導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：低炭經(jīng)濟 現(xiàn)狀 趨勢

引言

迄今為止，人類很大程度上是通過對自然資源無止境的索取，實現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達國家尤其是美國的高消費模式，成為世界的風向標，引令各國競相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴重浪費和破壞。時至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進行補救和改善的時候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個人生活方式到政府政策，從國家法律到國際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟、社會發(fā)展同環(huán)境保護一直是人類面臨的兩難選擇；進入工業(yè)化時代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護，發(fā)展中國家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設之中，把環(huán)境保護寓于經(jīng)濟發(fā)展之中。

一、低炭經(jīng)濟發(fā)端

低碳經(jīng)濟發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應用于氣候變化領域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國際政治經(jīng)濟中熱點問題，歸根結底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要務，能源需求急劇增長，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟增長方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應對氣候變化為我國具體落實科學發(fā)展觀，轉變粗放型經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來極大機遇，對于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國家的能源安全乃至經(jīng)濟安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、低碳經(jīng)濟定義及內(nèi)涵

（一）國內(nèi)外相關定義

國內(nèi)外歷年來關于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟是長早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應用和輸出先進技術長早機會，也創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎上削減60%的目標，從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家。

低碳經(jīng)濟一經(jīng)提出就引起國際社會廣泛關注，并引領了世界經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的大趨勢。梅森納（2007）認為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，不是技術上的，也不是經(jīng)濟上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路將有希望成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會制定了應對氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。

“低碳經(jīng)濟”概念基本上可以認為是在氣候變化估計制度框架（包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢下由英國率先提出的，目的是為了打破國際氣候談判的僵局，著眼于國際氣候制度的建設。

在中國，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）對低碳經(jīng)濟給出的定義是：一個新的經(jīng)濟、技術和社會體系，與傳統(tǒng)及國際體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。也就是說低碳經(jīng)濟是也低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。

對”低碳經(jīng)濟“ 的定義，目前廣泛引用英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術、節(jié)約能源技術、可再生僧能源技術和溫室氣體減排技術的開發(fā)和運用，促進整個經(jīng)濟朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉型。

（二）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括

1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；

2、能源轉化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；

3、可再生能源和核能供應中占較大比重；

4、交通領域的高能效和低排放；

5、辦公、生活領域的能源節(jié)約；

6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；

7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；

8、最為核心的是：通過體制機制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術的創(chuàng)新和應用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。

低碳經(jīng)濟具有全球性、政策驅(qū)動型、技術密集型、資金密集型的一系列特點。這個特點決定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要條件包括政府相關政策的大力支持、技術創(chuàng)新與儲備以及金融支持。

三、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生背景

從起源來看，低碳經(jīng)濟發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領域來看，低碳經(jīng)濟廣泛應用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來看，大致有以下三個方面：

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1.1中國的煤炭儲存資源較少，得不到足夠的保障。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，社會生活對于煤炭需求量也在逐步的增加，中國很多地方的煤炭在之后的時間中將會被逐漸的掏空。從另一個角度來說，經(jīng)濟發(fā)達地段的煤炭的浪費行為特別的嚴重，并且很多的地方因為開采比較困難并且棄置的現(xiàn)象特別的嚴重。所以使得我國的煤炭資源處于短缺的情況。

1.2煤炭企業(yè)造成的環(huán)境壓力依然很大。由于很多煤礦區(qū)在采空后沒有及時進行修復和復墾，導致很多礦區(qū)出現(xiàn)了地面沉隱現(xiàn)象，還有些礦區(qū)甚至還出現(xiàn)了水土流失現(xiàn)象。大量的煤矸石在礦區(qū)內(nèi)任意堆放，而且礦井水也時常存在任意排放現(xiàn)象，大量的土地幾乎都成了荒漠化土地，使土地資源遭到了極大浪費，并且還導致了日益頻繁的地質(zhì)災害。

1.3沒有形成完善的價格機制，阻礙了煤礦企業(yè)的進一步發(fā)展。近幾年來，我國的煤電油運持續(xù)緊張，且供需矛盾比較嚴重，雖然政府采取了相關措施進行協(xié)調(diào)，但是由于歷史因素以及地方政府的強加干預，因此真正意義上的煤炭價格機制尚未形成，不同行業(yè)、不同范疇內(nèi)的價格差別依然很大。由于煤炭價格機制的缺陷，所以造成了煤炭價格扭曲的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象引發(fā)了一系列的社會效應，不僅使市場的價格信號失去了準確性，而且使煤炭行業(yè)的市場競爭力大大降低，其相應的供應效率也隨之受到嚴重影響。最終使國家的財政負擔大大加重，煤炭的利用效率也大大降低。

二、如何應對我國當前煤礦企業(yè)的主要矛盾

2.1加強對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控，確保其健康有序發(fā)展。按照當前科學發(fā)展觀的要求以及當前我國國民經(jīng)濟的發(fā)展需求，并結合實際的市場需求，加強國家對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控。通過合理有效地運用經(jīng)濟和法律手段使當前我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，對不符合要求的小煤礦繼續(xù)堅決實行關、停、并、轉、遷的政策。此外，還要加強環(huán)境保護法的實施力度，通過技術更新等措施使煤炭行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，在實施管理的過程中堅決取締粗放型經(jīng)營和管理的煤炭企業(yè)，不斷加大煤炭企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值。通過對煤炭企業(yè)的積極引導，使煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉型?；蛘邽樘幱诶Ь持械拿禾科髽I(yè)積極提供相關寬松政策，使煤炭企業(yè)及時走出困境。

2.2不斷深化煤炭企業(yè)的內(nèi)部改革，提高煤炭企業(yè)的競爭能力。要在煤礦企業(yè)內(nèi)建立一套完善規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，健全法人結構，形成科學合理的管理決策機制。逐步打破地域性的限制，發(fā)揮出大型煤礦企業(yè)的獨有優(yōu)勢，改變分散格局帶來的不利影響。從而從整體上增強煤炭行業(yè)的整體競爭力。對于市場經(jīng)濟方面，煤炭行業(yè)要逐步加強市場控制力，煤炭行業(yè)或企業(yè)可以通過拓寬融資渠道從而實現(xiàn)投資主體的多元化。大部分的中小企業(yè)也可以通過多種方式的承包或租賃搞活市場經(jīng)濟。從而不斷增強企業(yè)的活力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、結束語

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關鍵詞：轉軌國家；經(jīng)濟發(fā)展；后危機時期

中圖分類號：F113文獻標識碼：A

文章編號：1000176X（2010）12009709

自2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機肆虐全球，重創(chuàng)全球經(jīng)濟，導致嚴重的經(jīng)濟衰退。國際金融危機對轉軌國家造成的影響更為嚴重，俄羅斯和中東歐國家自2008年下半年開始陷入深度衰退，一些轉軌國家甚至同時出現(xiàn)了貨幣危機、股市危機、債務危機、實體經(jīng)濟危機、經(jīng)濟增長危機以及政治危機。面對這些危機及其所導致的金融動蕩、經(jīng)濟下滑、居民收入下降、失業(yè)率上升等狀況，轉軌國家紛紛實施經(jīng)濟刺激計劃，采取多種措施扶持實體經(jīng)濟，維持金融業(yè)穩(wěn)定，刺激消費和投資需求，增加對失業(yè)人口的救助以減輕危機對社會造成的不良影響。一些國家還獲得了國際金融機構和組織的經(jīng)濟援助。這些舉措對轉軌國家擺脫國際金融危機的影響，尤其是后金融危機時期恢復經(jīng)濟增長，發(fā)揮了至關重要的作用。

一、逐步走出危機陰影的轉軌國家經(jīng)濟

由于國際金融市場逐漸復蘇，全球經(jīng)濟逐步擺脫危機，加之轉軌國家的經(jīng)濟刺激計劃奏效，絕大多數(shù)轉軌國家的經(jīng)濟不同程度地出現(xiàn)了恢復性增長，有的轉軌國家甚至較快恢復了經(jīng)濟增長。

（一）較快擺脫國際金融危機影響的中國經(jīng)濟

國際金融危機爆發(fā)以來，中國堅持實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃和經(jīng)濟刺激方案。而且，中國的經(jīng)濟刺激方案是轉軌國家中規(guī)模最大的，對于2009年經(jīng)濟的恢復發(fā)揮了關鍵性的作用。表1反映了中國政府投資4萬億元人民幣（占GDP總額的12%）用于實施財政經(jīng)濟刺激措施的情況。

由于4萬億元巨額投資的拉動和其他的相關措施，使中國在世界各國中率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好。這種態(tài)勢主要反映在以下五個方面：一是經(jīng)濟增速下滑趨勢得以較快扭轉。中國2009年經(jīng)濟增長率為8.7%（經(jīng)濟增速從一季度的6.2%，一路上行至二季度的7.9%、三季度的9.1%、四季度的10.7%）。二是主要物價指數(shù)觸底回升。2009年CPI連續(xù)下降9個月后，11月轉為上漲，12月上漲1.9%；PPI連續(xù)12個月下降后，12月首次轉為上漲1.7%。三是國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭明顯。2009年，全年社會固定資產(chǎn)投資完成22.5萬億元，實際增長35.2%，全年累計社會消費品零售總額實際同比增長16.9%。四是外貿(mào)出口快速恢復。2009年12月，外貿(mào)出口增速由負

增長轉為較快增長，出口規(guī)模恢復到金融危機發(fā)生前的最高水平的96%。五是金融領域形勢明顯向好。主要表現(xiàn)在：宏觀金融環(huán)境穩(wěn)定寬松，貨幣供應量增長較快。2009年12月末，廣義貨幣供應量M2余額為60.62萬億元，同比增長27.6%。同時，金融機構人民幣各項貸款及存款增速較快，12月末分別同比增長31.74%和28.21%。國家外匯儲備余額達到23 992億美元，同比增長23.29%［1］。

（二）緩慢復蘇的俄羅斯經(jīng)濟

俄羅斯是受國際金融危機影響最嚴重的轉軌國家之一。受自2008年下半年以來的國際金融危機的嚴重沖擊，歷經(jīng)9年增長的俄羅斯經(jīng)濟陷入深度衰退，金融市場也由動蕩演變成為一場金融危機。俄羅斯的經(jīng)濟和金融體系經(jīng)受著嚴峻的考驗。表2反映了俄羅斯2008―2009年的經(jīng)濟狀況。

面對國際金融危機的嚴重影響及由此造成的深度經(jīng)濟衰退，俄羅斯采取了若干救助和刺激經(jīng)濟的措施：一是對銀行系統(tǒng)注資，以維護銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定，并確保金融體系和本國貨幣的穩(wěn)定。二是大力扶持實體經(jīng)濟，特別是對大型企業(yè)（也包括一些中小企業(yè)）采取重點扶持措施。三是對一些重要經(jīng)濟部門采取特殊保護措施，根據(jù)不同行業(yè)采取有針對性的救助計劃。四是維持社會穩(wěn)定，關注民生，加強國家社會保障，大幅度提高居民的養(yǎng)老保障水平，減少失業(yè)并增加就業(yè)，從而兌現(xiàn)了政府在社會福利方面的所有承諾。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，俄羅斯刺激方案在2009年和2010年占GDP比重分別達到4.1%和1.3%。表3顯示的是俄羅斯反危機措施的相關情況。

上述措施的實施使俄羅斯經(jīng)濟在2009年下半年出現(xiàn)了復蘇跡象：其一，2009年盧布先貶值后升值，全年未出現(xiàn)大幅貶值現(xiàn)象，從而避免了重大損失。根據(jù)俄央行的資料，2009年1―12月，盧布實際有效匯率下跌了3.8%［2］。其二，俄羅斯銀行部門保持了整體穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)一些專家預測的“第二波危機”。俄羅斯政府和央行的干預措施增強了儲戶對銀行業(yè)的信心，居民存款在2009年增長了27%，提高了銀行業(yè)的穩(wěn)定性。其三，實體經(jīng)濟雖然在2009年上半年出現(xiàn)嚴重下滑，但在下半年由于政府支出的增長推動了國內(nèi)需求回升，使產(chǎn)出逐漸恢復。從表2可見，俄羅斯2009年GDP下滑了7.9%，略低于預計。2009年第4季度GDP只下滑了3.2%，經(jīng)濟恢復要好于預期。同時，經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整的數(shù)字表明，俄羅斯經(jīng)濟在2009年第3季度開始了微弱復蘇，在第4季度出現(xiàn)了加速的趨勢。其四，俄聯(lián)邦財政狀況也要好于預期。2009年，由于石油出口收入的增長，預算赤字占國內(nèi)總產(chǎn)值的5.9%，沒有超過占GDP 7%的警戒線［3］。進入2010年后，俄羅斯的經(jīng)濟形勢進一步好轉。2010年第1季度，GDP同比增長了2.9%，扭轉了2009年第4季度-3.8%的下降趨勢。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局截至2010年4月的數(shù)據(jù)，俄羅斯經(jīng)濟形勢繼續(xù)好轉，失業(yè)率由3月的8.6%降至4月的8.2%，為4個月以來的最低；零售貿(mào)易總額同比增長4.2%，實現(xiàn)了連續(xù)4個月增長；實際工資上漲了6%，為2008年10月以來的最大增幅，居民實際可支配收入增長了3.7%；盧布兌美元匯率連續(xù)第4個月升值；4月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)繼3月上升5.7%之后再次上升10.4%；固定資本投資增長2.3%，也是2008年10月以來的最大漲幅［4］。

（三）觸底反彈的東歐國家經(jīng)濟

受國際金融危機的深刻影響，東歐轉軌國家經(jīng)濟在2009年大幅下滑，表4反映了一些國家的經(jīng)濟增長情況。

另有資料顯示，到2009年第2季度，克羅地亞、哈薩克斯坦、波蘭、塞爾維亞和烏克蘭等國的工業(yè)產(chǎn)出已轉為正增長。波蘭國內(nèi)需求相對較強，而且GDP保持了正增長。圖1反映了中國和俄羅斯等國的工業(yè)產(chǎn)出增長情況。

圖1 中國和俄羅斯等國工業(yè)產(chǎn)出增長率

資料來源：World Bank.Russian Economic Report［R］.No.21，March 2010.

一方面，由于國際需求改善，再加上貨幣貶值，在一定程度上增強了本國產(chǎn)品的競爭力，促進了東歐轉軌國家的外貿(mào)出口。從2008年中期至2009年中期國際金融危機肆虐期間，外貿(mào)促進了波蘭GDP增長3.2%，捷克增長0.5%，斯洛伐克增長1.6%，匈牙利增長7.3%（但其國內(nèi)需求下降了10.5%）［5］。特別是2009年第4季度，全球經(jīng)濟的復蘇推動了東歐一些轉軌國家出口的增長。

圖2 部分轉軌國家出口情況增長率

資料來源：UniCredit.CEE Quarterly，2010Q2.

另一方面，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，但俄羅斯和東歐國家銀行體系沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性的破產(chǎn)倒閉，存款者也沒有普遍喪失信心。雖然如此，由于經(jīng)濟恢復緩慢，貸款違約率上升，銀行不得不削減對私有部門的貸款以修復資產(chǎn)負債表，從而影響了消費和投資需求，無法有效推動經(jīng)濟增長。圖3表明了轉軌國家銀行對私有部門的貸款情況（如圖3所示）

綜上所述，歷經(jīng)國際金融危機沖擊的轉軌國家經(jīng)濟之所以能夠逐步擺脫危機的嚴重影響，出現(xiàn)經(jīng)濟向好態(tài)勢，主要得益于轉軌國家果斷實施了經(jīng)濟刺激和救助計劃，特別是采取措施大力扶持實體經(jīng)濟并穩(wěn)定金融業(yè)，千方百計刺激消費和投資需求，增加對失業(yè)人口和弱勢群體的救助。轉軌國家的實踐表明，這些政策措施的實際效果是較為明顯的。

二、后危機時期轉軌國家經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

自國際金融危機爆發(fā)以來，由于世界各國廣泛采取刺激經(jīng)濟和其他干預措施，不僅使各國經(jīng)濟也使全球經(jīng)濟出現(xiàn)了恢復性增長，特別是亞洲經(jīng)濟的有力增長以及美國個人消費需求的復蘇對全球

資料來源：UniCredit，CEE Quarterly 2010Q2.

經(jīng)濟增長產(chǎn)生了推動作用。鑒于此，國際貨幣基金組織（IMF）調(diào)高了2010年全球經(jīng)濟增長預期。在更新的《世界經(jīng)濟展望》報告和《全球金融穩(wěn)定》報告中，IMF將2010年全球經(jīng)濟增長預期從此前的4.2%上調(diào)至4.6%。世界銀行也認為全球經(jīng)濟正顯現(xiàn)穩(wěn)步復蘇跡象。據(jù)世界銀行最新的經(jīng)濟預測，2010―2011年全球GDP增幅將在2.9%―3.3%之間。然而全球金融市場仍然很脆弱，而且歐洲債務危機的爆發(fā)和可能升級又增加了市場的不確定性，不僅會拖累歐元區(qū)的經(jīng)濟增長，也會拖全球經(jīng)濟的后腿，延緩全球經(jīng)濟復蘇進程。世界銀行指出，如果任何陷入債務危機的歐洲國家發(fā)生債務違約或市場信心危機的狀況加劇，貿(mào)易萎縮及信貸枯竭將不可避免地嚴重抑制全球的GDP增速，從而也就無法排除部分國家陷入二度衰退的可能［6］。后危機時期轉軌國家的經(jīng)濟增長與發(fā)展正是面臨著全球經(jīng)濟形勢總體趨好但不確定性和變數(shù)增加這樣一種發(fā)展態(tài)勢。

（一）近期中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

國際貨幣基金組織（IMF）對中國應對國際金融危機的舉措以及后危機時期中國在全球經(jīng)濟復蘇中的重要作用予以充分肯定。IMF 2010年7月27日報告稱，中國政府在金融危機中采取的“迅速、果斷、有效的”政策措施減輕了危機對中國經(jīng)濟的沖擊，并確保中國引領全球經(jīng)濟復蘇。該報告認為，在財政政策方面，中國政府加大了對基礎設施建設、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等的支出力度，調(diào)低了稅率。在貨幣政策方面，中國央行下調(diào)了基準利率和存款準備金率，取消了對信貸增幅的限制，促使銀行信貸大幅增加。在多重政策作用下，中國經(jīng)濟自2009年第二季度開始加速回升，而且有望今后繼續(xù)保持強勁增長勢頭。同時，中國經(jīng)濟復蘇對本地區(qū)乃至全球經(jīng)濟都會產(chǎn)生“顯著且積極的”溢出效應［7］。IMF預測，作為領頭羊的中國經(jīng)濟2010年的增長有望達到10.5%，這得益于出口的強勁反彈和富有活力的內(nèi)需。2011年的增長預期為9.6%。除IMF外，世界銀行預測2010年中國GDP同比增長9.5%，2011年增長8.7%，仍將保持穩(wěn)健增長［8］。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）也對中國經(jīng)濟的發(fā)展及其前景進行了預測，認為2010年中國經(jīng)濟將繼續(xù)強勁增長，在一攬子刺激經(jīng)濟計劃的作用下，預計國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，2011年雖有所減緩，也會達到9.7%。由于貿(mào)易條件惡化和國內(nèi)需求依然強勁，2010年經(jīng)常賬戶盈余可能會繼續(xù)下降，約占GDP的2.75%，然后在2011年升至3.4%［9］。

無論是IMF還是世界銀行和OECD，其對后危機時期中國經(jīng)濟發(fā)展的積極評價和前景預測，是基于中國政府在金融危機中所采取的刺激經(jīng)濟的有效政策措施以及后危機時期經(jīng)濟刺激計劃所帶動的強勁經(jīng)濟復蘇。中國政府至2010年投入的4萬億元人民幣（占GDP總額12%），不僅極大地促進了中國的經(jīng)濟增長，而且也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長。從今后一個時期看，4萬億人民幣的投資效應還會進一步顯現(xiàn)，加之中國政府提出的新的經(jīng)濟發(fā)展政策目標和相繼采取的其他若干重要措施，對今后幾年中國經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生積極影響。一個基本的判斷是：今后中國經(jīng)濟不僅會繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，而且將逐步進入擴張和快速發(fā)展期。

1.中國能夠根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化適時做出經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展目標的有效調(diào)整

在國際金融危機肆虐之時，于2008年12月8―10日召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促改革、惠民生”的重大舉措和政策目標。其中，保增長成為2009年經(jīng)濟工作的重中之重。圍繞這一中心，國家陸續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟的政策，如實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；推出擴大內(nèi)需的“國十條”，安排4萬億元投資；連續(xù)多次降息，并部署金融“國九條”；解決中小企業(yè)困難，等等。當時將擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑；將加快發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整作為保增長的主攻方向?？梢姡氨Ｔ鲩L”是一條主線，“擴內(nèi)需、調(diào)結構”是實現(xiàn)“保增長”目標的重要手段和保障。

2009年“保增長”目標實現(xiàn)以后（GDP增長了8.7%），后危機時期特別是2010年經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展目標與任務成為關注的焦點。2009年12月5―7日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2010年經(jīng)濟工作的總體要求是：保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，而“擴內(nèi)需、促消費”是此次中央經(jīng)濟工作會議提出的主要任務之一。2010年6月5日，財政部部長謝旭人在G20會議發(fā)言時也重申，中國2010年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，把握好政策的力度和重點，著力擴大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展［10］。因此，擴大內(nèi)需、促進消費、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是2010年和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展政策目標的重點?；诖?，國際貨幣基金組織、世界銀行和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織分別樂觀預測中國經(jīng)濟2010年將增長10.5%、9.5%和11%，2011年也將分別增長9.6%、8.7%和9.7%。與此同時，有的經(jīng)濟學家甚至擔心中國會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，易憲容認為，在三駕馬車的拉動下，2010年中國經(jīng)濟不必擔心完成不了年初政府工作報告設定的控制目標，更無須擔心2010年下半年出現(xiàn)經(jīng)濟增長下行的風險，所擔心的應是2010年的經(jīng)濟增長不要過高而超過12%，出現(xiàn)經(jīng)濟過熱［11］。

2.投資與出口會對經(jīng)濟產(chǎn)生雙拉動效應

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.5％，拉動GDP增長4.6個百分點；投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為92.3％，拉動GDP增長8個百分點；國外需求即“凈出口”對經(jīng)濟增長的貢獻率為負44.8％，下拉GDP增長負3.9個百分點。出口負增長甚至是兩位數(shù)的下滑，這在近幾十年來尚屬首次。而2010年投資與出口都會對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動效應。從投資看，中國致力于激發(fā)市場需求特別是投資需求。2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2010年要保持投資適度增長。特別是2010年5月，中央政府以“新36條”的形式再次鼓勵民間資本積極投資經(jīng)濟中的絕大多數(shù)行業(yè)，尤其是基礎設施等一些壟斷性行業(yè)。有人認為這可能成為未來5―10年中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的重要推動力。從出口看，2010年出口對中國GDP的貢獻不僅會由負轉正，而且貢獻加大，出口將成為2010年中國經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力量。出口大幅反彈也將2009年的投資拉動經(jīng)濟增長轉變?yōu)橥顿Y與出口共同拉動經(jīng)濟增長。

3.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構成為主旋律

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整是關系中國經(jīng)濟發(fā)展全局的重大課題，因而也是中國當前和今后中長期內(nèi)面臨的重大戰(zhàn)略任務。2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益”。這是今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的主線和主旋律。國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊和后危機時期中國經(jīng)濟發(fā)展凸顯了經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要性。一方面，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整是進一步擺脫國際金融危機影響，鞏固和發(fā)展后危機時期經(jīng)濟增長良好勢頭的需要；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整是保證中國提高經(jīng)濟增長與發(fā)展的質(zhì)量和效益、增強競爭力、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠措施。后金融危機時期，中國經(jīng)濟正處于一個新的結構調(diào)整的轉折點，可以說是正逐步轉向一個新的增長動力結構。經(jīng)濟結構的調(diào)整與轉型是從三個方面入手的：一是推動經(jīng)濟增長由過分依賴投資和出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉變。二是從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟增長轉變；三是從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉變。這些措施是保證后金融危機時期中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長與發(fā)展的真正動力。

（二）近期俄羅斯及東歐國家經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

俄羅斯經(jīng)濟在2009年下半年開始有所好轉，自2010年第1季度起逐步復蘇。國際貨幣基金組織在2010年4月份的一份報告中預測，2010年俄羅斯經(jīng)濟將增長4%，2011年將增長3.3%。而據(jù)世界銀行預測，2010年俄羅斯真實GDP將增長5%―5.5%，2011年將增長3.5%。表5反映了世界銀行對全球經(jīng)濟增長和俄羅斯經(jīng)濟增長的預測情況。

俄羅斯中央銀行副行長烏柳卡耶夫預測，隨著世界經(jīng)濟的復蘇，2010年俄石油、天然氣等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的價格會上漲。2010年石油價格將會比每桶58美元的官方預測高10―15美元，反映市場供需平衡的價格約在每桶70―80美元。由于石油、天然氣價格的上漲，使俄羅斯經(jīng)濟能夠增長4%―5%。俄羅斯央行預測，2010年俄羅斯仍將保持貿(mào)易順差，接近2009年1 100億美元的水平。盧布將逐步向浮動匯率過渡，2010年俄羅斯信貸將增長20%［12］。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長納比烏琳娜宣布，截至2010年5月底，俄羅斯經(jīng)濟增長率為5.8%，失業(yè)率下降到7.5%。如果從經(jīng)濟增長和失業(yè)率兩個因素來看，俄羅斯已經(jīng)擺脫危機。

另據(jù)最新資料，俄羅斯政府總理普京2010年6月透露，俄羅斯經(jīng)濟幾乎達到了危機前的發(fā)展速度，約為2008年的99.1%，發(fā)展趨勢良好（而世界銀行預測，只有到2012年底俄羅斯實際GDP才有可能達到危機前的水平）。當然，2010年俄羅斯經(jīng)濟的進一步增長主要依賴于石油價格的有利變化、財政刺激和貨幣寬松政策、銀行信貸緊縮緩解、就業(yè)增加和居民消費增長等多種因素。

綜合起來看，后金融危機時期俄羅斯經(jīng)濟會繼續(xù)呈現(xiàn)向好的積極態(tài)勢，這是因為：

第一，俄羅斯中央銀行繼續(xù)實施寬松的貨幣政策，以刺激銀行增加對實體部門的貸款。由于俄羅斯政府的大力支持和改善流動性，銀行部門的系統(tǒng)性風險得以大大降低。而且，為刺激經(jīng)濟復蘇，俄羅斯央行自2009年以來已連續(xù)13次小幅下調(diào)再融資利率，2010年四次降息。俄羅斯總理普京2010年5月21日指出，目前俄羅斯央行再融資利率位于8%的歷史低位（實際上自2010年6月1日，俄羅斯央行確定的再融資利率為每年7.75%），主要利率水平已從金融危機時期的高達25%降至11%―12%，次級貸款利率降至13%―14%，2010年銀行貸款預計增長5%―10%（而俄羅斯央行行長伊格納季耶夫則預測2010年俄羅斯銀行業(yè)貸款將增長15%）。普京相信，俄羅斯銀行目前不存在流動性問題［13］。他表示，俄羅斯銀行系統(tǒng)已經(jīng)擺脫了危機風險，各大銀行已經(jīng)開始擴大對經(jīng)濟領域的貸款規(guī)模，目前幾乎所有銀行都有足夠的流動資金來支持貸款的增長。有資料顯示，截至2010年6月，俄羅斯銀行持有2萬億盧布（約合640億美元）的流動性資產(chǎn)，其中一半是以中央銀行債券形式持有的。俄央行表示，自2010年6月以來，俄羅斯銀行業(yè)的投資積極性顯著增長，對實體部門的貸款增長趨勢明顯。

第二，俄羅斯經(jīng)濟能夠擺脫危機，在很大程度上得益于合理的財政預算政策。普京于2010年4月20日在國家杜馬就2009年的政府工作作報告時表示，政府采取的財政預算政策幫助經(jīng)濟較為平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟危機最危險的階段，擺脫了經(jīng)濟衰退，同時政府也成功地避免了財政崩潰，而且這是在預算開支增加27.4%、收入減少29%的情況下做到的。目前政府正在逐步取消應急措施，并提高財政預算支出的效果。俄羅斯穩(wěn)定財政預算的重要措施是縮減預算赤字。2009年11月20日，俄羅斯國家杜馬三度最終通過了2010年、2011年和2012年聯(lián)邦預算。2010年聯(lián)邦預算赤字將達到2.9萬億盧布，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.8%。2011年赤字計劃縮減到1.9萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，而2012年赤字減至1.6萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。

第三，后金融危機時期，俄羅斯將繼續(xù)采取有力措施扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，繼續(xù)保持對實體經(jīng)濟的刺激政策。俄羅斯政府總理普京于2010年2月底表示，減少對實體經(jīng)濟的支持還為時尚早，俄羅斯不會放棄必要的反危機計劃，但應該把反危機計劃更多地與技術革新和結構改革聯(lián)系在一起。他認為未來幾年俄羅斯扶持實體經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的重點方向及主要任務是：一是刺激內(nèi)需，首先是刺激汽車和建筑等行業(yè)的需求，落實現(xiàn)有的住房建設計劃和大型基礎設施建設項目。二是拓展經(jīng)濟增長基礎，實現(xiàn)經(jīng)濟和出口多元化。三是實行穩(wěn)健的貨幣信貸政策，減少預算赤字，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。四是為大型企業(yè)提供國家擔保，實施系統(tǒng)性措施加強銀行業(yè)的資源基礎，加大對實體經(jīng)濟的借貸力度。作為實現(xiàn)上述目標和任務的措施之一，2010年俄羅斯政府撥款1 076億盧布支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。俄還撥出335億盧布支持本國汽車工業(yè)，政府承諾在2020年前將劃撥超過1萬億盧布的直接援助資金來扶持汽車工業(yè)的發(fā)展［14］。俄羅斯政府表示，今后還會重點支持1 500家對國民經(jīng)濟具有重大意義的企業(yè)。

第四，根據(jù)俄羅斯政府已批準的2011年前創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展方案，近一兩年創(chuàng)新型經(jīng)濟在俄工業(yè)中所占的比重應從5.8%增加到6.7%。而按照俄羅斯至2020年的政府構想，俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式應保證主要經(jīng)濟部門的勞動生產(chǎn)率提高3―5倍，降低生產(chǎn)的能耗量1.6―1.7倍。GDP中高新技術部門所占比重的增幅達17%―20%（2007年為10%―11%），用于科學研究和試驗設計工作的費用增加2.5%―3%（2007年為1.1%）。據(jù)預測，實現(xiàn)技術創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的比重到2020年要提高到40%―50%（2007年僅為8.5%），生產(chǎn)總量中的創(chuàng)新產(chǎn)品比重增加到25%―35%（2007年僅為5.5%）。由此，人均GDP指標應超過3萬美元（2007年為1.4萬美元）［15］。

第五，俄羅斯財長庫德林表示，為改善國內(nèi)投資環(huán)境，俄羅斯政府已制定未來幾年的行動計劃，正努力使俄羅斯重新成為對外國投資具有吸引力的國家。按照政府的計劃，在未來兩三年內(nèi)，俄羅斯須將外國直接投資額恢復到600―700億美元的水平。

據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部副部長克列帕奇預測，2010年俄經(jīng)濟增長有望達到3%―3.5%。而且他認為，如果控制得好，能延續(xù)2009年第3和第4季度的發(fā)展勢頭，2010年俄羅斯經(jīng)濟增長的水平甚至可以達到6%。在未來3年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟增長的平均速度有望達到4%―4.5%［16］。

至于東歐國家，歐洲債務危機爆發(fā)使歐盟經(jīng)濟恢復出現(xiàn)變數(shù)，因而對東歐國家今后的經(jīng)濟復蘇帶來不確定性。因為從貿(mào)易渠道看，許多東歐國家的出口依賴于西歐；從資本渠道看，東歐國家大量依賴外國直接投資，而且銀行業(yè)多數(shù)主要由西歐銀行主導，因而歐元走弱勢必會影響東歐國家的出口。同時，資本大量流出也會加劇東歐國家的資金短缺和信貸緊縮，拖累經(jīng)濟的恢復。當然，東歐國家中也有發(fā)展態(tài)勢較好的，如波蘭就經(jīng)受住了金融危機的沖擊，是歐洲和中亞地區(qū)24個發(fā)展中國家中為數(shù)不多的產(chǎn)出沒有萎縮的國家之一。據(jù)國際貨幣基金組織預測，波蘭經(jīng)濟增長率在2010年能夠達到2.75%，2011年可達到3%。烏克蘭2010年上半年GDP增長約為6%，這與2009年GDP狂降15.9%形成了鮮明的對照［17］。像波蘭、烏克蘭和捷克這樣的東歐轉軌國家，今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的向好趨勢是較為明顯的。

三、總結性評述

國際金融危機對轉軌國家經(jīng)濟造成了嚴重影響和沖擊。為應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，轉軌國家紛紛采取多種救助措施，主要包括為金融部門提供流動性、支持實體經(jīng)濟的發(fā)展、緩解危機給居民帶來的不利社會影響等。但各國采取的措施既有相同點，也有很大的差異，這與各國在危機前的初始經(jīng)濟金融條件有密切關系。初始條件較好且危機前有著強大經(jīng)濟實力的國家，可能有更多的空間來實施擴張性財政政策和貨幣政策；而初始條件較差的國家可能需要大幅度的財政調(diào)整，難以實施有效的財政刺激和救助計劃。

中國政府4萬億元人民幣（占GDP總額12%）的財政刺激措施是轉軌國家中規(guī)模最大的，這一龐大的財政刺激措施也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長。俄羅斯擁有低水平的公共債務、龐大的財政盈余，2009年其經(jīng)濟刺激方案在20國集團中也是最大的，用于反危機計劃的資金達到2萬億盧布。2009年6月俄羅斯出臺了2009年政府反危機措施計劃，該計劃規(guī)定了俄政府應對國際金融危機措施的七大優(yōu)先方向，包括：履行國家對民眾的社會義務；進一步發(fā)展工業(yè)和科學技術；刺激內(nèi)需以恢復經(jīng)濟增長；發(fā)展創(chuàng)新領域并轉變經(jīng)濟結構；完善市場機制；為企業(yè)經(jīng)營活動消除壁壘；創(chuàng)建強大的金融系統(tǒng)；保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、增強國內(nèi)外投資者信心等內(nèi)容。首要的措施是穩(wěn)定金融業(yè)，其次是強化社會保障措施，再則是對交通、汽車、農(nóng)業(yè)和國防等特定部門的支持。減稅也是刺激政策的一項重要內(nèi)容［18］。另據(jù)專家估計，2008年10月至2009年12月，俄羅斯反危機措施為實體經(jīng)濟提供了約2.1―2.5萬億盧布的資源。

相比之下，大部分東歐國家財政刺激措施規(guī)模較小，有的國家甚至不得不采取緊縮措施，以糾正宏觀經(jīng)濟的不平衡。亞美尼亞、白俄羅斯、波黑、匈牙利、拉脫維亞、羅馬尼亞、塞爾維亞和烏克蘭等8個國家接受IMF援助貸款，當局努力減少財政支出，改善財政狀況。愛沙尼亞也實施了緊縮的財政政策。捷克、波蘭、斯洛文尼亞和斯洛伐克則采取了相對擴張的財政政策。波蘭有著相對較為健康的公共財政。捷克銀行系統(tǒng)較強大，債務水平也較低。而且在危機前，捷克、斯洛伐克和波蘭等國家的出口較多，減少了外幣債務，并實施了更嚴格的財政政策，這些為應對危機、實施財政刺激提供了一定空間。當然，東歐一些國家應對危機的舉措如財政減稅、增加支出等，不僅力度較小，而且往往受制于不斷上升的政府赤字，因而效果并不明顯。

還應當指出，轉軌國家采取不同的反危機措施和刺激經(jīng)濟方案所產(chǎn)生的效果是不同的，對后金融危機時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響也不相同。中國2009年以來實施的包括4萬億元投資在內(nèi)的一攬子計劃和經(jīng)濟刺激政策已取得成效，為深受國際金融危機影響的中國經(jīng)濟注入了強勁動力，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢已基本形成。正如總理在2010年夏季達沃斯論壇上發(fā)表講話所指出的：“實施一攬子計劃的成效，不僅在于保持了當前經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，更重要的是保持了中國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，現(xiàn)代化進程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，其意義重大而深遠?！保?9］因此，總體上看，2010年后中國經(jīng)濟將逐步進入擴張和快速發(fā)展期。在今后一個時期內(nèi)，由于全球經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，外部需求的擴張短期內(nèi)難以恢復到危機前的水平，因而擴大投資拉動國內(nèi)需求，提升消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻，增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本取向。這一態(tài)勢對世界經(jīng)濟的影響力不可低估，“當主要發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)負增長之時，中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟迅速回穩(wěn)和保持較快增長，極大地增強了世界戰(zhàn)勝國際金融危機的信心，為世界經(jīng)濟提供了強勁增長動力?！保?9］因此，作為國際金融危機后引領世界經(jīng)濟的火車頭之一，中國擴大內(nèi)需來拉動并保持高速經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要的意義。

另一個經(jīng)濟轉軌大國俄羅斯的情況與中國有較大的差異?？偟膩碚f，雖然俄羅斯反危機措施和刺激經(jīng)濟方案的力度沒有中國大，但好于大多數(shù)東歐轉軌國家。據(jù)歐盟委員會預測，未來兩年俄羅斯經(jīng)濟將出現(xiàn)增長，失業(yè)率將下降。2008年俄羅斯經(jīng)濟增長5.6%，2009年下降7.9%。預計2010年俄羅斯經(jīng)濟增長率為3.7%，2011年將達4%［20］。而且，俄羅斯將發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟作為擺脫國際金融危機影響和提高國際競爭力的重要措施。為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，俄羅斯增加了國家擔保資金的撥款。2010―2012年國家財政預算修正案將擔保資金發(fā)放總額增至5 380億盧布，其中，2 670億盧布用于發(fā)展納米技術、國防工業(yè)、飛機制造以及促進汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，2 710億盧布用于政府計劃扶持的創(chuàng)新型中小企業(yè)。俄羅斯政府副總理兼財政部部長庫德林表示，未來2―3年內(nèi)俄羅斯小額信貸市場的容量估計達1 000―1 500億盧布，主要用于支持小型企業(yè)。此外，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的指示，俄羅斯正在起草關于建立國際金融中心的計劃。而且，為加快國際金融中心建設，俄羅斯政府決定在2010年6月1日前成立專門的領導小組，并成立由俄羅斯及境外金融機構專家代表組成的咨詢委員會，以全力推進國際金融中心建設。

總之，后金融危機時期，轉軌國家在危機前若干年內(nèi)曾保持的增長動力強勁、出口快速增長、資本大量流入、商品價格高企、國內(nèi)消費需求旺盛的局面難以很快恢復。金融業(yè)仍然面臨著不良資產(chǎn)上升、資本水平不足的風險，難以有效發(fā)揮中介作用，推動經(jīng)濟增長。而且持續(xù)攀升的失業(yè)率和擴大的財政赤字也給經(jīng)濟恢復與發(fā)展帶來不小的壓力。今后一個時期，轉軌國家不僅要應對經(jīng)濟增長緩慢和失業(yè)率上升的可能趨勢，并確保財政的可持續(xù)性，而且要大力調(diào)整經(jīng)濟結構，轉換經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式，使之建立在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。

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篇4

一、闡明我國煤炭經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢

1.我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展取得的可觀成績

據(jù)有關數(shù)據(jù)報告顯示，我國煤炭行業(yè)的平均水平較幾年前有了大幅增長，煤炭行業(yè)也獲取了大額利潤，為我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展注入了新的力量，而且隨著國民生活水平的日漸提高，煤炭價格也水漲船高，進一步加大了煤炭企業(yè)的收益。與此同時，我國境內(nèi)的煤炭產(chǎn)量不斷增加，原因在于不少煤礦皆應用了最新的科學技術，不但提高了煤炭的開采量，而且提升了有效資源的提取率，這種雙贏的狀態(tài)在一定程度上為居民對煤炭的需求提供了保障。再者，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結構更加系統(tǒng)化，煤炭產(chǎn)業(yè)的管理和技術方面也不斷升級，這對煤炭產(chǎn)業(yè)結構來說都是一種優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率的同時也提升了經(jīng)濟效益，這便是這幾十年來我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展所取得的可觀成績。

2.我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不穩(wěn)定表現(xiàn)

從某種意義上來講，煤炭行業(yè)的經(jīng)濟運行狀況不僅取決于煤炭行業(yè)自身的革新與發(fā)展，而且還取決于整個國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策和煤炭經(jīng)濟政策取向。2007年是我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行效益全面提升的巔峰年份，沿襲了“久盛必衰”的慣性，從2008年下半年開始，我國煤炭經(jīng)濟盈利水平開始走下坡路，現(xiàn)如今雖已挽救回此局面，但依舊導致煤炭經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。從國內(nèi)煤炭供需走勢看，煤炭市場供求關系將逐步逆轉，主要表現(xiàn)為國內(nèi)煤炭市場需求增長放慢、煤炭進出口基本持平、煤炭生產(chǎn)增幅偏快等；從宏觀經(jīng)濟形勢和煤炭經(jīng)濟政策取向看，煤炭的成本增長步伐也有所加快，煤炭盈利水平趨于回落，使得整個煤炭經(jīng)濟陷入尷尬不穩(wěn)境地。

二、推進煤炭經(jīng)濟發(fā)展的有效對策

1.合理調(diào)整煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

要想有效推進我國煤炭經(jīng)濟的快速發(fā)展，其首要任務就是合理調(diào)整煤炭行業(yè)發(fā)展計劃，以此實現(xiàn)煤炭資源的優(yōu)化配置。在煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的合理調(diào)整過程中，企業(yè)務必要站在市場角度，基于社會市場需求，以此確定一套適合煤炭企業(yè)自身發(fā)展的明路，促進煤炭產(chǎn)業(yè)結構的最優(yōu)化發(fā)展。與此同時，不少違規(guī)標準的煤礦完全背離了我國煤炭行業(yè)發(fā)展要求，造成了大量有效資源的肆意浪費，企業(yè)自身應意識到這一點，采取手段盡可能多的節(jié)省煤炭資源，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

2.推進煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

推動煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是當下大力推廣的重要任務，要想有效加快煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展歷程，就必須大力倡導資源的持續(xù)利用、循環(huán)利用，逐漸形成一種新型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。加之持續(xù)經(jīng)濟最鮮明的特征就是利用率高、資源循環(huán)利用、廢棄物排放量較低，這樣的優(yōu)勢不僅可以減少對自然生態(tài)環(huán)境的污染，而且還可以建立出煤炭與電力相結合的一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，這對于提高資源利用率、實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有著不可估量的功用價值。

3.致力深化煤炭企業(yè)內(nèi)部改革

我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展速率影響著我國整個社會經(jīng)濟發(fā)展進程，新時期如若要提高煤炭企業(yè)自身的市場競爭力，必不可少的就是要致力于深化煤炭企業(yè)的內(nèi)部改革，爭取制定一套完整且高質(zhì)的企業(yè)管理制度來促進煤炭經(jīng)濟的進步發(fā)展。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度時，要充分考慮到法人結構、管理決策等因素，最好能夠打破時間、地域的限制，逐漸用集聚型的產(chǎn)業(yè)格局代替?zhèn)鹘y(tǒng)分散性的產(chǎn)業(yè)格局，以此降低分散格局的不利影響，從而增強煤炭企業(yè)競爭力。再者，企業(yè)要盡可能拓寬融資渠道，汲取更多的投資主體，促進企業(yè)的又好又快發(fā)展。

4.加強對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控

除了以上三條有效對策以外，我國還需加強對煤炭行業(yè)宏觀經(jīng)濟調(diào)控，以此確保煤炭產(chǎn)業(yè)和煤炭經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。一方面，須嚴格遵循科學發(fā)展觀的要求，視中國夢為預期達成目標，切實結合社會主義市場經(jīng)濟體制的相關內(nèi)容，不斷整合國家對煤炭產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，借法律、政策等手段強行取締不符合標準要求的小煤礦，降低煤炭資源的浪費率。另一方面，要勇于拿起法律武器，據(jù)實制定相關的加強環(huán)境保護的法律條例，采取有力措施加強對煤炭產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，實行“粗”、“細”相結合的運營模式，不斷提高煤炭資源的利用率和生產(chǎn)附加值，將煤炭企業(yè)從尷尬的生存境地中解救出來，幫助廣大煤炭企業(yè)成功轉型、走出困境。

5.依據(jù)需求良好定位煤炭企業(yè)

在國家參與煤炭經(jīng)濟的發(fā)展之后，煤炭企業(yè)要積極根據(jù)自身需求，敢于抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，從而根據(jù)現(xiàn)行的制度政策調(diào)整好自己的生產(chǎn)規(guī)劃，對企業(yè)自身進行良好定位，只有煤炭企業(yè)自身形成了系統(tǒng)化、完整化的運營機制，煤炭企業(yè)才會獲取更大利益，也才能夠不斷向前邁進和發(fā)展。在實際的工作中，企業(yè)須建立合理的獎罰制度，以此督促員工努力工作，提供給員工更多的發(fā)展機會。同時，煤炭企業(yè)要切實定好自己的市場位置，給自身的發(fā)展制定一個明晰的規(guī)劃，對企業(yè)內(nèi)部的管理人員進行培訓，不斷提高企業(yè)員工的文化水平，通過這些手段，為煤炭企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中增添優(yōu)勢。

三、結束語

篇5

關鍵詞：新常態(tài)；生態(tài)經(jīng)濟；實證分析

當前河南省經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結構調(diào)整作為新常態(tài)的重要的特征，對于我省經(jīng)濟與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟是持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的迫切需要，使經(jīng)濟逐步進入質(zhì)量、高效、低碳、綠色、內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、實現(xiàn)興農(nóng)富民的戰(zhàn)略選擇，是加快轉變河南省經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，是實現(xiàn)河南省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

一、經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)與生態(tài)經(jīng)濟學

1.經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)可以概括為三個方面的特點，即增長速度的新常態(tài)、發(fā)展動力的新常態(tài)、結構調(diào)整的新常態(tài)。第一，《河南經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）》顯示，2015年河南省經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，全省生產(chǎn)總值超過37010.3億元，同比增長8.3%，高于全國平均水平1.4個百分點，各項指標比較協(xié)調(diào)，發(fā)展的科學性繼續(xù)增強。經(jīng)濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，由此相應的經(jīng)濟增長的質(zhì)量和內(nèi)涵都將發(fā)生質(zhì)的變化，這是一種河南經(jīng)濟增長的新常態(tài)；第二，經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力要轉變，逐漸從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，擺脫過去單純靠數(shù)量規(guī)模的擴張和投資驅(qū)動，改變以環(huán)境污染、資源損耗為代價的粗放型經(jīng)濟增長模式，這將是河南經(jīng)濟驅(qū)動力的新常態(tài)；第三，河南經(jīng)濟的結構性問題較突出，生態(tài)環(huán)境和一些不確定性風險進一步凸顯，發(fā)展失衡因素需要進一步調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟結構將成為經(jīng)濟改革的新常態(tài)。歸結到一點，新常態(tài)對我省經(jīng)濟發(fā)展更多地提出了“質(zhì)”的要求，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護提出了新標準，從而對生態(tài)經(jīng)濟的研究也更加重要。2.生態(tài)經(jīng)濟學。高效生態(tài)經(jīng)濟代表著現(xiàn)代經(jīng)濟理論探索的重要方向，生態(tài)經(jīng)濟理論的演變則是人們對經(jīng)濟和環(huán)境關系的認識不斷深化演變的過程。高效生態(tài)經(jīng)濟指的是一種具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟發(fā)展模式?！碍h(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）”是一個經(jīng)典的生態(tài)經(jīng)濟理論。主要是關于“環(huán)境惡化”和“人均收人”之間的關系呈現(xiàn)倒＂U”形。EKC關系的形成既有經(jīng)濟結構和產(chǎn)品結構改變、技術變革、投入機構改變等直接原因的作用，也有如環(huán)境監(jiān)管、意識提高和教育成效等潛在因素的影響。這些因素將抵消或夸大經(jīng)濟增長和規(guī)模效應的總效用?？傊幽鲜≠Y源環(huán)境的承載壓力越來越大，資源環(huán)境脆弱性也成為河南省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要制約因素，在經(jīng)濟新常態(tài)下，從傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式向資源環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉變成為經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級的最重要目標之一。

二、河南省高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式的實證分析

通過經(jīng)典的EKC（環(huán)境庫茲涅茨曲線）理論，收集河南省相關的面板數(shù)據(jù)并進行回歸分析，驗證環(huán)境污染程度與河南經(jīng)濟發(fā)展之間的倒“U”關系，即隨著經(jīng)濟的發(fā)展，污染程度增加，但是當經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，污染程度又會逐漸下降。然而這種下降不會自發(fā)地發(fā)生，要通過經(jīng)濟發(fā)展過程中一系列的結構變化，技術進步以及相應的軟條件提升達成。1.數(shù)據(jù)指標.衡量環(huán)境和污染程度的指標很多，這里選取了全省16個主要城市經(jīng)常引用的污染水平指標數(shù)據(jù)，分別是人均工業(yè)廢水排放總量（GYFS，萬噸）、人均工業(yè)二氧化硫排放總量（EYHL，噸）和人均工業(yè)煙塵排放總量（YCPF，噸）。時間區(qū)間從2009~2015年，這是因為大多數(shù)城市的污染指標數(shù)據(jù)都位于這一時間區(qū)間。本文所選取的數(shù)據(jù)來自wind數(shù)據(jù)庫和河南省統(tǒng)計局網(wǎng)站。2.建立模型.這里采用EKC面板數(shù)據(jù)分析中的常用模型:這里WR表示度量污染的指標，i表示城市，t表示年份。GDPit表示i城市t年度的人均GDP，T是時間趨勢變量。Ui和vi是隨機變量，εit是誤差項。衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標中最有說服力的是實際人均GDP。為了匹配這項數(shù)據(jù)，污染程度也應該測算實際人均水平，我們用污染總量和名義GDP總量除以年末人口數(shù)得到這些人均污染物排放量。利用計量經(jīng)濟學EVIEWS7.0軟件對面板數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，并進行協(xié)方差、自相關等檢驗，最終得出三個不同污染物排放量與經(jīng)濟增長之間的關系的實證研究結果。對于工業(yè)廢水這一衡量污染程度的變量來說，所有與GDP相關的變量系數(shù)都顯著不等于0。首先，以人均工業(yè)廢水排放量作為因變量進行回歸，GDP的三次項前面的系數(shù)顯著不為0，結果顯示，工業(yè)廢水排放與人均GDP之間存在一個“N”形關系，拐點分別出現(xiàn)在人均GDP為38997元和41萬元處。在人均收入不到38997元時，工業(yè)廢水排放量隨著經(jīng)濟增長而增加，過了這一點之后，經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，人均廢水排放量開始下降，但是如果經(jīng)濟發(fā)展到人均收人41萬元后，污染又開始進一步上升。不過現(xiàn)階段河南的人均GDP合理范圍內(nèi)，依然是類似倒“U”的形狀。同樣地，對于工業(yè)二氧化硫的排放量來說，公式驗證了倒“U”形關系的存在，污染開始隨著經(jīng)濟發(fā)展下降的拐點分別為近10萬元和6.9萬元左右。對于工業(yè)粉塵的回歸結果而言，但GDP三次項均不顯著，因此我們剔除掉這一項，僅對GDP的一次項與二次項回歸，得到的結果佐證了倒“U”形關系的存在，兩個模型分別預計的拐點為人均13.9萬元與6.9萬元。2015年人均GDP月5.2萬元?；诖?，我們可以看到，不同的模型下，河南省基本處于倒“U”形的上升階段，也就是還沒有到達拐點。總體而言，各個污染物的排放水平依然處在倒＂U＂形的上升階段，即河南省的經(jīng)濟發(fā)展還沒有到達促進污染降低的拐點。這也與主流的觀點和之前的研究相符。

三、推進河南省高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式的相關建議

根據(jù)以上研究，本文的主要結論如下：首先，隨著河南省環(huán)境承載壓力持續(xù)加大，EKC曲線的驗證為高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式提供了理論動動機，EKC拐點若提前出現(xiàn)，對高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式也會形成有利的倒逼機制。其次，高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式為新常態(tài)下經(jīng)濟轉型發(fā)展提供實踐路徑。按照由機理到實踐路徑的思路進行考察研究，認為：與其他類型的經(jīng)濟區(qū)相比，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)具有高效性、整體性、區(qū)域性的特點，突出表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展功能化、產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化、增長動力內(nèi)生化、經(jīng)濟運轉高效化，構成了高效生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展路徑和模式。為此本文給出相關建議如下：第一，制定完善有利于科技與生態(tài)相結合的政策體系。堅持正確的生態(tài)科技創(chuàng)新導向，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展的要求，綠色低碳轉型正成為新一輪結構調(diào)整的新常態(tài)。通過實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，河南省的“高能耗”、“高污染”產(chǎn)業(yè)正在被逐步關停并轉，綠色生產(chǎn)技術正在被廣大的企業(yè)所采用，涌現(xiàn)出一大批新生態(tài)、新能源、新通信、新運輸、新業(yè)態(tài)的中小企業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)結構的輕型化、網(wǎng)絡化和低碳化發(fā)展趨勢。生態(tài)文明建設的另一個重要環(huán)節(jié)，就是不斷加強居民的綠色消費意識，讓綠色與低碳成為居民的生活消費習慣。同時加強自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升，推動產(chǎn)業(yè)技術邁向高精尖，加強產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，積極推動以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學研相結合的生態(tài)科技創(chuàng)新與成果轉化體系建設。第二，積極適應經(jīng)濟結構調(diào)整新常態(tài)，深化生態(tài)環(huán)保體制改革。這主要表現(xiàn)在幾個方面：首先適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，深度推進簡政放權，推進投融資體制改革、價格改革、財稅體制改革、金融改革等，給市場和社會留足發(fā)揮作用的空間。其次進一步激發(fā)市場活力，搞活市場主體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。再次優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟布局，推動實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展功能化。經(jīng)濟新常態(tài)是全方位優(yōu)化升級的經(jīng)濟，新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展更加注重協(xié)調(diào)性和全面性，遵循生態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性，在空間上突出功能特色。最后實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)增長動力內(nèi)生化。但應注意環(huán)境法治尤其要注重法律制度的執(zhí)行和監(jiān)督問題，在當前的條件下，環(huán)境保護的法律制度執(zhí)行可能比環(huán)境立法本身更為重要和現(xiàn)實。第三，加快公共服務支撐體系建設，為高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。這要求進一步完善與高效生態(tài)經(jīng)濟體制相適應的社會保障制度，可以從幾個方面著手：首先完善最低工資標準調(diào)整機制、降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率；其次優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，推動高等院校綜合改革和考試招生制度改革，全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，加快義務教育學校標準化建設，促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。最后完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，逐年提高財政補助標準；全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，推動醫(yī)藥價格改革，不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

參考文獻：

[1]管清友,朱振鑫.經(jīng)濟新常態(tài)更需政策平常心[J].中國金融,2014(12):37-39.

篇6

關鍵詞：武漢城市圈 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟 態(tài)勢分析

引言

2007年武漢城市圈被批準為國家“兩型社會”建綜合配套改革試驗區(qū)?！皟尚蜕鐣苯ㄒ笪錆h城市圈的發(fā)展必須以節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境為切入點，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟以知識要素為核心，通過創(chuàng)新推動科技進步，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以新興市場的潛在消費帶動原有市場消費，以財富創(chuàng)造推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，它有助于轉變經(jīng)濟發(fā)展對資源、環(huán)境等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依賴，成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的新引擎。

因此，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟成為“兩型社會”建推動下武漢城市圈的戰(zhàn)略發(fā)展方向?；诖?，本文對武漢城市圈發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的態(tài)勢及策略進行探討。

武漢城市圈發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的態(tài)勢分析

（一）武漢城市圈發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

1.創(chuàng)業(yè)政策逐步完善。在創(chuàng)業(yè)政策上，武漢城市圈一方面積極貫徹國家的相關政策法規(guī)，另一方面也相繼出臺了結合本省、市實際情況的配套政策。2008年4月出臺了《武漢市全民創(chuàng)業(yè)行動方案》（以下簡稱“全民創(chuàng)業(yè)方案”）。全民創(chuàng)業(yè)方案提出以弘揚創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務為重點，將武漢建為一個“創(chuàng)業(yè)之城”。全民創(chuàng)業(yè)活動實施以來，武漢市的全民創(chuàng)業(yè)工作取得了較大的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)政策上，形成了市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)政策體系，立了專項扶持資金，建立了市區(qū)共建融資擔保體系。2008-2010年累計為中小企業(yè)協(xié)調(diào)擔保融資230.29億元。武漢市國稅、地稅系統(tǒng)落實全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，3年減免稅金額總計達67.05億元；2008年至2010年上半年連續(xù)舉辦了五屆“武漢全民創(chuàng)業(yè)趕集會”，累計推出創(chuàng)業(yè)項目2134個，吸引創(chuàng)業(yè)者和投資者等與會人數(shù)37.5萬，匯集民間投資意向資金超過12.7億元；在創(chuàng)業(yè)培訓上，勞動社保部門、市經(jīng)委、團市委組織了多項創(chuàng)業(yè)培訓講座，3年累計完成創(chuàng)業(yè)培訓9.2萬人；在創(chuàng)業(yè)基地建上，每年立10多家全民創(chuàng)業(yè)示范基地，并強化科技孵化基地建。2008年起，武漢科技企業(yè)孵化器由49家擴展到63家，國家級科技企業(yè)孵化器達到15家，數(shù)量僅次于北京、上海，位居國內(nèi)第三。

2.中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活躍。近幾年來，武漢城市圈的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動活躍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量不斷增長。從2006年至2010年，武漢城市圈的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量每年的增長幅度分別為16.2%、21.7%、22.3%、14.1%，至2010年城市圈規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到8592個（見表1）。中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資信心也明顯提升，根據(jù)《2009年武漢市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展報告》，中型企業(yè)家的信心指數(shù)為121.55點，小型企業(yè)家信心指數(shù)為122.22點，分別比2008年上升9.04和10.22，均處于相對景氣狀態(tài)。

3.自主創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，武漢城市圈在積極促進科技成果轉化、拓寬科技投資渠道、聚集科技資源方面效果顯著。2010年國家批準了東湖高新區(qū)為第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。目前已有40多項重大科技項目在示范區(qū)組織實施，落實中央部委資金支持近1億元。截至2010年底，全區(qū)年銷售收入在100億元以上企業(yè)有5家，年銷售收入在50億元以上企業(yè)有11家，在示范區(qū)注冊的企業(yè)總數(shù)有16600多家。在科技投入上，2009年武漢市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出107億元，比上年增長17.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為2.35%。在科技活動方面，2009年武漢市承擔了國家科技項目1198項，申報了“核高基”、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機床與基礎制造技術”等三個國家重大科技項目專項。2009年，武漢市擁有高新技術企業(yè)430家，比上年增加103家；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2055億元，增長18.5%；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值711.03億元，增長18.2%。

4.知識產(chǎn)權意識逐漸增強。隨著科技創(chuàng)新能力增強，武漢城市圈內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權意識也逐漸增強。根據(jù)武漢市歷年的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)（見表2），專利申請量由2001年的2198項增長到2009年的14600項，增長了5.6倍。專利授權量由2001年的1057項，增長到2009年的6853項，增長了5.5倍。

5.高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，武漢城市圈內(nèi)各單位從業(yè)人員中，研究生以及以上、本科、?？迫藛T分別占1.75%、13.07%、20.21%。在具有技術職稱的人員中，具有高級、中級、初級技術職稱的人員分別占2.65%、8.50%和9.27%。湖北省是教育大省，1+8城市圈是重中之重。2010年武漢地區(qū)擁有高等院校84所（其中市屬高校8所），占地面積5431.88萬平方米，比上年增長3.3%；研究生及本?？圃谛Ｉ?14.42萬人，比上年增長3.0%。武漢地區(qū)高等教育大眾化水平不斷提高，每10萬人口在校大學生數(shù)已經(jīng)達到1.37萬人，這一指標超過上海市1倍多，位居全國19個副省級及以上城市前列。此外，人才的創(chuàng)新成果也比較明顯。2009年湖北省共取得省部級以上科技成果740項，其中基礎理論成果20項，應用技術成果693項，軟科學成果27項。

（二）武漢城市圈發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的劣勢分析

1.與發(fā)達地區(qū)相比創(chuàng)業(yè)水平還存在差距。根據(jù)高建所著《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告2007》，CPEA（China Private Entrepreneurship Activity）是中國私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)，用于衡量某地區(qū)每萬成年人（15-64歲）中過去三年新增的私營企業(yè)數(shù)量。根據(jù)2006年各地區(qū)創(chuàng)業(yè)率的排序，將全國29個省（和重慶除外）分成高活躍創(chuàng)業(yè)地區(qū)、活躍創(chuàng)業(yè)地區(qū)、一般活躍創(chuàng)業(yè)地區(qū)、沉寂創(chuàng)業(yè)地區(qū)四類，其中上海、北京、江蘇、浙江、廣東等處于高活躍地區(qū)，而湖北省處于不活躍創(chuàng)業(yè)地區(qū)。而這一統(tǒng)計數(shù)結果也可以從城市圈的創(chuàng)業(yè)活動上得到驗證。近幾年來，雖然武漢城市圈的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但是與長三角、珠三角城市圈相比，仍然存在較大的差距。2009年，武漢市民營經(jīng)濟全年實現(xiàn)GDP為4620.86億元，但這一數(shù)值僅相當于廣州的58.5%、杭州的69.2%、蘇州的63.7%、寧波的71.5%和鄭州的81.7%。

2.城市圈內(nèi)各市經(jīng)濟發(fā)展不均衡。無論是從地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值還是從工業(yè)企業(yè)單位數(shù)量、產(chǎn)值來看，武漢城市圈內(nèi)九市之間的差距都比較大，而武漢市在圈域中“一枝獨大”（見表3）。這種圈域內(nèi)各市經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)狀，使得各市的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展也受到制約，武漢市的創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務體系要遠遠優(yōu)于其他城市。

此外，從產(chǎn)業(yè)集群來看，武漢城市圈將產(chǎn)業(yè)集群作為拉動經(jīng)濟增長的重要手段，但是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還存在諸多問題。一是各市創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的不平衡，使得各市之間不能形成產(chǎn)業(yè)互補和較強的經(jīng)濟聯(lián)動效應。二是各市自身沒有形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模大、實力強、影響力強的產(chǎn)業(yè)群。武漢城市圈雖然有東湖高新技術開發(fā)區(qū)、沌口經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孝感經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，但是產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟總量還不夠，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐度不足；三是各市的工業(yè)園和開發(fā)區(qū)中，產(chǎn)業(yè)前后關聯(lián)度不夠，產(chǎn)業(yè)集聚的整體集約化程度不高，沒有形成上下游產(chǎn)品配套、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈，主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用還不夠明顯，尚未形成產(chǎn)業(yè)的整體力量。

3.融資難問題仍然是制約創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的主要因素。近年來，盡管武漢城市圈出臺了多項財政扶持政策和金融政策，但是創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題沒有得到根本解決。通過各種途徑和渠道，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以獲得一些財政資金和信貸資金的支持，但是遠遠不夠。2007-2009年以王柏軒為主的課題組以GEM為研究框架對武漢市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了調(diào)查，調(diào)查結果顯示：銀行和非銀行金融機構等對武漢市新成立或成長型中小企業(yè)的資金投入支持不夠，雖然武漢市屬于特大城市，金融信貸機構健全，擁有銀行類金融機構24家，外資銀行5家，其他金融機構89家，但是處于創(chuàng)業(yè)啟動階段的中小企業(yè)，一方面較少有可抵押的固定資產(chǎn)，另一方面其發(fā)展前景不確定，風險性較高，因此得到金融機構的支持不足。目前，武漢市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金主要來源于私人間借款、創(chuàng)業(yè)投資，輔助以政府補助，但是融資渠道單一，應加強多元化融資渠道建，尤其是在權益資金、債務資金和通過創(chuàng)業(yè)板市場公開募集、籌集資金方面還需要不斷完善。

4.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神不足。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟活動的本質(zhì)就是創(chuàng)新。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模型為，新經(jīng)濟增長模型為，而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的增長模型則為，其中，K為資本，L為勞動，R為科技研發(fā)，E為企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神與活動。也就是說，驅(qū)動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的主要因素不是資本、勞動力，甚至不是科技研發(fā)，而是企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)活動。因此，企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神是驅(qū)動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的關鍵動力。湖北省地處中部，是楚文化的發(fā)源地。湖北省的企業(yè)家精神離不開地域文化的熏陶，楚文化給湖北的發(fā)展留下了不可磨滅的烙印。鄂商自古以來以精明能干、悍勇潑辣著稱，“九頭鳥”的聰明才智更是鄂商精神的體現(xiàn)。但是狹隘的地域觀念也對湖北企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)意識有著諸多約束和影響，缺乏跳出圈域范圍、放眼未來的膽識。而武漢背靠長江，面對漢水，長期形成的碼頭文化也造成了湖北人固守一方，投機觀念重，缺乏將企業(yè)做大、做強的氣魄和胸襟。

武漢城市圈創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）以“兩型社會”建為發(fā)展方向

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展應以“兩型社會”建為戰(zhàn)略方向，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，建兩型城市，培育兩型消費。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟環(huán)境下，綠色、環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展的運作模式應成為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主題。為此，城市圈內(nèi)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)必須要關注國家的產(chǎn)業(yè)振興、鼓勵投資、節(jié)能減排等宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新活動要遵循經(jīng)濟發(fā)展的變革規(guī)律，符合現(xiàn)今世界經(jīng)濟發(fā)展與技術進步的要求。擯棄傳統(tǒng)的高污染、高能耗、高度依賴資源消耗的經(jīng)濟發(fā)展方式，進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級成為大勢所趨。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保以及現(xiàn)代服務業(yè)等新領域的開拓，是今后創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點。新創(chuàng)企業(yè)必須要順應中國經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的要求，積極研究和開發(fā)綠色產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)上進行工藝創(chuàng)新和生產(chǎn)方法創(chuàng)新，避免能源過度消耗的生產(chǎn)方式，減少環(huán)境污染，以此為基礎的創(chuàng)新活動才能使新創(chuàng)企業(yè)保持長久的生命力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進武漢城市圈各市創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的均衡發(fā)展

武漢城市圈內(nèi)各市的經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，使得創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的均衡發(fā)展也失去了有力的基礎。僅僅只有武漢市的龍頭作用，不能帶動整個城市圈創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須按照城市圈“基礎施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、區(qū)域市場一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建一體化、環(huán)境保護與生態(tài)建一體化”的要求，從戰(zhàn)略和全局的角度，對各市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢進行綜合分析，大力發(fā)展各市特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整、聚集度高的產(chǎn)業(yè)集群，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，一方面擴大經(jīng)濟總量，縮小與各市之間的發(fā)展差距，另一方面要抓好特色經(jīng)濟，引導新創(chuàng)企業(yè)、成長型企業(yè)和民營企業(yè)向優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群靠攏，形成自身獨特的核心競爭力。而政府也應及時轉換角度，以“服務型政府”、“創(chuàng)業(yè)型政府”為建目標，在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)融資等方面加以完善，在主導創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。

（三）改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境

武漢城市圈創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的一大挑戰(zhàn)就是融資問題。改善和優(yōu)化融資環(huán)境可以從以下幾個方面著手：一是拓展間接融資渠道，銀行針對新創(chuàng)企業(yè)的特點，完善信用和風險管理政策，對于一些產(chǎn)品前景好、科技含量高的企業(yè)給予信貸政策傾斜。同時，建立健全多層次的信用擔保體系，發(fā)展多元化的擔保機構。銀行也應推動創(chuàng)新融資產(chǎn)品，引導企業(yè)通過抵押、質(zhì)押、典當、租賃等方式進行融資。對于科技創(chuàng)新型的企業(yè)，可以嘗試采用知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的融資方式。二是促進創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)投資是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是高新技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持，并通過資本經(jīng)營服務對所投資企業(yè)進行培育和輔導，在企業(yè)成長到相對成熟后再退出投資，以實現(xiàn)自身資本增值目的的一種特定形態(tài)的金融資本。由于創(chuàng)業(yè)投資的周期、目的、管理方式不同，相對于銀行貸款而言，創(chuàng)業(yè)投資更適合于企業(yè)融資，尤其是科技型企業(yè)的融資。美國、英國等發(fā)達國家的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展歷程也證明了創(chuàng)業(yè)投資的重要性。我國在2005年也出臺了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構的發(fā)展。武漢城市圈應積極鼓勵和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，對創(chuàng)業(yè)投資資金的來源、利用方式、稅收政策、退出機制等方面加大建和引導的力度。

（四）開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓。通過創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓，增強創(chuàng)業(yè)意愿，提高創(chuàng)業(yè)能力，培育創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。在美國，創(chuàng)業(yè)教育最早始于1919年，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有1600多所高校開有創(chuàng)業(yè)教育課程，各校形成了不同特色的創(chuàng)業(yè)教育，如麻省理工學院、加州大學伯克利分校、仁斯里爾理工大學的創(chuàng)業(yè)教育主要面向高科技創(chuàng)業(yè)；印地安那大學布魯明頓分校、西拉庫斯大學、科羅拉多大學布爾德分校注重新企業(yè)的創(chuàng)立和創(chuàng)新；路易斯安那州立大學巴頓魯治分校強調(diào)的是家族企業(yè)、連鎖經(jīng)營以及婦女創(chuàng)業(yè)等。武漢城市圈的高校眾多，在大學創(chuàng)業(yè)教育方面有著明顯優(yōu)勢，但是這并不意味著創(chuàng)業(yè)教育達到了應有的效果。目前高校的創(chuàng)業(yè)教育大多以公共基礎課、輔修課的形式開展，沒有形成一個完整的創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)業(yè)教育或缺乏創(chuàng)業(yè)學科專業(yè)的支撐，或缺乏具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實踐能力的師資力量。高校對創(chuàng)業(yè)教育應充分重視，樹立創(chuàng)業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標，注重培育大學生的創(chuàng)業(yè)精神，引導大學生群體成為創(chuàng)業(yè)主體。在創(chuàng)業(yè)培訓上，加強對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)輔導、管理診斷、融資政策、法律咨詢、風險管理等培訓服務工作，普及創(chuàng)業(yè)知識。

參考文獻：

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5.王柏軒.中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策研究―以武漢市為例[M].中國地質(zhì)大學出版社，2009

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篇7

關鍵詞：固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；經(jīng)濟運行態(tài)勢；問題；計劃

近年來，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以裝備制造和食品加工為主導產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷完善基礎配套設施，狠抓項目建設和環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)推進產(chǎn)城融合，各項工作繼續(xù)取得穩(wěn)步發(fā)展。

一、集聚區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好

截至2016年10月底，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積19.1平方公里，其中建成區(qū)面積5.8平方公里；累計入駐企業(yè)107家，“四上”企業(yè)64家，從業(yè)人員達18500人，累計完成總產(chǎn)值80億元，稅收1.1億元。2016年1-10月份累計完成固定資產(chǎn)投資70億元，同比增速19.7 %。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值74.9億元，同比增長9.72%；完成工業(yè)增加值15.8億元，同比增長9.57%。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級標準中一星級要求工業(yè)增加值達到40億元以上。從以上數(shù)據(jù)可以看出，固始縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離升級晉星目標仍然存在很大差距，下一步經(jīng)濟發(fā)展任務十分艱巨。

二、集聚區(qū)各項建設工作穩(wěn)步推進

（一）基礎配套設施方面

集聚區(qū)內(nèi)已建成道路53.6公里，“三橫三縱”主干道基本貫通；鳳凰大道一標路面施工基本完成，二標正做兩邊排水工程，三標化崗段路面已基本建成；312國道主體道路施工、道路綠化結束，公共服務平臺裝修招標已完成。區(qū)內(nèi)已建成標準化廠房15萬平方米并全部投入使用，配套完善了產(chǎn)業(yè)孵化園職工服務中心，污水主管網(wǎng)于6月15日全部建成，污水處理廠已正式運營；變電站、公租房、廉租房等配套設施都已全部建成。

（二）產(chǎn)城融合方面

區(qū)內(nèi)高標準建設金色雅居安置社區(qū)，A、B區(qū)房、路橋項目已全部建成，拆遷群眾全部安置到位；現(xiàn)正在積極開展D區(qū)建設工作，和諧路已經(jīng)開工建設；金色雅居教育園區(qū)建設前期工作已經(jīng)完成，中小學已全面開工建設；背街小巷已全部建成并投入使用，周邊小河景觀帶、學校、醫(yī)療服務中心等城市配套項目正在陸續(xù)建設中。

（三）集群發(fā)展方面

主導產(chǎn)業(yè)裝備制造和食品加工發(fā)展勢頭強勁，乘風“一路一帶”戰(zhàn)略，積極推進三利朗肯等出口企業(yè)參與國際市場竟爭。以中原金睿高新產(chǎn)業(yè)園為契機和載體，積極承接互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務等一批新興產(chǎn)業(yè)，力促區(qū)內(nèi)經(jīng)濟轉型升級。目前，中原金睿1、2、3號標準化廠房主體工程已完成，4、5號廠房正在進行鋼構建設，同時開始拉建圍墻及廠區(qū)四周綠化美化等配套設施建設。

（四）工業(yè)項目建設方面

垃圾資源化利用，中輝實業(yè)及勤望精密兩個項目，小龍蝦項目，華聯(lián)食品、華陽長青等十多個項目均處在不同階段建設中。

三、招商引資工作效果@著

近年來，縣委縣政府緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)（裝備制造和食品加工）持續(xù)、有針對的開展招大商、招引龍頭項目活動，同時制定主導產(chǎn)業(yè)項目落地優(yōu)惠政策，吸引更多主導產(chǎn)業(yè)項目落戶縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)過幾年的大力扶持和精心培育，裝備制造業(yè)從無到有、從小到大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，主要以捷盛達、斯吉利、威科、居一、興龍水電等企業(yè)為代表；食品加工類企業(yè)則以綠原植物油、六和飼料、三高飼料、雙板橋酒業(yè)、三高食品、正方圓大米、鴻興糧貿(mào)等為代表。

其中，作為重點企業(yè)的河南省捷盛達新能源科技有限公司及其二期、三期公司斯吉利和威科機電公司產(chǎn)品涉及風電、太陽能、高鐵、飛機、汽車、礦山、食品設備及通訊等多個領域，是亞洲最大的風機和零部件制造企業(yè)。另外，該公司所屬機器人車間和涂裝車間采用的技術和工藝世界領先，是全球唯一生產(chǎn)永磁鐵包裝生產(chǎn)企業(yè)。

四、發(fā)展中存在的主要問題

（一）“四上”企業(yè)個數(shù)少，經(jīng)濟總量小

目前集聚區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)共64家，在信陽市排名僅占第11位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)共43家，在全市排名僅占第9位；同時區(qū)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)支撐，入駐企業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和稅收總量都偏小。

根據(jù)“河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級標準”，要達到一星級標準全年增加值必需達到40億元。 2015年全年累計完成增加值總量18.7億元，在全信陽市占第13位，在全省占第164位，和晉級標準相差甚遠。2016年1-10月份縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成工業(yè)增加值15.8億元，累計完成稅收1.1億元，經(jīng)營規(guī)模較大的金河南酒廠、援生制藥、捷盛達、三禾木業(yè)、居一機械等企業(yè)并沒有真正起到龍頭老大的帶動作用。

（二）主導產(chǎn)業(yè)占比低

裝備制造和食品加工是縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的兩大主導產(chǎn)業(yè)。截至目前，區(qū)內(nèi)裝備制造類企業(yè)才5家，食品加工類企業(yè)才7家。另外，萬豐、英明等企業(yè)雖然已經(jīng)建成投產(chǎn)，但由于未辦理一般納稅人等手續(xù)，導致企業(yè)不能及時入庫。10月底，主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)僅占“四上”企業(yè)總個數(shù)的18.8%，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)27.9%。

2016年1-10月份，累計完成工業(yè)增加值15.8億元，其中主導產(chǎn)業(yè)增加值是7.5億元，占比47.2%；累計完成固定資產(chǎn)投資70億，其中主導產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資29.9億元，占總投資比重為42.7%。從這幾組數(shù)據(jù)可以看出，無論是主導產(chǎn)業(yè)增加值比重還是投資比重都偏低。

（三）企業(yè)融資難

雖然固始縣聚鑫投資有限公司于2016年6月28日已經(jīng)正式運營，在一定程度上為中小企業(yè)提供了資金援助。但是企業(yè)為了擴大再生產(chǎn)，在購置設備、廠房建設、日常周轉等方面需要大量資金投入，聚鑫公司所提供的幫助只不過是杯水車薪。受縣級銀行信貸額度和小微企業(yè)信貸門檻較高限制，各種資金問題凸現(xiàn)。

（四）土地存儲少，招商難

由于歷史遺留等原因，目前區(qū)內(nèi)土地存儲較少，再加上信陽市周邊各縣區(qū)在招商引資工作中拼有限的土地、稅收等資源，造成招商引資的惡性競爭。

五、集聚區(qū)下一步建設工作計劃

（一）加大基礎設施建設力度

目前，縣集聚區(qū)已經(jīng)向縣政府提出申請對陳廟社區(qū)所屬的小陳廟、上堰、化崗居民組土地進行整體收儲，總共690.63畝，下一步將對新棚社區(qū)閆營組、陳廟社區(qū)新河村民組土地進行收儲，面積約800畝，主要是中原金睿產(chǎn)業(yè)園8-12號地塊，同時加大違法建設及私搭亂建打擊力度，確保和諧路、鳳凰大道早日建成。全力推進金色雅居D區(qū)建設，積極做好區(qū)內(nèi)房屋及土地征收、附屬物清理、場地平整等前期工作，加大建設用地指標的存儲，確保項目能夠及時落地。

（二）以“七十”工程為抓手，全面推進項目建設

1.持續(xù)做好企業(yè)的跟蹤服務，促使三利朗肯、萬豐機械、英明機械等已投產(chǎn)項目提速增效，提高市場競爭力。

2.加快推進中原金睿、華聯(lián)食品、華陽長青、先進電子等重點項目建設速度，促使在建項目盡快建成投產(chǎn)。

3.快速推進蓼源電力、中輝實業(yè)、華泰實業(yè)等項目的土地及房屋征收、附屬物清理、土地平整等前期工作，確保已簽約項目早日落地建設。

（三）全力做好企業(yè)服務工作

盤活臺商工業(yè)園廠房及中小企業(yè)服務平臺；盡快出臺入駐項目準入、退出相關文件；嚴格落實全程代辦制，開通綠色通道，提高企業(yè)相關證件辦理速度，及時做好投產(chǎn)企業(yè)的入庫工作。

【參考文獻】

[1]馬建堂.統(tǒng)計工業(yè)要更好地服務于科學發(fā)展[J].中國統(tǒng)計，2008（11）.

篇8

地方院校作為我國高等教育體系的組成部分，承擔著促進地方小康社會的全面建設，為地方或區(qū)域的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，并為之提供充足人才資源的重任。多年來，蘭州城市學院遵循這一思路，針對我國生態(tài)城市建設存在的普遍問題，因需提供人才培養(yǎng)和智力支持，與地方發(fā)展共同進步，探索出了一條立足生態(tài)城市學科建設，致力于合格人才培養(yǎng)、提供智力支持、助力地方經(jīng)濟發(fā)展的特色之路。

當前我國生態(tài)城市建設面臨的問題與現(xiàn)狀

改革開放之初，我國一度將發(fā)展等同于經(jīng)濟增長，一些城市盲目采取粗放型的經(jīng)濟增長方式，以犧牲城市自然生態(tài)環(huán)境為代價換取城市經(jīng)濟的“暫時繁榮”。如此發(fā)展的結果自然得不償失。生態(tài)環(huán)境不斷惡化也促使整個社會開始進行深刻的反思。

進入新世紀，尤其是近年來隨著社會對生態(tài)文明的日益重視，國內(nèi)許多城市開始探索和反思如何消除城市盲目發(fā)展所帶來的弊端。這些城市無一例外地希冀通過探索一條新型工業(yè)化、城市化發(fā)展之路以解決發(fā)展與環(huán)保之間的矛盾，通過城市環(huán)保的投入、環(huán)保技術的開發(fā)研究、生態(tài)補償機制的建立、城市生態(tài)環(huán)境評估指標的制定方式，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)由單向流動的線性方式向物質(zhì)反復循環(huán)的閉環(huán)式轉變的良性循環(huán)。此外，許多城市積極推廣綠色產(chǎn)業(yè)，并力圖將其培育成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，從而促進城市化與生態(tài)環(huán)境的高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

地方院校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共生共榮的密切關系

一定區(qū)域內(nèi)的高等教育發(fā)展是該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方面，它直接制約于該區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，而又對之形成巨大的反作用力。在這方面最典型的例子莫過于美國硅谷與斯坦福大學。二者之間的關系盤根錯節(jié)，誰也不敢肯定地回答如果沒有斯坦福大學，還會不會有今天的硅谷以及硅谷目前風頭正勁的發(fā)展態(tài)勢。理性地說，斯坦福大學的存在肯定不是硅谷形成的充分條件，但沒有斯坦福大學這個必要條件，恐怕也同樣不會出現(xiàn)硅谷。

為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，是社會經(jīng)濟、科技發(fā)展到一定階段而賦予大學的重要使命，也是大學順應內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和要求，獲取外部資源，滿足自身發(fā)展的主要途徑。地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、格局以及由此形成的人才需求狀況，在很大程度上決定了該區(qū)域高等教育發(fā)展的規(guī)模和規(guī)格。而地方高校的發(fā)展則可以通過控制人才供應的量與質(zhì)，通過為社會提供科技文化等服務來影響、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。

蘭州城市學院助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展的幾大舉措

蘭州城市學院由于地處甘肅省會，在為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務方面有一定的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，學校結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞國家“兩型社會”“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略區(qū)建設以及甘肅小康社會發(fā)展目標，瞄準蘭州新區(qū)、甘肅省國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)、申報中的甘肅國家生態(tài)屏障建設保護與補償試驗區(qū)等重大建設平臺，以及推進甘肅城鎮(zhèn)化進程中的重大熱點、難點問題，契合自身發(fā)展實際，全力構建城市生態(tài)學科群，堅持產(chǎn)學研相結合，通過施行四大舉措努力探索助力地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的道路。

1.專注特色，全面提升學科建設水平

學校前身是一所師范性?？圃盒＃獙崿F(xiàn)為區(qū)域發(fā)展全方位服務，尤其在推動城鎮(zhèn)化建設方面作出貢獻，學科轉型勢在必行。鑒于此，學校在升本之初，按照“突出和發(fā)展城市服務功能，保留和優(yōu)化師范教育特色，注重和強化應用技能培養(yǎng)”的辦學指導思想制定了學科建設規(guī)劃，經(jīng)過近年來不遺余力的建設，學校已逐步形成了以生態(tài)城市建設為主的學科專業(yè)結構，建立了結構合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的學科體系。

第一，實現(xiàn)與區(qū)域?qū)?，大力發(fā)展城市生態(tài)相關學科群。學校結合甘肅區(qū)域發(fā)展需求，從培育特色入手，依靠地方經(jīng)濟、文化、自然資源的優(yōu)勢，以生態(tài)學科建設為切入點，切實加強學科之間的滲透互融，遴選出了一批具有自身優(yōu)勢和區(qū)域特色的學科，并加大新興學科、交叉與邊緣學科建設力度，不斷完善城市生態(tài)學科集群化發(fā)展機制。目前，以環(huán)境科學、地理科學、環(huán)境監(jiān)測與保護、城市規(guī)劃等專業(yè)為主體的城市生態(tài)相關學科群建設與地方發(fā)展的迫切需求高度吻合，服務城市建設發(fā)展的相關人才供不應求。

第二，優(yōu)化資源配置，建立學科創(chuàng)新與融合機制。學校打破傳統(tǒng)學科壁壘，整合學科資源，推進學科交叉，在學科交叉融合中推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，為培養(yǎng)高層次、交叉型學科人才提供了良好的育人氛圍和有力的制度保障。同時學校以公共服務和資源共享為主要目標，按照“整合、共享、開放、服務”的支撐平臺建設方針，形成了共享開放平臺的自主創(chuàng)新支撐體系，有力地促進了科研資源的優(yōu)化配置和高效利用。

第三，爭取多方注資，加大學科建設經(jīng)費投入。學校設立“重點學科建設專項經(jīng)費”，對重點學科、重點科研項目、重大科研成果、優(yōu)秀科研團隊實行激勵機制和不同比例的資金配套機制，鼓勵教師通過成果轉化、爭取企業(yè)資助等方式不斷推進學科建設。學校創(chuàng)新校企聯(lián)合辦學思路，與大唐移動、北方汽修等企業(yè)開展聯(lián)合辦學，建立了由學校出場地、包教學，企業(yè)出資金、包就業(yè)的聯(lián)合辦學機制，有力地拓寬了學科建設融資渠道，培養(yǎng)了一批地方亟需的應用型人才。

通過重點扶持發(fā)展與城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)布局密切相關的專業(yè)，調(diào)整學校原有專業(yè)布局，學校已初步創(chuàng)建了具有甘肅地域和人文特色的專業(yè)體系，形成了能夠體現(xiàn)學校特色與優(yōu)勢的專業(yè)品牌，學科建設與地方經(jīng)濟發(fā)展的相關度日益緊密。

2.多措并舉，切實加強人才隊伍建設

興校之舉，首在得人。學校自升本以來，堅持穩(wěn)定、培養(yǎng)與引進多措并舉的原則，把師資隊伍建設擺在突出位置，積極實施推進人才強校的發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，招賢引智工作不斷推進。根據(jù)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標，學校先后制定和出臺了一系列吸引穩(wěn)定人才的政策，先后吸納浙江大學在內(nèi)的許多名校的博士、碩士來校工作，引進人才的數(shù)量和質(zhì)量逐年呈顯著上升趨勢；學校同時根據(jù)學科建設和教學需要，采用“柔性引才”原則，先后邀請中國城市規(guī)劃設計研究院副院長、首批“新世紀百千萬人才工程”國家級人選李迅，復旦大學城市生態(tài)規(guī)劃與設計研究中心主任、長江三角洲研究院副院長王祥榮教授等一批專家學者來校講學，柔性引進中國科學院院士陸大道、中國社會科學院學部委員李景源研究員、華東師范大學城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛教授等一批國內(nèi)外知名專家學者來校參與教學科研工作，以項目合作、人才培養(yǎng)、學術講座等方式進一步推動了學校人才高地建設。

第二，自主培養(yǎng)實現(xiàn)跨越發(fā)展。學校先后通過實施名師培育工程、教師高學歷工程、“雙師型”教師隊伍建設三大工程，制定了以城市生態(tài)學科群為主的教師進修制度、跟蹤培養(yǎng)制度以及穩(wěn)定人才與加強師資隊伍建設的一系列制度，并在教師學術交流、考察訪問、學歷提升等方面給予全力支持。這些舉措的實施，有力地形成了利于人才成長的培養(yǎng)和激勵機制，極大地調(diào)動了廣大教師的積極性，在全校形成了追求上進，提高水平的良好導向。

通過堅持不懈地狠抓教師隊伍建設，學校人才工作不斷實現(xiàn)新突破。與升本前相比，學校高級職稱教師由原來的65人增加到395 人，增長6.1倍；博士研究生學歷教師由原來的2人增加到88人，增長44倍。專任教師的高職稱比和高學歷比分別由2006年的35.1%和53.6%達到了目前的53.9%和64.4%，逐步形成了一支高學歷、高職稱、高素質(zhì)、結構合理、干勁十足、以中青年骨干教師為主的師資隊伍。

學校先后有3人獲“全國優(yōu)秀教師”稱號，1人獲“全國師德標兵”榮譽稱號，3人享受“國務院特殊津貼”，4人獲“曾憲梓教育基金會優(yōu)秀教師獎”，1人獲“霍英東教育基金會高等院校青年教師獎”，40余人獲得省級榮譽稱號或人才支持計劃。

3.加大投入，著力打造精品專業(yè)實驗室

學校以努力解決在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展中出現(xiàn)的與生態(tài)建設有關的重大問題為導向，高度重視實驗室建設，先后建成甘肅省城市發(fā)展研究院等22個研究院（所），為培養(yǎng)人才、開展技術研發(fā)等工作的順利推進起到了良好的助推作用。

第一，圍繞甘肅生態(tài)城市建設，成立相關研究院所。學校針對蘭州大氣污染、城市生態(tài)安全與治理、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與管理等問題，先后建立了以城市環(huán)境污染控制甘肅省高校重點實驗室、城市生態(tài)與環(huán)境生物技術重點實驗室等數(shù)個實驗室，在采集數(shù)據(jù)、分析論證的基礎上，已陸續(xù)為城市治污提供了一些翔實的理論依據(jù)。目前，相關實驗室正陸續(xù)開展與北京大學、復旦大學的對接協(xié)同創(chuàng)新合作，以進一步對甘肅生態(tài)建設作出新的貢獻。另外，依托學校成立的甘肅城市發(fā)展研究院，已與中國社科院社會發(fā)展研究中心、文化研究中心合作，共同主持完成了《中國生態(tài)城市綠皮書之中國生態(tài)城市建設發(fā)展報告（2012）》系列研究成果，其在生態(tài)城市建設理論研究、綜合評價、咨詢指導等方面已取得可喜成果。

第二，加大經(jīng)費投入，因需開展相關實驗項目。學校根據(jù)甘肅省國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、蘭州新區(qū)、蘭白都市經(jīng)濟圈、甘肅省國家生態(tài)屏障建設保護與補償試驗區(qū)等重大項目的需要，不斷整合力量，優(yōu)先建設重點學科實驗室，投入近千萬元專項資金，購置了先進的生態(tài)學、環(huán)境科學實驗設備。各實驗室根據(jù)學科交叉融合的特性，采取資源共享、綜合建設、規(guī)范管理的原則，充分考慮了實驗室規(guī)模提升、學科融合和持續(xù)發(fā)展的可能。目前，學校已承接或完成多項生態(tài)類實驗，其中主持完成國家自然基金5項，參與國家自然基金17項，主持甘肅省內(nèi)科技項目幾十項，獲得國家授權專利發(fā)明1項。

4.凝心聚力，增強服務地方發(fā)展的本領

學校結合自身發(fā)展定位，堅持突出與城市生態(tài)文化發(fā)展相關的各類專業(yè)，不斷增強社會服務功能，積極參與地方經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展。

第一，為城市管理貢獻才智。由于學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)增強，甘肅省近年依托學校建立了全省干部教育培訓基地，先后舉辦了“甘肅省城鎮(zhèn)化建設縣（市）領導干部專題研討班”，蘭州市安寧區(qū)管理干部研修班等培訓活動。這些培訓從理論闡釋、現(xiàn)身說法、政策講解等方面入手，使學員獲得了一定的思想收益，必將對甘肅省城鎮(zhèn)化建設起到很好的教育支撐作用。

第二，積極參與國內(nèi)外各類文化活動。近年來，學校先后受邀參加了第六屆“生態(tài)文明國際論壇”，赴歐美等國家交流武學，主持完成了國家社科項目《全球化背景下的敦煌藝術研究》，發(fā)起組織了國內(nèi)外88支武術團隊參加的蘭洋杯“2012蘭州國際武術交流大會暨武術文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇”等活動。現(xiàn)已形成“太極法則與和諧思維”等一批學術交流成果，敦煌文化研究關于藝術再生理論和價值增值理論等最新理論研究成果，甘肅地方武學傳承與保護發(fā)展規(guī)劃等大量優(yōu)秀成果。尤其是學校以《全球化背景下的敦煌藝術研究》為平臺，已邀請美國佐治亞州立大學視覺藝術系副教授、美國知名雕塑家肯特·懷恩等國內(nèi)外知名專家學者來校共同構筑敦煌藝術研、學、產(chǎn)、商一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為甘肅省打造“敦煌畫派”的三步走戰(zhàn)略和敦煌元素創(chuàng)意成果轉化貢獻著力量。

第三，為城市建設出謀劃策。結合甘肅省發(fā)展實際，學校先后多次主辦“西部循環(huán)經(jīng)濟論壇”“中國生態(tài)城市發(fā)展論壇”“全國敦煌藝術產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新高層論壇”等高規(guī)格學術論壇，為甘肅生態(tài)城市建設建言獻策，有力地推動了生態(tài)文明學術交流與成果轉化。學校創(chuàng)辦了《城鎮(zhèn)化研究》雙月刊雜志，就全國各大城市發(fā)展建設的成功經(jīng)驗進行交流；學校完成了蘭州新區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，在新區(qū)定位、新區(qū)總體空間構架等方面貢獻了才智，間接地推動了蘭州新區(qū)升格為第五個國家級新區(qū)；學校圍繞蘭州市生態(tài)城市建設目標，提出了十大生態(tài)水系工程，盡最大能力助推蘭州市山水名城建設工程。此外，學校還為一些市（縣）區(qū)制定了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，為一些城市住宅小區(qū)設計了園林景觀等。

第四，增強學?？蒲蟹漳芰ΑＴ趯W校大力發(fā)展城市生態(tài)學科，不斷引進相關人才的同時，學?？蒲蟹漳芰σ苍诓粩嘣鰪?。2012年3月15日，中國社會科學院社會發(fā)展研究中心與甘肅省城市發(fā)展研究院、蘭州城市學院合作，共同主持完成的國情調(diào)研重大項目《中國生態(tài)城市綠皮書》在北京舉行了新聞會。中央各大媒體對此進行了直播和廣泛報道?！吨袊鷳B(tài)城市綠皮書》是中國第一部專門針對生態(tài)環(huán)境日益惡化、“城市病”日益加深蔓延的嚴峻現(xiàn)實進行反思的城市生態(tài)文明發(fā)展智庫型研究報告，旨在為生態(tài)城市建設提供理論指導和決策咨詢。學校已培養(yǎng)各類城鎮(zhèn)化建設人才數(shù)千名，與城市生態(tài)相關課題的申報、立項的數(shù)量與質(zhì)量形勢喜人，在城市生態(tài)領域?qū)Φ胤浇?jīng)濟發(fā)展的助推作用不斷增強，優(yōu)勢不斷彰顯。

篇9

關鍵詞：西部開發(fā)；經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)資本戰(zhàn)略

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0097-04

1.甘肅實施生態(tài)資本戰(zhàn)略的現(xiàn)實依據(jù)

1.1甘肅選擇發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢分析

1.1.1發(fā)揮核心優(yōu)勢，激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)“富省“目標

實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，最重要的就是要解放思想，沖破不符合科學發(fā)展觀的思想束縛，準確、科學地把握省情，找準最大優(yōu)勢，確立符合科學發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略思想。甘肅作為一個后發(fā)欠發(fā)達省份，所面臨的形勢相當嚴峻，與先進地區(qū)的差距越來越大，亟待破解的難題越來越多。如果不能找準優(yōu)勢，揚長避短，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，我們將錯失發(fā)展良機。甘肅所具有的區(qū)位優(yōu)勢、能源原材料優(yōu)勢、交通通信優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢等，有些只是潛在的優(yōu)勢，有些優(yōu)勢隨著其他地區(qū)的快速發(fā)展已經(jīng)喪失。生態(tài)是甘肅最核心、最獨特的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，就要搞好生態(tài)建設，突出山水之秀，黃河之美，絲綢之路之奇。同時，生態(tài)又是甘肅最大的劣勢，生態(tài)十分脆弱；發(fā)展的資源條件和環(huán)境條件十分不利；環(huán)境污染加劇，節(jié)能減排任務艱巨；產(chǎn)業(yè)結構高能耗、原材料消耗大，初級產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈短；等等。扭住生態(tài)這個“牛鼻子”，就是抓住了甘肅經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關鍵點。

1.1.2充分利用我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新機遇。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢和國家宏觀政策也為甘肅實施生態(tài)資本戰(zhàn)略帶來了新機遇。首先，“又好又快”是國家今后發(fā)展的導向，甘肅實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就從發(fā)展戰(zhàn)略的層面，解決了甘肅產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構中的深層次的矛盾，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，又實現(xiàn)了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)既好又快的發(fā)展模式。其次，實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就可以充分發(fā)揮甘肅的優(yōu)勢，最大限度地制約甘肅的劣勢，變劣勢為優(yōu)勢，培育今后發(fā)展的基礎和資源。第三，實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，能夠充分利用我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新的發(fā)展機遇，特別是國家推進生態(tài)文明建設的機遇、進一步實施西部大開發(fā)的機遇。同時，實施這一戰(zhàn)略也順應了人民群眾對改善人居環(huán)境的新要求，據(jù)一項調(diào)查表明，蘭州市民對環(huán)境的關注度達97.6%，滿意度只有五級評分制的2.71。說明人們對優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)的需求與現(xiàn)實環(huán)境質(zhì)量存在巨大矛盾，解決這一矛盾是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀的必然要求。

1.2實施生態(tài)資本戰(zhàn)略對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用

1.2.1實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可迅速變生態(tài)“原系統(tǒng)”無形化的存量資產(chǎn)為“有形化”資本，為甘肅的發(fā)展帶來豐厚利潤收益。經(jīng)過幾十年的建設和積累，甘肅各地的生態(tài)建設已經(jīng)取得了一定的成績，生態(tài)的存量資產(chǎn)已相當可觀，但是這些生態(tài)的存量資產(chǎn)，僅僅處于生態(tài)的“原系統(tǒng)”狀態(tài)，并沒有成為“生態(tài)資本”，更沒有成為整合其他優(yōu)勢資源的“生態(tài)資本”戰(zhàn)略資源。實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以將生態(tài)的“原系統(tǒng)”，迅速變成生態(tài)“有形化”資本，產(chǎn)生不可估量的“附加值”。

1.2.2實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代。甘肅存在著產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)接續(xù)性差、關聯(lián)度低、資源消耗型產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品結構不合理、初級產(chǎn)品多、產(chǎn)品附加值低等問題。實施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，既可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，又可以有效地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，有力地提升和優(yōu)化甘肅的產(chǎn)業(yè)結構?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，就是要走新興工業(yè)化的道路，甘肅早已把走新興工業(yè)化的道路作為自己的戰(zhàn)略選擇，但多年來受制于傳統(tǒng)發(fā)展模式的巨大慣性，缺乏有效的實施路徑，生態(tài)資本戰(zhàn)略應當是新興工業(yè)化的一個有效切入點。

1.2.3實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以改變甘肅城市環(huán)境質(zhì)量，樹立城市新形象。甘肅的許多城市由于特殊自然地理條件和氣候條件，加之工業(yè)結構以重化工業(yè)為主，生產(chǎn)生活能源結構以煤炭消耗為主，每年一進入冬季，大氣環(huán)境保護的任務非常艱巨。多年來，環(huán)境問題始終是各級政府工作的重中之重，投入了大量的財力、人力，但由于歷史的欠賬太多，特殊的地理條件，改善甘肅城市如蘭州、白銀、金昌、嘉峪關等城市大氣環(huán)境質(zhì)量的任務仍然任重道遠?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略的實施，可以從根本上改變這種被動防治的局面。

1.2.4實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以整合甘肅的旅游資源，大幅度地提高甘肅的旅游業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點和帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的“輻射源”。甘肅的旅游資源十分豐富，僅森林公園就有十多處，且都是非常著名的生態(tài)旅游景區(qū)。歷史文化資源更是隨處可見，但旅游業(yè)并沒有成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)，運用“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，就能整合甘肅的旅游資源，打造旅游品牌，增強旅游產(chǎn)業(yè)實力，成就“旅游旺省”的目標。到那時，旅游業(yè)必然成為甘肅經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時成為帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，對GDP的拉動作用將十分明顯。

1.2.5實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)“城市要素”集聚戰(zhàn)略，為甘肅城市今后的發(fā)展和建設開拓出新思路和新天地。甘肅城市的自然地理形態(tài)大多相同，由于地處黃土高原和多山的自然地理形態(tài)，使得甘肅的城市大多都不像東部平原地區(qū)的城市有充足的發(fā)展空間，給城市的發(fā)展設置了障礙。使城市的建設用地少，城市的發(fā)展空間受局限，目前蘭州城市建設量已過于擁擠。實施“生態(tài)資本”提升戰(zhàn)略，就是要實現(xiàn)“城市要素”集聚效應，打破地域局限，建設“綠色都市”和“緊湊城市”,實現(xiàn)多中心的、組團式城市群落?！熬o湊城市”是一種能夠促進城市可持續(xù)發(fā)展的空間形態(tài)。它是相對于“攤大餅”式的城市無序發(fā)展的形態(tài)而言的一種先進的城市建設理念，已經(jīng)成為許多發(fā)達國家城市規(guī)劃政策中的核心要素。

2.甘肅實施生態(tài)資本發(fā)展理念的戰(zhàn)略架構

2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先導戰(zhàn)略

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實施，其內(nèi)在要求就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以清潔能源代替高污染的能源，加強技術更新，減少排放，降低污染，進行“清潔生產(chǎn)”。這是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略理念，它是以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標，通過良好的企業(yè)管理、合理的工藝改進實現(xiàn)這一目標?！吧鷳B(tài)資本”戰(zhàn)略的實施，可以有效地形成“微觀――中觀――宏觀”連續(xù)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。從微觀的層面上，運用法規(guī)和政策的引導，規(guī)范和調(diào)整企業(yè)行為，使企業(yè)形成系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)，刷新企業(yè)的目標系統(tǒng)、研發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)和自處理系統(tǒng)。從中觀的層面上，加強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)接續(xù)，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設上，利用企業(yè)“出城入園”的機遇，鼓勵企業(yè)之間的交流與合作，通過企業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間副產(chǎn)品的交換、污染防治、合作培訓、共同參與以及技術創(chuàng)新，使園區(qū)內(nèi)能夠最大限度地利用資源，形成企業(yè)之間的“閉鎖式循環(huán)”。從宏觀發(fā)展層面上，通過在全社會推廣循環(huán)經(jīng)濟的政策、生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，實現(xiàn)整個社會層面生產(chǎn)與消費、企業(yè)與社會、經(jīng)濟與環(huán)境的大循環(huán)。對于甘肅的一些城市來說，首先改變城市垃圾簡單填埋的處理方式，對城市垃圾進行環(huán)?；膶訉犹幚恚袡C回收，形成回流產(chǎn)業(yè)，對回流產(chǎn)業(yè)來說，垃圾沒有廢物。其次要樹立環(huán)保生活方式和綠色消費方式的觀念。

2.2發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代的“總樞紐”就是實施生態(tài)資本戰(zhàn)略。生態(tài)資本提升戰(zhàn)略主導下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是“環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有回流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。還有其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，既符合科學發(fā)展觀的要求，又可形成新的經(jīng)濟增長點，促進蘭州產(chǎn)業(yè)結構的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“工業(yè)強市”的目標。

2.2.1發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型能源。這符合國家的能源戰(zhàn)略，誰先發(fā)展，誰就占領了新能源的高地，就會享受到國家的有關政策優(yōu)惠，就會形成新的競爭優(yōu)勢。這些產(chǎn)業(yè)包括多方面的內(nèi)容。有：風電、生物發(fā)電、太陽能利用、淺表地熱資源利用等。中國核能集團看好甘肅的風能資源，已在甘肅成立了西北風電公司。甘肅已在河西建設了風能發(fā)電廠，意欲打造全國的陸上“三峽”；全省農(nóng)村正在大力推廣沼氣能源的應用；蘭州市也已建成一座牛糞發(fā)電廠，蘭州溫泉大酒店就是利用淺表地熱資源發(fā)展旅游經(jīng)濟的范例。應該加強新能源的開發(fā)和建設力度，發(fā)揮甘肅光照資源豐富和發(fā)電機電裝備領先的優(yōu)勢，積極發(fā)展新能源，爭取形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2.2.2打造“生態(tài)綠洲”品牌，在推進生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居等生態(tài)建設的基礎上，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為契機，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為依托，把精致農(nóng)業(yè)與文化、休閑結合在一起來做，著力打造“生態(tài)綠洲”品牌，使這一品牌成為甘肅的新“名片”。

2.3建設“森林城市”的新發(fā)展方向戰(zhàn)略

“森林城市”是指在城市地域范圍內(nèi)，以改善和維護城市生態(tài)環(huán)境、保障城市居民健康為目的，以木本植物為主，包含草本植物及其所居環(huán)境共同構成的生物群落，使人工與自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟社會系統(tǒng)融為一體的復合生態(tài)系統(tǒng)。甘肅的天水、蘭州、隴南等城市最具備發(fā)展“森林城市”，建設“宜居生態(tài)城市”的基本條件，經(jīng)過近五十年的綠化建設，蘭州南北兩山已滿山披綠，天水、隴南由于本身處在甘肅的南部，具備發(fā)展生態(tài)的天然優(yōu)勢，森林覆蓋率本身就高于甘肅的其他城市。這些都是我們建設“森林城市”的重要基礎和寶貴資源，現(xiàn)在要做的就是以這些城市現(xiàn)有的城市森林為基礎，加快山體的綠化步伐，同時，有計劃地建造各類主題森林公園，將各山體和林區(qū)串聯(lián)起來，形成城市森林圈。

2.4“城市要素”集聚、城市內(nèi)生性有機擴張戰(zhàn)略

“城市要素”集聚就是把“城市分散化的集中”，使城市成為組團式的緊湊，也就是發(fā)展相互之間既用生態(tài)化城市森林相區(qū)隔，又通過完善的公共有軌交通系統(tǒng)快速相連的、易通達的城市中心群。這種“緊湊城市”又叫“綠色都市”，它是一種為了加強宏觀調(diào)控，防止城市簡單的外緣型擴張，推動城市改造；減少交通流量及進而減少汽車尾氣污染，降低能源消耗，保護大氣質(zhì)量；形成多中心的城市群落，各中心的核心區(qū)內(nèi)高密度、高強度的進行發(fā)展的城市空間組織形態(tài)。以蘭州為例來說，就是不能把蘭州的南北兩山看成是蘭州城市發(fā)展的限制和障礙，而應該看成是蘭州市區(qū)內(nèi)的“城市森林”，跳出南北兩山對城市發(fā)展的局限，拓展城市的發(fā)展空間。如，發(fā)展什川城區(qū)、忠和城區(qū)、中川城區(qū)、龍泉城區(qū)、和平城區(qū)、定遠城區(qū)等等。這是實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推動“城市要素“集聚、實現(xiàn)城市內(nèi)生性有機擴張的根本出路。

2.5建設生態(tài)龍頭工程，夯實生態(tài)“有形化”資本戰(zhàn)略

生態(tài)龍頭工程就是指對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的大型生態(tài)工程。黑河流域的生態(tài)恢復工程、民勤的生態(tài)養(yǎng)護工程、敦煌月牙泉的生態(tài)恢復工程、蘭州市的“綠橋”工程等等，都屬于這類工程。不僅如此，還要有計劃地規(guī)劃一批對區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大和深遠影響的生態(tài)龍頭工程，積極地集聚生態(tài)資本，實現(xiàn)生態(tài)資本的有形化“溢出”，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生強勁的帶動作用。蘭州市的“綠橋”工程就屬于這類工程。蘭州城市南部的邊緣地帶幾乎全部被天然森林所覆蓋，林緣線長達100多公里，“綠橋”工程就是在天然林區(qū)與蘭州南山綠化圈之間的寬約5~15公里的森林斷帶上架設一座“綠橋“，把天然林引入城市，將對蘭州的發(fā)展產(chǎn)生重要意義。此斷帶區(qū)域橫跨榆中、城關、七里河和西固四個區(qū)（縣），涉及十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全長約50公里。由于自然、歷史、社會等多種原因，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎設施落后，生態(tài)環(huán)境失衡，屬蘭州市較為集中的貧困區(qū)域。因此，在森林斷帶區(qū)內(nèi)，因地制宜地規(guī)劃建設三條平均寬度為15公里的綠色“橋梁”，將蘭州南部的天然森林與環(huán)城的南山綠化圈連接起來，形成具有一定規(guī)模且連續(xù)不斷的綠色林帶，把天然森林環(huán)境引入城市，一是不僅能改變城市大氣環(huán)境，而且會使蘭州的森林覆蓋率極大地提高，真正成為一座名副其實的“森林城市”。二是這項工程其中蘊含的巨大的生態(tài)資本效應是不可估量的，必將為蘭州的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的顯性效益，為蘭州的經(jīng)濟快速發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎，不僅使這一地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林業(yè)、果品林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)成為可能，而且在更大的產(chǎn)業(yè)區(qū)間、未來發(fā)展上帶來了廣闊的發(fā)展空間。對未來蘭州經(jīng)濟社會躍升到另一個發(fā)展空間，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將產(chǎn)生重大的推動作用

2.6實施精品旅游區(qū)開發(fā)工程，實現(xiàn)“旅游旺省”戰(zhàn)略

以生態(tài)建設為先導，實施精品旅游區(qū)開發(fā)工程，增強旅游產(chǎn)業(yè)實力，成就“旅游旺省”的目標。如，“蘭州四十里黃河風情線”已在全國具有一定的知名度，但要使之成為一個品牌，進而成為著名品牌，還要做很多工作。如果把大灘南河、城關南河納入黃河風情線的整體規(guī)劃中來建設，學習西安市曲江開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，把整條南河及周圍區(qū)域規(guī)劃成旅游開發(fā)區(qū)來整體建設，對南河生活住宅區(qū)的定位進行重新審視，定位為旅游開發(fā)區(qū)，遷建沿河所有的市場及老舊居民區(qū)。在拆遷后的區(qū)域內(nèi)布局符合黃河風情的歷史文化設施和景觀，按照旅游發(fā)展規(guī)律，把“南河旅游開發(fā)區(qū)”打造成黃河風情文化精華的濃縮版，使之成為蘭州旅游的主打品牌，樹立蘭州旅游新形象。通過精品旅游區(qū)開發(fā)，使旅游業(yè)成為蘭州經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時成為帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，將強力拉動GDP的增長。

3.甘肅實施生態(tài)資本戰(zhàn)略的支撐體系

3.1建立保障生態(tài)資本戰(zhàn)略實施的法律支撐體系

3.1.1通過人大制定和出臺相關法律法規(guī)，保障“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實施。“生態(tài)資本”的實施是包括了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、進行清潔生產(chǎn)、建設森林城市、實現(xiàn)城市資源要素集聚等一系列系統(tǒng)工程，必須建立健全相關法律體系，為“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實施提供有力的法制保障，使生態(tài)立市的觀念上升到法律的層面。

3.1.2政府制定和及時出臺一些法規(guī)和管理辦法，從中觀層面逐步建立一整套完整的制度保障體系。

3.2提供相關政策支撐體系

3.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先扶持政策。出臺對生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等符合生態(tài)創(chuàng)新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，在土地、資金、稅收等方面進行優(yōu)惠扶持的政策。

3.2.2項目發(fā)展生態(tài)標準限制政策。建立環(huán)境準入制，加強宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

3.2.3生態(tài)文明環(huán)境保護獎勵政策。對綠化和環(huán)境保護的獎勵政策；對利廢（廢物再利用）企業(yè)和產(chǎn)品的稅收減免政策；對使用清潔能源的設備改造補貼政策；對繼續(xù)使用以煤炭為主的污染能源的高稅收政策。

3.3制訂規(guī)劃目標實施體系

3.3.1把生態(tài)資本戰(zhàn)略納入“十一五”規(guī)劃的中期調(diào)整規(guī)劃和2015年遠景規(guī)劃，納入甘肅的整體發(fā)展規(guī)劃，從宏觀的層面上使生態(tài)資本真正成為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，實現(xiàn)生態(tài)立省的目標。

3.3.2制定各相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中觀層面的實施藍圖。“生態(tài)資本”戰(zhàn)略是全新的促進城市和區(qū)域經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導性戰(zhàn)略，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，必須制定科學的發(fā)展規(guī)劃和具體實施步驟，從中觀的層面上對“生態(tài)資本”戰(zhàn)略的實施提供保障。

3.3.3形成多元化投入機制的資金支撐體系

生態(tài)資本戰(zhàn)略的實施要有強有力的資金保障。一是要政府提供相應優(yōu)惠政策和加大財政投入，建立財政支持“生態(tài)資本”戰(zhàn)略專項資金。二是要充分利用市場機制，形成多元化、多渠道的投入機制。三是要利用非政府組織的作用，建立生態(tài)保護發(fā)展基金；同時充分利用國際組織的環(huán)保資金、技術、人才資源。

4.與具體工作結合建立聯(lián)動開發(fā)工作機制體系

（1）從具體操作層面入手，全面整合原有資源，適時開發(fā)新的資源?！俺鞘猩帧弊ド襟w；生態(tài)環(huán)境抓綠地；旅游產(chǎn)業(yè)抓品牌；“循環(huán)經(jīng)濟”抓企業(yè)；“城市集聚”抓規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)調(diào)整抓創(chuàng)新；新興產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)；“清潔能源”抓“電”、“氣”；生態(tài)人居抓社區(qū)。

（2）從職能層面上入手。要求各地區(qū)、各職能部門按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃和實施步驟，有重點、有計劃地全面實施“生態(tài)資本”戰(zhàn)略，按照各自的目標和任務，履行職能，落實到位。

（3）梳理區(qū)域內(nèi)顯性和隱性的生態(tài)資本資源，確定重點項目，全面整體推進。

梳理全省顯性和隱性的生態(tài)資本資源，按照遠期、中期、近期建設目標，各篩選和確定100項重點生態(tài)建設工程項目，如，蘭州“綠橋”工程；河西森林生態(tài)場工程；甘肅城市生態(tài)人居工程；黃河風情精品旅游區(qū)開發(fā)工程；甘肅七一冰川保護工程；隴東林果產(chǎn)業(yè)工程；甘南黃河“三曲”保護工程；隴南旅游開發(fā)與保護工程，等等。認真做好規(guī)劃，集中和相對固定一批專項資金，分步長期實施，使甘肅的生態(tài)“原系統(tǒng)”，更早更快地變成生態(tài)“有形化”資本，使之產(chǎn)生出巨大的具有高“附加值”的資本效應。

（4）以生態(tài)資本戰(zhàn)略整合縣域特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

各市縣制定相應的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的自然條件，最大化地實現(xiàn)“生態(tài)資本”價值。如蘭州市安寧區(qū)已實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，建設安寧桃花溪生態(tài)水景觀工程；榆中縣以建設“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”為目標，精心打造以特色高原蔬菜、花卉種植為產(chǎn)業(yè)基礎、以“生態(tài)綠洲，黃河風貌”為特色旅游的都市休閑農(nóng)業(yè)基地。永登縣以苦水玫瑰、豬馱山為核心，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊。七里河區(qū)、城關區(qū)以南河改造為重點，學習成都府南河建設經(jīng)驗，遷建所有市場、老舊住宅小區(qū)及周邊相應的建筑，使之綠化、美化、風情化，改造沿線污水管道不入南河。力爭把南河建成城市宜居品牌。

基金項目：該課題為2008年度甘肅省哲學社會科學規(guī)劃資助項目。

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篇10

1.1協(xié)調(diào)發(fā)展度的含義

協(xié)調(diào)發(fā)展是一個協(xié)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性的聚合，它不是單個系統(tǒng)或要素的簡單意義上的增長，而是多系統(tǒng)或要素良性循環(huán)的復雜的過程，在這一過程中強調(diào)的是各個要素的綜合全面發(fā)展和整體水平的提高，這一含義中的發(fā)展側重于動態(tài)意義上的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展度是綜合了系統(tǒng)或要素間的協(xié)調(diào)狀況。

1.2旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的含義

旅游經(jīng)濟發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，尤其是作為城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展，旅游經(jīng)濟的內(nèi)容與形式越來越豐富，同時政策、整體經(jīng)濟以及社會因素之間存在著相互影響的作用，對于衡量經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的意義，旅游經(jīng)濟作為經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容，不能用單一的要素進行衡量，與發(fā)展息息相關的生態(tài)環(huán)境要素越來越凸顯其重要意義。

1.3旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的特點

從大多數(shù)國家和地區(qū)的旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程來看，兩者之間存在著階段性的變化特征，都是從最初的初始協(xié)調(diào)階段到不協(xié)調(diào)發(fā)展再逐漸協(xié)調(diào)發(fā)展的變化；旅游經(jīng)濟與城市環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在目標上具有一定的相對性，旅游經(jīng)濟的發(fā)展目標與城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展目標在二者協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標下都不是完全各自單純意義上的最優(yōu)目標，而是在特定生態(tài)環(huán)境和社會條件下的實現(xiàn)最適當?shù)穆糜谓?jīng)濟發(fā)展目標以及城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標；此外，二者之間的關系還具有一定的可控性和持續(xù)性，這也表明二者之間發(fā)展上的相輔相成，共同發(fā)展特征。

2.城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評價

2.1城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標選取與數(shù)據(jù)來源

旅游經(jīng)濟狀況的指標主要包括以下幾個因素，外國游客人數(shù)、國內(nèi)游客人數(shù)、旅游外匯收入、國內(nèi)旅游人均消費、旅游收入占城市GDP的比例、星級酒店的數(shù)量、A級以上景區(qū)的數(shù)量等指標，都能夠反映某個城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展狀況。生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標主要包括以下幾項指標，污水處理率、生活垃圾的無害化處理率、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比、二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、噪聲平均值等。以上指標的數(shù)據(jù)來源各城市《統(tǒng)計年鑒》與國家統(tǒng)計年鑒，在指標數(shù)據(jù)的查詢和獲得問題上，一定要以政府統(tǒng)計部門公布和的數(shù)據(jù)為準，要通過具有權威性和可靠性的數(shù)據(jù)進行分析。需要注意的是旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境在各自的子系統(tǒng)及系統(tǒng)間指標的量化以及對系統(tǒng)的指向性存在差異，在進行旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境水平的測度上需要對相關數(shù)據(jù)進行標準化的處理，一般是需要根據(jù)指標的正負向特征，對負向的指標采用與正向指標相反的處理辦法。

2.2城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評價標準

在城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究中，對于協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量是一項十分重要的環(huán)節(jié)，而衡量協(xié)調(diào)發(fā)展程度問題上必須依據(jù)相應的標準進行評價。筆者認為在城市生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的響應值上，可以比照國家生態(tài)市建設指標的響應值，而旅游經(jīng)濟發(fā)展的評價標準可以采用各個城市在旅游業(yè)發(fā)展目標值來衡量。對于城市而言，經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護對城市整體發(fā)展而言，都具有同等意義。按照評價標準對選取的指標和數(shù)據(jù)進行分析，對旅游經(jīng)濟和城市生態(tài)環(huán)境兩個子系統(tǒng)的指標進行多重共線性分析，利用數(shù)學函數(shù)模型等進行協(xié)調(diào)發(fā)展的評價分析。

2.3旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價結論

采用不同的方法在城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評價上會有不同的效果，由于不同的研究地區(qū)也有其特殊性，因此要對不同地區(qū)和城市科學的選擇評價方法和評價體系，例如現(xiàn)在較為流行的熵值法來確定旅游經(jīng)濟、城市生態(tài)環(huán)境指標的權重，對旅游經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價，這樣能夠得到一段時間內(nèi)的旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境之間的相互程度與發(fā)展，也能夠從中反映出未來可能的發(fā)展趨勢。但是當前大部分的評價研究方法還無法實現(xiàn)對旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的精細化研究，要想實現(xiàn)精細化研究還要在確定權重的方法和過程上加以改進。還要在協(xié)同發(fā)展度模型和計算方法上進行不斷的調(diào)整，從而反映出更加真實有效的旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。