導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市的聚集擴張，有利于城市功能的提升，區(qū)域中心城市的發(fā)展和功能提升，是城市經(jīng)濟實力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。由于中心城市一旦形成，就具有極化效應和擴張效應，將城市區(qū)域經(jīng)濟的增長點，并極具帶動效應，將由此來滿足新型工業(yè)化、信息化、服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，產(chǎn)生最富活力的規(guī)模效益。在此基礎上，擇優(yōu)加強中、小城市(鎮(zhèn))建設，形成二者之間的互補互動的關系。即中心大城市具有較強的聚集輻射功能，中、小城市(鎮(zhèn))具有城鄉(xiāng)中介功能。針對我國農(nóng)村人口多特點，必須通過大、中、小城市共同分流，實施城市帶動戰(zhàn)略，因此，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，必須加強城市化進程，大力加強城市的配套改革和制度創(chuàng)新。

一、以市場化推動城市化加快發(fā)展

市場體制和市場環(huán)境是推動城市化的內(nèi)在動力。市場化是城市化進程中不受外在制約和影響的規(guī)律，從市場化這個城市化制度層面來看，就是排除外在人為的干預，讓城市化在市場機制作用下自發(fā)進行。按照市場化的要求，一是把城市工業(yè)園區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要利用工業(yè)結構調(diào)整升級的有利時機，加緊進行技術創(chuàng)新與改造，為向城市轉(zhuǎn)移奠定基礎：二是改革戶籍制度，促進人口流動，用城市的社會保障換取流動人口原所在地的土地使用權，這既有利于經(jīng)營規(guī)模的擴張，更有利于城市化的進程。

二、保證城市基礎設施建設的投資力度

為優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的條件，要按照建設現(xiàn)代化都市的要求，在路、橋、水、電、氣、熱、環(huán)保、通訊等基礎設施上，進行科學的規(guī)劃并進行建設。一是要采取多樣化的投、融資形式，開闊投、融資渠道：二是要利用好國家的特殊政策，抓住機遇，努力爭取更大的優(yōu)惠，并設立專項資金實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；三是要爭取國家對城市改造的財政支持，如“老工業(yè)基地改造”、“生態(tài)環(huán)境保護”等，切記經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益的關系，要三者并重，以保證在和諧的社會環(huán)境中高速發(fā)展。

三、堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

為實現(xiàn)資源的合理配置，城市化進程中要把協(xié)調(diào)和整合城鄉(xiāng)利益關系作為著眼點，大力促進城鄉(xiāng)之間人口和生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，理順二元結構下的城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系，從根本上解決“三農(nóng)”問題。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，只有大量減少農(nóng)村人口，土地才有可能實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的成本才能下降，品質(zhì)才會提高，市場競爭力才會更強。只有大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，才可能實現(xiàn)城市化。

四、城市化與經(jīng)濟一體化要協(xié)調(diào)統(tǒng)

我國加入世貿(mào)組織后，很大程度上催化了城市進程，經(jīng)濟一體化已成為發(fā)展的必然趨勢。因此，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整也成為城市化發(fā)展的內(nèi)在動力。結合城市實際制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局，做到既發(fā)揮聚集經(jīng)濟效應，又通過分工、協(xié)作降低城市發(fā)展進程中的風險和成本。

五、完善城鄉(xiāng)土地及城市建設用地制度

實現(xiàn)城市化。必須割斷農(nóng)村人口與土地的聯(lián)系，農(nóng)村人口是城市化變革的對象。同時又是城市化進程的參加者，所以。要建立有效的土地流轉(zhuǎn)制度，包括土地所有權和土地使用權的流轉(zhuǎn)。同時，國家管理一級土地市場，建立土地價格體系時，應著力尋求城市建設合理用地需求與建設用地指標控制的銜接點，保證公共設施建設用地，盡量滿足經(jīng)營性用地，批租土地的收益則應用于城市的基礎設施建設。

六、發(fā)揮中心大城市整合經(jīng)濟及增長作用

城市尤其是中心大城市，在完善產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設和環(huán)境建設的基礎上，要加強城市要素、產(chǎn)業(yè)與職能的擴散。追求城市區(qū)域化。從城市區(qū)域發(fā)展的角度，發(fā)展從中心城市為依托的區(qū)域城鎮(zhèn)結構體系。一是要加快近域的城鎮(zhèn)結合，根據(jù)城市與城鎮(zhèn)之間要素和產(chǎn)業(yè)的差異性和相似性，制定城市整合目標，構建一體化結構與功能體系，確定城市整合點；二是要加快廣域城鎮(zhèn)整合，使城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)合理分配及區(qū)域城鎮(zhèn)整體功能的增強，突出區(qū)域性基礎設施及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)、服務功能

政府在城市化進程中主要作用是，提供完善的城市基礎設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險、就業(yè)等服務性機構和保障制度及體系，建立和維護經(jīng)濟秩序，調(diào)控和協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟發(fā)展中的問題，為城市發(fā)展提供財政、政策、法規(guī)、信息、規(guī)則、制度等支持，為城市化提供更多的發(fā)展機會和降低發(fā)展成本和各種服務。

八、前瞻性的進行城市整體規(guī)劃

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一、對被征地農(nóng)民進行社會保障的必要性

（一）確保被征地農(nóng)民的公民權利

我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度非常迅速，一定程度上得益于農(nóng)民的支持和大力配合，他們出讓了自己多年維持生活的土地，給城市的發(fā)展建設貢獻了自己的力量，所以在他們失去土地后，也應該享受到和城市居民一樣的社會保障服務，這是其應享有的基本的公民權利，政府部門應當予以保障和維護。

（二）體現(xiàn)社會主義公平公正

社會主義核心價值觀強調(diào)的是公平公正、和諧民主的價值觀念，所以政府作為國家的職能部門，在行使國家權利的過程中，也要秉承公平公正的原則，保障失地農(nóng)民的生活要求。土地是農(nóng)民賴以生存的重要來源和保障，失去了土地農(nóng)民就和下崗職工一樣失去了最重要的經(jīng)濟來源，基本生活無法得到保障。況且農(nóng)民讓出土地是為了社會的發(fā)展進步，是被動的行為，所以國家除了給予經(jīng)濟補償外，還應為失地農(nóng)民提供與城市居民享受同等的社會福利和保障，以體現(xiàn)社會主義的公平公正，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（三）利于社會保障持續(xù)發(fā)展

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)我國人口的絕大部分，農(nóng)民生活的安定和諧對社會的和諧進步有著重要的影響，所以做好和解決農(nóng)民的社會保障問題，尤其是失地農(nóng)民的社會保障問題尤為重要。但是城鄉(xiāng)差距越來越明顯，集中體現(xiàn)在收入差距、醫(yī)療差距、社會養(yǎng)老差距等很多方面，長此以往必然會影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)的和諧進步，所以應盡快出臺政策，建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療等社會問題，最大限度保障失地農(nóng)民的公民權利，使其享受應有的社會保障，只有這樣，才有利于社會保障持續(xù)健康的發(fā)展。

二、被征地農(nóng)民社會保障問題現(xiàn)狀

（一）征地補償標準偏低，甚至被截留

首先，在征地補償?shù)恼呱?，國家給出的征地補償政策是根據(jù)農(nóng)民的平均畝產(chǎn)收入和土地種植的類別，以市場價值為導向，進行核算和評估，這種方式的缺點是太具有普遍性和計劃性，而沒有考慮氣候環(huán)境、區(qū)域位置、人口數(shù)量、經(jīng)濟附加值等因素，導致國家給予被征地農(nóng)民的補償標準偏低，保障不了農(nóng)民的日常生活；另一方面，少數(shù)地方政府職能部門在執(zhí)行補償政策的過程中，濫用權利，私自克扣農(nóng)民的補償款，導致最后發(fā)放到農(nóng)民手中的補償款寥寥無幾，嚴重損害了被征地農(nóng)民的基本利益。

（二）農(nóng)民被征地后再就業(yè)困難，成為城市邊緣人群

我國的大部分農(nóng)民存在著文化水平低、缺乏一技之長的特點，他們常年以土地種植為生，與城市的生活節(jié)奏不相符。在他們的土地被征用后，盡管有部分農(nóng)民被安置了就業(yè)單位，但由于自身素質(zhì)和技能水平的限制，很多人無法勝任被安置的崗位工作，而且仍然有很多農(nóng)民沒有實現(xiàn)在崗。被征地的農(nóng)民喪失了土地后在一定意義上來講就不再是農(nóng)民了，但是又不能很好地融入到城市生活中去，他們成為了城市的邊緣人群，這也使得沒有了經(jīng)濟收入的被征地農(nóng)民的生活和社會保障問題沒有了保障，而且越來越突出，不利于城鄉(xiāng)社會治安的穩(wěn)定。

（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等沒有保障

被征地農(nóng)民失去了土地，即等于失去了最基本的養(yǎng)老保障，同時還存在著很多不利因素，一是國家發(fā)放的補貼款基本都低于城市最低生活保障，遠遠滿足不了農(nóng)民的日常生活所需，而他們又沒有其他可以增加收入的來源或能力，基本生活都成了問題，更別說養(yǎng)老問題；二是失去土地的農(nóng)民將不再享受以前的農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)惠政策，而且作為城市邊緣人群，他們又享受不到城市的醫(yī)保服務，看病就醫(yī)費用昂貴，對于靠城市最低生活保障生活的他們來說，“生不起病，更看不起醫(yī)”是他們目前普遍的生活狀態(tài)，失地農(nóng)民的醫(yī)療保障問題相當嚴重。

三、被征地農(nóng)民社會保障應對策略

（一）提高征地補償標準，規(guī)范補償發(fā)放行為

為了保證失地農(nóng)民的社會保障問題，首先政府部門要做好和提高被征地農(nóng)民的補償標準，同時要深入了解農(nóng)民的實際生活情況和生活所需，以及他們未來生活的需要和保障，站在農(nóng)民的角度，為其排憂解難，這樣才可以保障農(nóng)民的基本生活得以維持，未來的醫(yī)療養(yǎng)老有所保障。其次，在確定補償款后，政府各部門要嚴格監(jiān)督補償款的發(fā)放流程，公開透明，讓農(nóng)民及廣大民眾享有知情權，切實保障農(nóng)民的根本利益，而且在補償款的額度分配上，要優(yōu)先考慮失地農(nóng)民的利益，他們要占絕大部分的分配比重，政府和集體則占小數(shù)，真正保障農(nóng)民得到應有的、合理的補償。

（二）拓寬被征地農(nóng)民就業(yè)渠道

提高補償款只能保障失地農(nóng)民的基本生活需要，從長遠發(fā)展角度來說，農(nóng)民還需要靠自己的能力不斷地去創(chuàng)收和增收，提高自己的生活水平，這才是解決問題的根本之策。由于農(nóng)民自身知識水平和技術能力的局限性，這就要求政府部門對他們進行特別的幫助和扶持，一方面可以在政策上放寬和降低要求，鼓勵農(nóng)民貸款進行自主創(chuàng)業(yè)，并給予他們最優(yōu)惠的貸款利率，降低他們創(chuàng)業(yè)的成本。另一方面就是組織他們進行專業(yè)的技能培訓，拓寬他們的就業(yè)渠道，使其能在城市中安居樂業(yè)。同時政府部門還要設立失地農(nóng)民專門的就業(yè)保障金，以備不時之需。

（三）不斷完善社會保障機制

“老有所依，老有所養(yǎng)”是一個社會和諧發(fā)展的一個基本要求，對于失地農(nóng)民來說，他們最關注和關心的問題就是再就業(yè)問題和未來的養(yǎng)老問題。所以，政府部門要不斷完善社會保障機制，建立健全完善的養(yǎng)老保險。并且根據(jù)失地農(nóng)民的就業(yè)和生存趨向問題分別建立相應的社會保障制度。例如，進入城市就業(yè)的農(nóng)民可以把他們納入城市社會保障體系，但對于沒有找到工作仍滯留農(nóng)村的農(nóng)民也應該幫助他們解決社會保障問題。同時對于還沒有實現(xiàn)就業(yè)的失地農(nóng)民要按照城市職工一樣，發(fā)放一定的失業(yè)補貼，保障他們的基本生活。

（四）鼓勵被征地農(nóng)民參加商業(yè)保險

被征地農(nóng)民的社會保障問題也不能單一的全部依靠政府部門進行解決，農(nóng)民自身也要積極地想辦法，多途徑多渠道地尋求自我保障。商業(yè)保險是隨著社會發(fā)展的進步和人們生活需求的不斷提高而產(chǎn)生的一種保險模式，同樣具有一定的社會保障作用，而且商業(yè)保險形式多樣，種類較多，失地農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求，選擇適合自己的險種，如關注醫(yī)療的，可以購買的醫(yī)療險，關注養(yǎng)老的，可以購買養(yǎng)老險，比標準化、統(tǒng)一化的社會保險更具有靈活性和自主性。所以失地農(nóng)民可以從征地補償款中拿出一部分資金來購買商業(yè)保險，為自己未來的生活增添一份保障。政府也應該積極鼓勵和大力提倡失地農(nóng)民參加商業(yè)保險，完善政府的公共服務職能。

篇3

經(jīng)濟社會的發(fā)展是不是以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點，對這一問題的不同回答，反映了人們在發(fā)展觀上的不同價值取向?！皥猿忠匀藶楸荆瑯淞⑷?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，這是黨的十六屆三中全會對我們黨所倡導的科學發(fā)展觀作出的高度概括。它明確告訴人們，以人為本是科學發(fā)展觀的基本價值取向，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展必須以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點。

把以人為本確立為科學發(fā)展觀的基本價值取向，既是唯物史觀的內(nèi)在要求，也是對歷史經(jīng)驗的科學總結。在過去相當長的時期內(nèi)，人們片面地把經(jīng)濟社會發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展等同于GDP增長，忽視了經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步之間的密切關系，忽視了經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的密切關系，忽視了經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展之間的密切關系，從而在一定程度上影響了經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。人，既是經(jīng)濟社會活動的主體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展成果的享有者。發(fā)展說到底是人的發(fā)展，是人的素質(zhì)的提高、生活水平的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價值的提高。不以滿足人的需要為出發(fā)點和落腳點的發(fā)展，既沒有意義，又無從談起。

樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，應當堅持以人為主體，以人為前提，以人為動力，以人為目的。具體來說，有這樣幾層含義：其一，充分肯定人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位和作用。既要強調(diào)人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位，又要強調(diào)人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用。其二，經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持尊重人、解放人和塑造人。尊重人，就是尊重人的社會價值和個體價值，尊重人的獨立人格、不同需求、能力差異，尊重人的創(chuàng)造和權利。解放人，就是不斷沖破一切束縛人的聰明才智充分發(fā)揮的體制、機制、觀念。塑造人，就是既把人塑造成權利的主體，又把人塑造成責任的主體。其三，在研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題時，既要堅持并運用歷史的尺度，又要堅持并運用人的尺度，真正著眼于依靠人、為了人。

樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，應當始終關注人的價值和意義。人的價值和意義不是與生俱來的，而是由人的有目的的活動創(chuàng)造的。勞動和創(chuàng)造是一切價值的源泉，人只有在勞動和創(chuàng)造中才能實現(xiàn)自身價值，最大限度地創(chuàng)造價值。堅持以人為本的價值取向，就是要在肯定與重視人的價值和意義的同時，想方設法為人創(chuàng)造更大的價值提供條件。科學發(fā)展觀的落腳點在人，歸根到底是為了人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展程度和素質(zhì)高低，決定著社會全面進步的速度和水平。這就要求我們必須樹立科學的人才觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，形成鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，最大限度地釋放人的潛能，使人們創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，激勵人們?yōu)榻ㄔO中國特色社會主義而奮斗。

樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，應當把以人為本的價值取向貫穿于發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟建設為中心是達到這個目的的手段。只有堅持把以人為本的價值取向貫穿于發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，才能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平；才能在尊重和保障人權的基礎上，不斷創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展的過程成為人的全面發(fā)展的過程，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果成為促進人的全面發(fā)展的動力。

篇4

生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，亦是生態(tài)價值觀對于人類的物質(zhì)、制度、精神層面不斷滲透、改善的動態(tài)關系。換言之，生態(tài)文明是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中正確處理人與自然關系所應當達到的文明程度:人類在改造自然過程中應當正確處理的人與自然的關系，即形成了生態(tài)行為文明與生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明;人類在改造社會過程中應以環(huán)境介質(zhì)的保護為基礎來處理的人與人的關系，即形成了生態(tài)制度文明與生態(tài)管理文明;人類在改造主觀世界的過程中，處理的主觀與客觀、人與自我的關系同時，應當秉承環(huán)境倫理觀念，即形成了生態(tài)意識文明。生態(tài)文明與經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，是生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展關系中最突出的問題。據(jù)中科院測算，目前我國經(jīng)濟增長率為7.5%，而因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已經(jīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%左右，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源的矛盾仍然擴大，環(huán)境損害更是給社會各主體的環(huán)境權益及環(huán)境權造成了嚴重損害。將生態(tài)文明融入到經(jīng)濟社會發(fā)展模式之中，是確保生態(tài)文明與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)的唯一路徑。經(jīng)過格蘭杰因果檢驗(GrangerCausali-tyTest)，可以得出生態(tài)文明與社會經(jīng)濟之間存在雙向因果關系，且二者統(tǒng)計意義上的因果關系達到了10%的顯著性水平并通過了顯著性檢驗。證明了產(chǎn)業(yè)結構、技術進步及對外貿(mào)易是“生態(tài)文明與經(jīng)濟社會的關系”的重要影響因素，換言之，一方面，社會經(jīng)濟的工業(yè)化發(fā)展所帶來的資源消耗及污染破壞會制約生態(tài)文明的發(fā)展，而另一方面，工業(yè)化發(fā)展所增加的技術研發(fā)投入有利于控制環(huán)境損害，故應正確處理生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，加大環(huán)境修復力度、增強環(huán)境管理制度，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙向因果關系，決定了加強生態(tài)文明建設的必要性，只有將生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展模式融合，即向生態(tài)文明發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，才能夠正確認識和解決生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展關系存在問題，確保生態(tài)文明與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、對生態(tài)文明發(fā)展模式的思考

所謂生態(tài)文明發(fā)展模式，即將人與自然和諧相處的理念融入到人類社會的社會結構中，融入到人類的生產(chǎn)方式、生活方式及文化價值觀中。發(fā)展生態(tài)文明，就是建設與自然界良性互動的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，即將生態(tài)文明作為人類文明的新形態(tài)，貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面。發(fā)展生態(tài)文明應當具有整體性、綜合性及循環(huán)性等基本特征，換言之，需以宏觀的視角對經(jīng)濟社會的發(fā)展問題進行審視，立足于自然與人類發(fā)展全局的綜合性視角促進各學科交流，發(fā)展清潔生產(chǎn)與低碳綠色經(jīng)濟，促進生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，降低環(huán)境損害，以促進經(jīng)濟增長及社會進步，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明發(fā)展模式，應當具備以下基本要求:第一，以遵循自然規(guī)律、保護生態(tài)系統(tǒng)為立足點，即發(fā)展經(jīng)濟社會必須考慮生態(tài)系統(tǒng)的容量限度和自然資源的有限性，發(fā)展方式應當順應自然界規(guī)律及社會發(fā)展規(guī)律，善待自然，愛護自然，將生態(tài)保護觀念融入到人類社會的方方面面中(如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、考核標準、生活消費、制度設計等等);第二，以實現(xiàn)人與自然、人與人乃至人與社會的和諧發(fā)展為宗旨，即堅持從整體主義的視角來處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，堅持可持續(xù)發(fā)展;第三，以發(fā)展生態(tài)文化為重心，促進生態(tài)保護理念的傳播，加強生態(tài)倫理道德教育，使得生態(tài)倫理觀在人類社會中樹立。具體而言，生態(tài)文明發(fā)展模式集中表現(xiàn)于生態(tài)文明制度建設、生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文化建設三個方面。

(一)加強生態(tài)文明制度建設

生態(tài)文明制度的構建是國家在宏觀層面推動生態(tài)發(fā)展的表現(xiàn)。生態(tài)文明制度具體包括社會發(fā)展評價制度和生態(tài)保護法律制度兩方面。所謂社會發(fā)展評價制度，即符合生態(tài)文明的目標體系、考核辦法及獎懲機制。政府的行政規(guī)劃應當具有整體性、長遠性、綜合性，尤其對于涉及生態(tài)安全、長遠發(fā)展的問題或事項，應當充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的容納限度及自然資源的有限性，把資源消耗、生態(tài)效益、環(huán)境損害納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。政府在編制開發(fā)利用規(guī)劃時，應當充分考慮建設對環(huán)境的影響，并對建設進行環(huán)境影響評價。同時，應將生態(tài)保護納入行政考核標準，把環(huán)境狀況作為行政考核評價的重要依據(jù)，并把考核結果向社會公開，確保環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度的實施。生態(tài)保護法律制度建設，主要表現(xiàn)為具體的環(huán)境基本制度完善，如生態(tài)修復制度、生態(tài)補償制度等。確保對環(huán)境損害進行救濟，對于受損的生態(tài)系統(tǒng)結構及功能進行針對性的修建和恢復。明確生態(tài)修復的責任主體和參與主體，明確各主體的權限責任分配及協(xié)調(diào)合作機制，明確生態(tài)修復的對象并科學的進行分區(qū)和規(guī)劃，對于生態(tài)修復的財政撥款及其他來源資金建立專項基金，明確構建生態(tài)修復管理機制、生態(tài)修復監(jiān)督機制及生態(tài)修復激勵制度，完善生態(tài)修復規(guī)劃制度與評價制度。同時，健全生態(tài)保護補償制度，健全生態(tài)補償?shù)膮f(xié)商機制，加強生態(tài)保護及恢復治理的力度。

(二)促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展的具體表現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟，即在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及廢棄物處理的全過程中，最大限度的實現(xiàn)能力利用效率的經(jīng)濟。把環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)布局相結合，通過優(yōu)化經(jīng)濟結構、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、限制排污總量等方式，將生態(tài)保護理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。鼓勵企業(yè)向高科技、低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保高耗能、高污染的設備及產(chǎn)業(yè)鏈被及時淘汰。提高新興產(chǎn)業(yè)項目在產(chǎn)業(yè)結構的比重及高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)及生態(tài)能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)，刺激以能源資源產(chǎn)業(yè)為中心的多元化產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。同時，應強化企業(yè)的環(huán)境社會責任，維持企業(yè)與社會生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)動態(tài)平衡。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵企業(yè)進行低碳綠色生產(chǎn)，開發(fā)高新技術推動能源行業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)資源綜合利用、廢棄物無害化處理及再生利用技術，提高能源利用效率，進行清潔生產(chǎn)，不斷探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。鼓勵企業(yè)加大對于自然資源的循環(huán)式開發(fā)利用，開發(fā)廢棄物回收再利用技術，鼓勵第一公共部門(政府)、第二私益部門(企業(yè))及公眾的良性互動，以充分發(fā)揮各主體在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，加強政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的引導規(guī)劃作用，提高企業(yè)的資源環(huán)境意識和公民的綠色消費意識，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供良好社會氛圍。

(三)加強生態(tài)文化建設

篇5

深入貫徹黨的十七大、全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真實施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，加快建設創(chuàng)新型，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進一步提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，增強我區(qū)綜合競爭力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

按照科技部—全國縣市科技進步考核各項指標進行創(chuàng)建，通過科技部－年度全國科技進步綜合考核，并爭創(chuàng)全國科技進步先進區(qū)。

三、考核內(nèi)容

（一）科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位

1、黨委政府重視情況

黨委或政府召開、研究解決由科技管理部門負責或參與的科技進步工作重大問題的專題會議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報的次數(shù)，每年總計不少于四次，并切實、有效和及時解決科技進步工作中的重大問題。

2、科技管理機構情況

本級政府設立獨立科技行政管理部門，所屬鄉(xiāng)(街道)全部設置專門科技工作機構或配置專人負責科技工作。

3、科技經(jīng)費投入情況

全區(qū)本級科學技術支出所占比例達到2%。

（二）科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作為

1、科技促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

重點開展引進、消化、吸收、集成先進適用技術、科技成果和再創(chuàng)新等舉措，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目3-5個。

2、科技促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技服務體系建設情況

推動科技特派員創(chuàng)業(yè)、促進科技型中小企業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、開展科技人員與管理人員創(chuàng)業(yè)培訓、開展勞動者就業(yè)技能培訓。

3、產(chǎn)學研聯(lián)合情況

舉辦產(chǎn)學研合作項目對接活動、推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設等。

4、科普工作情況

主要包括科普基礎設施建設及使用，組織大型科普活動，開展多種形式的科普教育，提高人民科學文化素質(zhì)。

5、本地區(qū)科技工作特色

按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，開展促進本地區(qū)科技進步特色工作，包括：相關科技政策的制定與落實、科技體制改革、科技企業(yè)發(fā)展、科技防災減災等內(nèi)容。

6、黨委政府其他部門依靠科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項舉措與成效

主要舉措是教育、工信、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保等多個黨政部門充分發(fā)揮科技作用，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，開展科技興農(nóng)、科技興貿(mào)、科技強警等工作。

7、鄉(xiāng)黨委政府、街道黨工委辦事處依靠科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的做法及經(jīng)驗

鄉(xiāng)黨委政府、街道黨工委辦事處充分發(fā)揮科技作用，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展開展各項科技工作。

四、創(chuàng)建步驟

（一）準備階段（6月1日－6月15日）

1、成立“區(qū)科技進步工作領導小組”，負責開展全區(qū)“十二五”科技進步工作，并指導創(chuàng)建全國科技進步先進區(qū)工作。

2、制定工作方案，分解任務，建立創(chuàng)建工作目標責任制，召開創(chuàng)建工作動員會，統(tǒng)一思想，落實任務，明確責任。（6月15日前）

（二）匯編材料及初審階段（6月16日－6月30日）

1、材料報送（6月20日前）：各單位組織專人負責，嚴格按照科技部科技進步考核指標要求，整理相關數(shù)據(jù)和材料，報送區(qū)科技局，做到材料齊全，數(shù)據(jù)準確可靠，邏輯層次明晰。

2、材料匯總（6月25日前）：區(qū)科技局填寫基本情況表、科技促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展定量指標，撰寫考核定性內(nèi)容。

3、領導審閱（6月28日前）:報區(qū)委區(qū)政府主要領導審核。

4、市檢查初審（6月30日前）：提交市科技局初審，根據(jù)指導意見，進一步補充完善申報材料，并報送省科技廳。

（三）審核階段（7月1日—7月15日）

專家審核（7月15日前）：省考核專家組依據(jù)審查的材料填寫考核計分表，計算被考核地區(qū)的得分，考核專家組根據(jù)考核地區(qū)的得分經(jīng)綜合分析和討論，作出考核組意見。

（四）迎檢階段(7月16日—7月25日)

區(qū)科技進步考核工作領導小組和各責任單位精心組織，扎實做好科技部的抽查準備工作，爭取我區(qū)進入全國科技進步先進區(qū)行列。

五、保障措施

（一）成立專門機構，提供組織保障

成立“區(qū)科技進步工作領導小組”，設立辦公室，按照科技部的考核要求，制定工作方案，分解指標任務，加強對考核工作的指導、監(jiān)督和檢查，及時研究和解決考核工作中出現(xiàn)的問題。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)建合力

各責任單位要按照職責開展工作，加強協(xié)調(diào)，形成推動科技進步工作的合力。建立責任單位定期聯(lián)席會議制度，加強科技與各責任單位的配合與協(xié)作，保證創(chuàng)建工作順利完成。

（三）設立專項經(jīng)費，提供資金支持

區(qū)財政列出專門預算，全力支持創(chuàng)建活動中會議、調(diào)研、統(tǒng)計、印刷等各項具體工作的開展。

篇6

[關鍵詞] 人才；河南；第一要素

[中圖分類號] C964.2 [文獻標識碼] A

改革開放30多年來，河南廣大科技工作者堅持以改革創(chuàng)新為動力，堅持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結合，發(fā)揚實事求是、腳踏實地的工作精神，嚴肅認真、無私奉獻的求索精神，勇于創(chuàng)新、不懈登攀的科學精神，著力依靠科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明顯提升了河南的科技創(chuàng)新水平和人才創(chuàng)新能力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐和智力支持。人才，正在中原崛起河南振興的偉大進程中釋放出巨大的能量，成為億萬中原兒女實現(xiàn)“中原夢”的第一要素。

1 自然科技人才推動河南科學發(fā)展

河南省自然科技人才自覺擔當自主創(chuàng)新的先鋒，刻苦鉆研、勇攀高峰，大力推動科研方法創(chuàng)新、學術觀點創(chuàng)新和學科體系創(chuàng)新。瞄準發(fā)展前沿，拓展思維空間，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進了河南經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，顯著提高了科技進步對經(jīng)濟增長的拉動力。

人才成長帶動自主創(chuàng)新。以解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重大科學技術問題為重點，河南省積極實施創(chuàng)新型科技人才隊伍建設工程，以企業(yè)為主體，以重大科技專項為抓手，以重點實驗室和研發(fā)中心為載體，以高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基地，不斷提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，廣大科技人才的創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。在工業(yè)領域，河南省科技人才先后研制出第一臺履帶式拖拉機、我國最早的噴氣紡機、大型軸承和第一臺液壓支架；在農(nóng)業(yè)科研領域，河南省農(nóng)業(yè)科研人才提出異地培育玉米自交系，開創(chuàng)了我國南北穿梭育種的先河；在信息產(chǎn)業(yè)領域，王永民教授發(fā)明的王碼五筆字型被稱為漢字信息化的革命。1991年HJD-04程控交換機研制成功并通過國家鑒定，打破了國外產(chǎn)品的壟斷；在重大工程領域，建筑結構用高強度鋼板、鋼化異型玻璃、“神七”出艙宇航服面窗等成果，相繼應用在北京奧運會、載人航天等重大工程和項目中；在重大科技專項領域，河南省科技人才在全國率先解決了純低溫余熱發(fā)電等關鍵技術難題，研制的多晶硅產(chǎn)業(yè)化、特高壓輸變電裝備、大采高液壓支架等實現(xiàn)了重大突破，輸變電裝備、電解鋁、超硬材料、客車等重點產(chǎn)業(yè)技術達到國內(nèi)領先水平?！笆晃濉币詠?，河南省共有2 730多項科技成果取得省部級獎勵，100余項成果獲國家級獎勵，其中4項獲國家科學技術進步一等獎，4項獲國家技術發(fā)明二等獎?？蒲袡C構和科技人才進一步進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，技術創(chuàng)新主體地位日益突出，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為全國重要的多晶硅、超硬材料和電池等生產(chǎn)基地。在生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新技術領域，河南科技人才也已形成技術和市場優(yōu)勢。中科院的《中國科學發(fā)展報告二九》，通過對“創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”等重要的綜合考核標準進行定量分析，對我國內(nèi)地各省區(qū)市科學發(fā)展能力進行總評估和總排序，河南位居前十。隨著創(chuàng)新主體的不斷壯大，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)，帶動了全省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)加快升級、新興產(chǎn)業(yè)快速成長、基礎產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

人才集聚贏來觀念更新、發(fā)展升級。一個個高層次科研和創(chuàng)業(yè)平臺，成為一個個聚集人才、項目和資金的“聚寶盆”。河南省一大批具有國際先進水平或在國內(nèi)得到廣泛認可的技術領軍人才、領軍后備人才，帶動形成了一批創(chuàng)新團隊，造就了一支綜合素質(zhì)過硬、專業(yè)貢獻重大、團隊效應突出、引領作用明顯的創(chuàng)新型科技人才隊伍，形成了一支在國內(nèi)外有重要影響、思想道德素質(zhì)過硬、學術技術水平領先、被業(yè)內(nèi)廣泛認可的科技領軍人才隊伍。一批由“兩院”院士和其他科技領軍人才帶領的100余個杰出科技創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)、帶動形成了一支兩萬人左右的創(chuàng)新型科技人才骨干隊伍。目前，在豫兩院院士達到17人，全省專業(yè)技術人才總量達248萬多人，比2004年增長77%。鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被批準為國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)了零的突破。幾百名各領域?qū)＜覔问」芷髽I(yè)高級專家顧問，從省到市，都有院士、博士等高層次人才擔任各級黨委、政府的高參、顧問，給地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新思想、新觀念和高效益、高回報。特別是在2009年，河南省本土培養(yǎng)的首批“中原學者”鄭州大學校長申長雨教授和河南省農(nóng)科院副院長張改平研究員，分別當選為中國科學院院士和中國工程院院士，對于增強鄭州大學創(chuàng)建國家重點大學整體實力，確立河南省農(nóng)業(yè)科技強省地位，進一步激勵和引領了全省廣大科技人才銳意進取、勇攀高峰具有重要意義。

人才支撐產(chǎn)業(yè)成長。廣大科技人才緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確重大科技專項，進行核心技術、關鍵技術攻關，帶動了相關領域生產(chǎn)技術水平整體提升。近幾年，河南省重大科技專項實現(xiàn)重大突破，由鄭煤機集團承擔的重大科技專項“大采高高可靠性液壓支架及電液控制系統(tǒng)”，開發(fā)出世界最大采高7米的液壓支架，并攻克了電液控制系統(tǒng)，不僅鞏固和擴大了河南省煤礦裝備制造業(yè)在全國的技術優(yōu)勢，而且提升了我國液壓支架產(chǎn)品的核心競爭力。“糧食豐產(chǎn)科技工程”實現(xiàn)同一塊土地上小麥、夏玉米一年兩熟平均畝產(chǎn)超噸半糧（1 733.66千克），為保障國家糧食安全和推動河南省糧食核心區(qū)工程的建設提供了堅實的科技支撐。華蘭生物公司承擔的治療性乙肝疫苗研究開發(fā)專項，已獲得國家新藥證書，有望形成近百億元的市場份額。企業(yè)技術創(chuàng)新實力大幅提高，河南省依托企業(yè)科技人才申報的“糧食加工機械”、“獸用藥品”和“高壓輸變電裝備”等三個國家工程技術研究中心獲得批準，占全國總數(shù)的九分之一。2010年申報的“盾構及掘進技術國家重點實驗室、礦山重型裝備國家重點實驗室、新型釬焊材料國家重點實驗室、先進耐火材料國家重點實驗室、浮法玻璃技術國家重點實驗室”等成功入選新一批國家重點實驗室建設計劃名錄。一大批高素質(zhì)科技人才通過“干中學”、“用中學”，培養(yǎng)帶動企業(yè)技術工人素質(zhì)穩(wěn)步提升。如淮濱縣的江淮造船工業(yè)園，大力發(fā)展造船業(yè)，園區(qū)內(nèi)直接從事船舶生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人達5 500人，帶動了原材料、電力、機械、輕工、商業(yè)、物流、社會服務等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會提供勞動就業(yè)機會2萬個以上，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張與轉(zhuǎn)型升級儲備了大量的人才，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

2 社會科研人才聚力中原崛起

廣大社會科研人才自覺加強對中國特色社會主義理論體系、特別是科學發(fā)展觀的深入闡釋、深入研究和廣泛宣傳，努力弘揚中原崛起河南振興的人文精神，積極傳播先進思想、宣傳科學理論、倡導科學精神，為推進的中國化、時代化、大眾化貢獻智慧和力量，為黨委、政府科學決策提供智力支持和理論依據(jù)。

求實創(chuàng)新，為加快中原崛起河南振興偉大事業(yè)提供理論支持。社會科研人才緊緊圍繞堅持科學發(fā)展、著力改善民生、構建和諧社會這三大任務，用新視野觀察新事物、研究新問題，形成見解獨到、闡述有理、指導有力的學術思想；精準創(chuàng)新重點，積極構建與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的學科體系；拓寬創(chuàng)新渠道，積極主動與地方政府、企業(yè)、高校、兄弟省市開展形式多樣的聯(lián)系合作；廣泛開展對外學術交流，汲取國外前沿理論研究的精華，不斷增強社科研究的前瞻性和時代性。一大批優(yōu)秀理論人才、優(yōu)秀出版人才和名記者、名編輯、名主持人，以特聘專家制、高級雇員制、客座榮譽制、協(xié)議簽約制、項目合作制和設立工作室等靈活形式，精品爭奇斗艷、工作碩果累累、人才枝繁葉茂、事業(yè)茁壯成長，在理論創(chuàng)新、學科發(fā)展、決策服務、隊伍建設等方面取得了顯著成就，形成了一批專業(yè)貢獻突出、引領作用明顯、在全國有重要影響的理論名家、文化大師，為全省哲學社會科學事業(yè)繁榮和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

用戰(zhàn)略思維、世界眼光，深入研究河南省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。社會科研人才立足河南經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為著眼點，對全省改革和發(fā)展中的重大問題迅速做出反應，圍繞熱點難點加強對策研究，進一步深入研究破解“三農(nóng)”難題、推進科學發(fā)展的體制機制，建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)、構建“一個載體三個體系”、發(fā)展開放型經(jīng)濟等問題，就河南可持續(xù)發(fā)展問題、社會和諧穩(wěn)定問題、歷史文化資源開發(fā)利用問題等，及時向省委省政府和有關職能部門提供可行性研究報告；密切關注全省工作大局，敏銳捕捉河南改革和發(fā)展進程中的矛盾和問題并做出快速反應，進行深層次的應對性研究，向省委、省政府提出了圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀開展“河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路與對策”、“河南工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展研究”、“河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進戰(zhàn)略研究”、“河南產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究”、“河南省建設資源節(jié)約型經(jīng)濟研究”、“建設和諧中原與推進三大文明建設‘四位一體’的工作機制研究”、“培育構筑具有國際影響力的中原旅游核心隆起帶”等課題研究的建議；先后舉辦了“奮力實現(xiàn)中原崛起理論研討會”、“推進河南新農(nóng)村建設”等學術活動，完成了《中原崛起的內(nèi)涵與實證分析》、《河南省GDP翻兩番的綜合支持系統(tǒng)研究》、《河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路與對策研究》、《實現(xiàn)中原崛起的若干政策研究》、《破解河南經(jīng)濟社會發(fā)展中的六大矛盾研究》等課題，對實現(xiàn)中原崛起河南振興提供了有力的精神動力和智力支持。

科學引領，大力弘揚河南人文精神。廣大社會科研人才大力宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神和“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責任感”的新時期河南人精神，以創(chuàng)新為本，以創(chuàng)新為責、以創(chuàng)新為榮、學術研究不斷閃耀創(chuàng)新創(chuàng)造的火花。正確引領多樣化的社會思潮，尊重差異、包容多樣，最大限度地形成共識，積極營造正面、向上、和諧、求進的社會氛圍，動員全省干部群眾積極投身中原崛起、河南振興的偉大建設事業(yè)，在全社會形成了干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的生動局面。有關專家深入機關、農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)，圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)的背景、戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略重點、加快中原崛起河南振興等有關問題，為基層機關干部、社區(qū)市民、鄉(xiāng)村農(nóng)民、企業(yè)職工、學校師生進行宣講解讀，為廣大干部群眾認識中原經(jīng)濟區(qū)，切實增強建設中原經(jīng)濟區(qū)使命意識，為建設中原經(jīng)濟區(qū)獻策獻力營造了良好氛圍，達到多領域、多層次、廣覆蓋的社會效果，受到基層群眾的普遍歡迎。

3 人才助推中原崛起河南振興

自然科學與人文社會科學的滲透和融合是新時代的特點和趨勢，在認識和改造世界的過程中，哲學社會科學人才與自然科技人才同樣重要。以基礎研究為主的社會科學研究是創(chuàng)新的根本，是保持創(chuàng)新區(qū)域科學技術優(yōu)勢的源泉，是后發(fā)地區(qū)突破技術封鎖、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。一些大型的、結構復雜、靠相關單位的大協(xié)作進行研制或由多個分系統(tǒng)組成的項目，得益于自然科技人才與社會科學人才的協(xié)作配合，科學地驗證新思路、新技術、新理論的可行性、實用性和經(jīng)濟性。

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黨的十七大報告指出：繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質(zhì)領導班子。堅持正確的用人導向，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展選好人、用好人，是各級黨委執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。河北省邯鄲市地處晉冀魯豫四省交界，是河北省建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省戰(zhàn)略的重要節(jié)點，改革發(fā)展的任務繁重。適應發(fā)展的新要求，順應人民群眾的新期待，必須認真貫徹落實黨的十七大精神，真正做到選賢用能，引導各級干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展上來。

用發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略的思維看待干部。工作越創(chuàng)新、事業(yè)越發(fā)展，對人才的需求量就越大，對人的素質(zhì)要求就越高。因此，選好人、用好人，成為推動事業(yè)發(fā)展的重要前提。目前，一些地方在干部的選拔使用和管理上還不能完全適應科學發(fā)展觀的要求，有時甚至滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展實際。究其原因，一個重要方面是選拔人才的思想觀念、思維方式與發(fā)展實踐不相適應。解決這一問題，需要摒棄妨礙使用優(yōu)秀干部的各種陳舊觀念和偏見，真正確立符合新形勢新任務要求和黨的干部路線的用人觀念。應從不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和遵循干部選拔任用程序的基礎上，打破傳統(tǒng)思維定勢的束縛，破除論資排輩、遷就照顧的觀念和做法，堅持用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維來看待干部，努力把那些綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強、工作實績突出的干部選拔到相應的工作崗位上來。

在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上檢驗和識別干部。能不能駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局，能不能有效解決改革發(fā)展中的實際矛盾和問題，是考驗各級干部能力、素質(zhì)和水平的重要標準。邯鄲市堅持把廣大干部放到發(fā)展實踐中接受檢驗，在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上識別、選拔干部，促使優(yōu)秀干部通過實踐的大舞臺脫穎而出。一方面，始終把人民群眾的滿意程度作為衡量干部的重要標準，重用那些埋頭苦干、實績突出、群眾認可的干部，激勵更多的人干事創(chuàng)業(yè)。同時，對那些工作不得力、措施不過硬、成效不明顯的不僅不重用，還要進行教育和處理。另一方面，根據(jù)黨的干部政策和實際需要，制定相應的規(guī)范，讓廣大干部清楚在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中應該怎么做、不應該怎么做。

以科學有效的機制選拔和評價干部。一是探索試行“帶責推薦+實績遴選”民主推薦機制。這一機制的核心要求是讓推薦者帶著責任去推薦，確保推薦的公正性。在具體操作中，進行綜合分析，嚴格保密措施，保證民主推薦工作的質(zhì)量，營造風清氣正的良好用人環(huán)境。二是探索試行以“突出重點目標、分類量化考核、綜合定性評價、獎懲使用掛鉤”為核心的一體化綜合考核評價機制。這一機制的根本目的是促使廣大干部在改革發(fā)展的實踐中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，多干群眾急需和受益的事，多干為后人打基礎的事，多干能夠長遠起作用的事。通過建立和落實這些機制，促進了廣大干部工作思路和作風的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造精神和潛能的發(fā)揮，初步形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好局面。

篇8

LI Dan ZHANG Jie

（The University Of Taizhou，ZheJiang Taizhou 318000，China）

【Abstract】With the influence of local colleges and universities in the regional innovation system and economic and social development and gradually increased， local government reliance on local universities increasing， scientific and technological innovation ability disadvantages of local colleges and universities’scientific and technological innovation in serving local economic development， this paper expounds the countermeasures to improve the scientific and technological innovation ability of local universities.

【Key words】Local Universities；Scientific and technological innovation ability；Promote；Countermeasure

0 前言

高校是??家創(chuàng)新體系中的重要力量，是促進產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力之一。高?？萍紕?chuàng)新能力的未來發(fā)展方向必須有助于促進高校重要職責的完成，促進未來高校的發(fā)展能夠適應社會進步特別是社會經(jīng)濟與科學技術發(fā)展的需要。

日前，科技和經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的時代，高校科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越發(fā)顯著，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為高校未來發(fā)展的新增長點。 地方高校作為國家高校的一部分，應刻不容緩地提升自身的科技創(chuàng)新能力，通過調(diào)整高校學科和科研布局，多方共建產(chǎn)學研公共技術創(chuàng)新平臺，積極開展全面的產(chǎn)學研合作，為地方經(jīng)濟貢獻力量。

1 地方高校科技創(chuàng)新在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢

1.1 地理位置

地方城市在地理位置上遠離省會城市或中心城市，而高校一般都集中分布在省會城市或中心城市；其次，地方城市的基礎建設和社會發(fā)展水平相對較差，在引進高層次人才和稀缺行業(yè)的專家學者上就較為困難。再者，地方高校地處本地區(qū)之內(nèi)，與地方政府和企業(yè)都比較近，交通便利，方便聯(lián)絡；能及時、快遞地給予地方政府和企事業(yè)單位提供咨詢、方案以及解決實時問題。

1.2 自身綜合實力

隨著地方高校自身師資、科研、教學等各方面水平的提升，地方高校在地方創(chuàng)新體系和經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的影響和作用逐漸增強，地方政府對地方高校的依賴程度日漸增大，從而逐步加大了對地方高校發(fā)展的支持。有了政府的支持，地方高校在人才引進、學科建設和科學研究等領域就有了更大的發(fā)展，進而促進了產(chǎn)學研活動的開展，加強了與企事業(yè)單位之間的合作，為地方高校的科技成果轉(zhuǎn)化提供了堅實的基礎。

1.3 人才培養(yǎng)

在人才培養(yǎng)上地方高校也非常具有優(yōu)勢。地方高校的主要生源是來自本地，這就決定了地方高校在通過培養(yǎng)人才服務地方時，其培養(yǎng)目標更具針對性，而大多數(shù)學生畢業(yè)后也會選擇留在當?shù)鼐蜆I(yè)，分布在政府部門和企事業(yè)單位里，這又為地方高校日后在本地區(qū)內(nèi)開展政策咨詢服務，科技成果轉(zhuǎn)化、社會實踐與服務工作提供了便利。

2 地方高?？萍紕?chuàng)新在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的不足

2.1 地方高校與地方政府、企業(yè)之間溝通不通暢

地方高校和地方政府之間，由于其工作性質(zhì)和工作方式不同，且缺少有效地交流平臺，導致了他們之間聯(lián)系不夠緊密、溝通和信息傳達也不通暢，進而致使彼此之間缺乏了解和信任。從客觀上，地方政府出臺的政策文件中，針對地方高校的扶持政策比較少；從主觀上，地方高校對于政府的相關政策，也是知之甚少，很少主動去學習理解的；因此，地方政府出臺的政策并沒有對地方高校起到引導和扶持的作用。

另外，地方高校與地方企業(yè)之間的信息溝通也不通暢。通暢的信息溝通是地方企業(yè)之間開展有效合作的前提條件，兩者之間的信息傳遞不及時或者不對等，就很難能達成合作。就目前來看，大部分地方高校和地方企業(yè)之間都沒有建立正規(guī)的信息溝通渠道，一般通過個人關系與企業(yè)接觸的較多，這樣就很難從學校層面與企業(yè)進行溝通、洽談，這對兩者之間開展合作產(chǎn)生不利的影響。

2.2 地方高校對科技創(chuàng)新認識不到位，意識薄弱

現(xiàn)有的科技管理體制和職稱評價體系，使得高校的科研人員“重成果、輕轉(zhuǎn)化”，在這樣的大環(huán)境下，科研人員在開展科學研究過程中，只注重基礎研究，獲得項目、發(fā)表科研論文、評職稱，卻輕視了研究成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化問題?？茖W研究不能只停留在理論階段，比如提出科學問題、研究問題、、申請專利，更要理論聯(lián)系實際，把研究過程中的關鍵技術運用到實踐中，以科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為最終目標，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

另一方面，地方高校的科研人員對科技創(chuàng)新的意識薄弱，從而對地方經(jīng)濟社會需求缺乏了解，科研成果偏離社會需求，難以轉(zhuǎn)化和應用。

2.3 地方高校的科研成果與社會需求不匹配，成果轉(zhuǎn)化不足

一直以來，地方高校都長期致力于基礎研究，且缺乏科研成果轉(zhuǎn)化的專門機構，這就導致了地方高校在科技創(chuàng)新過程中與社會需求不匹配，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)；科研成果很難與社會需求有效對接，也就難以轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品。科研人員的研究成果束之高閣，在如今大力提倡科技創(chuàng)新的時代，無法轉(zhuǎn)化的科研成果就失去了其現(xiàn)實價值，從而導致了科研成果轉(zhuǎn)化率低的局面。雖然目前我國SCI（科學引文索引）和EI（工程索引）數(shù)據(jù)庫收錄的中國科技論文數(shù)量非常大，達到世界前列，但科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家相比卻相差甚遠。

2.4 地方高?，F(xiàn)有的科技管理體制不夠完善

長期以來，高?？萍脊芾泶蠖嗍恰爸毓芾?、輕服務”“重成果、輕轉(zhuǎn)化”的狀況，這樣的管理理念直接影響了地方高校的科技創(chuàng)新能力。地方高校由于其自身的科研水平有限，科研項目、科技成果（科技論文、專利）數(shù)量也相對較少，這就形成了科研管理權力過度集中的情況。學?？蒲泄芾聿块T通過行政管理方式直接對二級學院管理，管理層面大、頭緒多，往往無法做到較好的統(tǒng)一規(guī)劃；且權力過于集中，缺乏機動性，也阻礙了學科的交叉和融合。

由于目前高?？萍脊芾?w制和機制是對科研人員作出評價，而不是科學技術本身，地方高校的科技評價機制不夠完善。一是，缺乏分類評價，使用相同的評價標準去衡量不同的科技成果，使得科技成果無法得到客觀真實的評價。二是，導向不合理，只注重數(shù)量，而輕視質(zhì)量，注重形式，而輕內(nèi)容，在一定程度上助長了急功近利、心浮氣躁的不良風氣。三是，缺少長效機制，現(xiàn)在的科技評價大多只關注眼前利益，忽視了科學研究的持續(xù)性和長遠效益，從而影響了地方高?？萍紕?chuàng)新能力的提升。

3 提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力的對策分析

3.1 搭建地方高校和地方政府、企事業(yè)單位之間有效的交流平臺

地方高校應與政府、企業(yè)達成共識，共同強化為地方社會服務的觀念，地方政府要為地方高校和企事業(yè)單位的合作搭建溝通橋梁，組織搭建有效的信息交流平臺，保障地方高校與地方政府、企事業(yè)單位之間的信息流通和傳遞的通暢；在交流平臺上，公開并宣傳地方高校的科研成果的同時，收集企業(yè)發(fā)展需求信息，加強與地方科技管理部門和科技成果轉(zhuǎn)化服務平系，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。另一方面，地方高校要經(jīng)常性地開展一些跨學科、跨專業(yè)的學術交流，邀請地方政府部門和企事業(yè)參與，不僅給不同學科背景的科研人員創(chuàng)造一個思想碰撞、發(fā)現(xiàn)問題、共同探討的學習和交流的機會，還加強了地方高校和政府、企事業(yè)單位之間的了解。

3.2 確立提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力和社會服務水平的發(fā)展思路

地方高校必須立足地方，以地方社會需要為導向，根據(jù)地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和技術結構的特點及特殊的人文和自然資源，優(yōu)化學科建設，對接地方主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新人才；以地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為主要方向，加強學科建設和科學研究，逐步確立提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力和社會服務水平的發(fā)展思路。

培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過程離不開教學內(nèi)容的創(chuàng)新，而科學研究中獲得的成果和想法，又是教學內(nèi)容創(chuàng)新的來源；因此在培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過程中，科技創(chuàng)新與教學創(chuàng)新是互相依賴和互相促進的。地方高校要全面審視現(xiàn)有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，要開展專業(yè)人才調(diào)研，深入地方，深入企業(yè)，優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方案。將現(xiàn)有的資源整合，形成高水平的專業(yè)的團隊，把科研、教學融入社會服務。

3.3 積極推進產(chǎn)學研，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化

地方高校必須緊密對接地方主導產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強特色學科、重點學科和交叉學科的建設，提升科技攻關能力和技術研發(fā)水平。地方高校必須積極主動參與市場競爭，及時了解地方經(jīng)濟社會需要和科技動態(tài)，掌握最前沿的科技信息，積極投入到地方經(jīng)濟建設中去。充分發(fā)揮地方高校的學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，主動選擇地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展中的共性問題進行研究，切實解決共性問題的技術難題，加強應用性科技成果的市場推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

要加強與地方政府的全面合作，主動與地方政府和企事業(yè)單位聯(lián)絡，鼓勵科研人員經(jīng)常到企業(yè)調(diào)研、考察，學校層面應多組織一些產(chǎn)學研的交流大會，加強與地方企業(yè)的全面合作，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、地方黨政重大決策出臺提供智力服務。

篇9

一、提高認識，強化做好政務信息工作責任意識

政務信息工作是政府全局工作的重要組成部分，是各級領導了解情況、協(xié)調(diào)工作、科學決策的重要保障。及時、準確、全面地反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況，對于保證政令暢通、促進政府機關科學決策，具有十分重要的意義。當前，我區(qū)正面臨國際金融危機的沖擊，發(fā)展難題亟待破解，更需要以高質(zhì)量的信息分析局勢、制定措施。各級各部門一定要認清形勢，從講政治的高度出發(fā)，切實提高對信息工作重要性的認識，切實增強責任意識，把信息工作擺上重要位置，努力使信息工作更加體現(xiàn)時代要求，更加符合領導需要，在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展中起到更重要的作用。

二、把握重點，切實增強政務信息工作服務功能

各級各部門要樹立精品意識，精選題目，加強分析，把好質(zhì)量關，確保信息實用、及時、準確。一要圍繞政府的中心工作，跟蹤反映各單位落實上級決策情況。認真做好省、市、區(qū)重大決策、重要工作部署和領導重要指示跟蹤落實情況反饋工作。二要堅持喜憂兼報，加強問題類信息的報送工作。積極反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，特別是帶有苗頭性、傾向性的新情況、新問題，便于領導及時完善決策，推動問題的解決。三要圍繞決策需求，加強政務信息調(diào)研工作。要圍繞領導決策需求和涉及全局的問題，組織開展調(diào)查研究，形成系統(tǒng)的、有較高決策價值的調(diào)研報告，使信息更具政治性、指導性和典型性。

篇10

【關鍵詞】管理科學；人才培養(yǎng)模式；改革創(chuàng)新

一、導言

本文以財經(jīng)類本科院校為例，針對經(jīng)濟社會發(fā)展對管理科學專業(yè)的新要求，對管理科學專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行了改革創(chuàng)新，使其能不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展，緊跟時代趨勢，并培養(yǎng)出適應于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要的高層次管理人才。

二、文獻綜述

林孝貴（2002）以廣西工學院為例，根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況制定出適合廣西地方特色的人才培養(yǎng)模式，并創(chuàng)新設計管理科學專業(yè)的課程體系、專業(yè)發(fā)展方向，并具體設計各個方向的相應課程。朱海霞（2005）通過回顧西北大學管理科學專業(yè)學科的建設歷程，總結分析了管理科學專業(yè)課程體系、師資隊伍、專業(yè)教育等方面的建設思想、具體做法與成效。王周火、謝恒（2008）以地方高校湖南邵陽學院為例，從本校管理科學專業(yè)方向設置、人才培養(yǎng)模式、課程體系的構建等方面，探討了管理科學專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。鐘映f、黃深澤（2009），基于地方院校應用型人才培養(yǎng)目標，結合具體學院的特點，探討了管理科學專業(yè)人才的發(fā)展方向以及課程體系設計方面的相關問題。

由上述分析可以看出，現(xiàn)有成果更多地集中于課程建設與課程體系的設計，缺乏針對該學科的人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應方面的研究?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式在立足與原有的培養(yǎng)目標的基礎上，對是否做到適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、是否緊跟社會發(fā)展趨勢等方面缺乏研究。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展對管理科學專業(yè)的新要求

通過2012年版與1999年版的本科專業(yè)目錄對“管理科學”專業(yè)的培養(yǎng)目標的表述相比較，可以看出經(jīng)濟社會發(fā)展對管理科學專業(yè)人才培養(yǎng)的新要求：

（一）培養(yǎng)創(chuàng)新復合型人才，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求

2012年版的本科專業(yè)目錄對“管理科學”專業(yè)的培養(yǎng)目標中明確指出培養(yǎng)“復合型人才”，而1999年版的要求為培養(yǎng)“專門人才”。專才的專業(yè)知識比較精深，可以在對口的專業(yè)崗位中做出成績，但過窄的知識面容易限制其視野和思維的靈活性，因此，在科學技術發(fā)展的綜合化以及人才流動性大的現(xiàn)代社會中易顯后勁不足，并難以創(chuàng)新。與專才相比，復合型人才的專業(yè)造詣可能沒有專才深，但其知識面較寬，從而對其他學科的滲透力較強，遷移性也比較好，在現(xiàn)代社會里，其適應性更強，后勁更足，創(chuàng)新的意識和能力也比較強。

（二）應用定性與定量相結合的系統(tǒng)分析方法

2012年版的本科專業(yè)目錄中要求“應用定性與定量相結合的系統(tǒng)分析方法”，與之相比1999年版的要求為“應用優(yōu)化算法”。優(yōu)化算法屬于定量分析，優(yōu)化算法有很多，關鍵是針對不同的優(yōu)化問題，應用不同的算法?，F(xiàn)代定性分析方法要采用數(shù)學工具進行計算，而定量分析則必須建立在定性預測基礎上，二者相輔相成，定性是定量的依據(jù)，定量是定性的具體化，二者結合起來靈活運用才能取得最佳效果。

（三）專業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整與拓展

在2012年版的本科專業(yè)目錄中，對“管理科學”專業(yè)的培養(yǎng)方向要求為“宏觀決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)診斷和管理研究等管理決策”，相比于1999年版要求的“信息管理、系統(tǒng)分析和設計等管理類工作和現(xiàn)代業(yè)務管理工作”，專業(yè)發(fā)展方向更加具體，覆蓋范圍更廣。

綜上所述,管理科學人才培養(yǎng)的模式必須進行改革。通過教育教學改革,加強實踐教學環(huán)節(jié),使學生不僅掌握本專業(yè)的基礎理論與基本方法,了解本專業(yè)的最新科學技術發(fā)展,還具有較強的創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力,學會經(jīng)濟社會發(fā)展急需的本領,成為適合經(jīng)濟社會發(fā)展的復合型人才。

四、財經(jīng)類本科院校人才培養(yǎng)方案的改革創(chuàng)新

培養(yǎng)模式概括為：“彰顯本色－夯實基礎－凝聚特質(zhì)－實踐融通”四位一體的人才培養(yǎng)模式。通過建立“三個層次，一個延伸，一個拓展”實踐教學體系，為學生搭建運用專業(yè)知識分析解決實際問題的實踐平臺，培養(yǎng)學生進行數(shù)據(jù)研究、軟件應用、評估決策、管理咨詢的實踐技能。

五、總結

鑒于管理科學本身內(nèi)涵豐富的特點, 其專業(yè)方向的定位應與時俱進, 是一個動態(tài)的過程, 其最終的定位要與我國經(jīng)濟發(fā)展的實際相結合, 以解決經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題為主要任務。因此, 我們的專業(yè)方向規(guī)劃的過程中也應關注管理科學的發(fā)展趨勢和實踐中的熱點問題, 及時進行調(diào)整, 使我國管理科學專業(yè)培養(yǎng)出既能體現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)特色, 具備良好的理論基礎和實踐技能, 又能適應時展需求的復合型人才。