導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理投資控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】工程；投資控制；監(jiān)理；施工

投資控制是建設(shè)工程監(jiān)理的一項重要工作內(nèi)容，由投資控制工程師來完成，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。

1 監(jiān)理在工程投資控制管理中所處的地位

監(jiān)理規(guī)范中定義的“三控制”之一的投資控制，是每個工程監(jiān)理項目須履行的義務(wù)，與質(zhì)量控制、進度控制同等重要，作為項目管理的措施之一，是國家賦予的職責權(quán)力，但在現(xiàn)實情況下，從業(yè)主的利益角度出發(fā)也好，從監(jiān)理公司自身考慮也罷，會有意無意地，或多或少地把這一任務(wù)留給自已去做，或委托第三方作為造價控制顧問，因此，有感某些監(jiān)理項目中的投資控制被“旁落”在質(zhì)量控制、進度控制之后的從屬地位“，可有可無”的尷尬境況。另一方面，監(jiān)理企業(yè)為了節(jié)省成本開支，在這方面投入很少或根本不愿去投入，在內(nèi)外因的作用下，監(jiān)理在投資控制管理環(huán)節(jié)上大打折扣，影響到監(jiān)理工作在整個項目工程管理中可發(fā)揮的最大效應(yīng)作用，其對監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展，爭創(chuàng)高附加值是不利的，這里有一個例子，我們公司所承接的一個造價達22億元的某地方標志性監(jiān)理項目，所收取的監(jiān)理費用，與另一家造價咨詢公司在該項目所承擔的造價管理工作的收費相持平，且監(jiān)理還要參與過程中的投資管理工作，如進度款的撥付等。由此可知，誰的創(chuàng)收價值高，誰投入的成本低。因此，作為監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分認識到自身所處的有利條件挖掘潛力，重視加強在項目投資管理方面的投入，為工程項目的管理，為自身多創(chuàng)效益都大有裨益的。

2 招投標階段的投資控制

2.1 招投標投資監(jiān)理的任務(wù)

嚴格以批準的設(shè)計概算為控制目標，貫徹“公開、公正、公平”招標原則，編制施工招標文件，起草施工合同條款，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇理想承包商，增強合同管理意識，完善合同條款，使工程造價控制在“合理價”范圍內(nèi)，這是工程監(jiān)理在招標階段的重要任務(wù)。

2.2 招投標投資控制的重點

由于合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證，因此在招投標階段的投資控制中，應(yīng)認真分析標底造價是否合理。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底。包括：

2.2.1 審核工程量；

2.2.2 審核單價；

2.2.3 審核經(jīng)費及價差；

2.2.4 審核各種包干費用和主要材料指標；

2.2.5 審核標底造價是否合理。

同時合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，條款的完備和內(nèi)容的嚴謹，有利于保護雙方權(quán)益，減少合同糾紛，避免日后違約。

合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。標底過高使業(yè)主蒙受損失，承包商獲得高額利潤；標底過低會造成承包商不擇手段降低工程成本，以達到獲得利潤的目的，從而使工程質(zhì)量大大降低，造成質(zhì)量安全隱患。且增加工程項目的全壽命周期費用，得不償失。因此，審核標底造價是否合理是投資控制工程師在招投標階段的一項重要工作內(nèi)容。在評標階段，要防止投標人串通抬高標價，必須對投資進行有效控制。采取科學(xué)的評標方法進行評標先初評，后詳評。詳評時采用綜合評分法或評標價法。

3 施工階段的投資控制

3.1 施工投資監(jiān)理的任務(wù)

作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，堅持招投標確定的合同價款，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求，對施工階段的投資控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。

3.2 施工投資控制的重點

3.2.1 投資控制工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，進行經(jīng)濟技術(shù)分析，確保技術(shù)可行，經(jīng)濟合理。不同的施工方法，對工程造價影響很大。所以一定要進行技術(shù)經(jīng)濟比較；投資控制工程師還要審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，以防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種事前控制，有事半功倍的功效。

3.2.2 投資控制工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，經(jīng)過計量確認的工程項目，投資控制工程師才進行審核支付進度款。

3.2.3 投資控制工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資不超過限額。在施工中，經(jīng)常會由于設(shè)計缺陷，或不可預(yù)見事情發(fā)生，引起工程變更，從而會引起工程造價的變化。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。由于目前建筑市場競爭激烈，施工單位為了能承攬到工程施工任務(wù)，盡可能壓低報價，以增大中標的幾率，壓低的往往是利潤部分；而中標后又要采取各種手段增加造價，來獲得利潤。工程變更就是最常用的手段之一。投資控制工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。

投資控制工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。

3.2.4 投資控制工程師應(yīng)正確處理施工索賠。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望得到費用和工期補償。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先確定索賠事件是否成立：索賠意向通知和索賠報告是否在有效期間內(nèi)遞交；索賠事件是否造成了損失；造成損失的責任是否屬于對方；否則索賠不成立。進而對索賠要求進行分析。投資控制工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。

4 竣工階段的投資控制

在工程竣工階段的投資事后控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。工程結(jié)算的審核是一項繁瑣細致的工作，但又是工程投資控制的關(guān)鍵部分，實事求是地嚴格審核，維護業(yè)主的合法權(quán)益，真正體現(xiàn)了建設(shè)監(jiān)理的公正、公平。竣工結(jié)算主要審核是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、

工程監(jiān)理的投資控制管理工作，是與監(jiān)理工作的進度、質(zhì)量控制密不可分，它滲透到施工階段監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)，并直接影響到工程造價的投入。因此，嚴謹、公正地完成工程監(jiān)理投資控制，是監(jiān)理單位義不容辭的責任和義務(wù)，它對業(yè)主與承包商都具有非常重大的意義。

參考文獻：

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[2] 武文吉. 建設(shè)工程監(jiān)理實施投資控制存在的問題探討[J]. 內(nèi)蒙古電力技術(shù) , 2006,(S4).

[3] 肖茜. 工程監(jiān)理中項目施工階段的投資控制[J]. 福建建筑 , 2004,(05).

作者簡介：

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；投資控制

一、目前投資監(jiān)理工作中存在的問題

1．工程建設(shè)領(lǐng)域推行總價閉口合同的弊端。從合同管理的角度來說，閉口合同的推行簡化了合同的結(jié)算過程，便于造價控制。但由于各種原因，工程建設(shè)過程中的變更是不可避免的，工程的實際造價會變更，而且往往數(shù)額較大，大大影響了施工單位的積極性，甚至造成停工等極端現(xiàn)象，給閉口合同的執(zhí)行帶來很大的困難。

2．在項目實施過程中未能對資金進行有效地全過程控制。建設(shè)監(jiān)理在全國范圍內(nèi)推廣以來，對扭轉(zhuǎn)建設(shè)項目投資失控現(xiàn)象起到了一定的作用，但普遍存在的“重施工階段監(jiān)理，輕其他階段監(jiān)理；重施工質(zhì)量監(jiān)理，輕投資、進度監(jiān)理；重技術(shù)方面，輕經(jīng)濟方面和管理方面”等現(xiàn)象，使建設(shè)監(jiān)理制度還未充分發(fā)揮作用。

二、監(jiān)理工程師控制項目投資的方法

1．確定投資控制目標。建設(shè)單位與承包商之間簽訂的工程承包合同中確定的工程合同總價是監(jiān)理單位進行投資控制的目標。據(jù)此目標，監(jiān)理工程師應(yīng)認真審核承包單位編制的概算，并認真審核承包單位編制的項目總費用計劃和年度、月度費用計劃，并監(jiān)督其實施。

2．設(shè)計階段的投資控制。由于設(shè)計對工程的整體投資影響很大，因此，在設(shè)計階段，監(jiān)理工程師就應(yīng)該實施投資控制。即：（1）在設(shè)計階段，工程監(jiān)理可以通過設(shè)計招標的方式促使設(shè)計單位采用先進技術(shù)，降低工程造價。（2）優(yōu)化設(shè)計方案，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，是監(jiān)理工程師控制投資的首要步驟。在項目的前期設(shè)計中，監(jiān)理工程師要幫助和督促設(shè)計者用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，對設(shè)計標準、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等提出技術(shù)要求，通過技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、比較與分析，使項目在節(jié)約資金的情況下達到使用功能的設(shè)計要求，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。（3）限額設(shè)計，就是對建設(shè)項目的設(shè)計設(shè)置一定的額度，這個額度的限制是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算數(shù)目，在絕對保證建設(shè)項目的使用功能要求的前提下，對建設(shè)項目進行初步設(shè)計概算的控制，這一過程的投資控制最后要體現(xiàn)在施工圖的設(shè)計中。在設(shè)計過程中，通過進行項目的限額設(shè)計，進行多方案比較，使得每一個單項、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的具體設(shè)計目標，實行限額控制設(shè)計的目的就是實現(xiàn)嚴格控制不合理的變更，從而減少施工中設(shè)計變更帶來的經(jīng)濟損失和施工的麻煩。

3．嚴格控制設(shè)計變更。設(shè)計變更是影響投資控制的重要因素之一，因此，監(jiān)理人員要嚴格控制設(shè)計變更，未經(jīng)業(yè)主同意，不得任意修改或變更設(shè)計。特別是施工單位提出的修改設(shè)計，有的往往只是從便于施工出發(fā)，有的將增加造價，因此，無論哪方面提出的設(shè)計變更，對需要變更的項目，均應(yīng)在工程師審查同意后，再由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。另外，在設(shè)計變更通知書發(fā)出后，要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi)，審核承包人提交工程計量申報單，對變更項目計量，確定最后變更工程量、單價和總價。

4．做好“議價材”和大型設(shè)備使用控制。工程所用材料，其價格以合同規(guī)定價或預(yù)算價、信息價記取。對“議價材”和合同未規(guī)定價格的材料，監(jiān)理人員一方面督促施工方須在材料進場前先作書面報價并提出樣品，經(jīng)監(jiān)理單位與業(yè)主協(xié)商后確定其價格；另一方面對材料的實際使用數(shù)量應(yīng)及時做好現(xiàn)場簽證。對影響投資的大型機械設(shè)備調(diào)用，施工單位必須事先提出使用申請，經(jīng)監(jiān)理單位審定、業(yè)主同意后，施工單位才可進場使用。監(jiān)理工程師應(yīng)書面簽認機械設(shè)備的工作時間和內(nèi)容，作為費用計量的依據(jù)。

5．嚴把現(xiàn)場簽證關(guān)?，F(xiàn)場簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是施工階段投資控制的重點，也是工程結(jié)算的主要依據(jù)。特別是對一些投標報價包死的工程，結(jié)算時更是只對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽認進行調(diào)整，所以現(xiàn)場簽證也是索賠與反索賠的重要資料。因此，監(jiān)理師要嚴把現(xiàn)場簽證關(guān)，即應(yīng)做到：一是要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。二是明確現(xiàn)場工程量簽證的申報制度，要求現(xiàn)場發(fā)生的工程量簽證內(nèi)容，施工單位事先必須申報，同時征得建設(shè)單位的同意，以書面形式進行確認，以便現(xiàn)場監(jiān)理確定該項內(nèi)容發(fā)生的必要性以及對現(xiàn)場原地原貌進行測定。三是現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須收集計量依據(jù)的原始資料。四是應(yīng)建立健全監(jiān)理組織，明確職責分工及有關(guān)制度，如現(xiàn)場監(jiān)理工程師負責工程計量確認簽證，專業(yè)計量工程師負責審核，使管理科學(xué)化、規(guī)劃化，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

6．抓好施工承包合同的管理，減少業(yè)主額外費用的支出。作為受業(yè)主委托承擔項目管理的監(jiān)理工程師，應(yīng)把實現(xiàn)業(yè)主“用較少的資金支付，換得一個建設(shè)快、質(zhì)量好的建設(shè)項目”的希望作為自己的職責。因此監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉施工承包合同中的經(jīng)濟條款，特別注意承包單位對合同條款有無增刪，同時經(jīng)常提醒業(yè)主履行合同的責任和義務(wù)，避免不必要的違約事件，減少索賠支出。

7．樹立和強化風險管理意識。任何投資活動都存在風險，如自然風險、技術(shù)風險、政治風險等，尤其是在買方經(jīng)濟條件下還存在較大經(jīng)濟風險，風險的存在是客觀的，回避所有風險是消極的甚至是不現(xiàn)實的，因此采取何種風險對策、決策就顯得尤為重要。所謂風險，是指影響項目投資目標實現(xiàn)的各種事件發(fā)生的可能性。風險管理，就是一個確定和度量項目風險，以及制定、選擇和管理風險處理方案的過程。在項目財務(wù)評價中要利用不確定性分析、敏感性分析、概率分析等工具正確識別項目建設(shè)過程和運行管理中存在的風險因素，然后依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析和評估，并采用風險控制方案回避風險、風險保留方案及風險轉(zhuǎn)移方案進行規(guī)劃和決策并執(zhí)行，最后檢查風險管理的執(zhí)行效果如何，以避免和降低風險因素可能帶來的損失。

8．積極處理索賠事件。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免的出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致項目的投資發(fā)生變化。因此及時準確處理索賠事件也是監(jiān)理工程師應(yīng)做到的。即：一是要樹立正確的索賠觀念；二是要加強學(xué)習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法；三是要認真閱讀合同文本，了解本合同履行風險；四是要收集積累原始資料、憑證及驗收記錄；五是要認真履行監(jiān)理工程師職責，規(guī)劃化、程序化地開展工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。

9．認真審核竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是對投資控制成效的最終具體反映，只有通過竣工結(jié)算審查才能反映出投資控制的效果。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)認真對待竣工結(jié)算的審查工作，依據(jù)有關(guān)簽證和各計量段的工程量和費用計量，按工程結(jié)算程序進行認真復(fù)核確認。收集、整理有關(guān)施工和竣工結(jié)算的相關(guān)資料，工程師和總監(jiān)對承包人報來的計量資料要審查工程量、數(shù)據(jù)來源和計算結(jié)果，重點審查內(nèi)容為：各項費用的增減是否合理、各項費用的增減是否滿足合同規(guī)定、各項費用的增減有無原始憑證、各項費用的增減計算是否正確、各種費用調(diào)差、各種取費標準是否正確等。

影響建筑工程投資的因素有很多，而投資監(jiān)理又是一種事前的、主動地、動態(tài)的控制，因此監(jiān)理工程師應(yīng)從工程設(shè)計方案的選定、承包商的選擇、施工過程中的工程變更、“議價材”和大型設(shè)備的選用、把好現(xiàn)場簽證關(guān)、施工合同的管理、樹立和強化風險防范意識、積極處理索賠事件以及竣工結(jié)算的審核等方面進行投資控制，以確保達到合理控制工程造價的目的。

參考文獻

[1]侯玉梅．工程監(jiān)理在施工過程投資控制中的作用和分析[J]．現(xiàn)代商業(yè)．2011（5）

[2]陳鳴．工程監(jiān)理在控制工程造價中的作用[J]．山西建筑．2008，34（31）

篇3

關(guān)鍵詞：施工投資 合同規(guī)范施工投資監(jiān)控

引言：

工程項目中，投資目標是隨著施工的開展而分階段進行的，其管理的從淺到深從粗到細，投資估算是項目決策設(shè)定了投資決策的目標，設(shè)計概算是設(shè)計和初步對設(shè)計投資的控制目標，施工圖和預(yù)算則是施工階段控制投資的具體依據(jù)。而工程施工中的投資控制則是最為關(guān)鍵的投資控制環(huán)節(jié)。因為施工是整個工程實施的具體階段，材料的消耗、工藝的實施、變更的控制等都成為了影響項目投資的重要環(huán)節(jié)。因此在施工的過程中通過各個環(huán)節(jié)的監(jiān)理是可以控制日常的成本支出，即可以控制投資。下面就工程施工監(jiān)理鎮(zhèn)中投資控制問題進行分析和闡述。

一、利用合同條款明確監(jiān)理工作內(nèi)容

施工中要控制投資成本就應(yīng)當對合同進行全面的了解，解讀監(jiān)理合同中的標準和條件，尤其是專用條款中關(guān)于監(jiān)理單位權(quán)范圍的內(nèi)容。監(jiān)理合同中有明確的規(guī)定就監(jiān)理在投資控制方面的權(quán)限和在處理施工中出現(xiàn)合同糾紛的時候應(yīng)履行的義務(wù)和權(quán)力。所以在工程施工監(jiān)理中投資控制應(yīng)做到全面了解監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容和投資控制的要點。

二、對施工的投資控制監(jiān)理進行熟悉

在工程費用控制的依據(jù)中主要包括：施工合同、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范、施工圖、設(shè)計交底、設(shè)計變更、合同訂立的預(yù)算、取費標準、隱蔽工程、驗收和現(xiàn)場簽證、工程計量、材料采購、相應(yīng)的法律法規(guī)等。監(jiān)理工程是在施工前應(yīng)當對這些相關(guān)的規(guī)范和條文進行熟悉。具體應(yīng)做到：1）通曉各個標段承包商、分包商、設(shè)備供應(yīng)商與業(yè)主簽訂的各種合同和組件。2）在施工階段中計量監(jiān)理工程師更需要協(xié)調(diào)對主要施工合同雙方當事人之間的關(guān)系，尤其是在標準不能準確訂立的時候應(yīng)本著雙贏的思路做到公正公開。3）監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌控施工合同的全部條款內(nèi)容，以合同文本為核心是在做到按照合同文本對工程款項進行核實，將其作為處理施工變更、費用索賠等方面的前提和依據(jù)。4）要做到靈活準確的引用各類合同條款來處理在施工過程中出現(xiàn)的各種成本控制事件。5）在處理爭議事件的時候，監(jiān)理工程是還應(yīng)當懂得利用法律的武器，將建筑法、合同法、地方法規(guī)等作為處理糾紛的依據(jù)。6）在處理投資控制和合同管理方面的各種事件時，監(jiān)理工程師或者單位應(yīng)當做到定性準確、定量處理、定價合理，即保證業(yè)主和承包人在規(guī)范允許的范圍內(nèi)爭取權(quán)利，從而提高投資控制的合法性和有效性。

三、施工階段監(jiān)理對成本的控制

工程項目進入到施工階段也就是形成實體工程的關(guān)鍵階段，監(jiān)理工程師對投資控制也進入到了關(guān)鍵時期，其投資控制的目標也就變得具體化，即盡量保證投資計劃和實際開支之間的差距最小。具體可以通過以下幾個方面的控制達到目的。

1、審核施工圖

在施工監(jiān)理過程中應(yīng)認真的合適建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的尺寸、平面圖和大樣圖的尺寸、土建圖與安裝圖之間的偏差，做到提前糾正，解決各種專業(yè)圖紙之間的矛盾；應(yīng)當詳細的審核設(shè)計圖紙對施工提出的要求，特別是施工殊的施工要求大多數(shù)引用的是標準圖集，有些設(shè)計人員在引用標準時會出現(xiàn)編號的偏差，所以在監(jiān)理審核圖紙的時候應(yīng)當及時糾正，以免不必要的施工索賠；此種情況也應(yīng)當進入到監(jiān)理工程師的監(jiān)控范圍。

2、施工監(jiān)理對工程進度款地控制

工程進度款地控制也是一個重要的投資控制環(huán)節(jié)，同時也是對工程質(zhì)量和進度的控制和保障。施工監(jiān)理中應(yīng)按照施工圖施工，并通過監(jiān)理工程師對質(zhì)量的檢驗，經(jīng)過計量審核工程完成項目的進度款項，方能審核支付。另外，監(jiān)理工程是應(yīng)協(xié)助業(yè)主按照工程結(jié)構(gòu)完成的情況對工程的進度款進行支付控制，并將具體的操作辦法寫入承包合同，以便業(yè)主可以直觀的獲得工程建設(shè)進度和資金的用度關(guān)系，并促進承包商的積極性。

3、控制變更達到投資控制效果

在施工中因為施工條件的變化或者不可測的事故等原因，會引起工程變更的問題。這樣做的主要目的就是防止先變更再定價的情況發(fā)生，以為如果變更沒有得到事先的審核容易造成隨意的變更和對工程計量的隨意改變，這對投資控制的影響顯然是十分不利的。因此，應(yīng)規(guī)范變更操作，實行事前控制，主動監(jiān)管，這樣才能保證投資控制的有效性。

4、對索賠的控制

施工中引起索賠的因素較多，一些承包上會找機會進行索賠以此獲得額外的利益，更是想從中獲得利潤和工期的補償，以彌補招標競爭中的損失。這就要求監(jiān)理工程是在施工監(jiān)理時精通施工合同條款，熟悉工程項目中專業(yè)的技術(shù)標準，公正公開的對待索賠事件，做好“仲裁”，而不傾向某一方，以此維護合同雙方的合法權(quán)利。因為業(yè)主或者不可抗力而導(dǎo)致承包商在施工中付出額外的費用的就應(yīng)當按照合同條款對其進行賠付。但必須按照相應(yīng)的索賠程度進行，保證賠償?shù)暮侠矶皶r，并保證施工的正常進行。

索賠事件的處理往往難度較大，因此需要大量的時間和精力，監(jiān)理工程師應(yīng)當采用積極的態(tài)度通過自身細致工作防止索賠事件的發(fā)生。因為避免事態(tài)復(fù)雜化的有效方式就是防止其出現(xiàn)和發(fā)生。同時監(jiān)理工程師為了控制投資成本也應(yīng)當做好反索賠的工作，也就是堅持公正公平的原則，保證雙方的利益控制不合理的索賠。

四、結(jié)束語

施工監(jiān)理的工作貫穿工程項目的全過程，因此對投資的控制也應(yīng)作出貢獻?？刂仆顿Y成本的關(guān)鍵在于遵守規(guī)范、細致工作、靈活協(xié)調(diào)。尤其是在施工監(jiān)理的過程中，更應(yīng)當從合同、圖紙、工藝、變更、索賠等方面進行全面而細致的管理，以此控制不合理的投資消耗。這樣才能達到投資計劃與實際投資的一致性，從而達到幫助業(yè)主控制成本的目的。

參考文獻：

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[3]曾健生.淺談項目投資控制的監(jiān)理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè), 2009,(04)

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關(guān)鍵詞：投資；設(shè)計變更；施工結(jié)算；管理；索賠、合同管理；竣工結(jié)算

0前言

所謂投資控制，就是對工程項目建設(shè)投入的資金或資源及投入的過程所進行的調(diào)節(jié)和控制，主要是通過項目的決策階段、設(shè)計階段、項目實施階段、竣工驗收階段，把建設(shè)項目的總投資控制在一定的限額之內(nèi)，使建設(shè)項目取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，由于全過程，全方位投資管理的理念在目前尚未形成，投資管理的各個層面還不夠完善，建設(shè)項目普遍存在“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算)的投資失控現(xiàn)象。為此，建設(shè)單位在實行工程建設(shè)項目投資的有效控制，對提高建設(shè)管理水平，降低投資成本與風險，提高資金的利用率都有重要意義。

一、建設(shè)項目前期階段的控制

1、建設(shè)項目立項階段的控制

項目的可行性分析是立項的最基本要求和程序。加強可行性研究，對不同的建設(shè)項目和方案進行技術(shù)、經(jīng)濟的比較和選擇，作出判斷和決定；項目決策的正確與否，都會直接關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準，并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風險進行認真分析與對比。

2、基本建設(shè)招投標階段的控制

在招標階段，一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。招標成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大。項目管理者在招標中可采取的辦法：一是設(shè)定標底但不唯標底，評標時，對商務(wù)標上下封頂，低于底線的。必須有可行的降價措施；二是推行國際通行的工程量清單報價，可使真實的價格更加明朗化；三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術(shù)來降低工程造價；四是引導(dǎo)承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，但可以采用綜合費率降點招標；五是采取措施，防止投標單位的圍標、串標的行為。

二、建設(shè)項目施工期間設(shè)計變更的管理策略

FIDIC 施工合同條件明文規(guī)定：在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)通過監(jiān)理單位會同建設(shè)、設(shè)計、施工等各方共同協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，再由監(jiān)理單位辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到施工單位實施。否則，任何人員無權(quán)擅自變更設(shè)計。為此，建設(shè)單位與監(jiān)理單位必須加強對設(shè)計變更的管理，使其能與原設(shè)計有機地銜接并做好以下工作:

1、加強政策法規(guī)的學(xué)習,提高業(yè)務(wù)水平。任何一項建設(shè)工程的實施，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參與工程建設(shè)的各方都應(yīng)認真學(xué)習國家《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)。參建各方應(yīng)充分認識到設(shè)計變更的嚴肅性和各自權(quán)限，做到變更依法有序、真實有效，實現(xiàn)設(shè)計變更管理的規(guī)章化、法律化。

2、做好圖紙設(shè)計和施工圖審查工作。工程項目的方案決策階段和初步設(shè)計階段必須認真推敲、集思廣益，建設(shè)單位和設(shè)計單位均要認真研究方案的可行性、合理性、先進性。實踐證明，工程方案的決策階段是最為關(guān)鍵的階段，該階段技術(shù)工作做得充分具體及細化，對以后的施工圖設(shè)計和項目投入使用后的綜合效益發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。

3、加強對設(shè)計變更的審查。尤其建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)從項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面嚴格審查工程變更的方案，并在工程變更實施前及時與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和價款及工期。

4、設(shè)計變更必須注明變更原因、變更要求及必要的附件等內(nèi)容,做到有章可循、有據(jù)可查、責任明確。

5、設(shè)計變更應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段初期。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在設(shè)備采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更的損失。因此，應(yīng)盡可能把可預(yù)見的設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，以減少損失。

三、建設(shè)項目施工結(jié)算的控制與管理

1、項目索賠與反索賠的控制與管理

既然承包商寄贏利希望于索賠，自然發(fā)單位業(yè)主也會千方百計地通過反索賠以減少索賠，保護自己的合法利益。因此，有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業(yè)主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進攻和防守的關(guān)系，在合同實施過程中承包商必須能攻善守，攻守相濟，才能立于不敗之地。在合同實施過程中，雙方都在尋找索賠機會，一旦干擾事件的發(fā)生，都推卸自己的責任，并企圖進行索賠。不能有效地進行反索賠，同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關(guān)系。

1）防止對方提出索賠，積極的防御通常表現(xiàn)在：

①防止自己違約，要按照合同辦事。通過加強工程管理，特別是合同管理，使對方找不到索賠的理由和依據(jù)。工程按合同順利實施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭執(zhí)，達到很好的合作效果，皆大歡喜。

②在實際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方常常都有責任，許多承包商采取先發(fā)制人的策略，首先提出索賠。爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動權(quán)，另外，早日提出索賠，可以防止超過索賠的時效而失去索賠機會。

2）反擊對方的索賠要求

為了避免和減少損失，必須反擊對方的索賠請求。對承包商來說，這個索賠可能來自業(yè)主，總（分）包商、供應(yīng)商。最常見的反擊對方的索賠要求措施有：

①用我方的索賠對抗（平衡）對方的索賠要求，最終使得雙方都作出讓步或互不支付。

②反駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報告不符合其合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計算不準確，以及不符合事實的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責任，使自己不受或少受損失。

2、加強施工合同管理的主要手段

1）把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂審核規(guī)范化

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

2）動態(tài)管理合同履行，合同實施交底制度化

在施工項目合同管理中，合同交底更為重要。只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設(shè)項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。建設(shè)單位應(yīng)動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關(guān)條款做好質(zhì)量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。

3）做好合同實施管理，加強合同變更管理，合同索賠研究程序化

在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。經(jīng)常檢查與參建各方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

4）重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視；其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

5）普及合同法制教育，合同管理人員應(yīng)專業(yè)化

合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。建設(shè)單位應(yīng)重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔任合同管理工作。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住投資項目合同的管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

6）建立健全合同管理體制

主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，使合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)的建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員應(yīng)負責各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，要建立報告和行文制度。總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商等參建各方之間的交流和溝通都應(yīng)該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟法律法規(guī)的要求，更是工程控制與管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在文字紙面上，使工程活動有依有據(jù)。

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關(guān)鍵詞：水利工程 質(zhì)量 投資 進度 監(jiān)理

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）003-154-02

水利工程是促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工程，因此要確保水利工程在建設(shè)施工的過程中具有良好的質(zhì)量；對水利工程進行監(jiān)理控制則是保證水利工程質(zhì)量的一個重要途徑。本文以中央財政重點縣（高臺縣）的一個水利建設(shè)項目的監(jiān)理工作作為基礎(chǔ)，探討了水利工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作、投資監(jiān)理工作以及進度監(jiān)理工作，希望能夠為水利工程監(jiān)理控制工作的完善提供參考。

1 中央財政重點縣（高臺縣）水利建設(shè)工程的監(jiān)理規(guī)劃總況

對高臺縣水利工程進行監(jiān)理控制的目的在于保障工程建設(shè)的質(zhì)量，強化監(jiān)督工程的建設(shè)質(zhì)量。在制定監(jiān)理規(guī)劃時，嚴格按照相關(guān)程序進行。監(jiān)理規(guī)劃是在業(yè)主的委托基礎(chǔ)上建立的，并將相關(guān)法律與法規(guī)、相關(guān)監(jiān)理規(guī)范、工程設(shè)計文件以及工程合同作為依據(jù)，確定監(jiān)理控制的范圍。在監(jiān)理規(guī)劃中著重強調(diào)采用事前監(jiān)理控制、事中監(jiān)理控制以及事后監(jiān)理控制的方法，并強調(diào)重點控制投資監(jiān)理工作、進度監(jiān)理工作以及施工質(zhì)量監(jiān)理工作。此外，在監(jiān)理控制的過程中，應(yīng)管理好安全工作、信息工作以及合同簽訂與變更工作；監(jiān)督檢查好工程安全防護的情況以及文明施工的情況，并驗收好進場的施工材料，做好簽證工作；為了確保工程能夠如期完成，則在施工當中進行必要的進度監(jiān)理控制。

2 中央財政重點縣（高臺縣）水利工程的監(jiān)理控制分析

2.1 施工階段質(zhì)量的監(jiān)理控制分析

對施工階段的質(zhì)量進行監(jiān)理控制的目標為使高臺縣水利工程建設(shè)完成之后的質(zhì)量等級可以達到相關(guān)標準。在對本工程的施工質(zhì)量進行監(jiān)理控制時，采用了以下方法：（1）采用旁站檢查的方法。將中央財政重點縣（高臺縣）水利工程施工當中的具體施工程序以及施工部位的重要程度作為依據(jù)，針對性的采用旁站檢查的方法對施工質(zhì)量進行控制，例如時間旁站以及過程旁站的檢查方法。（2）采用測量的方法對施工階段的質(zhì)量進行監(jiān)理控制。在開工之前，水利工程的承包商先進行了現(xiàn)場施工放樣，在施工放樣工作完成后，監(jiān)理人員應(yīng)認真核查高程控制以及施工放樣是否與標準相符合，如與標準不符，則應(yīng)禁止開工建設(shè)。此外，還應(yīng)測量模板工程，確保其工程坡度、工程厚度、工程高度以及工程的高程與設(shè)計標準以及設(shè)計規(guī)范相符；如在測量的過程中，發(fā)現(xiàn)尺寸不合理，則應(yīng)依據(jù)設(shè)計要求對其進行修改。如測量工作由承包商完成，則監(jiān)理人員應(yīng)認真審核其測量記錄，確保合格并簽字之后，方可以使用。（3）采用試驗的方法進行監(jiān)理控制。監(jiān)理人員應(yīng)對用于施工的材料進行檢查以及試驗，以保證材料質(zhì)量，如果在施工之前沒有試驗過施工材料的性能，則不能驗收高臺縣水利工程。（4）在施工過程中，應(yīng)對施工工藝、交接工序的工作進行監(jiān)理控制，并檢查以及驗收好隱蔽工程。此外，在施工工作完成之后，要按照建設(shè)質(zhì)量標準以及設(shè)計規(guī)范等，對工程質(zhì)量進行檢查，在檢查合格之后，才能進行驗收。

2.2 中央財政重點縣（高臺縣）水利工程投資的監(jiān)理控制分析

因為本工程屬于中央財政重點縣所投資的一個工程，所以為了避免資金流失，應(yīng)注意做好投資監(jiān)理工作。對投資進行監(jiān)理控制的目標為確保投資金額不高于合同當中所訂立的價款。監(jiān)理控制的指導(dǎo)思想為監(jiān)理部分階段以及分項控制投資金額的使用情況，在在申請付款時，應(yīng)進行審核，并簽發(fā)相關(guān)文件。如果在建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了特殊情況，需要對工程進行變更，且變更中涉及投資變化，則應(yīng)采用以下方法進行處理。監(jiān)理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行提出變更、審批變更以及實施變更的程序。在變更時，施工單位應(yīng)將變更材料呈報給監(jiān)理單位，隨后由監(jiān)理單位負責審查，在業(yè)主同意之后，才能將變更通知提出，并進行變更。在本工程當中，由于工程變更，投資發(fā)生了變化，監(jiān)理部門對于發(fā)生的變化，采取了以下對策：（1）將變更后的審批文件作為基礎(chǔ)，以確定發(fā)生變更之后，實際上的施工量。明確施工量的目的在于確保在計算工程量所需的投資時，能夠有據(jù)可循。對于出現(xiàn)變更的項目，監(jiān)理人員應(yīng)跟蹤測量；進行變更之前，應(yīng)認真復(fù)核好該項目的原始斷面，變更時應(yīng)根據(jù)變更文件嚴格控制好范圍，變更完成之后，應(yīng)對其工斷面進行在復(fù)核，以確保工程量與變更要求相符；由工程設(shè)計單位、工程業(yè)主以及監(jiān)理單位共同完成審定工程量的工作。（2）監(jiān)理人員協(xié)助業(yè)主對變更實施后的工程建設(shè)單價進行核定。當施工單位向業(yè)主提供變更實施后的工程建設(shè)單價時，監(jiān)理人員應(yīng)做好協(xié)助工作。為了做好協(xié)助工作，則監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，以便收集一手資料。在收集資料時，應(yīng)做好日記，以便在審核單價時能提供有價值的參考。在結(jié)算工程款方面，監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)合同當中的相關(guān)條款以及相關(guān)部門所規(guī)定的結(jié)算方式，對工程款項進行結(jié)算，并辦理撥付手續(xù)。

2.3 中央財政重點縣（高臺縣）水利工程建設(shè)進度的監(jiān)理控制分析

對建設(shè)水利工程的進度進行監(jiān)理控制的目的是保證在規(guī)定的施工期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。因為工程進度受到多方面因素的影響，所以進度控制是一個相對復(fù)雜的工作。在對分部工程進行施工的過程中，自然因素，如地質(zhì)條件以及天氣等會對工程進度造成影響。如在施工中遇到不利的自然條件，監(jiān)理單位應(yīng)積極做好相關(guān)工作，以避免進度遭到延誤。如觀看天氣預(yù)報，以便掌握天氣變化詳情，在即將出現(xiàn)陰雨天氣的時候，應(yīng)及時督促施工方覆蓋好施工材料以及預(yù)制件等，以預(yù)防預(yù)制件因被雨水打濕而發(fā)生變形現(xiàn)象，同時要注意調(diào)整施工內(nèi)容。如果是由于自然因素之外的客觀因素造成進度受到影響，則應(yīng)與設(shè)計單位以及建設(shè)單位進行溝通，以便采取適當?shù)姆椒▉砑涌旃こ淌┕さ倪M度。

筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)，要有效監(jiān)理以及控制好建設(shè)進度，則應(yīng)采取以下三種措施：（1）應(yīng)對工程施工方設(shè)計的施工進度進行認真審核，審核其進度計劃所具有的可行性以及合理性能否滿足需要，如果進度計劃可行性不強，且安排不合理，那么監(jiān)理方就應(yīng)要求施工方對方案進行重新修訂。（2）監(jiān)理方應(yīng)將建設(shè)情況作為依據(jù)，動態(tài)控制工程的進度。因為在對工程進行施工時，存在影響進度的多方面因素，這些客觀因素常常會延后計劃進度，對此，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)實際施工情況要求施工方調(diào)整進度計劃。此外，監(jiān)理方應(yīng)定期督促與檢查進度計劃被執(zhí)行的情況，如發(fā)現(xiàn)延誤，則應(yīng)將原因找出，并針對性進行處理。（3）監(jiān)理方應(yīng)采用正確的方法處理好進度與質(zhì)量兩者間的關(guān)系，避免出現(xiàn)只注重進度不注重質(zhì)量的不良狀況。如果只關(guān)注進度，但是沒有控制好質(zhì)量，將可能會因為質(zhì)量出現(xiàn)問題而需要進行返工，從而嚴重影響正常進度，這樣狀況是需要避免的。

3 結(jié)語

建設(shè)中央財政重點縣（高臺縣）水利工程項目是一個龐大而又復(fù)雜的任務(wù)，需要投入較多的物力與人力，因此要有效管理建設(shè)過程存在一定難度。在全程的施工當中，都存在著對工程質(zhì)量造成影響的因素，所以水利工程的監(jiān)理方要高度重視監(jiān)理與控制能夠?qū)こ藤|(zhì)量造成影響的因素，積極消除這些因素的不良影響，從而使工程質(zhì)量實現(xiàn)最優(yōu)化。

參考文獻：

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篇6

一、是投資目標確定不合理；

二、是在項目實施過程中未能進行有效的全過程控制。

筆者認為全過程開展建設(shè)監(jiān)理是投資控制的一種有效方法。建設(shè)監(jiān)理制在全國范圍內(nèi)推廣以來，對扭轉(zhuǎn)建設(shè)項目投資失控現(xiàn)象起到了一定的作用，但普遍存在的“重施工階段監(jiān)理，輕其它階段監(jiān)理；重施工質(zhì)量監(jiān)理，輕投資、進度監(jiān)理；重技術(shù)方面，輕經(jīng)濟方面和管理方面”等現(xiàn)象，使建設(shè)監(jiān)理制在投資控制方面還未充分發(fā)揮它的作用。本文就建設(shè)監(jiān)理如何在投資控制中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用談?wù)勛约旱挠^點。

一般來講，建設(shè)各階段對建設(shè)投資的影響，如圖1所示：

從圖1可以看出，施工階段費用高出設(shè)計階段很多，設(shè)計階段費用也高于決策階段，但各階段對投資額的影響大小卻恰恰相反。項目決策階段決定修建或不建、建什么樣的規(guī)模和標準等對投資的影響是最大的，設(shè)計階段路線選線、結(jié)構(gòu)類型等對投資影響也較大，到施工階段投資大小已基本確定，但由于施工階段是大部分資金的使用階段，也應(yīng)加強管理，進行投資控制。

1、項目決策階段

項目決策階段是決定項目有無的階段，其決策的正確與否直接關(guān)系到投資的成敗，因此該階段應(yīng)成為我們控制投資的重點階段。投資決策應(yīng)以項目可行性研究為依據(jù)，在尊重客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等方面進行綜合分析，正確確定項目在這個階段的投資目標即投資估算，打足投資，對設(shè)計概算起到控制和指導(dǎo)作用，為以后各階段的投資控制消除隱患。受計劃經(jīng)濟體制下的基本建設(shè)管理模式等多種復(fù)雜因素的影響，大多數(shù)工程項目的建設(shè)監(jiān)理還僅停留在施工階段，并沒有應(yīng)用于項目實施的整個過程，特別是投資決策階段。因此，應(yīng)加強監(jiān)理制度的推廣力度，拓寬監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容，把監(jiān)理制引入決策階段。當然，就我們現(xiàn)行做法，主管部門對可行性研究及投資估算也要進行審核，受各種因素的制約，目前尚難以從根本上保證可行性研究的質(zhì)量，導(dǎo)致一些投資決策失誤。而建設(shè)前期監(jiān)理在明確其權(quán)利和責任以后，能更深入細致地對可行性研究及投資估算進行跟蹤、審核，以其社會信譽保證可行性研究的基礎(chǔ)資料可靠，論證方法科學(xué)正確，結(jié)論客觀公正，不失為提高投資決策科學(xué)性和控制投資的有效方法。為此，建設(shè)前期監(jiān)理應(yīng)把工作深入到可行性研究的每一個階段中。在數(shù)據(jù)資料的收集階段，應(yīng)保證數(shù)據(jù)資料的準確、可靠，保證數(shù)據(jù)能真實反映實際情況，為最終得出可靠的結(jié)論打下基礎(chǔ)；在具體的研究階段，應(yīng)以嚴謹認真的態(tài)度、科學(xué)的方法，將宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，專業(yè)分析與綜合分析相結(jié)合對項目前景進行分析，確定出能真正反映項目投資額的投資估算；在作出結(jié)論階段，建設(shè)前期監(jiān)理應(yīng)促使可行性研究的編制單位以客觀公正的態(tài)度和研究的具體成果得出項目可行或不可行的結(jié)論。以這樣的結(jié)論為依據(jù)做出的決策，才能真正優(yōu)化我們的投資行為，使各建設(shè)項目產(chǎn)生良好的投資效益。項目決策階段特別注意防止先定下項目可行，然后再去選樣，臆造能使項目可行的數(shù)據(jù)，把可行性研究做成可批性研究，從根本上歪曲了可行性研究，使大量的“釣魚工程”和質(zhì)量低劣工程出現(xiàn)，導(dǎo)致投資失控和投資的極大浪費。

2、設(shè)計階段

設(shè)計階段是具體工程項目建設(shè)的起點和使項目開發(fā)目標具體化的第一步，是確定工程造價的主要階段，這一階段不僅對工程質(zhì)量和建設(shè)進度產(chǎn)生很大影響，而且對投資的影響舉足輕重。通過設(shè)計，使項目的規(guī)模、標準、功能、結(jié)構(gòu)等方面都確定下來，從而確定了項目的基本工程造價。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計階段對投資的控制是至關(guān)重要的。我國從推行建設(shè)監(jiān)理制度以來，在工程的質(zhì)量、工期、投資控制等方面取得了較好的效果，但主要限于施工階段，就目前情況來看，在設(shè)計階段推行監(jiān)理制度的項目并不多見，即使有些項目在設(shè)計階段進行了監(jiān)理，也不很規(guī)范、全面。因此，如何在設(shè)計階段進行監(jiān)理是全過程控制投資不可缺少的。

設(shè)計階段監(jiān)理主要應(yīng)做好以下幾個方面工作：

（1）堅持技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制投資的有效手段之一。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，存在技術(shù)與經(jīng)濟相分離的弊病。許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比，不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員或忽視或把它看成與己無關(guān)。而造價人員往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從經(jīng)濟角度確定投資額，審核費用開支，難以有效地控制工程投資，為此，在工程設(shè)計過程中應(yīng)把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來，設(shè)計人員和工程造價人員密切配合，對實現(xiàn)同一個功能的多個設(shè)計方案，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，擇優(yōu)選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可行、便于施工的方案，在投資最少的情況下，實現(xiàn)必要的功能，防止片面強調(diào)技術(shù)上的可行性，任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標準，不考慮經(jīng)濟合理性而造成的投資浪費，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理和在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程投資觀念滲透到設(shè)計之中。

（2） 嚴格審查設(shè)計概算和施工圖預(yù)算

審查設(shè)計概算和施工圖預(yù)算可促進概預(yù)算編制單位嚴格遵守國家有關(guān)部門概算、預(yù)算的編制規(guī)定和費用標準，防止任意擴大投資規(guī)模和出現(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，打足投資，避免故意壓低概（預(yù)）算，搞釣魚項目，最后導(dǎo)致實際投資大幅度突破概（預(yù)）算的現(xiàn)象。設(shè)計監(jiān)理應(yīng)對項目的工程量、工料機價格、費用計取及編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍等各方面進行審核，嚴格控制初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，確保概（預(yù)）算的準確可靠，當概算超估算時，應(yīng)在分析原因之后拿出對策，使投資目標不被突破，或在突破投資目標已不可避免的情況下使突破的幅度盡可能減小。

（3）設(shè)計監(jiān)理應(yīng)有據(jù)可依

設(shè)計監(jiān)理應(yīng)根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件中有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)，有關(guān)部門的設(shè)計規(guī)范和標準，工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，既不能替代設(shè)計單位進行設(shè)計，也不能游離于設(shè)計工作之外，既不能不顧業(yè)主的利益，又不能干擾影響設(shè)計單位的正常工作，而應(yīng)根據(jù)以上依據(jù)代表業(yè)主的利益進行設(shè)計跟蹤，做到既能達到業(yè)主的建設(shè)目標，又能節(jié)約投資。

3、施工階段

項目設(shè)計工作完成以后，投資額大小已基本確定，當然這個投資額是我們根據(jù)設(shè)計圖紙預(yù)測的，是計劃值。由于工程建設(shè)周期長，可變因素多，要按這個計劃值實現(xiàn)項目還必須要在建設(shè)的過程對各建設(shè)費用進行控制，為此，施工監(jiān)理應(yīng)健全投資控制系統(tǒng)，明確投資控制重點，避免或減少索賠事件的發(fā)生，嚴格經(jīng)費簽證，按合同規(guī)定及時對已完工程進行計量、驗方及支付，對工程變更、設(shè)計修改要認真、謹慎，最終保證決算不超預(yù)算，完成投資控制的最后一個環(huán)節(jié)。

4、 結(jié)束語

我們可用圖2對本文進行總結(jié)：

在項目建設(shè)的全過程中，投資目標的設(shè)置是隨著工程建設(shè)實踐的各個階段而不斷深入的，它們由淺到深，從粗到細，投資估算是項目決策的投資控制目標，設(shè)計概算是設(shè)計方案選擇及進行初步設(shè)計的投資控制目標，施工圖預(yù)算則是施工階段控制投資的目標。這些投資目標是一個有機聯(lián)系的整體，各階段的目標相互制約，互相補充，前者控制后者，共同組成投資控制的目標系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)理要進行投資控制，就必須保證這個目標系統(tǒng)的實現(xiàn)，就必須要深入全過程，只有這樣，才能真正有效地控制投資。

參考文獻

[1]　徐大圖主編。工程造價的確定與控制。中國計劃出版社，1997

篇7

【關(guān)鍵詞】電站；建設(shè)階段；工程投資；控制與管理

在我國的部分電站工程建設(shè)過程中，工程人員往往將工作重心放在對于工程質(zhì)量與安全工作的開展方面，而忽略了對于工程成本的控制與優(yōu)化工作。然而，該項工作的開展在一定程度上直接決定著承包企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，有必要在工程建設(shè)階段運用科學(xué)合理的管理與控制方法，加強工程投資管理，以實現(xiàn)對于電站工程成本的控制與優(yōu)化，使電站工程的項目成本得到有效控制。

1.電站工程建設(shè)過程中的投資管理

1.1 工程預(yù)付款

在施工合同簽訂之后，承包商根據(jù)合同要求，調(diào)度施工人員與設(shè)備入場施工，監(jiān)理工程師與業(yè)主按照合同規(guī)定條款給予支付。在進行支付之前，應(yīng)對承包商首批的入場人員與設(shè)備是否全部到位進行檢查。

1.2 臨時工程款

通常情況下，對于臨時電站工程而言，多為總價承包項目。在進行結(jié)算時，應(yīng)嚴格檢查其是否滿足設(shè)計要求。在確保投標書中要求的機械、設(shè)備入場后，方可支付臨時工程款。當設(shè)備不能如期達到施工現(xiàn)場時，可在主體工程款中扣除相對應(yīng)的設(shè)備費用，以督促承包商認真履行標書。

1.3 工程計量

（1）開挖工程

對于工程開挖量而言，應(yīng)嚴格按照合同書以及投招標文件中的相關(guān)條款進行計量。并按照合同要求，預(yù)留質(zhì)保金。對于覆蓋層、開挖放線以及巖石的界面而言，應(yīng)根據(jù)圖紙設(shè)計要求對實際開挖的剖面進行檢查核實，以確保對承包商與業(yè)主之間的利益進行公證處理。

（2）基礎(chǔ)缺陷處理

在該項工作的開展過程中，應(yīng)認真檢查基礎(chǔ)缺陷處理是否滿足設(shè)計要求，對于基礎(chǔ)處理工程、臨時支護等工程嚴格按照設(shè)計要求進行核實，并對掛網(wǎng)噴護混凝土、錨桿、錨索、錨栓以及鋼支撐等構(gòu)件進行嚴格檢查，以保證工程支付滿足設(shè)計效果要求。

（3）新增工程項目的單價報批

對于新增的工程項目而言，是指設(shè)計變更后的所增加的工程字項。同時，承包商所報單價往往會高出定額，為此應(yīng)嚴格按照投招標文件中的相關(guān)取費費率與單價編制原則進行審核，對其進行合理解決。同時，在合同文件中應(yīng)對該部分內(nèi)容進行明確規(guī)定。

2.電站工程成本控制及其優(yōu)化措施

2.1 確定合理的成本控制目標

對于電站工程項目的成本控制不僅僅是一個經(jīng)濟問題，它是與工程工期、質(zhì)量、安全等因素之間相互制約并相互影響的綜合性整體。因此，對于工程成本的控制是對工程質(zhì)量、工期、安全等組成目標進行全面、系統(tǒng)的控制，其中任何一個目標的變化都有可能影響整體目標的確定。因此，合理的工程成本目標實質(zhì)上是在多種工程建設(shè)組成因素之間尋求最佳平衡點。為了制定出一個切實可行的成本控制目標，要從業(yè)主要求、工程施工的現(xiàn)場實際情況、市場行情等多方面進行綜合性分析，以確定出一套合理的衡量準則。因此，開展電站工程成本控制優(yōu)化工作，需要對工程所涉及到的多種因素進行全面的分析與研究，以形成完整的工程成本管理體系。

2.2 構(gòu)建完善的成本控制體系

一個良好的成本控制體系不僅可以為成本預(yù)算提供良好的技術(shù)支撐，同時也可確保施工企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。同時，構(gòu)建完善的成本控制體系可以保證各個施工環(huán)節(jié)預(yù)算的順利實施。為了使電站工程項目的成本處于受控狀態(tài)，施工企業(yè)必須以成本預(yù)算為主導(dǎo)，對各個施工環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一籌劃、集中管理，從而建立起完善的成本控制體系，加強對于項目成本的預(yù)算。同時，還應(yīng)加強電站工程項目合同的執(zhí)行力度，以熟悉工程變更與索賠而降低工程成本。

2.3 加強對于施工材料的成本管理

材料、設(shè)備的采購必須進行招標，以多家供應(yīng)商競標的形式可以得到性價比較高的產(chǎn)品。在開展招標工作之前，應(yīng)對須采購的材料、規(guī)格、性能等參數(shù)進行詳細的了解與分析。同時，在編制招標文件時，要對施工所需的技術(shù)規(guī)格進行詳細的表述，并明確服務(wù)內(nèi)容，只有這樣才能切實采購到價格合理、質(zhì)量過硬的材料，從而降低工程施工成本。同時還應(yīng)加強對于材料的管理，對材料的進場、領(lǐng)取、使用等環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，避免因材料浪費所造成電站工程成本的增加。

2.4 對工程計量進行嚴格控制

對于工程計量而言，應(yīng)實行隱蔽工程報驗，事先確定工程量，防止留有余地。由施工單位自身原因所造成的工程量大額增加，不應(yīng)予以認可。在撥付工程進度款時，應(yīng)經(jīng)過建立工程師的嚴格審查符合，以避免出現(xiàn)工程款超付現(xiàn)象。

2.5 正確處理工程索賠

對于工程索賠費用而言，包括工期索賠、費用索賠等。為此，建立工程師應(yīng)明確造成工程索賠的原因，弄清是由業(yè)主原因還是承包商因素所致。同時，還應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展進行認真分析，協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的利益關(guān)系，以最大限度地降低之間費用與間接費用。

2.6 正確處理新增項目的單價確定

該項工作的開展是做好造價控制的一個難點，在施工過程中應(yīng)加強對于該項工作的重視。在對新增項目的單價核定時，應(yīng)認真貫徹落實合理定價與有效控制的原則，即在以合同為參考依據(jù)的同時，堅持公平合理的原則?？陀^真實地反映出各個因素對價格所造成的影響，并盡量將總造價控制在投資估算范圍內(nèi)。

3.加強電站工程施工環(huán)節(jié)成本管理方案的優(yōu)化

3.1 編制合理的工程項目進度計劃

在制定工程施工進度總計劃時應(yīng)盡量減少機械的停歇與人力窩工，為此應(yīng)制定合理的勞動力計劃與圖表。同時還應(yīng)對各項分工程及施工工序制定控制性進度計劃，為各項分工程的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。在此過程中，還應(yīng)制定合理的資金使用計劃，計劃內(nèi)容要包括資金使用總計劃、年度資金使用計劃以及各分工程資金使用計劃等。制定進度計劃的合理性與層細化程度在很大程度上決定了計劃的執(zhí)行情況，同時對工程施工成本的控制也發(fā)揮著重要作用。

3.2 盡量減少設(shè)計變更

在工程建設(shè)施工階段，設(shè)計方案的變更不僅會帶來后續(xù)施工人員的調(diào)動、施工工藝的改進等問題，還會造成工程成本的增加。引起設(shè)計變更的因素很多，如工程實際施工情況與發(fā)包時提供的圖紙出入較大、供應(yīng)商提供的材料規(guī)格不符合相關(guān)設(shè)計要求等，這些因素都會導(dǎo)致電站工程施工成本的增加。當為了滿足工程建設(shè)需要而不得不變更設(shè)計方案時，應(yīng)對設(shè)計變更所增加的工程成本進行及時的核算，并制定多種施工方案來進行比較、篩選，不能一味追求工程進度，而應(yīng)對工程質(zhì)量、成本、工期等因素進行綜合的權(quán)衡與把握。

3.3 加強對于施工工程量簽證的監(jiān)督與管理工作

現(xiàn)場簽證作為工程建設(shè)施工階段的一項經(jīng)常性工作，對于工程成本的控制也發(fā)揮著非常重要的作用。如果不對該項工作進行嚴格的監(jiān)督與管理，很容易出現(xiàn)工程成本失控的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，因?qū)こ塘亢炞C工作管理不到位所造成的工程成本上升幅度可達15%-25%，甚至會超過30%。因此，在工程建設(shè)施工階段應(yīng)加強對于現(xiàn)場簽證的管理。在此過程中，工程技術(shù)人員要與工程成本人員互相配合，制定嚴格的工程量簽證制度。簽證內(nèi)容必須與實際情況相符，不能弄虛作假。同時應(yīng)提高施工階段工程管理人員的成本責任意識，并對他們進行相應(yīng)的經(jīng)濟觀點與專業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果，采取相應(yīng)的獎懲措施來增強他們的工作積極性。同時應(yīng)注重培養(yǎng)他們實事求是的作風，在注重工程質(zhì)量、安全的同時，充分認識到降低工程成本的重要性。

4.結(jié)語

綜上所述，電站工程建設(shè)過程中造成成本增加的因素很多，對于其中任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都有可能造成工程成本的增加。因此，在電站工程的具體操作過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，加強施工過程中各個環(huán)節(jié)的成本控制，同時還應(yīng)加強投資管理與控制方法的完善與創(chuàng)新，以使現(xiàn)階段電站工程項目投資獲得最大程度的控制與優(yōu)化。

參考文獻：

篇8

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國內(nèi)諸多大中型城市的交通狀態(tài)卻和經(jīng)濟情況成反比的狀態(tài),城市的車輛交通堵塞情況嚴重已是世界之首。而因為城市交通所引起的交通車能源大量損耗,空氣污染嚴重,城市交通工作效率低下等各種交通社會經(jīng)濟隱患,也嚴重的限制了我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。為了緩解我國交通上的不便,國家和各個城市的交通部門都采取各種積極的措施來改善城市的交通問題。

交通工程建設(shè)項目由于專業(yè)較多,工程技術(shù)龐雜,故而交通工程項目建設(shè)的難度性也很大,而如何控制和管理交通工程項目建設(shè)成為了相關(guān)管理人員十分頭疼的一個問題。要想以限額經(jīng)濟的目的來換得交通工程建設(shè)的完美竣工,首先要了解建設(shè)施工的具體發(fā)展過程,這其中主要的內(nèi)容包括,交通工程的前提工程,土木建設(shè)工程,機電,專業(yè)設(shè)備,軌道工程,裝修工程,最后的綠化等等,在所有的工程建設(shè)完畢以后,還需要全面的進行協(xié)調(diào)運行和反復(fù)的檢驗。

二、交通工程項目建設(shè)投資控制中的問題

1、缺乏有效的總體投資控制

在交通項目建設(shè)的全過程中,受人員更替、條塊分割等因素的影響,給項目的總體控制帶來了較大的困難。加之項目管理者對某些環(huán)節(jié)的忽視,使得投資控制的內(nèi)在關(guān)系被打破,割斷了投資控制的連續(xù)性,致使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與合同數(shù)據(jù)的不相符。另外,由于多個項目的共同運作,其合同數(shù)量巨大、要求多樣而復(fù)雜,這也讓項目投資管理的總體控制面臨著巨大的挑戰(zhàn),若其管理流程不穩(wěn)定,就難以實現(xiàn)各項目進程的全面管理。

2、合同管理機制不完善

交通項目建設(shè)過程中,當合同雙方簽訂合同后,基本就不再關(guān)注合同了,也很少向合同執(zhí)行者交底,導(dǎo)致施工中的管理者、監(jiān)理人員對合同條款知之甚少,都是憑借個人經(jīng)驗和主觀認識來履行合同,履行合同職責也就無從談起了,因此在履行合同時出現(xiàn)違約現(xiàn)象也就不足為奇了。另外,當前的項目投資管理,普遍缺乏合同歸檔管理,其信息化程度也相對偏低。很多項目的合同管理非常分散,在合同歸檔要求、歸檔流程方面缺乏明確的規(guī)定。在履行合同時,未進行嚴格的監(jiān)督和控制,在合同履行后,沒有及時進行全面的總結(jié)、評估。總之,合同管理還是粗放管理。

3、變更處理缺乏及時性和有效性

在項目施工過程中,往往都是“施工在前,審批在后”,影響變更費用、數(shù)量的準確性,使投資費用增多。一些專業(yè)工程師在進行變更處理時,由于不清楚合同具體內(nèi)容、工程量的相關(guān)計算規(guī)則,致使現(xiàn)場簽證的價格不符合合同約定,或者工程量與合同內(nèi)容重復(fù)。

4、沒有統(tǒng)一的清單標準

由于交通工程建設(shè)時期涉及的專業(yè)很多,各個行業(yè)之間彼此缺乏同意的聯(lián)系,導(dǎo)致在各個項目之間的費用開支核準不一樣,使得工程清單在編排和造價上變動性較大,無法做到統(tǒng)一的清單投資管理的目標。又或者在交通工程項目建設(shè)的過程中,設(shè)計和施工階段經(jīng)常是由一家公司統(tǒng)一負責工程的實施,而本來意想中一體化簡化投資控制的開支成本,由于行業(yè)的壟斷性,反而擴大了交通工程項目中的工程投資費用。

三、交通工程項目建設(shè)的控制和管理

1、可行性研究及立項決策階段的投資控制

在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術(shù)經(jīng)濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設(shè)方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設(shè)工程項目經(jīng)濟性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準水平、設(shè)計方案等。建設(shè)方必須對城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境,市場前景以及經(jīng)濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

2、減少設(shè)計變更

在項目施工階段,要盡量少次數(shù)的變更設(shè)計。在動工以前,要反復(fù)驗證、復(fù)核設(shè)計邊界條件,如地質(zhì)狀況、管線情況等,優(yōu)化、改進圖紙設(shè)計,而不能在施工過程中遇到了新問題,邊施工邊改圖紙。另外,還要加強施工質(zhì)量管理,減少因施工問題帶來的設(shè)計變更,例如,若基坑工程中的加固質(zhì)量不過關(guān),就會增加支撐,變更設(shè)計。

3、招投標及合同簽訂階段的管理

招投標階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上:

3.1必須積極推行“合理最低評標價法”使業(yè)主以最合理的價格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現(xiàn)象;

3.2要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;

3.3在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。

4、施工階段中的管理

在施工的階段中,對施工方法進行反復(fù)的檢查,優(yōu)化施工設(shè)計,選擇最為經(jīng)濟合理的施工方法,通過經(jīng)濟效益工程等理念對交通工程建設(shè)進行多方案的經(jīng)濟型對比,加強對工程經(jīng)濟投資上限額的潛在能力。做到減少工程設(shè)計上的變動,嚴禁將工程設(shè)計的變成擴大設(shè)計的規(guī)模,杜絕擴大設(shè)計的標準或者添加設(shè)計的內(nèi)容等等。加大對現(xiàn)場交通工程的管理和監(jiān)督,現(xiàn)場的簽證管理師工程建設(shè)中最為頻繁的一種,現(xiàn)場的工程技術(shù)人員與監(jiān)督人員必須相互協(xié)作,簽證的內(nèi)容必須是真實可靠,工程量的數(shù)據(jù)也應(yīng)當清晰明了。

5、竣工結(jié)算階段的管理

在工程結(jié)算過程中,審計管理人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德,認真審核結(jié)算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學(xué)合理,認真做好工程結(jié)算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。

篇9

[關(guān)鍵詞]階段 ；投資控制；管理

中圖分類號：TP317 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0135-01

隨著油田工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)的日趨完善和國際先進管理理念、管理技術(shù)的不斷引進，油田工程建設(shè)項目管理工作正步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，工程建設(shè)項目管理在油田工程建設(shè)中的重要作用日漸突出。但是，在一部分企業(yè)內(nèi)部，工程建設(shè)項目管理的職能作用還沒有得到很好的發(fā)揮，工程建設(shè)項目管理工作的開展還不夠具體、不夠全面、不夠深入，甚至受到了一定程度的限制。而工程超概算、超投資的問題經(jīng)常發(fā)生。所以要搞好投資控制，降低工程成本，必須重視加強工程建設(shè)項目投資控制與管理。

一、在工程各階段加強投資的控制與管理

工程建設(shè)項目投資的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施進行的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟意識，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。并會同各有關(guān)單位一起，共同控制工程造價。

（一）投資決策階段

建設(shè)單位作為投資的主體，在工程的立項決策階段應(yīng)充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用，積極參與項目決策前的準備工作立項后編制的投資估算要有依據(jù)，要盡量細致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

（二）設(shè)計階段

規(guī)劃設(shè)計階段所需投資一般占總投資額的百分之一或千分之一，但其質(zhì)量對項目投資的影響很大（30%-40%），建設(shè)單位在整個設(shè)計過程中應(yīng)積極與設(shè)計單位配合，使設(shè)計單位充分認識到設(shè)計對象所要解決的根本問題是什么。在設(shè)計過程中，建設(shè)單位應(yīng)隨時提供有關(guān)資料，反映相關(guān)情況，使設(shè)計人員及時掌握有關(guān)資料。這樣既可避免設(shè)計圖的反復(fù)修改，減少無效設(shè)計，也可縮短設(shè)計時間又能保證設(shè)計方案切實可行，經(jīng)濟有效。

（三）工程施工階段

建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖紙施工，嚴格控制來自施工方的變更洽商，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當時算清應(yīng)增減的款項，隨時掌握額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的。市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。另外在這一階段建設(shè)單位也要與施工方積極配合，協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。遇有疑慮問題時應(yīng)及時與設(shè)計方取得聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟可行的替代方案?？傊诠こ淌┕み^程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目指揮造成的浪費，特別是不能搞連帶建設(shè)，隨意、增加設(shè)計內(nèi)容，以免帶來工程造價的上漲，力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計概算以內(nèi)。

（四）結(jié)算階段

嚴格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等要進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚，做到客觀、公正、合理、準確地進行審核。

二、提高造價管理人員素質(zhì)是工程造價控制與管理的基礎(chǔ)

（一）提高造價人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。

造價管理人員肩負著“有效控制建設(shè)投資，切實提高投資效益”的重任，工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到油田的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展前景。應(yīng)將“職業(yè)道德修養(yǎng)”列入造價人員年度業(yè)績考核的一項指標。同時還要在工程造價管理系統(tǒng)中大力弘揚淡泊名利、吃苦耐勞、甘于奉獻、嚴于律已的優(yōu)秀美德和工作作風。將工作作風過硬、專業(yè)技術(shù)水平高的人員樹立成先進典型，通過向典型學(xué)習，一方面能促進造價管理人員自覺提高道德修養(yǎng)，另一方面能樹立造價管理系統(tǒng)的形象，使那些新充實到工程造價管理隊伍中的新生力量樹立正確的人生觀和價值觀。

（二）強化工程造價管理人員的全過程管理意識。

現(xiàn)行的量、價、費的管理方式正逐漸被工程量清單計價規(guī)范所取代，造價人員必須充分認識到，工程造價管理能力的提升是勝利油田公司所面臨的新形勢下投資控制的突破點，必須要有全局觀，站在一定的高度上，將管理范圍從目前的“點”，即工程預(yù)結(jié)算審查，向工程建設(shè)每一個階段的造價綜合管理延伸。從投資估算開始將每一階段產(chǎn)生的造價作為控制造價的目標，重視工程建設(shè)每一階段的造價綜合管理工作。

（三）加強工程造價人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程成本管理 預(yù)測計劃控制核算

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

成本管理是工程項目各項管理活動、經(jīng)濟效益的綜合反映,沒有成本管理的發(fā)生和運動,各項管理活動也隨之而終。成本管理既是工程項目管理的起點,也是工程項目管理的終點。

1、建筑工程項目成本管理的原則

建筑工程項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,在對項目過程進行成本控制時,必須遵循以下基本原則。

(1)在確保工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)成本最低化原則。建筑工程項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進降低項目成本,以達到可能實施最低的目標成本的要求。

(2)360°成本控制原則。360°成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。各部門、各單位應(yīng)防止成本控制人人有責,人人不管,應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

(3)動態(tài)控制原則。建筑工程項目是一次性的,成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制,即動態(tài)控制。

(4)目標管理原則。目標管理的既檢查目標的執(zhí)行結(jié)果,評價目標和修正目標,形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。

2、建筑工程項目費用的預(yù)測與計劃

在建筑工程項目開工之前,確定建筑工程項目成本是施工科學(xué)管理過程中必不可少的階段。開工之前必須作科學(xué)的分析論證,預(yù)測出完成建筑工程項目所需要的總成本額,以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據(jù)。對每一個建筑項目的施工,都應(yīng)當有精心的預(yù)測,以免造成不應(yīng)有的失誤。項目部人員應(yīng)做好項目開工前的準備工作,選定先進的施工方案,選好合理的材料供應(yīng)商,制定好該項目的成本計劃。

3、建筑工程成本管理直接費用的控制與核算

3.1人工費控制

對作業(yè)層人工費的控制，應(yīng)依據(jù)定額、施工組織設(shè)計和分解的目標責任成本，以班組為基本考核單位，推行工料單價承包并簽訂承包合同，明確班組的責、權(quán)、利。在項目經(jīng)理部工程承包制中，應(yīng)該做到：

(1)在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應(yīng)該據(jù)施工進度計劃排出每道工序農(nóng)民工用工計劃，根據(jù)用工計劃簽訂專項任務(wù)勞動合同，并以此計算民工費。

(2)在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。

3.2材料費的控制

材料費的控制按照“量價分離”原則,控制材料用量和材料價格

(1)材料用量控制。

在保證符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準的前提下,合理使用材料,通過定額管理,計量管理等手段有效控制材料物資的消耗,具體如下:①定額控制。對于有消耗定額的材料,以消耗定額為依據(jù),實行限額發(fā)料制度。在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,超過限額領(lǐng)用的材料,必須先查明原因,經(jīng)過一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。②指標控制。對于沒有消耗定額的材料,則實行計劃管理和按指標控制的辦法。根據(jù)以往項目的實際耗用情況,結(jié)合具體施工項目的內(nèi)容和要求,制定領(lǐng)用材料指標,據(jù)以控制發(fā)料。超過指標的材料,必須經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。③計量控制。準確做好材料物資的收發(fā)計量檢查和投料計量檢查。④包干控制。在材料使用過程中,對部分小型及零星材料(如鋼釘、鋼絲等)根據(jù)工程量計算出所需材料量,將其折算成費用,由作業(yè)者包干控制。

(2)材料價格的控制。

材料價格主要由材料采購部門控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損耗等所組成,因此控制材料價格,主要是通過掌握市場信息,應(yīng)用招標和詢價等方式控制材料、設(shè)備的采購價格。

3.3機械費的控制

(1)合理配置機械,最大限度發(fā)揮機械效能。

在科學(xué)制定施工計劃的基礎(chǔ)上,合理制定機械設(shè)備需求及進出場計劃,根據(jù)工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進場,避免機械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求、留有余地的原則配備,在同類機械選型上,在滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下,盡量以小代大,以國產(chǎn)代進口。正確選配和合理利用機械設(shè)備,搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理,提高機械的完好率、利用率和使用效率,從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。

(2)要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理施工組織、機械調(diào)配,提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時,加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支,避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置,加強租賃設(shè)備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格,嚴格控制油料消耗、嚴格控制機械修理費用、嚴格控制機械租賃費。

(3)在使用自有機械中，應(yīng)作好機械作業(yè)使用記錄，勤保修、保養(yǎng)，最大限度地使機械處于良好狀態(tài)中。同時機械到了大修期，應(yīng)及時對機械進行大修。在使用租入機械時則應(yīng)不讓機械停置待工，最大限度的發(fā)揮機械效能，以提高產(chǎn)量，降低成本。

4、建筑工程成本管理間接費用的控制與核算

間接費用的控制，間接費用包括“施工間接費”和“其他間接費”兩大項，“施工間接費”指為管理工程項目而支出的工程處和項目部一級的管理費用，此費用項目多，使用范圍寬，如不從嚴控制，也容易造成浪費。對施工間接費的控制，應(yīng)責任到部門，如電話費可根據(jù)業(yè)務(wù)繁、簡，制定基數(shù)，包干使用。

財務(wù)部門則根據(jù)責任制，認真審核，嚴格把關(guān)，把費用控制在目標成本之內(nèi)。

其他間接費指家具器具購置費，場地征用費，青苗補償費，研究試驗費，勘察復(fù)測費，施工機構(gòu)遷移費，工程驗收費，預(yù)留費用，工程建設(shè)期間貸款利息等。對家具器具的購置，應(yīng)從采購、運輸?shù)确矫鎻墓?jié)約出發(fā)，按規(guī)定購買，財務(wù)部門則根據(jù)經(jīng)驗收人簽驗的發(fā)票認真審核。場地征用費一般只能在選址方面，盡可能選在不占用耕地方面考慮，因場地征用必須經(jīng)過土地管理部門，按當?shù)卣块T規(guī)定標準執(zhí)行。青苗補償費的控制，該費用的控制主要是選在莊稼收割結(jié)束時征用土地，以減少費用。對研究試驗費，勘查設(shè)計費的控制，在有條件的情況下，應(yīng)制定責任制，實行總額包干，減少不必要的支出。對施工機構(gòu)遷移費的控制，主要是精簡人員，減少運輸費用。

5、建筑工程成本費用的分析與考核

5.1成本費用分析

(1)匯總成本分析表，從費用構(gòu)成角度看整個項目預(yù)算收入和實際成本各項費用金額差異。

(2)關(guān)注虧損費用項，重點關(guān)注大額成本項目，逐一排查盈虧原因。重點關(guān)注的大額成本科目包括：分包費用盈虧、鋼筋費用盈虧、商混費用盈虧、周轉(zhuǎn)料費用盈虧、機械使用費用盈虧、臨設(shè)費用盈虧等。

(3)對于大額虧損項做量價分析，項目上一般應(yīng)先做量差分析，首先保證預(yù)算數(shù)據(jù)和實際消耗數(shù)據(jù)在時間和部位上的同步。比較預(yù)算用量和實際用量，找出虧損原因是預(yù)算較低還是實際消耗太高。

如果是實際消耗問題，查找計劃、采購、加工、領(lǐng)用各環(huán)節(jié)是否有問題，如果是預(yù)算過低應(yīng)重新審核預(yù)算，并與甲方協(xié)商處理。在量差分析沒有問題的基礎(chǔ)上，如果還有虧損，則要考慮價差問題，要做價差分析，成本價差差額＝實際耗量×價差。

5.2項目完工后應(yīng)對項目成本執(zhí)行情況進行分析

必須落實項目責任,做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。應(yīng)遵循以下原則:

(1)項目工程總收入,應(yīng)以建設(shè)方簽認的工程價款結(jié)算單為準。沒有得到建設(shè)方簽認的有效憑證,不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本,不得留有余額。核對與建設(shè)方往來,對預(yù)收和應(yīng)收工程款,必須與建設(shè)方核對一致,防止在預(yù)收、應(yīng)收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。

(2)各種材料,要求做到工完料清,沒有庫存。對沒有用完的材料,由項目部作價處理,損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔,不能以賬面數(shù)移交、防止濫購價高、質(zhì)次材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目負擔。

(3)分包工程,按合同逐一清算,弄清各合同完成總價、已付款、欠付款,對超合同付款必須查明原因,落實責任。欠付款要制訂還款計劃,原則上由項目經(jīng)理負責清還。