導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強(qiáng)化項(xiàng)目管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障

1.做好工程投標(biāo)工作。工程的招投標(biāo)對(duì)施工企業(yè)的收入有著舉足輕重的作用。在考察工程現(xiàn)場(chǎng)和研究工程的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知等投標(biāo)文件后，編制投標(biāo)文件時(shí)，不僅要評(píng)估自己的能力，還要對(duì)工程的工期、質(zhì)量、技術(shù)、資金、投標(biāo)額、材料單價(jià)和價(jià)差、暫估價(jià)材料等做深入細(xì)致的分析工作，了解工程所在地的氣候特點(diǎn)、原材料供應(yīng)和工程現(xiàn)場(chǎng)三通情況，為下一步的施工組織設(shè)計(jì)做好充分的思想準(zhǔn)備。同時(shí)還應(yīng)對(duì)采用的定額及有關(guān)規(guī)定及包干費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、鋼筋調(diào)整等詳細(xì)說(shuō)明。最終目標(biāo)是能夠合理準(zhǔn)確計(jì)算投標(biāo)價(jià)，工程投標(biāo)盡量做到報(bào)價(jià)接近標(biāo)價(jià)，以便能夠以合理的價(jià)格中標(biāo)，便于企業(yè)獲得合理的利潤(rùn)。、

2.做好合同管理工作。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間從開(kāi)始至結(jié)束，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理?？傊闪⑿袨槟繕?biāo)，成本控制才有針對(duì)性，不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)法談成本管理了。

3.做好工程索賠工作。重視合同履約過(guò)程中的索賠管理，做好索賠的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，特別是對(duì)那些變更新增工程項(xiàng)目，必須及時(shí)取得建設(shè)單位書(shū)面簽認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙變更，并協(xié)商確定價(jià)格，以便索要工程款。而在施工管理中，能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。

4.制定周密?chē)?yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的施工組織計(jì)劃，縮短工期。工程的施工工期拖得越長(zhǎng)，則所消耗的人工和機(jī)械費(fèi)用越高，這是工程管理人員所共知的常識(shí)。因此，可以首先從施工組織計(jì)劃著手，以往的工期安排是由橫道圖來(lái)描述的，它的優(yōu)點(diǎn)是表達(dá)方式簡(jiǎn)單、明了、容易掌握，便于檢查和計(jì)算資源的需求狀況，但橫道圖存在一個(gè)問(wèn)題，它不能正確反映工程的關(guān)鍵工序，不能全面而準(zhǔn)確地反映出各項(xiàng)工作之間的互相制約。因此，現(xiàn)在大型工程均要求采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，它完全克服了橫道圖的缺點(diǎn)，能夠科學(xué)地反映出工程的關(guān)鍵所在，且能夠利用計(jì)算機(jī)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整?？梢愿鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃把施工中的有關(guān)工作組成一個(gè)有機(jī)的整體，能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作開(kāi)展的先后順序和反映出各項(xiàng)工作之間的互相制約和相互依賴(lài)的關(guān)系，使工程管理者對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題一目了然并予以高度重視，以達(dá)到縮短工期的目的。

二、加強(qiáng)成本管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重中之重

1.分包及人工成本的控制。施工項(xiàng)目季節(jié)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，決定了施工企業(yè)人員的流動(dòng)性。另外由于企業(yè)自身專(zhuān)業(yè)能力的限制，有可能無(wú)法按時(shí)完成施工項(xiàng)目，需要采取分包方式。而對(duì)于分包工程成本的控制，應(yīng)以收入來(lái)決定支出，以事先確定的責(zé)任成本為標(biāo)底，由幾家的分包項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，一方面增加競(jìng)爭(zhēng)，另一方面增加透明度，評(píng)定后確定最終分包單位。對(duì)于分包工程的結(jié)算，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行，各專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程都需經(jīng)工程、質(zhì)量部門(mén)驗(yàn)收合格后，由經(jīng)營(yíng)部門(mén)根據(jù)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于勞務(wù)分包單位，應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、工人素質(zhì)較高的隊(duì)伍，以減少質(zhì)量成本的支出；在簽訂分包合同時(shí)，一定要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、明確，在實(shí)際執(zhí)行中堅(jiān)持每月考核評(píng)比制度，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，才能真正將獎(jiǎng)罰制度貫徹實(shí)施。

2.抓好材料管理“降低材料”消耗成本

(1)認(rèn)真細(xì)致做好材料計(jì)劃。工程材料計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工圖紙計(jì)算出材料使用數(shù)量，為材料供應(yīng)提供依據(jù)，工程施工所需的材料應(yīng)根據(jù)工程施工需要，用多少進(jìn)多少，待工程竣工后應(yīng)場(chǎng)光地凈，從而達(dá)到最佳的供給狀態(tài)，這不能不說(shuō)是降低工程成本的一項(xiàng)措施。

(2)認(rèn)真做好工程材料的招標(biāo)采購(gòu)與供應(yīng)。主要的大宗材料采用公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)#實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)原則，這樣一可以最大限度的降低材料成本實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，二可以處理好施工單位與材料供應(yīng)商之間的關(guān)系，杜絕人情價(jià)格，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益工程材料的驗(yàn)收與管理。

(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收保管對(duì)合理提高材料的利用起著重要的作用。一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞除了施工工藝外，材料的質(zhì)量問(wèn)題也至關(guān)重要。由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的后果是不可想象的，采購(gòu)人員必須有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和很強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建立健全材料管理制度，做好事前控制，避免出現(xiàn)虧料現(xiàn)象，做好防雨、防潮、防盜工作，減少不必要的損失。

3.質(zhì)量成本的控制和安全費(fèi)用的控制。首先，目前靠質(zhì)量信譽(yù)占領(lǐng)建筑市場(chǎng)的形勢(shì)，使質(zhì)量成本的投入愈加重要，企業(yè)必須在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下建成質(zhì)量進(jìn)度控制系統(tǒng)，對(duì)影響質(zhì)量和進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，減少機(jī)會(huì)成本的支出。其次，要建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書(shū)，發(fā)生安全事故，各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，

確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且，造成的影響很大。

篇2

一,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須關(guān)注民生

民生問(wèn)題是最緊要,最根本的問(wèn)題,要從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)重視和解決民生問(wèn)題的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性.

一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ).經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑,改善民生是目標(biāo),構(gòu)建和諧社會(huì)是目的,如果不抓住民生這個(gè)根本,不積極關(guān)注民生,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去實(shí)際意義.要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,就必須堅(jiān)持以人為本,以民為本,真正做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享;二是深化改革是重視民生的強(qiáng)大動(dòng)力.在深化改革中重視民生,能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果,能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革,支持改革,參與改革,從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動(dòng)力;三是維護(hù)公平是保障民生的重要條件.公平與公正是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是社會(huì)凝聚力,向心力和感召力的重要源泉.在實(shí)現(xiàn)公平公正中解決民生問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧;四是解決問(wèn)題是改善民生的有效途徑.解決人民群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑.民生問(wèn)題連著民心,抓住了民生問(wèn)題,就抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵.改善民生就要從解決民生問(wèn)題入手.

二,關(guān)注民生必須做到富民,安民,為民要切實(shí)關(guān)注民生,必須善謀富民之策,恪守安民之責(zé),多辦為民之事.

首先是在富民之策上關(guān)注民生.通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展,造福于民.一是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.二是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)增加群眾就業(yè).實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,增加了城市人員就業(yè).三是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧.我們通過(guò)加大交通運(yùn)輸,電力能源,農(nóng)田水利,科教文衛(wèi),城鄉(xiāng)公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活.

其次,在安民之責(zé)上關(guān)注民生.堅(jiān)持從平安建設(shè)抓起,讓群眾安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧.一是構(gòu)建防控體系,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理推動(dòng)和諧.二是創(chuàng)新工作方法,妥善化解各種矛盾維護(hù)和諧.科學(xué)決策,減少失誤,從源頭上減少矛盾;在工作中注重把重心和關(guān)口前移,有效解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題.三是傾聽(tīng)群眾呼聲,暢通民主渠道促進(jìn)和諧.暢通社情民意的反映渠道,把決策的過(guò)程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見(jiàn)統(tǒng)一的過(guò)程.把暢通渠道的過(guò)程,變?yōu)槊芮新?lián)系群眾,促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程.

最后,是要在為民之事上關(guān)注民生.一是以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心.在作風(fēng)建設(shè)中,我們注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上,把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中.二是以具體的實(shí)事凝聚民心.把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實(shí)事和好事的具體行動(dòng),強(qiáng)化干部的愛(ài)心之心,濃化憂民之情,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng).三是以真實(shí)的幫扶溫暖民心.加大對(duì)低收入階層和困難群體的生活保障,加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度,密切干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧.

篇3

這一熱潮能否持續(xù)？回頭來(lái)看，這些改革措施出臺(tái)也是形勢(shì)使然。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，深圳今年1月與2月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不樂(lè)觀，規(guī)模工業(yè)增加值、銷(xiāo)售產(chǎn)值及進(jìn)出口總額等指標(biāo)，甚至出現(xiàn)金融危機(jī)之后的首度負(fù)增長(zhǎng)。今年前兩個(gè)月，深圳的規(guī)模工業(yè)增加值為730.65億元，比上年同期減少了3.0個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為754.43億元，比去年同期減少了5.4個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，深圳或者溫州，都可視為中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的典型樣板。在經(jīng)濟(jì)放緩情況之下，這些經(jīng)濟(jì)體壓力可想而知。出口畢竟是其重要增長(zhǎng)動(dòng)力，所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí)也難以短期奏效，以監(jiān)管松動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突圍不失為對(duì)策之一。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要，金融改革深化引發(fā)外界諸多關(guān)注，不少人士對(duì)其緩慢進(jìn)展表示遺憾；如今，全面金融改革可能面臨提速。

事實(shí)上，宏觀如經(jīng)濟(jì)放緩，微觀如吳英案，無(wú)形之中都使得金融改革從年初開(kāi)始就處于輿論當(dāng)口，面臨阻力與動(dòng)力并存的博弈。年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上承諾中國(guó)將“穩(wěn)步推動(dòng)”匯率和利率改革，再到3月末中國(guó)國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并明確溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)；4月，總理表示民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，并且溫州試點(diǎn)的有些成功經(jīng)驗(yàn)要在全國(guó)推廣，此后央行行長(zhǎng)周小川還展開(kāi)了溫州金融改革調(diào)研之旅。

金融試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展？考察當(dāng)下中國(guó)，所謂金融創(chuàng)新，一言以蔽之就是放松管制，中國(guó)金融創(chuàng)新往往也就是政策松動(dòng)，卻也往往掣肘于地方競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域平衡。這一思路事實(shí)上在官方已經(jīng)有充分認(rèn)識(shí)，周小川在溫州調(diào)研即指出溫州金融綜合改革的要點(diǎn)和重點(diǎn)在于“減少管制、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)民營(yíng)、服務(wù)基層、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配套協(xié)調(diào)、安全穩(wěn)定”。

至于金融試驗(yàn)區(qū)具體的步調(diào)以及路徑，可以根據(jù)各地的情況再行展開(kāi)，政策放行是第一要?jiǎng)?wù)，其次需要一攬子機(jī)制設(shè)計(jì)加以推動(dòng)。從深圳情況看，傳言年內(nèi)將試點(diǎn)開(kāi)展雙向跨境貸款與成立深圳前海股權(quán)交易所等，無(wú)論這些具體利好是否最終在深圳落地，但金融創(chuàng)新措施出臺(tái)對(duì)于深圳無(wú)疑意味著更多空間開(kāi)拓，其探索意義對(duì)于深圳乃至全國(guó)的金融改革都大有裨益。

更為歷史地觀察，所謂金融試驗(yàn)區(qū)，無(wú)非是過(guò)去特區(qū)的一種新型態(tài)，可以稱(chēng)之為現(xiàn)代小崗村。特區(qū)大概是最有中國(guó)特色一種制度安排，甚至也被視為中國(guó)道路的成功因素之一；其體現(xiàn)了自上而下政策意志以及自下而上的改革意愿的集合，折射了規(guī)則的彈性與制度的曖昧。

以往特區(qū)往往以開(kāi)放為手段，以制造業(yè)為主打，以吸引外資為首要目的；伴隨著中國(guó)外商直接投資的節(jié)節(jié)升高以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，資本對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)不再如同往日那般稀缺，取而代之的問(wèn)題則是，如何避免無(wú)效投資？如何合理配置國(guó)內(nèi)資本？如何避免中等收入國(guó)家陷阱？

篇4

英國(guó)歷史上的輝煌和自我中心意識(shí)之強(qiáng)，可能“日不落國(guó)家”的表述最為經(jīng)典。今天的英國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上似乎總是追隨血緣上曾是它的子輩的美國(guó)人的左右，讓人滋生一種“垂垂老矣”的悲涼。的確，英國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，于世界文明發(fā)展中已是下午三四點(diǎn)的太陽(yáng)，雖仍不失絢爛，但正在西下。然而認(rèn)識(shí)如僅停滯于此，并沒(méi)有觸及英國(guó)文明的本質(zhì)。英國(guó)對(duì)世界產(chǎn)生最大影響，至今仍不失典范意義的，是它的文化，這是英國(guó)文明中最有底蘊(yùn)也是最為內(nèi)核的構(gòu)造。由此觀照中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，或許比美國(guó)更有借鑒意義。

正如我們都已經(jīng)感受到的，高樓大廈、高速公路、賓館酒店、高檔商場(chǎng)，我們與英國(guó)與國(guó)際沒(méi)有太大距離，有的甚至比它更好，如高速公路，江蘇已經(jīng)是世界超一流。仔細(xì)反思，我們所最缺的，是文化，是潛在于政策、行為、精神以及社會(huì)氣質(zhì)和經(jīng)濟(jì)品質(zhì)背后的那種博大深厚的文化底蘊(yùn)和文化能力。

一、三個(gè)案例

案例一：“倫敦?zé)o直道”與“摧枯拉朽”的城市發(fā)展

在國(guó)際大都市中，倫敦的街道可能最迷宮，即使像我這樣多次去過(guò)并且逗留過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的人，也經(jīng)常迷路。原因很清楚：倫敦?zé)o直道。

仔細(xì)觀察便會(huì)發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)的城市發(fā)展中，原來(lái)有比城市擴(kuò)張更為重要的東西，這就是具有歷史價(jià)值的古老建筑和藝術(shù)作品的保護(hù)和傳承。在倫敦，乃至整個(gè)英國(guó)，百年以上的建筑根本不算老，而無(wú)所不在的雕塑藝術(shù)更是城市中最具靈性的元素。在城市擴(kuò)張中，遇到古建筑或著名藝術(shù)作品，街道都必須繞著走。所以我們才發(fā)現(xiàn)，倫敦街道拐彎多，分岔多，歧路多，無(wú)規(guī)律可言。正因?yàn)槿绱耍瑐惗?，才如此并且永遠(yuǎn)地“迷人”。文化，是這個(gè)城市的最高價(jià)值，也是它至高無(wú)上的尊貴之處。

回眸我們的城市，洋溢著“現(xiàn)代”氣質(zhì)。鱗次櫛比的高樓大廈和體現(xiàn)現(xiàn)代建筑語(yǔ)言的玻璃幕墻處處?kù)乓哪贻p，寬闊坦直的大道不僅顯示著管理決策者至高無(wú)上的權(quán)力意志，它的背后更有一股“摧枯拉朽”的氣勢(shì)和“只見(jiàn)新人笑，不見(jiàn)舊人哭”的歷史悲涼。我們走向現(xiàn)代化的城市發(fā)展，可能付出的最大代價(jià)，也許是文化代價(jià)。

如此，不禁要問(wèn)――

一個(gè)完全“現(xiàn)代”的城市是否還有歷史記憶?如果城市失憶，我們民族的文化香火如何延續(xù)，我們的民族精神魂歸何處?

我們的現(xiàn)代化，我們的城市發(fā)展，再不能以文化犧牲、中斷城市記憶為代價(jià)了。

案例二：曼聯(lián)足球場(chǎng)的“座位文化”與“廁所文明”

曼聯(lián)球場(chǎng)最前排幾個(gè)區(qū)域內(nèi)的座椅顯然比其他區(qū)域更寬松，而且這些區(qū)域背后有更寬闊的通道和更寬松的座位。我們本能地臆測(cè)它是有錢(qián)或有權(quán)者的“包廂”，講解員的介紹頓時(shí)讓不少人面色凝重起來(lái)：它是殘疾人專(zhuān)座。在這里，任何一個(gè)殘疾人，只要花上三十鎊，就可以在這些最好的位置上看到全年三分之二的職業(yè)賽!

如廁才發(fā)現(xiàn)，這里的廁所全是三個(gè)：男廁、女廁、殘疾人廁。在英國(guó)，無(wú)論大街還是小鎮(zhèn)，包括飛機(jī)，廁所永遠(yuǎn)是這三種類(lèi)型!

再走入場(chǎng)通道，原來(lái)，四面都有兩種通道：供百分之九十五以上“蕓蕓眾生”用的通道，享有特權(quán)的殘疾人通道。

在英國(guó)，最令人動(dòng)容的風(fēng)景，可能還不是倫敦大街和牛津校同的千年、百年的古跡，而是一手搖輪椅、一手喝可樂(lè)、嘴里哼著小調(diào)的或街頭“行走”、或商場(chǎng)“漫步”的殘疾人。在這里，殘疾人得到的不只是福利，而是尊重，甚至是特權(quán)。

回首我們的城市，盲道、廁所中的某個(gè)殘疾人廁位，不只是擺設(shè)，而是“健全的大多數(shù)”施舍的一杯嗟來(lái)之羹。

必須追問(wèn)，也令人擔(dān)憂的是――

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)邏輯蠱惑下，我們是否正在甚至已經(jīng)陷入奧林匹克式強(qiáng)人邏輯，甚至弱肉強(qiáng)食的生存邏輯之中?

案例三：《泰坦尼克號(hào)》智慧

電影《泰坦尼克號(hào)》是西方文化產(chǎn)業(yè)成功的最具典范意義的作品。一千多個(gè)亡靈，不僅讓美國(guó)人掙破錢(qián)袋，不僅給歐美人充分展示浪漫和想像力的機(jī)會(huì)，更讓西方文明在全世界面前賺夠了靈魂的敬重――可謂化腐朽為神奇。將文學(xué)創(chuàng)作與歷史事實(shí)溝聯(lián)于一體的，是同樣典型的“西方智慧”，或西方文化智慧。這種智慧一句話概括，就是：“左舷是虛構(gòu)，右舷是事實(shí)”。

以下是社會(huì)學(xué)家們統(tǒng)計(jì)的關(guān)于泰坦尼克號(hào)沉沒(méi)時(shí)的幾組數(shù)據(jù)――

第一組數(shù)據(jù)――2208人中，705人獲救。

第二組數(shù)據(jù)――

頭等艙：319人，200人生還，幸存率63％；

二等艙：269人，117人生還，幸存率43％；

三等艙：669人，172人生還，幸存率25％；

第三組數(shù)據(jù)――乘客中，69％的婦女兒童存活，17％的男人生還。

第一組數(shù)據(jù)表明災(zāi)難的滅絕性：遇難者超過(guò)68％；

第二組數(shù)據(jù)說(shuō)明生死關(guān)頭，鈔票依然是通向天國(guó)的門(mén)票：頭等艙乘客的獲救率居然是三等艙的兩倍多，這里絕無(wú)電影中所虛構(gòu)的左舷的那種浪漫，只有血淋淋的史實(shí)；

第三組數(shù)據(jù)說(shuō)明，在最后關(guān)頭，西方道德觀確實(shí)發(fā)揮了重大作用，婦女兒童的生命被置于優(yōu)先地位。

重要的是，電影呈現(xiàn)和渲染的，只是左舷的高尚而浪漫的虛構(gòu)，右舷的事實(shí)卻隨著逝者沉入大海。

然而，如果，不是如果，事實(shí)上我們?cè)谛蕾p這部電影時(shí)，已經(jīng)不僅將左舷當(dāng)作事實(shí)，并且由此滋生對(duì)西方文化和西方文明的向往，那么，需要反思的是：在全球化中，我們是否陷入“左舷”一“右舷”的文化盲區(qū)?

二、案例求解：我們到底缺什么?

以上三個(gè)案例提醒我們，在小康和現(xiàn)代化之間，在中國(guó)與英國(guó)之間，有一道無(wú)形的距離，這個(gè)距離絕不是GDP所能超越。我的假設(shè)是：在小康和現(xiàn)代化之間，我們?nèi)钡氖俏幕?，尤其缺乏?qiáng)大而徹底的文化理解力。

第一個(gè)案例――

在“倫敦?zé)o直道”與“摧枯拉朽”的城市發(fā)展之間，表面上是效率優(yōu)先，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浮躁，是政府官員的政績(jī)心態(tài)，而更具根本意義的，是今天的人，從政府官員到普通社會(huì)成員，對(duì)待先人、對(duì)待先人所創(chuàng)造的文明成果的文化態(tài)度，是今天的人們與作為他們生命根源的先人的生命一體感的文化理解能力的貧困。

“城市”之中，“城”是根本，它由文化鍛造和歷史積淀而成。對(duì)照西方現(xiàn)代化城市，我們今天的城市，往往有“市”無(wú)“城”。在所謂“現(xiàn)代”的理解中，城市就是商業(yè)圈，商業(yè)圈就是欲望的海洋，“掏錢(qián)――購(gòu)物――走人”，成為城市的核心邏輯。于是，城市失去應(yīng)有的魅力。

一座城市如果缺乏足夠的歷史遺存，不是過(guò)于稚嫩，便是過(guò)于膚淺。城市擴(kuò)張中毀滅文化遺存，就是毀滅文明記憶，由此城市就可能成為植物人。

第二個(gè)案例――

對(duì)待殘疾人的態(tài)度，不僅體現(xiàn)政治和政策，更是一種文化。每個(gè)理智的國(guó)家都會(huì)關(guān)注殘疾人，對(duì)殘疾人的態(tài)度以及作為政策的深刻基礎(chǔ)的，是

關(guān)于人的生命一體感的文化理解力。

關(guān)于人的徹底的文化理解是：我們每個(gè)人來(lái)到世界，以及生活于世界，都可能具有成為殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)，雖然概率很小，但卻事實(shí)地存在。作為社會(huì)少數(shù)的殘疾人，承擔(dān)“健全的大多數(shù)”成為殘疾人的全部風(fēng)險(xiǎn)，因此，社會(huì)對(duì)待他們的態(tài)度，不是一般意義上的所謂同情，也不是出于他律的所謂人權(quán)，而是感恩，感恩他們?yōu)槲覀兯袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們對(duì)待殘疾人的態(tài)度，我們的殘疾人政策，才可能真正可靠和徹底。

殘疾人政策的不到位，不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更是文化理解力的貧困。我國(guó)殘疾人政策與西方社會(huì)的最大區(qū)別之一，就是殘疾人不能“正?！钡厣钣谏鐣?huì)。在由全面小康向現(xiàn)代化邁進(jìn)中，必須突破這一文化瓶頸。

第三個(gè)案例――

《泰坦尼克號(hào)》在中國(guó)享受的“盛情款待”，相當(dāng)程度上表明民族的文化一體感，民族文化自覺(jué)和文化自信的集體缺失。

回想當(dāng)年，這部電影流入中國(guó)時(shí)，不少單位曾經(jīng)組織觀看，原因很簡(jiǎn)單，也很可以理解，將它當(dāng)作倫理道德教育的絕好教材!

可是，當(dāng)國(guó)人將虛構(gòu)的左舷當(dāng)作事實(shí)，并且進(jìn)而將它等同于西方文明時(shí)，結(jié)果是什么?

是對(duì)西方文明、西方文化的認(rèn)同，以及因?yàn)閷?duì)現(xiàn)實(shí)倫理道德?tīng)顩r的不滿意而導(dǎo)致的對(duì)民族文化的過(guò)度否定!

這一事件給我們提出的忠告有：一、意義追求是文化產(chǎn)業(yè)成功的根本，否則文化產(chǎn)業(yè)就會(huì)“失身”而墜落為文化工業(yè)，就是說(shuō)，成為工業(yè)的一部分而沒(méi)有“文化”可言；二、在全球化背景下，一定要確立民族文化的集體自我意識(shí)，或者說(shuō)所謂“文化自覺(jué)”，一個(gè)缺乏文化自信的民族，最終在文化上只能“被武裝”；三、管理層一定要有足夠的文化意識(shí)與文化能力，否則會(huì)危及民族的文化安全。

三、路在何方?作為一種國(guó)家戰(zhàn)略的文化

江蘇的文化“率先”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行四個(gè)方面創(chuàng)新的探索。

(一)理念創(chuàng)新：確立文化建設(shè)是一種國(guó)家戰(zhàn)略的理念。

文化有四大功能，已經(jīng)形成共識(shí)的是兩個(gè)方面：

1　滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。

2　發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

但還有兩大功能未有足夠認(rèn)識(shí)或闡發(fā)，必須進(jìn)行理念創(chuàng)新。

3　國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)家力量。

20世紀(jì)的歐美，是文化覺(jué)悟的世紀(jì)。覺(jué)悟的軌跡，是文化由知識(shí)分子的理念，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。20世紀(jì)后期，歐美文化國(guó)家戰(zhàn)略以“全球化”的話語(yǔ)表述。全球化不只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，而且同時(shí)是一種文化戰(zhàn)略，這種文化戰(zhàn)略的本質(zhì)是：“文化帝國(guó)主義”。因此，今天中國(guó)的文化建設(shè)與文化發(fā)展，必須立足于國(guó)家文化戰(zhàn)略，或者將文化作為一種國(guó)家文化戰(zhàn)略，否則便難以達(dá)到應(yīng)有的高度。

4　提升社會(huì)的幸福感。

文化的重要功能之一，是為人的生命過(guò)程對(duì)付“生存困境”提供“解釋系統(tǒng)”，這個(gè)“解釋系統(tǒng)”創(chuàng)造的是一個(gè)意義的世界。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大難題，是幸福感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的悖論。這一難題既然是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的，就不可能通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徹底地解決。提升幸福感的最直接最重要的通道，是發(fā)展文化，因?yàn)椋腋２粌H是富裕的生活，而且是對(duì)生活的理解能力。在這個(gè)意義上，幸福是一種文化能力。文化，擔(dān)當(dāng)也能夠擔(dān)當(dāng)提升人們幸福感的文明使命。

(二)制度創(chuàng)新：建立一體化文化管理體系

文化發(fā)展的整體性創(chuàng)新及其品質(zhì)，很大程度上取決于能否整合“意識(shí)形態(tài)”、“文化藝術(shù)”、“文化產(chǎn)業(yè)”三種文化。必須創(chuàng)新體制，從根本解決問(wèn)題，建立一種“意識(shí)形態(tài)一藝術(shù)文化――文化產(chǎn)業(yè)”一體化的管理體制與管理戰(zhàn)略。

走出“專(zhuān)家”思維與“專(zhuān)家”系統(tǒng)。專(zhuān)家為政府的咨詢(xún)決策作出了很大貢獻(xiàn)，但專(zhuān)家的片面性同樣給政府決策產(chǎn)生了很多負(fù)面影響，尤其在經(jīng)濟(jì)至上與政績(jī)?nèi)∠虻奈幕?。在現(xiàn)代化發(fā)展中，江蘇應(yīng)當(dāng)健全咨詢(xún)決策系統(tǒng)，形成“生態(tài)咨詢(xún)決策”而不是“專(zhuān)家咨詢(xún)決策”的系統(tǒng)。

(三)思想創(chuàng)新：消解經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的價(jià)值霸權(quán)

在文化發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)價(jià)值霸權(quán)的典型表現(xiàn)，就是“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的口號(hào)，它的實(shí)質(zhì)是否“明修棧道，暗渡陳倉(cāng)”?如是，應(yīng)當(dāng)反思的是，我們是否缺乏文化建設(shè)的真誠(chéng)?更嚴(yán)重的后果是，在這種策略和口號(hào)下，到處出現(xiàn)偽文化，如偽民俗，偽名勝，偽歷史。應(yīng)該說(shuō)，這是對(duì)文化的踐踏和災(zāi)難性破壞。因此，必須建立經(jīng)濟(jì)一文化“一只手”的理念與體制。因?yàn)椋绻粚⑽幕?dāng)作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的“精神文明”，如果只將文化當(dāng)作“軟實(shí)力”，那么，決策與管理中，永遠(yuǎn)只能“一手軟，一手硬”。文化發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一手抓”。

(四)戰(zhàn)略創(chuàng)新：強(qiáng)化精英文化與思想文化

篇5

    李叔同對(duì)審美教育中德育教育的重視,對(duì)當(dāng)代美術(shù)教育的發(fā)展和修正對(duì)現(xiàn)代美術(shù)教育的弊端有指導(dǎo)意義。他對(duì)中西美術(shù)的態(tài)度立足于傳統(tǒng)文化對(duì)審美教育的重視,對(duì)審美教育的提倡是近代早期為數(shù)極少的知識(shí)精英所意識(shí)到的:由于對(duì)實(shí)用性的過(guò)度重視必然會(huì)導(dǎo)致急功近利的美術(shù)教育,培養(yǎng)以技藝為主的藝術(shù)人才,失去了美術(shù)教育的根本意義;而對(duì)審美教育的強(qiáng)調(diào)才是基于美術(shù)的本質(zhì),是實(shí)現(xiàn)美術(shù)教育根本目的的保證。李叔同處于浙一師這個(gè)自由寬松的教育氛圍下,將西方美術(shù)中值得學(xué)習(xí)和借鑒的部分,將美術(shù)教育的審美作用充分地運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中,強(qiáng)調(diào)通過(guò)美育教育來(lái)培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。這種教學(xué)理念避免了只強(qiáng)調(diào)美術(shù)實(shí)用性所帶來(lái)的弊端,有利于促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展和人格的健全,對(duì)學(xué)生心智的啟蒙和精神的凈化具有重要的作用,有利于整個(gè)民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。審美教育引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、認(rèn)識(shí)美、感受美、創(chuàng)造美,能夠陶冶學(xué)生的品性。我們的學(xué)校應(yīng)該重視美術(shù)教育的重要作用,提高美術(shù)教育在現(xiàn)代教學(xué)中的地位,從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)為根本目標(biāo),實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)際意義上的全面發(fā)展。另外,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們對(duì)物質(zhì)和金錢(qián)的盲目追求,導(dǎo)致社會(huì)功利主義日益嚴(yán)重,社會(huì)道德意識(shí)淡薄,物質(zhì)生活與精神生活已經(jīng)不成正比。社會(huì)的大環(huán)境要求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,任何事情都要服務(wù)于這個(gè)大局,但快速的經(jīng)濟(jì)利益追求,導(dǎo)致社會(huì)各方面的拜金主義蔓延,學(xué)術(shù)界異常浮躁,整個(gè)社會(huì)存在著一定程度的道德缺失和價(jià)值取向扭曲的現(xiàn)象。同樣,藝術(shù)界也抵制不了這種惡俗的蔓延,非審美的功利思想嚴(yán)重,低俗的作品泛濫,這些都阻礙了藝術(shù)的健康發(fā)展。這雖然是多方面因素造成的結(jié)果,但也暴露出當(dāng)今審美教育的缺失。如果常此以往,會(huì)對(duì)提升整個(gè)民族的綜合素質(zhì)造成巨大的障礙。因此,我們的精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步離不開(kāi)教育的作用,離不開(kāi)美術(shù)教育中的審美教育作用。中國(guó)古代的審美教育便是以道德來(lái)規(guī)范情感表達(dá)的,文藝中的審美教育承擔(dān)著育人和培養(yǎng)民族精神的責(zé)任。而近現(xiàn)代的藝術(shù)教育家李叔同,美學(xué)家王國(guó)維、、朱光潛、宗白華等,也強(qiáng)調(diào)審美教育的社會(huì)功能,如美育的政治和道德教育功能等。但如今,美育所承擔(dān)的教育功能又開(kāi)始被忽略,美育缺失所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題又開(kāi)始浮現(xiàn)。所以,我們現(xiàn)在需要學(xué)習(xí)和總結(jié)前人的思想,使我們的文化藝術(shù)實(shí)現(xiàn)其“成教化,助人倫”的社會(huì)功能,以增強(qiáng)民族凝聚力,實(shí)現(xiàn)全民族綜合素質(zhì)和文明水平的整體提升。

    二、對(duì)當(dāng)今美術(shù)教育改革發(fā)展的思考

    當(dāng)今美術(shù)教育發(fā)展已由傳統(tǒng)精英教育為主向現(xiàn)代大眾化教育為主轉(zhuǎn)變,但大眾化教育不應(yīng)該只是“量”的增長(zhǎng),因?yàn)橐欢ā傲俊钡姆e累并不意味著“質(zhì)”的提升,只會(huì)表現(xiàn)出一定程度上“質(zhì)”的變化。

    1.文化素養(yǎng)的缺失

    如今,美術(shù)教育對(duì)學(xué)生綜合文化素養(yǎng)的忽視,必然會(huì)影響學(xué)生在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展。因?yàn)槿魏我环N門(mén)類(lèi)的學(xué)習(xí)都不是孤立的存在,更不是單純技藝的培養(yǎng),它需要各方面知識(shí)的擴(kuò)充和積淀。綜合文化素養(yǎng)是藝術(shù)素養(yǎng)的基石,隨著專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的不斷深入,文化素養(yǎng)的不足必將成為制約學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)深化和提升的障礙。長(zhǎng)此以往,綜合文化素養(yǎng)的降低必然會(huì)影響美術(shù)界的整體水平,進(jìn)而影響中國(guó)美術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

篇6

貴陽(yáng)市中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院物價(jià)科，貴州貴陽(yáng) 550000

[摘要] 目的 探討如何讓醫(yī)院適應(yīng)新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。方法 將《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》作為研究的參考依據(jù)，并提出相應(yīng)的政策更快的適應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。結(jié)果 通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的頒布，成本意識(shí)由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%，衛(wèi)生資源使用率由57.83%增至92.26%,醫(yī)院收費(fèi)中存在的政府摸不清、醫(yī)院說(shuō)不清、患者問(wèn)不清、價(jià)格查不清的一系列問(wèn)題得以解決。結(jié)論 通過(guò)對(duì)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的了解分析，提出更符合市場(chǎng)要求的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，使醫(yī)療服務(wù)具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。在新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整之后，患者在門(mén)診方面，藥費(fèi)、檢查費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三方面均有所下降，在醫(yī)院方面，藥費(fèi)與檢查費(fèi)有所下降，只有勞務(wù)費(fèi)略有提高，從整體上看，欣醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整之后，醫(yī)院中存在的許多和醫(yī)療價(jià)格有直接關(guān)系的問(wèn)題得到有效改善，不合理收費(fèi)得到了較為有效的控制。

[

關(guān)鍵詞 ] 適應(yīng)；新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；政策

[中圖分類(lèi)號(hào)] R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）07（b）-0056-02

為了使醫(yī)療機(jī)構(gòu)中提到的補(bǔ)償機(jī)制更加全面，應(yīng)該站在患者合法權(quán)益與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的角度分析，編制更適合市場(chǎng)行情的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格?！夺t(yī)療服務(wù)價(jià)格》制定、開(kāi)展已經(jīng)取得了滿意效果[1]。怎樣讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)更快的適應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策是本組研究的重點(diǎn)。怎樣把新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格順利落實(shí)，并確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行，以利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)朝著高效低耗、科學(xué)的現(xiàn)代管理模式的方向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。把患者看成醫(yī)療服務(wù)的中心，把市場(chǎng)需求看成發(fā)展的導(dǎo)向，改進(jìn)就診條件，給予舒適的醫(yī)療服務(wù)，縮減醫(yī)療服務(wù)成本，以便合理性縮減患者的醫(yī)療費(fèi)用，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨于有利的方向發(fā)展。為了促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體制的不斷完善和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，我們通過(guò)一系列研究活動(dòng)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的適應(yīng)性辦法進(jìn)行相關(guān)研究。

1研究背景與方法

1.1研究背景

將2012年11月—2013年11月期間《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》[2]實(shí)施情況作為研究的參考資料，同時(shí)提出相對(duì)應(yīng)的政策，以便更快的適應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。目前，醫(yī)院醫(yī)療成本管理方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

①醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際運(yùn)行成本之間存在較大的差距。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的制定是由政府進(jìn)行確定和控制，其重點(diǎn)通常停留在醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目方面，卻忽略了與之相關(guān)的衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)其他材料的價(jià)格變化，而醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需要不斷的調(diào)整，所以在很多醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的支出方面便出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，這使得醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量受到較大的影響，同時(shí)也損害了醫(yī)院的形象。②地區(qū)和醫(yī)院等級(jí)之間存在的差異被忽略，因此容易造成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的設(shè)置存在較大差異。在不同的地區(qū)、不同等級(jí)的醫(yī)院中，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格也存在著較大的差異，而且與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)息息相關(guān)，政府在制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)，如果忽略了這種差異性的存在，便容易造成不合理的現(xiàn)象。同時(shí)在手術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、手術(shù)器械等方面的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，也是導(dǎo)致地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格差異的原因。③護(hù)理價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化，整體護(hù)理觀已經(jīng)成為當(dāng)前護(hù)理工作的首要原則與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，整體護(hù)理要求實(shí)現(xiàn)患者生理、心理、社會(huì)以及精神等方面的全面護(hù)理。但是由于受到各種條件的限制，在護(hù)理項(xiàng)目的核算收費(fèi)方面存在較多的問(wèn)題，使得全面護(hù)理無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)療成本的虛增，進(jìn)而造成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收支失衡。

通過(guò)調(diào)查2012年12月—2013年8月到我院就診患者在藥費(fèi)、檢查費(fèi)、技術(shù)勞務(wù)費(fèi)等方面的開(kāi)銷(xiāo)發(fā)現(xiàn)，上述資金開(kāi)銷(xiāo)的數(shù)值均明顯小于實(shí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策之前的醫(yī)院收費(fèi)。通過(guò)總結(jié)上述方面醫(yī)療記錄單的形式，進(jìn)行調(diào)查分析。

1.2方法

以《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》為依據(jù)，通過(guò)對(duì)我院現(xiàn)存在的具體問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決方法如下。

①培養(yǎng)院內(nèi)工作人員成本意識(shí)：傳統(tǒng)醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)指隨著醫(yī)療成本的改變而隨之發(fā)生改變，不管醫(yī)療服務(wù)價(jià)格高低，患者都要擔(dān)負(fù)醫(yī)療成本?；颊咴诩膊≡\斷、治療的過(guò)程中，擔(dān)負(fù)的直接支出，都將通過(guò)自立名目的方式收費(fèi)，獲取補(bǔ)償[3]。因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)體制表現(xiàn)了更強(qiáng)的獨(dú)立性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，尤其是新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的頒布實(shí)施，對(duì)醫(yī)院縮減醫(yī)療成本提出了嚴(yán)格要求，而且使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平、醫(yī)療效率得以顯著提高。②增強(qiáng)成本核算，控制成本支出：成本高低能用來(lái)衡量醫(yī)院醫(yī)療耗費(fèi)程度、補(bǔ)償費(fèi)用，充分表明醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的效益水平，便于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策[4-5]。由此便要求醫(yī)院應(yīng)該適應(yīng)變革，并且鞥能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所以一定要重視成本核算，不斷完善適合生存、發(fā)展的經(jīng)營(yíng)效益。③改變對(duì)各科室綜合目標(biāo)考核期間的核算方式增強(qiáng)成本核算：醫(yī)院應(yīng)該采取相應(yīng)的整改以往考核、工作人員收入的合理調(diào)配方法。其中，醫(yī)療產(chǎn)生的衛(wèi)生材料費(fèi)用、水電損耗費(fèi)用，應(yīng)該和收益計(jì)劃相結(jié)合制定相應(yīng)的指標(biāo)。在工作過(guò)程中，員工如果有節(jié)約的表現(xiàn)，可以根據(jù)具體情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。反之如果有浪費(fèi)，需要給予懲罰。并且每個(gè)科室在治療過(guò)程中，必須強(qiáng)化自身成本管理，保證資源最大化利用，從而節(jié)省醫(yī)療成本[6]，產(chǎn)生更大的收益。

1.3 研究資料

根據(jù)我國(guó)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》中的相關(guān)規(guī)定，在以下三個(gè)方面有著較大的價(jià)格調(diào)整：一是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的編碼、名稱(chēng)及服務(wù)內(nèi)容；二是改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理形式；三是對(duì)不同地區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

將《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》未實(shí)施前2011年院內(nèi)成本意識(shí)、成本核算、成本支出以及衛(wèi)生資源使用率作為對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)實(shí)施后的效果情況。

1.5統(tǒng)計(jì)方法

通過(guò)spss 11.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)數(shù)資料用率表示，使用χ2檢驗(yàn)，P<0.05時(shí)，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的頒布，新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的實(shí)施，通過(guò)我院財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)匯總報(bào)表得知，成本意識(shí)由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%。通過(guò)后勤部調(diào)查統(tǒng)計(jì)實(shí)施前后衛(wèi)生資源使用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生資源使用率由57.83%增至92.26%。

在《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》頒布之后，我院經(jīng)營(yíng)模式得到完善，合法經(jīng)營(yíng)及合理收費(fèi)的理念有所改變。與此同時(shí)，對(duì)門(mén)診費(fèi)用與住院費(fèi)用方面也產(chǎn)生了較大的影響，調(diào)整后發(fā)生了較大的變化，如表1所示。

經(jīng)計(jì)算，P值為0.01。通過(guò)表1 可以看出，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整之后，門(mén)診費(fèi)用和住院費(fèi)用都產(chǎn)生了較大的變化，這也充分說(shuō)明醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了較大的影響。

3討論

本文通過(guò)實(shí)際檢驗(yàn)的方式，論證了《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》頒布前以及頒布后我院經(jīng)營(yíng)模式的異同，并且同時(shí)SPSS 11.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算發(fā)現(xiàn)，《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》頒布之后，門(mén)診藥費(fèi)、檢查費(fèi)、技術(shù)勞務(wù)費(fèi)以及住院期間的藥費(fèi)、檢查費(fèi)和技術(shù)勞務(wù)費(fèi)都得到了不同程度的削減，其中住院的技術(shù)勞務(wù)費(fèi)有所增加。通過(guò)實(shí)際統(tǒng)計(jì)與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策之后，藥費(fèi)由原先的9.34元變?yōu)?.12元，門(mén)診費(fèi)從6.5元轉(zhuǎn)為3.3元，技術(shù)勞務(wù)費(fèi)從1.8元變?yōu)?.9元。這僅僅是門(mén)診上的轉(zhuǎn)變，在住院方面的轉(zhuǎn)變更為明顯。通過(guò)這新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整后的費(fèi)用變化我們可以發(fā)現(xiàn)，新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的施行，可以從根本上減少醫(yī)療環(huán)節(jié)以及醫(yī)療過(guò)程中不必要費(fèi)用的支出。在門(mén)診與住院雙方面的結(jié)果上進(jìn)行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，在藥費(fèi)與檢查費(fèi)都有所減少，只是住院方面的技術(shù)勞務(wù)費(fèi)有所提升，從整體上對(duì)患者是有益的。

①通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的頒布，關(guān)于醫(yī)院收費(fèi)中存在的政府摸不清、醫(yī)院說(shuō)不清、患者問(wèn)不清、價(jià)格查不清的一系列問(wèn)題得以解決。醫(yī)院必須明確收費(fèi)，以便患者可明確查詢(xún)所承擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目。新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的貫徹落實(shí)，衛(wèi)生資源使用率提高了32.6%，可以糾正醫(yī)院中存在的不良風(fēng)氣 ，充分說(shuō)明了新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格對(duì)醫(yī)院體制的改善，經(jīng)濟(jì)效益的改進(jìn)具有十分重要的意義。

②針對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革策略的有效實(shí)施，必須要從兩方面考慮：第一是促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制的不斷完善。以相關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制確保醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展，從而促進(jìn)醫(yī)院活力的增強(qiáng)。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整方面，要確保其與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，避免以往醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管制體系過(guò)于死板的特點(diǎn)，使其能夠隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷進(jìn)行調(diào)整，從而使其與當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展需求相適應(yīng)，根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的公示，從而保證其獲得有效執(zhí)行。第二要加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理體制的管理和監(jiān)督。不是放松政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，而是改變政府管理方式，有直接控制醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)向以多種手段調(diào)控醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。改革以后，醫(yī)院將在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)自主決定服務(wù)價(jià)格，而政府主管部門(mén)應(yīng)以“裁判員”的身份監(jiān)督醫(yī)療市場(chǎng)的運(yùn)行，并重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、信息披露及相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行適度管制和監(jiān)督，對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，從而保證醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)公平、有序、健康發(fā)展。

③想要徹底完善價(jià)格效率功能，就必須對(duì)價(jià)格單位進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，以便監(jiān)督及操作。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行定價(jià)、調(diào)價(jià)以及相關(guān)價(jià)格管理，在實(shí)際工作過(guò)程中很難控制。在進(jìn)行價(jià)格定位時(shí)，要考慮到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所的層次，對(duì)差別進(jìn)行定價(jià)處理，并且在定價(jià)過(guò)程中要考慮到當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼，保證衛(wèi)生價(jià)格合理化。

通過(guò)上述方式對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策適應(yīng)性辦法進(jìn)行整改，采用改變對(duì)各科室綜合目標(biāo)考核期間的核算、增強(qiáng)成本核算、控制成本支出培養(yǎng)院內(nèi)工作人員成本意識(shí)等諸多方式來(lái)完善新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，與常規(guī)完善方式相比，可操作性較高，而且整體實(shí)行過(guò)程比較簡(jiǎn)單。經(jīng)筆者實(shí)際檢驗(yàn)證明，上述方式在我院運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有產(chǎn)生任何負(fù)面影響，并且從根本上提升了價(jià)格政策的實(shí)用性，值得臨床推廣。

[

參考文獻(xiàn)]

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篇7

吸納民間資本意義重大

從國(guó)家推動(dòng)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)機(jī)和背景看，一方面，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外需疲軟，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，政府有必要加大投資等方面的政策刺激力度。比如鐵路、交通等領(lǐng)域，尚未消化完4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激政策時(shí)期所產(chǎn)生的資金壓力，那么現(xiàn)階段就有必要加快引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，利用充裕的民間資本推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通等領(lǐng)域的建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另一方面，從長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)矛盾越來(lái)越突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡等都需要通過(guò)改革的方式來(lái)加以解決。民間資本具有高效的特點(diǎn)，通過(guò)改革的方式引入，有助于打破銀行、電信、交通等行業(yè)的壟斷局面，提高競(jìng)爭(zhēng)力度，提高服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新水平，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，這將進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)也表明，引入民間資本、降低壟斷對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。20世紀(jì)80年代，英國(guó)進(jìn)行了為期10年的國(guó)有企業(yè)改革，涉及能源、公用事業(yè)等，旨在放松管制，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明，通過(guò)引入民間資本打破壟斷，幫助英國(guó)擺脫了經(jīng)濟(jì)困境，提高了經(jīng)濟(jì)增速。與之相類(lèi)似，20世紀(jì)70年代，美國(guó)里根政府為治理經(jīng)濟(jì)滯脹，實(shí)施了包括降低稅率、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)、放松行業(yè)管制及放松金融管制等措施，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了二戰(zhàn)后第二個(gè)經(jīng)濟(jì)景氣長(zhǎng)周期。

重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展“相對(duì)緩慢”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月，中國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）62716億元，同比增長(zhǎng)25.4%，比1-3月快0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-4月民間投資占整個(gè)投資的比重達(dá)到57.7%，增長(zhǎng)速度32.4%。同時(shí)期，國(guó)有和國(guó)有控股的公司比重是35.1%，增長(zhǎng)速度是16.6%，民間投資增長(zhǎng)速度加快推動(dòng)了我國(guó)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，這與“新36條”帶來(lái)的推動(dòng)作用是分不開(kāi)的。

據(jù)了解，“新36條”頒布后，各地相繼采取了落實(shí)相關(guān)政策的措施，目前有11個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了民間投資綜合性配套政策。但是，在相關(guān)政策措施逐步得到落實(shí)的情況下，民間投資雖然保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但民間投資在一些存在行業(yè)壟斷的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展甚微。

“新36條”的重點(diǎn)任務(wù)就是要消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的障礙，但根據(jù)去年年底各地向國(guó)務(wù)院報(bào)送的情況來(lái)看，工作進(jìn)展不平衡，特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展，與國(guó)務(wù)院文件的要求相比，相對(duì)緩慢。

民間資本為何難以進(jìn)入壟斷行業(yè)

就目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的春天并沒(méi)有到來(lái)。首先，各部委公布的民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則，較之前確實(shí)有所改進(jìn)，諸如鐵道部明確鐵路線路建設(shè)、鐵路工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域全面向民間資本開(kāi)放。但整體看，現(xiàn)在公布的實(shí)施細(xì)則還是粗線條的，很多問(wèn)題還沒(méi)有明確，很多操作層面的細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步解決。

其次，打破壟斷必然引起既有利益集團(tuán)的排斥。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路、能源、電信、金融等都被國(guó)企壟斷，這些國(guó)企由此獲得了壟斷利潤(rùn)。打破現(xiàn)有壟斷行業(yè)格局，必然引起既得利益集團(tuán)的抵觸，它們有可能通過(guò)其他途徑和方式阻礙民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入或者經(jīng)營(yíng)。這就需要政策層面對(duì)民間資本予以更強(qiáng)有力的支持和保護(hù)。

再次，準(zhǔn)入只是開(kāi)始，獲得公平待遇和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才是根本。國(guó)企以國(guó)家支持為依托，在訂單獲取、融資便利性、市場(chǎng)控制能力等方面都為民營(yíng)企業(yè)所不及，而這些又都關(guān)系著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。顯然，現(xiàn)有的實(shí)施細(xì)則對(duì)此依然無(wú)能為力，如何營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境仍是亟待破解的關(guān)鍵性問(wèn)題。

最后，在沒(méi)有看到明確的利益吸引以及關(guān)鍵領(lǐng)域的改革成效前，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入意愿可能不強(qiáng)。在經(jīng)歷了多次壟斷行業(yè)改革后，民營(yíng)企業(yè)已不會(huì)再被口號(hào)似的召喚所打動(dòng)，民營(yíng)資本高效運(yùn)營(yíng)的特性決定其對(duì)于具體收益水平、發(fā)展的可持續(xù)性高度關(guān)注。這就需要國(guó)家在關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)更有誠(chéng)意、更富成效的變革，比如民營(yíng)銀行的成立等，就是比較典型的舉措和有指標(biāo)性意義的案例。

民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)路在何方

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，是中國(guó)堅(jiān)持的一項(xiàng)政策。

對(duì)于如何繼續(xù)落實(shí)“新36條”、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入部分壟斷行業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，要調(diào)整投資主體的結(jié)構(gòu)，能夠發(fā)揮民間資本投資積極性的項(xiàng)目和領(lǐng)域，就讓民間資本充分投入進(jìn)去，引導(dǎo)民間資本向下沉。應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)成立基金，這樣既可以匯集民間資金擴(kuò)大資本實(shí)力，也可以分散風(fēng)險(xiǎn)，減少盲目投資。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；城市規(guī)劃；園林綠化；城市園林

1 城市園林綠化的意義

我國(guó)城市綠化覆蓋面積能夠逐步達(dá)標(biāo)很大程度來(lái)源于國(guó)家對(duì)于植被綠化的政策，從封山育林到工業(yè)園區(qū)，再到城市園林綠化，國(guó)家正是通過(guò)以法律的約束、政策的引導(dǎo)、資金的支持給予園林綠化保航。城市園林綠化的根本意義是以我國(guó)傳統(tǒng)園林為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，以城市為中心，滿足現(xiàn)代人群的生活需求建造的一種城市型園林結(jié)構(gòu)，其對(duì)空氣質(zhì)量、生活環(huán)境、污染緩解都起到了非常關(guān)鍵的作用。城市園林綠化情況也是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家城市規(guī)劃的象征。

2 城市園林再綠化

我國(guó)目前城市綠化狀況良好，大部分城市均達(dá)到了城市園林綠化的要求，但是隨著園林綠化的進(jìn)行，其綠化重心也在發(fā)生偏移，這種偏移也是國(guó)家結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀做出的調(diào)整。隨著中國(guó)城市規(guī)模的擴(kuò)大化，城市園林再綠化意義非凡。

2.1 發(fā)展特色文化氛圍，再生民族特色景觀

我國(guó)現(xiàn)有很多歷史悠久的皇家園林、自然園林，筆者認(rèn)為發(fā)展特色文化氛圍，再生民族特色景觀是城市園林再綠化重要的工作之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)伴隨著人們對(duì)于文化生活的需求，“回歸自然”是當(dāng)下比較流行的生活目標(biāo)，而對(duì)具有悠久歷史的皇家園林規(guī)模綠化就顯得順其自然。近年來(lái)北京發(fā)展自然園林綠化工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，其對(duì)頤和園、圓明園、鷹山森林公園、世界公園等地區(qū)的園林綠化程度非常出色。我國(guó)很多地區(qū)都留有具有民族特色的園林景觀，所以在城市園林再綠化過(guò)程中，這些地點(diǎn)就要充分學(xué)習(xí)北京對(duì)于城市綠化的各項(xiàng)成功案例，進(jìn)而著手于具有地方特色的綠化工作，這對(duì)促進(jìn)特色文化氛圍，再生民族特色景觀起到了關(guān)鍵的作用。

2.2 結(jié)合現(xiàn)有城市綠化，開(kāi)展新型綠化模式

城市園林綠化不是簡(jiǎn)單的植被綠化，還要應(yīng)用到很多先進(jìn)的綠化知識(shí)，所以培養(yǎng)園林綠化人才是當(dāng)務(wù)之急。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，園林綠化基本自動(dòng)化，不僅減少了人力投入、經(jīng)濟(jì)投入，還大幅度提高了綠化效果。我們要虛心學(xué)習(xí)國(guó)外高新綠化科技，結(jié)合我國(guó)城市現(xiàn)有規(guī)劃情況，加以創(chuàng)新改進(jìn)，在現(xiàn)有的綠化程度上，加以運(yùn)用。各地方要緊密貫徹國(guó)家對(duì)于城市綠化方針，積極投入到園林綠化行業(yè)中來(lái)，創(chuàng)造新型的綠化產(chǎn)業(yè)，并策劃出專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)久的綠化規(guī)劃，將責(zé)任落實(shí)到各公園、街道、景點(diǎn)、地產(chǎn)商，以新模式帶動(dòng)城市園林再綠化。

2.3 以城市綠化為中心，開(kāi)創(chuàng)綠化新城市

隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，城市影響范圍也逐漸擴(kuò)大，郊區(qū)、縣城、城鄉(xiāng)這些地點(diǎn)將是城市影響擴(kuò)大波及到的地點(diǎn)，所以在城市綠化工作穩(wěn)步前進(jìn)的形式下，擴(kuò)大綠化范圍將勢(shì)在必行。以城市園林綠化為中心，根據(jù)不同郊區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)模進(jìn)行一定程度的園林綠化，重點(diǎn)對(duì)于人群密集地點(diǎn)，工業(yè)廠區(qū)周?chē)廴緡?yán)重或者污染不嚴(yán)重的河流周邊，急需的植被綠化地點(diǎn)，開(kāi)放型旅游區(qū)周邊進(jìn)行規(guī)劃型園林綠化。其要引進(jìn)城市園林綠化的成功先例，然后結(jié)合當(dāng)?shù)鼗厩闆r設(shè)定詳盡的綠化規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)施園林綠化工作。

2.4 落實(shí)綠化工作責(zé)任，促進(jìn)綠化形式發(fā)展

城市園林再綠化是一個(gè)持久、艱苦的戰(zhàn)斗，相關(guān)部門(mén)在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的同時(shí)，需要的是積極發(fā)動(dòng)群眾，宣傳城市園林綠化的重要性，積極促進(jìn)人們投身于園林綠化行業(yè)中來(lái)，大力開(kāi)展公眾植樹(shù)造林工作，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，綠化園林對(duì)于人們生存的意義，讓人們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到園林綠化對(duì)于提高生活質(zhì)量，促進(jìn)身心健康的重要性。并且在園林綠化過(guò)程中，要嚴(yán)格以國(guó)家指標(biāo)為核心，以國(guó)家相關(guān)綠化保護(hù)法律為約束，以促進(jìn)人們?nèi)罕娚钯|(zhì)量為目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。將責(zé)任人人化，從而促進(jìn)綠化形式地快速發(fā)展。

3 園林再綠化的平衡性發(fā)展

城市園林再綠化看似一個(gè)新型的課題，但是它的需求程度對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的意義。這項(xiàng)工作需要我們每個(gè)人切身實(shí)際的投身到綠化園林，保護(hù)環(huán)境的大潮中去，更需要每個(gè)基層班子人員、園林綠化人員的激情和熱血，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，更是一場(chǎng)全民投入的戰(zhàn)役。

參考文獻(xiàn)

1 楊文悅.城市發(fā)展，規(guī)劃在前，環(huán)保為先[M].園林，2001

篇9

關(guān)鍵詞：激勵(lì)；制度；產(chǎn)品；變遷；制度變遷理論

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）13016603

現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上已然成為了研究激勵(lì)問(wèn)題的學(xué)科，而激勵(lì)機(jī)制的合理運(yùn)用，不僅對(duì)于個(gè)人、企業(yè)甚至于國(guó)家都是至關(guān)重要的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在不斷地觀察和探索中發(fā)現(xiàn)金融制度的產(chǎn)生和發(fā)展正是為了解決社會(huì)存在的激勵(lì)問(wèn)題，換句話說(shuō)，制度，無(wú)論是社會(huì)制度還是金融制度都構(gòu)成了人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)或者金融方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。但是，縱觀整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，制度的存在并不是一成不變的，隨著具體社會(huì)形勢(shì)的改變，制度結(jié)構(gòu)應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，本文主要在闡述制度是什么，受什么因素影響的條件下，結(jié)合諾斯的制度變遷理論來(lái)詳細(xì)概括制度變遷的過(guò)程和方式。下面，我們從激勵(lì)機(jī)制說(shuō)起，進(jìn)而延伸到制度對(duì)激勵(lì)及相關(guān)問(wèn)題的約束作用。

1激勵(lì)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

所謂激勵(lì)，也稱(chēng)為動(dòng)機(jī)的激發(fā)與強(qiáng)化，是使人產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力并朝著所預(yù)期的目標(biāo)前進(jìn)的一個(gè)管理過(guò)程。同時(shí)，激勵(lì)的核心環(huán)節(jié)與首要前提是行為動(dòng)因的激發(fā)，因?yàn)槿说男袨榉e極性不是空穴來(lái)風(fēng)，可以說(shuō)會(huì)來(lái)自不同的動(dòng)因，比如需要滿足，信仰追求等?；谝陨系姆治?，在日常的管理經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)努力工作的激勵(lì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的激勵(lì)以及如何進(jìn)行投資和儲(chǔ)蓄以及兩者之間合理配比的激勵(lì)等等。為保證激勵(lì)的及時(shí)性、確定性和可靠性，自然而然的就需要設(shè)計(jì)制度來(lái)輔助其發(fā)揮作用，因此，如何用恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)給經(jīng)濟(jì)主體提供正當(dāng)?shù)募?lì)，儼然已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究和重視的一個(gè)核心問(wèn)題。在這樣的背景和發(fā)展模式需求下，從激勵(lì)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)出發(fā)，自然引發(fā)關(guān)于制度及其理論的研究和討論，關(guān)乎這些方面的討論，不僅能對(duì)激勵(lì)機(jī)制的存在與進(jìn)步產(chǎn)生影響，更大程度上能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和趨勢(shì)產(chǎn)生影響。

2制度的含義及屬性

2.1制度的概念及分類(lèi)

（1）制度的概念：制度，是社會(huì)各領(lǐng)域都普遍存在的一種概念，在制度的引領(lǐng)和安排下，理性的經(jīng)濟(jì)人各司其職，其最普遍的含義是要求大家共同遵守和踐行的辦事規(guī)程、行為參考或行動(dòng)準(zhǔn)則，是為實(shí)現(xiàn)某種特定功能和目標(biāo)的社會(huì)組織乃至于整個(gè)社會(huì)的一系列規(guī)范體系。

（2）制度的分類(lèi)：就制度的構(gòu)成來(lái)講，主要可以分為正式制度和非正式的制度，制度可以由人們有意識(shí)地設(shè)計(jì)出來(lái)，也可能是逐步演化而自發(fā)形成的，這兩種不同表現(xiàn)形式的制度供給方式有不同的特點(diǎn)，由設(shè)計(jì)創(chuàng)造而形成的制度是正式制度，通過(guò)逐步演化而形成的是非正式制度。

2.2制度的產(chǎn)品屬性

制度本身是一種產(chǎn)品，我們可以將之視為一種公共產(chǎn)品，能夠體現(xiàn)產(chǎn)品的共性，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是制度（產(chǎn)品）的需求與供給問(wèn)題：

（1）制度的供給及約束條件：所謂的制度供給，普遍意義上就是指作為主體的政府提供的一種正式的規(guī)則，供給者在既定的主觀偏好、理性水平、利益結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件、制度環(huán)境等的約束下，通過(guò)既定的程序和渠道進(jìn)行正式的規(guī)則創(chuàng)新和設(shè)立的過(guò)程。從某種簡(jiǎn)單意義上來(lái)說(shuō)，制度的供給主要依賴(lài)于兩個(gè)大方面的因素：知識(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新成本，在當(dāng)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)和法律環(huán)境發(fā)生改善的情況下，制度作為一種產(chǎn)品，其相應(yīng)的供給曲線就會(huì)向右移動(dòng)。

（2）制度的需求：這里的制度需求也是制度變遷的一個(gè)非常重要的方面，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，隨著外界環(huán)境的不斷的無(wú)序變動(dòng)或者經(jīng)濟(jì)參與者自身理性程度的提高，人們會(huì)不斷提出對(duì)新的制度的需求，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，這便自然而然的形成了制度需求，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)收益的增加。

（3）制度供給和需求的關(guān)系：制度的供給與需求理論同市場(chǎng)上的其他產(chǎn)品是一致的，當(dāng)其供給和需求水平基本處于均衡狀態(tài)時(shí)，制度是穩(wěn)定的。但當(dāng)現(xiàn)存的制度因其落后或者局限性不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況時(shí)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際所需要的制度水平尚未被個(gè)人或者組織創(chuàng)造出來(lái)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)供給需求不匹配的情形，為順應(yīng)發(fā)展的實(shí)際，新制度產(chǎn)生，舊制度隨之消失，也就是實(shí)際意義上的制度變遷。

2.3制度的變遷主體（分類(lèi)）及過(guò)程

從制度變遷整個(gè)過(guò)程來(lái)看，制度變遷與技術(shù)進(jìn)步具有相似性，大致會(huì)經(jīng)歷“制度均衡――制度非均衡――新制度均衡”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，變遷的根本在于其行為主體都是追求利潤(rùn)最大化的組織單位。只有在利潤(rùn)大于成本的驅(qū)動(dòng)下，舊制度才會(huì)逐步向新制度變遷。可以說(shuō)，制度變遷的發(fā)起者必然是制度創(chuàng)新者，其主體可能是個(gè)人、政府或者非政府的盈利和非盈利組織。根據(jù)發(fā)起者的不同，也可以把制度變遷劃分為“誘致性的制度變遷”和“強(qiáng)制性的制度變遷”兩大類(lèi)，“誘致性的制度變遷”是一種“自下而上”的制度變遷，由個(gè)人或組織受新制度獲利機(jī)會(huì)的驅(qū)使，自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)現(xiàn)的變遷，而“強(qiáng)制性的制度變遷”是指由政府用法律或某些強(qiáng)制手段來(lái)實(shí)行新制度，其具有壟斷性、強(qiáng)制性、公共性和目標(biāo)多元性。制度就是在這樣一種大環(huán)境和主體引導(dǎo)下，不斷順應(yīng)發(fā)展實(shí)際，不斷自我完善。

3制度變遷理論的內(nèi)涵

3.1諾斯之前的制度變遷理論

在引入諾斯的制度變遷理論之前，我們首先分析一下有關(guān)制度變遷的其他理論。第一，克拉斯勒的斷續(xù)平衡理論，主要思想是指制度的變遷時(shí)期可以分為制度的穩(wěn)定時(shí)期和制度的變化時(shí)期，制度在經(jīng)歷一段長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定狀態(tài)之后，會(huì)在某一時(shí)期內(nèi)被動(dòng)搖或打斷，從而產(chǎn)生突然性的制度變遷，這個(gè)特指的某一時(shí)期，一般是指與制度斷裂直接相關(guān)的重要的歷史或經(jīng)濟(jì)事件，從而引起制度不再適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，發(fā)生其功能的轉(zhuǎn)化或變遷。第二，伊格瑪特的否決點(diǎn)論，可以說(shuō)，否決點(diǎn)的出現(xiàn)對(duì)于特殊環(huán)境之中的制度變遷的方式和可能性提供了重要意義，這里所謂的否決點(diǎn)，就是指在制定政策的過(guò)程中，某項(xiàng)特定的立法不再僅由政府單一的力量決定和把握，在一定程度和情況下，一定的行為體聯(lián)盟可以阻止其發(fā)生。也就是說(shuō)，否決點(diǎn)是與決策權(quán)力的分散程度相聯(lián)系的，可能的否決點(diǎn)越多，制度權(quán)力就越分散，從而影響和制約政策結(jié)果的形成。

3.2諾斯理論的發(fā)展過(guò)程及理論體系

3.2.1諾斯理論的發(fā)展歷程

制度變遷理論的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)其貢獻(xiàn)最大的就是諾斯，在他的理論成果中，不僅有對(duì)前人理論的運(yùn)用、發(fā)展和加以說(shuō)明，更重要的是在他的理論成果中，把問(wèn)題之間的相互聯(lián)系作為重點(diǎn)，找到不同理論和影響因素之間的共通之處，從而更好地解釋制度變遷的路徑、規(guī)模及發(fā)展方式。在了解并意識(shí)到新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型有其不完善之處以后，諾斯認(rèn)為制度因素也應(yīng)被看作是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的方面，從各國(guó)不同但相通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，制度因素確實(shí)是影響經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的一個(gè)重要的方面。因此，諾斯在分析闡述了不同制度變革如何導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效之后，完成了對(duì)制度變遷理論的完整構(gòu)建。

3.2.2諾斯的理論體系

諾斯提出了制度變遷的三大基石：在一個(gè)體制中激勵(lì)個(gè)人和集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)，同理論界定實(shí)施產(chǎn)權(quán)的國(guó)家理論，影響人們對(duì)“客觀”存在變化的不同反應(yīng)的意識(shí)形態(tài)理論。具體來(lái)講，第一個(gè)重要的方面是諾斯認(rèn)為三大基石中影響最為重大的產(chǎn)權(quán)理論。對(duì)于產(chǎn)權(quán)理論的發(fā)展過(guò)程而言，科斯可以說(shuō)是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的奠基者，從科斯理論的發(fā)展過(guò)程中可以看到，界定產(chǎn)權(quán)是必然的趨勢(shì)和結(jié)果。他從企業(yè)的定義入手，研究企業(yè)存在的原因和意義，闡述了交易費(fèi)用（交易費(fèi)用是經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行費(fèi)用，這些持續(xù)運(yùn)行的費(fèi)用，以及制度中與政治組織有關(guān)的，構(gòu)成交易費(fèi)用的基本要素）的地位及作用，明確闡述使得交易費(fèi)用達(dá)到最低是企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同目標(biāo)，并解釋在現(xiàn)存技術(shù)、信息成本和未來(lái)不確定因素的約束下，解決問(wèn)題的成本最小的產(chǎn)權(quán)形式將是有效率的，而一切有效率情形的產(chǎn)生基礎(chǔ)都是產(chǎn)權(quán)的明確界定。在科斯理論的基礎(chǔ)上，諾斯依據(jù)發(fā)展的實(shí)際將產(chǎn)權(quán)理論與制度變遷相結(jié)合，認(rèn)為：

（1）傳統(tǒng)意義上認(rèn)為充分競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)造有效率市場(chǎng)的前提條件，防止壟斷，讓市場(chǎng)機(jī)制以及價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用。但是在諾斯的理論認(rèn)知中，他認(rèn)為構(gòu)建有效率的市場(chǎng)的前提是充分界定和行使產(chǎn)權(quán)，通過(guò)進(jìn)行一定程度上的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而使市場(chǎng)的作用發(fā)揮得更加充分。

（2）企業(yè)或者是某個(gè)經(jīng)濟(jì)體盈利的基礎(chǔ)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不斷進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，使得產(chǎn)品的功能和特點(diǎn)順從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。但是獲得知識(shí)和技術(shù)方面的盈利性的前提是在知識(shí)和創(chuàng)新方面獲得明確的產(chǎn)權(quán)，因此產(chǎn)權(quán)理論在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程中也起了非常重要的作用。

第二個(gè)重要的方面是諾斯制度變遷中的國(guó)家理論?！敖缍▽?shí)施產(chǎn)權(quán)的國(guó)家理論”是諾斯理論中十分重要的一個(gè)方面，鑒于國(guó)家的特殊性質(zhì)和地位，其會(huì)成為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的決定因素，因此國(guó)家理論是根本性的。當(dāng)然，諾斯在意識(shí)到國(guó)家的重要地位及作用的過(guò)程中，又提出了一個(gè)明確的悖論“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源”，也可以將其概括為“博弈”的基本準(zhǔn)則，國(guó)家的目的有兩個(gè)：一是降低交易費(fèi)用使得社會(huì)的產(chǎn)出達(dá)到最大化的要求，從而使生產(chǎn)者盈利達(dá)到較大的水平，使得國(guó)家的稅收達(dá)到最大化；二是充分界定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合作與競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則，使得統(tǒng)治者的租金最大化。從根本意義上來(lái)講，這兩種目的之間是存在沖突的，如何解決兩種沖突之間的關(guān)鍵，也需要國(guó)家理論的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。

諾斯典型理論中的最后一個(gè)方面主要是指制度變遷中的意識(shí)形態(tài)理論。

①意識(shí)形態(tài)是降低交易成本的一種制度安排，在明確的意識(shí)形態(tài)的驅(qū)使下，一方面，使得社會(huì)交易的程序明確而簡(jiǎn)化，降低了交易成本。另一方面，認(rèn)為在明確界定了產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，任何程度上利用別人的產(chǎn)權(quán)都應(yīng)當(dāng)給予其一定的報(bào)酬，但是社會(huì)上“搭便車(chē)”的現(xiàn)象仍然存在，國(guó)家立法也無(wú)法從本質(zhì)上改變這種社會(huì)形態(tài)，因此必須要從意識(shí)形態(tài)上進(jìn)行約束，使人們明確意識(shí)到產(chǎn)權(quán)與報(bào)酬的關(guān)系，不能因?yàn)榇畋丬?chē)現(xiàn)象的普遍存在而影響當(dāng)前制度的影響力和價(jià)值，從而導(dǎo)致無(wú)益的制度變遷的發(fā)生。

②社會(huì)規(guī)則的執(zhí)行與實(shí)施需要共同的維護(hù)，單純利己思想的存在不利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步以及制度的實(shí)施。人們能夠不計(jì)較個(gè)人利益而去服從社會(huì)規(guī)則，就是在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)下進(jìn)行的活動(dòng)。從而使制度的實(shí)施更加到位，制度的變遷更加有效。概括來(lái)講，雖然諾斯的理論體系有其中心論點(diǎn)的概括，但是其理論也并非是一成不變，其在行為假定、交易費(fèi)用、組織因素和適應(yīng)性學(xué)習(xí)方面對(duì)制度的研究仍處于不斷變遷之中，從均衡分析到演變分析，從收益成本分析到適應(yīng)性學(xué)習(xí)分析，必將會(huì)使制度的變遷更加順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯示，從而產(chǎn)生更大的效力。

3.3諾斯的其他觀點(diǎn)及后期影響

我們還必須提及諾斯的路徑依賴(lài)及其相關(guān)問(wèn)題的研究，諾斯認(rèn)為，報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制在制度的變遷過(guò)程中起著非常重要的作用，換句話說(shuō)就是制度變遷在確定了某一個(gè)具體方向和路徑之后，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展和進(jìn)步過(guò)程中得到不斷地自我強(qiáng)化。在這種具體的模式和方向下，經(jīng)濟(jì)和政治的變遷可能會(huì)呈現(xiàn)出兩種截然不同的極端結(jié)果，因此路徑依賴(lài)現(xiàn)象的存在也會(huì)對(duì)制度變遷的效率及方向產(chǎn)生較大的影響。后期某些學(xué)派提出的制度粘性（制度的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間積累的過(guò)程，其具有一定程度上的穩(wěn)定性，即一旦形成不易發(fā)生改變）也與路徑依賴(lài)的具體實(shí)際息息相關(guān)。

結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境而言，各學(xué)派和制度體認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素可以分為勞動(dòng)力、資本和技術(shù)水平，不同的因素在不同的方面和不同的程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不同的影響，但是從微觀層面上來(lái)看，每個(gè)方面都與制度因素間存在著較為密切的關(guān)系，都對(duì)制度的發(fā)展和變遷有一定程度上的影響。除去市場(chǎng)中微觀因素對(duì)于制度變遷的影響，在宏觀層面上，決定制度變遷路徑的力量主要來(lái)源于不完全市場(chǎng)和報(bào)酬遞增兩個(gè)大的方面。一方面，由于市場(chǎng)的波動(dòng)性和復(fù)雜性，原有的制度路線和變動(dòng)方向往往會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)特定情況的發(fā)生而改變。另一方面主要是報(bào)酬遞增的影響，報(bào)酬遞增是每一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”追求的目標(biāo)和方向，其也會(huì)決定制度變遷的方向。

4制度變遷與激勵(lì)機(jī)制的相互作用關(guān)系

概括來(lái)說(shuō)，制度的出現(xiàn)就是為了解決激勵(lì)問(wèn)題，但制度本身的實(shí)施又會(huì)引起新的激勵(lì)問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面，制度本身存在一定程度的激勵(lì)問(wèn)題。另一方面，激勵(lì)問(wèn)題的解決，使得制度的發(fā)展順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從而使得金融活動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，必然會(huì)導(dǎo)致新的激勵(lì)問(wèn)題的產(chǎn)生。如此循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，制度通過(guò)確立較為合理的“激勵(lì)結(jié)構(gòu)”，限制和引導(dǎo)各行為主體的選擇，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，不斷解決信息問(wèn)題。使得經(jīng)濟(jì)在這個(gè)過(guò)程中不斷進(jìn)步與發(fā)展。

總之，無(wú)論制度變遷史基于怎樣的背景產(chǎn)生的，其理論的重點(diǎn)都是要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景和趨勢(shì)，我們要用客觀的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)和選擇，使得制度更好地為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到輔助作用。同時(shí)制度必將越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要因素，更加重視制度的作用，然后更好的為社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮激勵(lì)作用。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)管理；成本會(huì)計(jì)；問(wèn)題對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)程度的不斷加劇，要求現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)成本管理，以最少的成本，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，使資源利用效率最高，經(jīng)濟(jì)效益最大，現(xiàn)代企業(yè)的成本管理要從過(guò)去單純的事后反映發(fā)展到事前的預(yù)測(cè)、事中的控制和事后的分析；要從過(guò)去只計(jì)量、反映和控制產(chǎn)品制造成本發(fā)展到更重要的加強(qiáng)設(shè)計(jì)成本和市場(chǎng)成本的控制；要既注意制造成本控制，又注重期間費(fèi)用管理；另外，企業(yè)的所有人員都參與成本管理?？傊F(xiàn)代企業(yè)的成本管理是全過(guò)程、全方位、全員成本管理。

1.對(duì)我國(guó)企業(yè)成本管理存在問(wèn)題分析

1.1我國(guó)企業(yè)及相關(guān)人員的成本意識(shí)淡化，成本管理觀念落后

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，企業(yè)應(yīng)更多地依靠技術(shù)的投入 ，即靠現(xiàn)代成本管理中的相對(duì)降低成本，提高成本效益。而目前，很多企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)至職工對(duì)成本的關(guān)注程度較弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本是反映企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理工作質(zhì)量的綜合指標(biāo)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵，這種意識(shí)和觀念急需轉(zhuǎn)變。

1.2當(dāng)前眾多企業(yè)的成本管理范疇狹窄

當(dāng)前企業(yè)在成本管理中往往只注重生產(chǎn)成本的管理，而對(duì)企業(yè)的供應(yīng)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)考慮不多，對(duì)于企業(yè)外部的價(jià)值鏈更是視而不見(jiàn)，這樣只考察產(chǎn)品的制造成本會(huì)造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從引進(jìn)到獲利，其成本絕不能僅僅理解為制造成本，而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本發(fā)生。成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等。

1.3很多企業(yè)成本信息不能滿足企業(yè)管理的需要

目前企業(yè)亂擠、亂攤成本或不計(jì)、少計(jì)成本的現(xiàn)象普遍存在，使得產(chǎn)品成本不能真實(shí)地反映企業(yè)的耗費(fèi)水平。成本信息與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制脫節(jié)。現(xiàn)行成本核算制度是以產(chǎn)品為成本計(jì)算對(duì)象歸集生產(chǎn)費(fèi)用和計(jì)算產(chǎn)品實(shí)際成本的，它只提品成本，不能反映企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門(mén)乃至個(gè)人的成本責(zé)任，企業(yè)不能依據(jù)成本信息評(píng)價(jià)內(nèi)部各單位的工作業(yè)績(jī)。

1.4企業(yè)成本控制不力

當(dāng)前，企業(yè)自身缺乏成本意識(shí)，相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有明確的成本目標(biāo)，即使進(jìn)行控制亦無(wú)控制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。有些企業(yè)雖然確定了成本目標(biāo)，但缺乏落實(shí)目標(biāo)的具體措施，其目標(biāo)徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力，造成了企業(yè)物耗上升，費(fèi)用增加，跑、冒、滴、漏損失浪費(fèi)嚴(yán)重。造成這些問(wèn)題的原因，既有市場(chǎng)、法制不健全，價(jià)格機(jī)制混亂等外部問(wèn)題，又有企業(yè)內(nèi)部的原因，特別是企業(yè)內(nèi)部成本責(zé)任制不健全，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的成本責(zé)任，各部門(mén)及職工個(gè)人的責(zé)任或業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)沒(méi)有關(guān)系，企業(yè)職工對(duì)成本管理既無(wú)壓力又無(wú)動(dòng)力。

2.強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)成本管理的主要對(duì)策

2.1強(qiáng)化成本意識(shí)

使人們從思想上真正認(rèn)識(shí)到成本的作用及降低成本的意義。將減少損失浪費(fèi)、控制成本當(dāng)作自己應(yīng)該做的事情。樹(shù)立正確的成本觀，即成本節(jié)約觀和成本效益觀。加強(qiáng)成本管理不是指單純的成本絕對(duì)額的減少，而是在盡可能節(jié)約開(kāi)支，減少損失和浪費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)盡可能地提高所得與所費(fèi)的比率，即成本產(chǎn)出率。要更新傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立現(xiàn)代成本管理意識(shí)。只有樹(shù)立現(xiàn)代成本管理觀念，才能使企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.2擴(kuò)大成本控制范圍到整個(gè)企業(yè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品的成本只有接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，并低于市場(chǎng)的價(jià)格，成本所代表的效率才能轉(zhuǎn)化為效益。相應(yīng)的企業(yè)成本應(yīng)是產(chǎn)品從決策、投資、生產(chǎn)再到銷(xiāo)售的整個(gè)過(guò)程。成本控制應(yīng)該從整個(gè)生產(chǎn)周期去考慮，這樣根據(jù)企業(yè)具體情況才能實(shí)施真正有效的成本控制，降低企業(yè)成本。要對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，應(yīng)要求企業(yè)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)和共同的努力。

（1）首先要篩選可行方案進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的事前控制。設(shè)計(jì)階段對(duì)產(chǎn)品的成本、費(fèi)用的控制將對(duì)以后批量生產(chǎn)時(shí)的產(chǎn)品制造成本起決定性作用，將長(zhǎng)期地對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生潛在的影響；其屬于成本控制中的事前控制，也是成本管理的重中之重。企業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)好的產(chǎn)品；應(yīng)當(dāng)從企業(yè)和用戶(hù)的最大價(jià)值出發(fā)，以最低的成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能。

（2）完善產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本控制。直接材料成本是產(chǎn)品成本的重要組成部分，敏感系數(shù)較高。直接材料成本的高低取決于材料價(jià)格的高低和材料消耗量的多少，以及產(chǎn)品材料定額準(zhǔn)確與否與控制管理水平的高低。要努力降低材料的采購(gòu)成本。首先，要建立一支高素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審核，制定計(jì)劃價(jià)格，將實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析，以考核采購(gòu)人員工作成效。 努力降低材料消耗量。在保證生產(chǎn)的前提下，控制材料的采購(gòu)批量，合理地分期、分批采購(gòu)。

（3）做好產(chǎn)品銷(xiāo)售階段費(fèi)用的控制。企業(yè)的另一個(gè)成本控制的重要環(huán)節(jié)，也是極容易被遺忘的環(huán)節(jié)就是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的成本控制。為在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)恰到好處地既減少費(fèi)用支出，又能充分調(diào)動(dòng)銷(xiāo)售人員的積極性，使產(chǎn)品始終有一個(gè)暢通的銷(xiāo)路；并且貨款能及時(shí)收回，切實(shí)可行的辦法就是對(duì)銷(xiāo)售部門(mén)實(shí)行多層次承包。這是一個(gè)既體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，又體現(xiàn)約束機(jī)制的承包方案，不但使銷(xiāo)售費(fèi)用始終處于可控狀態(tài)，同時(shí)也可以使企業(yè)的利益得到保證。

2.3企業(yè)要將時(shí)間作為企業(yè)成本控制的一個(gè)重要因素

很多行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展變革速度已經(jīng)加快，產(chǎn)品的生命周期變得很短。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上，要獲得更多的市場(chǎng)份額，就要盡快搶占市場(chǎng)。企業(yè)管理人員必須能夠?qū)κ袌?chǎng)的變化作出快速反應(yīng)。投入更多的成本用于縮短設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)時(shí)間以縮短產(chǎn)品上市的時(shí)間是必要的。

2.4努力實(shí)現(xiàn)從成本節(jié)約到成本避免

現(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法，從根本上避免不必要成本的發(fā)生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力，認(rèn)為事前預(yù)防重于事后調(diào)整，避免不必要的成本發(fā)生。這種高級(jí)形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)階段，通過(guò)重組生產(chǎn)流程，來(lái)避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)到成本控制的目的。

綜上所述，隨著我國(guó)加入和經(jīng)濟(jì)全球化的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求其加強(qiáng)成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到成本管理完全是企業(yè)自己的事，企業(yè)必須自己主動(dòng)地加強(qiáng)成本管理，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，若企業(yè)不遵循這一客觀需要，企業(yè)就可能被社會(huì)所淘汰。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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