導語：如何才能寫好一篇高標準農(nóng)田建設優(yōu)勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017年，在堅持“五個集中”的基礎上，項目建設思路要突出強調(diào)與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等重點工作相結合，發(fā)揮項目建設的牽引和帶動作用，做到 “五個結合、五個優(yōu)先”。即與推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整結合，優(yōu)先支持水稻、旱作稻、大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米等作物生產(chǎn)；與各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設相結合，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)標準園、棚膜園區(qū)、休閑觀光采摘園、苗木基地等園區(qū)建設；與龍頭企業(yè)原料基地建設相結合，優(yōu)先支持標準化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設；與農(nóng)業(yè)重點工程建設相結合，優(yōu)先支持項目實施區(qū)建設；與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，優(yōu)先支持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

按照“五個結合、五個優(yōu)先”的要求，近一個時期吉林省農(nóng)委指導調(diào)度各部門、各縣（市）重新安排2017年建設任務，除水田外旱田項目區(qū)盡力減少普通玉米覆蓋面、盡力增加其他作物生產(chǎn)區(qū)?？傮w考慮做好以下五個方面工作。

一、調(diào)整完善建設思路

重點是貫徹落實《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》戰(zhàn)略部署，按照“五個集中、五個結合、五個優(yōu)先”原則統(tǒng)籌整合高標準農(nóng)田項目資金。做到“四個堅持”：即堅持把握率先，合理安排，以長春市及其它國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點、以水田和旱田經(jīng)濟作物為重點進行布局；堅持整體推進，集中連片，按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取部門統(tǒng)籌，分年實施，集中投入、連片治理；堅持節(jié)約資源，保護生態(tài)，切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)；堅持政府主導，廣泛參與，調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府、各類新型生產(chǎn)營主體、廣大農(nóng)民項目建設積極性。

二、注重節(jié)奏搶先抓早

2017年省農(nóng)委繼續(xù)與省發(fā)改委、省國土廳、省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳共同制定下發(fā)《2017年高標準農(nóng)田項目整合建設方案》，謀定思路，明確任務，安排步驟，細化責任。工作推進上立足搶先抓早，早動手早安排，搶前期、搶工期，確保全年任務按時完成。第一階段：2月前完成項目前期，確定項目指標，啟動項目前期，編制項目申報書、項目設計、項目預算、項目審批等。第二階段：3月中旬前完成項目招標，完成項目規(guī)劃設計、施工圖件和方案，招投確定單位、施工單位、監(jiān)理單位。第三階段：3月16日到6月底組織春季施工。第四階段：7月到8月底組織夏季施工及半年總結。第五階段：9月到12月底組織秋季施工，年度總結驗收及安排落實2018年項目。

三、突出重點打造亮點

把握引領性、示范性、標志性，按照“點中點”、“園中園”的思路，在重點區(qū)位、重點產(chǎn)業(yè)打造亮點工程。省級層面突出將前農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、長吉新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、吉林石油集團華僑農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園作為建設重點區(qū)位，將大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米、苗木、大田蔬菜等作為重點產(chǎn)業(yè)，縣（市）層面也根據(jù)自身確定重點區(qū)位和產(chǎn)業(yè)，支持引導地方通過項目迭加、社會資金投入、金融資金投入、地方財政投入、廣大農(nóng)民參股等形式，參照山東齊河、江蘇泰州姜堰的做法，提高建設標準和投入標準，直正將高標準田建成看得出、用得上、標準高、功能強的示范項目。

四、注重政策模式創(chuàng)新

高標田投入大，任務重，建設難度高，加之我省各級財力狀況不佳，造成只能依靠中央投資，不能實現(xiàn)短期建設效果。按照現(xiàn)有建設進度，很完成《率先規(guī)劃》的部署要求，唯有不斷創(chuàng)新機制和辦法，集聚社會各方面力量。一方面要引入PPP建設模式，落實《關于推進農(nóng)業(yè)領域政府和社會資本合作的指導意見》，積極探索通過投資補助、資本金注入、產(chǎn)權股權債權融資、資源特許開發(fā)等方式，建立健全合理投資回報機制，將各方面資金吸引到高標準農(nóng)田建設上來。另一方面，要積極發(fā)揮國開行、農(nóng)發(fā)行政策性、開發(fā)性金融資金作用，利用長期、低息金融產(chǎn)品，構建合理的還款和風險補償機制，創(chuàng)建高標準農(nóng)田建設吉林模式。此外，要積極開展以獎代補試點，扶持實施整村流轉、托管經(jīng)營、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展高標準農(nóng)田建設。

篇2

關鍵詞：高標準基本農(nóng)田；工程質(zhì)量；丘陵山區(qū)

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0158-04

1 引言

高標準基本農(nóng)田是指一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。“十二五”規(guī)劃明確提出加快高標準基本農(nóng)田建設，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。2012年實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》提出“建設4億畝高標準基本農(nóng)田”，2013年頒布的《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》提出到2020年建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝。由此可見，高標準基本農(nóng)田建設已是我國當前重要的戰(zhàn)略舉措，對促進耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護，增強國家糧食安全保障能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設具有重要意義。

高標準基本農(nóng)田建設實施以來，取得了顯著的效果。農(nóng)田灌溉排水、田間道路等基礎設施得到明顯改善，機械化水平、農(nóng)業(yè)科技水平提升，促進了耕地保護，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，有力保障了國家糧食安全。但高標準基本農(nóng)田建設也存在不少問題：包括建設標準模糊，各部門尚沒有統(tǒng)一的建設標準，與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)不夠，建設資金分散，公眾參與機制不健全，管理機制落后，專業(yè)人才缺失，前期工作滯后，規(guī)劃設計方案缺乏實用性，后期管護力度欠缺，綜合效益低等。工程質(zhì)量的好壞直接關系到高標準農(nóng)田建設的成敗，在現(xiàn)有文獻中，對高標準基本農(nóng)田建設工作質(zhì)量的探討尚不多見，加強施工過程中對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查是保證后期土地利用效率的關鍵，但目前高標準基本農(nóng)田建設中的工程質(zhì)量問題不容樂觀。重慶市位于四川盆地東部邊緣，地形地貌復雜，高標準農(nóng)田建設難度相對較大，本文以重慶市丘陵山區(qū)開展的高標準基本農(nóng)田建設項目為例，通過廣泛深入的調(diào)查研究，對工程質(zhì)量問題進行探析，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了改進措施和建議，以期為丘陵山區(qū)高標準基本農(nóng)田建設提供參考。

2 重慶市高標準基本農(nóng)田建設工作進展

重慶市位于長江經(jīng)濟帶上游，經(jīng)濟發(fā)展迅速，土地開發(fā)程度高，土地資源稀缺，耕地保護和糧食安全問題突出。因此開展高標準基本農(nóng)田建設是促進耕地保護和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。同時，重慶市地處四川盆地東部邊緣，是四川盆地向盆周山地過渡地帶，自然條件復雜，地貌類型多樣，高標準基本農(nóng)田建設的投入和要求也相對較高。自被確定為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”以來，重慶市加大對高標準農(nóng)田建設的投入力度，取得了良好的效果，改善了農(nóng)田基礎設施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了耕地質(zhì)量，增加了有效耕地面積，促進了生態(tài)環(huán)境保護，助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。

重慶市主要結合糧油基地、蔬菜基地、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村開展高標準基本農(nóng)田建設。2002～2011年，重慶市入庫土地開發(fā)整理項目共2709個，實施規(guī)模974.77萬畝，總投資128.52億元。2009～2011年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在南川、大足、合川、涪陵、梁平等5各區(qū)縣實施高標準農(nóng)田23.31萬畝，總投資3.06億元。目前，重慶市基本完成“3、8、110”工程，即長壽、豐都、榮昌三個國家級和萬州、開縣、梁平、銅梁、石柱、酉陽、永川、合川8個市級，共7.33萬hm2基本農(nóng)田示范區(qū)建設，工程總投資34.98億元。到2020年，規(guī)劃新建24萬hm2高標準基本農(nóng)田，通過高標準基本農(nóng)田建設，因地制宜將農(nóng)田建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機能進、物能出、土肥沃、高產(chǎn)出”的適宜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標準農(nóng)田。

3 高標準基本農(nóng)田建設中的工程質(zhì)量問題

高標準基本農(nóng)田建設內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程。依據(jù)重慶市高標準基本農(nóng)田建設項目投資結構（表1），田間道路工程通常在總的工程施工費中投資占比最大，其次為灌溉與排水工程，土地平整工程投資占比較少，而農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程在各個項目中投資都是最少的。高標準基本農(nóng)田建設中，各項工程之間應合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，工程布局和建設模式應從當?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粭l件出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮工程建設的綜合效益。

3.1 土地平整工程

土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌溉的需要，以及一定的肥力條件而進行的田塊修筑和地力保持工程。田塊歸并可以使地塊平整規(guī)則，滿足規(guī)?；?jīng)營、機械化作業(yè)、節(jié)水節(jié)能等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，降坡和梯田化建設能夠有效防止土壤侵蝕，減少水土流失。但土地平整工程有可能造成土壤板結，引起土壤的面蝕和風蝕。重慶市坡耕地比重較大，分布在6°以上的坡地基本農(nóng)田占總量的84.71%，因此土地平整工程是重慶市高標準基本農(nóng)田建設不可或缺的內(nèi)容。

但重慶市土地平整工程難度大，工程質(zhì)量問題比較嚴重，已建設的農(nóng)田不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，在田塊歸并中，普遍存在田塊平整程度差，田面相對高差較大，導致農(nóng)田灌水不均、排水不暢，進而影響作物長勢，糧食產(chǎn)量反而下降。大型機械的使用造成土壤板結，表土剝離、回填過程中不合理的工程措施，導致土壤耕作層、犁底層的破壞，土壤厚度達不到耕作要求，新一輪耕作時甚至出現(xiàn)漏水漏肥的現(xiàn)象。在以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民對土地流轉的積極性不高，田塊歸并意義不大。因此，田塊歸并一是要充分考慮自然條件，二要充分尊重當?shù)剞r(nóng)民意愿。其次，在水土流失并不強烈的區(qū)域實施旱坡改梯、修筑條石坎，不但浪費投資，且對增產(chǎn)增收的意義不大，因此在坡體較大且水土流失的區(qū)域進行修筑石坎，坡體較小的淺丘坡耕地區(qū)域少進行坡改梯，實施降坡平整。另外，土地平整之后，提高農(nóng)作物效益的根本問題（如土層厚度、土壤肥力等）仍沒有解決，土壤有機質(zhì)含量沒有明顯改善。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災害而采取的各種措施。灌溉與排水工程直接關系著項目整體效益的發(fā)揮。灌溉與排水工程應充分利用現(xiàn)有水資源，配套水利設施，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系。水利設施的建設應結合當?shù)刈匀粭l件、微地形、建材特色以及土地利用方向等確定，以利于節(jié)約成本，改善基本農(nóng)田示范區(qū)的自然人文景觀。

重慶市灌溉與排水工程的質(zhì)量問題也比較多。部分項目水源工程的建設較少，蓄水池無蓄水，池壁、池底出現(xiàn)滲漏。提灌站不合理的設計使得使用壽命變短。排水溝無水排，但排水溝附近旱地被水沖刷；排水溝出水口設計在堡坎上，對耕地造成大面積沖刷。灌溉渠出水口的設計不合理，導致灌溉渠的利用效果未達到預期目標。此外，由于沉沙凼、攔山堰及溝渠的管護嚴重不到位，有部分項目區(qū)的水利工程已被淤泥和雜物堵塞，發(fā)揮不了應有的作用。農(nóng)田水利設施普遍存在有人使用、無人管理、損壞嚴重的現(xiàn)象，工程效益大打折扣。過度硬化的溝渠孤立和破壞了生物的生存環(huán)境，阻礙了農(nóng)田物種的擴散，從而導致整理區(qū)生物多樣性的降低。工程設計與實施中應融入生態(tài)環(huán)境保護的理念，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。灌溉與排水工程的規(guī)劃設計、工程實施應充分征求群眾意見，更多地考慮農(nóng)民的建議，切實造福農(nóng)民。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)作物物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而采取的各種措施。田間道路的布設應適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在田、水、路、林、村規(guī)劃的基礎上，根據(jù)地塊連片單元的大小和走向等統(tǒng)籌兼顧，本著投資省、占地少、利用率高、路線合理的原則進行規(guī)劃設計。重慶市大部分屬丘陵山區(qū)，土地整治前田間道路普遍較差，耕作和出行十分不便，田間道路也成為農(nóng)民最為關心的工程。

重慶市高標準基本農(nóng)田建設項目中，部分田間道路的規(guī)劃設計不符合當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習慣，造成生產(chǎn)路無人行走，斷頭路較多。田間道路的布局也存在不合理現(xiàn)象，有的地方田間道路通達度過小，農(nóng)產(chǎn)品運輸仍然不太方便；有的地方通達度達到要求，但道路寬度不夠，只適合小型農(nóng)業(yè)機械。1.2m的生產(chǎn)路過窄，在平壩區(qū)或有條件的地區(qū)，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和需求，增加道路的寬度。部分地區(qū)田間道路采用泥結碎石路面，但由于重慶市降雨量較多，泥結碎石路面的實用性不強，常被沖刷，損壞嚴重。有些項目區(qū)混凝土路面的硬度和厚度達不到要求，承受荷載大于設計荷載，路面損毀嚴重，且缺乏維護和修復。田間道路全部采用硬化路面也會加劇斑塊破碎度，破壞生物的生境條件，影響生物的遷移，生態(tài)效應降低，所以田間道路的路面應注重生態(tài)化設計，增加生態(tài)涵洞和生態(tài)廊道的設計。

4 主要原因分析

4.1 規(guī)劃設計注重理論，實用性欠缺

科學發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃設計是開展高標準基本農(nóng)田建設的基礎和依據(jù)，其設計是否科學合理直接影響工程進度和質(zhì)量。目前重慶市部分高標準基本農(nóng)田建設項目的規(guī)劃原則、規(guī)劃目標、規(guī)劃思路不明確，綜合性和科學性欠缺。首先，基礎工作不扎實，實地踏勘不夠細致，對項目區(qū)的自然條件和土地利用條件分析不詳細，設計以書本理論為基礎，或一味追求圖件美觀，單純?yōu)榱藢崿F(xiàn)“田成方、樹成行、路成網(wǎng)、渠相連”，導致規(guī)劃設計脫離實際情況，急需解決的問題未得到解決。其次，規(guī)劃設計圖紙達不到施工要求，地形圖測繪的比例尺限定了測量精度，對工程設計造成阻礙，工程量誤差較大，直接影響工程預算投資。部分項目規(guī)劃設計圖件生搬硬套，制作不規(guī)范，制圖尺寸不切實際，部分參數(shù)未能提供，不能有效指導施工。

4.2 建設標準缺失，施工技術落后

高標準基本農(nóng)田建設標準是建設質(zhì)量的重要保障，不同自然條件，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，相應的建設要求也不同。在技術規(guī)范方面，重慶市僅出臺了《重慶市土地開發(fā)整理工程建設標準》和《重慶市高標準基本農(nóng)田建設技術要求》，對實踐工作的指導遠遠不夠。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高標準基本農(nóng)田建設的要求和標準也隨之提高，整村推進、蔬菜基地建設、糧油基地建設等都缺乏相應的技術規(guī)范和標準，在前期測繪、規(guī)劃設計和工程驗收等環(huán)節(jié)缺乏具體標準規(guī)范進行指導，影響了工程質(zhì)量和建設效益。在施工過程中，缺乏一套科學系統(tǒng)的技術體系和工藝流程，技術基礎薄弱，使得工程質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。項目施工單位未建立完善的質(zhì)量保證體系，施工人員專業(yè)技術水平欠缺，一些項目的工程建設只重數(shù)量，不重質(zhì)量。此外，由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護的理念，在規(guī)劃設計和工程建設環(huán)節(jié)，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，造成土壤板結、生物多樣性減少、景觀破碎等問題，不利于高標準基本農(nóng)田建設的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 項目監(jiān)管不嚴

高標準基本農(nóng)田建設是一個系統(tǒng)工程，需成立專門機構、專業(yè)人才進行管理才能達到效益最優(yōu)。但目前重慶市專業(yè)技術人才和管理人才有限，部分管理人員追求政績，質(zhì)量意識薄弱，對工程質(zhì)量特別是隱蔽工程管理不到位，一味追求建設速度，導致工程質(zhì)量不合格。監(jiān)管力度不夠，難以保證工程質(zhì)量。目前高標準基本農(nóng)田建設項目中監(jiān)理費用較少，且監(jiān)理市場不規(guī)范，對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查不夠嚴格。監(jiān)理人員配置較少，且技術結構單一，專業(yè)知識欠缺，部分人員工作責任心不強，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，導致工程監(jiān)理沒有發(fā)揮應有的作用，造成工程質(zhì)量問題。

4.4 工程后期管護缺乏

高標準基本農(nóng)田建設除了“事前規(guī)劃設計”、“事中實施和監(jiān)督外”、還有不可或缺的環(huán)節(jié)，即“事后評價和管理”。后期管護是高標準基本農(nóng)田建設長久發(fā)揮效益的重要保障，只建設不維護不能夠真正解決問題。丘陵山區(qū)高標準基本農(nóng)田建設工程類型多，后期管護尤為重要，但目前重慶市的建設項目普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，工程損壞嚴重，部分設施缺乏有效利用甚至丟失等。首先，丘陵山區(qū)后期管護資金需求相對較大，但項目預算中沒有對后期管護列出專項資金，致使缺少工程管護資金保障，使得管護工作難以落實。其次，管護責任難以落實。項目竣工后移交村委會管護，但村委會不是真正的實施主體，也沒有指定專門的單位或部門開展管護工作，導致管護主體虛化、權責不明，缺少可以執(zhí)行的管護方案。忽視后期管護嚴重影響工程的使用壽命，高標準基本農(nóng)田建設的效益大打折扣。

4.5 公眾參與機制不健全

充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能真正建設好高標準基本農(nóng)田，達到強農(nóng)惠農(nóng)的目標。但現(xiàn)階段高標準基本農(nóng)田建設采取的是自上而下的運作模式，整個過程都表現(xiàn)為政府行為、政府意志，公眾參與體系不完善、制度不健全、機制可操作差。一方面，管理部門和設計人員對公眾參與重視度不夠，公眾參與的方式主要為咨詢、走訪等，或是“走過場”式地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部交流，公眾參與的渠道單一、流于形式，不能真正地聽取農(nóng)民的意見與建議、反映農(nóng)民的利益訴求，導致公眾參與的有效性降低。另一方面，農(nóng)民缺乏參與意識，對參與過程及概念認識不夠，且長期以來公眾參與僅限于個人參與，沒有形成組織機構，使得公眾參與力量薄弱，難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，導致農(nóng)民參與的積極性不高。

篇3

信息進農(nóng)家力度

據(jù)《法制晚報》1月29日消息，2012年農(nóng)業(yè)部將加大農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警等信息進農(nóng)家的力度，提升信息化服務“三農(nóng)”的水平，將在全國開展“12316信息進農(nóng)家”活動。

農(nóng)業(yè)部將在今年的農(nóng)業(yè)科技促進年活動中，組織各級農(nóng)業(yè)部門的市場信息系統(tǒng)，依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”項目的建設成果，利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機短彩信服務平臺等方式，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，結合農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺的應用，在全國開展“12316，信息進農(nóng)家”活動，促進農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務等信息進村入戶，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，滿足農(nóng)民群眾的個性化信息需求。

據(jù)悉，今年3月，農(nóng)業(yè)部還將舉辦“12316，信息進農(nóng)家”主題活動，全國統(tǒng)一的12316標識，動員號召更多的社會力量，加大信息進農(nóng)家的力度，提升信息化服務“三農(nóng)”的水平。

衛(wèi)生部稱將

清理1900項食品國標中強制執(zhí)行的內(nèi)容

據(jù)《北京晨報》1月31日消息，衛(wèi)生部《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》，規(guī)劃擬定食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量、農(nóng)藥和獸藥殘留限量等食品安全基礎標準制定、修訂。

規(guī)劃指出，到2015年基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合，解決現(xiàn)行標準交叉、重復、矛盾的問題。到2013年底，基本完成對現(xiàn)行1900項食品國家標準和3000余項食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理。

國土部稱我國今年將建億畝

高標基本農(nóng)田

據(jù)《法制日報》1月31日消息，今年我國將建設1億畝高標準基本農(nóng)田。根據(jù)國土資源部印發(fā)《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范(試行)》規(guī)定，高標準基本農(nóng)田建成后，應根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。

所謂高標準基本農(nóng)田即在一定時期內(nèi)，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。建設高標準基本農(nóng)田主要是為國家糧食安全奠定堅實基礎。按照全國土地整治規(guī)劃，2015年我國將建成4億畝高標準基本農(nóng)田，2020年力爭建成8億畝高標準基本農(nóng)田。

保監(jiān)會稱農(nóng)業(yè)險賠款

篇4

關鍵詞：高標準基本農(nóng)田；規(guī)劃設計；效益

中圖分類號：S281 文獻標識碼：A

0.引言

高標準基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標準的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)為例，簡要分析了高標準基本農(nóng)田建設項目規(guī)劃設計的內(nèi)容和要點。

1.項目概況

項目區(qū)位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn)，項目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務名屯村和工夫屯村。項目區(qū)為平原區(qū)，基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過實地調(diào)查踏勘得知，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個方面：

（1）灌排基礎設施不完善。項目區(qū)的田間灌排基礎設施缺失較為嚴重，耕地灌溉缺少水源井，現(xiàn)有設施長期無人維護，不能適應高標準基本農(nóng)田規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。

2.項目總體布局

根據(jù)《法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及項目區(qū)實際情況，本項目總體布局如下：對務名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務名屯、工夫屯共8個區(qū)塊的旱地配套機井、水泵等農(nóng)田灌溉設施，變?yōu)樗疂驳?；對務名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤；在富拉堡修建農(nóng)橋一座；在包括周家溝在內(nèi)的4個村修建涵洞共71座；在務名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產(chǎn)路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設內(nèi)容

3.1 土地平整工程

項目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大，地勢比較平坦?？紤]耕作的需要，需對項目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變?yōu)槭杷杉毸榈母麑?，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進土壤中潛在養(yǎng)分轉化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展，促進耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據(jù)項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區(qū)為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進行灌溉，根據(jù)項目區(qū)以往實踐經(jīng)驗及管護方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進地層“中風化花崗巖”3m為準控制井深。

管井設計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內(nèi)徑應比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設計手冊表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi)，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機組。

3.2.2 排水工程

項目區(qū)的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴重，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區(qū)淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項目區(qū)規(guī)劃建設農(nóng)橋1座，6m長、6m寬，下部結構為漿砌石墩臺，上部結構為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據(jù)項目區(qū)地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞，結構采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節(jié)涵管長為2m，接管處設置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設0.3m厚漿砌石基礎，0.1m厚砂石墊層。管身下設置漿砌石基礎。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護，寬度與基礎寬度相同，長度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項目區(qū)務名屯村中約有2000畝旱地，規(guī)劃種植綠色、無公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢較強，交通便利。為促進馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設的快速發(fā)展，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢，規(guī)劃在該區(qū)域架設高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項目區(qū)共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產(chǎn)路

項目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會效益

通過高標準基本農(nóng)田項目建設，農(nóng)民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會有突猛進的發(fā)展。本項目的成功建設，將會起到典型示范作用，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態(tài)效益

通過高標準基本農(nóng)田項目建設，減少了旱、澇災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，改善了土壤質(zhì)地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，改善農(nóng)田小氣候，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎，促進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成，將收到良好的生態(tài)效益。

4.3 經(jīng)濟效益

本項目建設規(guī)模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經(jīng)過測算，項目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達202.42萬元。從計算結果可以看出，本項目是經(jīng)濟合理的，耕地經(jīng)營管理的直接經(jīng)濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結構調(diào)整和升級所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益，本項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。

結論

通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目進行分析，該項目實施后，對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進生態(tài)環(huán)境建設將起到積極作用，具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。項目投入使用后，應加強對項目區(qū)各項設施的管理和維護工作，保障各項工程設施的正常運行。

篇5

關鍵詞：糧食生產(chǎn)；問題；對策

引言

高淳地處江蘇省南京南端，擁有先天的山湖資源，具有江南典型的生態(tài)特征。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，曾被列為國家商品糧基地、商品油基地。但隨著多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展，由于糧食生產(chǎn)的整體效益提升不明顯，高淳區(qū)農(nóng)業(yè)結構發(fā)生了較大的調(diào)整，特別是糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)了一些新變化。為此，通過分析高淳區(qū)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應的對策。

1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1糧食面積逐年減少、單產(chǎn)穩(wěn)中有升

高淳區(qū)“十五”以來（2001～2015年）平均糧食種植面積39.62萬畝、畝產(chǎn)503.4kg、總產(chǎn)19.95萬t，其中：水稻種植28.96萬畝、畝產(chǎn)574.1kg、總產(chǎn)16.63萬t。稻谷為高淳區(qū)的主要糧食作物，總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)量83%。2015年糧食種植面積為29.67萬畝，畝產(chǎn)526kg，其中：水稻種植面積21.38萬畝、畝產(chǎn)593kg，糧食單產(chǎn)包括水稻單產(chǎn)保持了穩(wěn)中略升的態(tài)勢，增產(chǎn)增效的基礎得到有效夯實。

1.2規(guī)模化生產(chǎn)水平明顯提升

自1981年農(nóng)村實行起，糧食生產(chǎn)從村組集體生產(chǎn)轉為一家一戶生產(chǎn)。多年來，隨著農(nóng)村勞力逐步外出打工，農(nóng)村責任田又逐漸向種田能手流轉，演變成家庭承包戶與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式并存的格局。據(jù)初步調(diào)查，目前高淳區(qū)種糧面積50畝以上的規(guī)模經(jīng)營總戶數(shù)182戶，主要集中在東部丘陵山區(qū)的椏溪和東壩鎮(zhèn)，規(guī)模經(jīng)營面積5.9萬畝，約占全區(qū)種糧面積的三分之一。其中：種糧大戶110戶、種糧家庭農(nóng)場62戶、種糧專業(yè)合作社6戶、種糧農(nóng)業(yè)企業(yè)4戶。種糧經(jīng)營規(guī)模主要集中在100～300畝，規(guī)模增效的示范作用逐步體現(xiàn)。

1.3農(nóng)業(yè)基礎設施有效改善

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約因子，高淳區(qū)緊抓各級支農(nóng)政策契機，大力進行農(nóng)田基礎設施建設，通過土地整治、耕地質(zhì)量提升、高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、水稻生態(tài)補償?shù)软椖拷ㄔO，不斷改善糧田基礎設施條件，截止2016年全區(qū)建成高標準農(nóng)田38.7萬畝（部分已發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖），全區(qū)高標準農(nóng)田面積占比達到了63%，為節(jié)本增效實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅實的基礎。

1.4機械化生產(chǎn)水平逐步提高

近年來高淳區(qū)積極落實購機補貼政策，不斷推進農(nóng)機技術推廣，強化農(nóng)機技術人員培訓，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，逐步提高機械化水平。2016年，全區(qū)購買各類農(nóng)機具93臺(套)。享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織達48個，享受補貼資金114.4萬元。2016年全區(qū)機耕、機插、機防、機收農(nóng)業(yè)機械化水平達到82%。特別是在糧食烘干項目政策的大力扶持下，結合農(nóng)機購置補貼政策的積極實施，高淳區(qū)糧食烘干機具推廣取得突破性進展，據(jù)統(tǒng)計，2016年全區(qū)新建糧食烘干中心11家，新增糧食烘干機具57臺，同比增長93.4%，糧食烘干機具總保有量達到118臺，經(jīng)測算全區(qū)目前產(chǎn)地烘干能力已達43.7%，比2015年同比增長23.7%，烘干能力取得突破性提高，為糧食及時收倉減損增收及創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)打下堅實的基礎。

1.5農(nóng)業(yè)科技服務成效逐步凸現(xiàn)

近年來，高淳區(qū)堅持強化農(nóng)業(yè)科技投入，不斷加大科技示范推廣力度和基層服務體系投入，大力推進“科技入戶”工程，切實利用省農(nóng)委農(nóng)技耘APP及職業(yè)農(nóng)民培訓等平臺，把新技術、新品種、新模式、創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗、市場信息、國家省市農(nóng)業(yè)政策等及時送至農(nóng)民手中，2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓達48%。測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等高產(chǎn)創(chuàng)建技術得到有效示范。南粳46等優(yōu)質(zhì)稻米、小麥新品種得到有效推廣，為糧食提質(zhì)增效提供了技術保障。

2存在的問題及原因

2.1糧食種植面積不斷減少

2001年高淳區(qū)糧食種植面積為42.35萬畝，到2015年糧食種植為29.67萬畝，2016年糧食種植面積只有28.25萬畝，下降了14.1萬畝，平均每年下降0.88萬畝左右。一是由于糧食生產(chǎn)的整體效益偏低，加上農(nóng)資、人工、機械等價格不斷攀升，農(nóng)民種田兩季，不如外出務工一月，農(nóng)民種糧的積極性大打折扣；二是近年來圍繞結構調(diào)整發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，高淳區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，不斷“蠶食”糧食生產(chǎn)規(guī)模。

2.2耕地質(zhì)量水平有待提升

由于高淳區(qū)圩區(qū)及水源較多、較為平整的山區(qū)田塊大都發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖，導致高淳區(qū)整體糧食高產(chǎn)農(nóng)田比重下降。長期“重化肥、輕有機肥”，過去一段時期家庭承包戶施肥結構不合理，導致土壤養(yǎng)分失衡、土壤肥力、有機質(zhì)和土壤耕層厚度下降，在一定程度上也降低了高產(chǎn)農(nóng)田的比重。

2.3規(guī)模經(jīng)營風險不斷加大

由于高淳區(qū)目前水產(chǎn)養(yǎng)殖等土地流轉費用逐年攀升，導致目前糧食生產(chǎn)用地流轉費用也水漲船高。目前，山區(qū)糧食生產(chǎn)土地流轉成本一般700元/畝左右，有的1000元/畝（半山半圩與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)毗鄰地區(qū)）以上，還有不斷上升之勢。種糧大戶雖然通過規(guī)?；C械化來降低成本實現(xiàn)利潤的提高，但由于規(guī)模有限，品牌效應難以發(fā)揮，優(yōu)質(zhì)高價無法彰顯，導致整體收益甚微。特別是目前實際糧食銷售價往往達不到國家的收購保護價，加上不可控自然因素，多年的盈利可能會被一年的虧損扯平，如果糧價連續(xù)偏低，高淳區(qū)種糧戶經(jīng)營信心受損、效益風險也將進一步加大。

2.4基礎設施配套瓶頸需政策突破

目前各級惠農(nóng)政策不斷加力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施投入力度越來越大，如土地整治、高標準農(nóng)田建設等項目對解決糧食生產(chǎn)制約因子建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田、實現(xiàn)糧食安全起到了積極的推進作用。但由于項目部分政策的限制，如國家高標準農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在50%以上，市級高標準農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在70%以上、且不可與國土的土地整治項目區(qū)重疊。根據(jù)高淳區(qū)目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，西部圩區(qū)高標準農(nóng)田項目無法申報；東部丘陵山區(qū)由于高低落差較大、大量土方費用項目不予支持，造成這些區(qū)域基礎設施改善進展緩慢，同時高標準農(nóng)田建設考核的作用難以發(fā)揮。

2.5公共品牌建設需集中發(fā)力

由于受土地流轉價格高、融資難度大、整體效益不高、自然風險大等因素的影響，高淳區(qū)糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量還不多，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平還有待提升。盡管高淳區(qū)有著優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，但糧食生產(chǎn)的生態(tài)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢轉化為市場競爭的價格優(yōu)勢還沒有得到充分體現(xiàn)，表現(xiàn)為品牌不少，但影響力不夠；家庭承包戶直播現(xiàn)象還較為普遍，種植精細化管理規(guī)范生產(chǎn)還需提升。需進一步強化組織領導，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，大力推進區(qū)域公共品牌建設，提升高淳區(qū)糧食的整體競爭力，實現(xiàn)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。

3對策

3.1著力加強對耕地質(zhì)量的保護和提升力度，以提質(zhì)增效促增收

全面推廣測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升等項目。大力推廣保護性耕作技術，實施合理輪作和間作套種，減少農(nóng)業(yè)耕作對土壤層的破壞。鼓勵和引導種糧戶采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等土壤改良技術，固氮肥田，提高土壤有機質(zhì)含量，平衡土壤養(yǎng)分。推進農(nóng)機深松作業(yè)，通過耕作層深松耕，加深耕作層，改善耕地理化性狀，增強耕地保水保肥能力。開展耕地質(zhì)量級別評價與監(jiān)測，控施化肥農(nóng)藥，減少不合理投入數(shù)量，加快耕地質(zhì)量的提升，進而提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量，實現(xiàn)綠色可持續(xù)生產(chǎn)。

3.2著力加強對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，以規(guī)模經(jīng)營促增收

調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食生產(chǎn)的積極性，重點抓好以家庭為單位的家庭農(nóng)場的培育和壯大，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營，在糧食保險、信用借貸、土地流轉、機械購買、資金獎勵和技術服務等方面對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予幫助和扶持。政府要加大投入和補貼，完善糧食價格形成機制，讓糧價保持在合理水平，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)風險。鼓勵和吸引更多的新型經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食規(guī)模生產(chǎn)和效益的進一步提升。

3.3著力加強科技服務組織力度，以完善服務促增收

在資源有限的條件下，穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效還必須靠提升科技服務來實現(xiàn)，要由依靠資源和物質(zhì)投入轉到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高上來。要強化農(nóng)技推廣隊伍建設，逐步完善農(nóng)技推廣隊伍，防止農(nóng)業(yè)人才隊伍出現(xiàn)年齡斷層，增強農(nóng)技推廣服務的連續(xù)性。進一步加大新品種、新技術、新模式推廣應用，把現(xiàn)代科技成果、新商業(yè)模式引入到糧食生產(chǎn)中，提高糧食生產(chǎn)科技進步貢獻率。加強糧食科技服務創(chuàng)新，大力推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，全力做好糧食生產(chǎn)科技服務工作，助推糧食生產(chǎn)。

3.4著力加強財政資金支持力度，以提升合力促增收

積極爭取各級支農(nóng)政策及資金支持，鼓勵和推進財政支農(nóng)資金整合發(fā)力，圍繞糧食生產(chǎn)基礎設施配套，綜合土地整治、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量提升、水利配套等項目，實現(xiàn)土地平整、設施配套、耕地質(zhì)量提升、生產(chǎn)保障同步推進，避免出現(xiàn)水桶短板效應，導致財政支農(nóng)資金的效益得不到完全發(fā)揮。

3.5著力提高糧食品質(zhì)，以打造品牌促增收

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一、主要做法和體會

1.學習科學發(fā)展觀，推進選項立項更科學

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，它承載著生產(chǎn)力發(fā)展的諸多要素和技術環(huán)節(jié)，但它的最終離不開以人為本這一主線。近年來，我們認真學習科學發(fā)展觀，從農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點，推進高標準農(nóng)田建設立項規(guī)劃和設計。

1.1發(fā)揮地域地理自然資源優(yōu)勢，規(guī)劃布局高效設施農(nóng)業(yè)園區(qū)。我們組織多方面農(nóng)業(yè)專家和鄉(xiāng)土人才深入實地調(diào)查，按照我市地理資源優(yōu)勢的不同和人力資源的配置差異，科學進行規(guī)劃建設。

1.2堅持聚利避害利用農(nóng)業(yè)自然資源。水，土自然資源障礙因素是制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。在規(guī)劃建設上，我們因地制宜，實事求是，揚長避短。我們在市域的腹部地區(qū)，克服該區(qū)域質(zhì)地鹽積化，水質(zhì)含鹽量高的弊端，在園區(qū)規(guī)劃布局上，立足發(fā)展經(jīng)濟高效的抗鹽堿作物――棉花和大棗。在開張園區(qū)采取打深井取甜水，洗鹽壓堿，生物改堿等農(nóng)業(yè)措施，目前園區(qū)6000 余 畝棗樹掛果，畝收益由原來的不足千元一下提升到六、七千元，效益成倍增長。

1.3重在科技主導解放第一生產(chǎn)力。在園區(qū)建設前，受農(nóng)業(yè)制約因子的限制，各地農(nóng)民都有其傳統(tǒng)的耕作制度和種植模式。在人們不斷追求利益最大化，急需在建示范園區(qū)的同時，首先立足農(nóng)民科技觀念的更新，加強技術培訓，促進第一生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.貫徹落實科學發(fā)展觀，認真踐行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)帶動

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項繁雜的系統(tǒng)工程，它涉及鄉(xiāng)村、金融、機電和農(nóng)、林、水，畜牧多個部門和行業(yè)，如何發(fā)揮部門優(yōu)勢最大化是綜合開發(fā)成果的關鍵。幾年來，我們?nèi)尕瀼乜茖W發(fā)展觀，在資金籌集使用，項目施工建設，行業(yè)技術注入，建后管理等方面，都充分踐行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

2.1統(tǒng)籌資金，捆綁使用，發(fā)揮資金使用效益最大化。過去我們搞開發(fā)，只管把自己的資金管好，用好，但由于受資金額度的限制，往往是建設規(guī)模小，質(zhì)量不很高，后續(xù)跟不上，前功后棄了，事半功倍。近幾年，市政府高度重視，專門成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)協(xié)調(diào)領導組，由市長親自掛帥，把涉農(nóng)部門有限的項目資金在市財政的統(tǒng)籌下，捆綁到園區(qū)建設上使用。

2.2協(xié)調(diào)技物結合，充分夯實新農(nóng)村基礎。近年來，市農(nóng)發(fā)辦積極協(xié)調(diào)有關涉農(nóng)部門，多次深入園區(qū) ，進村入戶，按作物發(fā)育季節(jié)，為園區(qū)農(nóng)民不斷充電，傳授專業(yè)新技術，培養(yǎng)新型農(nóng)民。為擴大實用技術推廣力度，市農(nóng)委蔬菜辦在園區(qū)內(nèi)還建有自己的溫室示范小區(qū)，林業(yè)部門有自己的薄皮核桃示范基地，畜牧中心有自己的養(yǎng)豬示范場，等等這些，都起到了言傳身教的效果。市農(nóng)小辦還把示范園區(qū)的村納入到小康建設（新農(nóng)村）推進村范圍，都有力的促進了園區(qū)村內(nèi)外部在生態(tài)環(huán)境保護，提高生活水平、社會文明和精神愉悅上都有很大改善。

2.3培育具有特色的主導產(chǎn)業(yè)，引導帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，我市農(nóng)發(fā)辦依據(jù)地域優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)不斷培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，在南部地域城西街道創(chuàng)建了反季設施蔬菜基地，在韓陽鎮(zhèn)創(chuàng)建了萬畝薄皮核桃基地。在中部地域開張、卿頭重點培育優(yōu)質(zhì)棉和紅棗產(chǎn)業(yè)，在臺垣地域著力發(fā)展商品糧，在黃河灘涂主攻特色出口蔬菜蘆筍產(chǎn)業(yè)。業(yè)經(jīng)幾年的精心培育，使之各個產(chǎn)業(yè)基地都在不斷壯大，產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提高。由此帶動了市域多個果品蔬菜批發(fā)市場建設，蘆筍產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展。

2.4多項后續(xù)保障，重在持續(xù)健康發(fā)展。近幾年，我們汲取過去“重建輕管”的經(jīng)驗教訓，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設上，確立各項制度，采取得力措施，確保后勁不減。一是不斷技術充電，培育基層一線人員，增強科技投入能量，在人財物上極大保障。二是建立健全路、林、機多支管護隊伍，做到園田道路常年有人養(yǎng)護，園田林網(wǎng)常年管護不斷，所有機井渠設施維護責任到人，做到獎懲嚴明，調(diào)動一切積極因素，確保高標準農(nóng)田建設久而不衰，持續(xù)健康發(fā)展。三是積極創(chuàng)造條件，著力改善園區(qū)面貌。城西街道菜農(nóng)在增收的基礎上今年又籌集資金擴建大棚1000個，水泥硬化園田路面1.5公里，全面改善節(jié)水灌溉設施。

二、值得探索的幾個課題

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是從提高生產(chǎn)力角度推動生產(chǎn)的發(fā)展，以獲得人們期待的最佳效益。筆者從多年踐行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式來看，高標準示范農(nóng)田建設也只是一個基地型開發(fā)模式，即在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件下的連片開發(fā)。當然技術帶動型的開發(fā)模式存在著嚴重的后勁不足等問題，都是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在特色社會主義條件下應不斷探索，不斷完善的新課題。筆者思考：

1.建設具有特色農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，各級政府應從體制上入手，建立健全名副其實的 相應產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)合作社，諸如紅棗、核桃等產(chǎn)品，都需從最基層解決產(chǎn)，供、加，銷一體化問題，才是確保農(nóng)業(yè)基礎----開發(fā)成果獲得最佳效益。

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“這些天，我們連隊干部走出機關，走出辦公室，在條田里指導并幫助職工群眾進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！币涣藞F三連黨支部書記、連長趙保安說。

針對今年春季氣溫回升較慢的情況，九師各團場采取多種措施，確保春耕春播工作順利進行。

師、團兩級提前安排部署，做好各類農(nóng)機具檢修配套工作，保證了農(nóng)機的檢修進度和檢修質(zhì)量。各生產(chǎn)連隊按照師、團規(guī)定的播種時限，倒排時序，嚴把質(zhì)量關，確保高標準、高質(zhì)量地完成春耕春播生產(chǎn)任務。同時，該師及時調(diào)整種植業(yè)結構，重點發(fā)展經(jīng)濟作物，積極引進新品種、應用新科技，著力在提高單產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)上下工夫，努力形成穩(wěn)定、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新格局。

廣大黨員干部深入基層，在田間地頭用實際行動服務職工群眾。全面推廣使用精量播種、雙膜覆蓋、節(jié)水滴灌等生產(chǎn)技術，努力提高作物的單產(chǎn)。

在一六六團甜菜地播種現(xiàn)場，該團農(nóng)業(yè)科學技術人員和連隊值班領導對播種質(zhì)量進行檢查，給職工講解播種注意事項，力爭一播全苗。

各團場將計劃分解到連到戶，制定了春耕春播技術規(guī)程及考核目標，組織干部職工搶墑播種，人歇機不歇，保證播種土地達到“墑、齊、平、松、碎、凈”標準，播種質(zhì)量達到“直、快、好、精”的要求。

“16萬畝的土地，就是2000余名職工的‘錢袋子’，對此我們一點都不敢馬虎。”一六七團副團長胡衛(wèi)江說。該團職工忙，干部也忙。干部進連入戶給職工講政策、送技術，為團場的春耕春播工作保駕護航。

一六七團六連職工顧國民家里因為勞力少，不能及時將種子添加到播種機里。

當住六連“訪惠聚”工作組成員得知這個消息后，和連隊干部一起走到顧國民的地里幫他播種。不到一天時間，顧國民的50畝地就全部播種完畢。

為做好春耕春播農(nóng)戶貸款投放工作，確保貸款及時發(fā)放到職工群眾手中，農(nóng)行塔城兵團支行提前部署，探索出自然人擔保、法人擔保、專業(yè)擔保公司擔保、土地承包經(jīng)營權抵押+多戶聯(lián)保等多種貸款模式，縮短貸款審批時間，簡化辦貸手續(xù)，滿足了職工群眾的貸款需求。

截至目前，該支行已完成放貸2億元，惠及1362戶職工家庭，有效解決了職工群眾在春耕春播中遇到的資金不足問題。

為更好地促進春耕春播有序進行，4月19日，九師召開春耕春播現(xiàn)場推進會，對該師前期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作了檢驗和評價，并要求進一步堅定信心，做好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。與會人員觀摩了一六六團、一六七團、一六八團高標準農(nóng)田建設、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、春耕春播現(xiàn)場和現(xiàn)代畜牧科技示范園區(qū)等。

對下一階段工作，九師黨委要求，各團場要早規(guī)劃、早準備、早行動，全面完成高標準農(nóng)田建設。春耕春播結束后，各種農(nóng)作物的管理也要跟上，要重點做好防災工作和預防措施。

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（三）改善農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備條件。

大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設旱澇保收高標準農(nóng)田。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造，新建一批灌區(qū)，大力開展小型農(nóng)田水利建設，增加農(nóng)田有效灌溉面積。加強新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設，開展農(nóng)田整治，完善機耕道、農(nóng)田防護林等設施，推廣土壤有機質(zhì)提升、測土配方施肥等培肥地力技術。完善高標準農(nóng)田建后管護支持政策和制度，延長各類設施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力長期持續(xù)穩(wěn)定提升。

改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件。加速培育一大批設施完備、技術先進、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場。加快實施畜禽良種工程，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標準化改造和建設。加大內(nèi)蒙古、青海、甘肅、新疆、和川西北等牧區(qū)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)建設投入，加快草原圍欄、棚圈和牧區(qū)水利建設，配套發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地。健全水產(chǎn)原良種體系，開展池塘標準化改造，建設水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。加強漁港和漁政執(zhí)法能力建設。

加快農(nóng)業(yè)機械化。全面落實農(nóng)機具購置補貼各項管理制度和規(guī)定，加強先進適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。加快推進水稻栽插收獲和玉米收獲機械化，重點突破棉花、油菜、甘蔗收獲機械化瓶頸，大力發(fā)展高效植保機械，積極推進養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，發(fā)展農(nóng)用航空。加快實施保護性耕作工程。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，提高大型農(nóng)機具和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)水平。

加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設。加快構建監(jiān)測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設一批規(guī)模合理、標準適度的防洪和抗旱應急水源工程，提高防汛抗旱減災能力。開展應對與適應氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術研發(fā)應用，強化氣象災害、草原火災監(jiān)測預警預報和信息系統(tǒng)建設，加快國家人工影響天氣綜合基地和重點地區(qū)人工增雨抗旱防雹工程建設。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調(diào)運條件建設，推廣相應的生產(chǎn)技術和防災減災措施，提高應對自然災害和重大突發(fā)事件能力。

（四）增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

大力推進農(nóng)業(yè)標準化。以農(nóng)獸藥殘留標準為重點，加快健全農(nóng)業(yè)標準體系。以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點，推行統(tǒng)一的標準、操作規(guī)程和技術規(guī)范。集中創(chuàng)建一批園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，加強國家級農(nóng)業(yè)標準化整建制推進示范縣（場）建設。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全國家、省、市（地）、縣（場）四級投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和市場監(jiān)督等管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、產(chǎn)地準出、市場準入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，健全檢驗檢測體系。建立協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、應急處置機制。實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)建立誠信制度。

（五）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展。制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的綜合性政策，啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，選擇一批經(jīng)營水平好、經(jīng)濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)予以重點扶持。依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。引導龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術水平和裝備能力。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結關系。

強化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動能力。廣泛開展示范社建設行動，加強規(guī)范化管理，開展標準化生產(chǎn)，實施品牌化經(jīng)營。加大合作社經(jīng)營管理人員培訓培養(yǎng)力度，加強合作社輔導員隊伍建設。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，與批發(fā)市場、大型連鎖超市以及學校、酒店、大企業(yè)等直接對接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。扶持合作社建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷藏、初加工等設施。

發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導土地承包經(jīng)營權向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場。嚴格規(guī)范管理，支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)模化生產(chǎn)基地。實施“一村一品”強村富民工程。

（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務。

增強農(nóng)業(yè)公益能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，創(chuàng)新運行機制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系。加強農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警和防控能力建設，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭在糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物病蟲害重災區(qū)和源頭區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。加強動物防疫體系建設，完善國家動物疫病防控網(wǎng)絡和應急處理機制，強化執(zhí)法能力建設，切實控制重大動物疫情，努力減輕人畜共患病危害。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營。培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，提升農(nóng)機作業(yè)、技術培訓、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務能力。加強農(nóng)業(yè)社會化服務市場管理，規(guī)范服務行為，維護服務組織和農(nóng)戶的合法權益。

（七）加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護。

加強農(nóng)業(yè)資源保護。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質(zhì)量建設，確保耕地保有量保持在18.18億畝，基本農(nóng)田不低于15.6億畝。科學保護和合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水增效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅持基本草原保護制度，推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，實施草原保護重大工程。加大水生生物資源養(yǎng)護力度，擴大增殖放流規(guī)模，強化水生生態(tài)修復和建設。加強畜禽遺傳資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源保護。

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機肥料，回收再利用農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，培育門類豐富、層次齊全的綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立秸稈禁燒和綜合利用的長效機制。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，大力推進農(nóng)村清潔工程建設，清潔水源、田園和家園。

大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術，淘汰報廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機械，加快老舊漁船更新改造，推進形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（八）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

加大示范區(qū)建設力度。高標準、高起點、高水平創(chuàng)建300個左右國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以糧棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品及部分地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，加大示范項目建設投入力度，著力培育主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，強化物質(zhì)裝備，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。

發(fā)揮示范區(qū)引領作用。積極探索具有區(qū)域特色、順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設模式。通過產(chǎn)業(yè)拉動、技術輻射和人員培訓等，帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。引導各地借鑒示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好做法和 好經(jīng)驗，推動創(chuàng)建不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擴大示范帶動范圍，形成各級各類示范區(qū)互為借鑒、互相補充、競相發(fā)展的良好格局。

四、重點區(qū)域

綜合考慮各地自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎等因素，按照分類指導、突出重點、梯次推進的思路，以"七區(qū)二十三帶"農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局為核心，著力建設重點推進、率先實現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類區(qū)域，引領全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（一）重點推進區(qū)域。包括東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南、甘肅新疆等"七區(qū)二十三帶"的主要區(qū)域。該區(qū)域地勢平坦，水土資源匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術較為成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具有良好基礎，是我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)和棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蠶繭等其他農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，承擔著主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的主體功能。加快推進該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，事關全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和國家糧食安全大局。

――糧食生產(chǎn)核心區(qū)。主要指《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的24個?。▍^(qū)、市）800個糧食生產(chǎn)大縣（市、區(qū)、場）。"十二五"期間，繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)域糧食安全基礎保障作用，調(diào)動各方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，以建設小麥、玉米、水稻、大豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點，深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加強農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建和科技指導服務，推廣防災減災增產(chǎn)關鍵技術，加快選育應用優(yōu)良品種，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展糧深加工及倉儲物流業(yè)，完善糧食倉儲運輸設施，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，促進就地加工轉化，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

――其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。主要指《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》確定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品等12種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，以及蔬菜、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體區(qū)域。"十二五"期間，以建設區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點，推動規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，提高資源利用率和加工轉化率。繼續(xù)鞏固棉油糖、水果和蔬菜等產(chǎn)品供給保障地位，著力強化技術裝備支撐，突破瓶頸制約，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。繼續(xù)鞏固生豬、牛奶等大宗畜產(chǎn)品供給保障區(qū)的主體地位，強化出口水產(chǎn)品生產(chǎn)基地功能，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

（二）率先實現(xiàn)區(qū)域。包括環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)，以及沿海地區(qū)以外的直轄市、省會城市等大城市郊區(qū)和大型集團化墾區(qū)。該區(qū)域交通、區(qū)位、市場和人力資源優(yōu)勢明顯，資本、技術等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素集約化程度高，是我國集約化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)。加快該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，對于引領全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展具有重要意義。

――東部沿海先導農(nóng)業(yè)區(qū)。主要指環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)。"十二五"期間，大力發(fā)展資本、技術密集型農(nóng)業(yè)，保持耕地面積不減少，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點的高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，探索企業(yè)化、集團化發(fā)展模式，大力推進標準化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，提高信息化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化水平，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。

――大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)。主要指沿海地區(qū)以外的直轄市、省會城市等大城市郊區(qū)。"十二五"期間，統(tǒng)籌推進新一輪"菜籃子"工程建設，合理確定大城市郊區(qū)"菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉等高效園藝產(chǎn)業(yè)和畜禽水產(chǎn)業(yè)，提高大城市"菜籃子"產(chǎn)品的自給率。在穩(wěn)定城市副食品供應保障能力的基礎上，進一步挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

篇9

【關鍵字】：三維計算機圖像、可視化、土地整治規(guī)劃 智能輔助規(guī)劃、三維可視化

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

0引言

關于土地規(guī)劃、農(nóng)田整治、城鄉(xiāng)增減掛鉤、高標準農(nóng)田建設規(guī)劃等的土地整治規(guī)劃，在實際操作中出現(xiàn)了部分現(xiàn)場實地情況在測量圖上難以清晰表達，項目點偏遠等情況，為提高改進土地整治規(guī)劃的質(zhì)量效率，可以采用三維可視化布設,探索智能輔助規(guī)劃。以下本篇就結合目前廣東省高標準農(nóng)田建設項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區(qū)復墾項目，來初步探討三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中的應用。

1土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的意義

在廣東省高標準農(nóng)田建設及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區(qū)復墾中，采用信息技術進行三維可視化布設,然后再利用智能輔助規(guī)劃，采用面向對象的方法，來表達在土地整治規(guī)劃中的知識,從而利用不僅可以增強土地整治規(guī)劃操作的可視化與標準化，還可以提升工作效率。三維土地整理規(guī)劃中，不僅可以為我們構建一個三維場景，而且三維地形還將在三維地理場景的基礎上體現(xiàn)出土地平整工程、土地整理要素、土方量計算等數(shù)據(jù)信息【2】，提高了土地整理工作的效率，較之二維環(huán)境有大大的優(yōu)勢。

2土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的作用

在廣東省目前進行的土地整治規(guī)劃相關項目中，其手段主要還是采用現(xiàn)場調(diào)查方法即利用地形圖、項目現(xiàn)狀圖等紙質(zhì)資料，調(diào)查目標需求，這種傳統(tǒng)的土地整治規(guī)劃不能完全滿足各個部門的實際需求。傳統(tǒng)的實測地形圖雖然能在一定程度上詳細反應地物地貌。但對于沒有去過現(xiàn)場或對實地情況不了解的規(guī)劃師進行規(guī)劃布設，上級土地行政管理部門審核相應規(guī)劃圖時，使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)就能對現(xiàn)在實際情況提供直觀、理性的感知，以下就來介紹三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的優(yōu)勢。

1在土地整治中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，不僅可以滿足土地整理管理需要，而且在先進技術手段的支撐下還可以提高現(xiàn)場土地調(diào)查評價工作的質(zhì)量效率。

2在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中，其移動終端還將整合GPS技術、移動GIS技術【3】，可以實施調(diào)查土地整理現(xiàn)場，提高調(diào)查工作效率，使現(xiàn)場調(diào)查工作更高效、主動。

3土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，對提高規(guī)劃與實地情況的吻合程度，進一步優(yōu)化規(guī)劃具有很強的輔助。同時也促進土地行政管理部門對整治規(guī)劃項目的掌控管理，促進先進技術手段在土地資源管理中的推廣應用。

3三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃上的應用

1需求分析

三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)是基于GIS和三維虛擬現(xiàn)實技術上的平臺，針對土地資源的內(nèi)容，不僅可以緩解傳統(tǒng)土地整治規(guī)劃中定位難、紀錄難、測量難的問題，還將提高工作效率。在土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，能有效的提高實際操作層面的應用，為現(xiàn)場調(diào)查、規(guī)劃、審核等。

2系統(tǒng)設計

根據(jù)土地整治規(guī)劃項目的現(xiàn)場情況，我們將利用基于GPS和GIS的三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，以GPS設備作為移動終端利用GPS中的定位、導航以及GIS數(shù)字地圖功能，通過土地規(guī)劃區(qū)域地理位置的變化，實地電子圖件的實時傳輸，使人們可以通過系統(tǒng)就來了解現(xiàn)場的實時情況。下圖1就是三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結構圖：

圖1三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結構圖

3技術實現(xiàn)

GPS定位技術：在系統(tǒng)的GPS現(xiàn)場定位和位置配準中，我們采用自動模式和手工模式來獲取GPS位置信息。然后將GPS定位的結果在WGS84坐標系中轉換出來。首先要將WGS84的大地坐標（L，B）轉換成對應WGS84橢球的高斯平面坐標（X84、Y84），其次就是在平面坐標轉換中，將高斯平面坐標（X84、Y84）轉換到本地高斯平面坐標系統(tǒng)中。

現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)：在土地整治規(guī)劃中，當使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)前，就要先將

與土地整理項目的相關圖件、數(shù)據(jù)導入到系統(tǒng)中。然后還要將AutoCad數(shù)據(jù)轉換成圖形以及屬性相鏈接的GIS格式，以方便調(diào)查現(xiàn)場可以實時進行圖形信息以及屬性信息的互動查詢。

電子簿：在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的土地整治規(guī)劃中，系統(tǒng)中還設計了電子手簿功能，方便人們通過電子手簿，就可以及時記錄調(diào)查現(xiàn)場情況，還可以方便地進行調(diào)查過程中文字記錄、標注，還可以將其疊加到地圖上，方便今后使用查詢。

編輯功能：三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中還將實現(xiàn)編輯功能，就是可以在現(xiàn)場對草圖進行添加、編輯、刪除操作，人們可以在設計階段使用編輯功能記錄相關信息，輔助今后的項目規(guī)劃設計工作；而且設計師還可以對項目以及整個單體工程位置、邊界進行繪制，更加真實的記錄土地整治項目工程的建設情況。

4現(xiàn)場拍照實現(xiàn)

在土地整治規(guī)劃中，對于現(xiàn)場調(diào)查過程中，還會常常需要對現(xiàn)場以及有關實物進行拍照，然后取得影像資料存檔保存，采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，其中也提供了現(xiàn)場照片與實物關聯(lián)的功能，給土地整治工作中資料的管理與使用帶來了很大的便利。如下圖1中所示：

圖1現(xiàn)場拍照關聯(lián)功能

三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中，對于現(xiàn)場拍照與實物關聯(lián)的應用，我們可以先建立影像與地物的對應關系，然后再將影像和地物關聯(lián)起來，在系統(tǒng)的電子手簿圖層中，專門設立一個字段來保存照片路徑，從而使用戶在現(xiàn)場拍照之后，實現(xiàn)照片與屬性的相關聯(lián)。這樣，不僅可以及時傳輸給客戶終端，還更全面、客觀地反映出土地整治項目區(qū)的狀況，大大提高了現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量。

結論

隨著我國科學技術的發(fā)展，以及國家對土地資源管理的重視，三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中，不僅可以提升我國對于國土資源管理水平，而且三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)作為一種全新的技術平臺，對建設我國數(shù)字化城市也是一個很大的突破。

參考文獻

[1]石若明.朱海勇.陳燦.基于規(guī)則庫的三維土地整治規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程學報.2011,(09)

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一、基本概況

______市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區(qū)面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總人口366萬，其中農(nóng)村人口174萬，占總人口的48%。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。______是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達60萬畝，“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝，蔬菜種植面積達69.6萬畝。20__年，全市糧食總產(chǎn)204.8萬噸，比上年增長2.1%，實現(xiàn)了“九連增”，其中：夏糧畝產(chǎn)達到511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀錄。農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。

二、工作開展情況

近年來，______市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力實施“七大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作取得了明顯成效。

（一）強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。20__年建成高標準糧田42萬畝，今年將再建設高標準糧田40萬畝。三是完善服務體系。全市農(nóng)機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%，在全省率先實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。是全國首家地市級農(nóng)機化示范區(qū)，目前已發(fā)展農(nóng)機服務和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術專家服務團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農(nóng)業(yè)科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設了3個國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系試驗站和農(nóng)作物、經(jīng)濟林、“四大懷藥”等工程技術中心，農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位，______平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從20__年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設。

（二）強力實施產(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設了一批高標準生產(chǎn)基地，實現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(yè)（______）有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、______百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個集群試點工作，扶持發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標1個、______省名牌和______著名商標74個。20__年，全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現(xiàn)利潤46.2億元，增長17.3%；實現(xiàn)稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。

（三）強力實施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高標準規(guī)劃了8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中，______臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園自20__年6月8日由國家農(nóng)業(yè)部、國務院臺灣事務辦公室聯(lián)合發(fā)文批準成立以來，組建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會，聘請中國農(nóng)業(yè)科學院專家高標準編制了總體規(guī)劃，與中國農(nóng)業(yè)科學院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創(chuàng)園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農(nóng)科技協(xié)會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農(nóng)業(yè)項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養(yǎng)生食品園、臺灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺山萬畝高效農(nóng)林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市農(nóng)林科學院、博 愛農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標準的規(guī)劃設計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區(qū)正積極推進。

（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設，從20__年開始，3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水，3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。20__—20__年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農(nóng)田水利，依托小農(nóng)水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區(qū)項目前期工作，規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設，推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設工作，努力為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供水源保障。

（五）強力實施生態(tài)建設工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體，著力構建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡?！耙粎^(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設，“三網(wǎng)”重點實施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設，建設一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設標準，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設目標。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標準建設道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設水平，為建設生態(tài)、宜居、美麗______提供堅實的生態(tài)保障。

（六）強力推進組織化提升工程。以建設全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點市為契機，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度。一是擴張數(shù)量。下大力氣促進合作社數(shù)量擴張，通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動辦、部門主導辦、政策引導辦等方式，發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運作。堅持依法辦社、依章辦事，通過開展規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的“三化”建設，建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，進一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理。三是提升檔次。加大扶持引導力度，提升合作社的自我發(fā)展能力和實力，創(chuàng)造規(guī)模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯(lián)合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補，資源共享，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強抗御市場風險的能力。目前，全市共注冊成立了9家聯(lián)合社，以______菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主導的______菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為______省注冊的第一家聯(lián)合社。20__年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達3208家，覆蓋率達45.6%，農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，目前已注冊成立15個家庭農(nóng)場。新增農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉面積28.5萬畝，總面積達62萬畝。