導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

12011年廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢

1.1主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量增加

2011年，廣東高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、耕地資源日益短缺以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力下，糧食、蔬菜、水果、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)均實現(xiàn)了種養(yǎng)穩(wěn)定、產(chǎn)量增加。其中，全年糧食作物播種面積253.042萬hm2，比2010年下降0.1%；糖蔗種植面積14.058萬hm2，增長3.1%；油料作物種植面積34.334萬hm2，增長1.8%；蔬菜種植面積120.850萬hm2，增長2.4%（表1）[1-2]。產(chǎn)量方面，除肉類產(chǎn)品因生產(chǎn)成本增加、疫情及前期補欄偏少等因素影響，產(chǎn)量有所下降，其他產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同幅度提升。其中，全年糧食產(chǎn)量1360.95萬t、增長3.4%，是1997年以來首次連續(xù)3年增產(chǎn)；糖蔗產(chǎn)量1202.69萬t、增長6.0%，油料產(chǎn)量91.90萬t、增長4.2%，蔬菜產(chǎn)量2859.96萬t、增長5.2%，水果產(chǎn)量1210.43萬t、增長7.2%，茶葉產(chǎn)量5.81萬t、增長9.0%，全年肉類總產(chǎn)量434.58萬t、下降1.5%。其中，豬肉產(chǎn)量270.97萬t、下降1.6%，禽肉產(chǎn)量150.28萬t、下降1.8%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量762.14萬t、增長4.5%，其中，海水養(yǎng)殖265.57萬t、增長6.6%，淡水養(yǎng)殖331.47萬t、增長5.3%（表2）[1-2]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品價格上升較快，生產(chǎn)效益提高

近年來，受國內(nèi)宏觀政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加有利等綜合因素影響，廣東農(nóng)產(chǎn)品價格上升較快、農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化、質(zhì)量提升，農(nóng)業(yè)效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計部門相關(guān)快報顯示，2011年，廣東農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達4377.28億元，比2010年增長3.9%[3]。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2040.32億元，林業(yè)產(chǎn)值204.04億元，牧業(yè)產(chǎn)值1146.82億元，漁業(yè)產(chǎn)值841.94億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值144.18億元。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達2659.83億元，比2010年增長4.0%，對GDP增長的貢獻率達2.0%。

1.3農(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)村生活持續(xù)改善

在各級政府應(yīng)對金融危機推出一系列促進經(jīng)濟發(fā)展措施的實施效應(yīng)和經(jīng)濟逐步回暖的形勢下，今年農(nóng)村居民外出務(wù)工環(huán)境好轉(zhuǎn)，政府惠農(nóng)政策措施力度也進一步加大，廣東農(nóng)民收入保持較快增長。2011年全年農(nóng)村居民人均純收入9371.73元、比2010年增長18.8%，扣除價格因素，實際增長11.9%（圖1），增幅創(chuàng)1983年以來新高，城鄉(xiāng)居民收入比8年來首次降至3以內(nèi)（2.87∶1）[3]。農(nóng)村居民生活方面，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為49.1%，比2010年上升1.4個百分點。農(nóng)村居民消費支出中教育文化娛樂服務(wù)所占比重為6.0%。農(nóng)村居民居住住房總建筑面積人均30.73m2。農(nóng)村最高20%收入組人均純收入20292.35元，最低20%收入組人均純收入3379.01元，最高收入組和最低收入組農(nóng)民人均純收有所改善[2]。全省農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)合政府補助進一步提高，新農(nóng)保參保人數(shù)達1157.6萬人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和梅州等地實現(xiàn)了新農(nóng)保制度全覆蓋。

2存在問題

2.1農(nóng)資推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，產(chǎn)品供給存在壓力

2011年，因農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管體系不健全，加之受化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲影響，廣東農(nóng)產(chǎn)品價格依然延續(xù)了2010年的價格高、波動大等特點，供給抵消市場價格波動的能力不強。如肉類、蛋類、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品價格均出現(xiàn)不同幅度波動上漲。其中，豬肉價格水平持續(xù)高于2010年同期，6~7月生豬出場價、總?cè)馀l(fā)價和豬肉零售價漲幅分別達82%、44%和54%；雞蛋零售價比2010年上漲16.72%；水產(chǎn)品價格也明顯上揚，其中原條鯪魚、原條草魚、鱸魚、黃鱔、原條鳙魚、開刀草魚零售價分別比2010年上升了24.67%、11.49%、10.51%、9.07%、8.1%、8.09%。農(nóng)資推動的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，給全省持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力造成了一定壓力。

2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，生產(chǎn)依然依賴物質(zhì)投入

從農(nóng)業(yè)各要素對于農(nóng)業(yè)增長的貢獻程度來看，科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出較為重要的貢獻份額。2011年，廣東農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55.18%，但物質(zhì)費用投入仍是廣東農(nóng)業(yè)增長的重要貢獻因素。廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然依賴物質(zhì)費用投入，一方面與物質(zhì)費用彈性系數(shù)本身較大有一定關(guān)系，另一方面廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍顯不足，尚未實現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。因此，面臨資源和市場雙重約束，廣東應(yīng)根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，進一步發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從而加快實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)資料的可替代產(chǎn)品推廣，將有效降低物質(zhì)費用彈性系數(shù)，提高各區(qū)域投入產(chǎn)出比。

2.3價格水平持續(xù)高位運行，民生成本增加

自2011年上半年以來，物價指數(shù)逐月上升，通脹壓力逐漸加大。居民消費價格指數(shù)連續(xù)幾個月高于5%，農(nóng)村居民消費價格指數(shù)雖然略低于整個居民消費價格指數(shù)，但也處于高位，物價上漲導(dǎo)致農(nóng)民生活費用支出急劇增加。上半年農(nóng)村居民人均生活消費支出增速高達26.5%，不僅影響農(nóng)村居民生活水平，也給經(jīng)濟運行帶來了隱患。生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)超過8%，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，影響農(nóng)民增加生產(chǎn)投入的積極性[4]。

3對策建議

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通方式，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

統(tǒng)籌規(guī)劃全省農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，推進全省性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷安全信息服務(wù)平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品全程信息管理及追溯技術(shù)研究，建立安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷科技支撐體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的實時監(jiān)測、預(yù)警和追溯，減少農(nóng)產(chǎn)品供需波動。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)資源，建立全省安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷聯(lián)盟，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，使價格保持合理水平。

3.2加大農(nóng)業(yè)科技投入，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省

以推進建設(shè)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省為契機，緊緊圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，依靠科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，逐步構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，大力推動廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省建設(shè)[5]。重點在完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、建設(shè)新型科技支撐服務(wù)體系、推動生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育、深化農(nóng)業(yè)科技交流與合作、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等9個方面加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

篇2

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及加工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續(xù)被人們所熟知，沒有做不到，只有想不到，食品安全問題無時無刻不在挑戰(zhàn)著消費者的神經(jīng)。由于上述問題長期得不到有效解決，致使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及相關(guān)加工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售深受其害，在某些領(lǐng)域信任危機已影響到整個產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，當(dāng)下的國產(chǎn)奶粉的消費遇冷就是很好的例子，問題亟需解決。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營模式落后我國農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營模式以農(nóng)戶經(jīng)營為主，這種經(jīng)營模式的特點是靈活有余，經(jīng)濟不足，其主要缺點表現(xiàn)在：規(guī)模分散，高投入低產(chǎn)出，競爭力弱，產(chǎn)品品質(zhì)差異較大，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理。

3.農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新領(lǐng)域有限且轉(zhuǎn)化低當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技雖已取得明顯進步，但科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用水平仍較低。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的發(fā)展水平。此外，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域過于狹小，科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領(lǐng)域，對于經(jīng)濟作物、工業(yè)原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少，這也是國產(chǎn)大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

二、應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.完善農(nóng)村金融制度。市場經(jīng)濟體制的完善要求農(nóng)村金融制度也要不斷改革和進一步創(chuàng)新，為破除農(nóng)村經(jīng)濟社會的附屬地位提供制度支持，因此，改革農(nóng)村金融經(jīng)營管理方式是當(dāng)務(wù)之急。首先，創(chuàng)新金融觀念，提高農(nóng)村的金融意識，把金融制度的完善作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營體制，進一步增加新的金融網(wǎng)點，努力擴大金融業(yè)務(wù)量與支農(nóng)資金供給量，擴大金融資產(chǎn)規(guī)模，調(diào)節(jié)資金余缺，從而增加農(nóng)村信用社綜合資金規(guī)模，增強抗風(fēng)險能力。同時，正視和承認(rèn)非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟生活中的作用，增加農(nóng)村金融市場競爭主體和創(chuàng)新主體，為非正規(guī)金融提供一個合法的活動平臺，積極引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，并加強對非正規(guī)金融監(jiān)控，把其負(fù)面效應(yīng)減至最低。

2.實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題從“產(chǎn)、經(jīng)、銷”供應(yīng)鏈著手，抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全問題的必由之路。而要做到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，離不開建立一個完整的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系，對于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，職能部門要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋：產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測三個環(huán)節(jié)，并且三個環(huán)節(jié)之間要協(xié)同進行，形成一個完備的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品檔案信息面向社會公開，使消費者能在消費環(huán)節(jié)夠辨識真?zhèn)?，從而徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

3.完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織形式。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍需要對農(nóng)村市場取向改革中業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式不斷地進行整合，才能使其具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)戶抗御自然風(fēng)險、社會風(fēng)險的能力。具體而言，要重點扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織等中介組織的建立，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息和指導(dǎo)，進行行業(yè)管理，一方面通過行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)能夠直接提高農(nóng)戶抵御各種風(fēng)險的能力，增加農(nóng)民收入，另一方面可以在技術(shù)方面向農(nóng)戶提供技術(shù)幫助，農(nóng)戶有接受技術(shù)進步的主動性，其效果遠比政府提供的無償技術(shù)幫助好得多。這種合作經(jīng)濟組織初期可以是區(qū)域性的，其后可以是跨區(qū)域的，農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)需要，同時加入多個合作經(jīng)濟組織。

4.整合農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的同時，應(yīng)側(cè)重對農(nóng)業(yè)資源的整合，要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，因地制宜，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟，規(guī)?；a(chǎn)，提高機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，普及科學(xué)技術(shù)。在搞好“產(chǎn)、經(jīng)、銷”的同時，著重發(fā)展兩個結(jié)合，即“農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合”，以村鎮(zhèn)為單位逐步發(fā)展規(guī)?；w經(jīng)濟，通過生產(chǎn)資料的股份化，合作營銷，集中人力、物力、財力，加快新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，徹底改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效能低下的局面。

5.深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)公司化改革，加大對公司研發(fā)能力的扶持力度，逐步實現(xiàn)研產(chǎn)一體化與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要集中在高校和科研院所，一線的生產(chǎn)部門涉入者有限，這在一定程度上，致使我國農(nóng)業(yè)科研存在著“產(chǎn)學(xué)脫節(jié)”，高校和科研院所所研究的一些問題不能解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的需要，而大筆的科研資金浪費在與生產(chǎn)脫鉤不能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益的項目上。要解決上述問題，實行“研產(chǎn)一體化”是唯一途徑，政府職能部門應(yīng)加大科研院所公司化的改革力度，在保障基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，通過市場，科學(xué)配置不同農(nóng)業(yè)科研項目所占經(jīng)費的比重，把好鋼用在刃上，切實提高農(nóng)業(yè)科研項目成果的轉(zhuǎn)化率。同時應(yīng)加大對一線生產(chǎn)企業(yè)的科研扶持力度，通過稅收、財政收支兩條線，鼓勵把科研實力投放到公司生產(chǎn)第一線，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、科研并重，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合，利用企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，加快科研成果轉(zhuǎn)化力度，提高科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻率。

6.農(nóng)村社會保障制度亟待完善。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展與變化的要求，應(yīng)逐步建立農(nóng)村社會保障制度，具體而言，一方面要考慮在全國范圍內(nèi)建立一個系統(tǒng)、規(guī)范的保障體系的要求，使農(nóng)村勞動者能夠得到最基本的生活保障和幫助，這可能需要十幾年的時間去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地區(qū)不同領(lǐng)域農(nóng)民不同需要為出發(fā)點，去解決農(nóng)民的基本生存問題，這就需要在制定政策時考慮各個地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，使不同地區(qū)的社會保障制度具有良好的可操作性。同時我國農(nóng)村社會保障方面沒有專門的法律規(guī)定或政策，必須加緊制定我國的社會保障基本法，盡快改變社會保障立法滯后的現(xiàn)狀，這是發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)的要求，又是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

7.建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制，須由市場、政府、農(nóng)戶三方協(xié)調(diào)完成，在該機制運行過程中，應(yīng)做到“以市場為先導(dǎo)、以農(nóng)戶為根本、以政府為后盾”，也就是說，要充分尊重市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成過程中的主體作用，通過提升政府機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品投放市場時間、規(guī)模的有效預(yù)期，及時農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價格，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供依據(jù)，同時各級政府部門應(yīng)結(jié)合地域特點籌建不同特色的農(nóng)產(chǎn)品儲備庫，各級各地儲備庫要逐步實現(xiàn)全國聯(lián)動，信息共享，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格合理波動為最終目標(biāo)，保護農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。與此同時，不能忽略國際市場的影響因素，政府部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品進出口的動態(tài)監(jiān)測、制度，防止出現(xiàn)人為價格波動，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展合作；農(nóng)業(yè)經(jīng)營；對策；建議

中圖分類號：F321.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-02

一、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性和緊迫性

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，基本上解決了十三億人口的溫飽問題，然而隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步和人口的增多，我國面臨的一個重大問題就是人口多、人均耕地少，耕種方式低下，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能充分利用，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，一方面應(yīng)加快進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展項目，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力培育具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，用市場拉動結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，有選擇性的在部分地區(qū)實行“政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”，實施“耕地集中、工業(yè)生產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，農(nóng)業(yè)機械化作用得到充分發(fā)揮，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到迅速應(yīng)用，有限的耕地資源充分利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升。

二、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式中各級政府的職責(zé)

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，是農(nóng)村經(jīng)濟的一個重大變革，各級政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要的作用。

1.從政策上對土地承租予以鼓勵和承認(rèn)

我國農(nóng)村幾千來沿襲小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固，要讓農(nóng)民徹底走出狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識，這需要各級政府在政策上支持，思想上積極引導(dǎo)；對于“耕地集中”出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時進行疏導(dǎo)。土地承租工作是一項政策性非常強的工作，必須在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。同時，對土地承租的合法性進行認(rèn)可和保護。

2.對于“耕地集中”后的工業(yè)化生產(chǎn)，政府要把注意力集中在“服務(wù)”二字上

在政策、資金、技術(shù)、人才、信息、市場、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等方面搞好服務(wù)、進行積極的引導(dǎo)和扶持， 重點做好農(nóng)業(yè)機械化和新型高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作。各級政府在建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的同時，要依據(jù)區(qū)位資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，以市場為導(dǎo)向，用市場拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面奔小康奠定堅實基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的支撐作用，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。凡是貧困落后地區(qū)，水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施都很薄弱，這是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸，各級政府要下大力氣加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)揮財政投資主渠道作用的同時，采取多種辦法調(diào)動社會各個方面的積極性，拓寬投融資渠道，積極進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.加快城鎮(zhèn)化進程是解決農(nóng)民就業(yè)問題的一項重要內(nèi)容

我國目前城市化水平僅為30%左右，遠遠低于國際同等GDP國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè) ，2/3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。因此，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)就顯得十分重要。在促進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須做好以下的配套改革：第一，創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。政府應(yīng)深化戶籍制度改革，取消農(nóng)民進城限制，完全放開縣和縣以下城鎮(zhèn)戶口，讓農(nóng)民自由進入縣城和農(nóng)村中心鎮(zhèn)，還要進一步放開大中城市，積極創(chuàng)造條件使進城農(nóng)民能在社會保障、子女入學(xué)等方面與城市居民享有同等待遇。要有計劃地組織和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。第二，逐步完善社會保障制度，使更多的農(nóng)民都有繳納社會保障金的義務(wù)和享受社會保障的權(quán)利，解除農(nóng)民后顧之憂，真正提高農(nóng)民的生活水平。第三，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，把農(nóng)民真正從土地上解脫出來。第四，要提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)民增收提供根本保證。

隨著農(nóng)民專業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，面對農(nóng)民專業(yè)化合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大趨勢，農(nóng)村中的社會問題主要來自社會生產(chǎn)中的權(quán)利關(guān)系和利益關(guān)系。調(diào)節(jié)這些權(quán)利關(guān)系和利益關(guān)系，正在成為農(nóng)村社會管理和社會建設(shè)的重點。這里邊既有農(nóng)民與農(nóng)民之間的關(guān)系，但更多的是農(nóng)民與龍頭企業(yè)、中介組織和投資者、經(jīng)營者之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村政府既要保護投資者和龍頭企業(yè)的積極性，更要注意保護農(nóng)民的合法權(quán)益。要使農(nóng)民收益與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新同步前進，確保農(nóng)民成為農(nóng)村改革和發(fā)展的主要受益者。

三、幾點對策和建議

1.加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地結(jié)合實際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

2.大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場

鼓勵各地按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場注冊登記制度。加大扶持力度，對認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵。通過建立土地流轉(zhuǎn)專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。

3.調(diào)整財政扶持重點

財政對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，已經(jīng)加大，并將繼續(xù)加大。問題是目前這種支持辦法，明顯缺乏促進農(nóng)村發(fā)展機制轉(zhuǎn)變的深度效應(yīng)。年年支持，農(nóng)民當(dāng)然年年高興。但不解決發(fā)展機制問題，農(nóng)民的真正致富和農(nóng)村的真正現(xiàn)代化，永遠不會完成。所以，財政支農(nóng)應(yīng)努力把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入與促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展機制轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來，支持農(nóng)民專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，財政對農(nóng)村花錢，要重點花在支持農(nóng)民專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上。這樣，既幫助農(nóng)民增加收入，又促進農(nóng)村發(fā)展機制轉(zhuǎn)變，一舉兩得。

4.是加快發(fā)展農(nóng)民合作社

加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進示范社建設(shè)行動，促進合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊伍和輔導(dǎo)員隊伍。

5.是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進共贏。

6.是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織

篇4

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；循環(huán)經(jīng)濟

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指通過培養(yǎng)生產(chǎn)植物和養(yǎng)殖動物而獲得食物和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)，其對象是植物或者動物，人們通過發(fā)現(xiàn)和利用動植物生長的規(guī)律，經(jīng)過人工培養(yǎng)獲取人們所需的物質(zhì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是關(guān)系國民生計的經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中扮演著重要的角色。近年來，伴隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中是大勢所趨，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跟以往相比有了很大不同，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位是不可撼動的。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是全世界關(guān)心的重要問題。特別是像中國這樣的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。更何況，農(nóng)民數(shù)量仍占我國總?cè)丝跀?shù)量的大多數(shù)，就更顯示了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的重要地位。怎樣解決目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遇到的瓶頸發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國目前亟待解決的問題。

二、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遇到的問題

（一）農(nóng)業(yè)資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后

我國農(nóng)業(yè)地區(qū)較分散，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)分布在偏遠的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是在二十世紀(jì)六七十年代修建，根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。目前我國還沒有建立起一套完整針對農(nóng)業(yè)投入的體系。農(nóng)業(yè)投入一般有三個主要方式：農(nóng)民自己投資、市場投資以及國家投資。農(nóng)民投資能力嚴(yán)重有限；市場投資的企業(yè)少、規(guī)模小，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大的幫助；國家財政投資因各地財政狀況不同，可以投資的農(nóng)業(yè)基層項目少且質(zhì)量低。

（二）農(nóng)民專業(yè)知識欠缺，市場信息閉塞

我國農(nóng)民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)的農(nóng)民少之又少。加上現(xiàn)在氣候變化多端，對農(nóng)業(yè)種植要求提高，僅靠過去的種植方法無法應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。其次，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量要求也大大提高，農(nóng)民不懂科學(xué)的種植技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上很難做到平衡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是自給自足，要想提高農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，市場決定生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也要靠市場決定，農(nóng)民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵，要多關(guān)心市場動向。但是我國目前的農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重缺乏，加上現(xiàn)在市場瞬息萬變，農(nóng)村市場信息又嚴(yán)重閉塞，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能很快適應(yīng)市場。此外，一些地方在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，沒有透徹研究市場規(guī)律，導(dǎo)致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落，給農(nóng)民帶來很大的損失。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢不可擋。長久以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣難以改變，生產(chǎn)技術(shù)難以提高。我國城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來發(fā)展飛快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度已經(jīng)嚴(yán)重落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)多、深加工企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品增值率低，龍頭企業(yè)少、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)依舊停留在初級階段。此外，目前我國大多數(shù)農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接面對市場，抗風(fēng)險能力低，一旦市場發(fā)生變化，農(nóng)民損失慘重。

（四）農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移

我國農(nóng)民數(shù)量多，但是農(nóng)民文化水平普遍不高。城鄉(xiāng)二元制使得農(nóng)村和城市經(jīng)濟發(fā)展差距大，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價格差距過大導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟收入少但生活負(fù)擔(dān)重，很多農(nóng)民為了養(yǎng)家不得不進城打工，有關(guān)報告顯示，目前我國城市中的農(nóng)村流動人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動人口大多處于結(jié)婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農(nóng)村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，農(nóng)民工外出務(wù)工大多帶有盲目性和自發(fā)性，對勞動保護和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣難

農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是由于我國農(nóng)業(yè)地區(qū)分散，農(nóng)民文化水平不高，大量年輕勞動力外出，資金欠缺等原因，使得農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村推廣困難。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是需要循序漸進的，由于我國目前缺乏相應(yīng)的體制管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的推廣進程緩慢。很多農(nóng)民不懂得合理使用農(nóng)藥、種子和施肥，缺乏正確指導(dǎo)，結(jié)果花費很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產(chǎn)成本。

三、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

首先政府要提高重視，通過引導(dǎo)增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業(yè)部門的管理和市場機制，建立社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸引入到“工業(yè)化農(nóng)業(yè)、科學(xué)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、市場化農(nóng)業(yè)、社會化農(nóng)業(yè)”的道路上。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等工程的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。此外，加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策補貼，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，推進農(nóng)業(yè)示范點、示范區(qū)建設(shè)，摸索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展之路。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

伴隨科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也要緊跟時代，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)，聘用專業(yè)知識過硬有服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟精神的高素質(zhì)人才，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行新機制；政府要加大投資力度，并鼓勵企業(yè)建立科研中心，加大研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)；建立農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農(nóng)民解決實實在在的問題；建立科學(xué)技術(shù)進入農(nóng)戶工程，利用專業(yè)人員的專業(yè)知識幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，推進高科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)機械化程度，減少勞動力，降低勞動量，釋放多余勞動力，減少勞動成本，提高勞動效率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

在社會高速發(fā)展的今天，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一直被人們關(guān)注，農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和自然資源結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向科學(xué)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)循環(huán)理念為基礎(chǔ)，堅持資源合理利用、采取集約開發(fā)和及時保護，做到環(huán)境污染及時治理、資源循環(huán)利用、減少成本投入、清潔生產(chǎn)，全面推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”，做到農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村村容清潔、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目建設(shè)，加強交流學(xué)習(xí)，不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新模式和新機制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展做好服務(wù)。

（四）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)二字，要做成產(chǎn)業(yè)，就需要鼓勵扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟龍頭產(chǎn)業(yè)，通過龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先，要做好原料基地的建設(shè)，隨時保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料需求，推動優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢地區(qū)集中，減少運輸成本，節(jié)約時間，提高生產(chǎn)效率。其次，政府引導(dǎo)建立完善的市場機制，通過政策扶持和引導(dǎo)，加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射面，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的帶動，將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向有組織、有規(guī)模的市場經(jīng)濟中。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以龍頭產(chǎn)業(yè)為中心，推進龍頭產(chǎn)業(yè)的集中化，形成規(guī)模，讓這些龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為設(shè)施配套、上下承接的產(chǎn)業(yè)群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以此發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。同時，要強化這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加大對人才的培養(yǎng)和質(zhì)量管理，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，作為發(fā)展中國家和世界大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位是不可動搖的，伴隨社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該緊跟步伐，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展遇到瓶頸，但是我們要認(rèn)識到這些問題，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，抓住科技快速發(fā)展的機遇，結(jié)合實際，解決問題，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的重要地位，促進我國社會快速健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇5

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。在雙坪村“項目強村、產(chǎn)業(yè)富民”的指導(dǎo)下，必需解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會不斷發(fā)展強大。要堅持創(chuàng)新發(fā)展思路，統(tǒng)籌統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，打破掉隊的發(fā)展形式，堅持全新的發(fā)展理念。要結(jié)合地輿地位和天氣特點等前提，制訂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展辦法，明確發(fā)展目的。要發(fā)揚現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社效果，與企業(yè)增強協(xié)作，采取統(tǒng)一購種、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售的運作形式，構(gòu)成了“公司+村（基地）+農(nóng)戶+市場”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集約化運營形式，完成產(chǎn)品與市場的對接。

（二）完善設(shè)備，夯實發(fā)展基本。一是增強通村公路建設(shè)。建議各級縣政府加大通村公路建設(shè)和養(yǎng)護投入，將配套資金和養(yǎng)護投入所需資金納入當(dāng)?shù)刎攧?wù)預(yù)算，并采取多種辦法做好資金的籌措和落實，促進項目順利推進。還，多出臺優(yōu)惠政策，鼓舞各地采取多種方法籌措建養(yǎng)資金，加速通村公路建設(shè)措施。2011年，雙坪村在縣地稅局的協(xié)助下籌集資金3萬元，完成了四組村級公路的修復(fù)工程。二是增強水利設(shè)備建設(shè)。對全村現(xiàn)有的57口堰塘進行革新加固，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“有水可用”。結(jié)合“雙低”革新建設(shè)工程的施行，加速建筑澆灌渠道，健全農(nóng)田水利系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“能用到水”。

（三）科學(xué)規(guī)劃，搞好發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展傳統(tǒng)特征農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揚栽種水稻和栽培食用菌的地區(qū)優(yōu)勢，鼓舞廣大農(nóng)民在現(xiàn)有基本上擴展規(guī)劃。還，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推行站增強聯(lián)絡(luò)，約請有關(guān)專家進行針對性培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)栽種，提高質(zhì)量。二是以河口鄉(xiāng)500萬袋噴鼻菇標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園為基本，集中優(yōu)勢資源，執(zhí)行專業(yè)化生產(chǎn)、集約化運營，完成噴鼻菇生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各方面資源的優(yōu)化裝備，加強食用菌產(chǎn)業(yè)的競爭力，完成經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。三是促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。抓好南苑湖茶葉專業(yè)協(xié)作社建設(shè)，著力建設(shè)和完善300畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，擴展茶業(yè)生產(chǎn)，添加農(nóng)民收入。

（四）強人帶動，增添發(fā)展動力。當(dāng)前，鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出很多專業(yè)大戶和致富妙手，充分發(fā)揚專業(yè)大戶和致富妙手的帶舉措用，可為推進鄉(xiāng)村又好又快發(fā)展注入強壯動力。一方面要大力培養(yǎng)強大專業(yè)大戶和致富妙手，加大政策資金扶持力度，采取各類辦法促進專業(yè)大戶、致富妙手更多展現(xiàn)，強大規(guī)劃。經(jīng)過專業(yè)大戶和致富妙手的示范效果，為其他村民介紹經(jīng)歷，供應(yīng)資金和技能支持，然后帶動更多村民一起致富。例如，一組村民謝小華，用勤奮的雙手，發(fā)展食用菌栽培、茶葉加工、農(nóng)機墾植等多種產(chǎn)業(yè)，還，他還拿出自家3畝地，用作食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，為菇農(nóng)做技能指導(dǎo)，協(xié)助菇農(nóng)強大規(guī)劃。另一方面要增強與外出務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)，特別是增強與外出強人的聯(lián)絡(luò)，供應(yīng)優(yōu)惠政策，應(yīng)用鄉(xiāng)情、親情鼓勵他們回村創(chuàng)業(yè)或應(yīng)用其人脈資源，積極吸引他們參加鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)。駐村工作組在查詢走訪時期，經(jīng)過電話、短信等方法與雙坪村外出務(wù)工人員獲得聯(lián)絡(luò)，經(jīng)過攀談，我們能領(lǐng)會到他們雖然身出外地，但照樣時辰關(guān)注著家鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變，有的表示情愿回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因而，增強與外出強人的聯(lián)絡(luò)非常需要。

（五）優(yōu)化隊伍，提高發(fā)展程度。村委班子是鄉(xiāng)村基層組織的中樞，其全體功能直接關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧不變。當(dāng)前，要以2012年村組織換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村級指導(dǎo)班子，堅持以人本，堅持健全公開、對等、競爭、擇優(yōu)的村干部選拔機制，重點從文明水平高、致富帶頭人中選拔優(yōu)異人才負(fù)責(zé)村干部。還，經(jīng)過“走出去”和“請進來”，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講課、觀賞學(xué)習(xí)等方法，對村干部進行技藝和專業(yè)常識培訓(xùn)，協(xié)助他們改變觀念，拓寬視野，把握致富身手，不斷提高綜合本質(zhì)。

篇6

發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟是富民強省的重要途徑，是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是解決“三農(nóng)”問題主要措施。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》（吉發(fā)〔2013〕5號）要求，現(xiàn)就發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收提出如下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟的重大意義

（一）發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟意義重大。農(nóng)村民營經(jīng)濟是指經(jīng)營主體座落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村），民間投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束的經(jīng)濟實體。發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、是推動農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實現(xiàn)“小康社會”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強省，才能推動農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經(jīng)濟“牽一發(fā)而動全身”，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強省，我們要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動我省農(nóng)村民營經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的總體要求與目標(biāo)

（二）總體要求：今后一個時期，全省農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展要按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強省”的總體要求，在全省農(nóng)村全面實施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育、陽光工程”等工程，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強農(nóng)村民營經(jīng)濟整體實力和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展振興提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）主要目標(biāo)：通過五年努力

——到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。

——到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省稅收的比重達到20%。

——到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

——到2017年，園藝特產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，比2012年增長70%以上。

——到2017年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到50000個，比2012年增長60%以上；加入農(nóng)戶180萬戶，比2012年翻一番。

三、發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的主要措施

（四）鼓勵和支持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)及事業(yè)單位人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。委機關(guān)人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進行為期不超過兩年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇。根據(jù)本人意愿，兩年內(nèi)可以回原單位工作，原則上按原職務(wù)級別安排工作。超過兩年的要辦理相關(guān)辭職手續(xù)。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保障繳費已繳年限。委直屬事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進行為期不超過三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇，并繼續(xù)為其繳納社會保障費用，允許三年內(nèi)回原單位工作，享有與連續(xù)工作人員的同等待遇。超過三年的要辦理辭職手續(xù)。

（五）建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項目及政策信息；充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展小微企業(yè)小老板培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等。同時以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（六）支持結(jié)合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)開展創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)和個人發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持發(fā)展種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化；鼓勵在農(nóng)村組建專業(yè)化、特色化、集約化專業(yè)合作社、專業(yè)合作聯(lián)社；鼓勵支持創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織，鼓勵采用集中采購、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送方式，整合農(nóng)村的代銷店或中小型門店，提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化和組織化程度。

（七）支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)進行集成創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重大科技攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金，重點向符合條件的農(nóng)村民營龍頭企業(yè)傾斜。鼓勵和支持按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營企業(yè)，有關(guān)專項資金優(yōu)先給予支持。

（八）強化農(nóng)村民營經(jīng)濟融資服務(wù)。2013年起，整合各類省級涉農(nóng)專項資金，重點支持農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。鼓勵支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，開展面向農(nóng)村民營企業(yè)的融資服務(wù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動產(chǎn)擔(dān)保范圍，鼓勵降低擔(dān)保費用，積極支持農(nóng)村民營企業(yè)融資。

（九）扶持發(fā)展棚膜經(jīng)濟。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商戶，生產(chǎn)經(jīng)營大戶等投資建設(shè)棚膜經(jīng)濟的給予優(yōu)先扶持。對集中連片建設(shè)棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規(guī)模化棚模園區(qū)，給予一定資金補貼，并對棚膜園區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人進行免費技術(shù)培訓(xùn)。

（十）扶持發(fā)展特產(chǎn)業(yè)。對符合條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商戶、生產(chǎn)經(jīng)營大戶等農(nóng)村民營經(jīng)濟主體種植人參和養(yǎng)殖林蛙給予優(yōu)先扶持，并由特產(chǎn)部門指導(dǎo)參場和林蛙養(yǎng)殖場開展技術(shù)改造，免費進行技術(shù)培訓(xùn)。

（十一）支持民營農(nóng)機企業(yè)發(fā)展。對民營農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的免耕播種機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，優(yōu)先納入補貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農(nóng)機具補貼范圍。

（十二）鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)到海外開展農(nóng)業(yè)合作。把民營企業(yè)納入我省實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施主體，鼓勵和支持民營企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。

（十三）加快發(fā)展民營種子企業(yè)。積極支持農(nóng)村民營企業(yè)向種業(yè)投資或興辦種子企業(yè)，在農(nóng)村建立便民、利民的種子營銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用種業(yè)發(fā)展的各項政策和現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營種子企業(yè)商業(yè)化育種，支持農(nóng)村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業(yè)聯(lián)合建立穩(wěn)定集中的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種子繁育基地。對民營種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值，債務(wù)重組收益，土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十四）扶持農(nóng)民合作社的做大做強。鼓勵和支持農(nóng)民合作社承擔(dān)國家和省有關(guān)涉農(nóng)項目，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技示范推廣等涉農(nóng)項目建設(shè)中發(fā)揮作用。鼓勵合作社參與一事一議籌資籌勞項目，符合條件的可申請財政獎補。對農(nóng)機合作社購買補貼額在3萬元以上的大型農(nóng)業(yè)機械，年度內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼的數(shù)量放寬到8臺（套）。

四、改善發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收環(huán)境

（十五）營造良好的輿論環(huán)境。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展輿論宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，擴大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)覆蓋面和參與度，使有創(chuàng)業(yè)愿望的人及時掌握政策，用足用好政策。樹立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺增加民營經(jīng)濟發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在問題。

（十六）營造高效的政務(wù)環(huán)境。進一步規(guī)范涉及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化手續(xù)，公開制度。各級政務(wù)大廳要開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，采取專人限時辦理，為創(chuàng)業(yè)者提供“零保障、低成本、高效率”的服務(wù)。

（十七）營造公平的市場環(huán)境。加強市場監(jiān)管，堅決打擊不正當(dāng)競爭和制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法行為，保護農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體在合法競爭環(huán)境中做大做強。支持農(nóng)村民營企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)展洽活動，同等條件下優(yōu)先安排展位。支持農(nóng)村民營企業(yè)家參加國內(nèi)外論壇，開闊視野，提高企業(yè)市場競爭能力、經(jīng)營管理能力和品牌打造能力。

（十八）協(xié)助農(nóng)村民營企業(yè)辦理國際認(rèn)證。幫助企業(yè)了解國際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入體系，獲得相關(guān)準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

（十九）充分發(fā)揮各種協(xié)會的作用。調(diào)動各類涉農(nóng)協(xié)會的積極性和創(chuàng)造性，使其在行業(yè)自律中發(fā)揮作用，開展有益于農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動，在招商引資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、對外交流合作中發(fā)揮重要作用。

五、發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的組織保障

（二十）成立組織機構(gòu)。省農(nóng)委成立全省農(nóng)村發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

組 長：省農(nóng)委主任 李國強

副組長：省農(nóng)委副主任 于文波

成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、

呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、

麥朝、王忠華、李偉華、秦吉

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：呂中偉、張云學(xué)、馬宏山

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的工作，政策制定，服務(wù)體系建立和政策落實，針對農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)、答疑、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展日常工作。主要掌握發(fā)展動態(tài)、總結(jié)典型經(jīng)驗、推進有關(guān)工作、考核發(fā)展情況。

（二十一）加強監(jiān)督檢查。加強省委省政府關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見及配套措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收政策的貫徹落實。

篇7

內(nèi)容摘要：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，是解決“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和手段。本文在闡述縣域經(jīng)濟發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以河北省昌黎縣為例，分析了其經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并探討了縣域經(jīng)濟發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 社會主義新農(nóng)村建設(shè)

縣域經(jīng)濟發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國縣域面積占國土總面積的90%，人口約占70%，家庭戶數(shù)約占全國2/3，GDP約占全國的55%。在國民經(jīng)濟中，縣域占據(jù)了近6成的經(jīng)濟總量、1/3的市場和1/8的財政收入。因此，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最具活力、最有潛力的組成部分，直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，必須以城市、集鎮(zhèn)的發(fā)展為龍頭，城鎮(zhèn)化始終是縣域經(jīng)濟發(fā)展不變的方向。只有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，才能為農(nóng)產(chǎn)品提供交易信息、市場、工具和設(shè)施，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，獲得比較優(yōu)勢和規(guī)模效益。

發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于提高農(nóng)民收入水平。新農(nóng)村建設(shè)對資金的旺盛需求和縣財政收入資金緊張之間的矛盾，只能靠發(fā)展縣域經(jīng)濟來解決?？h域經(jīng)濟繁榮了，財政收入增長了，縣財政支援社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力就會增強。

發(fā)展縣域經(jīng)濟有利于全方位提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，進而推動新農(nóng)村建設(shè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村職業(yè)教育的投資力度，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的崗前培訓(xùn)，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的一個必要途徑。改善農(nóng)村的交通、水、電、廁等居住條件，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的投資力度，實現(xiàn)村容整潔，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，營造文明、科學(xué)、健康的生活風(fēng)尚，都離不開縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的財政支持。

本文以河北省昌黎縣為例，探討了縣域經(jīng)濟發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。

昌黎縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

十六大以來，河北省昌黎縣通過實施“五帶興昌、八業(yè)立縣”（五帶：沿海經(jīng)濟帶、中部沙帶、沿灤河經(jīng)濟帶、北部山區(qū)經(jīng)濟帶；八業(yè)：干紅釀造業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、高效種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、糧油食品加工業(yè)、市場商貿(mào)業(yè)、冶金建材業(yè)）總體戰(zhàn)略，依托“一區(qū)六園”（昌黎縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括黃金海岸生態(tài)工業(yè)園、東部工業(yè)園、中部工業(yè)園、西部工業(yè)園、南部工業(yè)園和后雙坨工業(yè)園），形成了立縣產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟建設(shè)格局。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。昌黎縣充分利用農(nóng)產(chǎn)品加工初具規(guī)模的優(yōu)勢，已初步形成了干紅釀造業(yè)、食品加工業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)等具有較高專業(yè)化程度和較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1400余家，建成省級龍頭企業(yè)6家，市級重點龍頭企業(yè)39家，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)銷售收入達70多億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達65％，進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條的農(nóng)戶達13萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的90％。

強化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。全縣12.8萬畝果樹已全部通過省無公害果品基地認(rèn)證。在葡萄酒生產(chǎn)行業(yè)，已有華夏、茅臺、朗格斯等10家企業(yè)的20個品種取得“采用國際及國外先進標(biāo)準(zhǔn)驗收”資格。

農(nóng)業(yè)科技化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過實施優(yōu)種工程、沃土工程，貫徹落實科教興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化理念，不斷開展新技術(shù)、新品種、新材料的試驗、普及和推廣。全縣以多茬立體種植和保護地栽培為主要標(biāo)志的“兩高一優(yōu)”農(nóng)田面積達到60萬畝，占全縣耕地面積的63.8％，保護地栽培面積達到44.3萬畝，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)達到146％，設(shè)施栽培面積達到16.3萬畝。高效種植業(yè)已經(jīng)跳出以蔬菜、果品為主的二元模式結(jié)構(gòu)，開始向特色蔬菜、專用糧油、時鮮果品、觀賞花卉和食用菌等多元結(jié)構(gòu)發(fā)展，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到60％以上。

推進農(nóng)民組織化，形成規(guī)模效益。發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，有助于解決農(nóng)民“小生產(chǎn)、大市場”的矛盾，有助于形成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)。如今，昌黎縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織已發(fā)展到80家，會員6800余人，輻射帶動6萬農(nóng)戶。另外，推進農(nóng)業(yè)國際化，積極開拓國外市場。

（二）新型工業(yè)化道路推動了城鎮(zhèn)化進程

1.產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。首先，依托立縣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟格局，不斷壯大昌黎縣龍頭企業(yè)。到2007年，昌黎縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值14.5億元，上繳稅金3.1億元。規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展到80家，涌現(xiàn)出7家年產(chǎn)值超億元的民營工業(yè)企業(yè)。其次，搭建項目建設(shè)的平臺和載體。緊緊圍繞“突出特色辦園區(qū)，辦好園區(qū)促集群”的思路，進一步完善“一區(qū)六園”發(fā)展模式和園區(qū)運行管理體制，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)載體功能。

2.加強項目引進和建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供設(shè)施保證。昌黎縣大力引進和實施符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)品鏈條長、拉動作用強的大項目、好項目。2005年，昌黎縣共實施1000萬元以上項目32個。2006年，在固定資產(chǎn)投資項目中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資68109萬元，比2005年增長105.4％；第二產(chǎn)業(yè)完成投資68109萬元，比2005年增長39.1％；第三產(chǎn)業(yè)完成投資50075萬元，比2005年增長49％。

3.非公有制經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的支柱。2008年上半年，昌黎縣民營經(jīng)濟完成現(xiàn)價總產(chǎn)值56.8億元，同比增長11.1％；實現(xiàn)銷售收入58.8億元，同比增長11％；完成外貿(mào)出口額1710萬美元，同比增長87.1％。民營經(jīng)濟成為昌黎縣域經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐。除此之外，昌黎縣外資企業(yè)仍繼續(xù)保持良好發(fā)展的態(tài)勢。

4.加大農(nóng)業(yè)剩余勞動力的“非農(nóng)化”轉(zhuǎn)移力度。通過對農(nóng)民免費培訓(xùn)、定向輸出、進行城市化建設(shè)等方式，使大批具有專業(yè)技能和市場經(jīng)營能力的農(nóng)民離土進城，人多劣勢變?yōu)閺娍h富民的資源強勢。近年來，昌黎縣勞務(wù)輸出人數(shù)一直穩(wěn)步保持在1萬人左右，農(nóng)業(yè)機械化率達到87％以上。同時，本地經(jīng)濟的迅速發(fā)展使5萬多名剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”成為既做農(nóng)活又當(dāng)工人的雙重農(nóng)民，80％以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增強經(jīng)濟活力

1.發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。昌黎縣已經(jīng)被省政府確定為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)試點縣，目前已建成了兩家龍頭配送企業(yè)，形成了由兩個大型綜合連鎖配送中心，12個鄉(xiāng)級農(nóng)家店，71個村級店組成的自上而下的農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)體系。以國家級秦皇島昌黎農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，各類專業(yè)市場為主體，集貿(mào)市場為補充，中介組織為紐帶的門類齊全、特色突出的城鄉(xiāng)市場體系已初步形成。

2.突出發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。昌黎縣以“把自然優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢”的理念，不斷壯大旅游業(yè)，使之成為昌黎縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，旅游業(yè)實現(xiàn)門票收入1396萬元，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入2.8億元，分別比2006年增長8.5％和17％。

轉(zhuǎn)貼于

3.培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。立足民航機場建設(shè)和沿海高速路開通后的新交通優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，加大專業(yè)市場建設(shè)力度，合理布局專業(yè)市場。重點加強現(xiàn)有皮毛交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場、金海岸市場的改造，并加快大型專業(yè)市場建設(shè)，推進總投資6.2億元的鵬成家具城項目、總投資9800萬元的唐山冀東機電汽車物流中心項目等的建設(shè)，打造特色物流園區(qū)，帶動相關(guān)加工業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟發(fā)展增長極。

（四）對外經(jīng)濟交流取得新進展

2007年，昌黎縣23家投產(chǎn)的外商投資企業(yè)的資產(chǎn)總額達117878.4萬元，同比增長8.4%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入74913.3萬元，與2006年同期基本持平；工業(yè)增加值26404.8萬元，同比下降16.4%；工業(yè)產(chǎn)銷率為102.2%，利潤總額13209.3萬元，同比增長269%。同時通過積極利用國際資源，引進國外先進管理技術(shù)，增強企業(yè)競爭力，全縣出現(xiàn)了一批設(shè)備先進、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的行業(yè)，如葡萄酒釀造業(yè)等，并培育了一批具有較強競爭實力的企業(yè)。

縣域經(jīng)濟發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用

新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力的“非農(nóng)化”，是農(nóng)民增收的兩大主要渠道?！笆濉逼陂g，昌黎縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入兩項指標(biāo)分別以每年9%和4.3%的幅度遞增。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4612元，同比增長5.4％，人均消費性支出3020元。2007年，全縣農(nóng)民人均純收入達到5354元，比2006年增長15.2%。

（一）改善農(nóng)民居住環(huán)境且保證村容整潔

農(nóng)村飲水安全工程。解決人飲安全問題，是堅持以人為本的重要問題，也是建設(shè)新農(nóng)村的首要問題。2008年昌黎縣計劃投資416萬元，建設(shè)2座水廠，項目實施后可解決11個村10394名群眾的飲水安全問題。

農(nóng)用生產(chǎn)橋改擴建工程。昌黎縣計劃投資166萬元，對10座農(nóng)村小型危橋進行維修加固，工程完工后可改善危橋周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決農(nóng)民“過河難”問題。

村村通油路和客車工程。昌黎縣投資6299.3萬元，完成了139個村463.1公里的公路建設(shè)任務(wù)，全縣村村通油路總數(shù)達到412個，新增農(nóng)村客運車輛97輛，基本實現(xiàn)了村村通客車，徹底解決農(nóng)民的行路難問題。

（二）培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民且提高其整體素質(zhì)

“十五”以來，昌黎縣教科文衛(wèi)等社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了人們生活質(zhì)量進一步改善?？萍脊ぷ鞯娜骈_展對經(jīng)濟增長貢獻率達到53%；教育衛(wèi)生工作的開展進一步提高了群眾的素質(zhì)及健康水平。此外，昌黎縣還進一步完善社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和城鎮(zhèn)低保等社會保障體系，為群眾的生活提供可靠支持。

結(jié)論

綜上所述，縣域經(jīng)濟作為以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以工業(yè)化為主導(dǎo)的各方互動的區(qū)域經(jīng)濟，其實力與活力直接影響著城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展水平，影響著新農(nóng)村建設(shè)的進程。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，已經(jīng)被實踐證明，可以有力地促進新農(nóng)村建設(shè)。另外，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，會拉動工業(yè)品需求，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。新農(nóng)村建設(shè)的過程，同時也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。只有抓住建設(shè)新農(nóng)村的契機，走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新飛躍。

參考文獻

1.陳希玉.縣域經(jīng)濟理論與實踐[M].山東大學(xué)出版社，2005

篇8

關(guān)鍵詞：勞動力 轉(zhuǎn)移 新農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展

黔東南州是苗族侗族聚居較集中的民族自治地方，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)較好，勞動力轉(zhuǎn)移積極地促進了此地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。全州全年生產(chǎn)總值迅速增加，人均生產(chǎn)總值在2009年突破1000美元，勞動力的轉(zhuǎn)移增加了本州第一二三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻值，各產(chǎn)業(yè)增長比重迅速增加，實踐證明，勞動力轉(zhuǎn)移在一定程度上促進了新農(nóng)村的建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、勞動力轉(zhuǎn)移對新農(nóng)村建設(shè)的影響

（一）積極影響

1、改善新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境

農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移可以增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)，使農(nóng)民享受更好的社會服務(wù)和公共資源縮小城鄉(xiāng)差距，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，更好地協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村的發(fā)展，逐漸改變農(nóng)村發(fā)展的落后面貌。同時可以增加農(nóng)村人口的就業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

2、提高勞動力利用率

勞動力成本是制約工業(yè)發(fā)展的一個重要因素。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移可以給工業(yè)提供更多的廉價勞動力，同時可以提高農(nóng)民的收入水平，促進消費，發(fā)展國民經(jīng)濟。當(dāng)農(nóng)村全部勞動力都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率就會降低。

（二）消極影響

1、留守兒童和留守老人的出現(xiàn)

轉(zhuǎn)移到城市中的勞動力將子女或者是父母帶在身旁顯然是不可能的，由于各種條件受限，他們會將子女交由父母看管，而通常年歲較大，文化程度不高的老人難以讓孩子得到良好的家庭教育。首先教育是一個重要問題，處于叛逆期的孩子由于缺少父母的管教，更加不受老年人的管教，容易參加違法犯罪活動，影響未來。其次年歲較小的孩子由于老年人看管不到又容易受到拐騙，孩子的安全得不到保證；最后老年人的贍養(yǎng)問題也很凸顯，生病時得不到及時的照顧和治療。

2、農(nóng)村人才流失

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一定程度上造成了農(nóng)村人才的流失，使農(nóng)村勞動力老齡化和婦女化更加明顯，減小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期力量。同時外出務(wù)工的農(nóng)民利用賺來的錢來建造房屋，占用了部分耕地，一定程度上減小了耕地面積。

二、勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）積極影響

1、促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進了農(nóng)村現(xiàn)代化進程

農(nóng)村現(xiàn)代化進程的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。要想提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體水平必須加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)比重，增加農(nóng)民的收入。同時只有不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中科學(xué)技術(shù)的含量才能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，轉(zhuǎn)移出大量的剩余勞動力，給農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來保障。

2、促進了商品流通，緊密了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系

農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，緩解了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動力不足的矛盾，很大程度上推進了城市化的建設(shè)。以凱里市為例，在其城市物價抽樣調(diào)查中，其居民消費價格和工業(yè)品出廠價格都有所上漲。勞動力的轉(zhuǎn)移，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加緊密，在農(nóng)村勞動力為城市建設(shè)作出貢獻的同時，農(nóng)村可以學(xué)習(xí)城市經(jīng)濟發(fā)展的方法，利用城市中先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，也可以使城市中的企業(yè)拓展農(nóng)村市場，加快商品流通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的強強聯(lián)合。

（二）消極影響

1、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)村剩余勞動力向城市的大量轉(zhuǎn)移，吸引了許多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，導(dǎo)致剩余從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)下降，利用農(nóng)業(yè)資源的效率降低，大量青壯年勞動力外出務(wù)工，造成了農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力老齡化比較嚴(yán)重，很大程度上是勞動生產(chǎn)率降低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新和先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。

2、影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給

我國的城鎮(zhèn)化的速度不斷加快，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高意味著我國一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人成為了農(nóng)產(chǎn)品的消費者，這樣不僅農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者成為了消費者，而且農(nóng)產(chǎn)品的消費量迅速增加。由于我國的人口現(xiàn)狀，我國人均農(nóng)業(yè)資源占有量相對較少，糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求比較緊張，若干品種需要進口，隨著社會的不斷發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)需求，這就要求我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

三、應(yīng)對勞動力轉(zhuǎn)移所帶來消極影響的對策

首先可以采取就近轉(zhuǎn)移的辦法，讓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村附近的城市從事生產(chǎn)工作，可以在正常工作的同時又能照顧家，這樣既能夠從事其他產(chǎn)業(yè)的工作，增加收入，又能夠保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一定程度上緩解了勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的各種問題。其次國家應(yīng)該為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造各種便利條件，例如設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民進城務(wù)工的事宜，為他們在城市和農(nóng)村之間的奔走創(chuàng)造便利條件，為其子女在城市上學(xué)和工作提供幫助和指導(dǎo)，為其父母等就醫(yī)提供便利條件，解決農(nóng)民的后顧之憂，使他們快速融入到城市建設(shè)中來，更好地為經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]黃武剛，陳國勝，高光照.林利邁.溫州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008

篇9

摘 要:本文通過介紹重慶市永川區(qū)邊陲小鎮(zhèn)吉安的經(jīng)濟概況以及該鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的定位、總體思路和圍繞既定的目標(biāo)制定了五大發(fā)展舉措等三個版塊來透視一個小地方的成長歷程。希望以此來探索如何發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，如何使農(nóng)民致富，縮小城鄉(xiāng)差別。分別從培育“五朵金花”、打造“多彩果鄉(xiāng)”、激活鄉(xiāng)村旅游、提檔升級增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、科技助農(nóng)、建立二大致富基地等五方面舉措介紹發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞 ：吉安 五朵金花 二大基地 定位 鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟 舉措

一、吉安鎮(zhèn)地理氣候和經(jīng)濟概況

鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟是全國農(nóng)村經(jīng)濟的組織細胞。發(fā)展鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟事關(guān)縣域農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟、全國農(nóng)村經(jīng)濟。現(xiàn)就吉安鎮(zhèn)近幾年經(jīng)濟成長之路做一個認(rèn)真梳理。吉安鎮(zhèn)位于永川南部，地處黃瓜山山脈，自然條件適宜，氣候溫和，平均氣溫在16.5至17.5之間。季節(jié)分明，無霜期長，雨量充沛，年平均降水量為1000毫米左右。地處川渝交界處，連接瀘洲的新舊兩條永瀘公路橫貫全境。區(qū)域優(yōu)勢明顯。據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦統(tǒng)計：全鎮(zhèn)2014年農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)12990元，同比增長15%，扣除物價因素實際增長13%；據(jù)國家統(tǒng)計局局長馬建堂2015年1月20日在國新辦會上公布，2014年全國農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，比上年增長11.2%，扣除價格因素實際增長9.2%。由此可見，吉安鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)民收入增長明顯，遠高于全國農(nóng)民人均純收入水平。

二、因地制宜確立發(fā)展定位和總體思路：

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展必須結(jié)合本鎮(zhèn)實際，因地制宜制定適合自身發(fā)展的特色經(jīng)濟模式，吉安鎮(zhèn)的定位和總體思路是：

（1）鎖定三大目標(biāo)：水果大鎮(zhèn)、工礦強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游；

（2）發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：多彩果業(yè)、科技牧業(yè)、新型礦業(yè)；

（3）發(fā)揮三大優(yōu)勢：資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；

（4）實現(xiàn)三大愿景:沿邊重鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村、幸福吉安。

三、制定加速發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟具體舉措

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，精心培育“五朵金花”，打造“多彩果鄉(xiāng)”。

吉安鎮(zhèn)地處永川百里水果長廊的核心區(qū)，溫潤天然的獨特自然環(huán)境和土壤質(zhì)地，孕育出“五朵金花”——尖山富硒梨、三和藍莓、一心楊梅、箭桿李子、高峰紐荷爾臍橙。年產(chǎn)各種水果3萬噸，為全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均增收2750元。建成了永川“百里水果長廊的核心區(qū)”，擁有2.1萬畝優(yōu)質(zhì)梨，8000畝紐荷爾、200畝箭桿李基地。其中，1200畝的七彩·藍莓園，年產(chǎn)鮮果25萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值25000萬，也帶動了周邊農(nóng)民47人就業(yè)。建成了是名副其實的“多彩果鄉(xiāng)”。

2、依托“五朵金花”，激活民間活力，做活全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游。

吉安鎮(zhèn)積極招商引資，全力推動后黃瓜山鄉(xiāng)村旅游四季果園觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，尤其是投資建設(shè)以藍莓為主題的健康休閑觀光園，占地1200畝，其中藍莓種植400畝，臨湖花海20畝，蒼翠林風(fēng)體驗區(qū)280畝，休閑娛樂區(qū)320畝，擬建成具有較好社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，并為吉安鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)起到示范帶頭作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。這是目前川渝兩地最具規(guī)模的藍莓種植園，積農(nóng)業(yè)觀光、康健休閑、旅游度假為一體。吉安鎮(zhèn)在園區(qū)精心打造了十大賞花勝地，和十二家衛(wèi)生、安全、舒適的餐飲、住宿企業(yè)。讓游客吃得放心、玩得開心、住的舒心，這直接給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和商家增加了300多萬的收入。尤其是帶動了地方土特產(chǎn)品的生產(chǎn)消費。吉安鎮(zhèn)還積極利用每月3月舉辦永川梨花節(jié)、在各種水果成熟時節(jié)舉辦采果節(jié)，各地游客紛至沓來欣賞萬畝梨花園。這也帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，游客樂于購買土雞、蛋、自釀蜂蜜等出售，增加了農(nóng)民養(yǎng)殖收入。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，充分激活了民間活力。

3、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，對“五朵金花”進行深加工。

當(dāng)?shù)貎杉揖茝S加工梨子酒，梨子膏、藍莓酒出售，銷售情況很好，年銷售10萬斤。

4、科技農(nóng)業(yè)助推農(nóng)民萬元增收。

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，吸引資本下鄉(xiāng)，做強全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)。一是在農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)下積極改良品種和引進新品種，并加強技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理。二是引進了民間資本投入，建立了儲存量達5千噸級果品保鮮超級水果冷藏保鮮庫?，F(xiàn)代科技設(shè)施、設(shè)備大大的延長了水果的儲存期限，并保持水果的營養(yǎng)價值；也有利于農(nóng)民在市場過剩，農(nóng)產(chǎn)品價格過低時，暫緩銷售，等待更好的商機。

5、建立“二大致富基地”，助推農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是建立“鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”試點基地。對鎮(zhèn)內(nèi)10名重點鄉(xiāng)土人才從資金、技術(shù)上予以幫扶。尤其是技術(shù)上采取“單獨輔導(dǎo)、專家跟蹤服務(wù)、實踐操作指導(dǎo)、組織培訓(xùn)”等方式進行悉心培育，以達到帶動周邊群眾致富的目標(biāo)。如：吉安鎮(zhèn)由一鄉(xiāng)土人才新建立了一家3000頭肉牛養(yǎng)殖基地，帶動了周邊農(nóng)戶飼養(yǎng)。

二是創(chuàng)建了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基地。尤其是今年礦業(yè)經(jīng)濟受市場嚴(yán)重影響的情況下，創(chuàng)建這個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地尤為重要。因為它增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)收入，也促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，確保了農(nóng)村經(jīng)濟整體平穩(wěn)運行。吉安鎮(zhèn)通過招商引資力度，新增了一批工業(yè)企業(yè)落戶中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以達到以工促農(nóng)的效果。再者，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，兩者相互依存，相輔相成，不能切割而談。

在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下，吉安鎮(zhèn)通過“多彩果業(yè)激活農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游；科技農(nóng)業(yè)助推農(nóng)民萬元增收；特色農(nóng)業(yè)促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展”等多種形式大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，以此積極探索發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟。

作者簡介：

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融體系 經(jīng)濟發(fā)展 金融支持

一、緒論

（一）研究背景與意義

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中有較大比重。在我國總?cè)丝谥修r(nóng)民占有較大比例，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展程度影響和決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，主要原因之一是在新的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的資金投入，而資金需求的主體--農(nóng)民和中小企業(yè)戶主，融資渠道狹窄，融資數(shù)額有限。資金的缺乏使生產(chǎn)的擴大和生產(chǎn)條件的改善受到阻礙，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)一直未得到明顯改善，農(nóng)民收入也因此沒有明顯提高。農(nóng)村金融機制作為經(jīng)濟發(fā)展中作為重要的資本支配手段對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用不言而喻，然而遺憾的是我國農(nóng)村金融制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用遠遠不盡如人意，其范圍、程度和效率仍有待大幅提高。

（二）研究目的

本文將首先對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持的實際作用做深入分析，明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中各資金需求主體對資金的需求狀況和農(nóng)村金融體系對資金的資金供給狀況，對滿足需求的政策、制度、措施加以肯定和拓展，針對未能平衡的資金需求對金融供給體系做相應(yīng)的政策制度調(diào)整和完善。本文寫作目的主要有兩個：首先，詳細闡述我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程、現(xiàn)狀和瓶頸，及金融供給體系對其所起支持作用和至今未解決的障礙。其次，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中未被滿足的金融需求相關(guān)原因和解決途徑做具體探討，即對資金的需求和供給兩方面不相匹配的部分做深入分析。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融體系

（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融體系的現(xiàn)狀

上個世紀(jì)八十年代我國開始實行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，對農(nóng)村經(jīng)濟政策作了大幅調(diào)整，新的經(jīng)濟政策以事實為依據(jù)，更具操作性和靈活性，我國農(nóng)村經(jīng)濟因此獲得了較大發(fā)展。政府通過市場引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)投資，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了前所未有的發(fā)展。1978年之后的六年呈現(xiàn)迅速急劇增長態(tài)勢，其后則呈現(xiàn)波動式緩慢增長。進入二十一世紀(jì)后我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的態(tài)勢并未改變，農(nóng)民收入并未呈現(xiàn)樂觀的增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻也并未提高。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民增收相關(guān)性

關(guān)于農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展與農(nóng)民收入水平，不同學(xué)者都做了相關(guān)研究。國外學(xué)者對農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民增收相關(guān)性的研究表明金融制度體系的完善通過促進技術(shù)進步與創(chuàng)新，對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用。因為金融市場可以通過提高儲蓄投資轉(zhuǎn)化水平改善投資效率，從而對經(jīng)濟增長起著促進作用，有利于促進收入水平的提高。我國現(xiàn)行的金融體系尚不完善，其對經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響都存在巨大潛力。改革和發(fā)展我國農(nóng)村金融體系，挖掘、釋放金融體系作用，強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持力度，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟增長將起到巨大促進作用。

三、構(gòu)建完善的農(nóng)村金融組織體系

（一）商業(yè)性金融

我國的農(nóng)村金融體系大致由四個形式的金融組織組成：商業(yè)性金融，政策性金融，合作性金融和其他民間金融組織。作為我國農(nóng)村金融的基礎(chǔ)，商業(yè)性金融在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用是無可替代的。商業(yè)性金融重視經(jīng)營成本，資金效率，風(fēng)險規(guī)避的經(jīng)營特點決定了商業(yè)銀行的市場活力是合作性、政策性和其他民間金融組織無可比擬的。商業(yè)銀行的經(jīng)營特點決定了其經(jīng)營規(guī)模的適度性和對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所起支持作用的不周全性。因為若商業(yè)銀行的規(guī)模過小則其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度必然不足，若規(guī)模過大則由于其商業(yè)性必然傾向于經(jīng)營利潤更高的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，如此便失去了其作為農(nóng)村金融體系組成部分的本義。我國農(nóng)村金融需求由于地域、歷史背景、經(jīng)濟現(xiàn)狀的不同而呈現(xiàn)出形式和程度的差異，其滿足應(yīng)是不同形式金融組織功能相互補的結(jié)果。因此我國農(nóng)村金融體系的前景應(yīng)是商業(yè)性和合作性金融互補，政策性和民間金融組織共存。近年來國有商業(yè)銀行在農(nóng)村經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍日漸縮小，對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度也隨之弱化。但這并不意味著國有商業(yè)銀行在我國農(nóng)村體系中的地位在逐漸動搖，因為隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村金融需求的形式和規(guī)模必然會不斷改變，在新的經(jīng)濟形勢下合作性和政策性金融必然難以完全滿足需要，商業(yè)性金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持作用將起到無可代替的作用。

（二）農(nóng)村合作組織

從我國當(dāng)前的農(nóng)村金融組織構(gòu)成來看，農(nóng)村合作金融組織占主要地位。這是由當(dāng)前經(jīng)濟條件下我國農(nóng)村金融需求的現(xiàn)狀決定的。由于我國現(xiàn)階段還處于發(fā)展中階段，農(nóng)村經(jīng)濟水平還不高，因而金融需求偏向于小額分散的形式，而合作性金融組織的業(yè)務(wù)形式正好大大滿足了農(nóng)村中小企業(yè)主和農(nóng)民的融資需求。因此合作性金融組織成為農(nóng)村融資主體的主要選擇。而且農(nóng)戶和中小業(yè)主的信用狀況和還貸能力相對透明，因此，選擇誠信社員的信息成本較低。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)的辦理上，農(nóng)村合作金融組織作為農(nóng)村融資主體的主要選擇，其與業(yè)務(wù)主體間的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來為了解客戶信息提供了方便，節(jié)省了時間，提高了效率，增強了可信度。合作性金融組織的交易成功本相比其他形式的金融大大降低的主要組成部分。

（三）民間金融組織

民間金融組織，指廣大農(nóng)村經(jīng)濟主體為滿足融資需求，自發(fā)開展和形成的使用非公有經(jīng)濟成分的資金進行民間經(jīng)濟融通活動的組織。在我國目前的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中巨大的資金需求尚未得到滿足，因而在正規(guī)的農(nóng)村金融體系之外出現(xiàn)了彌補其功能缺陷的民間金融組織。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟形勢下，我國農(nóng)村資金需求主體的融資形式多為零散的小額分散式。這樣的業(yè)務(wù)對于商業(yè)性和合作性的金融組織而言需要花費的成本相對較高，利潤相對較少，與經(jīng)營原則相沖突，因而難以得到商業(yè)性和合作性金融機構(gòu)的支持。民間金融M織的出現(xiàn)正好彌補了這種不足，遵循了市場需求。就其存在性而言，民間金融組織一直被認(rèn)為是非正規(guī)的金融組織，其積極作用與消極影響一直未得到客觀對待，其運行機制也未得到理性研究。

四、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持障礙

（一）農(nóng)村金融體系不完善，金融支持乏力

我國農(nóng)村金融體系的六種主要組成機構(gòu)是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和郵政儲蓄銀行。在該體系中，農(nóng)村信用社在我國農(nóng)村金融體系中占主體地位，但其經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍主要包括存貸款業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)，難以適應(yīng)新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)銀行作為我國農(nóng)村和金融體系的重要組成部分吸收了我國大部分的農(nóng)村資本，但近來農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向收益率較高的非農(nóng)領(lǐng)域，造成農(nóng)村資金大量外流，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持作用逐漸減弱。

（二）農(nóng)村金融工具單一，技術(shù)手段落后

在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，金融工具創(chuàng)新的發(fā)展有了一定的廣度和深度。在農(nóng)村，長期以來在金融機構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)中主要使用的是傳統(tǒng)觀的存貸款和結(jié)算等基礎(chǔ)類金融工具，究其主要原因，主要是經(jīng)濟及金融領(lǐng)域的市場化程度較低，加之經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，限制了金融工具在農(nóng)村金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，因此農(nóng)村金融工具的改進不多見。股票、國庫券、金融債券等金融工具的使用在農(nóng)村很難普及。

（三）農(nóng)村金融的法律和政策環(huán)境尚待完善

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村金融體系的正常運行離不開法律的保障。用法律形式維護農(nóng)村金融市場秩序，規(guī)范農(nóng)村金融行為，防范農(nóng)村金融風(fēng)險，是建立健康的農(nóng)村金融市場的前提。然而相關(guān)農(nóng)村金融組織所實際受到的政策扶持力度卻遠遠現(xiàn)實需要，致使其在農(nóng)村金融市場上滿足經(jīng)濟主體資金需求的能力受到影響。更有甚者，為維護自身運轉(zhuǎn)，一些農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營直接導(dǎo)致了農(nóng)村資金外流，使農(nóng)村金融支持狀況惡化。

五、發(fā)展我國農(nóng)村金融的對策與建議

（一）推進農(nóng)村金融工具創(chuàng)新，增強金融服務(wù)功能

在全球化經(jīng)濟背景下，我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為完善農(nóng)村金融功能、市場機制和服務(wù)機制提供了契機，金融體系的完善必將促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前形勢下，我國農(nóng)村經(jīng)濟需求的滿足程度依然差強人意。因此，不論從現(xiàn)實還是從長遠來看，為了更好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，金融工具的改進在所難免。首先需要積極完善和創(chuàng)新金融服務(wù)方式，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款，真正做到讓需要貸款的人有款可貸，為農(nóng)村資金需求者提供有力支持。其次，擴大金融服務(wù)范圍，促進和引導(dǎo)各種金融工具的綜合使用，在原有金融工具的基礎(chǔ)上積極拓展新的融資形式，有效的進行資金管理和風(fēng)險分散。再次，加強政策協(xié)調(diào)配合。因為農(nóng)村金融的創(chuàng)新需要相關(guān)政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素的合理流動與融合，為農(nóng)村金融市場的完善和發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）改善農(nóng)村信用環(huán)境，擴大信用范圍

改善農(nóng)村信用環(huán)境，擴大農(nóng)村信用范圍，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)村金融的穩(wěn)健運行，更關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民增收。改善農(nóng)村信用環(huán)境可從以下幾個方面做起：首先，將更多農(nóng)村銀行類金融機構(gòu)接入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步擴大該數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。通過加強相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，支持更多有條件的聯(lián)接得到進一步延伸。其次，提高農(nóng)村地區(qū)銀行類金融機構(gòu)基層工作人T的培訓(xùn)。使金融機構(gòu)工作人員在辦理業(yè)務(wù)時多用、用好企業(yè)和個人信息數(shù)據(jù)資源。最后，加強農(nóng)村地區(qū)征信宣傳教育工作。幫助農(nóng)民培育信用意識，維護自身信用記錄，提高自身金融素質(zhì)，享受更便利的金融服務(wù)。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融支持外部環(huán)境

除了農(nóng)村金融機構(gòu)自身的問題外，農(nóng)村金融支持的外部環(huán)境對農(nóng)村金融體系的支農(nóng)力度也有較大影響。優(yōu)化農(nóng)村金融支持外部環(huán)境應(yīng)以下幾個方面做起；首先發(fā)展良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。在盡力滿足農(nóng)村金融需求的情況下，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用意識，保持農(nóng)村金融體系穩(wěn)健運行，使農(nóng)村經(jīng)濟獲得良好發(fā)展。其次，通過制定財政政策和貨幣政策，推動金融體系逐步完善，調(diào)整維護金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持。

六、結(jié)論

新形勢下，金融支持在我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用舉足輕重。明確了解我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持現(xiàn)狀并在此基礎(chǔ)上盡力改革和完善農(nóng)村金融體系對我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有重大的意義。本文通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和金融支持的力度范圍的分析，認(rèn)清當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持形勢，了解當(dāng)前我國農(nóng)村金融體系中尚待完善之處，并將理論聯(lián)系實際，針對金融支持障礙提出相應(yīng)政策建議。

隨著中國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，只有不斷順應(yīng)新形勢，結(jié)合實際改革和完善金融體系，我們才能在經(jīng)濟全球化的大潮中立于不敗之地。

七、致謝

通過這次論文的寫作，我對中國農(nóng)村金融體系有了更加系統(tǒng)的了解，最我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持現(xiàn)狀有了更清晰的認(rèn)識。論文的結(jié)束，也意味著我四年大學(xué)生涯的結(jié)束。四年的大學(xué)生活不僅讓我收獲知識，也讓我體驗到生活的充實豐富和美好。

在畢業(yè)之際，我首先感謝四年教過我的所有老師，感謝他們授予我知識，教我做人的道理。為我以后的職業(yè)生涯打下基礎(chǔ)。還要感謝我的母校―鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院，她給了學(xué)習(xí)的環(huán)境和機會，2009～2013的四年里讓我在這里盡情成長。衷心的希望西亞斯的明天越來越美好。其次，要感謝我的同學(xué)。是他們教會了我如何與人相處，教會了我要寬容待人，教會了我感恩，是他們與我共同經(jīng)歷里四年美好的大學(xué)時光。最后，要特別感謝周福順老師，他熱心負(fù)責(zé)的態(tài)度激勵著我，他淵博的知識和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)讓我敬佩，在周老師的耐心指導(dǎo)幫助下，我順利完成了初稿并最終定稿。所以，在此向周老師表示深深的謝意和祝福！

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