導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇低碳經(jīng)濟(jì)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1低碳經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵研究

對(duì)關(guān)鍵概念的清晰理解和明確定位是有效開(kāi)展該領(lǐng)域研究的基本前提，但當(dāng)前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念還沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)．有學(xué)者偏重于從資源與環(huán)境的角度進(jìn)行定位，馮之浚等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，其基本特征為低能耗、低排放、低污染［2］．也有學(xué)者從環(huán)境影響、能源效率和社會(huì)發(fā)展的角度進(jìn)行了總結(jié)，潘家華等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指在一定碳排放的約束下，碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景，具有“低碳排放”“高碳生產(chǎn)力”和“階段性特征”三個(gè)核心特征［3］．還有部分學(xué)者以全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡釋，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)具有如下三個(gè)主要特征：①綜合性，即低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問(wèn)題；②戰(zhàn)略性，即低碳經(jīng)濟(jì)要求能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式進(jìn)行一次全新變革，是人類調(diào)整自身活動(dòng)、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性選擇，而非一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)；③全球性，即全球氣候系統(tǒng)是一個(gè)整體，氣候變化的影響具有全球性，涉及人類共同的未來(lái)，超越國(guó)家的范圍，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)力單獨(dú)面對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，低碳發(fā)展需要全球合作［4］．對(duì)概念和地位的準(zhǔn)確界定，明確低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系及其各自特點(diǎn)，將是未來(lái)研究中亟需解決的基礎(chǔ)問(wèn)題．這將使政府工作者、企業(yè)和民眾形成對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，在工作和生活中以正確的態(tài)度對(duì)待“低碳經(jīng)濟(jì)”，而不至于在諸多發(fā)展理念的名詞中迷失方向，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展．

1．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)低碳研究

經(jīng)濟(jì)低碳研究的核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整．多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)推進(jìn)低碳發(fā)展的根本途徑［5］，所以眾多的路徑建議中都會(huì)將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在首要位置．莊貴陽(yáng)認(rèn)為，我國(guó)在重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的可能途徑包括：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、遏制奢侈浪費(fèi)、發(fā)揮碳匯潛力以及開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作［6］．也有部分學(xué)者針對(duì)當(dāng)前將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的主流觀點(diǎn)，提出不應(yīng)只重視結(jié)構(gòu)性減排，應(yīng)同時(shí)關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步和管理改進(jìn)才能真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)．潘家華認(rèn)為，中國(guó)要低碳化，靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，受當(dāng)前發(fā)展階段和資源稟賦的約束，空間有限［7］．李健、周慧對(duì)中國(guó)碳排放強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了分析，研究顯示，不同省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的關(guān)聯(lián)特征并不相同，即我國(guó)各省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與碳排放之間不存在單一、精確的演變規(guī)律，因此，應(yīng)尊重地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異質(zhì)性，統(tǒng)籌考慮各省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放之間不同的關(guān)聯(lián)特征，制定適宜的低碳發(fā)展措施，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和各地碳減排指標(biāo)的量化分化等［8］．除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低碳化研究外，關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)這一新領(lǐng)域的發(fā)展也有一些研究．蔡紹洪、和思鵬提出了能使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)組織模式循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式，研究認(rèn)為，該模式是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下構(gòu)建西部地區(qū)綠色增長(zhǎng)極的最佳途徑［9］．卞繼紅從低碳經(jīng)濟(jì)的含義和特征出發(fā)，分析了低碳經(jīng)濟(jì)模式下我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題［10］．李健、徐海成從產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嵌瘸霭l(fā)，研究了低碳產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展中面臨的問(wèn)題［11］．總體而言，關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)的研究目前尚處于理念構(gòu)想階段．

1．3能源低碳研究

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，能源部門(mén)具有關(guān)鍵作用．史立山認(rèn)為，構(gòu)筑低碳經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)從開(kāi)發(fā)利用可再生能源、提高能源效率、做好能源運(yùn)行管理等方面著手，從法律、政策、技術(shù)和管理等各個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)［12］．劉琦對(duì)中國(guó)新能源發(fā)展的研究認(rèn)為，中國(guó)的清潔能源發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌做好相關(guān)規(guī)劃，大力發(fā)展可再生電力，有序開(kāi)展核電建設(shè)，積極推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高火電高效清潔化水平［13］．陳柳欽認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳能源的實(shí)現(xiàn)途徑主要有：大力發(fā)展分布式能源系統(tǒng)；重點(diǎn)加強(qiáng)建筑、交通兩大消耗領(lǐng)域低碳能源利用；盡最大可能促進(jìn)生物質(zhì)能源的有效利用；全方位推進(jìn)核能、風(fēng)能和太陽(yáng)能的安全利用等［14］．張乃根從法學(xué)的角度指出，鑒于目前尚缺少有拘束力的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定，我國(guó)在后《京都議定書(shū)》時(shí)期，應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例和國(guó)情，規(guī)制反競(jìng)爭(zhēng)的專利許可做法；區(qū)分專利侵權(quán)與合理利用，保障專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓后續(xù)研發(fā)；制定太陽(yáng)能和風(fēng)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專利許可規(guī)定；適當(dāng)強(qiáng)制許可使用涉及重大公共利益的清潔能源技術(shù)專利；大力推進(jìn)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)轉(zhuǎn)讓清潔能源技術(shù)［15］．劉卿等研究了中美清潔能源合作已取得的成績(jī)及當(dāng)前存在的政策及市場(chǎng)壁壘等問(wèn)題［16］．鄭方能等提出制定清潔能源國(guó)際科技合作國(guó)家戰(zhàn)略的構(gòu)想，從頂層設(shè)計(jì)和具體設(shè)想兩個(gè)層面闡述了加強(qiáng)清潔能源國(guó)際科技合作的若干建議［17］．

1．4低碳城市研究

“低碳城市”應(yīng)當(dāng)包括低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)發(fā)展兩個(gè)層面，中國(guó)的低碳城市建設(shè)不是后工業(yè)化的低碳發(fā)展，而是要探索一條工業(yè)化過(guò)程中的低碳發(fā)展模式［18］．低碳城市作為新型城市發(fā)展模式的重要組成部分，它不是簡(jiǎn)單的城市減排和能源增效，而是以構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市作為其最終發(fā)展目標(biāo)的［19］．付允、汪云林、李丁提出基底低碳（能源發(fā)展低碳化）、結(jié)構(gòu)低碳（經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化）、方式低碳（社會(huì)發(fā)展低碳化）和支撐低碳（技術(shù)發(fā)展低碳化）等低碳城市發(fā)展路徑［20］．劉文玲、王燦認(rèn)為，城市需要依據(jù)自身發(fā)展特征選擇適宜的低碳發(fā)展模式，總結(jié)出現(xiàn)有低碳城市實(shí)踐所遵循的四種發(fā)展模式，包括綜合型“低碳社會(huì)”目標(biāo)模式和低碳產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、“低碳支撐產(chǎn)業(yè)”、示范型“以點(diǎn)帶面”三種過(guò)渡模式［21］．畢軍從城市系統(tǒng)物質(zhì)流的角度認(rèn)為，低碳城市建設(shè)應(yīng)包括能源低碳化、生產(chǎn)低碳化、消費(fèi)低碳化和排放低碳化四個(gè)方面［22］．城市規(guī)劃視野中的低碳城市應(yīng)具有如下特征：合適的規(guī)模、緊湊的形態(tài)、發(fā)展高效的綜合交通體系、能促進(jìn)低碳技術(shù)和政策的實(shí)施［23］．低碳城市規(guī)劃的關(guān)鍵問(wèn)題是，確立合理的低碳發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)城市發(fā)展階段選擇降低碳強(qiáng)度目標(biāo)或總量控制目標(biāo)；明確重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)著重關(guān)注空間布局、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通和基礎(chǔ)設(shè)施五大領(lǐng)域；建立適當(dāng)?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制，通過(guò)目標(biāo)考核機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和輿論引導(dǎo)，保證低碳規(guī)劃的實(shí)施［24］．張京祥認(rèn)為，對(duì)于規(guī)劃界既要充分重視低碳城市這個(gè)新的議題，積極探索低碳城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐，但也要超越“低碳城市”，不停留在片面強(qiáng)調(diào)“低碳城市”的層面，更應(yīng)去建立更大、更綜合的生態(tài)觀、可持續(xù)的發(fā)展觀，過(guò)于片面、應(yīng)景式地強(qiáng)調(diào)“低碳城市”有可能會(huì)迷失方向，影響規(guī)劃師更加理性、綜合的思考［25］．

1．5技術(shù)低碳及相關(guān)研究

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需要的科技支撐體系包括：知識(shí)研究系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)和技術(shù)傳播系統(tǒng)、科技資金保障系統(tǒng)、科技監(jiān)督與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)［26］．我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展面臨的三大問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前壓縮了技術(shù)創(chuàng)新空間；低碳技術(shù)系統(tǒng)性發(fā)展差；成本和信息障礙［27］．金涌等認(rèn)為，科技創(chuàng)新推進(jìn)CO2減排可以有以下方向：強(qiáng)化節(jié)能、優(yōu)化工藝路線、優(yōu)化替代產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)CO2捕集技術(shù)以進(jìn)行利用和埋藏、發(fā)展CO2利用技術(shù)［28］．學(xué)者們對(duì)于政府在低碳技術(shù)發(fā)展中所起到的作用進(jìn)行了很多研究，具有較為一致的結(jié)論，即政府在低碳技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移中都具有關(guān)鍵作用．黃棟研究認(rèn)為，我國(guó)促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策要點(diǎn)為：發(fā)揮政府作用，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具；加強(qiáng)低碳技術(shù)平臺(tái)建設(shè)與能力建設(shè)；注重技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合［29］．張發(fā)樹(shù)、何建坤、劉濱運(yùn)用博弈論方法，分別從企業(yè)層面和國(guó)家層面的角度建立相應(yīng)的博弈模型，研究認(rèn)為，雖然技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)施主體是企業(yè)，但國(guó)家在低碳技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)移中起著關(guān)鍵作用［30］．王靖宇等研究認(rèn)為，政府對(duì)于低碳技術(shù)擴(kuò)散的不同管理模式會(huì)產(chǎn)生不同的效果．在單一領(lǐng)域的持續(xù)投入以及低碳技術(shù)國(guó)際合作是發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)低碳技術(shù)擴(kuò)散的有效途徑［31］．朱翠華研究了政府在企業(yè)研發(fā)及使用低碳技術(shù)中的作用，認(rèn)為政府必須在其中發(fā)揮先導(dǎo)性的作用，進(jìn)行全面的低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)政府干預(yù)使企業(yè)的低碳生產(chǎn)成為其追求利潤(rùn)最大化的最優(yōu)選［32］．在專業(yè)技術(shù)的低碳研究領(lǐng)域，已有部分學(xué)者開(kāi)始觸及．殷素紅等以技術(shù)路線圖的研究方法，界定了水泥產(chǎn)業(yè)的范圍和邊界，繪制了技術(shù)路線圖邊界范圍鏈圖，對(duì)水泥生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的碳減排重要性進(jìn)行了分級(jí)，并提出和分析了水泥產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的各階段重要性要素及排序［33］．袁建華等分析了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)電設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)降低CO2排放的重要意義，提出了上海電氣電站集團(tuán)節(jié)能減排的戰(zhàn)略舉措［34］．楊穎通過(guò)比較分析國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，針對(duì)城市軌道交通車輛設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的降耗和減排措施，闡明了低碳技術(shù)在軌道交通領(lǐng)域的廣闊應(yīng)用前景［35］．周光海介紹了深圳地鐵在列車車輛、工程車輛、車站空調(diào)和通風(fēng)、電扶梯、車站屏蔽門(mén)、車站及區(qū)間照明等系統(tǒng)中所進(jìn)行的低碳技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，指出在進(jìn)行低碳技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新過(guò)程中，要對(duì)各有關(guān)子系統(tǒng)進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，力求使整個(gè)軌道交通工程達(dá)到最佳的低碳狀態(tài)［36］．高富強(qiáng)等研究了陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排，提出應(yīng)采用先進(jìn)燒成技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等方法實(shí)現(xiàn)陶瓷行業(yè)的低碳化［37］．技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的根本途徑，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，只會(huì)發(fā)生能耗轉(zhuǎn)移而不會(huì)有實(shí)質(zhì)性減少．產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最終來(lái)源是核心能力和技術(shù)創(chuàng)新水平［38］．能源供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、CO2捕集利用等各部門(mén)內(nèi)技術(shù)的深入研究都將是很有意義的方向．此外，在相關(guān)的政府政策和技術(shù)支撐體系方面也將是該領(lǐng)域的重點(diǎn)課題．政府是低碳技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)者，在促進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與進(jìn)步方面具有不可替代的作用，因此，在與低碳技術(shù)發(fā)展相關(guān)的公共政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制及發(fā)展策略方面將大有可為．其中，對(duì)技術(shù)支撐體系的構(gòu)建、培育和管理等將是非常重要的部分．

1．6低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式涉及發(fā)展價(jià)值取向、組織形式、激勵(lì)約束和發(fā)展手段與工具等要素［39］．構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)鍵在于創(chuàng)造一整套有利于低碳經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的制度，形成配套的制度環(huán)境和制度保障．應(yīng)發(fā)揮國(guó)家在資源配置方面的調(diào)控作用，轉(zhuǎn)變政府職能使其成為市場(chǎng)調(diào)控者和服務(wù)者，創(chuàng)造低碳產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造低碳經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的法律環(huán)境．應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)作用［40］．中國(guó)確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在如下難點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征與剛性；中國(guó)在國(guó)際分工體系中的定位；低碳技術(shù)研發(fā)不足；向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本很高［41］．付允等從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［42］．劉鴻淵等以新自由主義的經(jīng)濟(jì)行為人為基本理論，從中觀層面研究分析了低碳經(jīng)濟(jì)在異質(zhì)性區(qū)域之間的生成條件和內(nèi)在微觀基礎(chǔ)，提出了以中央政府為主導(dǎo)，區(qū)域之間以碳交易為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［43］．劉慧針對(duì)武漢市當(dāng)前面臨傳統(tǒng)重工業(yè)結(jié)構(gòu)依舊較明顯、工業(yè)成為重能耗主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的現(xiàn)狀，構(gòu)建并分析了武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式路線圖，從政府、企業(yè)、高校和社會(huì)四個(gè)方面給出相關(guān)建議［44］．低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)發(fā)展不僅取決于國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，也取決于中觀層面的地方政府及微觀層面的企業(yè)的生產(chǎn)行為與消費(fèi)者行為，既與縱向?qū)用娴牟块T(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)，也與地方政府之間的橫向的競(jìng)爭(zhēng)合作有關(guān)．因此，未來(lái)的研究視角應(yīng)從當(dāng)前宏觀層面的方式與形式轉(zhuǎn)向微觀的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，在內(nèi)容上應(yīng)開(kāi)展對(duì)城市或區(qū)域的實(shí)證研究，提出針對(duì)性的發(fā)展策略．

2討論

篇2

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)調(diào)控 低碳經(jīng)濟(jì) 就業(yè)結(jié)構(gòu)

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念

“低碳經(jīng)濟(jì)”（low-carbon economy）一詞最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》：低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但英國(guó)并沒(méi)有界定低碳經(jīng)濟(jì)的概念，也沒(méi)有給出可以在國(guó)際上進(jìn)行比較的指標(biāo)體系。隨后，理論界從不同研究角度提出了各自不同的解釋。

國(guó)內(nèi)較早研究低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者莊貴陽(yáng)認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。付允等通過(guò)宏觀、中觀和微觀分析的論證低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響

低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好和低碳排放的目標(biāo)，對(duì)于環(huán)境投入及其就業(yè)影響已有不少相關(guān)研究。由于勞動(dòng)力投入與自然資源投入的互補(bǔ)效應(yīng)，理論上清潔技術(shù)投資常常會(huì)導(dǎo)致企業(yè)削減就業(yè)崗位，然而實(shí)際情況并非這樣簡(jiǎn)單。一項(xiàng)對(duì)5個(gè)歐盟國(guó)家的1500家企業(yè)的調(diào)研指出，企業(yè)以削減成本為目標(biāo)的技術(shù)投資會(huì)導(dǎo)致就業(yè)縮減，但是環(huán)境友好型的生態(tài)革新將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生積極的凈效應(yīng)，尤其是將終端部門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)及相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的清潔生產(chǎn)過(guò)程?？傮w來(lái)看，實(shí)施低碳發(fā)展對(duì)于投資和就業(yè)的影響表現(xiàn)出以下幾種效應(yīng)。

1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)：工業(yè)化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使得對(duì)資本和能源高度依賴的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向以高附加值的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如發(fā)達(dá)國(guó)家完成工業(yè)化之后進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)，帶動(dòng)了服務(wù)部門(mén)就業(yè)。

2.替代效應(yīng)：由于在低碳發(fā)展過(guò)程中，低碳生產(chǎn)要素逐漸替代高碳要素投入，能源效率高的新技術(shù)替代落后技術(shù)，使得相關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力投入的需求也同時(shí)發(fā)生變動(dòng)。一方面，傳統(tǒng)能源部門(mén)因?yàn)樯a(chǎn)效率提高（如大機(jī)組替代小機(jī)組），導(dǎo)致對(duì)就業(yè)崗位的需求減少。另一方面，新能源技術(shù)使得能源部門(mén)產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)（如風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等）。

3.收入效應(yīng)：使用能源產(chǎn)品的行業(yè)因?yàn)槌杀鞠陆?，能夠消費(fèi)更多的能源產(chǎn)品，或由于成本節(jié)約能夠用更多的投資擴(kuò)大生產(chǎn)，增加就業(yè)。同時(shí)，由于社會(huì)生產(chǎn)力水平提高，使得人們的收入水平增加，于是購(gòu)買力提升，總需求增加，從而帶動(dòng)更多對(duì)新產(chǎn)品和新服務(wù)的引致性需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步擴(kuò)張，帶動(dòng)更多新增部門(mén)的就業(yè)。上述效應(yīng)還可歸結(jié)為技術(shù)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源開(kāi)發(fā)利用效率的提高都離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，增加了對(duì)就業(yè)的整體需求。

潘家華指出，在不同部門(mén)和領(lǐng)域，減緩氣候變化的低碳發(fā)展政策對(duì)就業(yè)的影響是不同的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與國(guó)際勞工組織的《綠色就業(yè)：在低碳、可持續(xù)的世界中實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)》指出了能夠促進(jìn)溫室氣體減排、資源節(jié)約和促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括：能源供應(yīng)行業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)，生產(chǎn)制造業(yè)，建筑行業(yè)，資源回收和利用行業(yè)，零售行業(yè)，農(nóng)業(yè)，林業(yè)等。這些行業(yè)不但具有巨大的減排潛力，而且擁有不同程度的綠色就業(yè)開(kāi)發(fā)潛力，例如可持續(xù)農(nóng)業(yè)和林業(yè)、可再生能源、建筑節(jié)能、資源回收和利用等行業(yè)，反之，火電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)則受到能源效率改善和落后產(chǎn)能調(diào)整的影響而減少就業(yè)。如果在實(shí)施低碳發(fā)展的同時(shí)，采取積極的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者拓寬低碳投資渠道，增強(qiáng)綠色就業(yè)意識(shí)，低碳發(fā)展對(duì)于中國(guó)促進(jìn)綠色就業(yè)將具有非常積極的影響。綠色投資拉動(dòng)就業(yè)的間接效應(yīng)遠(yuǎn)大于直接效應(yīng)，中國(guó)節(jié)能減排政策及太陽(yáng)能、生物燃料、風(fēng)電、水電等清潔能源的發(fā)展，將帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)是人類應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必然選擇，但向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這也已成為人們的共識(shí)。對(duì)于高耗能、高排放的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“后哥本哈根”時(shí)代或許是一個(gè)最壞的時(shí)代，它們不得不告別低成本運(yùn)作；而對(duì)于早已嗅到低碳這塊“蛋糕”香味的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這卻是一個(gè)最好的時(shí)代，因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)不僅沒(méi)給它們帶來(lái)成本壓力，反而給它們點(diǎn)上了一盞發(fā)展“明燈”。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，同時(shí)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)尚處在起步階段，作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還面臨許多的挑戰(zhàn)。

（一）技術(shù)變革的挑戰(zhàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)首先是一個(gè)涉及企業(yè)生產(chǎn)方式革命的復(fù)雜工程，是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而這“三低”技術(shù)，無(wú)論如何都不是簡(jiǎn)單復(fù)制就課以得到的。金任力認(rèn)為，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備不足。我國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。

（二）市場(chǎng)本身的壓力。

中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路還有來(lái)自市場(chǎng)本身帶來(lái)的壓力?！熬G色貿(mào)易”是以美國(guó)為代表的“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分。然而，綠色貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是以綠色為名的貿(mào)易保護(hù)主義。而碳減排貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家在微觀層面上向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移減排責(zé)任。我國(guó)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差。在出口了大量能源資源的同時(shí)我們付出了巨人的環(huán)境代價(jià)。我國(guó)重化工工業(yè)較多，不可避免地加重我國(guó)的污染排放。如果提高引進(jìn)外資的低碳性與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，會(huì)大大減少引進(jìn)外資的數(shù)量與質(zhì)量，從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段。

隨著工業(yè)化和城市化的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入高能源消耗、高能源強(qiáng)度的階段，今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)能源消費(fèi)和溫室氣體排放必然繼續(xù)增長(zhǎng)，碳排放總量突出。我國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)（金樂(lè)琴，2009）。企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的意識(shí)較差。這些情況會(huì)進(jìn)一步加劇能源需求及其高碳特征。

（四）以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。

金樂(lè)琴等認(rèn)為，“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。但近年隨著國(guó)際石油和天然氣價(jià)格攀升以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重又有回升的勢(shì)頭，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。任力認(rèn)為，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。我國(guó)以煤為主的這樣一種高碳結(jié)構(gòu)，對(duì)低碳能源技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境的污染都提出了很大的挑戰(zhàn)。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的“高碳鎖定”的路徑，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（五）制度環(huán)境尚處在完善中。

一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該是減排成本與責(zé)任的合理分配。眾所周知，碳排放并非是某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)造成的，它是所有的經(jīng)濟(jì)參與者共同促成的結(jié)果，而且溫室效應(yīng)帶來(lái)的負(fù)面作用具有全局性，因此在責(zé)任劃分方面存在很多困難。

四、產(chǎn)業(yè)政策視角下的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)之路

無(wú)論是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮，我國(guó)都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。我國(guó)學(xué)者從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，并結(jié)合國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策啟示，從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面，提出我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議：

（一）建立起低碳經(jīng)濟(jì)法律保障體系，從“人治”框架轉(zhuǎn)向“法治”框架。

制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，制定《可再生能源法》（簡(jiǎn)稱）的配套法，對(duì)于涉及能源、環(huán)保、資源等的法律需要作進(jìn)一步修改，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，為中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。宋德勇等認(rèn)為，必須明確我國(guó)低碳化政策體系必須跟上市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，吸取世界各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，健全法制，深化相關(guān)配套改革，實(shí)現(xiàn)主要依靠“領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)”的“人治”框架向主要依靠法律和制度的“法治”框架轉(zhuǎn)變，以最小的交易成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

（二）采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段，從行政手段轉(zhuǎn)向主要依靠市場(chǎng)的政策工具選擇。

在具體政策工具選擇上，要向主要依靠市場(chǎng)的政策工具轉(zhuǎn)變，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中要注重“本土化”：（1）在宏觀層面，向以國(guó)家規(guī)劃與指導(dǎo)目錄及“綠色”財(cái)稅政策為主轉(zhuǎn)變，政策重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能；（2）在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)用妫ⅰ翱偭糠峙洙D―績(jī)效考評(píng)――排污權(quán)交易”相結(jié)合的新機(jī)制，要重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用； （3）在微觀層面，推廣兩部收費(fèi)制、標(biāo)簽、認(rèn)證計(jì)劃，第三方融資等政策工具，重點(diǎn)解決企業(yè)資金和市場(chǎng)問(wèn)題。任力認(rèn)為，要研究低碳經(jīng)濟(jì)模式下的財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策體系。研究與擇機(jī)推出氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等多項(xiàng)建立“碳金融市場(chǎng)”，建立碳交易市場(chǎng)，推行清潔生產(chǎn)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。

（三）強(qiáng)調(diào)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)群。

任力認(rèn)為，需要加快推進(jìn)我國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)我國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。宋德勇等認(rèn)為，完善現(xiàn)有以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核體系；建立更完善的能源消費(fèi)和碳減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)；健全低碳化政策目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)碳減排的潛力、成本與效率深入研究；建立目標(biāo)責(zé)任制，加大正向激勵(lì)的力度；建立垂直管理的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保執(zhí)法體制，減少地方政府對(duì)環(huán)保執(zhí)法的干預(yù)。

（四）加強(qiáng)國(guó)際低碳技術(shù)的合作與交流，注重低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。

積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化體系，參與全世界的碳市場(chǎng)，促進(jìn)碳交易機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流合作，引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)。特別是要加強(qiáng)與歐盟、美國(guó)低碳合作。郭萬(wàn)達(dá)等認(rèn)為未來(lái)40年是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，在氣候變化的國(guó)際談判問(wèn)題，應(yīng)“內(nèi)外有別”，對(duì)外要奉著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國(guó)際談判，對(duì)內(nèi)要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮媒體和公眾的作用，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德體系。

要贏得未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)應(yīng)該考慮以下幾點(diǎn)：對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資；超前做出企業(yè)的低碳戰(zhàn)略部署；在企業(yè)中推行低碳標(biāo)識(shí)，規(guī)?；瘧?yīng)用低碳技術(shù)；抓住國(guó)際碳金融的新機(jī)遇，發(fā)展低碳融資；利用好發(fā)達(dá)國(guó)家低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓；引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品。宋德勇等認(rèn)為，加強(qiáng)媒體和公眾的作用，建立低碳經(jīng)濟(jì)信息披露制度和舉報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)家責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)逐步在公眾中樹(shù)立良好的“低碳經(jīng)濟(jì)”形象，促進(jìn)政府、企業(yè)完成低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和指標(biāo)。

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篇3

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；水泥工業(yè)；模式

作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)的特征是低污染、低能耗和低排放。而水泥工業(yè)的生產(chǎn)工藝特性為高能源、高排放和資源依賴型。新的歷史時(shí)期，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾更加意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，因?qū)τ诒Ｗo(hù)地球環(huán)境的呼聲越來(lái)越高，由此，更加凸顯了我國(guó)水泥工業(yè)的節(jié)能環(huán)保和減排CO2任務(wù)的重要性。當(dāng)前，我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題，就是低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排。通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷探求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

1水泥工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)主要是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)。選擇低碳經(jīng)濟(jì)，就表示要不斷變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，不斷創(chuàng)新能源利用技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念和生活方式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出，是人類社會(huì)的一大進(jìn)步。水泥工業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是內(nèi)涵還是外延，都是非常豐富的。其宗旨是開(kāi)發(fā)低碳水泥產(chǎn)品，減少CO2的排放，將影響地球環(huán)境氣候的碳能源拋棄。在中國(guó)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，水泥工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)排放大量的CO2。開(kāi)發(fā)CO2開(kāi)放和封存技術(shù)，促進(jìn)CO2減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，具有重要的意義。在國(guó)家十三五計(jì)劃中，明確提出，要秉持環(huán)境保護(hù)和資源有效利用的原則，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，將現(xiàn)行的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必需走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)資源化和CO2減量化的原則的遵循，增加對(duì)水泥炭減排、碳捕捉和炭封存技術(shù)的投入，促進(jìn)水泥工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，水泥企業(yè)應(yīng)做好水泥工業(yè)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和降耗工作，在企業(yè)的層面上開(kāi)展低碳排放工作，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的廢棄物的充分運(yùn)用以及CO2的生物質(zhì)能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)，不斷為節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供所需的低碳產(chǎn)品，最終成為社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈的一環(huán)。我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展環(huán)保型低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，為此，水泥工業(yè)需要從不可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)，過(guò)渡為可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)，著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備，高度重視研發(fā)工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2現(xiàn)階段水泥業(yè)發(fā)展中的存在的問(wèn)題

2.1具有相對(duì)滯后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

近年來(lái)，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)有了迅速的發(fā)展，但其工業(yè)貢獻(xiàn)率依然要低于產(chǎn)業(yè)耗。目前，一些城市的產(chǎn)業(yè)鏈僅限于水泥產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)的部分循環(huán)。如電力產(chǎn)業(yè)重新利用水泥生產(chǎn)產(chǎn)生的余熱等廢棄物，水泥生產(chǎn)的原料選擇發(fā)電產(chǎn)生的廢棄物。由此可見(jiàn)，水泥產(chǎn)業(yè)上下游缺乏延伸，不具備適合現(xiàn)代建筑業(yè)需要深加工產(chǎn)品。

2.2二氧化碳排放超標(biāo)

水泥工業(yè)的核心工藝就是熟料鍛燒，由生料鍛燒成熟料需要大量的熱量，燃料燃燒會(huì)產(chǎn)生熱量。而目前我國(guó)的主要燃料就是煤，煤炭燃料在燃燒中，在產(chǎn)生熱量的過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生大量的CO2。水泥生產(chǎn)包括多個(gè)工藝環(huán)節(jié)，如水泥粉磨、熟料鍛燒、原料開(kāi)采等，需要將一定的電力消耗掉，水泥廠因火力發(fā)電，會(huì)生成CO2，這種CO2被稱為間接排放。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，目前，我國(guó)工業(yè)粉末、煙塵和廢水和CO2的排放率嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞，甚至直接威脅到對(duì)人體健康。

3水泥工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的模式

3.1延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)空間

大力發(fā)展高品質(zhì)的水泥深加工產(chǎn)品，以更要的滿足現(xiàn)代建筑業(yè)的需求。建立不同的水泥基地，利用水泥余熱進(jìn)行發(fā)電，為城市集中供熱服務(wù)。處理工業(yè)用水和污水，減少環(huán)境污染，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的核心，水泥廠應(yīng)混合利用不同發(fā)熱量高的煤炭，既節(jié)約煤炭資源，又得到了發(fā)熱的目的。下一產(chǎn)業(yè)再利用上游產(chǎn)業(yè)的廢棄物。如電力產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用水泥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱，水泥產(chǎn)業(yè)再利用電力產(chǎn)業(yè)的廢棄物。低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈涉及設(shè)備開(kāi)發(fā)、垃圾處理系統(tǒng)等諸多的建設(shè)項(xiàng)目。因此，為了更好的完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高技術(shù)支撐體系，需要進(jìn)一步增加資金投入。通過(guò)成立技術(shù)開(kāi)發(fā)與支持部門(mén)，對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行重點(diǎn)研究和解決。轉(zhuǎn)變以新增生產(chǎn)能力為主導(dǎo)的發(fā)展方向，改變傳統(tǒng)的以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成以技術(shù)支持為主，質(zhì)量和效益共同提升的發(fā)展方式。

3.2調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，淘汰落后水泥產(chǎn)能工作

首先，建設(shè)余熱發(fā)電生產(chǎn)線，發(fā)的電用于生產(chǎn)水泥，同時(shí)對(duì)廢氣余熱進(jìn)行吸收，將CO2的排放間接降低。其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于生活垃圾、城市污泥、有毒有害廢棄物和工業(yè)廢棄物進(jìn)行協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。通過(guò)變頻調(diào)速技術(shù)及采用高效電機(jī)的運(yùn)用，將生產(chǎn)電耗顯著降低。依據(jù)新的排放標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能粉磨技術(shù)，進(jìn)一步改造粉磨系統(tǒng)。最后，做好徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能工作。目前，我國(guó)水泥整體技術(shù)偏低，落后工藝水泥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的30%，CO2具有較大的排放量，能耗高、能源效率低，對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染。因此，為了減少CO2的有效排放，必須淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

3.3通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，減少二氧化碳排放

明確技術(shù)路線，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，應(yīng)以節(jié)能高效為原則，規(guī)范好節(jié)能減排工作，促進(jìn)水泥工業(yè)的可持續(xù)和高效發(fā)展。首先，需要采用國(guó)際合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，對(duì)新的破碎和粉磨技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，通過(guò)各種先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，將工藝環(huán)節(jié)能效進(jìn)一步提升。其次，為了減少二氧化碳排放，需要對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳充分回收和運(yùn)用。通過(guò)化學(xué)吸收、物理吸收的方式。利用不同的回收工藝，通過(guò)不同純度二氧化碳的獲取，在應(yīng)用于金屬冶煉、化工合成等各種工業(yè)中。通過(guò)對(duì)水泥品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將熟料生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的二氧化碳排放進(jìn)一步減少。最后，通過(guò)替代原料、燃料比例的提升，將石灰石和燃料的消耗降低。一些包括電石渣、鋼渣、粉煤灰在內(nèi)的大宗工業(yè)廢棄物，含有一定量的氧化鈣，作為替代原料，也可以獲得一定量的過(guò)程CO2減排。

結(jié)論

新的歷史時(shí)期，我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展環(huán)保型低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。水泥工業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)模式，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備，高度重視研發(fā)工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以此推進(jìn)水泥工業(yè)的節(jié)能減排工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源的協(xié)同發(fā)展，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

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篇4

內(nèi)容摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能帶動(dòng)上游的綠色生產(chǎn)也將拉動(dòng)下游的綠色消費(fèi)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略有重要的意義。本文論述了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義以及制約房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的因素，提出了從制度上保障房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 房地產(chǎn) 制度

哥本哈根會(huì)議使人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到二氧化碳大量排放，導(dǎo)致全球氣候變暖，會(huì)對(duì)整個(gè)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。于是“低碳”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳都市”、“低碳建筑”、“低碳社區(qū)”……成為當(dāng)前熱門(mén)話題。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每建成1平方米的房屋約釋放出0.8噸碳，我國(guó)400多億平方米的建筑中95%都屬于高能耗建筑，單位建筑能耗是同緯度西歐和北美國(guó)家的2-3倍。而每年新增近十億平方米新建建筑也只有15%-20%執(zhí)行了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在房地產(chǎn)業(yè)推行碳減排和提高能效的措施，對(duì)于防范全球氣候變化是具有重要意義的。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)制度的保障是關(guān)鍵，只有在法律，經(jīng)濟(jì)，金融等各個(gè)方面制定相關(guān)的制度，才能使房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下更加健康有序的發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義

（一）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

目前我國(guó)年碳排放量為60億噸，位居世界第一位（見(jiàn)表1）。我國(guó)現(xiàn)在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節(jié)能減排已列入我國(guó)三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域之一。“房地產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，不僅是國(guó)家整體碳排放目標(biāo)承諾的要求，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)、健康發(fā)展的內(nèi)在需求。它不僅僅靠政府，還要靠整個(gè)行業(yè)和全社會(huì)的共同參與（李光輝、方鏡平，2010）”。

在我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的背后，建筑的碳排放問(wèn)題卻很嚴(yán)重?！暗吞肌边@兩個(gè)字其實(shí)一直都存在我們的生活當(dāng)中，只是一直以來(lái)與建筑和房子有關(guān)的事情，都被房?jī)r(jià)、泡沫等等吸引了，而我們卻忽略了最基本的意識(shí)―低碳、綠色。表2是我國(guó)近年來(lái)房地產(chǎn)投資的情況。

“房地產(chǎn)是中國(guó)碳排放最大的一個(gè)行業(yè)，占40%左右，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)單位建筑面積能耗可能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍，新建筑中八成以上為高耗能建筑，存量建筑中95％以上是高能耗建筑（郭樹(shù)清，2010）”。有專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗將達(dá)到全社會(huì)總能耗的40%。作為節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，地產(chǎn)低碳關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，建筑的“節(jié)能”和“低碳”是必須要解決的問(wèn)題，房地產(chǎn)業(yè)在能源消耗以及碳的排放量方面問(wèn)題很大。所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，解決房地產(chǎn)業(yè)的碳排放問(wèn)題，發(fā)展低碳地產(chǎn)就勢(shì)在必行。

（二）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展低碳地產(chǎn)，意味著要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的裝修、家電等，因此這不僅將促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)本身的節(jié)能減排，還將帶動(dòng)上下游幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大節(jié)能減排力度，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)拓一條十分重要的轉(zhuǎn)型途徑。房地產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域推廣低碳戰(zhàn)略，勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一條十分重要的途徑。

2.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)能否順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)，走上一條低能耗、低排放的發(fā)展道路，或許將在更大程度上決定這個(gè)行業(yè)的前景。低碳地產(chǎn)恰好是房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)契機(jī)，既能發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，又具有低能耗、低排放的特點(diǎn)。

3.提高房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從低碳建筑短期內(nèi)可能對(duì)企業(yè)成本造成一定影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)獲得的是新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)因素

（一）市場(chǎng)環(huán)境因素

當(dāng)樓市處于上升通道中，非低碳的房產(chǎn)項(xiàng)目尚處于搶購(gòu)狀態(tài)，開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤(rùn)好于預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境的狀態(tài)下，企業(yè)主動(dòng)求新向低碳地產(chǎn)進(jìn)軍的動(dòng)力明顯不足，即使喊出低碳的口號(hào)，更多的也是戰(zhàn)略與形象的考慮。

（二）政策輔助因素

低碳地產(chǎn)屬于高度責(zé)任型的產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常規(guī)項(xiàng)目，責(zé)任意識(shí)一方面是企業(yè)自身的環(huán)境覺(jué)悟，另一方面需要政府在拿地、稅收、銷售等一系列相關(guān)政策加以引導(dǎo)，沒(méi)有一個(gè)完善的政策體系就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)則的混亂與不公。

（三）終端市場(chǎng)消費(fèi)意識(shí)

任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都脫離不了市場(chǎng)的需求支撐，低碳房地產(chǎn)項(xiàng)目的終端消費(fèi)者，等于間接為環(huán)境做出了貢獻(xiàn)，而這要取決于消費(fèi)者的責(zé)任消費(fèi)意識(shí)與環(huán)境意識(shí)，是否達(dá)到了一定的高度，目前我國(guó)責(zé)任消費(fèi)還只是一個(gè)在小眾中才得到認(rèn)同的理念。低碳房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)一定要做好充分的消費(fèi)需求調(diào)研，千萬(wàn)不要跟風(fēng)而動(dòng)。

（四）硬件與軟件

低碳地產(chǎn)不是空洞的口號(hào)，其是有著嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，需要成熟的技術(shù)與材料設(shè)備的支持，同時(shí)也需要大批的服務(wù)機(jī)構(gòu)快速跟上，從產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣、物業(yè)管理等方面，都需要有豐富環(huán)境意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)公司進(jìn)行配合，這樣才能真正的將低碳地產(chǎn)做到實(shí)處，而不是流于形式或成為一個(gè)新的營(yíng)銷噱頭。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度保證

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)

1.政策引導(dǎo)、法律規(guī)范。2004年9月，布萊爾首相發(fā)表了《關(guān)于氣候變化的講話》。在具體行動(dòng)上，為履行《京都議定書(shū)》規(guī)定的義務(wù)，英國(guó)2003年CO2排放比1990年減少了14％，并承諾2010年減排20％。當(dāng)前，英國(guó)住宅的采暖空調(diào)CO2排放量占總排放量的一半，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)減排的有效手段，為此，英國(guó)2002年和2003年兩次將新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分別提高了25％（劉念雄，2008）。

2.重視低碳技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)。日本作為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的急先鋒，每年投入巨資致力于發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)日本內(nèi)閣府2008年9月的數(shù)字，在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中，僅單獨(dú)立項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用就達(dá)近100億日元，其中創(chuàng)新型太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。

3.把發(fā)展可再生能源作為降碳的重要舉措。2009年英國(guó)公布的“碳預(yù)算”中，提出到2020年可再生能源供應(yīng)要占15%，其中30%電力來(lái)自可再生能源，相應(yīng)的溫室氣體排放要降低20%，石油需求降低7%。英國(guó)風(fēng)力資源豐富，按計(jì)劃，2009年到2012年間，英國(guó)將投資90億英鎊用于發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電，向280萬(wàn)家庭供應(yīng)電力。英國(guó)政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜，確保英國(guó)在可再生能源發(fā)展方面處于世界領(lǐng)先地位。

（二） 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段剌激低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

碳稅。開(kāi)征碳稅被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種，它的稅率由該能源的含碳量和發(fā)熱量決定，不同的能源由于含碳量和發(fā)熱量不同，會(huì)有不同的稅負(fù)，低碳能源的稅負(fù)要低于高碳能源的稅負(fù)。近幾年英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、挪威、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)燃燒產(chǎn)生的CO2的化石燃料開(kāi)征國(guó)家碳稅如英國(guó)對(duì)與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè)如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。

財(cái)政補(bǔ)貼。英國(guó)對(duì)可再生能源的使用采取了一系列財(cái)政補(bǔ)貼措施。如英國(guó)的電力供應(yīng)者被強(qiáng)制要求提供一定比例的可再生能源（由2005―2006年的5.5%提高到2015―2016年的15.4%）。與此相應(yīng)，英國(guó)政府對(duì)電力供應(yīng)者提供了一定補(bǔ)貼。丹麥在能源領(lǐng)域采取了一系列措施推動(dòng)可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)，包括對(duì)“綠色”用電和近海風(fēng)電的定價(jià)優(yōu)惠，對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電采取財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。

稅收優(yōu)惠。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的措施。美國(guó)政府規(guī)定可再生能源相關(guān)設(shè)備費(fèi)用的20%~30%可以用來(lái)抵稅，可再生能源相關(guān)企業(yè)和個(gè)人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國(guó)、丹麥等成員國(guó)規(guī)定對(duì)可再生能源不征收任何能源稅，對(duì)個(gè)人投資的風(fēng)電項(xiàng)目則免征所得稅等。

（三）我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度保證

1.在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策方面向綠色低碳建筑傾斜。綠色低碳建筑是一個(gè)系統(tǒng)化的概念，是貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、消費(fèi)全過(guò)程始終的概念。政府管理部門(mén)不僅要在減碳方面有政策與財(cái)政方面的支持，還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)方面有所部署，在土地政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策方面進(jìn)行改革和傾斜，鼓勵(lì)綠色低碳建筑順利開(kāi)展。其中，“政策上可以減碳指標(biāo)來(lái)進(jìn)行金融和土地等資源配置，設(shè)置不同的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改變以單純的“價(jià)高者得”的土地出讓辦法，有利于平抑地價(jià)和房?jī)r(jià)?！边@樣一來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)也必將更加重視項(xiàng)目的品質(zhì)，主動(dòng)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)本身將是一次革命性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.鼓勵(lì)綠色低碳房地產(chǎn)金融創(chuàng)新。 房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合，綠色低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫，平抑房?jī)r(jià)的“對(duì)沖基金”。因此，建議鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金，通過(guò)多種融資方式為低碳地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供發(fā)展資金。未來(lái)，還要在已量化綠色建筑的節(jié)碳指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立節(jié)碳的基準(zhǔn)值并計(jì)算住區(qū)節(jié)碳總量，并逐步建立房地產(chǎn)低碳的信用積分機(jī)制以便和貨幣和金融掛鉤，形成中國(guó)低碳住區(qū)碳交易體系，為未來(lái)國(guó)際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準(zhǔn)備。

3.建立房地產(chǎn)碳信用積分機(jī)制，嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”。在目前暫未實(shí)行碳稅的情況下，嘗試將開(kāi)發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實(shí)行積分制，嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”，當(dāng)條件成熟時(shí)，用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費(fèi)。

結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使低碳建筑成為下一個(gè)發(fā)展引擎，將改變的不僅僅是開(kāi)發(fā)理念和技術(shù)理念，更是房地產(chǎn)行業(yè)及企業(yè)的思想。本文僅從制度層面上分析房地產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的措施仍然不足，還需要在深度和廣度上進(jìn)一步探討低碳發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇5

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；國(guó)際貿(mào)易規(guī)則；重塑

引言

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指的是減少甚至是零二氧化碳排放量經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，石油、煤炭等能源被廣泛使用，導(dǎo)致空氣中被排放的二氧化碳數(shù)量增多，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的不良影響[1]。因此，為了保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)理念被提出。以下本文就低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重塑內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的探析。

1. 低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響

1.1 對(duì)全球貿(mào)易格局的影響

低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出對(duì)于現(xiàn)代化的國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生了巨大的影響。低碳經(jīng)濟(jì)以低污染、低排放以及低能耗為主要特征，其代表的是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也反映出了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題中出現(xiàn)的能源消耗和環(huán)境問(wèn)題，因此隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，全球的貿(mào)易格局也將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易商品中，部分商品對(duì)于資源和能源的消耗較大，那么在低碳經(jīng)濟(jì)下，這些商品的比例就會(huì)大大減少[2]。相反的，低能耗、低污染的商品將活躍在國(guó)際貿(mào)易中，因此對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生了較大的影響。

1.2 對(duì)技術(shù)貿(mào)易的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的施行需要依靠一定的科學(xué)技術(shù)，如企業(yè)必須要利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行低污染和可再生能源和資源的開(kāi)發(fā)和利用，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變[3]。因此，低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變對(duì)技術(shù)貿(mào)易也會(huì)形成較大的影響，各發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯，而發(fā)展中國(guó)家則要進(jìn)一步從技術(shù)方面進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

1.3 對(duì)使國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)會(huì)增加新的國(guó)際貿(mào)易壁壘。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易對(duì)于合格評(píng)定程序、標(biāo)簽要求以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的要求，從而引發(fā)潛在的國(guó)際貿(mào)易沖突，如碳關(guān)稅和標(biāo)簽沖突等。

2. 低碳經(jīng)濟(jì)下國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的策略分析

2.1 兼顧發(fā)展中國(guó)家利益

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋，但是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)際貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此，為了更好地應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，我國(guó)必須要采取有效的應(yīng)對(duì)措施。我國(guó)在挑戰(zhàn)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)必須要堅(jiān)守兼顧發(fā)展中國(guó)家利益的原則，以此來(lái)保證我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)地位[4]。低碳經(jīng)濟(jì)的提出主要集中在發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家在技術(shù)和能源使用方面存在較多的問(wèn)題，因此國(guó)內(nèi)污染現(xiàn)象比發(fā)達(dá)國(guó)家更加嚴(yán)重，因此在進(jìn)行國(guó)家氣候談判時(shí)，我國(guó)必須要考慮到發(fā)展中國(guó)家的而貿(mào)易利益，以獲得其他發(fā)展中國(guó)家的支持，加強(qiáng)與各國(guó)之間的而友好合作，掌握國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。

2.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)下要進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整還要求我要求我國(guó)能夠轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為集約型，以技術(shù)的投入和知識(shí)的投入來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少對(duì)能源和資源的消耗，降低二氧化碳的排放量。除此之外，我國(guó)還應(yīng)該要大力支持服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的有利地位。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還需要國(guó)家能夠加大對(duì)企業(yè)的政策和技術(shù)支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)更多的綠色新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 創(chuàng)新碳關(guān)稅應(yīng)對(duì)制度

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)引發(fā)潛在的國(guó)際貿(mào)易新壁壘，這就要求我國(guó)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中能夠針對(duì)這些新壁壘及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)[5]。碳關(guān)稅是近年來(lái)新增加的一種國(guó)際貿(mào)易稅收，其主要是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的，是發(fā)達(dá)國(guó)家基于自己的優(yōu)勢(shì)地位提出的新型稅收政策。碳關(guān)稅勢(shì)不可擋，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中就必須要采取必要的措施予以應(yīng)對(duì)，以盡量減少本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的損失。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅必須要求我國(guó)企業(yè)能夠進(jìn)一步提高自己的節(jié)能減排能力，減少企業(yè)生產(chǎn)中對(duì)能源和資源的消耗，發(fā)展健康企業(yè)。政府在這一點(diǎn)上可以進(jìn)行必要的資金和政策支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)模式是現(xiàn)代化新型發(fā)展模式，其以生產(chǎn)中的低耗能、低排放量為主要特征，能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)際貿(mào)易各方面的發(fā)展有著一定的影響，如對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局、對(duì)技術(shù)貿(mào)易以及對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘等有著諸多影響。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)必須要采取有效的措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。例如，低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展必須要兼顧發(fā)展中國(guó)家利益，并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)要求我國(guó)能夠采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-065-02

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出及現(xiàn)實(shí)背景

1.低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)模式具有低能耗、低排放、低污染的特點(diǎn)。

2.低碳經(jīng)濟(jì)提出的現(xiàn)實(shí)背景。隨著全球工業(yè)化的進(jìn)程，人類生存的環(huán)境受到溫室氣體的威脅日益嚴(yán)峻。溫室氣體中二氧化碳排放占80%，可見(jiàn)二氧化碳對(duì)于地球氣候的影響巨大。根據(jù)2008年斯特恩的《氣候變化全球協(xié)定的關(guān)鍵要素》提出大氣溫室氣體穩(wěn)定濃度的長(zhǎng)期目標(biāo)是450-500ppm，而相關(guān)研究表明目前二氧化碳濃度為389ppm（見(jiàn)表1），若不采取有效措施本世紀(jì)內(nèi)二氧化碳濃度可能達(dá)到550ppm，將大大超過(guò)長(zhǎng)期目標(biāo)的穩(wěn)定值，這將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境和氣候?yàn)?zāi)難。從全球二氧化碳排放總量來(lái)看，近20年呈逐步上升趨勢(shì)，到2030年將達(dá)到碳排放高峰，預(yù)計(jì)二氧化碳排放總量從1990年的210億噸增至420億噸，增幅達(dá)到50%。世界上大部分的國(guó)家處于工業(yè)化階段或者正進(jìn)入工業(yè)化階段，工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中將不可避免導(dǎo)致二氧化碳排放量激增。由此可見(jiàn)，為了應(yīng)對(duì)危及世界人民福祉的氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。

二、技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

減少和控制碳排放，涉及廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括低碳能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源是指通過(guò)發(fā)展清潔能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、低熱能和生物質(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)等。在經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，以低能耗、低排放、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”?？梢哉f(shuō)，低碳技術(shù)幾乎涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有支柱產(chǎn)業(yè)。從某種意義上說(shuō)，無(wú)論是節(jié)能、降耗、減排，還是開(kāi)發(fā)利用可再生能源、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，都必須以低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、普及和推廣為基礎(chǔ)。

目前我國(guó)正處于快速工業(yè)化階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長(zhǎng)方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。根據(jù)國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2007年與能源相關(guān)的碳排放量是60.2785億噸，占全球20％多。這些說(shuō)明我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)任務(wù)緊迫。所以，煤炭企業(yè)必須依靠低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳能源技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭企業(yè)面臨的技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)與瓶頸

近年來(lái)煤炭企業(yè)以提升自主創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)的應(yīng)用。煤炭企業(yè)在不斷進(jìn)行努力和嘗試，力爭(zhēng)使圍繞節(jié)能減排展開(kāi)的技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)重在碳減排，而碳減排的路徑有兩條：一是減排，主要是減少含碳能源消費(fèi)(包括減少能源消耗總量和增加清潔能源利用比例)和提高能源使用效率；二是增加碳匯，主要是利用森林來(lái)吸收并儲(chǔ)存二氧化碳，也包括碳捕獲和碳存儲(chǔ)等技術(shù)的使用。這兩途徑都需要技術(shù)尤其是低碳技術(shù)(包括減碳技術(shù)、無(wú)碳技術(shù)和去碳技術(shù))作支撐，但我國(guó)目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方面存在瓶頸，成為制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。

1.現(xiàn)有低碳技術(shù)水平落后，核心技術(shù)缺乏。在低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方面，歐盟國(guó)家約在20年前就開(kāi)始研究，而我國(guó)研究才不過(guò)5年。我國(guó)低碳領(lǐng)域的總體技術(shù)水平離先進(jìn)水平還有一定差距。低碳技術(shù)至少跟發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相差20～30年，先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備都是向國(guó)外購(gòu)買的。我國(guó)現(xiàn)有低碳技術(shù)仍以中低端為主，核心技術(shù)缺乏。目前我們還主要是引進(jìn)，自主研發(fā)還不夠。

2.缺乏激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新必須有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)力不足很難催生技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破。一方面，煤炭企業(yè)的盈利目標(biāo)可能是短期而不是長(zhǎng)期，煤炭企業(yè)的短期盈利目標(biāo)很難促使其放棄當(dāng)前的利益而投資長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)于一個(gè)尚未成熟的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)。未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的不確定性，單個(gè)企業(yè)進(jìn)行投資將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)收益能否彌補(bǔ)成本并獲取可觀收益以及創(chuàng)新項(xiàng)目能否成功都很難預(yù)測(cè)等不確定性因素將迫使企業(yè)放棄技術(shù)創(chuàng)新。

3.煤炭企業(yè)低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。技術(shù)創(chuàng)新能否成功很大程度上取決于研發(fā)能力的強(qiáng)弱。目前煤炭企業(yè)大多數(shù)新能源和節(jié)能環(huán)保缺乏自主科學(xué)技術(shù)。我國(guó)煤炭企業(yè)目前在低碳技術(shù)上主要是引進(jìn)型技術(shù)創(chuàng)新和模仿型技術(shù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)單消化吸收，只能簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)有技術(shù)。煤炭企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未形成系統(tǒng)的理論體系和相應(yīng)的技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐體系，迫切需要整合資源，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，系統(tǒng)研究低碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。

四、煤炭企業(yè)突破低碳技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策與建議

1.低碳生產(chǎn)層面。我國(guó)的碳排放主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，70%的碳是企業(yè)排放的，30%的碳是居民排放的。因此，我國(guó)減少碳排放的主要壓力在生產(chǎn)領(lǐng)域。也就是說(shuō)，生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新取得突破，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。（1）以技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距的低碳技術(shù)，技術(shù)起點(diǎn)過(guò)低大量投入得不償失，因此可適當(dāng)?shù)匾蕾嚰夹g(shù)引進(jìn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家有向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，但在實(shí)施中技術(shù)引進(jìn)仍然面臨兩個(gè)問(wèn)題：一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)先進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)行封鎖；另一方面是技術(shù)轉(zhuǎn)讓方要求過(guò)高的技術(shù)使用費(fèi)。（2）合作開(kāi)發(fā)或自主研發(fā)促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的核心低碳技術(shù)，企業(yè)或者研發(fā)單位可以與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，不但能夠降低研發(fā)成本、節(jié)約資源，還可以相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)資源共享。美國(guó)政府1986年開(kāi)始實(shí)施潔凈煤技術(shù)示范計(jì)劃，2002年開(kāi)始實(shí)施潔凈煤發(fā)電計(jì)劃（CCPI），并在這一領(lǐng)域取得較大成就。我國(guó)應(yīng)該在該領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的合作與交流。對(duì)于遭到國(guó)外封鎖的技術(shù)，我們國(guó)家和企業(yè)必須大力投入人、財(cái)、物自主研發(fā)，攻破重點(diǎn)、難點(diǎn)的核心技術(shù)，并力求擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以保障低碳技術(shù)創(chuàng)新有序發(fā)展。

2.低碳消費(fèi)層面。市場(chǎng)消費(fèi)模式?jīng)Q定著市場(chǎng)的價(jià)值取向，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須以市場(chǎng)消費(fèi)模式為基礎(chǔ)。低碳消費(fèi)需求可以引導(dǎo)低碳生產(chǎn)的方向，從而有助于推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，反過(guò)來(lái)低碳技術(shù)創(chuàng)新又可以進(jìn)一步推動(dòng)良性的低碳消費(fèi)。從低碳消費(fèi)層面入手，可細(xì)分為個(gè)人消費(fèi)層面和國(guó)家消費(fèi)層面。（1）個(gè)人消費(fèi)層面。個(gè)人的消費(fèi)意識(shí)必須轉(zhuǎn)變。提倡新型的低碳消費(fèi)理念，推崇積極、綠色的消費(fèi)意識(shí)，改變不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)等消費(fèi)方式。為迎合消費(fèi)需求，企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者選擇的改變而作出調(diào)整，從而促使企業(yè)為產(chǎn)品升級(jí)換代而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。（2）國(guó)家消費(fèi)層面。首先，政府部門(mén)率先采購(gòu)使用節(jié)能減排設(shè)備和辦公用品，租用節(jié)能型建筑的辦公場(chǎng)所，制定實(shí)施公務(wù)人員能耗標(biāo)準(zhǔn)等。其次，積極參與推動(dòng)低碳技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)家應(yīng)該限制高碳排放產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)于高碳排放進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行征稅或者實(shí)行配額制度。對(duì)于外商的投資項(xiàng)目也實(shí)行碳排放標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)高的碳排放產(chǎn)業(yè)限制其投資，各個(gè)地區(qū)的招商引資要嚴(yán)格把關(guān)，評(píng)估其對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)建立國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將碳排放標(biāo)準(zhǔn)作為重要的經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)，貫徹落實(shí)綠色GDP、低碳GDP。

3.低碳制度保障層面。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須有與之相適應(yīng)的各種制度條件作為保障。如英國(guó)的氣候變化稅制度、規(guī)范排放貿(mào)易機(jī)制。意大利的“綠色證書(shū)”制度、“白色證書(shū)”制度等都發(fā)揮著積極有效的作用。鑒于我國(guó)的國(guó)情，在建立低碳法律保障體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融創(chuàng)新與財(cái)稅制度、低碳外交和建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系等制度建設(shè)方面政府必須發(fā)揮積極有效的作用。（1）制定低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律框架，如《低碳經(jīng)濟(jì)法》，對(duì)已有的不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，為促進(jìn)采用先進(jìn)的低碳技術(shù)、節(jié)能減排提供可靠的法律保障。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。逐漸以低碳產(chǎn)業(yè)取代高碳產(chǎn)業(yè)，增加低碳產(chǎn)業(yè)比重。（3）金融創(chuàng)新與財(cái)稅制度及時(shí)跟進(jìn)。國(guó)家必須積極參與制定國(guó)際碳金融市場(chǎng)規(guī)則，并發(fā)展和完善國(guó)內(nèi)的碳金融市場(chǎng)，為低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持。在財(cái)政稅收制度方面，利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等手段，有效地促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。（4）建設(shè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)家級(jí)低碳技術(shù)研發(fā)中心。

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（作者單位：黑龍江科技學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150027）

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；政府規(guī)制；低碳技術(shù)

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2011）05-0005-05

世界能源消費(fèi)劇增，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化成為全球共同面臨的重大挑戰(zhàn)。生存環(huán)境急需世界各國(guó)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行共同的維護(hù)。于是，世界各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“三高”即“高能耗、高排量、高污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求“低能耗、低排放、低污染”的可持續(xù)發(fā)展之路。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)國(guó)家干預(yù)的形式制定大量的相關(guān)政策大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“低碳技術(shù)”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署也將2008年世界環(huán)境日主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”?？梢?jiàn)，人類200多年的高碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時(shí)，也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，如資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，能源消費(fèi)大，然而人均資源少、環(huán)境承載容量小，因此發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

一、概念界定及理論分析

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素及含義

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念應(yīng)運(yùn)而生。2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們的能源未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》最早提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2006年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩在《斯特恩報(bào)告》中呼吁全世界都應(yīng)該向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年6月美國(guó)眾議院通過(guò)了《清潔能源與安全法案》，此法案主要是規(guī)劃了美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑和具體措施。中國(guó)2010年兩會(huì)中也有許多代表提出低碳經(jīng)濟(jì)的提案，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。迄今，已有多個(gè)國(guó)家相繼制定了各自的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變暖。[1]本文認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要包含以下幾個(gè)方面的要素：

1. 低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)是以能源變革為核心，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，改善能源結(jié)構(gòu)，降低能源的碳密度，即單位能源中碳的含量。同時(shí)，還要大規(guī)模利用可再生能源與低碳能源，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低碳含量，維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)低碳社會(huì)。

2. 低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。能源技術(shù)創(chuàng)新就是大力創(chuàng)新低碳技術(shù)、研制低碳產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)低碳能源，建立低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)體系和低碳能源系統(tǒng)，同時(shí)建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式；制度創(chuàng)新就是鼓勵(lì)各國(guó)政府制定低碳發(fā)展的相關(guān)政策、完善相關(guān)法律體系和健全市場(chǎng)機(jī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

3. 低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。低碳發(fā)展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與資源狀況，從而促使城市的社會(huì)生產(chǎn)模式將實(shí)現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)又能進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)的不斷進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展模式的改變，維持經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政府規(guī)制理論分析

政府規(guī)制就是由行政機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制或間接改變企業(yè)或消費(fèi)者供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，當(dāng)市場(chǎng)失靈問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，政府一般會(huì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所采取的手段有政府宏觀調(diào)控和政府微觀規(guī)制（簡(jiǎn)稱政府規(guī)制或規(guī)制）。[2]本文主要利用政府規(guī)制理論中的公共利益理論、外部性理論和激勵(lì)理論對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。

政府規(guī)制公共利益理論是以市場(chǎng)失靈理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)失靈作為政府規(guī)制的動(dòng)因。該理論把政府看作是公共利益的代表，應(yīng)公眾的要求對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)帶來(lái)的無(wú)效率和不公平提供規(guī)制，其目的是為了防止被規(guī)制企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷或?qū)οM(fèi)者濫用權(quán)力，具體措施包括限定價(jià)格、反壟斷、控制進(jìn)入等并假定在此過(guò)程中政府可以代表公眾對(duì)市場(chǎng)做出理性計(jì)算，使規(guī)制過(guò)程符合帕累托最優(yōu)原則。[3]傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)了環(huán)境惡化已嚴(yán)重威脅到人類的正常生活。因此從公共利益理論看各國(guó)政府應(yīng)對(duì)原來(lái)的高碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府規(guī)制的外部性理論。外部性（extemality）又稱外差因素或外部影響，分為“正外部性”和“負(fù)外部性”。所謂“正外部性”就是指當(dāng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者在自己的活動(dòng)中產(chǎn)生的一種有利影響，這些有利影響帶來(lái)的利益給旁觀者也帶來(lái)了福利這就產(chǎn)生了正外部性。反之，如果對(duì)旁觀者的影響是不利的，就稱為“負(fù)外部性”。政府規(guī)制的外部性理論就是指政府在配置資源方面起著重要的作用，依靠政府的力量來(lái)解決外部性，遏制或消除負(fù)外部性對(duì)公共利益和“旁觀者”福利的影響。政府的作用就是解決外部性問(wèn)題，同時(shí)也改進(jìn)社會(huì)整體和“旁觀者”的福利?？梢?jiàn)，如果政府不加大對(duì)那些環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)整治力度，就會(huì)大大減小發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可能性。

規(guī)制的激勵(lì)理論是在保持原有規(guī)制結(jié)構(gòu)和信息不對(duì)稱的委托―框架下，設(shè)計(jì)激勵(lì)方案，給予企業(yè)一定的自由裁度權(quán)，以誘導(dǎo)企業(yè)正確地利用信息行事，選擇所期望的行為，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，減少逆向風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，最終企業(yè)降低了成本，獲得了利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)福利最大化的目標(biāo)。例如世界各國(guó)在促進(jìn)可再生能源發(fā)展、風(fēng)力發(fā)電等方面采取的固定電價(jià)制度、特許招標(biāo)體制、費(fèi)用分?jǐn)傊贫?、互用太?yáng)能熱利用補(bǔ)貼等都是政府規(guī)制下的激勵(lì)措施，事實(shí)也證明規(guī)制激勵(lì)措施可以起到較好的效果。

可見(jiàn)，政府規(guī)制理論與環(huán)境保護(hù)和降低污染有密切的聯(lián)系，所以對(duì)促進(jìn)可再生能源及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到很大的幫助。由于能源領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)，設(shè)備投資與生產(chǎn)、產(chǎn)品的提供與銷售、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展都是單個(gè)企業(yè)所無(wú)法完成的，同時(shí)由于其存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)也不愿意做此類具有公共物品性質(zhì)的產(chǎn)品承擔(dān)者，所以政府有義務(wù)支持可再生能源企業(yè)的發(fā)展，并為他們提供充足的資金、技術(shù)支持以及良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)更多的投資者進(jìn)入這樣的領(lǐng)域。

二、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，中國(guó)倡導(dǎo)節(jié)能、發(fā)展可再生能源、建立資源節(jié)約型社會(huì)等政策措施，都符合低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。另外，中國(guó)還制定了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《可再生能源法》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》等一系列政策。然而根據(jù)中國(guó)國(guó)情，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍面臨著以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、處于工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段、能源消耗以工業(yè)為主和總體技術(shù)水平落后等四個(gè)方面的障礙和制約。

（一）以煤炭為主的能源消費(fèi)嚴(yán)重影響低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展

中國(guó)擁有豐富的煤炭資源，在全球煤炭?jī)?chǔ)量中占13%。在能源結(jié)構(gòu)上，中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國(guó)家。所謂高碳能源主要包括煤炭、石油和天然氣，就碳含量而言，煤炭最高，石油次之，天然氣最低?！案幻?、少氣、缺油”的資源條件決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。受多煤炭少油氣這種資源天賦的制約和保障能源安全的需要，中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間不會(huì)發(fā)生根本性的改變。據(jù)計(jì)算，每燃燒1噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多36%和61%。[4]在電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。目前，世界在一次能源消費(fèi)中，石油、煤炭所占比重逐漸下降，而天然氣比重逐漸上升?？梢?jiàn)，中國(guó)在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，將比其他國(guó)家受到更多的資金和技術(shù)的壓力，付出更高的代價(jià)，面臨更大的挑戰(zhàn)。

（二）中國(guó)還處于工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段

目前，中國(guó)還處于工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增加。工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；中國(guó)以全面建設(shè)小康社會(huì)為追求，致力于改善和提高十三多億人民的生活水平和生活質(zhì)量，這必將帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與能源消費(fèi)是正相關(guān)的關(guān)系，而中國(guó)能源主要是以煤炭為主的高碳資源。而“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。于是中國(guó)就面臨著一方面要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另外一方面要把它和極端的溫室氣體增長(zhǎng)脫鉤，即在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的情景下，不影響總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的兩難困境。因此，如何在確保人民生活水平不斷提升的同時(shí)，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須解決的難題。

（三）中國(guó)以工業(yè)為能源消費(fèi)主體

2008年數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為48.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為40.1%。[5]可見(jiàn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“二三一”的模式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)。中國(guó)目前的工業(yè)化水平還不高，再加上中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和社會(huì)發(fā)展水平比較落后，因此，中國(guó)仍處于重化工快速發(fā)展的階段。這就加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993―2005年，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重約為70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。[6]可見(jiàn)，在目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

（四）中國(guó)整體科學(xué)水平較為落后

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約仍是整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力還比較有限。目前，中國(guó)能源生產(chǎn)和利用等領(lǐng)域技術(shù)水平比較落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵性設(shè)備制造能力也比較差。盡管按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相差甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，每年需資金250億美元。[7]多名氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，減少中國(guó)溫室氣體排放總量所需的成本，很可能在20年內(nèi)升至每年4380億美元，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于中國(guó)2030年GDP估值的7.5%。[8]這樣一個(gè)巨額投入，顯然是發(fā)展中國(guó)家的沉重負(fù)擔(dān)。這些都極大地增加了未來(lái)中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的成本，同時(shí)給中國(guó)帶來(lái)更大的減排壓力和國(guó)際談判的壓力。

三、中國(guó)政府規(guī)制下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

在氣候問(wèn)題備受關(guān)注的國(guó)際大環(huán)境中，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題的進(jìn)程中也起著舉足輕重的作用。盡管中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨較大的挑戰(zhàn)，但通過(guò)政府規(guī)制，建立相應(yīng)的政策和制度體系，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，才能不影響實(shí)現(xiàn)既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)前提下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）政府促使與國(guó)際間合作

世界是一個(gè)共同體，氣候的變化會(huì)給所有的國(guó)家?guī)?lái)一些共同的問(wèn)題，其對(duì)整個(gè)人類社會(huì)帶來(lái)的影響也是沒(méi)有國(guó)界的。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，世界的繁榮也離不開(kāi)中國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，中國(guó)在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面與世界聯(lián)系日益緊密。中國(guó)政府開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作，不僅能幫助中國(guó)在能源供應(yīng)安全和各地區(qū)能源持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題上獲得最大的國(guó)家利益，而且也能學(xué)習(xí)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)。目前，中國(guó)與美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)都建立了能源對(duì)話和合作機(jī)制；在能源開(kāi)發(fā)、利用、環(huán)保、技術(shù)等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開(kāi)展廣泛的溝通與交流。另外，中國(guó)已經(jīng)是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、東盟與中日韓（10+3）能源合作、國(guó)際能源論壇、世界能源大會(huì)及亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計(jì)劃的正式成員，與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國(guó)組織保持著密切的聯(lián)系。然而，中國(guó)在國(guó)際間合作方面仍處于初級(jí)階段，為此應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行更深層次的合作。

1. 建立與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際科技合作對(duì)話機(jī)制。目前，中國(guó)科技水平還比較落后，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還有很多學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的地方。為此，我們應(yīng)利用多種方式，加強(qiáng)國(guó)際間的交流，互相學(xué)習(xí)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法和策略。例如，可以開(kāi)辦國(guó)際間論壇、研討會(huì)，也可以加強(qiáng)政策對(duì)話等多種形式進(jìn)行溝通和協(xié)商。

2. 加強(qiáng)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作。中國(guó)政府可以鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)際上先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，進(jìn)行學(xué)術(shù)上的交流與溝通，從而加強(qiáng)中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，增強(qiáng)中國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究的綜合實(shí)力。這將為中國(guó)以后能源的開(kāi)發(fā)和利用、加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣奠定良好的理論基礎(chǔ)。另外，利用合作項(xiàng)目研究等把中國(guó)的學(xué)生輸送出去，積極參與國(guó)內(nèi)外大型低碳經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，并在國(guó)內(nèi)外合作建立研發(fā)中心，與有關(guān)國(guó)家建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，共同培養(yǎng)低碳經(jīng)濟(jì)的高層次人才。

3. 建設(shè)國(guó)際化的低碳基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)還是以高碳能源為主要燃料，為此應(yīng)大力開(kāi)發(fā)和利用可再生資源和新能源?？稍偕茉春托履茉吹陌l(fā)展是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要與國(guó)際社會(huì)重點(diǎn)合作開(kāi)發(fā)其設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，合作建立國(guó)際化的檢測(cè)中心。同時(shí)，也要建設(shè)國(guó)際化和地區(qū)性的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研制創(chuàng)造良好的硬件條件。

（二）政府應(yīng)采用多種手段促使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府起著主導(dǎo)性作用。政府必須采取切實(shí)有效的措施開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能有效地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

1.建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系。法律的制定有利于促進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國(guó)，在2006年就通過(guò)了全球第一個(gè)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案――《氣候變化法案》，2009年7月15日，英國(guó)政府又正式了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》。在美國(guó)2005年已經(jīng)實(shí)施《能源政策法》，2007年7月參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年6月美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》等為低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律保障。其他國(guó)家也陸續(xù)地完成了法律制定的過(guò)程。目前，中國(guó)已經(jīng)制定了《清潔促進(jìn)法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《節(jié)約能源法》，為促使中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供了重要的法律基礎(chǔ)。但是，中國(guó)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律還是不夠健全，仍需要制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》，以及制定《可再生能源法》等配套法。此外，還必須對(duì)于涉及能源、環(huán)保、資源等的法律需要作進(jìn)一步的修改，例如《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》等。通過(guò)立法和修改法律并認(rèn)真落實(shí)這些法律，強(qiáng)化低碳能源利用，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，為中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)的道路提供法律保障。

2. 加快能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)低碳能源。中國(guó)現(xiàn)階段仍是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，由于受中國(guó)煤多油氣少的資源狀況影響，中國(guó)這種能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間不會(huì)發(fā)生根本性的改變。但是，中國(guó)可再生能源也非常豐富，因此，中國(guó)應(yīng)著力調(diào)整和改進(jìn)能源構(gòu)成結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)清潔能源和低碳能源。充分開(kāi)發(fā)和利用水力資源、地?zé)?、太?yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，可以達(dá)到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少二氧化碳的排放，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)供給的效果。另外，中國(guó)能源消費(fèi)還是以第二產(chǎn)業(yè)為主，因此，必須改變“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面政府可以通過(guò)政策導(dǎo)向和免稅、無(wú)息貸款等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴；另一方面，要鼓勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)利用、低碳燃料的研發(fā)和清潔生產(chǎn)及循環(huán)利用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的審批制度建設(shè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

3. 加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)和提高能效。節(jié)能是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)能源安全和提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。加大節(jié)能減排的宣傳，全民動(dòng)員，使節(jié)約能源、減少排放成為公司的自覺(jué)行動(dòng)。政府作為節(jié)能減排的第一責(zé)任人，應(yīng)該成為全社會(huì)的表率。政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束，完成節(jié)能減排目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能管理體系，形成統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃、能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。另外，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)公益廣告等方式廣泛傳播節(jié)能減排的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)全民提高節(jié)能減排意識(shí)，改變高碳生活方式，改善能源消費(fèi)機(jī)構(gòu)和效率。還要利用人們向注重健康、安全消費(fèi)的觀念轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)，正確引導(dǎo)消費(fèi)潮流，減少消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，形成低碳消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，提倡并崇尚綠色消費(fèi)。目前，中國(guó)機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，比美國(guó)高10%，單位建筑面積的采暖能耗也相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的2―3倍?？梢?jiàn)，中國(guó)仍需要提高能源的利用率。政府可以引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推行零排量的交通工具，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能汽車，采用太陽(yáng)能取暖等措施，培育人們的低碳生活方式。

4. 重視低碳技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心，中國(guó)只有掌握新型的、高效的低碳技術(shù)，才能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在低碳技術(shù)的研發(fā)中，歐盟的目標(biāo)是追求國(guó)際領(lǐng)先地位，開(kāi)發(fā)出廉價(jià)、清潔、高效和低排放的能源技術(shù)。英、德政府建設(shè)示范低碳發(fā)電站，加大資助發(fā)展清潔煤技術(shù)、收集并存儲(chǔ)碳分子技術(shù)等研究項(xiàng)目。日本政府投巨資發(fā)展低碳技術(shù)，美國(guó)也成立了國(guó)家級(jí)的低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，從國(guó)家層面統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)。中國(guó)也成立了專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，如清華大學(xué)的低碳經(jīng)濟(jì)研究院等。政府要向西方國(guó)家一樣，大力扶持這些研究機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)與發(fā)展，真正發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的作用。另外，還可以開(kāi)展試點(diǎn)，將研發(fā)技術(shù)用于實(shí)踐之中。

四、結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于整個(gè)世界都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。中國(guó)政府要利用法律、經(jīng)濟(jì)各種手段，健全低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際間的合作，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，改變?nèi)藗兊母咛忌罘绞剑粩噙M(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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The Research on Low-carbon Economy Development of Our Government Regulation

Wang Simin

（School of Management,Beijing Normal University, Beijing 100875, China）

篇8

低碳經(jīng)濟(jì)是指可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)利用等多種手段，提高能源生產(chǎn)和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生產(chǎn)和利用的比例、盡可能地減少對(duì)于煤炭石油等高碳能源的消耗，同時(shí)積極探索碳封存技術(shù)的研發(fā)和利用途徑，從而實(shí)現(xiàn)減緩大氣中二氧化碳濃度增長(zhǎng)的目標(biāo)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏局面的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式解析 隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，自然資源的使用造成的環(huán)境問(wèn)題及其后果日趨嚴(yán)重，各種環(huán)境污染以及大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化，使得各個(gè)國(guó)家認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，逐步摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，采用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式，由工業(yè)文明逐步邁向生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

英國(guó)最早意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，英國(guó)政府在2003年的了能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，節(jié)能減排為發(fā)展方式，并由此倡導(dǎo)低碳環(huán)境審計(jì)；2009年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_(dá)成《 哥本哈根協(xié)議》； 中國(guó)在哥本哈根會(huì)正式承諾：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%-45%。我國(guó)在十二五期間在逐步完善資源稅、消費(fèi)稅、車船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種，并且開(kāi)始擬定開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境稅。因此，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理以及環(huán)境審計(jì)工作在我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成為主要的工作重點(diǎn)。2009年國(guó)家審計(jì)署制定《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)審作的意見(jiàn)》，由此環(huán)境審計(jì)在我國(guó)政府審計(jì)工作中提升到一個(gè)重要位置。

（二）環(huán)境審計(jì)理論框架 最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)將政府環(huán)境審計(jì)定義為“為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府和（或）企事業(yè)單位等被審計(jì)單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和簽證等工作”。耿建新（2004）定義環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是由獨(dú)立的審計(jì)人員，按照國(guó)家的環(huán)保法規(guī)與相關(guān)規(guī)范，對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)能夠用會(huì)計(jì)信息反映的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)，使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織，用特定的程序和方法收集相關(guān)可靠的證據(jù)，按照環(huán)境法律法規(guī)及會(huì)計(jì)等相關(guān)規(guī)范對(duì)政府環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)或鑒證，向環(huán)境利益相關(guān)者提出報(bào)告，完成受托環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使之達(dá)到改善環(huán)境管理，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。隨著現(xiàn)代審計(jì)職能、審計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)大，受托責(zé)任的范圍也不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代審計(jì)除了注重傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的監(jiān)督職能，還注重評(píng)價(jià)、鑒證、管理、服務(wù)等多種職能，涉及社會(huì)領(lǐng)域乃至科技領(lǐng)域，并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境審計(jì)逐步成為現(xiàn)代審計(jì)中的重要組成部分，承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重?fù)?dān)。環(huán)境審計(jì)首先要對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議，有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“免疫系統(tǒng)”作用。西方國(guó)家的3E審計(jì)、5E審計(jì)的蓬勃發(fā)展正是環(huán)境審計(jì)的發(fā)展的重要體現(xiàn)。環(huán)境審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)在內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸的結(jié)果， 它融入政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)。

國(guó)家審計(jì)署李金華審計(jì)長(zhǎng)主編的《審計(jì)理論研究》和《中國(guó)審計(jì)體系研究》兩書(shū)中對(duì)審計(jì)基本理論體系的作了全面的概括和提升，包括審計(jì)主體理論、審計(jì)客體理論、審計(jì)主客關(guān)系理論、審計(jì)運(yùn)行理論等。作為現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，環(huán)境審計(jì)在基本理論架構(gòu)上可以沿襲審計(jì)的基本理論并且有著自己獨(dú)特的視角。

（1）環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和環(huán)境審計(jì)目標(biāo)。環(huán)境審計(jì)是產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是受托環(huán)境責(zé)任。受托環(huán)境責(zé)任是環(huán)境審計(jì)的根本動(dòng)因，它的存在和發(fā)展推動(dòng)著環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)是對(duì)受托環(huán)境責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和控制。隨著政府環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)日臻完善，社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益提高，市場(chǎng)的環(huán)境導(dǎo)向推動(dòng)環(huán)境審計(jì)進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展。

環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；具體目標(biāo)包含環(huán)境審計(jì)對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的可靠性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議，有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“免疫系統(tǒng)”作用。歐盟于1993年的《環(huán)境管理和審計(jì)體系》（簡(jiǎn)稱EMAS）對(duì)環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)提供了良好的范本，包括對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告中資料和信息的可靠性、可信性和正確性、合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查和鑒證等。從環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和目標(biāo)來(lái)看，環(huán)境審計(jì)能夠有效地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來(lái)，用以衡量環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響，并向決策者提出建議。因此，環(huán)境審計(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的，保證了審計(jì)工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。

（2）環(huán)境審計(jì)主體和環(huán)境審計(jì)客體。環(huán)境審計(jì)的審計(jì)主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)組織。世界上許多國(guó)家重視國(guó)家審計(jì)職能參與環(huán)境保護(hù)和治理的工作，已成功地制訂了相關(guān)的環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)和審計(jì)規(guī)范，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)部門(mén)，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計(jì)人員，并且向企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)深入發(fā)展。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)處于發(fā)展初期，并且由于環(huán)境行為的外部性特點(diǎn)，決定了目前我國(guó)是以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo)，引領(lǐng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)共同發(fā)展的模式。因此，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，作為國(guó)家宏觀調(diào)控和管理體系的重要組成部分，需要在更高的層次上擔(dān)負(fù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的監(jiān)督責(zé)任，在宏觀層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，減少環(huán)境活動(dòng)的外部性，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。環(huán)境審計(jì)對(duì)象即環(huán)境審計(jì)的客體，企事業(yè)單位是實(shí)施環(huán)境治理的主體，對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事業(yè)單位的服務(wù)供給行為是環(huán)境審計(jì)對(duì)象的主要范圍。出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考慮，微觀企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境效益越來(lái)越被現(xiàn)代社會(huì)重視。環(huán)境審計(jì)是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)，監(jiān)督、 鑒證、評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)說(shuō)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，需要查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境消耗是否恰當(dāng)，生產(chǎn)取得和污染造成是否經(jīng)濟(jì)；治理環(huán)境問(wèn)題的成本費(fèi)用是否真實(shí)、合理；環(huán)境管理的有效程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重視程度；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施和成效等等。

（3）環(huán)境審計(jì)依據(jù)和環(huán)境審計(jì)證據(jù)。環(huán)境審計(jì)依據(jù)，是衡量和評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)對(duì)象的真實(shí)性、合法性和效益性的準(zhǔn)繩，主要包括：環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則等等。環(huán)境審計(jì)的依據(jù)要比一般審計(jì)類型所采用的規(guī)范多、范圍廣，環(huán)境就審計(jì)人員不僅要熟悉環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，還需要有豐富的環(huán)境科學(xué)相關(guān)知識(shí)。正因?yàn)榄h(huán)境審計(jì)依據(jù)的科學(xué)技術(shù)含量高，立法和執(zhí)法的主體多元化，使得環(huán)境審計(jì)依據(jù)的建立和完善成為實(shí)施環(huán)境審計(jì)所需研究和解決的重要問(wèn)題。環(huán)境審計(jì)證據(jù)主要來(lái)自微觀經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露和環(huán)境管理控制活動(dòng)信息。環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，主要反映、報(bào)告及考核企業(yè)的自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等的成本價(jià)格以及由“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營(yíng)”帶來(lái)的環(huán)境收益等以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)表示的環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境管理行為是現(xiàn)代企業(yè)管理一個(gè)重要方面，企業(yè)環(huán)境管理控制活動(dòng)信息也成為環(huán)境信息的另一重要組成內(nèi)容。

（4）環(huán)境審計(jì)程序和環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境審計(jì)通過(guò)采取一定的環(huán)境審計(jì)程序，系統(tǒng)組織環(huán)境審計(jì)活動(dòng)，提高環(huán)境審計(jì)效率，保證環(huán)境審計(jì)質(zhì)量。環(huán)境審計(jì)階段包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告以及后續(xù)審計(jì)過(guò)程。在審計(jì)過(guò)程中，注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。審計(jì)人員針對(duì)可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)，分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮，針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮等三個(gè)方面，對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。

在以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的環(huán)境審計(jì)中，需要對(duì)環(huán)境審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)融合了環(huán)境審計(jì)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念。包括：由于環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)判斷能力和審計(jì)過(guò)程的缺陷導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與實(shí)際不相符而產(chǎn)生環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn)；由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，在外部體制和內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)下，涉及環(huán)境事項(xiàng)的企事業(yè)單位或項(xiàng)目的環(huán)境信息披露存在失真現(xiàn)象，從而產(chǎn)生較高的環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行缺乏有效的管理和監(jiān)督，使得環(huán)境控制風(fēng)險(xiǎn)處于較高水平，這些風(fēng)險(xiǎn)共同作用構(gòu)成環(huán)境審計(jì)的終極風(fēng)險(xiǎn)，它是審計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要依據(jù)。只有當(dāng)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制到低于或等于期望風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，審計(jì)人員才能發(fā)表環(huán)境審計(jì)意見(jiàn)。環(huán)境審計(jì)人員可以恰當(dāng)評(píng)價(jià)環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境管理控制風(fēng)險(xiǎn)的程度，采取合適的審計(jì)程序和方法，通過(guò)控制環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn)來(lái)控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而使整個(gè)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理

低碳經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，是現(xiàn)在和未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。環(huán)境審計(jì)不僅在環(huán)境保護(hù)有著非常重要的地位，對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大規(guī)模工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染不可避免。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境要保護(hù)，如何博弈，取得雙贏，才是硬道理。我國(guó)當(dāng)前倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，環(huán)境審計(jì)便擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重任。環(huán)境審計(jì)不僅是理念問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，更是社會(huì)發(fā)展的秩序問(wèn)題。按照業(yè)務(wù)類型的不同，低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)主要包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)三部分。低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理如下圖顯示：

（一）環(huán)境合規(guī)性審計(jì) 環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況，是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn)，其審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策的遵守和執(zhí)行，環(huán)保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性等方面。具體包括保護(hù)環(huán)境資產(chǎn)、資源，保證相關(guān)會(huì)計(jì)記錄準(zhǔn)確，遵守相關(guān)法律所必需的環(huán)境管理系統(tǒng)的完善等等。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)依據(jù)主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策，初期目標(biāo)是保證企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，其工作范圍主要是在企業(yè)相對(duì)容易出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的環(huán)節(jié)實(shí)行的最佳管理實(shí)踐的監(jiān)督。

與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)緊密相關(guān)的是國(guó)家環(huán)境法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的建設(shè)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年成立的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定的ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是目前環(huán)境審計(jì)規(guī)范中最全面和操作性最強(qiáng)的準(zhǔn)則，也是世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣的標(biāo)準(zhǔn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)意在保護(hù)環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展，它是建筑在科學(xué)的發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn)，有利于消除技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)了政府環(huán)保精神和人文主義。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)在社會(huì)公眾中形象的意義，環(huán)境管理漸漸成為企業(yè)全面質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境管理系統(tǒng)逐步成為環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重點(diǎn)。

環(huán)境管理體系，是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源，還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具，旨在幫助企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏的局面。在政府倡導(dǎo)和社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，企業(yè)環(huán)境管理從過(guò)去對(duì)事后污染的治理發(fā)展到對(duì)環(huán)境的全過(guò)程控制，從被動(dòng)的環(huán)境管理向主動(dòng)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)變；從過(guò)去單純的遵守環(huán)境法規(guī)的合規(guī)性管理向建立有效的環(huán)境管理系統(tǒng)并使其得到持續(xù)改進(jìn)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)日趨明顯。企業(yè)環(huán)境管理重心的轉(zhuǎn)移促使環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心從維護(hù)環(huán)境法規(guī)的合法性審計(jì)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)的轉(zhuǎn)移，這也符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求。

（二）環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì) 環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的真實(shí)可靠性、公允性。對(duì)于我國(guó)的上市公司以及可能會(huì)造成污染的企業(yè)，尤其是化工、造紙、發(fā)電、鋼鐵、建材等強(qiáng)污染、高能耗的企業(yè)，以及擁有如煤炭、天然氣、原油等自然資源及生物資產(chǎn)并開(kāi)發(fā)使用的企業(yè)，財(cái)務(wù)報(bào)表中環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度尚未明確披露的部分可以在報(bào)表附注中進(jìn)行必要的說(shuō)明。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則確定的審計(jì)流程實(shí)施審計(jì)，參照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，最后完成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)工作和編制環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，形成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)意見(jiàn)。當(dāng)前，與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)密切相關(guān)的熱點(diǎn)是環(huán)境稅的征管。

環(huán)境稅，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。是國(guó)家政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能，憑借稅收法律規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人無(wú)償?shù)?、?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段，充分體現(xiàn)了國(guó)家以自然環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀稅收調(diào)控職能。為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國(guó)紛紛推行利于環(huán)保的財(cái)政、稅收政策，許多國(guó)家還進(jìn)行了綜合的環(huán)境稅制改革。發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。英國(guó)低碳環(huán)境審計(jì)中采用低碳稅收激勵(lì)政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)已經(jīng)開(kāi)征和即將開(kāi)征的資源類、碳稅征管促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的啟迪效應(yīng)。2011年10月21日，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，將環(huán)境稅費(fèi)改革，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅正式提上議程。明確提出實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；加強(qiáng)主要污染物總量減排具體措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財(cái)稅優(yōu)惠措施。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以稅收強(qiáng)制手段控制全球環(huán)境問(wèn)題，已成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的核心問(wèn)題。

（三）環(huán)境績(jī)效審計(jì) 環(huán)境績(jī)效審計(jì)主要是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展前提下，關(guān)注生態(tài)、環(huán)境資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果，主要由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境管理，環(huán)境政策的制定和執(zhí)行情況以及有關(guān)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)，是從傳統(tǒng)績(jī)效審計(jì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了環(huán)境性。環(huán)境績(jī)效審計(jì)正逐步成為各國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)、環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)相比，環(huán)境績(jī)效審計(jì)更強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。因此，環(huán)境績(jī)效審計(jì)最關(guān)鍵的是審計(jì)依據(jù)即環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系是目前關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，最能體現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的技術(shù)性特點(diǎn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，IS014031為實(shí)施環(huán)境績(jī)效審計(jì)提供了較為全面的指標(biāo)庫(kù)，IS014031標(biāo)準(zhǔn)中依其評(píng)估對(duì)象與目的范疇大小，分為環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)（ECI）和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)（EPI），而EPI又可分為管理績(jī)效指標(biāo)（MPI）及執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)（OPI）。這些類型指標(biāo)可以分別針對(duì)組織外界的環(huán)境與組織本身的管理系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？梢越梃bIS014031標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立適合國(guó)情的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

環(huán)境績(jī)效審計(jì)的最終目標(biāo)是維護(hù)資源環(huán)境安全，根據(jù)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)職能和最終目標(biāo)，建立以維護(hù)資源環(huán)境安全目標(biāo)為導(dǎo)向的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系，將指標(biāo)體系可以分為環(huán)境效率性、環(huán)境效果性、環(huán)境經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境可持續(xù)性四個(gè)子目標(biāo)，據(jù)此進(jìn)一步建立具體的、開(kāi)放式的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由此形成層次分明、開(kāi)放式、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合組成的的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)共同組成了環(huán)境審計(jì)，三者之間既有不同，又相互貫通，相輔相成。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn)，環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心轉(zhuǎn)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)，符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求，是實(shí)施環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)；環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)是在環(huán)境內(nèi)部控制測(cè)試的基礎(chǔ)上針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)可靠性、公允性進(jìn)行鑒證；多層次、開(kāi)放式環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系則通過(guò)環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)、環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)等對(duì)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

三、我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

由于，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露是影響環(huán)境審計(jì)實(shí)施的重要因素，筆者將從我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露現(xiàn)狀和環(huán)境會(huì)計(jì)信息實(shí)施的困境兩方面探討我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀。

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露 耿建新（2004）將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露定義為：企業(yè)的針對(duì)環(huán)境狀況而披露的治理環(huán)境的費(fèi)用、由于環(huán)境因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響、以及“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營(yíng)”帶來(lái)的環(huán)境收益等信息以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)表示的，稱為“環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露”。環(huán)境會(huì)計(jì)信息是環(huán)境信息披露的主要表現(xiàn)形式。在我國(guó)目前非強(qiáng)制的環(huán)境信息披露體制下，環(huán)境會(huì)計(jì)信息僅僅以自愿披露的方式進(jìn)行，盡管近幾年我國(guó)政府極力倡導(dǎo)上市公司自愿披露環(huán)境信息，但由于人們的環(huán)境意識(shí)淡薄，以及缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范，使自愿披露的環(huán)境保護(hù)信息不全面、可比性差、效用低，也不能形成廣泛的效應(yīng)。并且，由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，那些重污染、高能耗企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露一定程度上存在失真現(xiàn)象。此外，由于缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，所以，無(wú)法衡量環(huán)境成本和環(huán)境收益的關(guān)系，也就無(wú)法評(píng)估企業(yè)的環(huán)境績(jī)效以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)成果的影響。

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債在不同準(zhǔn)則之中均有體現(xiàn)。如或有事項(xiàng)準(zhǔn)則中確立預(yù)計(jì)環(huán)境負(fù)債；石油天然氣開(kāi)采準(zhǔn)則對(duì)所擁有的國(guó)內(nèi)外的油氣儲(chǔ)量年初、年末數(shù)據(jù)的披露；生物資產(chǎn)準(zhǔn)則中對(duì)公益性生物資產(chǎn)與天然起源的生物資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量等等，體現(xiàn)了對(duì)自然資源利用和保護(hù)的重視。但由于缺乏系統(tǒng)性，難以指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。目前，環(huán)境會(huì)計(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入操作階段，污染損失、資源價(jià)格等已列入核算科目。在我國(guó)，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在很大程度上是摸索著開(kāi)展的，沒(méi)有完整系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)，環(huán)境會(huì)計(jì)雖然開(kāi)始了理論探討， 但還缺乏足夠的實(shí)踐，與美國(guó)、日本等國(guó)家存在一定的差距。

（二）環(huán)境審計(jì)實(shí)施困境 環(huán)境審計(jì)實(shí)施是建立在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的基礎(chǔ)上，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債的規(guī)范，在很大程度上為環(huán)境審計(jì)實(shí)施創(chuàng)造了條件。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則中，《第1631號(hào)—財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮 》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了規(guī)范，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)考慮可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)。分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮，針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮三個(gè)方面，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。該準(zhǔn)則從注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)角度，對(duì)我國(guó)的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。

基于環(huán)境審計(jì)內(nèi)容的廣闊性和形式的多樣性，從環(huán)境審計(jì)主體上看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的關(guān)注只是環(huán)境審計(jì)的一個(gè)側(cè)面，而且是否需要對(duì)環(huán)境事項(xiàng)予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)程序完全依賴于審計(jì)人員的職業(yè)判斷，這無(wú)疑加大了審計(jì)人員實(shí)施環(huán)境審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)（毛洪濤、張正勇，2008）。20世紀(jì)70年代末，美國(guó)、加拿大和歐洲等國(guó)的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度建立和完善使得企業(yè)由外部的、被動(dòng)的環(huán)境管理變?yōu)樽杂X(jué)的、主動(dòng)的環(huán)境管理，這在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)，在我國(guó)卻少有涉及。政府環(huán)境審計(jì)在環(huán)境審計(jì)中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重任，在環(huán)境審計(jì)工作中有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)90年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍完善了環(huán)境法規(guī)，強(qiáng)化了環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，并在一定范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)。然而，我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則尚處于空白狀態(tài)，由于缺乏具體可操作的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得環(huán)境審計(jì)主要依靠審計(jì)人員的職業(yè)判斷，加大了實(shí)施的難度，阻礙了環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。要在低碳經(jīng)濟(jì)模式下建立完善的環(huán)境審計(jì)制度，任重道遠(yuǎn)！

四、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下環(huán)境審計(jì)對(duì)策建議

通過(guò)以上分析，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)機(jī)制和環(huán)境審計(jì)理論體系，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度，改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的環(huán)境審計(jì)特色。

（一）建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)，打造以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo)，社會(huì)環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)三位一體共同發(fā)展的模式 隨著中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境政策體系、環(huán)境技術(shù)體系、環(huán)保裝備體系等基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)，加快環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布，體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的環(huán)境審計(jì)特色，完善環(huán)境審計(jì)的法律環(huán)境，形成健全有效的環(huán)境審計(jì)法律規(guī)范和廣泛的社會(huì)影響。國(guó)外的環(huán)境審計(jì)發(fā)展領(lǐng)先于我國(guó)，國(guó)外環(huán)境審計(jì)已經(jīng)由外部強(qiáng)制式審計(jì)發(fā)展為強(qiáng)制式審計(jì)與自愿式審計(jì)并重，強(qiáng)調(diào)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中擔(dān)任主要角色以及對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的重要影響。我國(guó)目前倡導(dǎo)以政府審計(jì)為主導(dǎo)，宏觀領(lǐng)域的審計(jì)事項(xiàng)主要由政府環(huán)境審計(jì)主導(dǎo)，微觀領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目主要由社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)開(kāi)展實(shí)施。強(qiáng)化政府環(huán)境審計(jì)為國(guó)家宏觀低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控監(jiān)督的主導(dǎo)作用，同時(shí)通過(guò)拓展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，開(kāi)展環(huán)境審計(jì)研究，擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)影響，引領(lǐng)環(huán)境審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理方面的作用，突出環(huán)境審計(jì)的社會(huì)地位和法律地位。

（二）構(gòu)建中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則 中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系兼具自然科學(xué)及社會(huì)科學(xué)的特色。環(huán)境審計(jì)理論體系，包括環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)理論以及環(huán)境審計(jì)應(yīng)用理論。通過(guò)對(duì)環(huán)境審計(jì)理論體系的研究，可以使環(huán)境審計(jì)理論問(wèn)題的研究與環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的聯(lián)系更加緊密，更易于在審計(jì)實(shí)踐中貫徹落實(shí)。作為環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則制定勢(shì)在必行。我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則及環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同起到促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的作用，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則與環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在建立環(huán)境審計(jì)依據(jù)上邁出可喜的一大步。環(huán)境審計(jì)融會(huì)計(jì)、審計(jì)技能以及環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)為一體，《注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師的道德準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》（國(guó)際注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師委員會(huì)1999年12月）提出了若干環(huán)境審計(jì)技能的新要求。因此，有效借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布，確定環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施程序、環(huán)境審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，完成環(huán)境審計(jì)受托責(zé)任，達(dá)到環(huán)境審計(jì)在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度，改革并完善環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，科學(xué)創(chuàng)新成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字信息的快速發(fā)展使得世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化、電子化、管理手段信息化、人員素質(zhì)復(fù)合化等。我國(guó)在政府公共管理部門(mén)大力推行“金財(cái)工程、金稅工程、金審工程”等金字電子政務(wù)工程，在這樣信息化的綜合平臺(tái)上需要我們?cè)谛碌母叩钠瘘c(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度。所以，我們要從中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出發(fā)，將科學(xué)創(chuàng)新融入環(huán)境審計(jì)工作之中，全面提高環(huán)境審計(jì)質(zhì)量和效率，在已有的環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)取得成績(jī)和進(jìn)展的基礎(chǔ)上，改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作中的一些重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。如在環(huán)境績(jī)效審計(jì)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)地推動(dòng)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)以及相關(guān)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，是環(huán)境審計(jì)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

［本文系安徽省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期安徽環(huán)境審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目批號(hào)：2011sk605）階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

［1］辛金國(guó)、李青：《環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則研究》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2000年第6期。

篇9

關(guān)鍵詞：廣義虛擬經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)行為；環(huán)境關(guān)心；大學(xué)生

中圖分類號(hào)：F690.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-9448 （2016） 03-0045-09

Abstract： From the perspective of generalized virtual economy， we proposed the micro-level empirical model of promoting individuals’ low carbon economy behavior based on previous research. we employed the quantitative ways to analyze the relationship between individuals’low carbon economy behavior and attitude and put forword some suggestions to promote the further improvement of low carbon economy in the era of Generalized Virtual Economy.

Keywords： generalized virtual economy， low carbon economy behavior， environmental concern， university students

一、引 言

低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅需要政府、企業(yè)等社會(huì)和組織層面的大力推動(dòng)，更是每一個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任所在，正如總理在答記者問(wèn)時(shí)所說(shuō)的那樣：“這是一個(gè)需要全社會(huì)人人有責(zé)的治理行動(dòng)。當(dāng)然，治理要有個(gè)過(guò)程，如果說(shuō)人一時(shí)難以改變自己所處的自然環(huán)境，但是可以改變自己的行為方式”。建設(shè)生態(tài)文明，首要的是喚醒人們內(nèi)心對(duì)自然的敬畏、對(duì)生命的尊崇，激發(fā)人們的參與感。相信全社會(huì)攜手同心，一定能讓“綠色化”從愿景變成現(xiàn)實(shí)?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》指出，青年是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。大學(xué)生作為年輕一代，是我國(guó)未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，在主導(dǎo)人類與自然和諧相處上具有影響力和話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)。因此，大學(xué)生應(yīng)親近自然和環(huán)境，“改變自己的行為方式”，勇敢地承擔(dān)起推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)行為的重要責(zé)任和使命。

廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下的低碳經(jīng)濟(jì)能夠滿足人們?cè)谖镔|(zhì)、社會(huì)、心理等多個(gè)層面的需求，是一種以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]，在之前的研究中，研究者們從宏觀層面探討了廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。但是在微觀層面，我們還需要了解人們的低碳經(jīng)濟(jì)行為、環(huán)保行為的內(nèi)在機(jī)制是什么？具體來(lái)講，即哪些因素可以有效促進(jìn)人們踐行低碳經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值和實(shí)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)？在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生日常親近自然和環(huán)境的態(tài)度和行為并沒(méi)有得到足夠的關(guān)注，而它恰恰影響了個(gè)體對(duì)生態(tài)文明進(jìn)程的貢獻(xiàn)，基于此，本研究將從大學(xué)生個(gè)體層面以實(shí)證研究的方式對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解答。

二、 理論探討

在之前的研究中[2]，研究者運(yùn)用了生態(tài)心理學(xué)家羅扎克[3]的生態(tài)潛意識(shí)理論和新生態(tài)范式理論詮釋了廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下低碳經(jīng)濟(jì)在宏觀層面的內(nèi)涵。前者認(rèn)為人與自然之間的這種親密情感聯(lián)結(jié)是人類天生所固有的，并且是普遍存在的，它是集體潛意識(shí)的一個(gè)組成部分，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的心理原因在于人類心靈深處對(duì)于大自然母親的依戀被政治、經(jīng)濟(jì)、欲望等因素所蒙蔽，生態(tài)潛意識(shí)受到了壓抑，使得人與自然之間有了疏離感，生態(tài)危機(jī)的解決途徑就是解除對(duì)生態(tài)潛意識(shí)的壓抑，喚醒人類親近自然的本性，形成與自然和諧共生的“生態(tài)自我（ecological self）”，從而協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。后者認(rèn)為，當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題與社會(huì)文化體制密切相關(guān)，特別是與西方社會(huì)所倡導(dǎo)的主流文化價(jià)值觀緊緊相連，當(dāng)今社會(huì)正在形成一種新的價(jià)值取向，稱為新生態(tài)范式（new ecological paradigm），該范式強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素對(duì)人類社會(huì)的影響和制約，認(rèn)為社會(huì)生活是由許多相互依存的生物群落構(gòu)成的，人類僅是眾多物種中的一種。整個(gè)世界的空間、資源等是有限度的，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步以及其他社會(huì)現(xiàn)象都受到自然和生物學(xué)的潛在限制[4]。

通過(guò)上述理論不難看出，要消除人與自然之間的隔閡，破解生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，就要求當(dāng)前社會(huì)價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面，便是由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人類物質(zhì)需求的滿足的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)移到人類、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和諧共生的低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，基本路徑便是廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下低碳經(jīng)濟(jì)中環(huán)境價(jià)值的合理實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)直接應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，減少對(duì)于常規(guī)能源的依賴和消耗，降低生態(tài)環(huán)境壓力，作為一種發(fā)展模式，可以認(rèn)為，它不僅是對(duì)原有模式的革新，更是一種理性回歸，它承載著喚醒人類對(duì)于生態(tài)自然的依戀的責(zé)任，昭示著人類生態(tài)文明意識(shí)的覺(jué)醒和行為的啟動(dòng)，它使得地球的需要和人類的需要成為一個(gè)連續(xù)體，對(duì)于人類生態(tài)自我的形成及成熟具有重要意義，即讓人們走向?qū)Φ厍蜇?fù)有道德責(zé)任的感覺(jué)，就像對(duì)其他人負(fù)有道德責(zé)任的生動(dòng)體驗(yàn)一樣[5]。按照Schwartz[6]的規(guī)范激活理論（norm-activation theory），個(gè)體在社會(huì)生活中會(huì)將外部不成文的規(guī)范內(nèi)化為個(gè)人規(guī)范、準(zhǔn)則、責(zé)任感，不遵循這些內(nèi)化的規(guī)范行事，不僅會(huì)受到社會(huì)的譴責(zé)或懲罰，也會(huì)受到內(nèi)心的譴責(zé)，當(dāng)個(gè)體意識(shí)到自己行為的結(jié)果會(huì)對(duì)他人帶來(lái)有害的結(jié)果，并將責(zé)任歸咎于自身時(shí)，就可能會(huì)產(chǎn)生利他的或親社會(huì)的態(tài)度和行為。在當(dāng)今社會(huì)，越來(lái)越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)給自然環(huán)境帶來(lái)或好或壞的后果，也意識(shí)到自身行為能夠在一定程度上起到改善環(huán)境問(wèn)題的作用，因此低碳消費(fèi)不僅能夠使個(gè)體獲得社會(huì)、他人和自身的認(rèn)可，亦能避免來(lái)自外界和內(nèi)心的懲罰。在此基礎(chǔ)上，個(gè)體會(huì)形成一些親社會(huì)的偏好，低碳產(chǎn)品具有半公共品的屬性，既包含了私人特性，也包含了公共特性，它除了滿足人們的生理需求，還能滿足人們的心理及社會(huì)需求，此外，低碳消費(fèi)具有正外部性的特征，即低碳經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)須花費(fèi)代價(jià)，因此在個(gè)體層面，可以認(rèn)為人們?cè)谏鐣?huì)認(rèn)同感的基礎(chǔ)上同樣會(huì)形成一種低碳消費(fèi)偏好。Stern和Dietz[7]將該理論引入到環(huán)保行為的研究當(dāng)中，認(rèn)為環(huán)保行為也可以看成是由某種內(nèi)在價(jià)值觀所激活的親社會(huì)行為，進(jìn)而提出價(jià)值基礎(chǔ)理論（value-basis theory），即對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度和行為基于人們最普遍的價(jià)值觀，這種道德規(guī)范建立在關(guān)心他人幸福和利益的價(jià)值基礎(chǔ)之上，當(dāng)人們意識(shí)到破壞環(huán)境會(huì)對(duì)他人帶來(lái)危害，并且當(dāng)個(gè)體將環(huán)境破壞的責(zé)任歸咎于自己時(shí)，就趨向于表現(xiàn)出環(huán)保行為。Stern進(jìn)一步指出，關(guān)心他人幸福和利益的價(jià)值觀（利他價(jià)值觀）僅僅是那些可能會(huì)影響環(huán)境態(tài)度和環(huán)保行為的價(jià)值觀中的其中一個(gè)，另外還有兩個(gè)價(jià)值觀，關(guān)心自己的利益（利己價(jià)值觀）和關(guān)心整個(gè)生態(tài)圈的利益（生態(tài)圈價(jià)值觀）。根據(jù)前文對(duì)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下低碳經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的探析，結(jié)合心理學(xué)領(lǐng)域的規(guī)范激活理論及價(jià)值基礎(chǔ)理論，本研究提出廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下，微觀層次低碳經(jīng)濟(jì)行為的影響因素模型。

根據(jù)圖1，我們對(duì)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下微觀層次低碳經(jīng)濟(jì)行為的影響因素模型進(jìn)行進(jìn)一步的解析。首先，我們認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的推廣和發(fā)展的核心應(yīng)當(dāng)落腳到個(gè)體層面，換句話說(shuō)，作為一種價(jià)值范式的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)移到一種以人與自然環(huán)境和諧共生，追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)鍵還是在于人。這也與廣義虛擬經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的“人本經(jīng)濟(jì)”不謀而合，低碳經(jīng)濟(jì)是以個(gè)體低碳經(jīng)濟(jì)行為為內(nèi)核的。其次，低碳經(jīng)濟(jì)行為是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)體價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、心理價(jià)值和其他形式價(jià)值更為直接的載體。第三，從心理學(xué)層面而言，個(gè)體低碳經(jīng)濟(jì)行為不僅受到外部環(huán)境因素的因素，同時(shí)個(gè)體生態(tài)價(jià)值取向?qū)τ谕七M(jìn)個(gè)體低碳經(jīng)濟(jì)行為意義重大?？偟膩?lái)說(shuō)，個(gè)體的低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和態(tài)度，一方面是當(dāng)前社會(huì)價(jià)值范式轉(zhuǎn)移在個(gè)體層面的體現(xiàn)，另一方面是實(shí)現(xiàn)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下的多種價(jià)值形式的重要途徑。

三、文獻(xiàn)回顧

低碳經(jīng)濟(jì)行為是一個(gè)被西方研究者廣泛使用的術(shù)語(yǔ)， Hunter等人[8]在22個(gè)國(guó)家的跨文化研究中，根據(jù)行為所涉及到私人領(lǐng)域和公眾領(lǐng)域程度將它劃分為私人領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為（如購(gòu)買綠色無(wú)公害產(chǎn)品，減少汽車使用頻率等）和公眾領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為（如參與環(huán)保示威、游行，為支持環(huán)保捐款等）。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境保護(hù)的理念深入人心，有組織的或自發(fā)性的低碳經(jīng)濟(jì)行為開(kāi)展比較廣泛，因此，低碳經(jīng)濟(jì)行為滲透到人們的生活、工作甚至國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)決策等的方方面面，西方學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)行為的分類就更為細(xì)致，涉及到的領(lǐng)域也就更為廣泛。因此不能武斷地認(rèn)為這些分類是否合理，而應(yīng)當(dāng)綜合考慮到所研究的被試群體所處社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗等。筆者認(rèn)為，在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)行為雖然在社會(huì)各階層中得到廣泛開(kāi)展，但相對(duì)而言，在行為的深度和廣度方面與西方國(guó)家相比還有很大差距。公領(lǐng)域以及私領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為分類比較符合當(dāng)代中國(guó)的具體國(guó)情，中國(guó)人的低碳經(jīng)濟(jì)行為一般有兩個(gè)途徑，一是通過(guò)單位、學(xué)校等組織參與的，另一個(gè)就是平時(shí)與日常生活密切相關(guān)的行為。國(guó)內(nèi)一些研究者也沿用了這一分類對(duì)中國(guó)城市居民在該變量上的性別差異進(jìn)行了分析，這也說(shuō)明，這種分類方法在中國(guó)是適合的。

在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)行為的研究中，環(huán)境心理學(xué)家和社會(huì)社會(huì)學(xué)家們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)環(huán)境關(guān)心的重要作用，他們大多數(shù)的研究都有這樣一個(gè)基本假設(shè)，即環(huán)境關(guān)心的程度對(duì)于特定低碳經(jīng)濟(jì)行為（例如回收、節(jié)能、購(gòu)買環(huán)境友好型產(chǎn)品或選擇交通方式的行為）存在直接的顯著效應(yīng)。但是過(guò)去和將來(lái)的研究都要面對(duì)并解決幾個(gè)問(wèn)題：給予環(huán)境關(guān)心一個(gè)更為明確的、操作化的概念界定；找出影響、引起環(huán)境關(guān)心的因素；為環(huán)境關(guān)心與特定領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為之間的關(guān)系提供實(shí)證證據(jù)[9]。Schultz和Zelezny[10]在Schwartz的規(guī)范激活理論及Stern和Dietz的價(jià)值基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上，給予環(huán)境關(guān)心心理學(xué)角度的解釋，他們認(rèn)為環(huán)境關(guān)心是一種態(tài)度，環(huán)境關(guān)心分為利己、利他和生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心，分別建立在利他、利己和生態(tài)圈的價(jià)值觀基礎(chǔ)之上并受之驅(qū)動(dòng)。利己環(huán)境關(guān)心是指?jìng)€(gè)體關(guān)心環(huán)境是出于對(duì)自身利益的考慮，而利他環(huán)境關(guān)心是指出于對(duì)他人利益的考慮而去關(guān)心，相應(yīng)地，生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心就是出于對(duì)整個(gè)生態(tài)圈利益的考慮而關(guān)心環(huán)境[11]。

對(duì)于環(huán)境關(guān)心和低碳經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系，很多研究指出個(gè)體環(huán)境關(guān)心水平是低碳經(jīng)濟(jì)行為的一個(gè)有效預(yù)測(cè)因素，例如有較高環(huán)境關(guān)心水平的消費(fèi)者比那些較少關(guān)心環(huán)境問(wèn)題的消費(fèi)者更傾向于購(gòu)買綠色產(chǎn)品。然而，也有很多研究指出環(huán)境關(guān)心和低碳經(jīng)濟(jì)行為之間存在不一致，Black[12]指出大多數(shù)的低碳經(jīng)濟(jì)行為模型存在很大的局限，因?yàn)樗鼈兾茨芫C合考慮到個(gè)體、社會(huì)、制度約束等因素，同時(shí)他區(qū)分了兩類環(huán)境關(guān)心：個(gè)人環(huán)境關(guān)心（個(gè)體能夠感覺(jué)到并認(rèn)為自己有責(zé)任）和社會(huì)環(huán)境關(guān)心（盡管個(gè)體能夠感覺(jué)到，但是不認(rèn)為自己有責(zé)任），并證明了只有個(gè)體環(huán)境關(guān)心才能預(yù)測(cè)低碳經(jīng)濟(jì)行為，社會(huì)環(huán)境關(guān)心也許不會(huì)引起低碳經(jīng)濟(jì)行為，這是因?yàn)閭€(gè)體對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)可能會(huì)是他或她將自身的責(zé)任轉(zhuǎn)移到全人類的身上或者轉(zhuǎn)移到那些與環(huán)境問(wèn)題直接有關(guān)的人身上。

心理學(xué)家和社會(huì)學(xué)家們研究低碳經(jīng)濟(jì)行為的一個(gè)方式就是了解各種社會(huì)人口學(xué)變量和親環(huán)境態(tài)度及行為之間的關(guān)系，這一個(gè)體――環(huán)境關(guān)系模式對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)行為的理論建構(gòu)、行為開(kāi)展以及有關(guān)政策的制定都有著巨大的意義。研究者們一般認(rèn)為年輕人、高收入者、高受教育程度者、女性更加關(guān)心環(huán)境和更多參與到低碳經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)中。但是對(duì)于這一結(jié)論也遭到很多研究者的質(zhì)疑，在不同社會(huì)文化之下，社會(huì)人口學(xué)因素與環(huán)境關(guān)心或低碳經(jīng)濟(jì)行為之間的關(guān)系是不同的。但有研究者指出相對(duì)于私人領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為（例如垃圾回收、節(jié)水等行為），女性參與到公共領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為（例如參加環(huán)保集會(huì)等行為）的程度要低于男性[13]。總體而言，大多數(shù)的研究認(rèn)為女性要比男性更加關(guān)心環(huán)境。對(duì)于收入與環(huán)境關(guān)心的研究，研究結(jié)果卻很不一致，一些研究支持了收入與環(huán)境關(guān)心的正相關(guān)，但是也有研究得出了相反的結(jié)論。與對(duì)其他社會(huì)人口學(xué)因素的研究相比，居住地與環(huán)境關(guān)心和低碳經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系研究相對(duì)較少，但是研究普遍得出結(jié)論認(rèn)為居住在城市的居民與居住在鄉(xiāng)村的居民相比具有更高程度的環(huán)境關(guān)心[14]。在下文，將借助量化研究的手段對(duì)個(gè)體層面環(huán)境關(guān)心對(duì)于具體低碳經(jīng)濟(jì)行為的影響進(jìn)行深入的分析。

四、研究方法

（一） 被試

本研究被試樣本來(lái)源為某著名高校本科生，共發(fā)放初測(cè)問(wèn)卷1200份，回收問(wèn)卷1158份，回收率96.5%，其中有效問(wèn)卷為1021份，有效率為88.2%。被試社會(huì)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)資料詳見(jiàn)表1。

（二） 研究工具

本研究采用Schultz[11]編制、劉賢偉和吳建平[15]修訂的中文版環(huán)境關(guān)心量表測(cè)量被試普遍的環(huán)境關(guān)心程度。該量表由三個(gè)維度，即利己、利他和生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心構(gòu)成，每個(gè)維度4個(gè)題項(xiàng)，采用Likert七點(diǎn)計(jì)分法，依“最不重要”、“很不重要”、“比較不重要”、“不確定”、“比較重要”、“很重要”、“最重要”，分別計(jì)1，2，3，4，5，6，7分。量表得分越高表明被試對(duì)環(huán)境的關(guān)心程度越高。在本研究中，環(huán)境關(guān)心量表的信度系數(shù)為0.910，利己、利他、生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心維度的內(nèi)部一致性系數(shù)分別為0.874、0.833和0.882。

選取國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于公私領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為的自評(píng)測(cè)量量表，量表包括公領(lǐng)域和私領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為兩個(gè)維度，共12個(gè)題項(xiàng)[13][16]，采用Likert五點(diǎn)計(jì)分法，要求被試回憶過(guò)去一年中是否有從事過(guò)量表中所陳列的低碳經(jīng)濟(jì)行為，其中1表示“從不”，2表示“很少”，3表示“偶爾”，4表示“有時(shí)”，5表示“經(jīng)?！?。在本研究中，量表總體的內(nèi)部一致性系數(shù)為0.798，公領(lǐng)域和私領(lǐng)域兩個(gè)維度的內(nèi)部一致性系數(shù)分別為0.738和0.714。

五、研究結(jié)果

（一） 大學(xué)生各量表得分的描述性統(tǒng)計(jì)

1. 大學(xué)生環(huán)境關(guān)心得分的描述性統(tǒng)計(jì)

從大學(xué)生環(huán)境關(guān)心各項(xiàng)目均分描述性統(tǒng)計(jì)可以看出（見(jiàn)表2），“子孫后代”、“兒童”兩個(gè)利他維度的題目得分排在前兩位。但大學(xué)生在利己和生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心上的得分也都高于5分，在量表整體平均分上也超過(guò)5分，說(shuō)明大學(xué)生個(gè)體對(duì)于環(huán)境的關(guān)心是一個(gè)綜合體，三類環(huán)境關(guān)心是普遍存在的（例如，個(gè)體出于擔(dān)心自然環(huán)境破壞會(huì)對(duì)子孫后代產(chǎn)生危害而去關(guān)心環(huán)境，同時(shí)也有可能也會(huì)出于擔(dān)心環(huán)境破壞而影響自己的健康）。從各個(gè)維度來(lái)看，利他、利己和對(duì)生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心這三種態(tài)度遞次減小。

2. 大學(xué)生低碳經(jīng)濟(jì)行為得分的描述性統(tǒng)計(jì)

根據(jù)表3描述性分析結(jié)果，在大學(xué)生日常生活中的低碳經(jīng)濟(jì)行為中，頻率較高的大多為私領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為，如節(jié)能、回收、循環(huán)再利用等，而公領(lǐng)域行為相對(duì)而言頻率較低，尤其是參與有組織的，公眾性的低碳經(jīng)濟(jì)行為的頻率更低。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)行為量表和分量表平均分看來(lái)，被試低碳經(jīng)濟(jì)行為頻率并不是很高，尤其在公領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為方面的頻率低于私領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為。

（二） 社會(huì)人口學(xué)因素與各變量的關(guān)系

1. 社會(huì)人口學(xué)因素與環(huán)境關(guān)心的關(guān)系

根據(jù)樣本數(shù)據(jù)，對(duì)大學(xué)生環(huán)境關(guān)心的性別、民族、居住地類型以及家庭收入差異進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果表明，在生態(tài)圈價(jià)值觀上存在顯著性別差異，女性大學(xué)生得分（5.42±1.05）顯著高于男性大學(xué)生（5.27±1.10），被試的利己和利他環(huán)境關(guān)心的得分在性別、民族、家鄉(xiāng)類型、家庭收入上不存在顯著差異。檢驗(yàn)值及其顯著性見(jiàn)表4。

2. 社會(huì)人口學(xué)因素與低碳經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系

對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)行為的社會(huì)人口學(xué)因素差異進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，私領(lǐng)域和公領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為在性別、專業(yè)、家鄉(xiāng)類型上存在顯著差異，但兩種行為在民族和家庭收入兩個(gè)人口學(xué)變量上皆不存在顯著差異。檢驗(yàn)值及其顯著性見(jiàn)表5。

其中對(duì)于性別變量，男大學(xué)生在公領(lǐng)域行為上的得分（2.73±0.82）顯著低于女大學(xué)生（2.99±0.74），對(duì)于私領(lǐng)域行為，女大學(xué)生（3.80±0.87）顯著高于男大學(xué)生得分（3.52±0.83）；對(duì)于專業(yè)類別，理工科大學(xué)生公領(lǐng)域行為得分（2.76±0.82）顯著低于文科大學(xué)生得分（3.52±0.83），理工科大學(xué)生私領(lǐng)域行為得分（3.56±0.84）同樣顯著低于文科大學(xué)生得分（3.69±0.84）；對(duì)不同家鄉(xiāng)類型被試低碳經(jīng)濟(jì)行為的差異顯著性進(jìn)行方差分析，結(jié)果表明，大學(xué)生在兩類行為上皆存在顯著的家鄉(xiāng)類型差異，事后檢驗(yàn)（Tukey’s HSD）結(jié)果表明，對(duì)于公領(lǐng)域行為，家鄉(xiāng)為農(nóng)村的大學(xué)生得分（2.67±0.92）顯著低于城市（2.83±0.77）和城鎮(zhèn)大學(xué)生得分（2.83±0.77），城市和城鎮(zhèn)大學(xué)生得分沒(méi)有顯著差異。

（三） 研究變量間的關(guān)系分析

1. 研究變量間的相關(guān)分析

對(duì)三類環(huán)境關(guān)心和兩類低碳經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行相關(guān)分析，變量間的相關(guān)矩陣見(jiàn)表6。

相關(guān)分析表明，利己環(huán)境關(guān)心、生態(tài)圈和利他環(huán)境關(guān)心與公領(lǐng)域以及私領(lǐng)域兩類低碳經(jīng)濟(jì)行為顯著相關(guān)，環(huán)境關(guān)心與低碳經(jīng)濟(jì)行為之間的密切關(guān)系表明，可以進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)方程模型分析，以探明變量間的關(guān)系強(qiáng)度和實(shí)現(xiàn)路徑。

2. 環(huán)境關(guān)心和低碳經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)構(gòu)方程模型分析

在對(duì)多變量關(guān)系的研究中，傳統(tǒng)的回歸分析方法存在很大的局限性，因此本研究采用結(jié)構(gòu)方程模型（Structure Equation Modeling）技術(shù)對(duì)研究變量間的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，考察三類價(jià)值觀和新生態(tài)范式對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)行為的影響效應(yīng)及其效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)路徑。通過(guò)建構(gòu)研究變量之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型，模型及其檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)圖2。模型絕對(duì)擬合指標(biāo)χ2/df=13.86，雖大于5的標(biāo)準(zhǔn)，但是考慮到樣本量超過(guò)1000，因此該指數(shù)仍可以接受，其他擬合指數(shù)，NNFI=0.869，CFI=0.898，RMSEA=0.074，擬合指數(shù)均在可接受的范圍內(nèi)，可以認(rèn)為變量的關(guān)系模型與數(shù)據(jù)擬合較好。

5個(gè)潛變量（Latent variables）之間的路徑系數(shù)及顯著性檢驗(yàn)見(jiàn)表7。從表中可知，生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心、利己環(huán)境關(guān)心對(duì)兩類低碳經(jīng)濟(jì)行為的直接效應(yīng)均顯著；利他環(huán)境關(guān)心對(duì)私領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為直接效應(yīng)顯著，對(duì)公領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為的直接效應(yīng)不顯著。

六、 研究結(jié)論和建議

（一） 研究結(jié)論

以廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角作為基本出發(fā)點(diǎn)，本研究梳理了相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合規(guī)范激活理論和價(jià)值基礎(chǔ)理論，對(duì)于大學(xué)生的低碳經(jīng)濟(jì)行為、環(huán)境關(guān)心進(jìn)行概念內(nèi)涵界定，并以某著名高校的本科生為研究對(duì)象，采用相關(guān)量表對(duì)大學(xué)生的低碳經(jīng)濟(jì)行為、環(huán)境關(guān)心及其關(guān)系進(jìn)行測(cè)量和分析，共發(fā)放初測(cè)問(wèn)卷1200份，回收問(wèn)卷1158份，回收率96.5%，其中有效問(wèn)卷為1021份，有效率為88.2%?；谝陨涎芯?，得出以下結(jié)論：

1. 大學(xué)生環(huán)境關(guān)心的利他態(tài)度為多，但對(duì)生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心較弱

分析顯示，一方面，大學(xué)生在環(huán)境關(guān)心具體題項(xiàng)和量表整體得分上都比較高，尤其“子孫后代”、“兒童”、“我的健康”、“樹(shù)木”、“人類”等是非常重要的，另一方面，大學(xué)生在利己和利他環(huán)境關(guān)心上的得分都高于生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心，這兩方面說(shuō)明大學(xué)生有比較強(qiáng)的個(gè)體取向和社會(huì)取向，同時(shí)也存在較強(qiáng)的生態(tài)價(jià)值取向。這與楊國(guó)樞對(duì)中國(guó)人兩種取向的劃分一致：個(gè)體取向重視自主性，強(qiáng)調(diào)個(gè)體如通過(guò)利用、改造自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，以滿足自我的欲望、興趣及情緒；社會(huì)取向重視的是融俞性，強(qiáng)調(diào)個(gè)體通過(guò)順?lè)?、配合及融入自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，以與環(huán)境建立及保持和諧關(guān)系，甚至化入環(huán)境而為一，楊國(guó)樞認(rèn)為中國(guó)人是比較典型的社會(huì)取向[17]。

2. 大學(xué)生低碳經(jīng)濟(jì)行為偏重私領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為

研究結(jié)果顯示，在低碳經(jīng)濟(jì)行為的頻率上，大學(xué)生被試得分屬于中等偏下，且參與較多的是身邊的一些行為，私領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為頻率較高，如“當(dāng)房間沒(méi)人時(shí)，離開(kāi)房間主動(dòng)關(guān)燈或者電扇”、“再度使用廢紙、打印紙的另一面”、“對(duì)塑料袋進(jìn)行重復(fù)利用”等大學(xué)學(xué)習(xí)、生活中的日常行為。而有組織性的、公眾性、具有互動(dòng)性質(zhì)且影響廣泛的公領(lǐng)域行為則參與較少。一方面說(shuō)明，雖然大學(xué)生群體有較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)，但是落實(shí)到具體行為層面時(shí)可能存在很多主、客觀方面的阻礙；其次，大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的環(huán)境一般固定在大學(xué)校園中，因此，公眾性質(zhì)的低碳經(jīng)濟(jì)行為較少，大多以平時(shí)生活中，尤其是宿舍生活環(huán)境中的一些具體的低碳經(jīng)濟(jì)行為為主；此外，公領(lǐng)域行為多以集體形式發(fā)生，依賴于個(gè)體所在組織的宣傳和引導(dǎo)，由此也可見(jiàn)，當(dāng)前大學(xué)在大學(xué)生參與到公領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為的宣傳、組織和引導(dǎo)方面還有很多工作要做。

3. 環(huán)境關(guān)心和低碳經(jīng)濟(jì)行為在部分社會(huì)人口學(xué)因素上呈現(xiàn)顯著差異

對(duì)于性別變量，女大學(xué)生被試在生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心、公、私領(lǐng)域兩類低碳經(jīng)濟(jì)行為上的得分均顯著高于男大學(xué)生被試。這一結(jié)論與龔文娟[13]、劉賢偉和吳建平[16]的研究結(jié)果一致，Hunter等人[8]根據(jù)前人的研究把原因歸結(jié)為男女兩性傳統(tǒng)社會(huì)性別角色的差異：首先，個(gè)體的行為和心理被文化規(guī)范中性別期望所塑造，在這個(gè)框架之內(nèi)，女性的傳統(tǒng)社會(huì)角色是照料者和看護(hù)者，因此社會(huì)要求她們的角色是合作性的，具有同情心的，進(jìn)而形成維持生活和各種關(guān)系的世界觀；其次，男性傳統(tǒng)社會(huì)角色要求男性應(yīng)該為家庭提供經(jīng)濟(jì)支持，這種家庭供養(yǎng)者的角色使得男性在追求經(jīng)濟(jì)上的成功時(shí)更具有支配性和獨(dú)立性。[29]對(duì)于私領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為上的性別差異，可能是由于“有限自由支配時(shí)間”等外界因素的限制，女性的利他主義價(jià)值觀更多地體現(xiàn)在私人領(lǐng)域內(nèi)[13]。

對(duì)于民族變量，漢族大學(xué)生和少數(shù)民族大學(xué)生在三類環(huán)境關(guān)心和兩類低碳經(jīng)濟(jì)行為上都不存在顯著差異，這一結(jié)果與國(guó)內(nèi)以往研究不同。一方面可能由于，在我國(guó)，近年來(lái)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨之而來(lái)的環(huán)境污染亦十分嚴(yán)重，這可能也在一定程度使得少數(shù)民族地區(qū)居民環(huán)保意識(shí)不斷提高，另一方面也可能是由于被試構(gòu)成中，少數(shù)民族大學(xué)生的數(shù)量太少，因此影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

4. 大學(xué)生環(huán)境關(guān)心與低碳經(jīng)濟(jì)行為之間的關(guān)系模型成立

本研究采用相關(guān)軟件包，分析某高校的量表數(shù)據(jù)所構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型，適配度高，很好地反映了某高校學(xué)生環(huán)境關(guān)心和低碳經(jīng)濟(jì)行為之間的關(guān)系，說(shuō)明環(huán)境關(guān)心的不同類型會(huì)對(duì)大學(xué)生自覺(jué)采取的不同低碳經(jīng)濟(jì)行為是存在因果關(guān)系的。研究發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生的環(huán)境關(guān)心中的對(duì)于生態(tài)圈環(huán)境關(guān)心顯著正向影響了大學(xué)生在公私兩領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為；利己環(huán)境關(guān)心卻負(fù)向顯著影響了大學(xué)生在公私兩領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為；而利他環(huán)境關(guān)心僅對(duì)私領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為存在顯著效應(yīng)，而對(duì)于公領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)行為影響不顯著。

（二）建議

基于以上研究結(jié)論，本文建議高校可以在以下幾方面采取措施，以激勵(lì)大學(xué)生更加關(guān)心環(huán)境生態(tài)，更為自覺(jué)地采取有利于生態(tài)文明建設(shè)的行為。

1. 引導(dǎo)大學(xué)生積極關(guān)注大自然和全球生態(tài)環(huán)境

本研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在整體上是比較關(guān)心環(huán)境的，尤其注意和避免生態(tài)環(huán)境的破壞會(huì)給周邊人群帶來(lái)危害。這個(gè)結(jié)果是讓人欣慰的，但是也明顯體現(xiàn)出大學(xué)生對(duì)于人與自然環(huán)境和諧相處的關(guān)注不夠，全球觀和宇宙觀尚未得到足夠發(fā)展。因此，高校和有關(guān)政府部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)中，不僅僅提倡“人人為我，我為人人”的理念，也要強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生的理念，喚醒人們內(nèi)心對(duì)自然的敬畏、對(duì)生命的尊崇。

2. 鼓勵(lì)大學(xué)生在生態(tài)文明建設(shè)中起到引領(lǐng)作用

在研究中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中做出了積極的努力，也體現(xiàn)出當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生的良好風(fēng)貌。但是我們也注意到，較之于大學(xué)生對(duì)環(huán)境關(guān)心的平均得分，大學(xué)生在低碳經(jīng)濟(jì)行為量表上的得分并不高，這反映出從具體的態(tài)度轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)是有一個(gè)過(guò)程的，因此高校對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)行為的宣傳和激勵(lì)需要持之以恒，不斷促進(jìn)同學(xué)們從內(nèi)心對(duì)環(huán)境的關(guān)心轉(zhuǎn)化為自覺(jué)而積極的低碳經(jīng)濟(jì)行為。與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在公領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)行為參與頻率較低，如“積極參與到學(xué)?；颦h(huán)保社團(tuán)組織的活動(dòng)”、“積極參加各種形式的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)”、“公開(kāi)表達(dá)支持環(huán)保的言論”等行為參與度較低。因此，高校應(yīng)該發(fā)揮大學(xué)生在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起向公眾宣傳、示范低碳經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任。

3. 持續(xù)開(kāi)展多樣化、梯度化的生態(tài)文明普及活動(dòng)

在研究中，我們注意到，不同性別、專業(yè)、家鄉(xiāng)類型的大學(xué)生在低碳經(jīng)濟(jì)行為得分上是存在明顯差異的，這可能也會(huì)要求高校在推動(dòng)大學(xué)生參與到低碳經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí)，關(guān)注不同群體對(duì)生態(tài)文明建設(shè)宣傳和推進(jìn)的要求和承受能力，建立起多元化的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。

環(huán)境關(guān)心和低碳經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系也表明，不同類型的環(huán)境關(guān)心會(huì)對(duì)學(xué)生的低碳經(jīng)濟(jì)行為有很大的影響。利己環(huán)境關(guān)心對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)向影響非常顯著，這說(shuō)明僅僅從個(gè)人角度出發(fā)，是很難推動(dòng)大學(xué)生參與到生態(tài)文明的建設(shè)中的。而對(duì)利他和生態(tài)圈的環(huán)境關(guān)心對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)行為能產(chǎn)生顯著的正向影響，這是高校也該鼓勵(lì)和支持的方向。建議高校通過(guò)定期和有組織的集體活動(dòng)來(lái)激勵(lì)大學(xué)生的利他和生態(tài)圈關(guān)心，培育和引導(dǎo)大學(xué)生開(kāi)展有梯度化的涉及公私多領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得大學(xué)生能夠循序漸進(jìn)投入到生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大使命中。

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篇10

Abstract: Since the revitalization of old industrial bases in Northeast China in 2003,Harbin is committed to accelerating the pace of revitalization and modernization process,which has made great progress at the same time facing the environmental problems,in the development process,we should follow the economic development and environmental protection principle of integrating sustainable development path,"low-carbon economy"has become the trend of economic development,and Harbin and should gradually change the model into "energy-efficient,low energy consumption and carbon emissions,"by pointing out the situation and problems faced with Harbin's economic development,the paper proposes measures to develop low-carbon economy.

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；節(jié)能減排

Key words: low-carbon economy；sustainable development；economic development；energy conservation

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0258-01

1低碳經(jīng)濟(jì)研究背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景是隨著人口的增加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于二氧化碳的排放造成的全球變暖，最主要的碳源是火電排放，占二氧化碳排放總量的41%；增長(zhǎng)最快的則是汽車尾氣排放，占比25%，特別是在我國(guó)汽車銷量開(kāi)始超越美國(guó)的情況下，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重；建筑排放占比27%。哈爾濱將深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)投資億元以上、10項(xiàng)投資10億元以上的大項(xiàng)目建設(shè)，投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目新增銷售收入將達(dá)120億元以上。哈爾濱在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也注意低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，正在推進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，圍繞新能源、新材料、生物、電子信息等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)電裝備、風(fēng)電場(chǎng)、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目，加快新能源裝備、生物質(zhì)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，盡快做大規(guī)模。

2低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)國(guó)外研究現(xiàn)狀

2.1國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀：何建坤（2002）低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)不可逆轉(zhuǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它將與全球化、信息技術(shù)一樣，成為重塑世界經(jīng)濟(jì)版圖的強(qiáng)大力量。張世秋（2006）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新，是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。胡鞍鋼（2009）中國(guó)有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)，最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)，最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。張坤民（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是目前最可行的可量化的可持續(xù)發(fā)展模式。

2.2 國(guó)外的研究現(xiàn)狀：（美）拉巴特，（美）懷特（2005）認(rèn)為在我們向“碳限制”世界轉(zhuǎn)型過(guò)程中，碳金融的操作機(jī)制很重要。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。達(dá)拉斯（2010）認(rèn)為即使我們邁出的只是幾小步，但對(duì)于整個(gè)自然環(huán)境來(lái)說(shuō)，可能就會(huì)是大不同。應(yīng)對(duì)由人類活動(dòng)所造成的氣候變化問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程本身會(huì)為我們提供很多機(jī)會(huì)，比如說(shuō)增強(qiáng)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)科技革新的機(jī)會(huì)，重新審視生活方式的機(jī)會(huì)，以及實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)?？祁D（2009）認(rèn)為我們需要勇敢地做出一些富有想象力的轉(zhuǎn)變，包括衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式、金融體系的組織方式等。

3低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排和新能源發(fā)展已經(jīng)被國(guó)家越來(lái)越重視。

“低碳經(jīng)濟(jì)”在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將持續(xù)。溫室效應(yīng)引起的氣候變化正使人類遭受越來(lái)越嚴(yán)重的損失，這是人類有史以來(lái)共同面對(duì)的最嚴(yán)重的危機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸成為世界引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，特別是從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味著節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

首先，要制定相應(yīng)的法律對(duì)策，獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合的機(jī)制，政府制定一定的法律發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為我市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律依據(jù)，完善環(huán)境法有關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的法律條文。第二，發(fā)展新興科技，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要加大低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，節(jié)能減排進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳生產(chǎn)方法，限制排碳量，企業(yè)與企業(yè)地區(qū)與地區(qū)加強(qiáng)合作，交流低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，政府加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的資金支持，吸引人才創(chuàng)新。第三，發(fā)展可再生能源，新能源來(lái)代替原有的能源，排碳源主要是火電排放，汽車尾氣排放和建筑排放，在發(fā)電上鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，太陽(yáng)能地?zé)岬惹楣?jié)能源，政府也要采取一定手段鼓勵(lì)小排量汽車，積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源的利用上。第四，加強(qiáng)哈爾濱與地區(qū)之間的合作，地區(qū)之間共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)及其技術(shù)對(duì)于各個(gè)地區(qū)都是一個(gè)新課題，當(dāng)前正處于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定階段，是爭(zhēng)取發(fā)展地區(qū)之間應(yīng)有權(quán)利，形成有利發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，地區(qū)和地區(qū)需要就此加強(qiáng)合作與交流。

5低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

低碳經(jīng)濟(jì)既是效益型經(jīng)濟(jì)，又是安全型經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求，降低二氧化碳的排放量對(duì)環(huán)境發(fā)展有重要的作用；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，發(fā)展節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明。這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，以綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一，有利于可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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