導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政管理重點(diǎn)知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、瑞典行政管理制度概況及特點(diǎn)

瑞典位于北歐，面積45萬平方千米，人口880萬，瑞典人占90%。瑞典是君主立憲制國家，國王是國家元首。全國分為24個(gè)省，實(shí)行中央政府、省政府、市政府三級行政管理體制。首相是政府首腦，由四年一次大選產(chǎn)生的議會任命，負(fù)責(zé)挑選大臣組建內(nèi)閣，管理全國行政事務(wù)。瑞典中央政府機(jī)構(gòu)由內(nèi)閣、首相府、各部及各管理局組成，它們共同履行中央政府的職責(zé)。內(nèi)閣不負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)，主要處理全國社會、經(jīng)濟(jì)、政治上的重要事務(wù)，如制定全國性計(jì)劃，編制法案和國家預(yù)算提案并提請議會通過，執(zhí)行議會各項(xiàng)決議等。首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，確定各部職權(quán)范圍和協(xié)調(diào)各部工作，設(shè)有專門的辦事機(jī)構(gòu)——首相府。首相府由首相直接領(lǐng)導(dǎo)，分設(shè)政治辦公室和法律辦公室。政治辦公室又稱首相辦公室，由一名國務(wù)秘書(相當(dāng)于副部長)領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是為首相提供政府和社會當(dāng)前存在的問題和有關(guān)的背景材料，另有一名新聞秘書;法律辦公室由一名法官領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是審核政府議案使之符合法律規(guī)定。首相府下設(shè)行政管理局、政策研究委員會等機(jī)構(gòu)。

內(nèi)閣所屬行政機(jī)構(gòu)又分為政務(wù)機(jī)關(guān)和事務(wù)機(jī)關(guān)兩個(gè)層次。政務(wù)機(jī)關(guān)即中央政府各部，屬于宏觀管理層，不處理具體的行政事務(wù)?，F(xiàn)有10個(gè)部，各部內(nèi)設(shè)職能司及法律秘書處和行政秘書處，由大臣(部長)、國務(wù)秘書、新聞秘書、顧問等政務(wù)官員組成領(lǐng)導(dǎo)層。10個(gè)部共有4200名工作人員，其中20名大臣、130名國務(wù)秘書、顧問等高級政務(wù)官隨政府更迭而進(jìn)退;4050名職位相對穩(wěn)定的公務(wù)員。各部負(fù)責(zé)執(zhí)行內(nèi)閣決定，主要職責(zé)是制定本部門、本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，擬定提交給議會的有關(guān)預(yù)算撥款和法律的政府議案，頒布法規(guī)規(guī)章以及對下屬行政機(jī)構(gòu)的一般規(guī)定，處理涉及本部門、本行業(yè)的國際事務(wù)，任命所屬事務(wù)機(jī)構(gòu)的官員等。

事務(wù)機(jī)關(guān)即中央各部下設(shè)的各中央行政委員會、管理局等附屬機(jī)構(gòu)，在整個(gè)行政體系中具有重要的作用，是大量行政事務(wù)的實(shí)際承擔(dān)者。法律規(guī)定這些事務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能是:向主管部匯報(bào)本機(jī)構(gòu)的情況，上報(bào)本單位的預(yù)算報(bào)告，直接處理大量的日常行政事務(wù); 有權(quán)就具體政策的實(shí)施向有關(guān)部提出建議，協(xié)助決策。這些事務(wù)機(jī)構(gòu)有相對獨(dú)立的地位，在行使職權(quán)過程中，各部一般不對它們下達(dá)具體指示，大臣或部的機(jī)構(gòu)無權(quán)干預(yù)其日常工作。法律明確規(guī)定，禁止大臣干預(yù)具體行政事務(wù)。事務(wù)機(jī)關(guān)的工作受政務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和控制，政務(wù)機(jī)關(guān)(主管部)通過向所屬委員會和管理局指示、解釋議會決定，對其如何使用議會撥付的經(jīng)費(fèi)做出詳細(xì)的指示，任命事務(wù)機(jī)關(guān)的高級官員等方式，左右事務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展方向、工作程序和內(nèi)容。瑞典中央政府現(xiàn)有250個(gè)委員會、管理局等行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，35萬名公務(wù)員。

二、瑞典中央政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制基本情況

瑞典中央政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作由首相府行政管理局統(tǒng)一管理。行政管理局是首相府下屬相對獨(dú)立的事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，局長由內(nèi)閣(首相)任命的一名國務(wù)秘書(副部長級)擔(dān)任，并在首相辦公室任職。行政管理局作為保障中央政府機(jī)關(guān)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下:一是為政府各部門提供辦公用房及物業(yè)管理、政府采購、保安等服務(wù);二是為各部門提供信息技術(shù)管理服務(wù);三是為各部門提供行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理服務(wù);四是為各部門提供信息、情報(bào)、網(wǎng)頁管理、圖書資料等方面服務(wù);五是為各部門提供人事管理服務(wù)?？傊姓芾砭肿鳛槿鸬渲醒胝姓聞?wù)管理機(jī)構(gòu)，為政府各部門提供辦公用房、物業(yè)管理、政府采購、信息技術(shù)、財(cái)務(wù)、交通、保安、文件檔案資料管理等全方位的后勤保障服務(wù)。

行政管理局下設(shè)服務(wù)司、信息技術(shù)司、財(cái)務(wù)司、情報(bào)新聞司、人事司、文件檔案司等6個(gè)職能司，現(xiàn)有500余名工作人員。各司職責(zé)如下:服務(wù)司，主要負(fù)責(zé)政府各部門辦公用房分配、物業(yè)管理招標(biāo)、采購、保安等服務(wù)，編制200人。信息技術(shù)司，負(fù)責(zé)所有政府機(jī)構(gòu)和駐外使領(lǐng)館電腦系統(tǒng)、政府信息網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)服務(wù)，編制200人。財(cái)務(wù)司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府各部門帳戶、財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)表匯總等，編制約15至20人;每個(gè)政府機(jī)構(gòu)相應(yīng)有1-2名出納，負(fù)責(zé)本部門的財(cái)務(wù)管理工作。情報(bào)新聞司，負(fù)責(zé)搜集整理國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會事務(wù)等非政治化的信息資料，政府網(wǎng)站、網(wǎng)頁內(nèi)容的更新等，編制30人。人事司，負(fù)責(zé)管理中央政府各部門的人事官員，政府各部門的人事官員則負(fù)責(zé)本部門公務(wù)員的聘用與管理，編制約30至40人。文件檔案司，負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)的規(guī)章文件公告、圖書資料檔案等的收集保護(hù)整理工作，保證公民隨時(shí)查閱政府機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作所形成的法規(guī)文件資料等，編制20人。其主要職能和運(yùn)作情況如下:

行政管理局的政府部門日常后勤服務(wù)保障。行政管理局服務(wù)司負(fù)責(zé)為中央政府各部門提供辦公用房、物業(yè)管理、政府采購、保安、辦公物品、專車及其它有關(guān)后勤服務(wù)保障，主要有五個(gè)職責(zé):一是政府采購服務(wù)。設(shè)有政府采購處，在各部委需要采購物資、工程、服務(wù)時(shí)，根據(jù)各部門委托具體組織實(shí)施采購;為各部門采購提供政策、技術(shù)支持。二是辦公用房管理服務(wù)。辦公用房管理處負(fù)責(zé)制定政府部門辦公用房配備使用標(biāo)準(zhǔn)和制度，為政府各部門統(tǒng)一公開招標(biāo)確定辦公樓物業(yè)管理公司。瑞典政府部門的辦公用房管理采用市場化運(yùn)作，由各部門從市場租用辦公用房，租用原則是經(jīng)濟(jì)適用，如房屋位置太好、租金太高，就應(yīng)考慮更換地點(diǎn)房屋，租用低價(jià)合適的辦公房，以降低租房費(fèi)用;辦公用房物業(yè)管理服務(wù)也是招標(biāo)引進(jìn)物業(yè)公司承擔(dān)，比自雇人員大大節(jié)省費(fèi)用。據(jù)介紹，內(nèi)閣10個(gè)部(包括駐外使領(lǐng)館)每年辦公房租金約為7000萬至8000萬美元。三是負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作。安全處除負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)的保安工作外，還承擔(dān)政府部門網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站的安全工作。四是政府部門有關(guān)綜合服務(wù)。物資供應(yīng)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一為政府機(jī)構(gòu)購買辦公室配備的咖啡、茶葉、糖果、飲料、紙、筆和文具等辦公用品，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢以降低成本。五是其它一些服務(wù)工作。如管理為首相和大臣服務(wù)的5名專車司機(jī)和12臺專車。瑞典政府只有首相1人有官邸(首相官邸)和公務(wù)專車，統(tǒng)一由行政管理局服務(wù)司管理。專車司機(jī)也為各部大臣的公務(wù)活動(dòng)提供交通服務(wù)，同時(shí)兼任首長保鏢。專車只供首相和大臣公務(wù)活動(dòng)使用，首相及大臣處理個(gè)人事務(wù)都自己開車，公私分明。

行政管理局的政府部門財(cái)務(wù)管理服務(wù)。行政管理局財(cái)務(wù)司為政府各部門提供機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)，主要有三個(gè)職能:一是統(tǒng)一管理政府各部門帳戶及財(cái)會事務(wù)，監(jiān)督政府部門經(jīng)費(fèi)往來情況，統(tǒng)計(jì)匯總各部門財(cái)務(wù)報(bào)表，每半年向議會提交政府行政管理費(fèi)支出情況報(bào)告。二是協(xié)助所有政府機(jī)構(gòu)制定行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃。凡涉及政府機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，都由行政管理局財(cái)務(wù)專家小組幫助擬定，并與首相府公室協(xié)調(diào)，審查同意后報(bào)議會審議通過;管理行政管理局自身經(jīng)費(fèi)。三是政府部門財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理。政府所有機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)支出情況及財(cái)務(wù)報(bào)表，要通過機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)每月定期向財(cái)務(wù)司報(bào)告并接受審查監(jiān)督，財(cái)務(wù)司發(fā)現(xiàn)問題后代表政府及時(shí)制止不合理行政開支，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效益。據(jù)介紹，目前正考慮制定方案，加強(qiáng)和改進(jìn)政府各部門行政經(jīng)費(fèi)支出管理，進(jìn)一步精簡各部門行政財(cái)務(wù)會計(jì)管理職能，取消各部門財(cái)務(wù)主管人員，行政管理局建立中央政府會計(jì)核算中心，集中管理各部門行政經(jīng)費(fèi)支付和財(cái)會事務(wù)，加強(qiáng)對各部門行政財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審核，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效益。

瑞典政府部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算和各部門行政經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)一管理相結(jié)合的體制。財(cái)政部和行政管理局在政府部門預(yù)算方面分工明確，財(cái)政部負(fù)責(zé)國家預(yù)算，行政管理局負(fù)責(zé)政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。具體說，財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定國家總預(yù)算安排，包括中央各部門和地方政府年度總預(yù)算額度;財(cái)政部將中央政府各部門的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額全部劃歸行政管理局管理，由行政管理局制定各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃分配給各部門。行政管理局是政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算主管機(jī)構(gòu)，是中央政府二級預(yù)算管理部門。行政管理局在制定各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配計(jì)劃時(shí)，如某個(gè)部門對預(yù)算數(shù)額有意見，可通過首相府辦公室主管國務(wù)秘書，與行政管理局協(xié)商調(diào)整。預(yù)算管理方面，財(cái)政部在編制國家年度預(yù)算草案時(shí)，行政管理局所屬的政府部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算專家組(由4名專家組成)在審查匯總各部門提出的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額后，向財(cái)政部預(yù)算司提出下年度政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額建議，財(cái)政部同意后統(tǒng)一納入政府各部門預(yù)算計(jì)劃。政府預(yù)算案提交議會審議通過后，就成為政府年度經(jīng)費(fèi)總支出的上限，通常不能突破，政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算則從總預(yù)算中全部劃歸行政管理局分配。

政府采購管理和行政管理局的采購服務(wù)。瑞典制定了嚴(yán)格的法律，規(guī)范政府采購行為，中央和地方政府機(jī)構(gòu)的采購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守瑞典《政府采購法》的要求。《政府采購法》規(guī)定，政府部門采購要面向全國甚至全歐洲的企業(yè)，要公開對各類供應(yīng)商同樣的信息，詳細(xì)闡明準(zhǔn)備購買的商品和服務(wù)的具體要求，使每一個(gè)供應(yīng)商明確了解政府想要什么。公眾可通過各種途徑獲得政府采購涉及的一切資料，如果信息披露不準(zhǔn)確、不全面，出現(xiàn)暗箱操作，新聞媒體會曝光;供應(yīng)商受到不公正待遇也可訴求法律解決。這些規(guī)定是《新聞出版自由法》、《政府組織法》關(guān)于政務(wù)公開、信息透明等基本法則的具體表現(xiàn)，也是政府所有行為受到法律約束的具體體現(xiàn)。

瑞典政府采購遵循靈活、高效、節(jié)約、方便、快捷的原則，方式多樣。最主要的方式是公開招標(biāo)競爭性采購，以確保購買的商品、工程和服務(wù)優(yōu)質(zhì)低價(jià)，特別是售后服務(wù)要最好。政府采購的組織實(shí)施方面，集中采購和分散采購有機(jī)結(jié)合。對大宗或涉及多個(gè)部門同類商品和服務(wù)，由行政管理局采購處負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中組織公開招標(biāo)采購，充分發(fā)揮集中采購可大規(guī)模降低價(jià)格的優(yōu)勢;對小額、日常或個(gè)別部門有特別要求的貨物、工程和服務(wù)，由各部門分散采購，提高效益，方便工作。

篇2

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省轄市（行政區(qū)）土地（國土）管理局（廳），軍隊(duì)各大單位土地管理部門：

為了正確貫徹執(zhí)行〔1988〕國土〔籍〕字67號《關(guān)于擴(kuò)大土地登記發(fā)證試點(diǎn)和開展城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)申報(bào)工作的通知》，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、軍隊(duì)使用國有土地的單位，按當(dāng)?shù)乜h以上人民政府規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行國有土地使用權(quán)申報(bào)。

二、軍隊(duì)用地單位在填報(bào)軍事設(shè)施和保密的企業(yè)化工廠土地用途時(shí)，分別填“軍事設(shè)施”和“軍事工廠”。沒有開展軍用土地詳查的用地單位對使用面積不清楚的，抓緊時(shí)間自行勘測丈量準(zhǔn)確。軍隊(duì)申報(bào)單位，向當(dāng)?shù)卣唤患{土地登記和領(lǐng)證的工本費(fèi)。

三、軍隊(duì)和地方有權(quán)屬爭議的用地單位，按照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)申服工作的若干規(guī)定》，結(jié)合國家土地管理局、總參謀部、總后勤部關(guān)于《軍用土地利用現(xiàn)狀及地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的通知要求，把爭議問題及時(shí)解決。

篇3

[論文關(guān)鍵詞]馳名商標(biāo)；法律保護(hù)；概念

一、馳名商標(biāo)概念和認(rèn)定

（一）馳名商標(biāo)的概念

馳名商標(biāo)是指在一定地域范圍內(nèi)具有較高知名度并為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。

1.馳名商標(biāo)所標(biāo)識的商品的質(zhì)量恒定、優(yōu)良。馳名商標(biāo)之所以信譽(yù)卓著，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在于其商品的質(zhì)量水平能夠保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。

2.馳名商標(biāo)應(yīng)在市場上享有較高的聲譽(yù)。所謂“在市場上”是指馳名商標(biāo)處于商業(yè)使用中的商標(biāo)?！拜^高聲譽(yù)”，是指馳名商標(biāo)必須獲得良好評價(jià)。

3.馳名商標(biāo)應(yīng)為相關(guān)公眾所熟知?！跋嚓P(guān)公眾”，即指馳名商標(biāo)指定商品的消費(fèi)者或其相關(guān)行業(yè)的人士，它并不要求馳名商標(biāo)為婦孺皆知。所謂“熟知”，就是指普遍知曉且認(rèn)知較久，即具有相當(dāng)高的知名度。

（二）馳名商標(biāo)的認(rèn)定

馳名商標(biāo)的認(rèn)定，是指認(rèn)定機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過審查申請人提交的有關(guān)主張商標(biāo)馳名的證據(jù)材料，對符合馳名商標(biāo)構(gòu)成要件的商標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)的過程。我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以由特定的行政機(jī)關(guān)認(rèn)定，也可以由人民法院在審理案件時(shí)進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定方式有兩種基本模式：主動(dòng)認(rèn)定和被動(dòng)認(rèn)定。

我國《商標(biāo)法》第14條的規(guī)定，認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮下列因素（1）相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；（2）該商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間；（3）該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍；（4）該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；（5）該商標(biāo)馳名的其他因素。

二、我國馳名商標(biāo)的保護(hù)的法律框架

我國對馳名商標(biāo)的保護(hù)起步較晚，始于1985年加入《巴黎公約》。當(dāng)時(shí)，我國的國內(nèi)立法還沒有關(guān)于馳名商標(biāo)的規(guī)定，更談不上對馳名商標(biāo)的立法保護(hù)。為了履行作為《巴黎公約》成員國保護(hù)其他成員國馳名商標(biāo)的義務(wù)，在實(shí)踐中，我們也曾直接適用《巴黎公約》的規(guī)定，保護(hù)過國外一些馳名商標(biāo)。

1993年對《商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的修改，涉及到了馳名商標(biāo)保護(hù)的問題，但仍未使用“馳名商標(biāo)”的一詞，而是用了“公眾熟知的商標(biāo)”的提法。1996年8月14日，國家工商行政管理總局頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，正式使用了“馳名商標(biāo)”的概念。2001年10月修改了《商標(biāo)法》，2002年8月又頒布了《商標(biāo)法實(shí)施條例》，第一次以法律的形式使用了“馳名商標(biāo)”的概念，并增加和完善了對馳名商標(biāo)保護(hù)的內(nèi)容，從而達(dá)到了《巴黎公約》和《TRIPS協(xié)議》的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

為了維護(hù)立法的統(tǒng)一性，2003年4月，國務(wù)院了《馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，廢止了1996年國家工商行政管理總局頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》中與《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》相抵觸的內(nèi)容。

除此之外，最高人民法院為了解決審理涉及域名侵權(quán)適用法律問題，于2001年6月和2002年12月分別通過了《關(guān)于審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件的解釋》等司法解釋。

至此，我國已經(jīng)構(gòu)建起了相對完整的馳名商標(biāo)保護(hù)的法律體系，完成了從無到有，從“主動(dòng)認(rèn)定為主，被動(dòng)認(rèn)定為輔”到“被動(dòng)保護(hù)，個(gè)案認(rèn)定”的轉(zhuǎn)變。認(rèn)定機(jī)制從行政認(rèn)定的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓J(rèn)定與司法認(rèn)定雙軌并行的模式。

三、我國關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)存在的問題

我國對于馳名商標(biāo)保護(hù)存在的問題主要有兩個(gè)：立法缺陷和司法實(shí)踐。

1.立法缺陷：在未注冊馳名商標(biāo)與普通注冊商標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，法律優(yōu)先保護(hù)未注冊馳名商標(biāo)。然而，我國對未注冊馳名商標(biāo)的保護(hù)在許多方面并未達(dá)到對普通注冊商標(biāo)的保護(hù)水平，與對注冊馳名商標(biāo)的保護(hù)相比更不能同日而語。一是我國商標(biāo)法律、法規(guī)及司法解釋并未把違反《商標(biāo)法》第13條第1款規(guī)定的行為明確規(guī)定為侵權(quán)行為?！渡虡?biāo)法》第7章只規(guī)定了對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，對《商標(biāo)法》第52條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為”。二是根據(jù)《商標(biāo)民事糾紛案件解釋》第二條的規(guī)定，實(shí)施違反《商標(biāo)法》第13條第1款規(guī)定的行為，行為人只應(yīng)承擔(dān)停止侵害的民事法律責(zé)任，并不存在適用其他民事責(zé)任問題，未注冊馳名商標(biāo)所有人無權(quán)要求侵權(quán)人承擔(dān)排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失、消除影響等民事責(zé)任。三是對違反《商標(biāo)法》第13條規(guī)定的行為，《商標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定工商管理部門可以收繳、銷毀商標(biāo)標(biāo)識，商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀。但對違反該款規(guī)定的行為，法律并未規(guī)定工商管理部門可以對行為人實(shí)施包括罰款在內(nèi)的其他行政處罰措施。四是法律亦未規(guī)定未注冊馳名商標(biāo)所有人有權(quán)在訴前向法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施及申請?jiān)V前保全證據(jù)。五是對未注冊的馳名商標(biāo)，不實(shí)行跨類保護(hù)。如果他人將復(fù)制、摹仿、翻譯的未注冊馳名商標(biāo)在不相同或不相類似商品上作為商標(biāo)使用，未注冊馳名商標(biāo)所有人無權(quán)禁止他人注冊和使用。因此，有必要對未注冊馳名商標(biāo)專用權(quán)行政救濟(jì)和司法救濟(jì)方面作出更充分明確的規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)對未注冊馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)。

2.司法實(shí)踐方面：在馳名商標(biāo)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定方面，應(yīng)將認(rèn)定權(quán)擴(kuò)至仲裁機(jī)關(guān)。目前我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)包括國家工商總局和人民法院。其中國家工商總局采用行政程序，以主動(dòng)認(rèn)定和被動(dòng)認(rèn)定兩種方式確認(rèn)馳名商標(biāo)，但確認(rèn)是非終局性的；人民法院采用司法程序，僅以被動(dòng)認(rèn)定的方式確認(rèn)馳名商標(biāo)，確認(rèn)則是終局性的。對于馳名商標(biāo)的認(rèn)定，除上述兩機(jī)關(guān)外，作為準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)關(guān)也應(yīng)對此有所作為。首先，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)工作愈來愈復(fù)雜，技術(shù)含量愈來愈高。仲裁員通常都是行業(yè)的專家，熟悉行業(yè)內(nèi)的慣例。在認(rèn)定方面，法律往往對此沒有明確、具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定。而仲裁員裁決糾紛時(shí)，不僅可以適用法律的規(guī)定，還可以適用更為普遍的行業(yè)習(xí)慣。其次，當(dāng)今技術(shù)產(chǎn)品的生命周期愈來愈短，決定相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的使用周期也越來越短。這就使知識產(chǎn)權(quán)糾紛所要求的裁決快速性具有特殊意義。仲裁實(shí)行一裁終裁制，加之仲裁使用的程序還可以根據(jù)意思自治原則具體約定。這些特點(diǎn)都符合馳名商標(biāo)保護(hù)對高技術(shù)含量和高效率的要求。如果在商標(biāo)糾紛仲裁中，仲裁機(jī)構(gòu)因?yàn)闆]有馳名商標(biāo)的認(rèn)定權(quán)而必須中止整個(gè)程序等待行政機(jī)關(guān)通過行政程序?qū)︸Y名商標(biāo)的認(rèn)定結(jié)果，仲裁高速性的優(yōu)勢必然受到嚴(yán)重影響。因此，理應(yīng)賦予仲裁機(jī)構(gòu)以馳名商標(biāo)的認(rèn)定權(quán)，促使糾紛以仲裁方式盡快解決。

四、完善我國馳名商標(biāo)法律保護(hù)的若干建議

（一）建立影射侵權(quán)制度

影射侵權(quán)指將馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱、字號登記注冊的侵權(quán)行為。增加影射侵權(quán)的必要性在于：（1）避免引起出處混淆。一般的混淆發(fā)生在相同或類似的商品之間，商標(biāo)法便是通過禁止使用相同或近似商標(biāo)于相同或類似商標(biāo)上來達(dá)到對商標(biāo)的保護(hù)。但商標(biāo)一旦馳名后，把它用于企業(yè)字號、名稱或不同的商品上也可能引起出處混淆。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品和服務(wù)并不固定在某一類或一種產(chǎn)品和服務(wù)上，而是涵及各行各業(yè)，因此，只要出現(xiàn)馳名商標(biāo)，人們便會聯(lián)想到這是馳名商標(biāo)所有人的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，從而使競爭對手的商品或企業(yè)字號引起混同。（2）制止濫用他人信譽(yù)。馳名商標(biāo)之所以受到消費(fèi)者的偏愛就在于其具有良好的信譽(yù)，而這種信譽(yù)是凝聚了商標(biāo)權(quán)人大量的心血和投資所創(chuàng)造出來的無形資產(chǎn)，包括研究開發(fā)的技術(shù)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大量的廣告宣傳、頻繁的公關(guān)活動(dòng)等。影射商標(biāo)侵權(quán)具有投機(jī)取巧的濃厚色彩，它假借他人“名氣”壯大自己的力量以擴(kuò)展市場，直至稱雄市場。其競爭不是建立在平等基礎(chǔ)上，而是明顯違反誠實(shí)信用的商業(yè)道德，故應(yīng)加以制止，否則就會破壞公平競爭的正常秩序，致使社會主義市場機(jī)制失靈或趨于混亂。

（二）確立反淡化制度

淡化，是指減少、弱化馳名商標(biāo)與所標(biāo)示的商品的關(guān)系，削弱馳名商標(biāo)的識別性和顯著性，損害商標(biāo)的信譽(yù)的行為?！暗敝傅氖莵碜匀齻€(gè)方面對某馳名商標(biāo)的損害。第一，以一定方式丑化有關(guān)馳名商標(biāo)。第二，以一定方式暗化有關(guān)馳名商標(biāo)。第三，以間接的曲解方式使消費(fèi)者將商標(biāo)誤解為有關(guān)商品普通名稱。淡化行為造成的侵權(quán)具有間接蔽性，危害大，擾亂市場秩序。因此，應(yīng)建立反淡化制度，對馳名商標(biāo)實(shí)行全方位的保護(hù)。

（三）建立域名保護(hù)制度

隨著因特網(wǎng)的國際化，電子商務(wù)交易額的急劇上升，馳名商標(biāo)的知名度使其成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中被侵害的重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)。既然在現(xiàn)實(shí)交易中對馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)，那么網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中也應(yīng)對其進(jìn)行特殊保護(hù)，這是馳名商標(biāo)保護(hù)發(fā)展的必然趨勢。

（四）建立馳名商標(biāo)防御注冊制度

馳名商標(biāo)的防御性注冊是指為了防止他人的注冊或使用，對自己的商標(biāo)構(gòu)成威脅或造成損害而進(jìn)行注冊，即馳名商標(biāo)權(quán)人把認(rèn)為可能造成消費(fèi)者誤認(rèn)的與馳名商標(biāo)近似的文字或圖形在相同或非類似商品上先行予以注冊，對自己的商標(biāo)可能遭到的侵權(quán)進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防。防御性商標(biāo)注冊包括聯(lián)合商標(biāo)的注冊和防御商標(biāo)的注冊。

1.聯(lián)合商標(biāo)的注冊

聯(lián)合商標(biāo)是指同一個(gè)商標(biāo)所有人在相同或相類似商品上使用的若干個(gè)近似商標(biāo)。在這些近似商標(biāo)中，首先注冊的或主要使用的商標(biāo)為正商標(biāo)，其余的商標(biāo)為該商標(biāo)的聯(lián)合商標(biāo)。

2.防御商標(biāo)的注冊

篇4

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0075-02

1 制度內(nèi)涵與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)實(shí)制度約束分析

廣義上講，制度包括了法律，規(guī)則，慣例，實(shí)施機(jī)制，甚至還有政策。作為國家或區(qū)域提供的最基本的公共物品，制度的表現(xiàn)形式是通過特定程序提供的法律、法規(guī)和政策等來界定人們的選擇空間，規(guī)范和約束人們之間的相互關(guān)系。區(qū)域發(fā)展失衡與區(qū)域差異的形成與影響市場運(yùn)作的制度因素、制度環(huán)境密切相關(guān)。就廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，這里所說的制度因素和制度環(huán)境至少包含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是政府干預(yù)層面，涉及政府的管制與政府的服務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的結(jié)構(gòu)層面，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭中所有制的制度差異；三是地區(qū)結(jié)構(gòu)層面，從開放貿(mào)易到開放投資，區(qū)域傾斜成為其典型特征。比較分析，明顯可以看到，制度障礙將影響到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，并且消極作用已經(jīng)日益凸現(xiàn)。

1.1 行政區(qū)劃體制約束

行政區(qū)劃是國家政權(quán)建設(shè)的前提和重要組成部分，也是國家區(qū)域治理的最基本手段，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。就廣西北部灣而言，長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)以行政區(qū)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系，由此產(chǎn)生了一系列的問題。一是廣西現(xiàn)有的市級行政區(qū)數(shù)量較少，中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射能力較弱。二是行政管理幅度較小。廣西以地級行政區(qū)域單元為基礎(chǔ)已基本形成的各具特色的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間因受行政區(qū)劃管理幅度過小的影響，各區(qū)域行政分割嚴(yán)重，各地資源利用互補(bǔ)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和升級能力較差，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃不合理，增加了行政管理成本。四是市管縣體制不適應(yīng)現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 產(chǎn)權(quán)制度約束

就廣西而言，國有企業(yè)雖然不多，卻對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但明顯存在的問題是國有企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新力度不強(qiáng)，特別是企業(yè)制度創(chuàng)新滯后，企業(yè)權(quán)力制衡機(jī)制和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制沒有真正建立起來，國有企業(yè)主要依靠政策傾斜來支撐，長期發(fā)展問題沒有很好地解決；國有企業(yè)投資主體多元化、社會化程度不高；在國有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題上，具體措施不夠得力，政策落實(shí)不夠具體，突破性、創(chuàng)新性改革辦法不多；優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ荒艿玫匠浞职l(fā)揮，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大企業(yè)少；企業(yè)制度創(chuàng)新、資本擴(kuò)張的內(nèi)在沖動(dòng)不足；整個(gè)區(qū)域缺乏一套完善政策體系和寬松環(huán)境來支持和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 投融資體制約束

長期以來，廣西投融資體制是以政府為主導(dǎo)的，雖對本地技術(shù)創(chuàng)新起到了一定的積極作用，但阻礙了風(fēng)險(xiǎn)資本的形成與產(chǎn)業(yè)化，將社會資本拒與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域之外，造成了本地技術(shù)創(chuàng)新對技術(shù)資本過度依賴?？梢哉f投融資市場化程度較低，政府資本數(shù)量有限，無法產(chǎn)生廣泛的示范效應(yīng)和發(fā)揮其導(dǎo)向作用；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新金融支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，銀行功能得不到充分發(fā)揮，結(jié)果是技術(shù)創(chuàng)新能力不足和缺乏足夠的資金支持。

1.4 制度環(huán)境約束

因思想觀念落后，廣西對外開放相對滯后，對外開放的領(lǐng)域、引進(jìn)外資的規(guī)模、進(jìn)出口貿(mào)易都大大低于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，使區(qū)域內(nèi)不多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得不到必要的技術(shù)和資金支持，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展接受外來先進(jìn)文化和技術(shù)的沖擊力度較小，制度創(chuàng)新環(huán)境的落后是廣西建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要障礙之一。在對外開放上主體相對單一，主要是以政府出面辦論壇、招商引資、談判立項(xiàng)，而以民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的對外開放規(guī)模狹小，政府管理體制、市場結(jié)構(gòu)和政府行為的開放程度不高，尤其是對外開放政策研究得不夠，地方性政策措施配套不夠。一整套為外來投資者服務(wù)的社會服務(wù)化體系，包括金融、財(cái)政、稅收、技術(shù)和土地等方面的政策措施尚沒有完全建立起來。

2 制度創(chuàng)新――實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相對于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言。改革開放初期，東部沿海地區(qū)因受益于國家區(qū)域政策傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展?fàn)I造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，拓展了資源配置空間，初步完成了原始積累，為進(jìn)一步發(fā)展打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更為重要的是制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到空前提升。相比較而言，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會發(fā)展實(shí)行的是傳統(tǒng)的發(fā)展模式，面臨的現(xiàn)狀又是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、城市管理手段相對落后等，加之在思想觀念、政府服務(wù)、工作機(jī)制、法制環(huán)境以及人文環(huán)境等都需要進(jìn)一步提高。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、沿邊，是中國與東盟的結(jié)合部，也是西南地區(qū)加強(qiáng)與東盟和世界市場聯(lián)系的重要門戶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出，資源豐富，腹地廣闊，開發(fā)潛力巨大?？梢哉f這里是一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，面對西部大開發(fā)和中國與東盟的對接，此區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著以下幾個(gè)方面的重大轉(zhuǎn)變：一是由國家扶持的、在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中處于經(jīng)濟(jì)滯后的地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊D東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；二是由相對落后的生產(chǎn)方式和單純的產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝录夹g(shù)和多元產(chǎn)權(quán)制度為主，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為中國沿海特別是中國對接?xùn)|盟的發(fā)展快、活力強(qiáng)的新的經(jīng)濟(jì)增長極；三是促使由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)，從而最大限度的打破城市間的行政區(qū)劃限制，加速區(qū)域內(nèi)城市間的分工和合作，推動(dòng)跨區(qū)域城市群的形成。促使上述轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅有許多有利條件，而且還具有現(xiàn)實(shí)中不可多得的機(jī)遇，至少體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先是廣西作為中國對接?xùn)|盟的前沿陣地，國家對此高度重視，再者國家對西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，也是對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展高度重視，能夠充分利用國家一系列優(yōu)惠政策措施，特別是在增加西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)投資中受益。其次是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，為北部灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；三是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施及和東南亞國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化聯(lián)系的加強(qiáng)，為北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在這樣的一個(gè)特殊的背景下，理應(yīng)能夠抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮北部灣這一區(qū)域的比較優(yōu)勢，積極推行制度創(chuàng)新，以建設(shè)和營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3 深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)思考

3.1 觀念創(chuàng)新

觀念創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的前提和先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的制度創(chuàng)新首先就要在觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。依據(jù)十七大報(bào)告的內(nèi)容，廣西各市地都在積極貫徹實(shí)施思想大解放的討論，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾應(yīng)自覺把思想認(rèn)識從那些不和適宜的觀念、做法和體制中解放出來，全面認(rèn)清當(dāng)前廣西的發(fā)展形勢，從根本上強(qiáng)化科學(xué)思維方法，用先進(jìn)的理論知識、科學(xué)知識武裝自己，努力形成思進(jìn)求新、奮勇爭先、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展氛圍，真正實(shí)現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新。

3.2 政府服務(wù)和管理職能創(chuàng)新

政府在制度環(huán)境創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位。來自理論和實(shí)踐的一個(gè)重要結(jié)論是，政府職能的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于引入競爭機(jī)制，而其創(chuàng)新力則是競爭力的主要體現(xiàn)形式。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：宏觀上看，在政府職能轉(zhuǎn)變層面，應(yīng)做到從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體利益出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控，研究經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃，確定重大產(chǎn)業(yè)與相關(guān)設(shè)施布局，解決區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾，協(xié)調(diào)各行政地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益，為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)政府間統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的形成；微觀上看，政府人員要保持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，自身必須要具備創(chuàng)新的素質(zhì)；在技術(shù)層面上，能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)來改革原有的組織結(jié)構(gòu)和工作程序；在體制層面上，政府內(nèi)引入人力資源的競爭機(jī)制，提高政策的制定能力和執(zhí)行效率。

3.3 人文環(huán)境創(chuàng)新

人文環(huán)境可以說是一種文化環(huán)境、它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合氛圍，特別是能夠吸引資金、技術(shù)、信息和人力資源等資源要素的一種區(qū)域發(fā)展的軟環(huán)境。就廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，其發(fā)展的有些資源要素還是很稀缺的，這主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)著資源要素的流向與運(yùn)行體系。面對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)既要發(fā)展又缺資源的現(xiàn)實(shí)，要使其獲得持久的發(fā)展動(dòng)力，就必須從制度完善與制度創(chuàng)新著手，營造良好的人文環(huán)境，運(yùn)用“彈性機(jī)制”，由穩(wěn)定到吸引、從聚集到輻射，使各種資源要素能在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

3.4 金融創(chuàng)新

以諾斯為代表的制度學(xué)派認(rèn)為金融創(chuàng)新實(shí)際上是一種與經(jīng)濟(jì)制度互為影響和因果關(guān)系的制度變革，由此可認(rèn)為金融體系的任何制度變革都可視為金融創(chuàng)新，而建立新的金融制度本身就是一種創(chuàng)新行為。針對北部灣的經(jīng)濟(jì)金融狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是發(fā)揮珠三角地區(qū)廣州、深圳、香港等金融相對發(fā)達(dá)的城市對廣西北部灣帶動(dòng)作用，加強(qiáng)金融深化和金融創(chuàng)新，以金融一體化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；二是改革投融資體制，拓寬投資領(lǐng)域，創(chuàng)新投資方式，積極開放和扶持民間投資，促進(jìn)市場自主性投資增長機(jī)制的形成。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)平臺，從創(chuàng)新金融體制環(huán)境。

3.5 建立利益補(bǔ)償機(jī)制

由博弈論的觀點(diǎn)知，作為制度交易博弈的行為主體，各方關(guān)注的都是自己一方的現(xiàn)實(shí)和未來的利益。怎樣通過規(guī)范的制度建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)中央與地方、地方與地方的利益轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)既得利益在地區(qū)間的合理分配。根據(jù)我國現(xiàn)存的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及我國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大背景下，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作中，存在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作的地位不對等和優(yōu)勢不對稱，這種合作關(guān)系的動(dòng)力來自于以政府為主導(dǎo)提供“利益補(bǔ)償”的制度供給。主要表現(xiàn)在以政府為主導(dǎo)建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和建立“共同發(fā)展基金”、以及相關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，目的是要做到，地區(qū)利益的補(bǔ)償機(jī)制通過規(guī)范的利益轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)。“利益補(bǔ)償機(jī)制”要強(qiáng)調(diào)公平，在機(jī)制運(yùn)行中，政府處于核心地方，保障機(jī)制的落實(shí)和貫徹，通過建立合理的“利益補(bǔ)償機(jī)制”促進(jìn)區(qū)域合作的穩(wěn)定性。

3.6 區(qū)域創(chuàng)新能力的制度創(chuàng)新

在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模時(shí)，應(yīng)在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新，以支持企業(yè)群體的共享資源，提高交易效率，并交流經(jīng)驗(yàn)知識，使區(qū)域內(nèi)形成有利于學(xué)習(xí)和知識溢出的環(huán)境。這樣，在應(yīng)對技術(shù)變化和商業(yè)環(huán)境變化的過程中，本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體之間大量的正式交易和非正式交流所形成的關(guān)系，是其他區(qū)域不能模仿的關(guān)鍵資源。這些有利于區(qū)域的凝聚力、創(chuàng)新力和競爭力的形成。

參考文獻(xiàn)

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篇5

摘要：馳名商標(biāo)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。關(guān)于馳名商標(biāo)的法律保護(hù)問題，一直是國內(nèi)外法學(xué)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我國加入世貿(mào)組織后，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為馳名商標(biāo)的產(chǎn)生創(chuàng)造了一個(gè)較好的社會環(huán)境和文化環(huán)境，樹立了一大批世界品牌。這便對我國馳名商標(biāo)的法律保護(hù)提出了新的要求。因此，對這個(gè)問題的研究是有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的。本文著重闡述了馳名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)范圍、保護(hù)措施及國際國內(nèi)對馳名商標(biāo)的法律保護(hù)，并指出法律保護(hù)中存在的不足。

關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)法律保護(hù)

一、馳名商標(biāo)的概念及法律特征

世界各國對馳名商標(biāo)的稱謂不一，英文稱之為“wellknowntrademark”，日本和臺灣稱之為“著名標(biāo)章”，而我國則稱之為“周知商標(biāo)”、“馳名商標(biāo)”。這些概念雖然反映了馳名商標(biāo)的某些共同特點(diǎn)，但不能說明馳名商標(biāo)的法律特征。那么究竟什么是馳名商標(biāo)？馳名商標(biāo)的真正含義是什么呢？這是認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)首先要解決的問題。1996年8月14日，我國工商行政管理局了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），對馳名商標(biāo)的定義及其它有關(guān)內(nèi)容作了較為詳盡、具體的規(guī)定?！稌盒幸?guī)定》第2條規(guī)定：“馳名商標(biāo)是指在市場上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)。”第3條規(guī)定：“國家工商行政管理局商標(biāo)局負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作?！庇纱丝梢?，我國的馳名商標(biāo)有如下幾個(gè)法律特征。

（一）在市場上享有較高聲譽(yù)。馳名商標(biāo)必須是名牌，這是其本質(zhì)特征，也是與普通注冊商標(biāo)的最大區(qū)別，商標(biāo)從側(cè)面反映了商品（或服務(wù)）的質(zhì)量。商品（或服務(wù)）只有名優(yōu)，才會產(chǎn)生良好的信譽(yù)和廣泛的影響，才會有較高的知名度，才會被廣大消費(fèi)者長期接受，其商標(biāo)也才有可能成為馳名商標(biāo)。

（二）為相關(guān)公眾所熟知。強(qiáng)調(diào)公眾熟知，但并非指所有的公眾，一般指相關(guān)的商品經(jīng)銷者和使用者。同時(shí)也考慮到我國幅員遼闊，交通信息條件有限，商品的適用范圍和性能不同，故不能苛求馳名商標(biāo)為所有消費(fèi)者知曉。

（三）馳名商標(biāo)必須是注冊商標(biāo)。在我國，商標(biāo)法律保護(hù)實(shí)行“注冊原則”，馳名商標(biāo)也不例外，認(rèn)定馳名商標(biāo)是否馳名只能在注冊商標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，“注冊”是商標(biāo)受到法律保護(hù)的前提，“認(rèn)定”則為商標(biāo)是否馳名的必經(jīng)程序。這一制度與我國《商標(biāo)法》規(guī)定的注冊制度相聯(lián)系、與國際上許多國家的通行做法保持一致。

（四）馳名商標(biāo)必須認(rèn)定，國家商標(biāo)局是唯一法定認(rèn)定機(jī)構(gòu)。實(shí)踐中，我國商標(biāo)注冊和使用的主管機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局商標(biāo)局。從國際貿(mào)易交往來看，目前國際上也只承認(rèn)我國商標(biāo)局認(rèn)定的馳名商標(biāo)。因此，《暫行規(guī)定》第3條明確地規(guī)定了馳名商標(biāo)的認(rèn)定權(quán)屬于國家商標(biāo)局，任何組織和個(gè)人不得認(rèn)定或采用其它變相方式認(rèn)定馳名商標(biāo)。這將避免過去我國馳名商標(biāo)認(rèn)定的混亂狀態(tài)，如國內(nèi)一些企業(yè)隨意聘請、委托某些協(xié)會和團(tuán)體評選“馳名商標(biāo)”，并廣而告之，甚至有些法院在審理商標(biāo)侵權(quán)案件中，自由認(rèn)定或某一商標(biāo)是否馳名。從而將馳名商標(biāo)的注冊、認(rèn)定、管理三位一體化。

二、馳名商標(biāo)的認(rèn)定

馳名商標(biāo)的認(rèn)定，在巴黎公約及Trips協(xié)議雖已涉及，但對如何認(rèn)定馳名商標(biāo)基本沒有作出具體規(guī)定，在Trips協(xié)議第16條第2款中也僅僅規(guī)定，確認(rèn)一個(gè)商標(biāo)是否系馳名商標(biāo)，應(yīng)顧及有關(guān)公眾對其知曉程度，包括該成員地域內(nèi)因宣傳該商標(biāo)而使公眾知曉的程度。因此，可以知道一個(gè)商標(biāo)是否是馳名商標(biāo)一般由一個(gè)國家的國內(nèi)法加以認(rèn)定：我國工商行政管理局于1996年頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)中對于什么是馳名商標(biāo)，以及如何認(rèn)定馳名商標(biāo)作出具體規(guī)定，《規(guī)定》第2條：“本規(guī)定中的馳名商標(biāo)是指在市場上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)?！倍摇兑?guī)定》第三條規(guī)定馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)是國家工商行政管理局，其他任何組織不得認(rèn)定或采取其他變相方式認(rèn)定馳名商標(biāo)。此外，《規(guī)定》第5條也規(guī)定申請認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)提交的證明文件，其實(shí)際就是規(guī)定哪些商標(biāo)可以申請馳名商標(biāo)。也就是說在認(rèn)定一個(gè)商標(biāo)是否是馳名商標(biāo)應(yīng)考慮以下因素：（1）使用該商標(biāo)的商品在中國的銷售量及銷售區(qū)域；（2）使用該商標(biāo)的商品近3年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(年產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率等)及其在中國同行業(yè)中的排名；（3）使用該商標(biāo)的商品在外國(地區(qū))的銷售量及銷售區(qū)域；（4）該商標(biāo)的廣告情況；（5）該商標(biāo)最早使用及連續(xù)使用的時(shí)間；（6）該商標(biāo)在中國及其外國(地區(qū))的注冊情況；（7）該商標(biāo)馳名的其他證明文件。

我國新商標(biāo)法針對舊商標(biāo)法和《規(guī)定》中關(guān)于馳名商標(biāo)不符合巴黎公約及Trips協(xié)議的規(guī)定，作出了進(jìn)一步的修改，使得我國關(guān)于馳名商標(biāo)的保護(hù)達(dá)到國際水準(zhǔn)。該法在馳名商標(biāo)的保護(hù)較《規(guī)定》相比較有幾個(gè)方面的不同：對馳名商標(biāo)的保護(hù)并不僅僅限于已注冊的商標(biāo)，而且也包括未在中國注冊的商標(biāo)，突破了以往商標(biāo)法關(guān)于

商標(biāo)權(quán)注冊的原則；就商標(biāo)如何認(rèn)定為馳名商標(biāo)也作出了進(jìn)一步的規(guī)定，新商標(biāo)法第14條規(guī)定認(rèn)定一個(gè)商標(biāo)是否是馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；該商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間；該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度及地理范圍；該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；該商標(biāo)馳名的其他因素。從與《規(guī)定》第5條相比較可知，新商標(biāo)法對馳名商標(biāo)的認(rèn)定明顯去掉了規(guī)定使用該商標(biāo)的商品在中國銷量及銷售區(qū)域、在中國同行業(yè)中的排名的要求。這也說明新商標(biāo)法把馳名商標(biāo)的認(rèn)定并不要求該馳名商標(biāo)必須在中國領(lǐng)域內(nèi)使用且在使用中已獲得相當(dāng)?shù)闹葹榍疤釛l件，甚至該商標(biāo)在我國未曾實(shí)際使用，只是通過大量的廣告媒體宣傳，達(dá)到相當(dāng)公眾知曉的程度，仍可以被認(rèn)定為馳名商標(biāo)。司法機(jī)關(guān)在處理商標(biāo)權(quán)利糾紛時(shí)可以依據(jù)新商標(biāo)法認(rèn)定某些商標(biāo)為馳名，當(dāng)然法院認(rèn)定某一商標(biāo)為馳名商標(biāo)并不取代國家工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)新商標(biāo)法作出的馳名商標(biāo)的認(rèn)定，筆者認(rèn)為這主要取決于糾紛當(dāng)事人是通過行政救濟(jì)還是通過司法救濟(jì)，但是時(shí)于我國而言，尚需在馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定與司法認(rèn)定間尋求某種必要的協(xié)調(diào)與平衡，防止可能存在的認(rèn)定及保護(hù)上的沖突。

三、馳名商標(biāo)的特殊法律保護(hù)

（一）馳名商標(biāo)需要特殊保護(hù)的原因

馳名商標(biāo)由于其內(nèi)在極高的價(jià)值性及其在市場中的馳名程度，顯然會成為商標(biāo)侵害者的首選對象。然而，我國目前的法律對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，限定了一個(gè)較為狹窄的范圍，《商標(biāo)法》第37條規(guī)定“注冊商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限”這條規(guī)定，限定了商標(biāo)專用權(quán)的使用范圍，同時(shí)也就對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)限定了范圍。另外，從商標(biāo)侵權(quán)的角度來看，《商標(biāo)法》對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍也是狹窄的。《商標(biāo)法》第38條規(guī)定：“有下列行為之一的，均屬侵犯商標(biāo)專用權(quán)：(1)未經(jīng)注冊商標(biāo)人許可在同一種商品或者類似商品上使用與注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)的。(2)銷售明知是假冒注冊商標(biāo)商品的。（3）偽造，擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的。(4)給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的?！睂τ谠摋l第四項(xiàng)并沒有其他法律予以補(bǔ)充性的規(guī)定。由此可以看出，在我國一般注冊商標(biāo)的保護(hù)范圍，限定在與注冊商標(biāo)所核定使用的商品相同或類似的商品上使用與注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)。如果對馳名商標(biāo)的保護(hù)也僅適用于上述規(guī)定范圍，則馳名商標(biāo)由于其在市場上的知名度高而受到侵害的可能性就會大大增加。1998年7月中國國家工商局商標(biāo)局處理了一起為社會廣泛關(guān)注的商標(biāo)惡意注冊事件，依法撤銷了中國(深圳)對外貿(mào)易中心有限公司以不正當(dāng)手段注冊的67件商標(biāo)，并對其他多項(xiàng)搶注的商標(biāo)依法定程序作出了裁定。在被該公司惡意注冊的商標(biāo)中就有相當(dāng)一部分為馳名商標(biāo)(該公司故意將與熊貓”、“鳳凰、“長虹”等馳名商標(biāo)相同的文字在非類似商品和服務(wù)上進(jìn)行了注冊)。又如，河南省一家企業(yè)將與青島雙星集團(tuán)公司的馳名商標(biāo)“雙星”相同的文字作為其名稱的一部分，即將其企業(yè)名稱注冊為“雙星鞋業(yè)公司”。還有一個(gè)案例是“海爾”訴“海爾施晶”，沈陽雙天保健品公司將與山東海爾集團(tuán)的馳名商標(biāo)“海爾”相同的文字作為其商標(biāo)“海爾施晶”的一部分用于其商品和裝璜，并進(jìn)行了商標(biāo)注冊，馳名商標(biāo)“海爾”的所有權(quán)人山東海爾集團(tuán)向法院提起侵權(quán)之訴，結(jié)果法院判決“海爾施晶”侵犯了“海爾”商標(biāo)權(quán)。而在市場上假冒“馳名商標(biāo)”的侵權(quán)事件更是不勝枚舉，如僅20__年4月國家商標(biāo)局就組織廣東、浙江等地工商部門查處了一批假冒“中華”、“黑妹”牙膏、“KODAK”膠卷等馳名商標(biāo)商品大案。因此，對于馳名商標(biāo)，世界各國都給予較一般商標(biāo)為優(yōu)越的特殊保護(hù)。如《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(《TRIPS》)擴(kuò)大了馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，即將保護(hù)范圍擴(kuò)大到禁止在不類似的商品或服務(wù)上使用與馳名商標(biāo)相同或近似的標(biāo)識。目前，大多數(shù)國家均遵循此規(guī)定，我國國家工商局1996年8月頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》中也作了類似的規(guī)定，在各國實(shí)踐中，馳名商標(biāo)的保護(hù)與馳名商標(biāo)的認(rèn)定又是密切相聯(lián)系的。

（二）馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍

我們之所以要認(rèn)定某件商標(biāo)為馳名商標(biāo)，目的之一就是要對馳名商標(biāo)予以特殊保護(hù)。對于馳名商標(biāo)的保護(hù)首先是范圍的特殊保護(hù)。關(guān)于對馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第六條(一)作了規(guī)定。根據(jù)這條規(guī)定，馳名商標(biāo)已被他人使用在相同或類似的商品上時(shí)才構(gòu)成侵權(quán)。如在不同或類似的商品上使用馳名商標(biāo)則不構(gòu)成侵權(quán)。從這條規(guī)定來看，在對馳名商標(biāo)范圍的保護(hù)上與普通商標(biāo)范圍的保護(hù)沒有什么兩樣。在現(xiàn)實(shí)中很少有國家對馳名商標(biāo)的保護(hù)只限制在相同或類似的商品上。許多國家都擴(kuò)大了保護(hù)范圍。即在不同或類似的商品上使用馳名商標(biāo)的，同樣是侵權(quán)。法國法院做出的許多判例都是證明。如報(bào)紙名稱“被禁止使用于飲料”?，F(xiàn)在從國際范圍看，對馳名商標(biāo)范圍的擴(kuò)大保護(hù)是一種趨勢。正因如此，在烏拉圭回合談判中達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》16條明確規(guī)定擴(kuò)大了保護(hù)馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍。理由是如允許在不同或不近似的商品上使用馳名商標(biāo)，將使消費(fèi)者發(fā)生誤解導(dǎo)致混淆，損害消費(fèi)者的利益。

我國對馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，商標(biāo)法中沒有任何的規(guī)定。正因如此，侵犯馳名商標(biāo)的案件時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，《規(guī)定》對馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍作了擴(kuò)大性的規(guī)定，主要表現(xiàn)在：(1)禁止注冊。當(dāng)事人將與他人馳名商標(biāo)相同或類似的商標(biāo)在非類似的商品上申請注冊，可能影響馳名商標(biāo)注冊人權(quán)益的從而構(gòu)成不良的，其商標(biāo)申請將會駁回不注冊。已經(jīng)注冊的在5年內(nèi)可申請撤銷。(2)禁止使用于非類似的商品上。對于馳名商標(biāo)他人將其使用于非類似的商品上時(shí)，即使并非申請注冊，仍是侵權(quán)。(3)禁止將馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱一部分使用。由此可見，對馳名商標(biāo)保護(hù)范圍的擴(kuò)大是世界性的，作為馳名商標(biāo)已在國際上很重視的情況下，我國作為《與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的簽字國在對馳名商標(biāo)的保護(hù)方面，建議在修改商標(biāo)法時(shí)列專章以規(guī)定。

（三）馳名商標(biāo)的保護(hù)措施

1、規(guī)范馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)法律的原則。（1）突破屬地原則。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是以屬地原則為基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的發(fā)展，它的根基已被削弱。因特網(wǎng)的發(fā)展，使地域性的概念逐漸淡化，對馳名商標(biāo)跨國境的擴(kuò)大保護(hù)，是保護(hù)全球化的先聲，先進(jìn)的商標(biāo)法律體系會越來越加強(qiáng)這一趨勢。（2）保護(hù)合理化。對馳名商標(biāo)的保護(hù)，不是絕對的，如《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中規(guī)定保護(hù)的擴(kuò)大是有條件的，僅限于商標(biāo)已經(jīng)“注冊”的情況。當(dāng)主張馳名商標(biāo)保護(hù)者的商標(biāo)并沒有注冊，即僅僅依靠“使用”或者“宣傳”而主張馳名商標(biāo)保護(hù)時(shí)，其最終獲得的保護(hù)仍須是限制在“相同”或者“相類似”的商品或服務(wù)上。否則，馳名商標(biāo)不能在其所標(biāo)識的不相同或者不類似的商品或服務(wù)上受到保護(hù)，即不能在所有的商品或服務(wù)中受到絕對保護(hù)。該項(xiàng)規(guī)定，起到了限制馳名商標(biāo)所有人濫用權(quán)力的作用，維護(hù)了其他商品生產(chǎn)者(或服務(wù)者)的合法權(quán)益。

2、對馳名商標(biāo)的反淡化保護(hù)是商標(biāo)使用中保護(hù)的一個(gè)重要方面。所謂“淡化”，是指在非類似的商品或服務(wù)上使用于馳名商標(biāo)相同或近似的標(biāo)志，從而導(dǎo)致馳名商標(biāo)的顯著性與吸引力弱化。淡化可以嚴(yán)重侵蝕商標(biāo)區(qū)別性和廣告價(jià)值。對于一個(gè)馳名商標(biāo)而言，即使被注冊和使用在不相同或不相類似的商品或服務(wù)上，也可能導(dǎo)致該商標(biāo)所有人的利益受損。因此，對馳名商標(biāo)進(jìn)行反淡化保護(hù)，將有利于抑制他人對馳名商標(biāo)的不正當(dāng)利用，防止因第三人的注冊或使用而導(dǎo)致該商標(biāo)的聲譽(yù)和顯著性被玷污或降低。正如淡化理論創(chuàng)始人湯姆斯E·史密斯(ThomasE·Smith)指出的，“如果法院允許或放任‘勞斯菜斯’餐館、‘勞斯萊斯’自助餐廳、‘勞斯萊斯’褲子、‘勞斯萊斯’糖果存在的話，那么，不出十年，‘勞斯萊斯’商標(biāo)的所有人就不再擁有這個(gè)世界馳名商標(biāo)?！庇纱丝梢?，反淡化的一個(gè)突出的特點(diǎn)是：立足于保護(hù)商標(biāo)權(quán)利，不考慮混淆的可能性；所禁止的行為不再是欺騙地誤導(dǎo)消費(fèi) 者而是使用商標(biāo)本身。反淡化所依據(jù)的信譽(yù)價(jià)值，其根本目的禁止競爭者(生產(chǎn)與馳名商標(biāo)所標(biāo)識商品相同或相似商品者)從馳名商標(biāo)的聲譽(yù)中不正當(dāng)獲利。

因此，從立法角度考慮，制定《反不正當(dāng)競爭法》，使馳名商標(biāo)的反淡化保護(hù)納入其中成為一項(xiàng)獨(dú)立制度，也可以單獨(dú)制定《商標(biāo)反淡化保護(hù)法》作為經(jīng)濟(jì)法律中的組成部分，使之超越現(xiàn)行《商標(biāo)法》，使馳名商標(biāo)的保護(hù)高于普通法的保護(hù)。

3、馳名商標(biāo)的網(wǎng)上保護(hù)是保護(hù)馳名商標(biāo)所有權(quán)人合法權(quán)益的重要手段。隨著因特網(wǎng)的國際化，電子商務(wù)交易額的急劇上升，馳名商標(biāo)的知名度使其成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中被侵害的重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)。既然在現(xiàn)實(shí)交易中對馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)，那么網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中也應(yīng)對其進(jìn)行特殊保護(hù)，這是馳名商標(biāo)保護(hù)發(fā)展的必然趨勢。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《保護(hù)馳名商標(biāo)條款》中，域名已被明確納入調(diào)整范圍之內(nèi)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，每一個(gè)域名必須是惟一的，具有絕對的排他性，并且域名注冊采用“先注冊先占”原則。因此，域名和馳名商標(biāo)的沖突通常表現(xiàn)為，某些個(gè)人或組織利用“先注冊先占”原則將某個(gè)馳名商標(biāo)或者知名商標(biāo)搶注為域名，因而剝奪了該商標(biāo)所有人在網(wǎng)絡(luò)中使用自己的商標(biāo)作為域名的權(quán)利，從而通過向該商標(biāo)所有人轉(zhuǎn)售此域名而獲取利益；或者銷售自己的產(chǎn)品，造成消費(fèi)者誤認(rèn)為是該馳名商標(biāo)所標(biāo)識的商品，從而損害了商標(biāo)所有人的利益及消費(fèi)者的權(quán)益。為了解決上述問題，《保護(hù)馳名商標(biāo)條款》規(guī)定，域名或其基本組成部分構(gòu)成對馳名商標(biāo)的復(fù)制、模仿、義譯、音譯，足以導(dǎo)致誤認(rèn)并可能損害馳名商標(biāo)所有人利益的，馳名商標(biāo)所有人得行使禁止權(quán)。我國無明文規(guī)定域名構(gòu)成馳名商標(biāo)的沖突對象，因此，我們可參照上述觀點(diǎn)。

（四）國際社會對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)

1、國際公約對馳名商標(biāo)的保護(hù)

對馳名商標(biāo)的保護(hù)，早在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(以下簡稱《巴黎公約》)1967年文本第6條之二就作了有關(guān)規(guī)定：凡系被成員國認(rèn)定為馳名商標(biāo)的標(biāo)識，一是禁止其他人搶先注冊，二是禁止其他人使用與之相同或近似的標(biāo)識。就第一點(diǎn)具體說，即如果在馳名商標(biāo)未來得及注冊之前，有人在先注冊了，則5年之內(nèi)，馳名商標(biāo)所有人有權(quán)將在先注冊人從注冊中“請出去”。如果在先注冊是惡意的，則不受5年限制?？梢姡栋屠韫s》對馳名商標(biāo)的保護(hù)并不要求以注冊商標(biāo)為前提條件?！禩RIPS》在肯定《巴黎公約》對馳名商標(biāo)保護(hù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了保護(hù)馳名商標(biāo)的范圍，其一，將對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)由馳名的商品商標(biāo)延及到馳名的服務(wù)商標(biāo)，其二保護(hù)范圍擴(kuò)大到禁止在不類似的商品或服務(wù)上使用與馳名商標(biāo)相同或相近的標(biāo)識。《巴黎公約》和《TRIPS》中關(guān)于對馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)的觀點(diǎn)已為大多數(shù)國家所接受．如歐共體商標(biāo)條例第8條規(guī)定+“如果某商標(biāo)已在敢共體內(nèi)馳名，則在其后的相同或近似標(biāo)識即使申請?jiān)诓活愃频纳唐坊蚍?wù)上注冊，也應(yīng)被駁回”。

2、國際社會對馳名商標(biāo)保護(hù)的原則

對馳名商標(biāo)的保護(hù)比對一般注冊商標(biāo)的保護(hù)范圍更廣泛，這在國際上已形成了共識。綜合起來看，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）對未注冊的馳名商標(biāo)予以保護(hù)。目前大多數(shù)國家對商標(biāo)的保護(hù)一般均采用注冊原則、先申請?jiān)瓌t，故未注冊的商標(biāo)不能得到法律的保護(hù)。但是，對未注冊的馳名商標(biāo)可以按“使用原則予以保護(hù)。（2）放寬馳名商標(biāo)的顯著性條件。顯著性是商標(biāo)獲得注冊的積極條件之一，然而馳名商標(biāo)由于其與某一類商品已緊密聯(lián)系在一起．并已獲得較高聲譽(yù)且為相關(guān)公眾所知曉。所以，即使其設(shè)計(jì)上不具有顯著性，但由于其在使用中已為相關(guān)公眾所熟識，從而具有較強(qiáng)的識別性，也就具備了獲準(zhǔn)注冊的條件。美、英、德、日等國的商標(biāo)法都有相關(guān)規(guī)定。（3）擴(kuò)大馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍。一般注冊商標(biāo)的保護(hù)范圍，限定在與注冊商標(biāo)所核定使用的商品相關(guān)或類似的商品上使用。與注冊商標(biāo)相同或相近似的商標(biāo)，對馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍則大得多，不僅在相同或類似商品或服務(wù)上禁止他人使用與馳名商標(biāo)相同或相近似的商標(biāo)，而且在不同類別、性質(zhì)亦不相似的商品或服務(wù)上也不允許使用與馳名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，而且馳名商標(biāo)所有人還有權(quán)請求制止他人將與自己商標(biāo)相同或近似的文字作為企業(yè)名稱或企業(yè)名稱的一部分使用。（4）馳名商標(biāo)所有人享有特別期限的排他權(quán)，《巴黎公約》和《TRIPS》都有規(guī)定：對與馳名商標(biāo)沖突的已經(jīng)注冊的商標(biāo)，自該商標(biāo)注冊之日起5年內(nèi)，馳名商標(biāo)所有人有權(quán)請求撤銷該注冊商標(biāo)，如果是屬于惡意搶注的，則請求撤銷不受5年限制。

3、我國對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)

近幾年來，我國在馳名商標(biāo)的保護(hù)方面做了許多有益的工作和嘗試。為了規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)，國家工商局于1996年8月頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，從而使馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作納入《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，也使馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作納入了法制化的軌道。依照規(guī)定在我國要獲得馳名商標(biāo)的保護(hù)，首先要獲得馳名商標(biāo)的認(rèn)定。而馳名商標(biāo)的認(rèn)定只能由國家商標(biāo)局按規(guī)定進(jìn)行，今后再也不搞任何形式的“群眾評選馳名商標(biāo)活動(dòng)，且其他部門均無權(quán)認(rèn)定。其次我國馳名商標(biāo)保護(hù)的范圍基本上與《TRIPS》保持了一致，如《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》第8、9、10條，就分別將與馳名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)在非類似商品申請注冊或直接使用，以及將與馳名商標(biāo)相同或近似的文字作為企業(yè)名稱的一部分使用，且可能損害馳名商標(biāo)注冊人權(quán)益或可能引起公眾誤認(rèn)的，或由商標(biāo)局駁回注冊，或賦予馳名商標(biāo)所有人請求予以制止或撤銷的權(quán)利。該規(guī)定還在第l4條予以明確：有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定，適用于服務(wù)商標(biāo)。再次，我國是《巴黎公約》成員國，負(fù)有履行該公約的義務(wù)，對公約成員國的馳名商標(biāo)也給予了應(yīng)有的保護(hù)。另外，我國保護(hù)的國內(nèi)馳名商標(biāo)必須是注冊的商標(biāo)。否則，未注冊商標(biāo)不論有多高聲譽(yù)或多么為人們所知曉都不能按馳名商標(biāo)保護(hù)，因?yàn)榘础恶Y名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》只有注冊商標(biāo)才能申請認(rèn)定馳名商標(biāo)，這與《巴黎公約》規(guī)定不同。還有，在保護(hù)馳名商標(biāo)方面，要特別注意不要讓我國的馳名商標(biāo)在“合資”或其他方面的轉(zhuǎn)讓中被淡化，甚至被“消化”。隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，商標(biāo)保護(hù)的發(fā)展也越來越顯得重要。因此，為了消除自由流通的障礙，各國的商標(biāo)所有人均希望在世界范圍內(nèi)對商標(biāo)，特別是馳名商標(biāo)給予同一水平的保護(hù)。目前世界知識產(chǎn)權(quán)組織對在世界范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和加強(qiáng)馳名商標(biāo)的保護(hù)做了大量的積極的有益工作，其通過的《關(guān)于保護(hù)馳名商標(biāo)的聯(lián)合建議》對在全世界范圍內(nèi)達(dá)到馳名商標(biāo)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一具有積極的意義。相信不久的將來，國際國內(nèi)對馳名商標(biāo)的法律保護(hù)都將會達(dá)到一個(gè)更新更高的水平。

四、馳名商標(biāo)保護(hù)中存在的問題及對策

在實(shí)踐中，馳名商標(biāo)的保護(hù)仍存在一些問題，以下就馳名商標(biāo)的法律沖突、反淡化保護(hù)問題加以探討。

（一）馳名商標(biāo)的法律沖突

發(fā)達(dá)國家在馳名商標(biāo)方面占絕對優(yōu)勢，其跨國公司以迅猛之勢遍及世界各地，壟斷了一個(gè)又一個(gè)行業(yè)的國際市場。所以發(fā)達(dá)國家通常希望其本國的馳名商標(biāo)到了其他國家也暢通無阻。但發(fā)展中國家又通常以保護(hù)國家及社會公共利益為名拒絕一概承認(rèn)，所以馳名商標(biāo)是否在外國獲得承認(rèn)產(chǎn)生法律沖突。在馳名商標(biāo)的認(rèn)定方法上各個(gè)國家做法也不相同，有的采取個(gè)案審查制。有的采取集體評定制，認(rèn)定方法的不同導(dǎo)致法律沖突。馳名商標(biāo)具有較好的聲譽(yù)，這一點(diǎn)無可爭議。我國學(xué)者對商譽(yù)較為一致的看法是，所謂商譽(yù)是指社會公眾對特定的生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營能力、經(jīng)營狀況、資信狀況、商品及服務(wù)質(zhì)量等經(jīng)營素質(zhì)的客觀評價(jià)。這種評價(jià)存在于社會公眾的觀念之中，它通過社會各界的口碑相傳，形成公眾較為一致的看法。商譽(yù)較差的商標(biāo)，即使被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，公眾也不會認(rèn)可的。所以商譽(yù)好壞的評判者只能是公眾，但是公眾的范圍如果太泛化了，就失去了作為標(biāo)準(zhǔn)的意義，而實(shí)踐中各國關(guān)于公眾的范圍也不相同。那么，TRIPS協(xié)議的“有關(guān)公眾”的范圍如何界定，是與某個(gè)行業(yè)內(nèi)、相近行業(yè)或不相近行業(yè)有關(guān)的公眾,是國內(nèi)的還是國外的有關(guān)公眾 ?1993年美國訴韓國一案，美國的“吉普”商標(biāo)被韓國視為“汽車”的通用名稱，不能在韓國獲得注冊，美國認(rèn)為侵犯了“吉普”作為馳名商標(biāo)的應(yīng)得到特殊保護(hù)的權(quán)利。韓國最高法院則判定：“吉普”在國外馳名的事實(shí)并不導(dǎo)致韓國一定要確認(rèn)它馳名。這是韓國在遵循國際條約時(shí)，著重維護(hù)本國利益的突出一例。另一例是中國的“蝴蝶”牌縫紉機(jī)一案，上海協(xié)昌縫紉機(jī)廠生產(chǎn)的“蝴蝶”牌縫紉機(jī)在中國、東南亞乃至世界其他市場知名度和信譽(yù)是很高的，在該商標(biāo)被某國商人搶先注冊以后才請求中國的商標(biāo)局依法認(rèn)定為馳名商標(biāo)。該國的商標(biāo)主管當(dāng)局以“蝴蝶”是馳名商標(biāo)為由撤銷了該商人的注冊，協(xié)昌廠的“蝴蝶”商標(biāo)專用權(quán)在該國得到了特殊保護(hù)。對外國馳名商標(biāo)是否在本國得到承認(rèn)產(chǎn)生兩種截然不同的結(jié)果，就建立國際民商新秩序而言是不可取的。司法公正是司法追求的首要價(jià)值。國際私法實(shí)踐中當(dāng)事人一方為了得到有利于自己的判決結(jié)果，主動(dòng)到適用該法律的法院，理論上稱為選擇法院，選擇法院不同于規(guī)避，后者是制造一種虛假的法律關(guān)系．以逃避實(shí)際的法律關(guān)系所應(yīng)受的束縛。為了得到有利于自己的判決而選擇法院，實(shí)質(zhì)是違反了司法的公正性。為防止馳名商標(biāo)認(rèn)定中的法律沖突及當(dāng)事人選擇法院的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)措施：第一、制定統(tǒng)一實(shí)體法傳統(tǒng)的國際私法以沖突法為核心，這一點(diǎn)已受到質(zhì)疑，針對的焦點(diǎn)是沖突法的僵硬性?？吕锾岢稣嬲f以及現(xiàn)代較為流行的最密切聯(lián)系原則都試圖彌補(bǔ)沖突法的缺陷，實(shí)際上沒有逃出沖突法的思維模式。統(tǒng)一實(shí)體法作為一種趨勢在國際私法中的地位愈益突出，制定統(tǒng)一的實(shí)體法，各國政府要坐在一起進(jìn)行商榷，勢必會促進(jìn)對馳名商標(biāo)的保護(hù)，這也是現(xiàn)代政府的重要行政職能。第二、簽訂雙邊或多邊條約或協(xié)定。在避免法律沖突方面，制定統(tǒng)一的實(shí)體法無疑是首選，然而國際社會各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良莠不齊，再加上復(fù)雜的國際政治形勢，經(jīng)濟(jì)全球化不可能消除掉政治的影響，簽訂雙邊或多邊條約或協(xié)定，是最現(xiàn)實(shí)的解決馳名商標(biāo)法律沖突的途徑。而且，目前區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使雙邊或多邊條約或協(xié)定的簽訂成為可能。

篇6

論文摘要：旅游購物對目的地旅游業(yè)發(fā)展具有重要作用，然而旅游購物卻一直是我國旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從旅游購物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升的角度出發(fā)，以西安市旅游購物市場為例，首先指出普遍存在的三個(gè)問題，然后針對這些問題對服務(wù)質(zhì)量的提升策略進(jìn)行了探討。

一、引言

旅游購物是旅游活動(dòng)的重要組成部分，也是目的地吸引游客的因素之一。旅游購物業(yè)的發(fā)展能推動(dòng)目的地旅游業(yè)快速發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會、文化意義。然而旅游購物市場冷淡、游客滿意度低的現(xiàn)象目前普遍存在，究其原因，除旅游商品本身缺乏吸引力外，銷售人員的現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量差也是不可忽視的因素。隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來，游客在購物活動(dòng)中與銷售人員之間的交互行為已不再是簡單的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，而是一種游客購買產(chǎn)品的消費(fèi)體驗(yàn)過程。銷售人員提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅能使游客產(chǎn)生購買欲望，而且將使游客在旅游購物過程中獲得附加價(jià)值。atilayuksel(2004)認(rèn)為銷售人員熱情周到的服務(wù)可以為游客營造一個(gè)和諧的購物環(huán)境，從而影響游客的購買行為并提高旅游購物滿意度。鑒于此，本文試圖以西安市旅游購物業(yè)為例，從旅游商店服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題人手，探討如何提升旅游購物服務(wù)質(zhì)量，提高游客的購買行為，進(jìn)而促進(jìn)旅游購物業(yè)的健康發(fā)展。

二、旅游購物服務(wù)過程中存在的問題

在實(shí)際的旅游購物行為中，游客可能會受到購物誘導(dǎo)等現(xiàn)場刺激因素的影響，其正面效應(yīng)是激發(fā)購物欲望產(chǎn)生購物行為，而負(fù)面效應(yīng)是形成心理成本阻止購物行為。WWW.133229.COm筆者于2008年對西安市旅游購物市場進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示購物服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)十分顯著，游客購物滿意度不高。西安市旅游購物商店的銷售人員多是45歲以下的中青年，占80.7%，其中受過高等教育的僅占22.7%，大部分(77.3%)銷售人員為高中/中專及以下學(xué)歷。旅游商品銷售對從業(yè)人員沒有嚴(yán)格的素質(zhì)和資歷要求，進(jìn)人門坎低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且絕大多數(shù)沒有受過系統(tǒng)的銷售培訓(xùn)，缺乏服務(wù)意識和服務(wù)技能，導(dǎo)致了銷售人員難以提供高質(zhì)量服務(wù)。

1、服務(wù)態(tài)度欠佳

很多銷售人員缺乏服務(wù)意識，服務(wù)態(tài)度不端正，在銷售服務(wù)過程中常出現(xiàn)以下現(xiàn)象:一是吹噓商品、提高價(jià)格，故意欺騙消費(fèi)者;二是不注重禮貌禮節(jié)、不尊重客人的風(fēng)俗習(xí)慣、語言不文明;三是服務(wù)冷熱不均，要么厚此薄彼，要么對沒有購買商品的游客惡語相加甚至出手傷人。

2、服務(wù)技能較差

銷售人員在服務(wù)技能較差主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是語言能力差，與游客交流存在障礙，特別是接待國外游客時(shí)語言障礙更加突出;二是對當(dāng)?shù)氐臍v史文化和所出售的商品缺乏應(yīng)有的了解，不能客觀科學(xué)地向游客介紹產(chǎn)品的特點(diǎn)、功能、使用方法、適用范圍等，導(dǎo)致游客誤買誤用;三是對游客的消費(fèi)心理、消費(fèi)特點(diǎn)知之甚少，不能“投其所好”地推銷商品。

3、難以發(fā)揮“橋梁”作用

多數(shù)游客普遍具有購物欲望，但由于對旅游目的地的歷史文化、旅游商品的內(nèi)涵和價(jià)格等都不甚了解，對購買旅游商品猶豫不決。此時(shí)，如果銷售人員能夠搭建起游客與旅游商品之間的橋梁，了解游客的購買需求并為其推介合適的商品，做好游客的參謀，定能促進(jìn)游客購買行為的發(fā)生。然而現(xiàn)實(shí)中能發(fā)揮“橋梁”作用的銷售人員少之又少，而且游客對銷售人員的推介也并不信任。這就導(dǎo)致了游客想買卻買不到稱心如意的旅游商品，而旅游購物商店想賣卻銷量不佳的尷尬局面。

三、旅游購物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升策略

銷售人員的服務(wù)態(tài)度、職業(yè)精神、服務(wù)技巧、文化水平等是制約服務(wù)質(zhì)量提升的主要因素。筆者認(rèn)為可以通過對銷售人員的激勵(lì)、培訓(xùn)和監(jiān)督三種管理手段的綜合運(yùn)用提高銷售人員的服務(wù)質(zhì)量，從而提高游客對銷售人員服務(wù)的滿意度，參見圖to

i、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力—銷售人員的激勵(lì)

調(diào)研結(jié)果顯示，西安市旅游購物商店大多數(shù)屬于個(gè)體私營，占83%,68.2%的商店人員規(guī)模在s一io人，這說明除經(jīng)營者外，銷售人員大多為商店的雇員。一般來說，商店雇員缺乏自主銷售和提高服務(wù)質(zhì)量的積極性，因此應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的激勵(lì)。

(1)物質(zhì)激勵(lì):物質(zhì)激勵(lì)是最基本的，也是不可替代的激勵(lì)手段，對激勵(lì)銷售人員提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)銷售有著不可低估的作用。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是主要的物質(zhì)激勵(lì)方式，旅游購物商店應(yīng)建立靈活的薪酬激勵(lì)制度。薪酬反映經(jīng)營績效，績效考核落實(shí)到個(gè)人。心理學(xué)研究結(jié)果表明，一次激勵(lì)的有效期限一般為30天，也就是說兩次激勵(lì)的時(shí)間間隔不應(yīng)超過這個(gè)期限，因此激勵(lì)要及時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)并持續(xù)進(jìn)行。

(2)精神激勵(lì):在物質(zhì)收入達(dá)到較高水平后，金錢等物質(zhì)手段的激勵(lì)作用會越來越弱，而精神激勵(lì)的作用會越來越強(qiáng)。因此經(jīng)營者應(yīng)該改變銷售人員“經(jīng)濟(jì)人化”、“單純雇用化”的思想觀念，讓銷售人員在一個(gè)穩(wěn)定的相對良好的工作環(huán)境中愉快地工作，締造一種適宜的讓員工有安全感的工作環(huán)境，樹立銷售人員“家”的歸屬感，以此來最大限度地挖掘、釋放他們的能量。具體來說可以使用以下激勵(lì)手段:首先是榮譽(yù)激勵(lì)，如表揚(yáng)、記功、通令嘉獎(jiǎng)等;其次是競爭激勵(lì)，利用人爭強(qiáng)好勝的心理，舉行競賽對銷售人員進(jìn)行激勵(lì);三是溝通交流，朋友式溝通和交流會讓員工感受到被尊重和愛護(hù)，從而改善工作質(zhì)量。

2、提供技術(shù)支持—銷售人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)對銷售人員的培訓(xùn)是提高其服務(wù)質(zhì)量的最基本保障。然而從目前情況來看，無論是政府主管部門還是旅游購物商店經(jīng)營者，對從業(yè)人員培訓(xùn)的意識都比較淡薄。從全國到地方都存在旅游購物商店的銷售人員培訓(xùn)不足問題，以2006年陜西省旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)為例，全年總計(jì)培訓(xùn)43200人次，增長率10%，其中飯店培訓(xùn)22942次、旅行社培訓(xùn)7911次、旅游區(qū)(點(diǎn))培訓(xùn)8393人次、車船公司培訓(xùn)1113人次、行政部門培訓(xùn)757人次、其它人員的培訓(xùn)2084人次?？梢钥闯鲲埖昱嘤?xùn)是人員培訓(xùn)的主體，占旅游培訓(xùn)53.1%，而包括旅游商品銷售人員等其它人員的培訓(xùn)僅2084人次，僅占總數(shù)的4.6%o

針對這種情況，筆者建議加強(qiáng)對旅游購物從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)質(zhì)量，具體來說可以從培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容兩個(gè)方面保證培訓(xùn)的有效性。

(1)培訓(xùn)方式

培訓(xùn)應(yīng)由旅游行政管理部門主辦，以保證其權(quán)威性。培訓(xùn)可以選擇在旅游淡季進(jìn)行，也可以不受時(shí)間限制，實(shí)行輪流培訓(xùn)制。針對不同的培訓(xùn)內(nèi)容，可以采取強(qiáng)制和自愿兩種培訓(xùn)方式:對于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹、誠信服務(wù)教育等方面的培訓(xùn)應(yīng)該采取強(qiáng)制形式，要求每家旅游購物商店至少一人參加，并通過考試、測驗(yàn)等手段保證培訓(xùn)效果;對旅游商品知識、歷史文化知識、銷售推銷技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)可以采取報(bào)告形式，自愿參加。例如開辦旅游商品銷售論壇，定期或不定期邀請有關(guān)專家學(xué)者做主題報(bào)告，或是邀請旅游購物商店經(jīng)營者、銷售標(biāo)兵、銷售狀元介紹銷售經(jīng)驗(yàn)，商店可以根據(jù)報(bào)告內(nèi)容和自身經(jīng)營情況決定是否參加，而培訓(xùn)方可以通過舉辦有獎(jiǎng)競賽等方式鼓勵(lì)從業(yè)人員參與培訓(xùn)。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容

為了確保培訓(xùn)取得較好效果，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對性，一般來說對銷售人員的培訓(xùn)有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

一是情感培訓(xùn)，樹立服務(wù)意識和誠信理念。銷售人員服務(wù)意識是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，誠信為先是提高服務(wù)質(zhì)量的前提條件。培訓(xùn)中應(yīng)使“以顧客需求為中心”、“服務(wù)至上”等服務(wù)理念成為每一位銷售人員的價(jià)值觀念，進(jìn)而成為西安旅游購物商店的獨(dú)特文化。

二是基本素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)銷售人員得體的言談舉止、動(dòng)作表情和熱情親切的服務(wù)態(tài)度，提高其基本素質(zhì)和職業(yè)道德水平。具體的培訓(xùn)內(nèi)容有禮貌禮儀、語言(普通話、常用外語、方言)、歷史文化知識、中外民俗等，提高旅游購物銷售人員的文化素質(zhì)修養(yǎng)。

三是專業(yè)知識培訓(xùn)。通過專業(yè)知識培訓(xùn)，可以使銷售人員了解關(guān)于商品的產(chǎn)地、特征、性能、歷史以及文化內(nèi)涵等方面的知識，以便為游客進(jìn)行商品知識講解，做好參謀和導(dǎo)購工作。使銷售人員能為顧客感興趣的商品提供建議，并能夠闡述其背景文化及相關(guān)歷史知識，增加游客購物過程的體驗(yàn)性，增加旅游商品的附加值。

四是服務(wù)技巧培訓(xùn)。旅游購物導(dǎo)購人員必須具備過硬的服務(wù)技能，才能避免，’，自有余而力不足”的尷尬局面。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方法，培養(yǎng)導(dǎo)購人員良好的溝通能力、細(xì)致的觀察能力、敏捷的反應(yīng)能力和較強(qiáng)的自我控制能力等。使其了解游客的消費(fèi)心理、消費(fèi)特點(diǎn)，“投其所好”地向旅游者推銷商品的技巧。可以采用優(yōu)秀銷售人員的帶領(lǐng)等形式進(jìn)行實(shí)際銷售方法、技巧的培訓(xùn)，力爭讓銷售人員都具備以下能力(參見表1)0

3、實(shí)施外部控制—銷售人員的監(jiān)督

從業(yè)人員的監(jiān)督控制是提升服務(wù)質(zhì)量、提高銷售量的強(qiáng)勢性手段，可以采取兩個(gè)方面的監(jiān)督:一是商店雇主監(jiān)督，即人員督導(dǎo);二是游客監(jiān)督，這方面尤其應(yīng)予以加強(qiáng)。目前游客對銷售人員的滿意度評價(jià)低、意見大，但這些意見難以反饋，因此如何構(gòu)建游客信息反饋渠道是實(shí)施游客監(jiān)督的關(guān)鍵。可以在購物商店或街區(qū)發(fā)放顧客意見表或自由拿取，并設(shè)置意見表箱。游客可以將意見隨意投人箱中，由旅游局或旅游協(xié)會人員定期開箱查看總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。為方便顧客填寫并使填寫結(jié)果具有針對性，可以首先按照銷售地區(qū)對銷售人員進(jìn)行統(tǒng)一注冊登記編號，并制作統(tǒng)一的工牌，強(qiáng)制實(shí)行帶牌上崗。

篇7

（湖南城市學(xué)院，湖南益陽413000）

摘要：針對當(dāng)前校企合作人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的一系列問題，結(jié)合協(xié)同教育理論及“2011計(jì)劃”建設(shè)理論，從知識視角提出校企協(xié)同人才培養(yǎng)思路。在實(shí)現(xiàn)途徑上，需要允許校企全面人才滲透，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的全過程合作，并改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)體制機(jī)制。其中體制機(jī)制改革主要從組織結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)路徑、人才培養(yǎng)考核體系和人才資助體系方面入手，實(shí)現(xiàn)校企之間知識環(huán)節(jié)與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的高度統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：校企合作；校企協(xié)同；體制機(jī)制；2011計(jì)劃

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-4107（2015）09-0072-04

收稿日期：2014-12-04

作者簡介：湯勇（1978—），男，湖南益陽人，湖南城市學(xué)院城市管理學(xué)院副教授，博士，主要從事社會網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域創(chuàng)業(yè)管理研究。

基金項(xiàng)目：2014年湖南省普通高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“‘2011計(jì)劃’框架下地方高校校企協(xié)同人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究”；

2013年湖南省普通高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“應(yīng)用型本科院校工商管理專業(yè)項(xiàng)目型實(shí)踐課程體系構(gòu)建及績效評價(jià)”；湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題“2011計(jì)劃引導(dǎo)地方高校技術(shù)創(chuàng)業(yè)職能形成的機(jī)理與管理體系構(gòu)建”（XJK013CGD067）

隨著社會對人才多樣化需求的急劇上升，傳統(tǒng)意義上大學(xué)課堂的講授模式在理論界和實(shí)踐領(lǐng)域已經(jīng)廣泛受到質(zhì)疑。為適應(yīng)市場的需要，大學(xué)主政者不斷審視其管理與運(yùn)作模式，產(chǎn)生了以校企合作為代表的廣泛容納大學(xué)、企業(yè)及社會諸主動(dòng)性要素的全方位大學(xué)模式，將大學(xué)的“大”觸角伸入到社會的方方面面。通過大學(xué)的全面改革，一部分學(xué)校能很好地通過系統(tǒng)內(nèi)其他要素反饋的信息，適時(shí)對本身的教學(xué)體系和教學(xué)模式進(jìn)行變革，贏得了市場的認(rèn)可；而另外一些學(xué)校雖然也在加快步伐促進(jìn)其融入社會大環(huán)境中，但由于主體本身對市場的不適應(yīng)性，或者由于本身體系與社會體系的兼容程度差，或者在新建大學(xué)體系里各要素之間交易成本高，導(dǎo)致大學(xué)主體地位喪失、社會認(rèn)可程度下降、培養(yǎng)目標(biāo)混亂、特色不鮮明的問題（葉鑒銘等，2012）。

針對當(dāng)前較為激烈的大學(xué)如何與社會相適應(yīng)的問題的爭論，本文以較為廣泛采用的“校企合作”模式為出發(fā)點(diǎn)，在國家“2011計(jì)劃”推行背景下，圍繞合作人才培養(yǎng)的問題，提出校企協(xié)同人才培養(yǎng)是校企合作人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑與最終目標(biāo)。

一、校企協(xié)同人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

校企多方合作人才培養(yǎng)模式在大學(xué)由來已久。在近200年發(fā)展過程中，國外已形成較為一致認(rèn)可的校企合作人才培養(yǎng)模式。第一種模式是基于國家或地方投資的基金會項(xiàng)目模式（Hewitt-Dundas，2013）；第二種模式是通過大學(xué)創(chuàng)辦科技園，引入企業(yè)駐扎，然后由駐扎的企業(yè)與大學(xué)開展人才培養(yǎng)合作（Park，2010）；第三種模式是大學(xué)企業(yè)教學(xué)—科研—生產(chǎn)聯(lián)合體模式，在共同教學(xué)與科研目標(biāo)下組建，通過教學(xué)、科研、生產(chǎn)等結(jié)合，形成強(qiáng)市場導(dǎo)向與高效的培養(yǎng)機(jī)制（Etzkowitz，2001）；第四種模式是孵化器模式，通過大學(xué)組建孵化機(jī)構(gòu)，為新成立企業(yè)提升主要技術(shù)支持（Etzkowitz，2002）；最后一種模式是教學(xué)公司模式，該模式將人才培養(yǎng)與企業(yè)創(chuàng)業(yè)視為同等重要任務(wù)，在培育產(chǎn)品上不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)成活、成長，也強(qiáng)調(diào)人才培育與提升，以公司化的方式將兩類產(chǎn)品作為公司績效目標(biāo)（Biggs，2011）。

國內(nèi)對校企合作的認(rèn)識是近年來在大學(xué)市場競爭條件下才出現(xiàn)的，以清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中南大學(xué)等為代表的一批重點(diǎn)大學(xué)率先讓學(xué)生培養(yǎng)從象牙塔里面走出來，通過大學(xué)校辦企業(yè)、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等方式，廣泛吸納能有效承接大學(xué)教師與學(xué)生開展實(shí)踐性活動(dòng)的企業(yè)、政府及研究機(jī)構(gòu)。校企合作將大學(xué)從單點(diǎn)知識傳授模式中解放出來，以市場化的視角從校外尋求可以用來組合和學(xué)習(xí)的資源[1]，增強(qiáng)了大學(xué)知識存量的廣度與深度，促進(jìn)了大學(xué)知識的市場認(rèn)可度。

在校企合作模式基礎(chǔ)上，學(xué)者們進(jìn)一步探討了校企多方合作促進(jìn)人才培養(yǎng)的內(nèi)在機(jī)理。Ponds（2010）從知識范圍的角度提出了大學(xué)邊界的擴(kuò)張問題，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)大學(xué)與企業(yè)的合作能有效提升人才的知識范圍，提升知識績效。LeeS.（2010）從開放創(chuàng)新的角度分析了校企合作展開創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與創(chuàng)新產(chǎn)品培育的問題，認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該突破邊界，將創(chuàng)新視域擴(kuò)張到包括企業(yè)在內(nèi)的一切合作機(jī)構(gòu)，并且通過制度建設(shè)明確創(chuàng)新的責(zé)任主體與收益分享機(jī)制。

然而，大學(xué)校企合作制度雖然在國內(nèi)實(shí)施多年，也見證了一批豐富的合作成果，但并非所有的大學(xué)都能從中受益。特別是針對一批教學(xué)質(zhì)量相對較弱，發(fā)展根基不強(qiáng)的地方性大學(xué)，較少形成穩(wěn)固有效的校企合作典范，更無法將校企合作全面深入推廣下去。其原因主要表現(xiàn)如下。

一是校企合作缺少良好的合作基礎(chǔ)。長期以來，大學(xué)與企業(yè)相互獨(dú)立成長，它們經(jīng)歷了不同的發(fā)展歷程和發(fā)展要求。大學(xué)一直追求人才知識的灌輸，以最大程度輸送高度專業(yè)化的人才和產(chǎn)出高度創(chuàng)新性的原創(chuàng)性成果為發(fā)展目標(biāo)；而企業(yè)往往以市場為導(dǎo)向，一般應(yīng)按照市場的需求設(shè)定其發(fā)展目標(biāo)。由于兩者目標(biāo)的不一致，導(dǎo)致兩者在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)施制度、績效評價(jià)等方面存在較大的偏差，兩者之間存在較多的基礎(chǔ)性條件差異。

二是主體之間認(rèn)知度低。在國內(nèi)，大學(xué)一直被視為精英聚集的場所，代表了知識高度發(fā)達(dá)的領(lǐng)域。大學(xué)相當(dāng)長一段時(shí)間以神圣的象牙塔形象出現(xiàn)，其知識的水平和存量往往被視為同時(shí)代知識巔峰的代表。大學(xué)理所當(dāng)然地認(rèn)為其最有責(zé)任和能力擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的使命。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，具備創(chuàng)利能力的企業(yè)逐步成為創(chuàng)新的主體；企業(yè)一方面凝聚了大量的創(chuàng)新人才，同時(shí)其發(fā)展視角往往直接影響到社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平。當(dāng)市場環(huán)境下重新思考人才培養(yǎng)時(shí)，兩類主體均認(rèn)為自身具有不可撼動(dòng)的優(yōu)勢，甚至導(dǎo)致兩者合作時(shí)，互相之間并不承認(rèn)對方的主導(dǎo)地位；在實(shí)際合作中也會有意地通過制度障礙影響另一方在人才培養(yǎng)方面的主動(dòng)性。

三是受制度束縛，交易路徑復(fù)雜，交易效率低。由于大學(xué)和企業(yè)是兩類不同的行政管理單元，即使雙方有意向主動(dòng)了解對方，甚至承認(rèn)對方在人才培養(yǎng)中的作用，但在實(shí)際操作中受各自的行政風(fēng)格影響，均期望對方能按照自己的行政習(xí)慣辦事，或者一方的制度無法兼容另一方的制度，使人才培養(yǎng)過程的路徑拉得過長，在洽談事宜、簽訂合同、執(zhí)行計(jì)劃、開展績效評價(jià)等具體事務(wù)時(shí)互相牽制對方。

由此可知，校企合作雖然對于大學(xué)人才培養(yǎng)順應(yīng)社會潮流具有很大的積極意義，但受制于傳統(tǒng)制度及認(rèn)知等因素的影響，相關(guān)的實(shí)施并非如預(yù)期那樣順利。特別是對于一些地方高校，由于基礎(chǔ)本身較為薄弱，社會影響力不大，在開展校企合作時(shí)難度更大。為此，本文認(rèn)為校企合作人才培養(yǎng)的癥結(jié)在于兩類主體存在較大的體制機(jī)制屏障；要突破屏障，必須重新審視兩類主體在體制機(jī)制建設(shè)方面的問題，掃清其合作障礙，建立起能順暢通達(dá)各方重要環(huán)節(jié)、全面覆蓋各方培養(yǎng)要素的校企協(xié)同人才培養(yǎng)思路。

二、校企協(xié)同人才培養(yǎng)的知識視角

在知識管理領(lǐng)域，學(xué)者們提出協(xié)同知識構(gòu)建的命題，認(rèn)為協(xié)同知識建構(gòu)是指由于知識是個(gè)體與共同體內(nèi)其他成員相互作用的建構(gòu)過程，不能獨(dú)立于個(gè)體所處的社會文化情境而存在，因此個(gè)體與共同體內(nèi)其他成員具有共同的學(xué)習(xí)目的，通過交流、協(xié)作而共享成果[2-3]。由于協(xié)同知識建構(gòu)的多方特征，一些學(xué)者提出了“協(xié)同教育”的概念[4]；BransfordJ，BarronB，PeaRD，etal.提出通過將協(xié)同學(xué)理論移植于教育領(lǐng)域，探索教育系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)揮自組織能力，在一定條件下形成合作、協(xié)同、同步、互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)[5]。由于強(qiáng)調(diào)在開展教育活動(dòng)的同時(shí)必須有協(xié)同，聯(lián)合對學(xué)生有影響的各種社會機(jī)構(gòu)力量，來提高教育的效果、效率和效益，需要超越家庭、學(xué)校、社區(qū)簡單的信息互通，在信息互通的基礎(chǔ)上聯(lián)合各種教育力量對學(xué)生進(jìn)行教育以提高教育的效果、效益和效率。按照合作知識建構(gòu)的原理，人才培養(yǎng)合作雙方要取得好的合作效果必須滿足以下三個(gè)條件。

首先，具備知識高度同化與順應(yīng)的空間場所，提供能最大限度地接近培養(yǎng)目標(biāo)的真實(shí)情境。學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者主動(dòng)地建構(gòu)內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)的過程，其中就包含了結(jié)構(gòu)化的知識（如能用語言文字再述的知識），更包括大量的以技能、能力等為標(biāo)志的非結(jié)構(gòu)性的經(jīng)驗(yàn)背景知識。知識的形成需要環(huán)境提供能充分使個(gè)體與外部的環(huán)境進(jìn)行交流的條件。為了使人才充分吸納新的知識，要求人才成長過程中不斷根據(jù)個(gè)人的接受能力與主體知識交流，同時(shí)在情境影響下同化其知識元素，實(shí)現(xiàn)對人才原有知識的不斷改造和重組。為了達(dá)到該目標(biāo)，要求人才培養(yǎng)具備相對完整的知識情境，使待接收的知識能真實(shí)反映待指導(dǎo)的客觀實(shí)際。在現(xiàn)有的培養(yǎng)要求下，將企業(yè)與大學(xué)統(tǒng)一，形成“大學(xué)里的企業(yè)”和“企業(yè)里的大學(xué)”格局是最能接納情境、營造客觀實(shí)際的手段。

其次，允許人才培養(yǎng)過程中知識的“平衡—不平衡—新的平衡”循環(huán)，承認(rèn)知識交互的客觀規(guī)律。在協(xié)同環(huán)境中，當(dāng)各知識承載主體相對獨(dú)立運(yùn)作時(shí)，在相對封閉的空間內(nèi)，知識均以一種平衡的態(tài)勢存在；但一旦開放原有封閉的體系，知識將通過信息等手段溢出，各知識承載主體由于先驗(yàn)知識的不一致，勢必在交流過程中產(chǎn)生知識的不平衡。在傳統(tǒng)的校企合作中，這種不平衡往往成為知識各方爭論的焦點(diǎn)，都以更大的熱情對自身固有知識元素進(jìn)行正面評價(jià)，而忽略他方知識在人才培養(yǎng)中的意義。而校企協(xié)同強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)審視知識的動(dòng)態(tài)行為，在人才主動(dòng)學(xué)習(xí)的前提下，如果承認(rèn)各主體均存在知識優(yōu)點(diǎn)，按照人才實(shí)際培養(yǎng)的需要發(fā)揮各自知識主體的專長，就能充分提供人才培養(yǎng)所需要的知識源。雖然這種持續(xù)的過程產(chǎn)生了一個(gè)又一個(gè)“平衡”、“打破平衡”，但其結(jié)果是使知識的受眾更能貼近真實(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)，知識的指導(dǎo)意義更具效率。

最后，要有完整的滿足知識產(chǎn)生、吸收、加工、溢出、共享的通道和聯(lián)運(yùn)機(jī)制，使人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。人才培養(yǎng)是一個(gè)知識管理的系統(tǒng)工程，涉及知識從生產(chǎn)到共享的全過程，其實(shí)質(zhì)是將知識環(huán)節(jié)與人的培養(yǎng)統(tǒng)一起來。但當(dāng)前校企合作中，在體制機(jī)制束縛下，往往其人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)只滿足知識環(huán)節(jié)的某一個(gè)或幾個(gè)方面（如常見的聯(lián)合攻關(guān)，就是人才培養(yǎng)適應(yīng)知識生產(chǎn)的典型代表），造成人才培養(yǎng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)斷層，無法充分滿足知識循環(huán)的需要，因而在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量方面存在一定的低效。而要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)與知識環(huán)節(jié)的同步，就需要突破現(xiàn)有校企在體制機(jī)制方面的束縛，以人才培養(yǎng)潛力的充分發(fā)掘?yàn)閷?dǎo)向，重點(diǎn)整合校企之間、大學(xué)內(nèi)部及企業(yè)內(nèi)部諸多不利于知識循環(huán)的屏障和不利于人才對知識認(rèn)知的屏障，將大學(xué)的培養(yǎng)手段與企業(yè)的培養(yǎng)手段統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)雙方在人才培養(yǎng)上的完全通暢。

從以上的分析中可以看出，校企協(xié)同與校企合作的最大不同表現(xiàn)在合作的基礎(chǔ)、合作的層次與合作的手段上。校企協(xié)同突出了基于體制機(jī)制全面變革的深度合作，力求合作的全面、全方位與全過程，要求合作雙方具備良好的人才培養(yǎng)平臺，具備能促成深入交流實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，以及具備完整的人才培養(yǎng)過程與方法體系。

三、校企協(xié)同人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑

根據(jù)協(xié)同教育和“2011計(jì)劃”的要求，結(jié)合知識視角校企協(xié)同人才培養(yǎng)的過程，本文認(rèn)為校企協(xié)同是現(xiàn)有體制機(jī)制全面改革基礎(chǔ)上的校企合作全面化和精細(xì)化，具體體現(xiàn)如下。

（一）講究校企全面人才滲透

在現(xiàn)行校企合作中，人才一般歸屬于各自依托單位，他們對本單位的指令負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)本單位利益最大化是人才服務(wù)的目標(biāo)。在人才培養(yǎng)上，各主體單位往往都按照對自己最有利的方式進(jìn)行培養(yǎng)。企業(yè)在自身人才培養(yǎng)上，強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性，能迅速物化為企業(yè)資產(chǎn)，并參與生產(chǎn)過程；而大學(xué)人才培養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)其人才培養(yǎng)的長效發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)其良好的思維習(xí)慣、高尚的人格、強(qiáng)烈的求知精神和可持續(xù)的創(chuàng)造力。在傳統(tǒng)的校企合作平臺上，如果雙方互派人才進(jìn)行培養(yǎng)，大學(xué)會以傳統(tǒng)的階梯式教育方法促進(jìn)人才的全面培養(yǎng)，造成無法滿足企業(yè)即來即用的要求；而大學(xué)如果將人才置于企業(yè)培養(yǎng)，也會發(fā)現(xiàn)企業(yè)過多地關(guān)注人才的實(shí)用性而忽略對人才全面性培養(yǎng)，可能造成人才的盲目逐利，不利于為社會提供廣泛認(rèn)可的后備人才。在校企協(xié)同人才培養(yǎng)要求下，對于人才培養(yǎng)的目標(biāo)是雙方協(xié)商的結(jié)果，因而合作雙方會在人才培養(yǎng)的起始階段就明確培養(yǎng)的目標(biāo)，按照各主體的專長劃分人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，使人才能夠按照培養(yǎng)的規(guī)律在兩類主體之間自由流動(dòng)，保證人才的綜合性能力全面提升。

（二）注重人才全過程合作

目前校企合作強(qiáng)調(diào)以“事件”為對象的人才培養(yǎng)，如突出聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合承擔(dān)課題、共同開發(fā)項(xiàng)目等。這樣做會造成完全基于事件的人才培養(yǎng)短板，使人才的培養(yǎng)過于突出某一特定事件的有效性，而忽略人才成長的連續(xù)性、階段性。

校企協(xié)同人才培養(yǎng)突出“人”的發(fā)展規(guī)律，而不是以事件為導(dǎo)向。因而在培養(yǎng)過程中，首先會將人才培養(yǎng)的規(guī)律納入到合作的首要位置；至于合作過程中出現(xiàn)的事件，只是人才培養(yǎng)過程中的重要成分，而非主導(dǎo)成分。在完善的人才培養(yǎng)協(xié)議下，合作各方重視對人的績效的考核，有意識地對人才培養(yǎng)的全過程建立起考核體系。當(dāng)然，考慮到企業(yè)的逐利要求，企業(yè)和大學(xué)會將事件有意識地引入，這樣做不斷可以達(dá)到利用人才獲取收益的結(jié)果，也能有意識地鍛煉與考核人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平。

（三）突出校企體制機(jī)制融合

校企協(xié)同中最重要的一環(huán)是通過體制機(jī)制融合實(shí)現(xiàn)合作各方的融合，其基本思想體現(xiàn)在“2011計(jì)劃”中。2012年3月，教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》（簡稱“2011計(jì)劃”），確定包括推進(jìn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和機(jī)制創(chuàng)新一體化改革在內(nèi)的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。“2011計(jì)劃”理論起源于著名的大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三螺旋結(jié)構(gòu)理論，該理論將大學(xué)科研范圍突破內(nèi)部少數(shù)“科研集團(tuán)”，將研究價(jià)值鏈擴(kuò)展到社會領(lǐng)域[6]。深入分析了三螺旋的結(jié)構(gòu)問題，明確了大學(xué)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的合理性及實(shí)施的制度結(jié)構(gòu)。國內(nèi)學(xué)者在“2011計(jì)劃”啟動(dòng)后對其的內(nèi)涵及指導(dǎo)意義進(jìn)行了較為深入的分析。從組織發(fā)展角度看，要使協(xié)同創(chuàng)新主體在平臺上成功合作，必然要求一種新的組織體制與之相適應(yīng)[7]。為此，郭菊娥，李圭泉提出通過“2011計(jì)劃”，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，通過官產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同合作，匯聚優(yōu)秀的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，培育創(chuàng)新人才，提升高校創(chuàng)新能力[8]。

由于體制機(jī)制的創(chuàng)新，使得合作各方能有效突破邊界，將大學(xué)里面的公司與公司里面的大學(xué)完整融合起來，產(chǎn)、學(xué)、研主體的邊界進(jìn)一步模糊，制度對各方的阻礙消失。在這種情形下，人才的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)主體自由地進(jìn)入到下一個(gè)主體：在需要實(shí)踐能力時(shí)，人才可以走進(jìn)企業(yè)；在需要理論培育時(shí)，人才返回大學(xué)。保障這種自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)的主要體制機(jī)制改革思路如下。

首先，建立校企協(xié)同組織結(jié)構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)模糊校企之間的邊界，強(qiáng)調(diào)以人才培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向；在組織架構(gòu)上，由各方負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)共同組建領(lǐng)導(dǎo)班子，劃定人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)手段、人才培養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)等；該組織結(jié)構(gòu)對合作雙方的人才質(zhì)量培養(yǎng)負(fù)責(zé)。

其次，重構(gòu)人才培養(yǎng)的路徑。為充分釋放人才活力，增進(jìn)人才對合作各方知識的吸收質(zhì)量，要求充分放開各方知識交流的通道，讓知識能在更高程度動(dòng)態(tài)循環(huán)中衍生新的知識單元，并為人才培養(yǎng)所用。傳統(tǒng)意義上的科技部門、生產(chǎn)部門、流通部門等都應(yīng)該向培養(yǎng)的人才開放，增進(jìn)人才對真實(shí)知識情境的理解。在此基礎(chǔ)上，通過重新規(guī)劃合作主體之間知識流動(dòng)的路徑，建立起人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑，保證知識的流動(dòng)與人才培養(yǎng)過程中各環(huán)節(jié)的互動(dòng)相一致。

再次，重新確立人才培養(yǎng)的考核體系。在承認(rèn)知識環(huán)節(jié)與人才環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，以認(rèn)知知識規(guī)律作為人才培養(yǎng)考核的基礎(chǔ)，分階段劃層次設(shè)環(huán)節(jié)對人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行考核。如企業(yè)考核中不僅要考核其對實(shí)踐知識能力的理解與掌握，還應(yīng)該深入分析該人才的理論知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力及可持續(xù)發(fā)展能力；而在大學(xué)考核時(shí)，需要將人才的動(dòng)手能力、情境理解與適應(yīng)能力等納入到考核中來。通過考核體系的指揮棒，引導(dǎo)人才培養(yǎng)在整個(gè)協(xié)同體系內(nèi)充分展開。

最后，建立具備持續(xù)供給能力的人才資助體系。目前校企合作人才培養(yǎng)中一個(gè)較為頭痛的問題在于培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)與分配問題；特別是在權(quán)責(zé)不清晰的培養(yǎng)環(huán)境中，可能成為阻礙人才培養(yǎng)的最大屏障。為此，要在財(cái)務(wù)體系中進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過合作各方共同建立起人才培養(yǎng)基金的方式保證資金的供給，然后根據(jù)實(shí)際人才培養(yǎng)過程中費(fèi)用的消耗情況分擔(dān)培養(yǎng)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)在各合作部門中的統(tǒng)籌使用。

通過以上體制機(jī)制的改革，人才培養(yǎng)有了明確的管理部門、明晰的培訓(xùn)途徑和考核手段、真實(shí)的知識情境和強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支撐，解決了傳統(tǒng)校企合作中存在的如合作基礎(chǔ)欠缺、主體認(rèn)識偏差及交易路徑長的問題，對于充分釋放各主體的知識能力、增進(jìn)知識情境、增強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障。

校企合作人才培養(yǎng)在教育界和實(shí)業(yè)界由來已久，在長時(shí)間實(shí)施過程中對于增進(jìn)校企之間的相互了解、改善人才培養(yǎng)過程中情境阻礙、提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)能力與創(chuàng)新能力發(fā)揮了很大的作用。但隨著我國大學(xué)的普及程度加大，受合作基礎(chǔ)、合作主體地位認(rèn)知、培養(yǎng)過程復(fù)雜等多種因素影響，校企合作中出現(xiàn)的問題越來越引起了教育與實(shí)踐管理者的關(guān)注。

針對校企合作人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的一系列問題，本文受“2011計(jì)劃”啟示，認(rèn)為要改變當(dāng)前校企合作中存在的問題，需要重新審視傳統(tǒng)校企合作人才培養(yǎng)的模式，通過以校企協(xié)同的方式建立起新的人才培養(yǎng)方式。為此，本文結(jié)合協(xié)同教育理論及“2011計(jì)劃”建設(shè)理論，認(rèn)為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同人才培養(yǎng)可以從以下思路展開：首先是使協(xié)同單位之間具備知識高度同化與順應(yīng)的空間場所，提供能最大限度地接近培養(yǎng)目標(biāo)的真實(shí)情境。其次，要在協(xié)同單位之間允許人才培養(yǎng)過程中知識的“平衡—不平衡—新的平衡”循環(huán)，承認(rèn)知識交互的客觀規(guī)律。最后，要保證協(xié)同單位有完整的滿足知識產(chǎn)生、吸收、加工、溢出、共享的通道和聯(lián)運(yùn)機(jī)制，使人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。

在上述思路下，本文提出了通過體制機(jī)制改革建立校企協(xié)同人才培養(yǎng)的任務(wù)，包括允許校企全面人才滲透、強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的全過程合作、改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)體制機(jī)制等措施。其中在體制機(jī)制改革方面，主要是從組織結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)路徑、人才培養(yǎng)考核體系和人才資助體系方面入手，實(shí)現(xiàn)校企之間知識環(huán)節(jié)與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的高度統(tǒng)一。

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篇8

一、學(xué)校課堂教學(xué)現(xiàn)狀及成因分析

1.學(xué)校課堂教學(xué)的現(xiàn)狀

（1）教法單一。不少教師繼續(xù)沿用陳舊的理念指導(dǎo)自己的教育教學(xué)，“滿堂灌”、“一言堂”現(xiàn)象依然存在。

（2）學(xué)習(xí)活動(dòng)不落實(shí)。老師始終不放心學(xué)生的學(xué)習(xí)，包攬了課堂的大部分活動(dòng)，久而久之學(xué)生也習(xí)慣成為容器，毫無學(xué)習(xí)主動(dòng)性，課堂效率低下。

（3）知識本位。在家長和社會注重評價(jià)學(xué)習(xí)成績的情況下，教師還停留在滿足于講授知識的層次，認(rèn)為只要學(xué)生考好了就行，把過程和方式方法放在其次的位置。

（4）資源開發(fā)不合理。教師屬于過度開發(fā)，學(xué)生主體屬于正在開發(fā)，學(xué)生群體屬于從未開發(fā)。

2.學(xué)校課堂教學(xué)現(xiàn)狀形成原因

（1）教師方面的原因。師資隊(duì)伍的更新略慢，觀念陳舊，缺乏優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，教研組研究氛圍不濃，科研意識和科研能力薄弱。學(xué)校對教師的評價(jià)多傾向于教學(xué)業(yè)績，使教師對新課程新教學(xué)的實(shí)踐能力降低，參與課改的熱情不夠。

（2）學(xué)生方面的原因。教師素質(zhì)對學(xué)生的影響。學(xué)校教師的學(xué)習(xí)氛圍不濃、研究氛圍不強(qiáng)的風(fēng)氣，潛移默化影響著學(xué)生。

教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生的影響。教學(xué)內(nèi)容其特點(diǎn)是具有科學(xué)性、階段性和實(shí)踐性。需要學(xué)生循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)，學(xué)生由于基礎(chǔ)未打牢，形成抄作業(yè)，不讀書等不良學(xué)習(xí)習(xí)慣。

家庭環(huán)境對學(xué)生的影響。不良學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和家庭環(huán)境的影響有直接關(guān)系。有的家長溺愛，對學(xué)習(xí)放松要求。有的放任，對孩子對錯(cuò)不管不問。有的專制，處理問題簡單粗暴。

（3）學(xué)校方面的原因。學(xué)校文化建設(shè)遠(yuǎn)沒有提升到文化自覺的意識水平，教師的內(nèi)在發(fā)展并沒有被喚醒，學(xué)校文化建設(shè)與教師發(fā)展之間的相互滋養(yǎng)互動(dòng)共生的良性運(yùn)作模式也未得到確立。在這種背景下，學(xué)校相當(dāng)多的課堂教學(xué)改革不得不依靠制度的規(guī)約來推動(dòng)。

二、陽光生命課堂，關(guān)注生命發(fā)展的實(shí)踐探索

葉瀾教授認(rèn)為，課堂教學(xué)應(yīng)被看作師生人生中的一段重要的生命經(jīng)歷，是他們生命中有意義的構(gòu)成部分。對于學(xué)生而言，課堂教學(xué)是其學(xué)習(xí)生命的最基本構(gòu)成部分，它的質(zhì)量，直接影響學(xué)生當(dāng)前及以后的多方面發(fā)展和成長。這要求我們從生命的高度看待課堂教學(xué)活動(dòng)。人類對自身價(jià)值的理性關(guān)懷和人文關(guān)懷，也反映出了課堂教學(xué)實(shí)際的迫切呼聲，更體現(xiàn)了師生生命發(fā)展的主體需要。

1.陽光生命課堂的內(nèi)涵

讓生命更陽光（學(xué)校辦學(xué)理念）。一是關(guān)注生命。在以人為本思想指導(dǎo)下的對教師、學(xué)生作為生命個(gè)體的尊重。二是陽光。是強(qiáng)調(diào)以陽光、溫暖、普惠的手段與過程，追求教師與學(xué)生的生命如陽光般的開朗、活潑；管理與教學(xué)手段的公開、透明、熱情、向上。陽光生命課堂，就是在這個(gè)理念指引下的一個(gè)落實(shí)的途徑。這樣的課堂，就是要關(guān)注學(xué)生作為生命個(gè)體的活動(dòng)，熱情開朗，溫馨和諧高效的課堂。

2.“一線三環(huán)”教學(xué)模式，構(gòu)建陽光生命課堂

學(xué)校在“陽光生命課堂”理論指導(dǎo)下，反思以往的課堂教學(xué)，以校本研究為手段，以課堂教學(xué)實(shí)踐為抓手，大膽地進(jìn)行了傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的改革。在汲取兄弟學(xué)校課堂改革的經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)生的學(xué)入手，提出了本校的課堂教學(xué)“一線三環(huán)”教學(xué)模式。

“一線”指教師課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)是以學(xué)生活動(dòng)為主線，圍繞知識、問題核心，展開課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)任務(wù)。從課堂時(shí)間分配來看，教師占用的時(shí)間應(yīng)該少于15分鐘。（新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體，通過設(shè)置有效足夠的課堂學(xué)生活動(dòng)，自主學(xué)習(xí)，合作探究，真正落實(shí)學(xué)生主體地位）?！叭h(huán)節(jié)”指教師通過集體備課后，將知識問題化形成學(xué)案，在學(xué)生活動(dòng)的主線中體現(xiàn)三個(gè)基本環(huán)節(jié)：預(yù)習(xí)與展示；講解與探究；反饋與矯正。強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的兩種形式：獨(dú)學(xué)和群學(xué)。獨(dú)學(xué)的活動(dòng)形式有：看書學(xué)習(xí)、獨(dú)立做題、獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)、獨(dú)立進(jìn)行觀察、獨(dú)立思考。群學(xué)的活動(dòng)形式：討論、互查（找問題）、互抽、互考、共研、共問。教師在課堂的主要職責(zé)就是：點(diǎn)撥、梳理、確定、組織教學(xué)。

（1）預(yù)習(xí)與展示。高效預(yù)習(xí)是成功展示的關(guān)鍵。教師精心備課設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)案，內(nèi)容涉及預(yù)習(xí)目標(biāo)、預(yù)習(xí)內(nèi)容、預(yù)習(xí)展示。預(yù)習(xí)的目的是發(fā)現(xiàn)問題，生成質(zhì)疑，把不懂的找出來，準(zhǔn)備“群學(xué)”。教師要留出課內(nèi)預(yù)習(xí)的時(shí)間，指導(dǎo)預(yù)習(xí)的方法。

展示的流程是：（1）低層背展，抓實(shí)基礎(chǔ)。所有C層或B層同學(xué)到黑板上，直接將導(dǎo)學(xué)案上的基礎(chǔ)問題進(jìn)行展示。問題的設(shè)計(jì)必須圍繞教材進(jìn)行，主要檢驗(yàn)學(xué)生對教材的預(yù)習(xí)成果。（2）異層評判，重點(diǎn)展講。沒有上臺展示的同學(xué)在完成自己的基礎(chǔ)部分后，繼續(xù)往下研究文本，等時(shí)間到達(dá)時(shí)為異層同學(xué)評判。評判的方式也要多元化，可以是組內(nèi)、組間等。展示過程中，教師注意點(diǎn)撥要加強(qiáng)鼓勵(lì)，也要適當(dāng)追問。

（2）講解與探究。教師根據(jù)學(xué)生在預(yù)習(xí)和展示環(huán)節(jié)暴露出的問題，動(dòng)態(tài)生成課堂教學(xué)目標(biāo)，圍繞核心知識、重難點(diǎn)知識以及學(xué)生不易理解的知識，創(chuàng)設(shè)問題情境，通過講授、實(shí)驗(yàn)、體驗(yàn)、探究等手段達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。

（3）反饋與矯正。反饋是教學(xué)的矯正器。所有同學(xué)在把基礎(chǔ)性的知識學(xué)會后，以展練結(jié)合的方式進(jìn)行大量變式訓(xùn)練或文本延伸，教師根據(jù)學(xué)情作出展示任務(wù)的分配，優(yōu)生少做，學(xué)困生多做；優(yōu)生精展，學(xué)困生泛展；優(yōu)生繼續(xù)拓展；學(xué)困生把基礎(chǔ)夯實(shí)。

應(yīng)遵循的基本流程：獨(dú)立完成——組內(nèi)討論——結(jié)果展示——變式訓(xùn)練。反饋形式可以書面，也可以口頭。

三、加強(qiáng)教研組建設(shè)，陽光生命課堂建設(shè)的保障

教師既是課堂建設(shè)的執(zhí)行者，更是“陽光生命課堂”的參與者。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，教師是基礎(chǔ)。一所學(xué)校決定教師整體素質(zhì)高低起關(guān)鍵作用的就是教研和科研水平，教研和科研水平的高低關(guān)鍵在于教研組是否有高素質(zhì)的骨干教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教研建設(shè)，成為“陽光生命課堂”的重要組成部分。學(xué)校通過教研組三種意識的培養(yǎng)(團(tuán)隊(duì)意識、學(xué)習(xí)意識、文化意識)來提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，提升內(nèi)涵建設(shè)的“強(qiáng)力軍團(tuán)”

1.團(tuán)隊(duì)意識

（1）推行集體備課活動(dòng)，培育團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作意識。通過集體備課活動(dòng)，按照集體備課的基本框架加強(qiáng)過程管理，并積極探索課程資源建設(shè)的途徑，較好地發(fā)揮每位教師的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作意識的形成。

（2）開展小專題研究活動(dòng)，培育團(tuán)隊(duì)研究意識。在參與小專題研究過程中，注意聚焦課堂真實(shí)問題，教師課堂教學(xué)行為中伴隨有教師的研究行為，老師們覺得研究就在身邊，通過撰寫教學(xué)隨筆的形式參與研究，降低了參與梯度，人人能參與，個(gè)個(gè)可研究。課堂教學(xué)中出現(xiàn)的棘手問題，需要學(xué)科組集體研究才能解決，解決問題的過程就是培育團(tuán)隊(duì)研究意識的過程。

（3）參與網(wǎng)絡(luò)教研，培育團(tuán)隊(duì)交流共享的意識。網(wǎng)絡(luò)與教研聯(lián)姻為教研活動(dòng)的開展提供了廣闊的空間，學(xué)校科研室博客屋借助網(wǎng)絡(luò)教研的平臺，開展有組織的網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，增進(jìn)教師之間、教師與教研團(tuán)隊(duì)之間的交流與共享，很好地培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)交流共享的意識。

（4）“集體捆綁”，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)利益捆綁意識?！凹w捆綁”是指對教師的績效評價(jià)不針對個(gè)人，而針對學(xué)科團(tuán)隊(duì)。學(xué)校把各部門工作中的相應(yīng)數(shù)據(jù)以“集體捆綁”的形式在老師評職，年度考核、評優(yōu)、骨干評選、獎(jiǎng)勵(lì)等與大家關(guān)系緊密、比較在乎的事情上進(jìn)行體現(xiàn)?！凹w捆綁”喚醒了教師們內(nèi)在的合作意識，構(gòu)建了學(xué)科組教師之間的相互滋養(yǎng)互動(dòng)共生的良性發(fā)展環(huán)境。

2.學(xué)習(xí)意識

（1）建立制度。要制定教研組學(xué)習(xí)制度、教研組學(xué)習(xí)計(jì)劃和教研組學(xué)習(xí)考核細(xì)則，通過學(xué)習(xí)制度來規(guī)范教師的學(xué)習(xí)行為，通過學(xué)習(xí)的計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)教師的學(xué)習(xí)，通過考核的細(xì)則來迫使不愛學(xué)習(xí)的教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)校教研組月計(jì)劃中就規(guī)定要自行組織一次新課程的觀摩學(xué)習(xí)，并且作為繼續(xù)教育的內(nèi)容進(jìn)行登記。

（2）落實(shí)計(jì)劃。依照學(xué)習(xí)制度學(xué)習(xí)計(jì)劃開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，這一點(diǎn)非常重要。學(xué)習(xí)活動(dòng)的形式根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)自己選擇。建立學(xué)習(xí)制度不是最終的目的，對教研組的學(xué)習(xí)考核也不是最終目的，目的是開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而提高我們教師的專業(yè)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（3）認(rèn)真考核。學(xué)校專門有教研考勤員對教研組的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行考核，考核的結(jié)果必須納入學(xué)校對學(xué)科優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)評比和組內(nèi)教師的年度考核中，作為推薦市、區(qū)骨干教師優(yōu)秀教師和學(xué)校對教師績效考核的重要依據(jù)。學(xué)校教研組活動(dòng)計(jì)劃實(shí)施月計(jì)劃制，便于落實(shí)檢查。

3.文化意識

隨著教育的發(fā)展，教師純粹具有蠟燭精神是不行的，教師應(yīng)該關(guān)注自身的成長、關(guān)注如何通過有效的課堂教學(xué)促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)健康的發(fā)展。

（1）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新教師觀念。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的轉(zhuǎn)變，才是教學(xué)的真諦。學(xué)校在不斷外派教師到市內(nèi)市外名校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上還為教師對話交流搭臺，把老師們認(rèn)為的難題或者是不好的問題，寫在學(xué)校公布欄上，周一到周五大家圍繞問題去研究，形成書面文字，每個(gè)教師輪流登臺演說。大家交流課堂教學(xué)改革中的問題，交流經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)學(xué)校的零星經(jīng)驗(yàn)得到了不斷傳播，學(xué)校研究氛圍慢慢就濃了。我不足，我改正，我進(jìn)步，我快樂！學(xué)校的整個(gè)文化就起來了！業(yè)務(wù)論壇不僅僅起到了傳經(jīng)送寶的作用，最重要的是解決了教師的工作態(tài)度，凈化了教師的心靈。

（2）骨干引領(lǐng)，創(chuàng)特色學(xué)科。學(xué)校實(shí)施市區(qū)骨干教師“團(tuán)隊(duì)帶教制”，市區(qū)骨干教師就是學(xué)科的帶頭人，要協(xié)助教研組長搞好學(xué)科建設(shè)，根據(jù)上線率考核帶教水平。備課組對教齡在3年以下的教師，備課組長負(fù)責(zé)落實(shí)帶教主題，帶教活動(dòng)進(jìn)課堂，完成學(xué)校帶教目標(biāo)后對參與者給予獎(jiǎng)勵(lì)。教師成長滯后，會影響備課組整體的教學(xué)業(yè)績，也影響自身利益。在市區(qū)骨干教師的引領(lǐng)下，部分學(xué)科建設(shè)已經(jīng)初顯特色。

（3）常規(guī)教研求實(shí)。常規(guī)教研僅屬于教研的初級階段，專題研究是幫助教師由常規(guī)教研走向教育科研的必經(jīng)之路，也是教研組形成特色、提高品位的重要途徑。常規(guī)教研與專題研究相結(jié)合，關(guān)鍵是能否在常規(guī)教研中找到個(gè)性，把個(gè)性抓住推進(jìn)學(xué)校教研組建設(shè)、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教學(xué)研究工作。

學(xué)校常規(guī)研究中有個(gè)性的東西就是學(xué)校的學(xué)期主題、專題研究。學(xué)校每期根據(jù)教學(xué)實(shí)際提出研究主題，通過教科室教導(dǎo)處的核心參與，使研究活動(dòng)得到了有序開展，這樣一期一個(gè)主題，一期一個(gè)全校性的研究經(jīng)驗(yàn)交流，使專題研究的水平大為提升。

四、營造關(guān)注生命的濃厚校園文化氛圍，升級學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

學(xué)校是培養(yǎng)人、教育人的地方，它不僅僅是教室、操場的概念，同時(shí)也是環(huán)境、文化的理念。校園文化所營造的育人氛圍無時(shí)無刻不在發(fā)揮著作用，它具有隱蔽性和延續(xù)性的特點(diǎn)，在潛移默化中發(fā)揮著環(huán)境育人的功能。因此，建設(shè)關(guān)注生命的濃厚校園文化，是一個(gè)值得長期關(guān)注的問題。

1.在教師管理上，實(shí)施人性化管理

時(shí)刻提醒教師做到：“說話輕一點(diǎn)，微笑露一點(diǎn)；行動(dòng)快一點(diǎn)，效率高一點(diǎn)；責(zé)任強(qiáng)一點(diǎn)，理由少一點(diǎn)；脾氣小一點(diǎn)，度量大一點(diǎn)；學(xué)習(xí)廣一點(diǎn)，筆頭勤一點(diǎn)?！迸ψ龅郊饶苷J(rèn)認(rèn)真真工作，又能快快樂樂生活。

2.在行政管理上，實(shí)行扁平管理模式

領(lǐng)導(dǎo)包級制，責(zé)任到人，減少管理中間環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)直接參與陽光生命課堂教學(xué)的改革實(shí)踐。

3.在德育管理上，建設(shè)文化育人機(jī)制

圍繞“營造書香校園，構(gòu)筑欣賞家園，搭建小組樂園”精心打造人文校園。

（1）營造書香校園。首先保證書源，指導(dǎo)學(xué)生讀書。班級開設(shè)班級小書房，保證學(xué)生每周一小時(shí)的課外閱讀時(shí)間。利用?？遏撕汀房d優(yōu)秀學(xué)生作品。當(dāng)一顆心走進(jìn)書中的時(shí)候，這顆心便會很安靜，心安靜了，才會去思、去想。

（2）構(gòu)筑欣賞家園。關(guān)注班級學(xué)習(xí)小組的建設(shè)，在班級和學(xué)校層面開展優(yōu)秀學(xué)習(xí)小組評比活動(dòng)?；顒?dòng)中不失時(shí)機(jī)地抓住學(xué)生的亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，真誠地欣賞，慷慨地贊賞學(xué)生。