導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇醫(yī)藥品行業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

藥管局局長(zhǎng)瑪格麗特?漢伯格說(shuō),藥管局傾向于讓食品制造商“自愿”減鹽,但可能以合伙關(guān)系參與行動(dòng),幫助民眾逐步減少食鹽攝入量。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引藥管局消息人士的話報(bào)道,藥管局正綜合考慮食品制造商和研究人員的意見(jiàn),準(zhǔn)備逐步把民眾口味調(diào)“淡”。

美聯(lián)社評(píng)論說(shuō),這一做法意在幫助消費(fèi)者和生產(chǎn)工藝逐漸適應(yīng)“新口味”。

最近一段時(shí)間,美國(guó)不少食品生產(chǎn)商宣布“自愿”減鹽。

不少食品健康研究人員認(rèn)為,如果藥管局能夠出臺(tái)行業(yè)規(guī)范,減鹽效果將更加明顯。

解讀/魯灣

美國(guó)人為什么對(duì)減鹽弄出這么大的動(dòng)靜?因?yàn)獒t(yī)學(xué)調(diào)查證明,高血壓病和食鹽過(guò)多有關(guān)聯(lián)。有人做過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),剔出其他因素,每天每人食鹽7克,高血壓患病率為6.9%,增加到10克,患病率為8.6%,而增加到26克,患病率則急劇增加到39%。美國(guó)人食鹽過(guò)多主要來(lái)源于加工食品和飯店,國(guó)人食鹽過(guò)多,不僅來(lái)源于加工食品和飯店,也來(lái)源于家庭。所以,我國(guó)高血壓患者世界第一,據(jù)新華社2009年12月報(bào)道,這幾年我國(guó)高血壓患者逐年增多,已達(dá)到2億人。高血壓是造成心腦血管疾病的主要原因,而心腦血管疾病又是國(guó)人死亡的主要原因。因此,減鹽就成了健康的關(guān)鍵。

鹽,從開(kāi)天辟地就和動(dòng)物的生存密不可分,“白鹿飲泉”,“羝羊舔土”,記載的都是動(dòng)物的生理本能?！侗静菥V目》認(rèn)為鹽在“五味之中,唯此不可缺”。千百年飲食實(shí)踐告訴我們,鹽乃“百味之母”,無(wú)鹽則百味皆無(wú)。所以自古鹽和鐵成為統(tǒng)治者手中威權(quán)的象征。怎么突然嬗變成百病之源了呢?所以,也有人打抱不平,如美國(guó)鹽研究所就發(fā)出不同聲音,認(rèn)為“人體攝入的鹽多,排出的也多,不存在過(guò)量說(shuō)法?！?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；保護(hù)；廣西

中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.069

1廣西中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的必要性

1.1要發(fā)揮廣西中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

廣西位于我國(guó)的南部，受季風(fēng)影響顯著，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同期，利于植物生長(zhǎng)，且廣西地貌多種多樣，盆地、丘陵、山地皆有分布，這些優(yōu)越的自然環(huán)境孕育了豐富的藥用植物資源。全國(guó)中藥資源普查辦公室的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：廣西現(xiàn)知藥用植物基源種4064種，占全國(guó)藥用植物資源三分之一還多，種數(shù)為全國(guó)第二，僅次于云南。屬于廣西的傳統(tǒng)地道藥材有羅漢果，八角，肉桂，滑石，爐甘石等。廣西是少數(shù)民族集居，地區(qū)民族藥物資源也特別豐富。其中以壯藥最為出名，應(yīng)用的藥用植物資源已超過(guò)2000種，瑤族藥有1300多種，侗族藥有324種，么佬族藥262種，苗族藥有248種，毛南族藥有115種，京族藥有30種。北部灣蘊(yùn)藏著大量海洋藥物資源，12.93萬(wàn)平方公里的海域棲息著上千種海洋生物這也是中藥和海洋制藥開(kāi)發(fā)利用的豐富資源。另外，廣西還在區(qū)內(nèi)形成了全國(guó)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)――玉林藥市，藥市經(jīng)營(yíng)的藥材品種有1000多種，年成交額達(dá)10億元，是西南地區(qū)最大的中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。此外，廣西還形成了帶有地域色彩的地方藥市，比如靖西縣的端午藥市。廣西擁有豐富的中醫(yī)藥資源，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，才能對(duì)如此豐富的中醫(yī)藥資源進(jìn)行創(chuàng)新加工，推進(jìn)中醫(yī)藥的生產(chǎn)和推廣，進(jìn)而促進(jìn)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2要發(fā)展廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

廣西不僅中醫(yī)藥資源豐富，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步也早，并具備了一定的規(guī)模。早在1970年，廣西就有5家中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過(guò)一千萬(wàn)元。之后飛速發(fā)展，1990年達(dá)到74家，總產(chǎn)值達(dá)到22.9億元，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占廣西醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的71.8%，全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)值在全國(guó)排名第五位。到了2003年，全中藥制藥企業(yè)達(dá)到137家，其中年銷(xiāo)售額上億的企業(yè)有八家，生產(chǎn)中成藥2254個(gè)品種，在全國(guó)排行前列。并形成了中藥、中藥提取物、中藥飲片俱全的產(chǎn)業(yè)體系。廣西的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步早的優(yōu)勢(shì)，不意味著其發(fā)展前景光明，只有通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，才能進(jìn)一步提高廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技水平，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出更多的中醫(yī)藥新品種，提高廣西中醫(yī)藥產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

2廣西中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)作為一個(gè)新興國(guó)家，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，廣西在國(guó)內(nèi)更是屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題上遇到一些問(wèn)題，尤其在傳統(tǒng)知識(shí)行業(yè)――中醫(yī)藥行業(yè)更是嚴(yán)重。

2.1廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

廣西的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)十分薄弱，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代觀念的影響，認(rèn)為只要領(lǐng)取了國(guó)家的新藥證書(shū)，就取得了壟斷權(quán)，根本沒(méi)有想要通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利的方式保護(hù)自己的智力成果，更不用說(shuō)到國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利了。反而是西方發(fā)達(dá)國(guó)家把我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥當(dāng)作“寶山”大力開(kāi)發(fā)，比如說(shuō)以色列從《中華本草》中開(kāi)發(fā)了“治療消化性潰瘍和痔瘡”的中藥組方，申請(qǐng)了專(zhuān)利并獲得授權(quán)。日本從《傷寒雜病論》、《金匱要略方》中開(kāi)發(fā)出了210個(gè)組方，并大量生產(chǎn)，使日本“漢方制劑”快速發(fā)展起來(lái)。

青蒿素是廣西有名的中成藥，是從青蒿草中提取出來(lái)的抗痢疾藥，但是因?yàn)楸緡?guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，不僅沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，關(guān)于青蒿素的研究論文也沒(méi)有采取必要的防護(hù)措施，導(dǎo)致青蒿素被國(guó)外一家企業(yè)搶先申請(qǐng)了專(zhuān)利，我國(guó)因此每年損失2～3億的出口。

我國(guó)正在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，廣西也在積極招商引資，一些傳統(tǒng)企業(yè)為了獲得快速發(fā)展，中藥炮制技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和配方，作為引資的條件，但技術(shù)并沒(méi)有申請(qǐng)任何國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，在合同中和實(shí)際生產(chǎn)中沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。導(dǎo)致被外方掌握了專(zhuān)利技術(shù)，可以獨(dú)立生產(chǎn)。從而喪失了自己的在領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位，給整個(gè)區(qū)甚至國(guó)內(nèi)中藥企業(yè)造成巨大損失。

2.2我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律不利于中醫(yī)藥的保護(hù)

中醫(yī)藥知識(shí)是傳統(tǒng)知識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是歐洲的工業(yè)革命時(shí)期，為了鼓勵(lì)人們發(fā)明而產(chǎn)生的。其從立法宗旨上與傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的傳承性保護(hù)是相悖的，主要表現(xiàn)在專(zhuān)利制度保護(hù)的是私權(quán)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者大多是個(gè)人和單位，而傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)往往是由國(guó)家和民族所有。如果千百年來(lái)大家一直在使用的中藥被某家公司或個(gè)人開(kāi)發(fā)并申請(qǐng)專(zhuān)利后，就變成了公司或個(gè)人所有，其他人再使用就要支付專(zhuān)利費(fèi)用，這將導(dǎo)致很多問(wèn)題。

專(zhuān)利作為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最為有力的形式，但是卻很難保護(hù)中醫(yī)藥。因?yàn)樗幤纷鳛殛P(guān)系人們生命健康的特殊物品，其研發(fā)到生產(chǎn)要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的檢驗(yàn)。而專(zhuān)利的保護(hù)期有限，并且其起算日期是從專(zhuān)利申請(qǐng)之日起，所以很多藥品在上市時(shí)就已經(jīng)過(guò)了專(zhuān)利保護(hù)期或者專(zhuān)利保護(hù)期即將過(guò)期。而對(duì)中醫(yī)藥品種的保護(hù)更為艱難。

我國(guó)現(xiàn)行的法律中專(zhuān)門(mén)針對(duì)中醫(yī)藥的只有國(guó)家1993年實(shí)行的《中醫(yī)藥品種保護(hù)條例》，為中藥提供了特殊的行政保護(hù)，是保護(hù)中藥的一種重要手段，因而只對(duì)藥品的療效提出了特殊要求，未對(duì)新穎性，創(chuàng)造性提出過(guò)多要求，只要是上市的滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)中藥產(chǎn)品，國(guó)家都會(huì)予以保護(hù)。這也造就了它的局限性―無(wú)法與國(guó)際接軌。并且依照知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定，以單一藥材命名的藥品，不能獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?，F(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系對(duì)中醫(yī)藥保護(hù)的無(wú)力性，導(dǎo)致了最近發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常使用中國(guó)中藥資源，并對(duì)一些成果加以利用，甚至申請(qǐng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)中藥資源申請(qǐng)專(zhuān)利，阻礙了中國(guó)本土資源的繼續(xù)使用，對(duì)中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)帶來(lái)的不利影響。

而廣西作為中藥材大省，自古以來(lái)就有“川、廣、云、貴地道藥材”的說(shuō)話。因?yàn)楝F(xiàn)有的法律對(duì)“地理名稱(chēng)類(lèi)”標(biāo)志注冊(cè)保護(hù)，目前存在保護(hù)形式交叉，存在注冊(cè)商標(biāo)與地理標(biāo)志兩種，保護(hù)機(jī)關(guān)也分為國(guó)家商標(biāo)局和國(guó)家質(zhì)檢總局等不同部門(mén)，造成地名商標(biāo)與地理標(biāo)志的沖突，這必將影響廣西道地藥材的保護(hù)。

2.3廣西中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的不足

廣西目前的中醫(yī)藥院校都沒(méi)有開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，而開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程的廣西高校只有廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、玉林師范學(xué)院等少數(shù)幾所高校，但是沒(méi)有一所高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及中醫(yī)藥方面。區(qū)內(nèi)的中醫(yī)院校按西醫(yī)模式培養(yǎng)學(xué)生，導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)從事西醫(yī)工作。而且我國(guó)傳統(tǒng)的教育――師徒模式被否決，這就更加造成了，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人才，特別是高尖端人才的稀缺。廣西現(xiàn)在從事中醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)工作的人，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)知道得很少，甚至是一無(wú)所知，這些都將影響廣西中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3廣西中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

3.1提高廣西中醫(yī)藥行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

許多中醫(yī)藥企業(yè)都有自己獨(dú)特的藥物配方、制造工藝等商業(yè)秘密，因此必須制定完善的預(yù)防措施，以提高商業(yè)秘密的泄漏能力?？紤]到企業(yè)的實(shí)際情況，建立和完善商業(yè)秘密保護(hù)條例，使其具有適用性和可操作性，劃定企業(yè)的商業(yè)秘密范圍，防止商業(yè)秘密在報(bào)刊廣告、學(xué)術(shù)論文中的不經(jīng)意丟失，妥善處理商業(yè)秘密文件，使他人不能從廢紙、廢物得到這些信息。

在引資的過(guò)程中，為了防止這種技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮件集體保護(hù)功能的組織，應(yīng)該對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行了分析，考慮到專(zhuān)利權(quán)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)各種商業(yè)秘密的保護(hù)，逐步提高中醫(yī)的社會(huì)管理水平，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取專(zhuān)利保護(hù)應(yīng)在國(guó)內(nèi)和出口國(guó)積極技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)利，并應(yīng)保留在產(chǎn)品工藝、最佳效果方面的技術(shù)秘密，對(duì)于不適應(yīng)專(zhuān)利保護(hù)或不愿采取專(zhuān)利保護(hù)的技術(shù)秘密應(yīng)做好保密工作，完善商業(yè)秘密保護(hù)措施，因?yàn)樵诖龅恼T惑下，并不能保證每一個(gè)行業(yè)都能有國(guó)家秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，以及保護(hù)中醫(yī)藥行業(yè)在世界上的優(yōu)勢(shì)地位，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥技術(shù)的保密意識(shí)，采取相應(yīng)措施也是必不可少的。

3.2提高廣西中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)政策支持

現(xiàn)行的法律制度無(wú)法對(duì)中醫(yī)藥形成有效保護(hù)的問(wèn)題，也引起了國(guó)家的重視。國(guó)家啟動(dòng)了“中國(guó)中藥專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)”的建設(shè)工作，收錄了1985年至今公開(kāi)的全部中國(guó)中藥發(fā)明專(zhuān)利，雖然該數(shù)據(jù)庫(kù)是為了中藥專(zhuān)利檢索提供服務(wù)的，收錄的內(nèi)容僅與此有關(guān)，不涉及中醫(yī)文獻(xiàn)、中醫(yī)傳統(tǒng)知識(shí)與權(quán)利人等，但也提供了較大保護(hù)。

世界上很多國(guó)家都進(jìn)行了傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的探索，比如印度在2002年的專(zhuān)利法修正案中確立了來(lái)源披露制度，如果國(guó)外第三人利用印度的生物材料申請(qǐng)專(zhuān)利，必須披露該材料的來(lái)源；對(duì)于未披露或披露錯(cuò)誤的，可以依據(jù)利害關(guān)系人或中央政府的申請(qǐng)，或者依據(jù)專(zhuān)利侵權(quán)訴訟中的反訴，由印度高等法院撤銷(xiāo)專(zhuān)利權(quán)；菲律賓《本土居民權(quán)利法》、《傳統(tǒng)可用醫(yī)療法》等多項(xiàng)立法均對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)作出規(guī)定，其核心內(nèi)容為：第三人接觸和利用傳統(tǒng)醫(yī)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)本土居民的事先知情同意，本土居民還可以要求一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；巴拿馬2000年第20號(hào)法及2001年第12號(hào)實(shí)施細(xì)則對(duì)包括傳統(tǒng)醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)知識(shí)制定了一套體系性的保護(hù)制度，包括登記制度和許可使用制度，并從主體、客體、程序等方面作出了十分細(xì)致的規(guī)定；同時(shí)指出傳統(tǒng)知識(shí)的許可使用不得妨礙本地居民的繼續(xù)使用及后代的可持續(xù)使用。

我們國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的法律建設(shè)工作從這幾個(gè)國(guó)家中吸取了很多經(jīng)驗(yàn)。廣西作為自治區(qū)，擁有一定的自治權(quán)，可以制定地方性自治條例。因此廣西應(yīng)該積極制定相關(guān)的法律，對(duì)本地區(qū)的中醫(yī)藥進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3.3大力培養(yǎng)廣西本土的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才

人才資源是21世紀(jì)最重要的資源之一。培養(yǎng)具備中醫(yī)藥知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的人才對(duì)推進(jìn)廣西中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有重大意義。因此，要在中醫(yī)藥類(lèi)院校中開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，讓學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)有一定的了解，有產(chǎn)權(quán)意識(shí)；針對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，要組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)培訓(xùn)，并經(jīng)常進(jìn)行宣傳；要在開(kāi)設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)的院校開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的中醫(yī)藥知識(shí)課程，或者與中醫(yī)藥類(lèi)學(xué)校合作培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，充實(shí)我區(qū)懂中醫(yī)藥知識(shí)的法律人才；還要培養(yǎng)精通中醫(yī)藥理論知識(shí)、現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、WTO規(guī)則的復(fù)合型人才，為廣西中醫(yī)藥產(chǎn)品走向世界提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

[1]韋波，歐波，龐聲航.廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展戰(zhàn)略的探討[J].廣西醫(yī)學(xué)，2004，（03）：437.

[2]沈兆熊，關(guān)于發(fā)展廣西中藥工業(yè)的幾點(diǎn)思考[J].廣西中醫(yī)藥，2001，（06）：1.

[3]賈引獅.淺議廣西開(kāi)拓東盟中醫(yī)藥市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（02）：30.

篇3

[關(guān)鍵詞] 學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo) 醫(yī)藥企業(yè) 突破點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，帶金銷(xiāo)售已經(jīng)成為我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的一種痼疾，嚴(yán)重侵蝕著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康肌體。為嚴(yán)重打擊處方藥帶金銷(xiāo)售行為，改善醫(yī)患關(guān)系的敵對(duì)狀態(tài)，衛(wèi)生部已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施。2007年6月12日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人表示:為治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中商業(yè)賄賂，將建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，同時(shí)歡迎正常的臨床業(yè)務(wù)溝通，支持公益性的推廣學(xué)術(shù)活動(dòng)。因此，我們必須以規(guī)范的營(yíng)銷(xiāo)行為來(lái)促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，學(xué)術(shù)推廣營(yíng)銷(xiāo)模式也就成為推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的真正主角。

醫(yī)藥領(lǐng)域的學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo),是以藥品特點(diǎn)與臨床價(jià)值為核心，提煉富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品特點(diǎn),通過(guò)多種渠道與醫(yī)生和患者溝通,提高處方質(zhì)量，優(yōu)化治療方案，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售與產(chǎn)品品牌忠誠(chéng)度共同提高的營(yíng)銷(xiāo)模式。它能針對(duì)醫(yī)生和患者的需求，主動(dòng)提供醫(yī)藥產(chǎn)品的知識(shí)，在產(chǎn)品知識(shí)的傳播中達(dá)成與醫(yī)生和患者之間的互動(dòng)，從而讓醫(yī)生和患者了解藥品的功能以及適應(yīng)的癥狀。因此，學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)不但教育了消費(fèi)者，同時(shí)也可以宣傳和傳播醫(yī)藥品牌。

一、學(xué)術(shù)推廣模式的優(yōu)勢(shì)分析

在國(guó)外，學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)是眾多醫(yī)藥產(chǎn)品在推廣中廣泛使用的一種銷(xiāo)售方式。目前，國(guó)內(nèi)的本土醫(yī)藥企業(yè)的管理者也意識(shí)到企業(yè)進(jìn)行學(xué)術(shù)推廣的必要性。結(jié)合國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)的實(shí)踐，學(xué)術(shù)推廣模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.有利于塑造成功的企業(yè)品牌。眾所周知，品牌是商品的旗幟，是企業(yè)形象的代言人。學(xué)術(shù)推廣模式的終極目的就是要建立醫(yī)藥企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)品牌優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)企業(yè)的位置優(yōu)勢(shì)，反映企業(yè)的綜合勢(shì)力。因此，醫(yī)藥企業(yè)采用學(xué)術(shù)推廣模式，不但能通過(guò)各種媒體宣傳企業(yè)成功的品牌形象，而且通過(guò)病人的實(shí)際經(jīng)歷和切身感受等營(yíng)造出良好的口碑，從而讓客戶(hù)相信他們當(dāng)前得到的就是最佳產(chǎn)品。

2.有利于實(shí)現(xiàn)豐厚的企業(yè)利潤(rùn)。學(xué)術(shù)推廣模式就是要讓醫(yī)生從內(nèi)心深處認(rèn)可產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)，認(rèn)可產(chǎn)品帶給患者的利益。毋庸置疑，處方藥的學(xué)術(shù)推廣是需要整合專(zhuān)家資源，強(qiáng)有力的權(quán)威和公信力不但能夠影響成千上萬(wàn)的醫(yī)生改變他們的處方，而且能夠堅(jiān)定患者的消費(fèi)信心。走學(xué)術(shù)化推廣道路的企業(yè)，當(dāng)產(chǎn)品開(kāi)始進(jìn)行研發(fā)時(shí)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,而當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入上市階段時(shí)，則需要投入大量的資金來(lái)教育醫(yī)生，培養(yǎng)專(zhuān)家隊(duì)伍，從而最終改變醫(yī)生的觀念，一旦進(jìn)入產(chǎn)品的成熟期，前期所建立的營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)豐厚的利潤(rùn)。

3.有利于保證持續(xù)的企業(yè)發(fā)展。藥品學(xué)術(shù)推廣模式發(fā)展的基礎(chǔ)是藥品本身的優(yōu)勢(shì),而不是靠業(yè)務(wù)員的個(gè)人情感維系，業(yè)務(wù)員只是企業(yè)傳遞產(chǎn)品統(tǒng)一信息的媒介。他們的活動(dòng)都是在公司統(tǒng)一策劃下完成的,容易復(fù)制,一旦企業(yè)需要調(diào)整內(nèi)部管理而更換業(yè)務(wù)員的負(fù)責(zé)區(qū)域,或業(yè)務(wù)員辭職，公司可以很快的將具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員填充到市場(chǎng)中去，從而避免了銷(xiāo)售的波動(dòng),以充分保證藥品在市場(chǎng)中的持續(xù)銷(xiāo)售,為最終達(dá)成醫(yī)生和病人用藥完全看公司品牌這一終極目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、醫(yī)藥企業(yè)的突破點(diǎn)分析

鑒于學(xué)術(shù)推廣模式帶來(lái)利益的持久性以及對(duì)外部政策環(huán)境的適應(yīng)，國(guó)內(nèi)有些醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)管理。由于受舊式營(yíng)銷(xiāo)模式的影響，許多本土企業(yè)開(kāi)展學(xué)術(shù)推廣并不順利。要擺脫這一局面，我們認(rèn)為企業(yè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所突破。

1.立足現(xiàn)實(shí)，模仿創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)目前生產(chǎn)的化學(xué)藥品97%都是仿制藥品，而生產(chǎn)仿制藥是不具有專(zhuān)利權(quán)的。如果市場(chǎng)上有許多生產(chǎn)同一種藥品的企業(yè)，則這些企業(yè)只能獲得行業(yè)的平均利潤(rùn)，只有那些不斷推出新藥的企業(yè)，才能夠獲得超額利潤(rùn)。其理論基礎(chǔ)可以用如圖所示的微笑曲線來(lái)說(shuō)明，即具有自主研發(fā)、創(chuàng)新藥物的企業(yè)處在微笑曲線的左上端，獲得高額附加值，而普通的仿制藥企業(yè)處于曲線的最底端，獲得的利潤(rùn)最少，曲線右端代表的則是具有良好品牌的企業(yè)。

就我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，盡管模仿創(chuàng)新的利潤(rùn)比較低，但由于規(guī)模不大、資金不充足，因此，適合我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的也只能是模仿創(chuàng)新，即對(duì)現(xiàn)有藥物在活性、毒性、生物利用度上的二次開(kāi)發(fā)，進(jìn)行合成方法、制劑的工藝改造以及新用途的發(fā)現(xiàn)。北京諾華的扶他林緩釋制劑的成功就是有力的證明。當(dāng)然，藥品同其他消費(fèi)品一樣具有生命周期，藥品行業(yè)的特殊性使得學(xué)術(shù)推廣在藥品生命周期的管理中起著重要的作用。在藥品生命周期的不同階段，開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)也要因時(shí)而異。為此，要把握好產(chǎn)品的生命周期，在推廣形式上進(jìn)行創(chuàng)新，做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的延伸以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的樹(shù)立，從而保證企業(yè)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)。

2.運(yùn)用溝通，準(zhǔn)確定位。醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量的主要環(huán)節(jié)在于和消費(fèi)者溝通。企業(yè)要使自己的產(chǎn)品具有賣(mài)點(diǎn)，引起醫(yī)生的注意，尤其重要的一步是要與患者和醫(yī)生進(jìn)行交流。這樣，通過(guò)了解客戶(hù)的環(huán)境、觀念、當(dāng)前的處方行為以及對(duì)此類(lèi)藥品理想治療狀況的期待等信息，幫助企業(yè)做出清晰的產(chǎn)品定位，準(zhǔn)確找到產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)。產(chǎn)品定位過(guò)程中具體注意的幾個(gè)方面如表所示。

值得指出的是，當(dāng)企業(yè)的醫(yī)藥代表向醫(yī)生推廣醫(yī)藥產(chǎn)品時(shí)，要深深地懂得，產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)也是醫(yī)生的需求點(diǎn)。因此，不但要有針對(duì)性地對(duì)目標(biāo)醫(yī)生進(jìn)行推廣，而且要突出產(chǎn)品的差異化，并形成支撐賣(mài)點(diǎn)的臨床支撐體系和理論體系。

3.系統(tǒng)運(yùn)籌，整合傳播。事實(shí)上，要提高學(xué)術(shù)推廣的效果，醫(yī)藥企業(yè)就應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品的實(shí)際情況，采用與之相符的活動(dòng)方式。我們認(rèn)為，搞好學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)采取以下幾種方式:(1)媒體性學(xué)術(shù)推廣。在相關(guān)的專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表關(guān)于產(chǎn)品或企業(yè)的文章。除在專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表外，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用也日益明顯，如“好醫(yī)生”“丁香園”等。傳播的內(nèi)容主要以產(chǎn)品賣(mài)點(diǎn)為主，同時(shí)可配合產(chǎn)品的硬廣告、宣傳性軟文，從而實(shí)現(xiàn)軟硬兼施。(2)臨床學(xué)術(shù)推廣。具體包括學(xué)術(shù)研究、產(chǎn)品論證、論證總結(jié)及、學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)教育、學(xué)術(shù)資訊、學(xué)術(shù)考查等。(3)會(huì)議性學(xué)術(shù)活動(dòng)。這些活動(dòng)包括科內(nèi)、院內(nèi)、省級(jí)會(huì)議、大區(qū)會(huì)議、全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議或產(chǎn)品推介會(huì)，醫(yī)學(xué)會(huì)、藥學(xué)會(huì)、衛(wèi)生系統(tǒng)的各學(xué)科年會(huì)。實(shí)踐證明，這些傳播方式對(duì)于建立品牌形象，促進(jìn)銷(xiāo)售增長(zhǎng)是十分有用的。以我們所熟悉的楊森的嗎丁啉為例。1989年，嗎丁啉作為止吐藥在中國(guó)上市，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)運(yùn)動(dòng)障礙引起消化不良的這種說(shuō)法還不了解。可以說(shuō)是西安楊森率先向國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界引入胃動(dòng)力概念，并針對(duì)不同層次的專(zhuān)業(yè)人員采用不同的傳播手段。楊森就此產(chǎn)品展開(kāi)的具體推廣活動(dòng)如下:(1)對(duì)于學(xué)術(shù)專(zhuān)家?guī)ь^人，主要宣傳“胃動(dòng)力”這一概念，使他們逐漸接受消化不良中有一半以上的原因與胃動(dòng)力缺乏或不協(xié)調(diào)相關(guān)的事實(shí);(2)對(duì)于醫(yī)院醫(yī)生，從上腹飽脹、餐后不適、腹脹、食欲不振等四個(gè)典型癥狀的消除上進(jìn)行宣傳;(3)對(duì)于大眾，則宣傳四個(gè)典型癥狀與嗎丁啉品牌的聯(lián)系，讓消費(fèi)者明白嗎丁啉的治療范圍。這樣，不僅成功地將嗎丁啉打造為中國(guó)胃病用藥的知名品牌，還創(chuàng)建了以嗎丁啉為代名詞的“胃動(dòng)力”藥新概念。

4.注重素質(zhì)，謹(jǐn)慎切入。處方藥的科技含量相對(duì)來(lái)說(shuō)較高，并且處方藥的第一消費(fèi)者――醫(yī)生對(duì)藥品信息具有很高的判斷能力，只有在足夠?qū)W術(shù)依據(jù)的情況下，才會(huì)改變用藥行為。因此，我們必須配備具有專(zhuān)業(yè)水平的高素質(zhì)學(xué)術(shù)代表，使其能夠憑借醫(yī)學(xué)和藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，謹(jǐn)慎地向醫(yī)生講解各競(jìng)爭(zhēng)品種的優(yōu)劣勢(shì)，并對(duì)治療領(lǐng)域的病例進(jìn)行分析。在企業(yè)的具體運(yùn)作過(guò)程中，可通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、進(jìn)修、調(diào)研等多種方式，提高學(xué)術(shù)代表的專(zhuān)業(yè)水平、銷(xiāo)售技巧、信息搜集、社交組織、時(shí)間管理等方面的能力。目前，國(guó)內(nèi)許多醫(yī)藥企業(yè)，大多數(shù)還僅僅局限于公關(guān)能力上，對(duì)他們而言，自己建立學(xué)術(shù)推廣隊(duì)伍是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，即使企業(yè)有自己的推廣隊(duì)伍，也往往不可能覆蓋所有的領(lǐng)域。因此，借助專(zhuān)業(yè)的處方藥學(xué)術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是一條事半功倍的捷徑。

三、結(jié)語(yǔ)

專(zhuān)業(yè)化學(xué)術(shù)推廣成就了許多重磅炸彈級(jí)別的藥物。在我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)中，葛蘭素史克公司的產(chǎn)品賀普丁就是憑借學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)其在肝病治療用藥領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者地位。諸多的事例和學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)的本身特點(diǎn)說(shuō)明，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)要非常堅(jiān)定地走這條道路。只要國(guó)內(nèi)企業(yè)有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，能夠用好人才，更加專(zhuān)注和堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化推廣，就可能做成基業(yè)常青的傳世企業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]于斐:中小藥企如何成功開(kāi)展學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)[EB/OL].全球品牌網(wǎng)，2006，6

[2]馬寶琳:學(xué)術(shù)推廣：本土藥企的誤區(qū)與突破[J].銷(xiāo)售與市場(chǎng)，2007，7：75～78

[3]張一涵:學(xué)術(shù)營(yíng)銷(xiāo):要有源頭活水來(lái)[EB/OL].全球品牌網(wǎng)，2007，1

篇4

據(jù)中國(guó)十佳策劃?rùn)C(jī)構(gòu)——合效策劃?rùn)C(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播放的78%廣告中有明星代言。明星代言不僅受大企業(yè)青睞，中小企業(yè)也希望通過(guò)明星代言變成 “金鳳凰”。由此可見(jiàn)，明星代言勢(shì)不可擋。

明星代言有三大好處。一是，借助明星的知名度迅速提高品牌的知名度；二是提高產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的品牌形象；三是，顯示企業(yè)實(shí)力，鼓舞商、合作商以及員工士氣，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

明星代言作用毋庸質(zhì)疑，但任何事物都具有兩面性，明星代言選擇不好也會(huì)引火上身。

選擇明星的六大注意事項(xiàng)

品牌內(nèi)涵要與明星公眾形象相符。品牌有知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度和品牌聯(lián)想四方面組成，在選擇品牌代言人時(shí)必須綜合考慮這四大因素。品牌在選擇代言人時(shí)，不能只考慮明星人氣，還要讓品牌內(nèi)涵與明星形象相吻合，否則會(huì)降低品牌的美譽(yù)度和品牌聯(lián)想。其次，明星的公眾形象與本人的實(shí)際形象是兩碼事，它受影視角色、新聞炒作等方面影響較大。E百分學(xué)習(xí)機(jī)選擇何炅做形象代言人就是一大敗筆。雖然著名娛樂(lè)主持何炅是一名大學(xué)老師，但這一身份不被百姓了解。哪位家長(zhǎng)會(huì)選擇“天天領(lǐng)著孩子玩的明星”推薦的學(xué)習(xí)機(jī)，這與學(xué)習(xí)機(jī)的功能和家長(zhǎng)倡導(dǎo)的勤奮背道而馳。

明星年齡要與目標(biāo)受眾吻合。產(chǎn)品不同，目標(biāo)市場(chǎng)有所不同，被傳播的消費(fèi)者就不同。明星選擇時(shí)不能產(chǎn)生代溝，否則會(huì)降低廣告?zhèn)鞑サ男Ч?，甚至引起消費(fèi)者膩煩。喜之郎果凍本來(lái)是賣(mài)給兒童的，真不明白，為何選擇了看上去四十歲的那英做代言人？年輕充滿活力的周訊竟然出任烏雞百鳳丸的代言，肯定有中老年婦女會(huì)問(wèn)：“小毛孩子，你懂什么是婦科病嗎？”

明星不能有惡性緋聞。明星離不開(kāi)緋聞，就象我們離不開(kāi)飯。沒(méi)有緋聞的明星少的可憐。但選擇明星時(shí)，要防止明星的惡性緋聞。一旦公眾對(duì)明星人品產(chǎn)生懷疑，勢(shì)必株連所品牌。比如，前幾年趙薇接連爆發(fā)“日本軍旗事件”、“踢孕婦事件”等，她所代言的夏新手機(jī)銷(xiāo)量也迅速下滑。

明星代言品牌數(shù)量不宜多。在與明星代言合作時(shí)，一定要考察好該明星目前的品牌數(shù)量。如果一天到晚，各個(gè)頻道都在播同一個(gè)明星的不同品牌廣告，那么各個(gè)品牌間肯定產(chǎn)生信息干擾，使傳播效果打折。中國(guó)十佳策劃?rùn)C(jī)構(gòu)——合效策劃認(rèn)為，明星同時(shí)熱播的品牌廣告數(shù)量不能超過(guò)4個(gè)。像李宇春那樣同時(shí)“一女嫁七夫”（同時(shí)代言可樂(lè)、電腦、牙膏等七個(gè)品牌），不得不導(dǎo)致可口可樂(lè)迅速撤掉剛播出的李宇春版廣告。

代言品牌千萬(wàn)別撞車(chē)。一般有職業(yè)操守的明星不會(huì)同時(shí)代言同行業(yè)的不同品牌，但不同行業(yè)之間也會(huì)產(chǎn)生品牌負(fù)面影響。比如，如果食品酒水行業(yè)與醫(yī)藥品行業(yè)、日化行業(yè)不能選擇同一個(gè)明星代言。試想一下，潔爾陰與酒水選擇同一個(gè)明星代言，百姓在喝酒的時(shí)候會(huì)感覺(jué)如何？

代言費(fèi)用與廣告投放成比例。廣告投放費(fèi)用要與自己的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)成正比，要與明星的代言費(fèi)用成正比，否則資源不匹配，會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)。全國(guó)市場(chǎng)才有資格選擇一線紅星（費(fèi)用在200萬(wàn)/年以上）。如果只做了幾個(gè)省，建議選擇100-200萬(wàn)的明星。如果單省市場(chǎng)覆蓋率較好，可以選擇50-100萬(wàn)的明星。只操作幾個(gè)地級(jí)城市，可以選擇10萬(wàn)以上的明星。一般代言費(fèi)用與廣告投放費(fèi)用比例不能高于1：10，也就是說(shuō)選100萬(wàn)身價(jià)的明星，廣告投放費(fèi)用最少要有1000萬(wàn)。如果只是請(qǐng)個(gè)明星充當(dāng)招商門(mén)面，目的在于圈錢(qián)，那么另當(dāng)別論。

明星選擇過(guò)程中的注意事項(xiàng)

選擇明星代言時(shí)，除了注意以上選擇標(biāo)準(zhǔn)外，在合作的前前后后要注意以下事項(xiàng)：

明星代言決策要防“一言堂”。明星代言一般都是企業(yè)的大事，事關(guān)企業(yè)形象和發(fā)展，老板等重要決策人都會(huì)介入。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)老板根據(jù)自己的喜好定明星代言人的現(xiàn)象。正常的選擇程序應(yīng)當(dāng)是由市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員先研究，后重點(diǎn)推薦符合條件的明星，經(jīng)測(cè)試符合目標(biāo)受眾消費(fèi)心理后，由老板定奪。

談判中不要隨意吹噓明星。與明星或經(jīng)紀(jì)人談合作價(jià)格時(shí)，企業(yè)不要隨意贊美明星，否則只能抬高合作價(jià)格。明星也是人，不要把他們抬的太高。如果價(jià)格一時(shí)降不下來(lái)就“冷卻處理”，效果會(huì)更好。

篇5

關(guān)鍵詞：專(zhuān)利 專(zhuān)利制度 專(zhuān)利管理 專(zhuān)利運(yùn)用 專(zhuān)利戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：DF523.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-075-02

一、研究概述

在以信息技術(shù)革命和制度創(chuàng)新為特征的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，專(zhuān)利是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，它的管理和保護(hù)已經(jīng)成為公司戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這在現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中已有所反映。比如，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域最重要的數(shù)據(jù)庫(kù)Econlit當(dāng)中，有大量的文獻(xiàn)關(guān)注專(zhuān)利引證的問(wèn)題，從1981年到1984年期間發(fā)表了39份文獻(xiàn)，1999年到2002年期間發(fā)表了251份文獻(xiàn)。而更為重要的是，有越來(lái)越多的管理領(lǐng)域的文獻(xiàn)也開(kāi)始關(guān)注專(zhuān)利的問(wèn)題。

其中大量的研究表明，通常所說(shuō)的知識(shí)資產(chǎn)，尤其是專(zhuān)利制度的運(yùn)用和管理越來(lái)越重要。公司在知識(shí)活動(dòng)方面的效益很大程度上決定于它自身所擁有的專(zhuān)利價(jià)值。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些公司，尤其是那些信息技術(shù)型公司和那些信息技術(shù)依賴(lài)型的公司會(huì)分配更多的人力資源來(lái)對(duì)專(zhuān)利活動(dòng)進(jìn)行管理，但由于各國(guó)專(zhuān)利制度方面的差異性及技術(shù)發(fā)展水平的不一致性，因此導(dǎo)致專(zhuān)利制度的運(yùn)用在各個(gè)國(guó)家之間存在著較大的差異。

本研究從中美兩國(guó)專(zhuān)利制度的基本差異的概括出發(fā)，關(guān)注于美國(guó)學(xué)者對(duì)于專(zhuān)利制度運(yùn)用的實(shí)證文獻(xiàn)研究。通過(guò)對(duì)一系列文獻(xiàn)的梳理，可以清晰地了解到美國(guó)的實(shí)務(wù)界運(yùn)用專(zhuān)利制度以及理論界研究專(zhuān)利管理的概況，從而為中國(guó)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利管理提供指導(dǎo)，也為中國(guó)的學(xué)者研究專(zhuān)利制度的運(yùn)用提供新的思路和可借鑒的研究方向。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展的主要力量不是技術(shù)本身的演進(jìn)，而是有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度安排。而專(zhuān)利制度，即是用來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的制度安排中最為重要的一種。如表1所示，中美兩國(guó)的專(zhuān)利法律制度除了立法上的差異之外，在司法制度上也有著各自不同的特點(diǎn)。

二、美國(guó)專(zhuān)利制度運(yùn)用研究

（一）專(zhuān)利保護(hù)創(chuàng)新的效率分析

Scherer和Mansfield等人從微觀層面對(duì)美國(guó)的專(zhuān)利活動(dòng)進(jìn)行了實(shí)證研究。他們的研究表明，專(zhuān)利保護(hù)的重要性?xún)H僅是在一部分行業(yè)，而其中最突出的就是醫(yī)藥品行業(yè)。Levin等人充分地論證了這些研究結(jié)果，他們通過(guò)研究后發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用公司最基本的信用以及那些諸如時(shí)間領(lǐng)先、商業(yè)秘密以及互補(bǔ)性銷(xiāo)售和服務(wù)等選擇性戰(zhàn)略比運(yùn)用法定的專(zhuān)利制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新相關(guān)收益要更多。

為了考察美國(guó)自19世紀(jì)80年代開(kāi)始，采取專(zhuān)利保護(hù)的一系列措施所產(chǎn)生的影響，Cohen等人開(kāi)展了深入的研究。他們的研究報(bào)告從1165個(gè)案例中闡述了專(zhuān)利相關(guān)的研究結(jié)果，包括美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的一個(gè)大樣本，進(jìn)行數(shù)據(jù)打包研究，并且以9個(gè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)理和專(zhuān)利職員的訪談作為補(bǔ)充。他們的研究證明，與時(shí)間領(lǐng)先、商業(yè)秘密、互補(bǔ)性生產(chǎn)和互補(bǔ)相比，專(zhuān)利被認(rèn)為是一個(gè)從創(chuàng)新中獲得收益十分無(wú)效的手段。但即便如此，專(zhuān)利還是被認(rèn)為比其它法定的非專(zhuān)利保護(hù)機(jī)制更加有效。同時(shí)，他們還發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)利保護(hù)產(chǎn)品創(chuàng)新比保護(hù)方法創(chuàng)新更加有效，而商業(yè)秘密則被認(rèn)為無(wú)論是從產(chǎn)品還是方法創(chuàng)新中獲得收益都具有同樣的效果。

雖然在任何行業(yè)當(dāng)中都沒(méi)有研究認(rèn)為專(zhuān)利是最有效的合理機(jī)制，但是，對(duì)于保護(hù)醫(yī)藥品和醫(yī)療器械的產(chǎn)品創(chuàng)新，專(zhuān)利卻是最重要的保護(hù)工具和手段（產(chǎn)品創(chuàng)新的有效保護(hù)超過(guò)50%）。專(zhuān)利在通常情況來(lái)看，多少顯得不是很重要，但是在特定用途的機(jī)器、計(jì)算機(jī)、汽車(chē)和混合化學(xué)等領(lǐng)域依然非常重要（產(chǎn)品創(chuàng)新的保護(hù)有效性約為40%~50%）。相比之下，半導(dǎo)體和通訊設(shè)備以及電子元件領(lǐng)域，專(zhuān)利對(duì)于產(chǎn)品創(chuàng)新的保護(hù)有效性也僅僅分別為27%、26%和21%。而對(duì)于方法創(chuàng)新的保護(hù)，專(zhuān)利通常被認(rèn)為是無(wú)效的，它們最好是通過(guò)商業(yè)秘密來(lái)進(jìn)行保護(hù)。

（二）申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的原因分析

目前的研究表明，自從19世紀(jì)80年代以來(lái)，申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的發(fā)明數(shù)量急劇地增加。而且，這些研究普遍認(rèn)為，推動(dòng)大量的企業(yè)去申請(qǐng)專(zhuān)利來(lái)保護(hù)他們的創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新方法的原因主要有以下幾個(gè)方面:其一，防止他人復(fù)制仿效，防止其它公司對(duì)相關(guān)發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利；其二，獲得許可的收入；其三，加強(qiáng)和鞏固公司在與其它公司談判時(shí)候的地位（如交叉許可），阻止侵權(quán)訴訟；其四，評(píng)估公司技術(shù)人員的內(nèi)部績(jī)效；其五，提高公司的聲譽(yù)。

從產(chǎn)品專(zhuān)利和方法專(zhuān)利兩個(gè)方面來(lái)看，阻止他人的復(fù)制和仿效是第一位的原因，分別相應(yīng)有99%和89%的比例。第二位重要的原因就是阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將相關(guān)的發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)（分別為77%和69%），緊接著的原因是防止訴訟的發(fā)生（分別有74%和63%），然后就是通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利來(lái)加強(qiáng)一個(gè)公司在談判中的地位（分別有58%和49%），相對(duì)較為不重要的是提高公司的聲譽(yù)（分別為38%和32%）以及獲取許可收入（分別為33%和30%）。

對(duì)于那些非專(zhuān)利的發(fā)明，其中不申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的主要原因是在論證新穎性方面的困難。然而，對(duì)于不申請(qǐng)專(zhuān)利的原因當(dāng)中，最重要的理由是一項(xiàng)合法主題的發(fā)明創(chuàng)造獲得專(zhuān)利保護(hù)過(guò)于簡(jiǎn)單（與其相對(duì)應(yīng)的原因占65%），其次是缺乏新穎性（55%），再次是因?yàn)樾畔⑴逗凸_(kāi)（47%）。小公司因?yàn)樵V訟成本的原因而被阻止于專(zhuān)利活動(dòng)之外。而與早期的研究相比，在大多數(shù)行業(yè)當(dāng)中，專(zhuān)利看起來(lái)有些更加集中于那些大公司。根據(jù)Duguet和Kabla的研究，專(zhuān)利申請(qǐng)所必須的信息公開(kāi)成為那些法國(guó)公司不申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)他們發(fā)明的主要原因。

（三）專(zhuān)利運(yùn)用方式研究

在各個(gè)不同的行業(yè)，專(zhuān)利運(yùn)用的方式是有著相當(dāng)大的差異的。他們與“復(fù)雜技術(shù)”和“不相關(guān)聯(lián)技術(shù)”之間的差異是緊密相關(guān)的。在“復(fù)雜技術(shù)”當(dāng)中，公司主要是為了談判（81%）和交叉許可（55%）。然而，很少有公司因?yàn)椤安幌嚓P(guān)聯(lián)技術(shù)”的原因而運(yùn)用專(zhuān)利，其中的談判和交叉許可分別只有33%和10%。這些研究結(jié)果表明，通過(guò)區(qū)分“復(fù)雜技術(shù)”和“不相關(guān)技術(shù)”也可以解釋公司在專(zhuān)利戰(zhàn)略方面的差異。通過(guò)研究后可以發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)，專(zhuān)利制度的運(yùn)用方式主要體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

1.運(yùn)用專(zhuān)利形成壟斷權(quán)。這是唯一一種符合經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的情形。專(zhuān)利為一個(gè)產(chǎn)品或方法建立一個(gè)法定的壟斷地位，這也是作為創(chuàng)新和專(zhuān)利權(quán)人的一種利益趨動(dòng)和補(bǔ)償。當(dāng)通過(guò)一個(gè)具體的產(chǎn)品或者一類(lèi)產(chǎn)品，或者制造一類(lèi)產(chǎn)品所必不可少的方法來(lái)取得一項(xiàng)有效權(quán)利的時(shí)候，專(zhuān)利這種壟斷權(quán)模式是可能實(shí)現(xiàn)的。這種情況在傳統(tǒng)的制藥和化學(xué)產(chǎn)業(yè)尤其典型，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)產(chǎn)品都有可能因?yàn)閷?zhuān)利的具體運(yùn)用而取得壟斷地位。

2.專(zhuān)利的橫向運(yùn)用。在很多產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利網(wǎng)當(dāng)中，大量的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)于侵犯其它競(jìng)爭(zhēng)者專(zhuān)利的行為都習(xí)以為常，甚至司空見(jiàn)慣。雖然對(duì)于公司來(lái)講，有可能通過(guò)專(zhuān)利許可或成功的專(zhuān)利訴訟而得到一個(gè)占優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)組合，但是，更常見(jiàn)的情況是大量的競(jìng)爭(zhēng)者，他們所運(yùn)用的每一個(gè)重要的資產(chǎn)組合，是為了保持行動(dòng)的自而不是排拆競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其中最為典型的半導(dǎo)體行業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)情況也證明，從整體上來(lái)看，排拆競(jìng)爭(zhēng)者和防止訴訟是申請(qǐng)專(zhuān)利的第二位和第三位的動(dòng)機(jī)（都在防止他人復(fù)制和效仿之后）。

交叉侵權(quán)的結(jié)果有可能導(dǎo)致雙方達(dá)成談判協(xié)議，因?yàn)樵谠V訟可能遇到他人反訴的情況下，每一個(gè)公司通常都會(huì)選擇放棄它的競(jìng)爭(zhēng)者。而另外一種情況就是正式的交叉許可。在這種情況下，交叉許可就有可能是免費(fèi)的，也有可能是基于對(duì)不同公司資產(chǎn)組合的實(shí)力進(jìn)行比較后作出粗略評(píng)估，并依此收取一系列合理的費(fèi)用。當(dāng)其中一個(gè)公司比另外一個(gè)公司具有明顯的更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)地位的時(shí)候，交叉許可將有可能是非對(duì)稱(chēng)的。處于弱勢(shì)地位的一方所得到的僅僅是強(qiáng)勢(shì)的一方在追求創(chuàng)新過(guò)程中的一個(gè)具體的權(quán)利，而強(qiáng)勢(shì)的一方所得到的卻是使用弱勢(shì)一方專(zhuān)利等更廣泛的權(quán)利。

但是，對(duì)于專(zhuān)利申請(qǐng)人來(lái)講，申請(qǐng)專(zhuān)利如果是為了用來(lái)反對(duì)那些沒(méi)有從現(xiàn)存的寡占企業(yè)中購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利許可證的競(jìng)爭(zhēng)參與者，訴訟將依然會(huì)發(fā)生。那些擁有穩(wěn)定可靠的專(zhuān)利資產(chǎn)組合但市場(chǎng)地位較弱的公司，可能很少意識(shí)到利用反訴來(lái)主張自身的權(quán)利，而因此更愿意尋求征收專(zhuān)利特許權(quán)使用費(fèi)來(lái)獲得收益。

在交叉許可支付方面，如果專(zhuān)利在不同公司之間的實(shí)力有著太大的差距的話，訴訟可能成為再次談判的程序，或者就像IBM一樣，將其專(zhuān)利部門(mén)當(dāng)成一個(gè)利潤(rùn)中心，或者像DEC-Intel在1997年發(fā)生的訴訟一樣。訴訟也可能成為與競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行溝通的形式或者方法，而通過(guò)這樣一個(gè)令人折服的機(jī)制，來(lái)約束一個(gè)公司以削減寡占價(jià)格。在這些情況中，必定存在一個(gè)區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的寡占價(jià)格，其目的就是形成用以支持研發(fā)所必須的（價(jià)格）剩余。

以上這些研究，看起來(lái)似乎是形成了一個(gè)有意識(shí)的平行機(jī)制，即通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，申請(qǐng)專(zhuān)利時(shí)，既可建立價(jià)格也可以推動(dòng)創(chuàng)新。但是，對(duì)于研究專(zhuān)利的影響因素和程度依然是不清晰的。實(shí)際上，一個(gè)公司雖然具備了與其處于同一競(jìng)爭(zhēng)水平的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的基本能力，但并不會(huì)推動(dòng)技術(shù)向前沿領(lǐng)域發(fā)展，除非其希望得到市場(chǎng)份額。然而，在看起來(lái)很明顯的半導(dǎo)體領(lǐng)域，技術(shù)更換率在根本上受到人的研究與組織能力的限制。類(lèi)似地，航空器技術(shù)可能在根本上受到分期研究與制造費(fèi)用支出的限制。在這種情況下，對(duì)專(zhuān)利價(jià)值評(píng)價(jià)的差異是非常明顯的。

而從價(jià)值的角度上看，最有價(jià)值的專(zhuān)利并不是那些可能被專(zhuān)利所有人使用的專(zhuān)利，而是那些可能被競(jìng)爭(zhēng)者侵權(quán)的專(zhuān)利，因?yàn)閷?zhuān)利的主要作用是作為一種自由交易行為討價(jià)還價(jià)的工具。專(zhuān)利價(jià)值因此而具有這一個(gè)功能，即在競(jìng)爭(zhēng)者利用技術(shù)的總銷(xiāo)售額與專(zhuān)利所有人利用競(jìng)爭(zhēng)者技術(shù)的銷(xiāo)售額之間，體現(xiàn)兩者的比率以及產(chǎn)業(yè)的訴訟傾向。從這個(gè)意義上說(shuō)，如能合理運(yùn)用，一項(xiàng)專(zhuān)利在一個(gè)弱的競(jìng)爭(zhēng)者手里比在一個(gè)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者手里更具有價(jià)值。

3.專(zhuān)利在供需雙方之間的縱向運(yùn)用。在不同級(jí)別的產(chǎn)品或不同發(fā)展階段的技術(shù)之間，專(zhuān)利被用作待以分配的租金。而對(duì)于位處同一級(jí)別的產(chǎn)品或者發(fā)展階段的技術(shù)，當(dāng)它與下一代技術(shù)的更高或者更低層次的產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，專(zhuān)利又可讓其獲得在一個(gè)更強(qiáng)勢(shì)的位置和能力。

而在專(zhuān)利的其它方面的縱向運(yùn)用當(dāng)中，公司不僅僅通過(guò)專(zhuān)利來(lái)兌現(xiàn)租金的分配，而且專(zhuān)利還被用來(lái)在與下一代的相鄰市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)獲得競(jìng)爭(zhēng)能力。而這個(gè)能力基本上都是通過(guò)一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)加以實(shí)現(xiàn)的。位處同一級(jí)別的公司通過(guò)支配并運(yùn)用其自身所控制的專(zhuān)利，使得它在與那些需要通過(guò)其專(zhuān)利許可授權(quán)來(lái)生產(chǎn)下一代產(chǎn)品的供應(yīng)商和消費(fèi)者之間的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，獲得競(jìng)爭(zhēng)的能力，并最終保護(hù)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)明確的是，上述所討論的在“橫向使用”和“縱向使用”這兩種情況下（根據(jù)Cohen等人的研究，它們與復(fù)雜技術(shù)相對(duì)應(yīng)），專(zhuān)利活動(dòng)是受到企業(yè)戰(zhàn)略的原因推動(dòng)并向前發(fā)展的，而并不僅僅是希望通過(guò)專(zhuān)利來(lái)保護(hù)其發(fā)明不被復(fù)制或效仿。Rivette and Klein以及其他的一些學(xué)者在最近的專(zhuān)利戰(zhàn)略相關(guān)暢銷(xiāo)書(shū)里面，鼓勵(lì)經(jīng)理人申請(qǐng)專(zhuān)利并更大膽地運(yùn)用它們。Cohen等人則提醒經(jīng)理人，在最初形成的市場(chǎng)里面，當(dāng)選擇競(jìng)爭(zhēng)方法時(shí)，如果依賴(lài)于專(zhuān)利戰(zhàn)略，或許不需要支出太多的成本，而且還非常地有效。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)心的另外一個(gè)問(wèn)題就是，如果過(guò)度地依賴(lài)于專(zhuān)利戰(zhàn)略的話，就有可能減少研發(fā)活動(dòng)在不同公司之間的溢出，這樣就會(huì)減少了創(chuàng)新對(duì)提高企業(yè)生產(chǎn)力的意義。

三、研究啟示

通過(guò)上述的研究，可以肯定的是，目前世界已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)知識(shí)資本時(shí)代，一個(gè)由知識(shí)資本私人所有所主導(dǎo)的制度將會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家及其企業(yè)產(chǎn)生重要的影響。在此，本文的分析對(duì)中國(guó)是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1984年，中國(guó)制定了第一部專(zhuān)利法。為了讓專(zhuān)利制度逐步與國(guó)際接軌，已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了兩次修改。在專(zhuān)利法的第三次修改之際，如何讓舶來(lái)的專(zhuān)利制度更好地適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為專(zhuān)利法考慮的重點(diǎn)方向。美國(guó)的專(zhuān)利制度對(duì)其經(jīng)濟(jì)趕超起到了很大的推動(dòng)作用，有很多值得發(fā)展中國(guó)家借鑒。但是，目前的時(shí)代背景發(fā)生了很大變化。其一，美國(guó)強(qiáng)化了專(zhuān)利保護(hù)，而且在世界貿(mào)易組織的框架下引進(jìn)了最低專(zhuān)利保護(hù)條款，使得發(fā)展中國(guó)家靈活運(yùn)用專(zhuān)利制度的空間受到了限制。其二，目前正處于以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果過(guò)度注重引進(jìn)、模仿，可能會(huì)喪失重大的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家如果想在新技術(shù)浪潮中，利用專(zhuān)利制度實(shí)現(xiàn)發(fā)展和飛躍，或許也要積極地向新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家――美國(guó)學(xué)習(xí)，建立適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及需要的專(zhuān)利制度。

參考文獻(xiàn)：

1.Mansfield,E.,Schwartz,M.,Wagner,S.,1981.Imitation costs and patents:an empirical study [J].The Economic Journal ，91，907~918

2.Scherer F.M.,1959.Patents and the Corporation. Boston [M].Privately published

3.Mansfield,E.,1985.How rapidly does new industrial technology leak out[J].The Journal of Industrial Economics，34，217~223

4.Mansfield,E.,1986.Patents and innovation: an empirical study[J].Management Science 32，173~181

5.Levin,R.C.,Klevorick,A.K.,Nelson,R.R.,Winter,S.G.,1987.Approp

-riatingthe returns from industrial research and development[R].Brookings Papers on Economic Activity,783~831

6.Lerner,J.,1994.The importance of patent scope:an empirical analysis[J].Rand Journal of Economics，25 （2）,319~333

7.Duguet,E.,Kabla,I.,1998.Appropriation strategy and the motivation to use the patent system:an econometric analysis at the firm level in French manufacturing[J]Annales d’e′conomie et de statistique 49/50（49）

8.Kash,D.E.,Kingston,W.,2000.Patents in the world of complex technologies [M].Mimeo,Mason University

9.Barton,J.,petition and competitive uses of intellectual property[EB/OL].In:Stanford Workshop on Intellectual Property and Industry Competitive Standards 98,stlr.stanford.edu/STLR/Symposia/Antitrust/index.htm，2008-06-20

10.Hall,B.,Ham-Ziedonis,R.,2001.The patent paradox revisited:an empirical study of patenting in the US semiconductor industry, 19791995 [J].RAND Journal of Economics，32,101~128

11.Rivette,K.G.,Klein,D.,2000.Rembrandts in the Attic: Unlocking the Hidden Value of Patents [M].Harvard Business School

12.Japan Patent Association,1988.Amendment of the patent law on the multi-claim system:guideline to utilize the multi-claim system [R].Patent Committee,the Second Sub-committee,No.151,Tokyo,Japan

13.Cohen,W.M.,Goto,A.,Nagata,A.,Nelson,R.R.,Walsh,J.P.,2002.R&D spillovers,patents and the incentives to innovate in Japan and the United States [J].Research Policy 31（89）1349~1367

14.吳欣望.日美專(zhuān)利制度的差異及其經(jīng)濟(jì)績(jī)效差異[J].科技與管理，2003(6)

篇6

1．1中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平我國(guó)中醫(yī)藥具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥理論、技術(shù)、產(chǎn)品，需將中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新能力，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的大小是影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要因素，主要體現(xiàn)在以下幾方面。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入比例:是指中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入到產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行新產(chǎn)品和新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)的費(fèi)用和比例。一般來(lái)說(shuō)，研發(fā)投入比例越大，則科技投入力度越大，相應(yīng)地會(huì)產(chǎn)出更多創(chuàng)新成果，體現(xiàn)出更強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。2010年至2012年我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)投入比例統(tǒng)計(jì)顯示，生物制品行業(yè)平均研發(fā)投入比例最高，化學(xué)制藥行業(yè)次之;中藥行業(yè)研發(fā)投入比例雖有逐年上升趨勢(shì)，但在整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)投入比例中仍屬最低，見(jiàn)表1。與國(guó)外40%～50%的研發(fā)投入比例相比，我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)任重而道遠(yuǎn)。中醫(yī)藥專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量:中醫(yī)藥專(zhuān)利是中醫(yī)藥科技成果的一種重要表現(xiàn)形式，中醫(yī)藥專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)量可反映出中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模和程度。一般情況下，中醫(yī)藥專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)量越大，表明中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力越強(qiáng)。反之，則說(shuō)明中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力越弱。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1985年至2006年，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)總量為1951792件，其中中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量為29157件，占1．49%。此外，中醫(yī)藥專(zhuān)利申請(qǐng)中已授權(quán)的7244件，授權(quán)率為24．84%。中醫(yī)藥專(zhuān)利類(lèi)型分布:我國(guó)專(zhuān)利法所保護(hù)的客體分為3類(lèi)，即發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，故中醫(yī)藥專(zhuān)利可劃分為發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利3類(lèi)。在實(shí)踐中，中醫(yī)藥專(zhuān)利可分為中醫(yī)類(lèi)器械(發(fā)明、實(shí)用新型)、中醫(yī)藥外觀設(shè)計(jì)、中藥類(lèi)發(fā)明專(zhuān)利等。現(xiàn)行專(zhuān)利制度要求保護(hù)的客體具備“三性”，即發(fā)明和實(shí)用新型必須具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，外觀設(shè)計(jì)是工業(yè)品的外觀美感，只需具備新穎性和實(shí)用性。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利類(lèi)型的結(jié)構(gòu)可反映出產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)發(fā)展水平和專(zhuān)利質(zhì)量。通常情況下，發(fā)明專(zhuān)利代表了較高的技術(shù)水平和較為穩(wěn)定的權(quán)利狀態(tài)。相比之下，實(shí)用新型專(zhuān)利技術(shù)水平則較低，權(quán)利不太穩(wěn)定。2000年以來(lái)，中藥發(fā)明專(zhuān)利數(shù)在國(guó)內(nèi)所有發(fā)明專(zhuān)利中一直處于領(lǐng)先地位，其中組方類(lèi)專(zhuān)利占絕大多數(shù)，占中藥專(zhuān)利總數(shù)的84．88%。中醫(yī)藥專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率:中醫(yī)藥專(zhuān)利的價(jià)值最終要通過(guò)利用才能得以顯現(xiàn)，中醫(yī)藥專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率是衡量中醫(yī)藥專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺，可通過(guò)專(zhuān)利權(quán)的有效維持期限間接體現(xiàn)出來(lái)。由于我國(guó)專(zhuān)利權(quán)的期限是自申請(qǐng)日起開(kāi)始計(jì)算，專(zhuān)利權(quán)的生效日是專(zhuān)利證書(shū)的頒發(fā)之日，而發(fā)明專(zhuān)利的審查授權(quán)通常在3年左右，這無(wú)疑縮短了專(zhuān)利的真正有效期?？傊?，我國(guó)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率普遍不高，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化和維持時(shí)間比國(guó)外短，見(jiàn)表2。我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚，市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，很多寶貴的傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)權(quán)都被外國(guó)搶注了，這使得我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。此外，我國(guó)中醫(yī)藥專(zhuān)利的低轉(zhuǎn)化率使得大多數(shù)中醫(yī)藥專(zhuān)利處于休眠狀態(tài)，沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。中醫(yī)藥企業(yè)本著“傳承大于創(chuàng)新”的理念，往往忽略了中醫(yī)藥行業(yè)科技創(chuàng)新的重要性。中醫(yī)藥商標(biāo)注冊(cè)及使用率:由于商標(biāo)可以讓消費(fèi)者對(duì)一件商品產(chǎn)生認(rèn)同感，所以商標(biāo)在中醫(yī)藥界特別是中醫(yī)藥行業(yè)中的影響力非常大。中醫(yī)藥商標(biāo)主要包括使用于中藥產(chǎn)品、中醫(yī)服務(wù)或中醫(yī)藥教育上的商標(biāo)(第5，44，41類(lèi))。中醫(yī)藥商標(biāo)是中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量信譽(yù)保證，是中醫(yī)藥企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，更是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器，個(gè)人和組織只有對(duì)商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)才能獲得商標(biāo)專(zhuān)有使用權(quán)。對(duì)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，提高產(chǎn)業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)和及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)是保護(hù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要舉措。截至2006年4月，中國(guó)的注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)總量約為249．9萬(wàn)件，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，其中第5類(lèi)中明確標(biāo)注使用在中藥(以中藥成藥、補(bǔ)藥為例)上的有62531件，占全部商標(biāo)的2．5%。截至2006年8月，全國(guó)共認(rèn)定馳名商標(biāo)945件，其中屬于第5類(lèi)的有84件，占馳名商標(biāo)總數(shù)的8．89%。

1．2中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展水平品牌就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，代表著競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。中醫(yī)藥品牌是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要因素之一。我國(guó)有著豐富的中藥資源，利用這些中草藥形成的秘方驗(yàn)方數(shù)量繁多，但成為國(guó)際名牌的卻寥寥無(wú)幾。因此，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注重中醫(yī)藥商標(biāo)、中醫(yī)藥道地藥材、中藥材植物新品種與中醫(yī)藥老字號(hào)的保護(hù)，努力開(kāi)發(fā)一批療效確切的中醫(yī)藥新產(chǎn)品，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代中醫(yī)藥企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域表現(xiàn)出多元化價(jià)值。同時(shí)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地位和作用也日益凸顯。2013年8月20日，主席在會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時(shí)提出，要促進(jìn)“中醫(yī)藥在海外發(fā)展”，體現(xiàn)出對(duì)中醫(yī)藥走向世界成為中國(guó)國(guó)家品牌的期待。把中醫(yī)藥打造成國(guó)家品牌寓意豐富。首先，要把中醫(yī)藥打造成健康促進(jìn)品牌。中醫(yī)和西醫(yī)作為世界最具實(shí)力和潛力的2種醫(yī)學(xué)，在我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)改的進(jìn)程，促進(jìn)了我國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展。其次，要把中醫(yī)藥打造成中華文化品牌。中醫(yī)藥作為我國(guó)文化軟實(shí)力，凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙。此外，還要把中醫(yī)藥打造成為民族產(chǎn)業(yè)品牌。隨著健康觀念、醫(yī)學(xué)模式的變化，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力。我國(guó)14個(gè)部門(mén)力推中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，中醫(yī)藥或?qū)⒊蔀閷?duì)外貿(mào)易最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為中醫(yī)藥大國(guó)，我國(guó)應(yīng)將原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變中醫(yī)藥大國(guó)為中醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)。

1．3我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行環(huán)境專(zhuān)利制度:現(xiàn)行專(zhuān)利制度通過(guò)保護(hù)中藥領(lǐng)域的技術(shù)成果來(lái)進(jìn)行中藥的利用和技術(shù)創(chuàng)新，在保護(hù)和鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著一定作用。但由于專(zhuān)利制度在中醫(yī)藥領(lǐng)域的運(yùn)用是一種探索過(guò)程，因而也存在著一些問(wèn)題。首先，現(xiàn)行的專(zhuān)利制度對(duì)中藥復(fù)方專(zhuān)利的審查標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛，不能完全體現(xiàn)中藥復(fù)方自身的技術(shù)含量，對(duì)最具中醫(yī)特色和最有療效的中藥復(fù)方組合物或用途不能進(jìn)行有效保護(hù)。其次，中醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新模式與現(xiàn)代醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新模式存在很大差異。中醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新主要依靠臨床應(yīng)用而不是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，臨床不僅是中醫(yī)藥知識(shí)創(chuàng)造的源泉，也是推動(dòng)其發(fā)展、創(chuàng)新的動(dòng)力，同時(shí)還是衡量理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的依據(jù)?，F(xiàn)行專(zhuān)利制度對(duì)中醫(yī)藥自身的技術(shù)創(chuàng)新行為難以起到鼓勵(lì)作用。此外，現(xiàn)行專(zhuān)利制度主要保護(hù)可商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化的智力成果，在商業(yè)化利用中醫(yī)藥知識(shí)方面發(fā)揮了促進(jìn)作用，但它不能阻止國(guó)外經(jīng)濟(jì)勢(shì)力對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的不當(dāng)占有和利用，不能平衡知識(shí)持有人與利用人之間的利益。商標(biāo)制度:我國(guó)商標(biāo)制度雖在中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與利用還存在一些問(wèn)題。目前，我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和經(jīng)營(yíng)意識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)商標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值理念還未真正形成，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)需要還存在一定距離。商標(biāo)注冊(cè)總量少、注冊(cè)范圍小、商標(biāo)設(shè)計(jì)差及商標(biāo)的盲目注冊(cè)是目前商標(biāo)制度在中醫(yī)藥行業(yè)存在的問(wèn)題。而且，中醫(yī)藥老字號(hào)的馳名作用并未在商標(biāo)上得到體現(xiàn)?，F(xiàn)行馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完全適用于中醫(yī)藥老字號(hào)，因?yàn)橹嗅t(yī)藥老字號(hào)是在一定地域范圍內(nèi)比較馳名，在整個(gè)社會(huì)中具有一定的知名度，其馳名是依靠產(chǎn)品長(zhǎng)期質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)周到且具有一定的企業(yè)文化而形成的，并不是依靠廣告投入、商品促銷(xiāo)、媒體宣傳等方式而獲得的。此外，一些中醫(yī)藥特有標(biāo)志符號(hào)也被不當(dāng)注冊(cè)為商標(biāo)。商標(biāo)的最終目的是使用，中醫(yī)類(lèi)產(chǎn)品的使用與中醫(yī)文化密切相關(guān)。中醫(yī)藥企業(yè)的信譽(yù)、商品的質(zhì)量也與中醫(yī)藥商標(biāo)的信譽(yù)緊密相連。因此，為維護(hù)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全，中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)商品商標(biāo)的注冊(cè)工作，以商標(biāo)制度來(lái)創(chuàng)制自身的品牌。著作權(quán)制度:著作權(quán)制度在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著一定作用。中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技工作者在其醫(yī)療和科研活動(dòng)中創(chuàng)作的作品，如專(zhuān)著、文章、口述作品、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等都可以自動(dòng)取得著作權(quán)。著作權(quán)制度可以對(duì)中醫(yī)經(jīng)典古籍中的精神權(quán)力起到一定保護(hù)作用，并對(duì)中醫(yī)經(jīng)典作品的演繹作品實(shí)行保護(hù)?，F(xiàn)行著作權(quán)制度雖然在保護(hù)我國(guó)中醫(yī)藥類(lèi)作品上起到了積極的作用，但著作權(quán)制度在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需要。著作權(quán)制度對(duì)保護(hù)的客體有一定的期限要求，中醫(yī)藥知識(shí)大都世代傳承，大多數(shù)已超過(guò)著作權(quán)法所設(shè)定的保護(hù)期，因而作為我國(guó)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)主要載體的古籍大都成為人人均可無(wú)償使用的公有作品。同時(shí)，著作權(quán)保護(hù)的客體是作品的表現(xiàn)形式而不是其思想內(nèi)容，因此，著作權(quán)制度并不能保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)于他人對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的不當(dāng)占有和不當(dāng)使用行為也不能有效阻止，不能真正起到鼓勵(lì)中醫(yī)藥自身創(chuàng)新的作用。

商業(yè)秘密制度:中醫(yī)藥技術(shù)秘密是那些不為外界所知的中醫(yī)藥知識(shí)、技術(shù)和信息，包括中醫(yī)秘方、中醫(yī)特有診療方法、中藥種植技術(shù)和炮制加工技術(shù)等。根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)秘密自身的性質(zhì)，可以將對(duì)其保護(hù)方式分為作為商業(yè)秘密和作為國(guó)家秘密來(lái)保護(hù)2種。無(wú)論哪種都是我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展過(guò)程中從業(yè)者進(jìn)行自我保護(hù)和法律保護(hù)所采取的重要手段，同時(shí)也已取得了很大成效。但由于中醫(yī)藥技術(shù)秘密自身的特殊性，目前運(yùn)用技術(shù)秘密保護(hù)的方式還存在著一些不足。中醫(yī)藥界的一些技術(shù)秘密擁有者，其自身并非是經(jīng)營(yíng)者，其掌握的有些技術(shù)秘密目前看來(lái)也很難說(shuō)有實(shí)用性，這使得中醫(yī)藥技術(shù)秘密在運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)面臨著許多難題。其次，大數(shù)據(jù)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮使人才流動(dòng)加速，而一個(gè)企業(yè)的技術(shù)秘密往往存在于本公司人才的頭腦中，人才的頻繁流動(dòng)勢(shì)必會(huì)對(duì)技術(shù)秘密的保護(hù)造成嚴(yán)重威脅。另外，國(guó)外一些利益集團(tuán)通過(guò)科技合作或高薪聘用中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才等手法獲取中醫(yī)藥技術(shù)秘密，導(dǎo)致我國(guó)一些中醫(yī)藥技術(shù)秘密的外泄。我國(guó)目前尚缺少關(guān)于中醫(yī)藥技術(shù)秘密的法律規(guī)定。地理標(biāo)志制度:由于地理標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，可形成一種獨(dú)特的資源，這種資源在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)纬山^對(duì)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用地理標(biāo)志可以提高特定區(qū)域內(nèi)的特定商品的質(zhì)量，維護(hù)本地市場(chǎng)的秩序，提高特定產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)產(chǎn)品的信譽(yù)，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格水平。中醫(yī)藥知識(shí)具有地域性和文化性的特點(diǎn)，為充分發(fā)揮地理標(biāo)志在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將中藥材納入“地理標(biāo)志”制度中進(jìn)行保護(hù)，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)中藥材資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及提高我國(guó)中藥材附加值具有重要意義。但地理標(biāo)志制度在保護(hù)中藥道地藥材的實(shí)際過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。一方面，主體資格難以確定。主體不能確定，使得道地藥材的保護(hù)工作處于無(wú)序狀態(tài)。一些道地藥材品種出現(xiàn)了“南移北栽”現(xiàn)象，許多非“道地”藥材產(chǎn)區(qū)也盲目種起了“道地藥材”，這引起了中藥材供求的不穩(wěn)定及中藥材價(jià)格的波動(dòng)。另一方面，申請(qǐng)地理標(biāo)志的道地藥材沒(méi)有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，雖然中藥道地藥材申報(bào)了地理標(biāo)志，但缺乏嚴(yán)格的與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得一些藥農(nóng)受市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)而改變?cè)瓉?lái)的做法，大大削弱了道地藥材的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的作用路徑

2．1對(duì)提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段:我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高知識(shí)、高技術(shù)含量的特點(diǎn)，同時(shí)又擁有資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥企業(yè)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠促進(jìn)中醫(yī)藥新產(chǎn)品的研制，有利于形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌和擁有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，從而使我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)占據(jù)一席之地。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而維護(hù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平是我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志:知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。作為中醫(yī)藥的發(fā)源地，我國(guó)擁有浩瀚的中醫(yī)藥科學(xué)文獻(xiàn)和古籍、豐富的中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)以及不斷傳承的名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和用藥方法，這些都是國(guó)家寶貴的知識(shí)財(cái)產(chǎn)。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)這些知識(shí)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、管理和保護(hù)有利于推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于突破中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘:中醫(yī)藥行業(yè)屬于高科技行業(yè)，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中醫(yī)藥產(chǎn)品勢(shì)必會(huì)在世界醫(yī)藥市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。積極運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)等手段進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的突破，從而保護(hù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)與世界接軌，注重中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施，在標(biāo)準(zhǔn)范疇里引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)水平的不斷提升，增加中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展目標(biāo):使中醫(yī)藥理論和實(shí)踐得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，使中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥主流市場(chǎng)，在世界醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)揮中醫(yī)獨(dú)特的醫(yī)療保健康復(fù)模式的價(jià)值是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化不僅是醫(yī)療產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)際化，更是中醫(yī)藥文化的傳承和傳播。實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)傳播中醫(yī)藥文化，保護(hù)中醫(yī)藥精髓具有重要作用。綜上所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的作用路徑之一即通過(guò)提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)間接保護(hù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全。

篇7

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；通報(bào)；趨勢(shì)；措施

abstract: the paper presents an analysis on the characteristics of notifications under tbt and sps agreements issued by the wto members. with the increased tendency of tbt, the paper puts forwards some countermeasures. china need face the sps measures issued by developed countries. it is very hard and takes a long timeto break through the new barriers in future, such as ethics, information technology and intellectual property. with the development of tbt, which are systematized, widened and spread, the government should take corresponding measures to improve the competence inthe relevant industries by establish the effective forewarning and quick response mechanism to the tbt.

key words:technical trade barriers;notification;tendency;measure

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的限制和影響不可輕視。根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（tbt）和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（sps）的要求，成員國(guó)在實(shí)施tbt或sps具體措施前，有義務(wù)向wto的tbt委員會(huì)或sps委員會(huì)通報(bào)。因此，及時(shí)對(duì)wto/tbt-sps通報(bào)特別是對(duì)可能影響我國(guó)出口貿(mào)易的通報(bào)進(jìn)行分析，掌握wto成員的關(guān)注焦點(diǎn)和采取措施類(lèi)型的趨勢(shì)，有利于我國(guó)預(yù)測(cè)和把握技術(shù)性貿(mào)易措施的動(dòng)態(tài)變化及發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)對(duì)其挑戰(zhàn)提供指導(dǎo)。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)概況

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，隨著消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量、安全指標(biāo)和環(huán)保要求的不斷提高，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在受到越來(lái)越多wto成員的青睞。技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序（tbt協(xié)定）與衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施（sps協(xié)定）兩種形式。從1995年至2007年wto/tbt-sps通報(bào)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，tbt和sps通報(bào)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

（一）通報(bào)總量呈上升趨勢(shì)，sps通報(bào)增長(zhǎng)迅速

從總體趨勢(shì)上看，wto成員實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)加速上升趨勢(shì)，tbt和sps通報(bào)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1995年至2007年，wto成員總計(jì)向wto累計(jì)通報(bào)了18 585件tbt和sps措施。1995年tbt與sps通報(bào)量?jī)H為587件，2007年增加到2 484件，比1995年增長(zhǎng)了3.2倍，平均每天就有6.8件tbt與sps通報(bào)。其中，tbt通報(bào)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，如表1所示，1995年tbt通報(bào)量為389件，2007年達(dá)到1295件，比1995年增長(zhǎng)了2.3倍。到2007年底，wto成員累計(jì)通報(bào)了9 901件tbt措施，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家累計(jì)通報(bào)了4 659件tbt措施，占總量的47.1%；發(fā)展中國(guó)家5 242件，占52.9%。發(fā)展中國(guó)家的tbt通報(bào)總量超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。

sps是從tbt協(xié)定框架中分離出來(lái)的主要涉及農(nóng)產(chǎn)品食品、環(huán)境和人身安全方面的協(xié)定。sps通報(bào)量一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，這成為wto通報(bào)的一大特點(diǎn)。如表2所示，1995年sps的通報(bào)量?jī)H有198件，從2001年開(kāi)始sps通報(bào)量首次超過(guò)了tbt，此后增長(zhǎng)速度明顯加快。2007年達(dá)到1 189件，比1995年增長(zhǎng)了5倍。至2007年底，wto成員總計(jì)向wto通報(bào)了8 684件sps措施。發(fā)達(dá)國(guó)家在sps領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)，通報(bào)量為4 644件，占總量的53.5%；而發(fā)展中國(guó)家為4 040件，占46.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的通報(bào)增長(zhǎng)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國(guó)家通報(bào)量增長(zhǎng)以sps為主，sps通報(bào)占發(fā)達(dá)國(guó)家通報(bào)總量的60%以上；而發(fā)展中國(guó)家通報(bào)增長(zhǎng)以tbt為主，tbt通報(bào)占發(fā)展中國(guó)家通報(bào)總量的60%以上。

（二）通報(bào)涉及每個(gè)行業(yè)，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品食品是通報(bào)重點(diǎn)

從通報(bào)行業(yè)類(lèi)別看，tbt和sps通報(bào)涉及每個(gè)行業(yè)。1999年到2007年tbt通報(bào)數(shù)量最多的產(chǎn)品領(lǐng)域依次為：機(jī)電產(chǎn)品，累計(jì)通報(bào)2094項(xiàng)，占總通報(bào)量的28%；其次為農(nóng)產(chǎn)品食品，累計(jì)1 706項(xiàng)，占22.8%；第三為石油化工產(chǎn)品，為948項(xiàng)，占12.7%（見(jiàn)表3）。這三類(lèi)產(chǎn)品與人類(lèi)的生活最為密切，對(duì)人類(lèi)安全、健康和環(huán)境的影響最大，也是國(guó)際貿(mào)易中的主要產(chǎn)品，因而受到wto各成員的格外關(guān)注。尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品，2004年以來(lái)通報(bào)量增長(zhǎng)迅猛，2007年的通報(bào)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)機(jī)電產(chǎn)品，位居第一位。其中，有關(guān)農(nóng)用化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)獸藥）的通報(bào)仍是wto成員關(guān)注的熱點(diǎn)。

 

注：tpkm是指臺(tái)灣、澎湖、金門(mén)和馬祖組成的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)

資料來(lái)源:根據(jù)tbt信息網(wǎng)（.cn）和《技術(shù)性貿(mào)易措施》公布數(shù)據(jù)整理得到。

農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)是我國(guó)遭受技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)。2006年我國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)企業(yè)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%。化礦金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴(yán)重。

注：其它包括環(huán)保（轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、有機(jī)食品、環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)）、包裝、標(biāo)簽、服務(wù)業(yè)、安全、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

資料來(lái)源:根據(jù)tbt信息網(wǎng)（.cn）和《技術(shù)性貿(mào)易措施》公布數(shù)據(jù)整理得到。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家仍舊是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主角

由于具有較高的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平，發(fā)達(dá)國(guó)家從開(kāi)始實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘就居于主導(dǎo)地位?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的不平衡，造成在國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家總會(huì)設(shè)立有利于本國(guó)利益的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，往往對(duì)產(chǎn)品出口國(guó)提出相對(duì)更高的技術(shù)要求，造成對(duì)出口國(guó)的技術(shù)壁壘。雖然 ，近幾年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家也越來(lái)越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的引進(jìn)與實(shí)施，自1999年以來(lái)發(fā)展中國(guó)家的tbt措施通報(bào)量就超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘上仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

首先，從通報(bào)數(shù)量最多的前三位國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，tbt通報(bào)發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)、荷蘭）占據(jù)其中的兩席，sps通報(bào)前三位（美國(guó)、歐共體、新西蘭）全部都是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中美國(guó)的sps通報(bào)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國(guó)家，共計(jì)2 336項(xiàng)，占所有國(guó)家通報(bào)總數(shù)的26.9%。這在一定程度上說(shuō)明了技術(shù)性貿(mào)易措施作為國(guó)家間技術(shù)差距的體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)更有能力采取措施。

其次，在差異性大、技術(shù)復(fù)雜的sps領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家1995-2007年的sps通報(bào)量占總量的53.5%，發(fā)展中國(guó)家僅占46.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家的sps措施往往具有一定的超前性，發(fā)展中國(guó)家受限于科研發(fā)展水平，在一些科技含量較高的領(lǐng)域還很少涉足，所制定的措施在深度、廣度以及措施間的內(nèi)在聯(lián)系性上也難以與發(fā)達(dá)國(guó)家同日而語(yǔ)。近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取的一些重大技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)或?qū)⒊掷m(xù)產(chǎn)生重大影響。例如，目前農(nóng)獸藥、動(dòng)植物檢疫、轉(zhuǎn)基因、農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為各成員國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。在這些方面，美國(guó)、歐盟、新西蘭、日本等發(fā)達(dá)成員居于領(lǐng)先地位，我國(guó)和其他發(fā)展中成員普遍處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)境地。對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口影響較大的也主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2006年，技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口企業(yè)影響較大的前五位的國(guó)家（地區(qū)）是歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯和東盟，分別占我國(guó)因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的43.59%、23.67%、19.07%、5.34%和2.96%。因而可以說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家日益增長(zhǎng)的sps措施是我國(guó)今后應(yīng)對(duì)的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)及其影響

技術(shù)性貿(mào)易壁壘之所以會(huì)成為各國(guó)爭(zhēng)相使用的貿(mào)易政策的有效工具，是因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘具有合理性、隱蔽性、歧視性、靈活性、雙重性、針對(duì)性和爭(zhēng)議性等特點(diǎn)。來(lái)自不同國(guó)家（地區(qū)）、不同利益集團(tuán)，出于不同的目的和政治用意，使用不同形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施如今走向制度化、廣泛化、頻繁化和復(fù)雜化，這將成為今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益走向制度化

由于技術(shù)創(chuàng)新，尤其是高靈敏度檢測(cè)檢疫技術(shù)的快速發(fā)展，使檢測(cè)設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn)，這就給一些國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易限制甚至貿(mào)易歧視提供了更加有利的條件。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用人們對(duì)人類(lèi)生命安全及環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求越來(lái)越苛刻，其技術(shù)性貿(mào)易措施已從個(gè)別限量指標(biāo)發(fā)展成為名目繁多的限制或禁止指標(biāo)體系，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在朝制度化方向發(fā)展。制度化是指政府以協(xié)調(diào)為中心，干預(yù)為主導(dǎo)，磋商為手段，制定長(zhǎng)期制度對(duì)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施管理，這些措施彼此關(guān)聯(lián)、彼此配合，具有綜合性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。如歐盟的于2007年6月1日正式生效的《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案》（reach法規(guī)），美國(guó)的《公共健康安全與生物恐怖預(yù)備應(yīng)對(duì)法》，以及日本2006年5月實(shí)施的“肯定列表制度”，這些法規(guī)都不是一個(gè)單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是一個(gè)涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)，是發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘趨向制度化、法律化的標(biāo)志。它反映出近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已從對(duì)單一產(chǎn)品的技術(shù)要求轉(zhuǎn)向?qū)w系要求，從微觀技術(shù)化向宏觀制度化層面轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，預(yù)示著新一輪貿(mào)易壁壘措施將由技術(shù)“微調(diào)”上升到法規(guī)體系的重大調(diào)整。由此可見(jiàn)，與此前一些相互之間不關(guān)聯(lián)且臨時(shí)性的貿(mào)易保護(hù)措施相比，如今技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)具有規(guī)定內(nèi)容彼此關(guān)聯(lián)，彼此配合，具有綜合性，制度化強(qiáng)的特點(diǎn)，勢(shì)必將影響我國(guó)整個(gè)出口行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）從自愿性措施向強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可分為強(qiáng)制性措施與自愿性措施。許多自愿性措施，如iso9000、iso14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，都是以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證的。但近年來(lái)一些自愿性措施正與強(qiáng)制性措施結(jié)合，并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如美國(guó)規(guī)定對(duì)美國(guó)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立并運(yùn)行haccp管理體系，進(jìn)入美國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品須獲ul認(rèn)證，藥品須獲fda認(rèn)證；進(jìn)入加拿大的大部分商品須獲csa認(rèn)證；進(jìn)入日本的很多商品須獲g標(biāo)志、sg標(biāo)志或st標(biāo)志；進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要通過(guò)ce、cs等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。從目前情況看，這個(gè)趨勢(shì)正在加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)的要求也在水漲船高，這將進(jìn)一步加大我國(guó)產(chǎn)品的出口難度。

（三）從針對(duì)具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程延伸

目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類(lèi)已達(dá)2 500多種，其涵蓋的范圍日趨廣泛，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉所有的中間產(chǎn)品和制成品，涵蓋了研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)和處置等整個(gè)產(chǎn)品的生命周期。最典型的例證是發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制推行的haccp管理體系。haccp的宗旨是將可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過(guò)程中，而不是靠事后檢驗(yàn)來(lái)保證產(chǎn)品的可靠性。建立haccp體系的目的是控制從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售過(guò)程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，食品加工企業(yè)可以通過(guò)它確保提供給消費(fèi)者的食品更加安全。以haccp為基礎(chǔ)的食品安全體系，起源于美國(guó)，最初用于保證航天食品的安全衛(wèi)生。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，已在美國(guó)、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用，現(xiàn)已成為世界上最權(quán)威的食品安全質(zhì)量控制體系之一。從人類(lèi)安全和環(huán)境保護(hù)角度看，haccp體系有其合理性，但從貿(mào)易角度看，由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，近期內(nèi)很難達(dá)到，勢(shì)必影響其產(chǎn)品的出口。

我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更多關(guān)注的是產(chǎn)品的安全性，而對(duì)于滿足更高層次消費(fèi)需求的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足日趨嚴(yán)格的生產(chǎn)加工運(yùn)輸要求等的技術(shù)規(guī)范的制定相對(duì)滯后。如何適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的更高需求，達(dá)到國(guó)際上日趨嚴(yán)格的從生產(chǎn)到最終消費(fèi)整個(gè)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范要求，這是我國(guó)在加強(qiáng)產(chǎn)品安全的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮的問(wèn)題，這對(duì)于今后我國(guó)保持國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額具有重要意義。

（四）從生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴(kuò)張，新的壁壘形式層出不窮

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是從生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)始的，逐漸擴(kuò)張至貿(mào)易領(lǐng)域，當(dāng)前已從有形商品的生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。在wto新一輪談判中，除了wto有關(guān)協(xié)議有明確規(guī)定外，許多多邊、區(qū)域和雙邊的環(huán)境保護(hù)協(xié)議、貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議、貿(mào)易便利化協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議、自由貿(mào)易和投資協(xié)議等都涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。我國(guó)幾乎所有的出口商品都面臨技術(shù)壁壘，不僅像紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且一些新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)軟件、電信產(chǎn)品等都受其困擾。近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涌現(xiàn)出一些新形式和新特點(diǎn)。

1.道德壁壘

道德壁壘包括社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。前者是關(guān)于人的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件及勞工權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，后者是關(guān)于動(dòng)物生存權(quán)利、福利的標(biāo)準(zhǔn)。新近出現(xiàn)并被日益關(guān)注的全球首個(gè)“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”——sa8000標(biāo)準(zhǔn)，就把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)人類(lèi)健康、維護(hù)人權(quán)和社會(huì)責(zé)任上，且有很大的隱蔽性和欺騙性。我國(guó)出口到歐美的服裝、紡織、玩具、鞋帽、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等都遇到了sa8000標(biāo)準(zhǔn)的限制。對(duì)畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程推行動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)我國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.信息技術(shù)壁壘

信息技術(shù)壁壘是伴隨電子商務(wù)、“無(wú)紙貿(mào)易”日新月異的發(fā)展而形成的，是發(fā)達(dá)國(guó)家在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子單證等方面提出的新要求。目前，一些國(guó)家已開(kāi)始強(qiáng)行要求以電子數(shù)據(jù)交換（edi）方式進(jìn)行貿(mào)易，美國(guó)、歐盟都已作出決定，要求采用edi方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，若采用人工報(bào)關(guān)的，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。這又是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的一個(gè)新門(mén)檻。

3.技術(shù)壁壘與專(zhuān)利壁壘交叉使用

現(xiàn)在歐盟和美國(guó)一方面設(shè)立技術(shù)壁壘，要求進(jìn)口國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品要達(dá)到其設(shè)定的技術(shù)水平或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面卻把該標(biāo)準(zhǔn)水平下的技術(shù)申請(qǐng)了專(zhuān)利。這就是技術(shù)壁壘與專(zhuān)利壁壘的交叉使用。該方法可以最大限度的保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益，如果別國(guó)企業(yè)想出口這樣的產(chǎn)品，就要給對(duì)方交納極高的專(zhuān)利使用費(fèi)，出口利潤(rùn)不但大受挫折，而且成本問(wèn)題就會(huì)使該產(chǎn)品很難再走出國(guó)門(mén)。在高新技術(shù)領(lǐng)域，dvd、彩電、電池、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等遇到的問(wèn)題均反映了這種趨勢(shì)，每類(lèi)產(chǎn)品、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每種技術(shù)壁壘措施背后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都成為其重要支撐。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域也面臨這樣的問(wèn)題。如日本2003年7月8日起實(shí)施的《種苗修正法》規(guī)定：未經(jīng)繳納專(zhuān)利費(fèi)，擅自利用日本植物種源生產(chǎn)或改良農(nóng)產(chǎn)品的，個(gè)人侵權(quán)者會(huì)被處以300萬(wàn)日元以下的罰金或3年以下有期徒刑；法人企業(yè)侵權(quán)時(shí)，可最高處以1億日元的罰金。我國(guó)出口的水果、蔬菜、花卉許多種苗是從日本引進(jìn)或由日本品種改良而來(lái)，《種苗修正法》對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口帶來(lái)了重大負(fù)面影響。2003年以來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，許多以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐，或直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，構(gòu)成了技術(shù)含量更高的雙重技術(shù)壁壘。

4.綠色壁壘扮演日益重要的角色

所謂綠色壁壘，就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)來(lái)自其它國(guó)家的產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)置各種人為障礙，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，形成一種新型的非關(guān)稅壁壘。 隨著全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的要求越來(lái)越嚴(yán)格，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境名義實(shí)施限制或禁止貿(mào)易措施名目繁多，綠色壁壘在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中扮演越來(lái)越重要的角色。如2007年8月正式生效的歐盟eup環(huán)保指令(用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令)，涵蓋了所有用電的產(chǎn)品，涉及到從設(shè)計(jì)、制造到使用、維護(hù)、回收和后期處理一整條產(chǎn)業(yè)鏈，要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)就要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。它成為繼weee和rohs之后的又一大環(huán)境壁壘。此舉對(duì)我國(guó)2/3的機(jī)電出口產(chǎn)品造成重大影響，不僅增加了機(jī)電企業(yè)原材料成本，還提高了設(shè)計(jì)和制造成本。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

目前，雖然上述新的壁壘形式在實(shí)施范圍和實(shí)施效力上不及那些已深入人心的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序，但它們代表了技術(shù)性貿(mào)易壁壘新的發(fā)展方向。這些新的壁壘涉及的范圍更廣、手續(xù)繁雜、措施嚴(yán)厲、擴(kuò)散性更強(qiáng)，更易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。種種趨勢(shì)表明，新的貿(mào)易壁壘形式將是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)最難突破的壁壘。

（五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散及仿效效應(yīng)加強(qiáng)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠(yuǎn)，是因?yàn)樗哂忻黠@的擴(kuò)散及仿效效應(yīng)。一旦一個(gè)產(chǎn)品被實(shí)施了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)展到整個(gè)行業(yè)甚至多個(gè)行業(yè)，從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家甚至全球。近年來(lái)國(guó)外越來(lái)越多對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行行業(yè)性封鎖，一個(gè)產(chǎn)品不合格，整個(gè)行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都會(huì)受到影響。2003年歐盟出臺(tái)的化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書(shū)及reach制度涉及3萬(wàn)種產(chǎn)量1噸以上的化學(xué)品，對(duì)廣泛應(yīng)用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電、通信等我國(guó)主要出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)，對(duì)我國(guó)化工及下游行業(yè)就業(yè)也產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

此外，一國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易引起他國(guó)效仿。2002年1月30日，歐盟理事會(huì)以我國(guó)浙江舟山地區(qū)的凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由，通過(guò)《關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行某些保護(hù)性措施的決議》(200/69/ec)，暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國(guó)的供人或動(dòng)物消費(fèi)的動(dòng)物源性產(chǎn)品，禁令由蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)品種。歐盟的這一措施很快引起美國(guó)、匈牙利、俄羅斯甚至沙特阿拉伯等國(guó)的仿效。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

盡管我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了不少工作，并取得了一定成績(jī)，但世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實(shí)施正在不斷強(qiáng)化。而我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善，制定程序和管理工作不規(guī)范，這些都很難滿足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求，致使外貿(mào)受到巨大損失。我國(guó)政府、行業(yè)和企業(yè)都應(yīng)對(duì)此給予高度重視，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，努力把技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響降到最低點(diǎn)，確保我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立實(shí)時(shí)高效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制是防范和化解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施之一。成功應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息。我國(guó)于2002年初建立了進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，目前，上海、廣州、深圳、浙江、山東等省市的相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了不同程度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警服務(wù)，取得了一定效果。今后應(yīng)將此機(jī)制盡快擴(kuò)大到全國(guó)性的技術(shù)性措施系統(tǒng)，要將應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施以制度形式加以規(guī)范，使工作更加科學(xué)、有序和高效。

首先，各省市要建立動(dòng)態(tài)的、完備的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳遞平臺(tái)，準(zhǔn)確作出危機(jī)的早期識(shí)別和診斷。及時(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重要出口產(chǎn)品可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)告，向有關(guān)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及市場(chǎng)準(zhǔn)入信息，使我國(guó)的出口商品適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)的要求，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。預(yù)警體系是個(gè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)的過(guò)程，要隨時(shí)空變化調(diào)整各類(lèi)參數(shù)及相關(guān)措施等內(nèi)容。各類(lèi)數(shù)據(jù)、指標(biāo)要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，尤其是預(yù)警指標(biāo)體系要分類(lèi)科學(xué)、層次清晰、可以量化。各類(lèi)預(yù)警信號(hào)產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)要具有客觀性，應(yīng)能結(jié)合經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型和神經(jīng)智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等進(jìn)行定量化處理。要本著從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的邏輯，提高系統(tǒng)運(yùn)行的適用性和可靠性。

其次，依據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行評(píng)議，協(xié)助企業(yè)行使正當(dāng)權(quán)力。wto成員國(guó)提出tbt和sps通報(bào)或修訂通報(bào)時(shí)有至少60天的評(píng)議期，此時(shí)這些法案只是草案，還處于立法階段。我國(guó)可以在這期間會(huì)同相關(guān)企業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)、中介組織，組織廣大外貿(mào)出口企業(yè)對(duì)可能影響產(chǎn)品出口的國(guó)外的最新技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序進(jìn)行評(píng)議，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響評(píng)估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外評(píng)估、協(xié)調(diào)和解決渠道及政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為政府提供前瞻性解決方案。對(duì)國(guó)外不合理的要求，提出抗辯理由，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

第三，通過(guò)對(duì)典型案例的研究和積累，建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)策庫(kù)，為企業(yè)提供突破壁壘的可行性方案。建立處于不同狀態(tài)的應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的緊急措施，如反指控策略、談判、應(yīng)訴以及緊急救助等。通過(guò)溝通企業(yè)與各管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，建立咨詢(xún)平臺(tái)，組織專(zhuān)家解答企業(yè)有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的問(wèn)題，組織相關(guān)方面的培訓(xùn)。我國(guó)企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，能及時(shí)快速調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)斓馁Y源，得到具體指導(dǎo)和幫助，并為政府和企業(yè)的決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考，將所受到的影響或損失降到最低程度。

最后，針對(duì)目前技術(shù)壁壘與專(zhuān)利壁壘交叉使用的情況，應(yīng)該加快和推動(dòng)政府層面的專(zhuān)利預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制建設(shè)步伐。目前，國(guó)家和一些地方政府雖然開(kāi)始重視專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制建設(shè)，但依然處于起步階段，很多省市對(duì)專(zhuān)利預(yù)警與應(yīng)急方面的工作還沒(méi)有足夠的重視。 建立專(zhuān)利預(yù)警與應(yīng)急體系一定要目的明確，一是要對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或者產(chǎn)品可能出現(xiàn)的與專(zhuān)利有關(guān)的威脅開(kāi)展預(yù)先研究，在產(chǎn)業(yè)或企業(yè)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)和侵權(quán)訴訟時(shí)發(fā)出前瞻性警示信號(hào)；二是對(duì)可能出現(xiàn)的專(zhuān)利危害與風(fēng)險(xiǎn)做出快速反應(yīng)；三是通過(guò)具體的對(duì)策措施增強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)抵御專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）建立或采用與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國(guó)際上普遍認(rèn)同并達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，是國(guó)際貿(mào)易的主要條件和處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是跨越技術(shù)壁壘的重要途徑。我國(guó)科技水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次低，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程度也比較低。我國(guó)出臺(tái)的能夠和國(guó)際接軌的法規(guī)只有60%，而國(guó)外的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系在不斷進(jìn)步。因此，應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定和調(diào)整國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使出口產(chǎn)品適應(yīng)和滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)的要求。（1）我國(guó)政府應(yīng)大力推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，抓緊制定我國(guó)有優(yōu)勢(shì)、有特色、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加快涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的制定。（2）要積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或體系，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。將我國(guó)的合理要求，包括我國(guó)先進(jìn)的、具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作中去，促使企業(yè)把生產(chǎn)和出口的各個(gè)環(huán)節(jié)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。這樣不僅能跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映我國(guó)的利益和要求，還有利于我國(guó)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。

（三）提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根源是國(guó)家間的技術(shù)差異，應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵是消除技術(shù)差異，不斷技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的科技含量是沖破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。在科技迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高低越來(lái)越取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加大科技投入，把發(fā)展高新技術(shù)、采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)和節(jié)能經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自愿鎖定在低端環(huán)節(jié)，走依附型、加工型工業(yè)發(fā)展道路，要?jiǎng)?chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善環(huán)境標(biāo)志制度，對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，樹(shù)立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價(jià)廉環(huán)保的新形象。要制定我國(guó)的環(huán)境成本內(nèi)在化的標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境總量控制機(jī)制，實(shí)行污染排放懲罰制度，通過(guò)立法扶持綠色產(chǎn)業(yè)，走保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開(kāi)發(fā)利用資源的可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加快構(gòu)建我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系

我國(guó)應(yīng)在建立并采用與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。這樣，一是可以加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。二是可以防止某些發(fā)達(dá)國(guó)家利用加工貿(mào)易和投資向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，也可使他國(guó)減少歧視性的技術(shù)規(guī)定，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是可以強(qiáng)制使不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能進(jìn)口或出口，這樣更有利于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，更有效地維護(hù)國(guó)家安全和人民的健康。

目前，我國(guó)在這方面已取得初步成效，如國(guó)家環(huán)保總局頒布的新化學(xué)品法規(guī)，國(guó)家質(zhì)檢總局的海外廢棄材料出口商申請(qǐng)登記規(guī)定，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證（ccc）標(biāo)志，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的強(qiáng)制性無(wú)線加密wapi標(biāo)準(zhǔn)和電信設(shè)備、化妝品、醫(yī)藥品、醫(yī)療設(shè)備的重復(fù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部的生物技術(shù)安全、檢測(cè)和標(biāo)簽的法規(guī)及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等，這些措施對(duì)我國(guó)市場(chǎng)起到了較好的保護(hù)作用。但是，這些措施還未形成體系，缺乏系統(tǒng)性、內(nèi)在聯(lián)系性和連續(xù)性，今后我國(guó)應(yīng)參照國(guó)際通用做法，抓緊建立科學(xué)合理的、符合我國(guó)實(shí)際的、規(guī)范的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民族工業(yè)。

（五）充分利用wto的特殊條款和非歧視原則

我國(guó)要充分利用世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的“特殊條款”，把遵守規(guī)則與運(yùn)用規(guī)則有機(jī)結(jié)合起來(lái)。世貿(mào)組織許多規(guī)則是各成員國(guó)在談判中相互妥協(xié)的產(chǎn)物，存在不少靈活性。在所有的世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)議中，都有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和優(yōu)惠待遇條款?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第12條規(guī)定；各成員國(guó)在制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)，須考慮到各發(fā)展中國(guó)家成員的特殊發(fā)展、資金、和貿(mào)易上的需要，以保證這些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的出口造成不必要的障礙?！秾?shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家給與特殊的差別待遇，發(fā)展中成員方有權(quán)延期執(zhí)行該協(xié)定。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)可以根據(jù)有關(guān)協(xié)議條款，在一定時(shí)期內(nèi)暫緩履行某些義務(wù)，為我國(guó)改進(jìn)管理和提高技術(shù)贏得時(shí)間。

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》與世貿(mào)組織其他協(xié)議一樣，均遵循世貿(mào)組織的基本原則——非歧視原則。該協(xié)議第2條第1款規(guī)定：“在技術(shù)法規(guī)方面，從任何成員方境內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)給與的優(yōu)惠不得低于給與國(guó)產(chǎn)相同產(chǎn)品和產(chǎn)于任何其它國(guó)家相同產(chǎn)品的待遇?！贝艘?guī)定即包括國(guó)民待遇又包括最惠國(guó)待遇的要求。依據(jù)該協(xié)議的規(guī)定，在產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定和檢疫制度等方面應(yīng)實(shí)行非歧視的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則。如果在我國(guó)的出口貿(mào)易受到不公正的歧視待遇時(shí)，我國(guó)要充分利用世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》關(guān)于組織機(jī)構(gòu)、磋商和爭(zhēng)端解決的條款，進(jìn)行磋商和裁決，為我國(guó)出口企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局[r].《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2007）》,2007(9).