決措施，按照單位工程分部、分項(xiàng)工程技術(shù)要求，共同編制施工質(zhì)量安全操作的技術(shù)交底。

（2）施工中所需的機(jī)械和工具、設(shè)備應(yīng)提前檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)。

（3） 物資準(zhǔn)備。集合施工技術(shù)人員，簽訂施工合同、勞務(wù)合同、質(zhì)量安全操作技術(shù)合同，做好入場(chǎng)前的思想教育工作以及應(yīng)聲明的注意事項(xiàng)。

3.4施工順序和施工方法

施工順序的三點(diǎn)要求：①技術(shù)合理，保證質(zhì)量安全，便于成品保護(hù)；②注意經(jīng)濟(jì)節(jié)約，減少工料消耗，降低成本；③縮短工期。根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、工期要求、技術(shù)水平等，一般采用流水施工方法，達(dá)到均衡和連續(xù)施工。

3.5現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)保證措施

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家施工規(guī)范，操作技術(shù)規(guī)程編制保證工程質(zhì)量的施工技術(shù)交底，落實(shí)到班組和個(gè)人。

（2）強(qiáng)調(diào)實(shí)行定崗操作責(zé)任制和“三檢制”(自檢、互檢、專檢)。

（3）嚴(yán)把工序的材料關(guān)和質(zhì)量關(guān)。每道工序的完成必須經(jīng)過(guò)專檢和業(yè)主(監(jiān)理)等部門驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)入下道工序施工。

（4） 制定保證施工安全措施， 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)，加強(qiáng)安全教育， 明確安全生產(chǎn)責(zé)任制， 落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施和安全用電，用機(jī)具及防火措施。

（5）制定現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施保證不占道施工和毀壞綠地，現(xiàn)場(chǎng)施工文明整潔，材料機(jī)具設(shè)備放置有序。道路暢通，減少噪音和環(huán)境污染。

3.6施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理

建筑材料能否及時(shí)供應(yīng)是安排施工順序的關(guān)鍵。根據(jù)進(jìn)度要求，提前將所需材料運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，以滿足施工的需要。凡用于現(xiàn)場(chǎng)施工的材料、構(gòu)配件等物資，施工前必須對(duì)材料名稱、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行合格檢驗(yàn)。地產(chǎn)砂、石須按設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)進(jìn)行試配選用，對(duì)現(xiàn)水泥應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)、安定性試驗(yàn)和凝結(jié)時(shí)間的試驗(yàn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鋼筋要進(jìn)行抽樣，檢查鋼筋的屈服強(qiáng)度、極限強(qiáng)度、鋼筋的延伸率和冷彎?rùn)z驗(yàn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)制構(gòu)件應(yīng)進(jìn)行荷載破壞試驗(yàn)， 所有施工現(xiàn)場(chǎng)的材料由專職材料管理員負(fù)責(zé)把關(guān)。

3.7施工現(xiàn)場(chǎng)的資料管理

現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)資料是建設(shè)工程的永久性文件是建設(shè)單位在生產(chǎn)使用中進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)重要依據(jù)。因此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)資料要做到隨時(shí)搜集定期檢查，如圖紙會(huì)審記錄，工程設(shè)計(jì)變更記錄，工程放線記錄，施工變更記錄。工程分部、分項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定記錄，工程質(zhì)量保證資料檢查記錄，單位工程觀感質(zhì)量評(píng)定記錄和施工日志等，施工現(xiàn)場(chǎng)資料管理員必須保證做到施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)資料完整，部位準(zhǔn)確、情況真實(shí)、盡職盡責(zé)地抓好資料管理工作。

4如何優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

4.1優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則

優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理一定要克服只抓工程進(jìn)度和工程質(zhì)量而不計(jì)成本和市場(chǎng)形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀； 施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化合理化；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從—個(gè)統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益， 從而建立起—個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。

4.2優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容

優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要是優(yōu)化施工作業(yè)管理、優(yōu)化物資流通管理、 優(yōu)化施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的合理診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)規(guī)范落實(shí)等。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為用戶提供最滿意的建筑精品，全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)；徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象?？茖W(xué)合理的組織作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率和高效益；優(yōu)化人力資源，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)全員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)；加強(qiáng)定額管理，降低物耗及能耗，減少物料壓庫(kù)占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本；優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場(chǎng)的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出；均衡地組織施工作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于正常有序的可控狀態(tài)。

5總結(jié)

總之，施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向物質(zhì)成果轉(zhuǎn)化的場(chǎng)所,要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，就必須優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。根據(jù)施工特點(diǎn)施工生產(chǎn)規(guī)律的要求，采用因地制宜的施工現(xiàn)場(chǎng)管理方法，制定切實(shí)可行的施工方案，確保工程安全文明施工,是目前建筑行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的重視的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]羅純文.對(duì)建筑工程管理的幾點(diǎn)看法[J]中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品2008.10.

篇8

關(guān)鍵詞：化工工程；項(xiàng)目管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

化工工程是我國(guó)重工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，工程質(zhì)量直接影響著今后的發(fā)展。加強(qiáng)化工工程質(zhì)量管理力度是基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上做好各個(gè)部門、各個(gè)工作緩解間的相互協(xié)作，積極進(jìn)行人才和技術(shù)培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)工作人員的熱情和責(zé)任感，并制定嚴(yán)密規(guī)范的相關(guān)制度等，只有這樣才能順利開(kāi)展化工工程質(zhì)量管理工作，從而取得更好的管理效果和收益，進(jìn)而壯大化工工程。

一、化工工程管理的弊端

1、主觀臆斷。在化工工程的建設(shè)中，極大的運(yùn)用“三層分離”這個(gè)原則錯(cuò)誤的，因其存在很大的隱患，在項(xiàng)目管理中，管理和投資的決策都是有相關(guān)主管負(fù)責(zé)，但是主管難以對(duì)工程的所有項(xiàng)目都全面精準(zhǔn)的掌控，這樣在項(xiàng)目的投資和決策中就會(huì)出現(xiàn)極大的主觀性，這也是工程項(xiàng)目管理目前存在的很大的一個(gè)問(wèn)題，甚至在某些時(shí)候會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目功虧一簣。

2、存在風(fēng)險(xiǎn)?；て髽I(yè)隨時(shí)遭遇著各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，例如資金方面和技術(shù)方面，以及設(shè)計(jì)生產(chǎn)方面的和采購(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)目前很多化工企業(yè)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，并且缺乏應(yīng)用的評(píng)估，這樣的話，在化工工程項(xiàng)目的建設(shè)就存在著極大的問(wèn)題，不僅工程的進(jìn)展被滯后了，而且企業(yè)的利益得不到保證，項(xiàng)目的成效也會(huì)受到極大的影響。

3、壟斷經(jīng)營(yíng)。對(duì)于化工環(huán)境沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，化工企業(yè)的管理沒(méi)有制定一個(gè)新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。以及化工企業(yè)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)利不明確，整個(gè)企業(yè)沒(méi)有一個(gè)積極主動(dòng)的氛圍。但在這樣的企業(yè)環(huán)境下，壟斷經(jīng)營(yíng)造就了化工企業(yè)仍能夠獲得極大的利潤(rùn)。

4、責(zé)任歸屬?；すこ痰慕ㄔO(shè)過(guò)程中，施工單位是主體的實(shí)施施工的方面，對(duì)于承建方?jīng)]有壓力，對(duì)應(yīng)的沒(méi)有動(dòng)力。當(dāng)過(guò)程發(fā)生問(wèn)題后，各方面就互相推卸責(zé)任，工程的進(jìn)展會(huì)受到極大的限制，項(xiàng)目本身不能科學(xué)管理，而引起這種現(xiàn)象的原因，即是競(jìng)爭(zhēng)的缺乏，以及不合理的招投標(biāo)機(jī)制，這需要引起相關(guān)工作人員足夠的重視。

5、管理模式的陳舊落后。目前我國(guó)的很多化工企業(yè)的管理模式仍然比較落后陳舊。其中的成本管理、進(jìn)度管理以及人事管理都缺少建設(shè)性的規(guī)劃和判斷，從而致使企業(yè)得不到發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就難以取得勝利。

二、化工工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

1、我國(guó)化工企業(yè)的管理制度需要加強(qiáng)，在員工中執(zhí)行所設(shè)的內(nèi)容時(shí)要足夠的透明，管理制度落實(shí)到位，員工才是主體。只有員工知道企業(yè)的目標(biāo)知道目的，知道遵守什么，公司制定的制度才能得到完全的體現(xiàn)，不至于流產(chǎn)。員工在工作中要明確企業(yè)管理制度，以及很好的遵守公司管理制度，而員工的責(zé)任心和工作態(tài)度才是遵守制度的根本。在性質(zhì)上制度與工作不可分開(kāi)，遵守好制度，工作就會(huì)很順利，壓力就很小，但是工作上的大多數(shù)失誤都是由不遵守制度而引起的，或者不徹底的遵守制度。所以員工在遵守企業(yè)管理制度上不僅要自覺(jué)遵守，有時(shí)也需要企業(yè)的強(qiáng)制性，有必要對(duì)部分員工實(shí)行懲罰措施。

2、建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。這是一種獨(dú)特的系統(tǒng)，化工企業(yè)一定要建立一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目的不同階段風(fēng)險(xiǎn)也是不同的，并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)還要仔細(xì)的研究，做好評(píng)估系統(tǒng)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，盡量使風(fēng)險(xiǎn)最小，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給企業(yè)會(huì)帶來(lái)一部分損失，所以要對(duì)項(xiàng)目設(shè)定一個(gè)好點(diǎn)的實(shí)施環(huán)境助于其實(shí)施，從而讓項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更為明顯。

3、對(duì)于企業(yè)的管理人員在制度和執(zhí)行上要一致，管理人員有著責(zé)任宣傳公司管理制度，制度的執(zhí)行者以及擬定者都應(yīng)該放在心態(tài)，不能以個(gè)人感情用事，對(duì)企業(yè)的提問(wèn)者要熱心回答，同時(shí)，制度的執(zhí)行者和制定者都要相互監(jiān)督，相互幫助。防止企業(yè)中出現(xiàn)工作的朋友怪圈，這對(duì)于企業(yè)管理制度的執(zhí)行非常不利。企業(yè)管理人員也應(yīng)該要有決心和毅力，員工的制度執(zhí)行力才會(huì)高。一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)從宏觀的角度去指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)管理制度，并且能隨時(shí)根據(jù)情況來(lái)糾正調(diào)整方案，一步步的完善企業(yè)的管理制度，讓企業(yè)的制度在所有員工中深入，以兢兢業(yè)業(yè)、不屈不撓、務(wù)實(shí)敬業(yè)的作風(fēng)去影響每個(gè)員工，全心全意為企業(yè)服務(wù)。

4、做好前期的質(zhì)量管理。管理部門不僅要保證工程的質(zhì)量，工程前期的策劃也是同樣非常重要的，要給予足夠的重視，合理科學(xué)的設(shè)立一個(gè)質(zhì)量目標(biāo)，其先進(jìn)性也要保證，質(zhì)量管理體系也要日益完善化的建立，每個(gè)項(xiàng)目管理人員都有其的質(zhì)量責(zé)任，這樣才能為下一步的工程打下良好的基礎(chǔ)。另一方面，對(duì)于承建單位的選擇也要選擇優(yōu)秀的承建單位，工程質(zhì)量才能得到保證。企業(yè)的工程管理人員要知道工程的重點(diǎn)，著重工程建設(shè)的重點(diǎn)就能達(dá)到事半功倍的效果，管理的效率才能得到提高。還有通過(guò)對(duì)一個(gè)個(gè)化工工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)累積，不斷完善改進(jìn)化工工程管理項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)而為將來(lái)的化工工程管理的質(zhì)量監(jiān)督工作能做好提供有利的保障。只有把當(dāng)前的監(jiān)督管理工作做好，做到位，才能確保工程施工的順利進(jìn)行，人員和財(cái)物也才能安全。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目管理能力完成化工工程質(zhì)量管理工作之前，應(yīng)先建立規(guī)章政策，并在相關(guān)部門之間進(jìn)行有效運(yùn)用，進(jìn)而提高和完善化工工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作。完善管理部門的工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)管理部門的人員組及其技術(shù)能力進(jìn)行全面綜合分析，結(jié)合一定的技術(shù)手段進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)分析總結(jié)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)補(bǔ)充。對(duì)化工工程質(zhì)量管理進(jìn)行完善，需要對(duì)化工工程中的相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平和管理人員的管理水平進(jìn)行綜合考慮，從而做到管理制度的完善和科學(xué)化。

6、合理更新工程質(zhì)量管理理念一項(xiàng)化工工程項(xiàng)目所制造的產(chǎn)品能否獲得使用者的認(rèn)同，首先取決于產(chǎn)品的質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量是否合格則取決于企業(yè)質(zhì)量管理工作是否受到重視，因此，可以說(shuō)是顧客滿意度與產(chǎn)品體現(xiàn)的價(jià)值形成一條質(zhì)量?jī)r(jià)值鏈，整個(gè)價(jià)值鏈的決定因素在于質(zhì)量管理。企業(yè)在運(yùn)作的過(guò)程中需要以顧客的滿意標(biāo)準(zhǔn)作為參考，只有結(jié)合市場(chǎng)和顧客的需要制定符合實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)管理制度，企業(yè)才能在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，全面優(yōu)化成本與效率，從而使質(zhì)量管理工作得到進(jìn)一步完善。

7、重視質(zhì)量考核在化工工程施工運(yùn)作的過(guò)程中，將工程項(xiàng)目的每個(gè)結(jié)構(gòu)的管理措施進(jìn)行總結(jié)和融合，然后通過(guò)企業(yè)的深入探討和分析，將其實(shí)施和落實(shí)，逐漸形成全新的質(zhì)量管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和交付期各方面的最佳效果。對(duì)化工工程中的質(zhì)量管理進(jìn)行重點(diǎn)考核，不僅能夠使顧客的利益、需求得到最大程度的滿足，而且是企業(yè)的獲取利益及實(shí)現(xiàn)收支增長(zhǎng)的保障。

8、加大目標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)控力度化工工程的項(xiàng)目不僅需要得到客戶合同簽單，還要在項(xiàng)目質(zhì)量上得到肯定，這就需要進(jìn)行及時(shí)有效的目標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)控措施?？梢愿鶕?jù)分層管理里方法展開(kāi)監(jiān)控管理工作，把質(zhì)量管理和企業(yè)目標(biāo)分解成幾小部分，然對(duì)每一部分進(jìn)行有效合理的管理和監(jiān)控，結(jié)合每一部分所需的施工技術(shù)要求、工作人員的技術(shù)水平、管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)等情況，總結(jié)制定出科學(xué)、有力的目標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)控工作制度。

結(jié)束語(yǔ)

化工工程是我國(guó)重工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其工程質(zhì)量直接影響著今后的發(fā)展。怎樣通過(guò)化工工程質(zhì)量管理使化工工程在保證良好工作質(zhì)量的情況下進(jìn)行發(fā)展，這一點(diǎn)引起了相關(guān)行業(yè)的重視。

參考文獻(xiàn)

[1]向輝，甘祥元.煉油化工工程項(xiàng)目管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，01：44.

篇9

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；管理；團(tuán)隊(duì)建設(shè)；人力資源

Abstract: with the rapid development of China's economy, all kinds of engineering projects in construction. In the company management, the role of human resources is more and more attention by people. In the midst of an enterprise, the company, a person usher in the age of career is over, today most of the work of enterprise, the company is developed by the team. But we often find that, most of the enterprises in our country, the construction of team culture is not enough mature, team members are lack of sense of belonging among enterprises, enterprise team members also lack of various internal and external challenges. This article on how teams improve their team building, through a good interpersonal relationship to form a dynamic team and so on various aspects of a brief elaboration.

Keywords: engineering project; Management; Team building; The human resources.

中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

前言：進(jìn)入到二十一世紀(jì)的這十多年來(lái)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理的話題在不同企業(yè)、公司，不同場(chǎng)合頻頻被提起。團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理的問(wèn)題已經(jīng)成為企業(yè)管理當(dāng)中是重要的一個(gè)組成部分，可以說(shuō)一個(gè)企業(yè)、公司沒(méi)有一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)，這個(gè)企業(yè)、公司是不可能有一個(gè)好的發(fā)展前景。在很多場(chǎng)合我們清楚的看到，富有活力的、高效的、有超強(qiáng)凝聚力團(tuán)隊(duì)在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中顯示出了無(wú)與倫比的能量，為企業(yè)、公司創(chuàng)造了大量的業(yè)績(jī)。但在這些成功管理的背后，還存在著大量的不怎么成功、甚至可以說(shuō)是非常失敗的團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)。人力資源管理是一個(gè)非常寬泛的話題，其中團(tuán)隊(duì)建設(shè)的問(wèn)題是其中最核心的問(wèn)題，下面就團(tuán)隊(duì)管理的具體問(wèn)題作出論述。

一、工程項(xiàng)目中團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

工程項(xiàng)目管理中團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理是一個(gè)非常重要的課題，如何建立完善的、卓有成效的團(tuán)隊(duì)體系，帶動(dòng)企業(yè)、公司的發(fā)展，是人們一直思想的問(wèn)題。在我們國(guó)家大部分企業(yè)的團(tuán)隊(duì)管理與建設(shè)當(dāng)中存在著許多問(wèn)題，具體問(wèn)題如下。

1、企業(yè)、公司的領(lǐng)導(dǎo)層人員思想意識(shí)落后，不具有現(xiàn)代管理的基本知識(shí)，一些傳統(tǒng)的做法和想法缺乏對(duì)人管理的科學(xué)性和民主性，同時(shí)企業(yè)、公司的領(lǐng)導(dǎo)層也沒(méi)有足夠的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)展開(kāi)先進(jìn)的、科學(xué)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理工作。大部分企業(yè)沒(méi)有好的企業(yè)文化、好的團(tuán)隊(duì)管理與建設(shè)，其根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層自身問(wèn)題無(wú)法帶出優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。人們常說(shuō)先天不足，而我們國(guó)家大部分企業(yè)的人力管理、企業(yè)建設(shè)是根本沒(méi)有知識(shí)儲(chǔ)備的。我們國(guó)家好多企業(yè)的老總是完全沒(méi)有學(xué)過(guò)管理的人，在做企業(yè)管理中，只能是盲人摸象，在生產(chǎn)實(shí)踐和團(tuán)隊(duì)建設(shè)當(dāng)中逐步摸索，這種情況下，在企業(yè)當(dāng)中就很難出現(xiàn)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。

2、、企業(yè)、公司的領(lǐng)導(dǎo)層人員和HR缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、管理理念。在這種企業(yè)、公司的主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺乏項(xiàng)目管理知識(shí)和管理理念的情況下，公司的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)建設(shè)就很難形成、很難成功。在這種情況下，即使在單位有比較好的人才和管理制度、管理方法，也是不能形成好的企業(yè)團(tuán)隊(duì)的。

3、人員流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏穩(wěn)定性。在一個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目管理中，穩(wěn)定性是團(tuán)隊(duì)持續(xù)快速成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。企業(yè)管理層在選擇人才上面的不合理、不科學(xué)，使得人才不穩(wěn)定成為我國(guó)大量中小企業(yè)發(fā)展的的嚴(yán)重阻礙。很多企業(yè)的人才流失嚴(yán)重，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)培養(yǎng)管理層人員信心不足。在我國(guó)大量企業(yè)的核心機(jī)密、核心材料都掌握在企業(yè)負(fù)責(zé)人的手中。因?yàn)榇罅繂T工頻繁流動(dòng)，使得企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心離職人員會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使得企業(yè)負(fù)責(zé)人就更沒(méi)有團(tuán)隊(duì)建設(shè)的信心了。

4、企業(yè)管理人員沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)沒(méi)有核心文化，企業(yè)員工沒(méi)有凝聚力。大量企業(yè)的負(fù)責(zé)人在負(fù)責(zé)企業(yè)管理的時(shí)候，其目標(biāo)僅僅是賺到錢，在這種意識(shí)的指導(dǎo)下，是沒(méi)有辦法培養(yǎng)好的管理團(tuán)隊(duì)的。在樣的環(huán)境下，企業(yè)員工也會(huì)有一種過(guò)客的想法，干一天是一天，沒(méi)有想法，就更談不上建設(shè)了。

5、沒(méi)有規(guī)范的人事管理制度，工資指定隨意性大，使得人員之間存在差別，進(jìn)而影響人際關(guān)系,形成不了穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

6、當(dāng)前大部分企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理和建設(shè)當(dāng)中，缺乏有效的指導(dǎo)、培訓(xùn)的力度相對(duì)較小。當(dāng)前中國(guó)不少企業(yè)團(tuán)隊(duì)在組建過(guò)程當(dāng)中缺乏有效指導(dǎo)，沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)非常緩慢，甚至停滯，造成企業(yè)的效益不高，公司發(fā)展遲緩。

7、當(dāng)前大部分企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，缺少明確的分工，部門之間、同事之間合作能力較差。大部分企業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部工作人員由于在學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、性格各方面存在著相當(dāng)大差異，因此如果沒(méi)有一個(gè)清晰明了的權(quán)力責(zé)任的劃分，就很難形成一個(gè)好的企業(yè)團(tuán)隊(duì)

正是因?yàn)樯厦娣N種原因，對(duì)我國(guó)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理的發(fā)展形成了一個(gè)較大的障礙，我國(guó)企業(yè)必須解決好團(tuán)隊(duì)管理和建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)才能夠有所突破，有所發(fā)展。

二、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理對(duì)于工程項(xiàng)目管理的意義

在一個(gè)企業(yè)管理的過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理對(duì)于工程項(xiàng)目管理的最大的意義所在就是能充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)所有成員的集體智慧力量，能夠提升團(tuán)隊(duì)成員的凝聚力。使大家為了一個(gè)共同的目標(biāo)努力、思考。同時(shí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)也能夠集合團(tuán)隊(duì)成員間的優(yōu)秀想法，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互為補(bǔ)充，通過(guò)大家的共同努力來(lái)完成同一個(gè)目標(biāo)，并盡量做到最優(yōu)。

篇10

一、影響水利工程施工質(zhì)量管理的五大因素

水利工程施工作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要全面系統(tǒng)地調(diào)動(dòng)人員的能動(dòng)性，運(yùn)用要綜合運(yùn)用施工建筑的技術(shù)手段，保證質(zhì)量管理的前提下，按期完成。即影響水利工程施工質(zhì)量管理的五大因素主要有：

（一）人為因素

人為因素是指包括工程組織者和施工操作者在內(nèi)的水利建筑工程項(xiàng)目的參與者。一是，在水利工程的建設(shè)項(xiàng)目中，施工人員都會(huì)直接或者間接的參與到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。其素質(zhì)是影響工程項(xiàng)目施工建設(shè)的主要因素，統(tǒng)稱為人員素質(zhì)。人員素質(zhì)主要是包括了施工人員的細(xì)想素質(zhì)、工程質(zhì)量管理意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任心以及專業(yè)化得技術(shù)水平等；二是，就是包含有水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工的組織者，表現(xiàn)出對(duì)工程質(zhì)量管理的責(zé)任心和管理水平，工程施工的操作人員的素質(zhì)。因此，需要確保工程質(zhì)量管理的要求，高質(zhì)量管理、高效率的工程項(xiàng)目則需要高素質(zhì)的人員以及高水平的工作能力。

（二）材料質(zhì)量管理

項(xiàng)目施工的材料質(zhì)量管理指的是包含有砂石、水泥、鋼筋、裝飾等材料在內(nèi)的項(xiàng)目施工中所需求以及消耗的建設(shè)原材料。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有材料都要求質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)，需要在招標(biāo)采購(gòu)和購(gòu)買中保證和全面監(jiān)管，施工中的正確運(yùn)用等程序來(lái)達(dá)到質(zhì)量管理要求。

（三）機(jī)械設(shè)備

機(jī)械設(shè)備指的是在水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工中所需要的各種建筑機(jī)械設(shè)備。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備直接影響了工程的質(zhì)量管理以及效率。所以在考慮機(jī)械設(shè)備的選擇上，應(yīng)注意合理的價(jià)格、先進(jìn)的技術(shù)、方便的操作以及維護(hù)等，才能夠在保證施工質(zhì)量管理的前提下，正確的使用設(shè)備。

（四）技術(shù)方法

技術(shù)方法指項(xiàng)目設(shè)計(jì)，方案、工藝、施工流程、現(xiàn)場(chǎng)操作順序等。在設(shè)計(jì)上，需要研究其可行性，并進(jìn)行論證，施工方案是否經(jīng)濟(jì)、合理，是否按照了質(zhì)量管理規(guī)范要求進(jìn)行操作，利用成熟的工藝技巧，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合效果，確保工程的安全以及經(jīng)濟(jì)、施工成效，從而提高水利工程的整體質(zhì)量管理。

（五）環(huán)境

首先，在施工質(zhì)量管理的影響中，自然環(huán)境因素的影響最為嚴(yán)重、復(fù)雜，如氣象、水文、地質(zhì)等，如果沒(méi)有正確的論證和研究，難以預(yù)計(jì)的后果容易發(fā)生，因此，因地制宜的計(jì)劃工期設(shè)計(jì)、人員安排、組織管理、機(jī)械設(shè)備運(yùn)作和原材料供應(yīng)等因素的合理和計(jì)劃與否，決定了工程質(zhì)量管理的情況。其次，當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，對(duì)水利工程的施工也具有影響作用，需要認(rèn)真和具體分析，重視環(huán)境因素對(duì)工程施工的強(qiáng)相關(guān)性。

二、工程施工中質(zhì)量管理問(wèn)題的表現(xiàn)

（一）投資不足，材料、設(shè)備和專業(yè)人才缺失

中小型水利工程投資小，但往往伴隨著投資不足的情況，而且一部分資金由地方籌資,投入資金緊張,費(fèi)用控制嚴(yán)謹(jǐn)，材料的采購(gòu)和使用不符合建設(shè)的要求，致使施工設(shè)備老化,且缺乏有效的檢測(cè)手段，依賴于經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。監(jiān)管人員專業(yè)水準(zhǔn)欠缺和人員稀缺，無(wú)法保證工程質(zhì)量管理的驗(yàn)收和管理。

（二）前期可行性研究不足

前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度、精度需要足夠的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專業(yè)的勘測(cè)，由于中小型水利工程在前期的勘測(cè)方面不足，在施工過(guò)程中，經(jīng)常遇到一些安全、技術(shù)上的隱患。后續(xù)問(wèn)題的暴露正是因?yàn)榍捌诘难芯坎煌笍兀罄m(xù)嚴(yán)重的問(wèn)題將導(dǎo)致更大的投入和困難，惡性循環(huán)。

（三）違背合同約定轉(zhuǎn)讓施工任務(wù)的情況

在水利工程的建設(shè)上，對(duì)承包都是有嚴(yán)格控制的，既不允許分包，也不允許轉(zhuǎn)包。實(shí)際情況中，水利工程中出現(xiàn)了較為普遍的分包與轉(zhuǎn)包（尤其是在小型水利工程建設(shè)中存在的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象要比大型水利工程普遍的多。），很多的承包商都沒(méi)有資格承接這些項(xiàng)目建設(shè)的資格。分包和轉(zhuǎn)包都做的相對(duì)隱蔽，這也給監(jiān)理工程師造成難以有效的控制質(zhì)量管理相關(guān)問(wèn)題。

（四）工程項(xiàng)目的腐敗問(wèn)題

工程建設(shè)所涉及的前提的調(diào)研研究，材料的準(zhǔn)備和中期的施工，涉及的利益問(wèn)題監(jiān)管不嚴(yán)，會(huì)出現(xiàn)偷工減料，挪用或侵占項(xiàng)目資金的問(wèn)題，腐敗是工程項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，必須堅(jiān)持嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰。

三、水利工程施工質(zhì)量管理的控制措施

堅(jiān)持全面質(zhì)量管理管理的施工要求來(lái)控制水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理問(wèn)題。必須建立包括終身質(zhì)量管理的制度，質(zhì)量管理意識(shí)，工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，工程施工中的嚴(yán)格要求，工程建設(shè)后的驗(yàn)收處理，建設(shè)市場(chǎng)征信系統(tǒng)保證，強(qiáng)度大的監(jiān)管等組成系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化的全面質(zhì)量管理管理體系。

（一）終身責(zé)任質(zhì)量管理制和征信體系制服措施

1、工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，各參建單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量管理負(fù)終身責(zé)任，各參建單位必須簽訂工程質(zhì)量管理安全終身責(zé)任書，如果出現(xiàn)質(zhì)量管理安全問(wèn)題，無(wú)論其在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

2、全面實(shí)施建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加大企業(yè)和從業(yè)人員的失信成本，對(duì)各類企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)失信企業(yè)采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入資格等措施，使信用管理真正發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出的主導(dǎo)作用，從根本上提升企業(yè)質(zhì)量管理安全管理工作的主動(dòng)性。

（二）高強(qiáng)度的媒體和公眾監(jiān)管制度

建立新聞媒體和人民群眾全過(guò)程監(jiān)督，建立投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和激勵(lì)工程施工人員和外界公眾的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督的力量，堅(jiān)決排除人為干擾，嚴(yán)肅查處，做到過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)公平公正，把握質(zhì)量管理的要求。

（三）工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作

1、在項(xiàng)目施工之前，考慮到水利工程的規(guī)模、性質(zhì)、要求等級(jí)以及施工企業(yè)的具體條件，選擇具有高信譽(yù)、高資質(zhì)、高效率的施工企業(yè)。并考察企業(yè)是否具有法律資格、相關(guān)技術(shù)施工經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備以及施工人員的條件、財(cái)務(wù)等篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)格控制施工企業(yè)的進(jìn)場(chǎng)條件，并按照施工項(xiàng)目的明文規(guī)定招標(biāo)監(jiān)理單位，明確其合同內(nèi)的責(zé)任與義務(wù)。

2、選取具備管理水平，專業(yè)素質(zhì)，施工人員資格以及相當(dāng)數(shù)量的管理、責(zé)任方面的人才。在前期盡量選擇好，避免在施工過(guò)程當(dāng)中更換管理人員以及施工隊(duì)伍，相對(duì)穩(wěn)定的施工，也能偶增強(qiáng)其責(zé)任與安全方面的重視程度。完成材料采購(gòu)和設(shè)備配備的透明化，監(jiān)管控制體系強(qiáng)化，處罰嚴(yán)格和鼓勵(lì)監(jiān)督管理。

3、完成設(shè)計(jì)方案的可行性分析和施工方案的合理安排，首先讓施工企業(yè)熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工條件和設(shè)計(jì)圖紙，做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)膠結(jié)，并對(duì)施工企業(yè)提供的施工組織、技術(shù)措施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

4、研究制定工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測(cè)質(zhì)量管理的手段、方法。對(duì)施工企業(yè)的質(zhì)量管理保障體系及實(shí)際施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的、細(xì)致的審核，審核的范圍包括施工企業(yè)所劃分的單位、分布以及單元。

5、確定建設(shè)的計(jì)劃工期，違反約定的整改期限及處罰措施，對(duì)造成不同程度檔次施工質(zhì)量管理事故，明確法律責(zé)任。

（四）工程施工中的嚴(yán)格要求

1、嚴(yán)格的檢查，保證各種機(jī)械設(shè)備、建筑原材料等品級(jí)，包括依據(jù)合同內(nèi)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求其采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、入場(chǎng)檢查、存放以及出倉(cāng)等。采用突擊檢查和不定期檢查的方式，確保質(zhì)量管理可靠，保障施工質(zhì)量管理所需的條件完備。

2、對(duì)施工企業(yè)在投標(biāo)書里面承諾的各項(xiàng)條件，如機(jī)械設(shè)備、施工人員、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時(shí)檢查其是否及時(shí)到位，技術(shù)人員是否有崗位證書等。

3、嚴(yán)格查處違背合同進(jìn)行施工合同段的轉(zhuǎn)包行為，對(duì)轉(zhuǎn)包涉及人員嚴(yán)格查處。

4、參照水利建筑行業(yè)施工的技術(shù)明文規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，在施工中強(qiáng)調(diào)控制檢查，在施工之后，做好認(rèn)真復(fù)查，保證本道工序的質(zhì)量管理，如遇到上道工序不合格時(shí)，不允許進(jìn)行下道工序。在施工過(guò)程中，對(duì)平面幾何、高度、垂度、鋼筋規(guī)格等做到隨時(shí)觀察，做到善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，并能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。

5、針對(duì)審核變更設(shè)計(jì)和完成、修改設(shè)計(jì)圖紙建立審查機(jī)制，做到及時(shí)、快速的完善，對(duì)施工中使用的主要設(shè)備以及原材料的質(zhì)保認(rèn)證、抽檢，送檢等做到步步跟蹤。

（五）工程建設(shè)后的驗(yàn)收處理