導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇就業(yè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條勞動(dòng)者求職與就業(yè)，用人單位招用人員，勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

第三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。

第二章求職與就業(yè)

第四條勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、等不同而受歧視。

第五條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

第六條勞動(dòng)者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者年滿16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

第七條勞動(dòng)者求職時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個(gè)人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明。

第八條勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。

第三章招用人員

第九條用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件。

第十條用人單位可以通過(guò)下列途徑自主招用人員：

（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；

（二）參加職業(yè)招聘洽談會(huì)；

（三）委托報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介招聘信息；

（四）利用本企業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑招聘信息；

（五）其他合法途徑。

第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員，或者參加招聘洽談會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡(jiǎn)章，并出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。

招用人員簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條用人單位招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，及時(shí)向其反饋是否錄用的情況。

第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人資料予以保密。公開(kāi)勞動(dòng)者的個(gè)人資料信息和使用勞動(dòng)者的技術(shù)、智力成果，須經(jīng)勞動(dòng)者本人書(shū)面同意。

第十四條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告；

（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；

（三）以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物；

（四）招用未滿16周歲的未成年人以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；

（五）招用無(wú)合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽(yù)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。

第十六條用人單位在招用人員時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第十七條用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。

第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

用人單位招用人員，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條用人單位的招用人員簡(jiǎn)章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。

第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書(shū)的人員；招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書(shū)人員的，須組織其在上崗前參加專門(mén)培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。

第二十二條用人單位招用臺(tái)港澳人員后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)備案，并為其辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》。

第二十三條用人單位招用外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在外國(guó)人入境前，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)為其申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書(shū)》后方可招用。

用人單位招用外國(guó)人的崗位必須是有特殊技能要求、國(guó)內(nèi)暫無(wú)適當(dāng)人選的崗位，并且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四章公共就業(yè)服務(wù)

第二十四條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析，并受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。

第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。

第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

（二）招聘服務(wù)；

（三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù)；

（四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)；

（五）勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)；

（六）為滿足用人單位需求開(kāi)發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)保障事務(wù)業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，配備專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過(guò)專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格，獲得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)方可上崗。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件，推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。

第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容：

（一）向勞動(dòng)者和用人單位提供國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場(chǎng)狀況咨詢；

（二）幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力；

（三）向勞動(dòng)者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息；

（四）開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門(mén)的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（六）對(duì)大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)；

（七）對(duì)準(zhǔn)備從事個(gè)體勞動(dòng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)；

（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)；

（九）為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。

第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障行政部門(mén)的指導(dǎo)下，組織實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)工作。

第三十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)為不同類型的勞動(dòng)者、就業(yè)困難對(duì)象或用人單位集中組織活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托，可以組織開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)工作。

第三十一條縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合場(chǎng)所，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他工作。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開(kāi)展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并承擔(dān)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一服務(wù)流程，按照國(guó)家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行信息化管理與服務(wù)，在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)工資信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和信息共享。

第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場(chǎng)分析信息的制度，為勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)提供支持。

第三十五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)；勞動(dòng)保障部設(shè)立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)全國(guó)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。

第三十六條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，定期對(duì)其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后執(zhí)行。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照就業(yè)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)各界提供的捐贈(zèng)和資助，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費(fèi)。確需收費(fèi)的，具體項(xiàng)目由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)定。

第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

第三十九條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托，承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

第五章就業(yè)援助

第四十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門(mén)的就業(yè)援助計(jì)劃，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

本規(guī)定所稱就業(yè)援助對(duì)象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對(duì)象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。

對(duì)援助對(duì)象的認(rèn)定辦法，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對(duì)象范圍制定。

第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。

第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。

第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度，通過(guò)拓寬公益性崗位范圍，開(kāi)發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時(shí)向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四十四條街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行登記，建立專門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。

第六章職業(yè)中介服務(wù)

第四十五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。

本規(guī)定所稱職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。

政府部門(mén)不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

第四十六條從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠(chéng)實(shí)信用、公平、公開(kāi)的原則。

禁止任何組織或者個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

第四十七條職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，并獲得職業(yè)中介許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

職業(yè)中介許可證由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。

第四十八條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開(kāi)辦資金；

（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十九條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，提交下列文件：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

（二）機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案；

（三）場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（四）注冊(cè)資本（金）驗(yàn)資報(bào)告；

（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（六）具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第五十條勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審理完畢。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗(yàn)程序，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

第五十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)。

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書(shū)面同意后，由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批。

第五十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）為勞動(dòng)者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者；

（三）開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；

（四）收集和職業(yè)供求信息；

（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

（六）組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；

（七）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

第五十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第五十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第五十五條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動(dòng)者收取的中介服務(wù)費(fèi)。

第五十六條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場(chǎng)地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報(bào)告。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)招聘用人單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

第五十七條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對(duì)象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼?？梢越o予補(bǔ)貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對(duì)象、服務(wù)效果和補(bǔ)貼辦法，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第五十八條禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（四）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；

（六）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（七）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（八）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

（十）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第五十九條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對(duì)其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)在誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十條設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章就業(yè)與失業(yè)管理

第六十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門(mén)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。

就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證），向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。

就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定。

第六十二條勞動(dòng)者被用人單位招用的，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動(dòng)合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門(mén)服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

第六十四條勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者解聘的證明。

登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。

第六十五條失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：

（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

（二）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

（三）個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；

（四）承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；

（五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的；

（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（七）各地確定的其他失業(yè)人員。

第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。

第八章罰則

第六十七條用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，按照勞動(dòng)合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，按照國(guó)家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí)，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。

第七十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

第七十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺(tái)賬，或雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

篇2

為了落實(shí)被征用農(nóng)民集體所有土地（以下簡(jiǎn)稱“被征地”）上的農(nóng)業(yè)人員的社會(huì)保障，促進(jìn)其就業(yè)，根據(jù)《**市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍人員（以下簡(jiǎn)稱“被征地人員”）的就業(yè)和社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)和保障”），適用本辦法。

第三條（管理部門(mén)）

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“市勞動(dòng)保障局”）是本市被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門(mén)。

市農(nóng)業(yè)、房地、公安、醫(yī)保、民政、規(guī)劃等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

區(qū)縣政府應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員的就業(yè)和保障管理工作。

第四條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處工作）

被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)提供需落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況，做好被征地人員就業(yè)和保障工作。

第五條（原則）

按照落實(shí)社會(huì)保障與土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性整體聯(lián)動(dòng)的原則，凡土地被征用或者需將農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)非農(nóng)戶籍的，都應(yīng)當(dāng)首先落實(shí)離開(kāi)土地的農(nóng)業(yè)人員的社會(huì)保障，再辦理土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性的手續(xù)。

按照落實(shí)保障，市場(chǎng)就業(yè)的原則，征用地單位承擔(dān)的征用地費(fèi)用應(yīng)當(dāng)首先用于被征地人員的安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先用于落實(shí)社會(huì)保障。被征地人員實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)。

第六條（被征地人員的條件）

需按本辦法規(guī)定落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員應(yīng)當(dāng)是被征地范圍內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍16周歲以上的人員，其具體條件由市勞動(dòng)保障局另行規(guī)定。

第七條（被征地人員的分類）

需落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員分為：

（一）男性年滿16周歲不滿55周歲、女性年滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱“征地勞動(dòng)力”）。

（二）男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的養(yǎng)老人員（以下簡(jiǎn)稱“征地養(yǎng)老人員”）。

第八條（就業(yè)服務(wù)）

征地勞動(dòng)力按照市場(chǎng)就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。

征地勞動(dòng)力可以在戶籍所在地享受由本市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；可以參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。

征地勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保或者貼息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。

征地勞動(dòng)力經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定為就業(yè)特困人員的，本市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定實(shí)施就業(yè)援助，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第九條（征地勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)的用途）

征用地單位為征地勞動(dòng)力承擔(dān)的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣政府確定。

小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括：

（一）不低于15年的小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）養(yǎng)老、醫(yī)療和不低于24個(gè)月的生活補(bǔ)貼等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條（征地養(yǎng)老人員安置補(bǔ)助費(fèi)的用途與構(gòu)成）

征用地單位為征地養(yǎng)老人員承擔(dān)的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于繳納征地養(yǎng)老費(fèi)。

征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)，包括生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。征地養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年限為男性15年、女性20年。

征地養(yǎng)老費(fèi)的計(jì)算辦法由市勞動(dòng)保障局另行規(guī)定。

第十一條（可選擇鎮(zhèn)保和應(yīng)提前養(yǎng)老的規(guī)定）

男性年滿55周歲不滿60周歲、女性年滿45周歲不滿55周歲的征地養(yǎng)老人員，可以選擇按照征地勞動(dòng)力的辦法參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。選擇參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的，其安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由區(qū)縣政府制定。

經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的被征地人員應(yīng)當(dāng)納入征地養(yǎng)老人員范圍，提前養(yǎng)老。提前養(yǎng)老的征地養(yǎng)老費(fèi)繳費(fèi)年限還應(yīng)加上提前養(yǎng)老年限。

第十二條（養(yǎng)老協(xié)議）

征用地單位應(yīng)當(dāng)與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老協(xié)議。對(duì)已生效的養(yǎng)老協(xié)議，任何一方不得任意變更。

第十三條（征地養(yǎng)老費(fèi)繳納、征地養(yǎng)老待遇及經(jīng)費(fèi)管理）

征地養(yǎng)老費(fèi)由征用地單位向區(qū)縣政府指定的征地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性繳納。征地養(yǎng)老人員自繳納征地養(yǎng)老費(fèi)的次月起，可以領(lǐng)取生活費(fèi)，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法由區(qū)縣政府另行規(guī)定。

區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)的管理，制訂管理辦法，設(shè)立專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。

征地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為征地養(yǎng)老人員做好服務(wù)工作。

第十四條（遷入戶口的控制）

建設(shè)用地規(guī)劃許可證下發(fā)后，征用地單位可以向公安部門(mén)申請(qǐng)?jiān)诒徽鞯胤秶鷥?nèi)控制戶口遷入。具體辦法由市勞動(dòng)保障局會(huì)同市公安局制定。

第十五條（相關(guān)手續(xù)）

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處將被征地人數(shù)以及落實(shí)就業(yè)和保障的方案報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后，向市勞動(dòng)保障局申請(qǐng)核定參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和征地養(yǎng)老的總?cè)藬?shù)及人員分類等情況。市勞動(dòng)保障局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成核定工作。

征用地單位應(yīng)當(dāng)在市勞動(dòng)保障局完成核定工作后3個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和征地養(yǎng)老費(fèi)。

房地部門(mén)、公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)憑市勞動(dòng)保障局核定的人數(shù)、繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和征地養(yǎng)老費(fèi)的人員情況及相關(guān)證明，為征用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，為被征地人員辦理農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶籍手續(xù)。

第十六條（征地管理費(fèi)的收取和使用）

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)向征用地單位按照被征地人員安置總費(fèi)用收取一定比例的征地管理費(fèi)，主要用于被征地人員落實(shí)就業(yè)和保障的辦公、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、設(shè)備購(gòu)置等必需的支出，補(bǔ)充落實(shí)就業(yè)和保障過(guò)程中處理特殊情況以及歷史遺留問(wèn)題所發(fā)生的費(fèi)用支出。

第十七條（安置費(fèi)用計(jì)入征地成本）

征用地單位按本辦法支付的被征地人員安置費(fèi)用，可以計(jì)入征地成本。

第十八條（法律責(zé)任）

克扣、挪用、侵占、私分被征地人員安置補(bǔ)助費(fèi)的，追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

篇3

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生管理工作；就業(yè)；改革

作者簡(jiǎn)介：曾繁雄（1965-），男，廣西欽州人，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究生，研究方向?yàn)檎猩蜆I(yè)、教育管理。

中圖分類號(hào)：G715

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2012）14－0065－02

學(xué)生管理作為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的支撐與保障，在促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作上就有不可忽視的重要作用。本文從以學(xué)生管理工作促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前學(xué)生管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并針對(duì)當(dāng)前高職教育學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)高職教育學(xué)生管理工作法制化、強(qiáng)化管理工作的就業(yè)服務(wù)功能等建議，以期對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展有所幫助。

一、當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)生的多樣性給學(xué)生管理工作者提出更高的要求。隨著我國(guó)高等教育大眾化階段的逐步推進(jìn)，高職院校在校生的規(guī)模得到擴(kuò)大，學(xué)生多樣性的特征也變得更加明顯。部分學(xué)生在社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)各種不良因素的影響下，吸煙喝酒、曠課遲到、不尊重老師，各種違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；因個(gè)體興趣愛(ài)好方面的差異，很多學(xué)生加入了老鄉(xiāng)會(huì)”、網(wǎng)絡(luò)游戲中的“戰(zhàn)隊(duì)”、各類興趣小組等各種非正式組織，而這種非正式組織在一定程度上能夠給學(xué)生產(chǎn)生更大的影響。需要在學(xué)生管理工作中引起重視；高職院校學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，再加上部分學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難，思想壓力很大，如不及時(shí)給予心理輔導(dǎo)，很容易產(chǎn)生壓抑、抵觸程序，輕者產(chǎn)生悲觀失望、散漫厭學(xué)的思想，有些甚至產(chǎn)生厭惡人生、仇視社會(huì)的不健康心理；由于考試手段對(duì)人的能力評(píng)價(jià)的片面性，也使得高職生之間的能力差異比較大，學(xué)生發(fā)展不平衡等。學(xué)生的多樣性特征使得高職院校學(xué)生管理工作日益繁重，且呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，這是管理者們非常值得注意的問(wèn)題。

（二）手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化的普及給學(xué)生管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展對(duì)社會(huì)各個(gè)方面產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。在學(xué)生管理方面，一方面，隨著信息及技術(shù)的日益普及，學(xué)生無(wú)論何時(shí)何地均能夠非常方便地過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等通信方式上網(wǎng)，強(qiáng)化了他們的信息面和知識(shí)面，改善了他們的學(xué)習(xí)方式、生活方式以及語(yǔ)言習(xí)慣。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)上的不健康、不穩(wěn)定信息更容易滲透到學(xué)生群體當(dāng)中，一些學(xué)生年輕氣盛，難以辨別和抵御，部分學(xué)生甚至沉溺其中不能自拔，給學(xué)生管理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

（三）校園環(huán)境的復(fù)雜化給學(xué)生管理工作帶來(lái)沖擊。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校的招生規(guī)模也得到不斷擴(kuò)大。為滿足教學(xué)工作的需求，一些學(xué)校建立了分校區(qū)，出現(xiàn)了一個(gè)系的學(xué)生在不懂得小區(qū)上課、生活的現(xiàn)象。此外，隨著高校宿舍公寓化管理的實(shí)施，不同專業(yè)、不公院系的學(xué)生混住在同一個(gè)宿舍。這些校園環(huán)境的變化，導(dǎo)致學(xué)生管理工作量的大量增加校給學(xué)生管理工作帶來(lái)了沖擊。

（四）管理制度制約學(xué)生管理工作的效果。長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)高校擴(kuò)招，隨著學(xué)生數(shù)量的急劇膨脹，出現(xiàn)了教學(xué)管理制度的弱化現(xiàn)象。學(xué)生管理制度不健全，不完整，有時(shí)甚至無(wú)章可循，使得學(xué)生管理工作者在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)所適從，制約了學(xué)生管理工作的效果。

（五）學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)滯后約學(xué)生管理工作的效果。從目前高職教育辦學(xué)的實(shí)際情況來(lái)看，目前，高職院校普遍存在師資隊(duì)伍不足的情況，難以把更多的人力、物力、資源投入到學(xué)生管理工作當(dāng)中，使得學(xué)生管理工作者工作量大、壓力大，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)新的管理辦法和管理手段，提高管理技巧。有些高職院校學(xué)生管理工作者甚至為外聘的教師，管理隊(duì)伍穩(wěn)定性差。管理者的這些狀況都制約了學(xué)生管理工作的效果，增加了學(xué)生管理難度。

二、搞好高職高專院校學(xué)生管理工作的途徑

（一）加強(qiáng)學(xué)生管理工作的法制化建設(shè)。高職院校應(yīng)制定完善的管理制度。一方面，在新生入學(xué)之初加強(qiáng)學(xué)生管理制度教育，明確告訴學(xué)生在校期間他們有哪些權(quán)利和義務(wù)，幫助學(xué)生樹(shù)立法制觀念，強(qiáng)化制度管理意識(shí)；另一方面，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，維護(hù)良好的校園管理環(huán)境，為日常教學(xué)工作的開(kāi)展提供制度保障。

（二）把以就業(yè)為導(dǎo)向的方針貫穿于管理工作的全過(guò)程。高職院校在日常學(xué)生管理工作中，必須樹(shù)立以就業(yè)為導(dǎo)向的工作方針，把就業(yè)工作放在各項(xiàng)工作首要位置，積極解決高職畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。為此，需要再日常管理工作中，積極收集學(xué)生就業(yè)崗位信息，并結(jié)合學(xué)生管理工作實(shí)際，具有針對(duì)性地強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)崗位素質(zhì)教育和就業(yè)技能教育，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)。

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。職業(yè)性、地方性是高職教育的基本屬性，也是高職教育專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。高職院校在專業(yè)建設(shè)方面應(yīng)以立足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為目標(biāo)，在強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)、職業(yè)崗位需求變化，強(qiáng)化專業(yè)的職業(yè)屬性，使所設(shè)置的專業(yè)及培養(yǎng)的畢業(yè)生與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求變化趨勢(shì)一致。

2.就業(yè)指導(dǎo)工作必須全方位展開(kāi)。在新生入學(xué)伊始，高等職業(yè)院校就應(yīng)該加強(qiáng)新生就業(yè)指導(dǎo)教育，具體內(nèi)容包括向?qū)W生介紹專業(yè)情況以及就業(yè)前景介紹，積極幫助學(xué)生做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)入大學(xué)二年級(jí)，可適當(dāng)增開(kāi)一些“職業(yè)指導(dǎo)課程”教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，幫助他們掌握就業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能。而對(duì)于面臨畢業(yè)的大學(xué)三年級(jí)學(xué)生，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)政策和就業(yè)方針的宣傳，開(kāi)展就業(yè)技能指導(dǎo)和就業(yè)心理輔導(dǎo)，使其做好就業(yè)準(zhǔn)備。同時(shí)，要定期組織人才交流會(huì)，努力拓展就業(yè)渠道和空間，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各種形式的“雙選”活動(dòng),及時(shí)擇業(yè),愉快地走上工作崗位。

3.提升就業(yè)指導(dǎo)者工作素質(zhì)。就業(yè)指導(dǎo)者是學(xué)生與用人單位溝通的橋梁，需要積極與用人單位聯(lián)系，采集就業(yè)信息，并給學(xué)生合理的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生找到理想的工作。由此可見(jiàn)，就業(yè)工作是一門(mén)學(xué)問(wèn)，需要集成各方面的知識(shí)。就業(yè)工作指導(dǎo)者除了要精通自己的工作之外，還要對(duì)目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、國(guó)家有關(guān)就業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等有足夠的認(rèn)識(shí)和判斷，才能給學(xué)生做好就業(yè)指導(dǎo)工作。因此，就業(yè)工作人員需要積極考取國(guó)家的職業(yè)指導(dǎo)資格證書(shū)，努力提升自己的工作素質(zhì)；高職院校應(yīng)該重視就業(yè)指導(dǎo)者工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，這同時(shí)也是考核高職教育工作是否成功，符合社會(huì)對(duì)人才需求的一個(gè)重要指標(biāo)。

4.強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)教育。從目前的形式來(lái)看，我國(guó)高職畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境非常嚴(yán)峻，部分學(xué)生因?yàn)榫蜆I(yè)壓力較大而引起了了一些心理問(wèn)題，需要高職院校加強(qiáng)心理教育輔導(dǎo)。針對(duì)一般性的心理問(wèn)題，高等職業(yè)院?？梢酝ㄟ^(guò)板報(bào)、心理輔導(dǎo)講座等形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，緩解他們的負(fù)面情緒。對(duì)于一些比較突出的問(wèn)題，要開(kāi)展個(gè)體心理咨詢，針對(duì)個(gè)案進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的輔導(dǎo)，使他們正確認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我，提高畢業(yè)生的成熟度和心理抵抗能力。

5.要以就業(yè)為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校企“零距離”對(duì)接。校企合作是高等職業(yè)院校為謀求自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有針對(duì)性與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的一項(xiàng)重大舉措；一方面通過(guò)工學(xué)結(jié)合、將學(xué)生融入企業(yè)，讓學(xué)生在做中學(xué)，在學(xué)中做，達(dá)到“學(xué)中有工、工中有學(xué)”的教學(xué)效果；另一方面，通過(guò)工學(xué)結(jié)合，學(xué)生與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零距離對(duì)接，培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)際就業(yè)工作能力，符合“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育思想，體現(xiàn)了具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)觀。

（三）深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生深入社會(huì)了解國(guó)情、鍛煉能力、培養(yǎng)品格的重要途徑，也是當(dāng)代高職院校思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅可以增加高職學(xué)生的社會(huì)閱歷、職業(yè)閱歷，而且能夠增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。因此高職院校要把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入到學(xué)校教育的總體規(guī)劃當(dāng)中，為其提供必要的經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)。

(四)營(yíng)造良好的校園文化氛圍。健康的校園文化，可以陶冶學(xué)生的情操、啟迪學(xué)生心智，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在校園文化建設(shè)中，要強(qiáng)化學(xué)生參與的能動(dòng)性和自主性，強(qiáng)化學(xué)生的自我管理，為學(xué)生自我綜合素質(zhì)的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)和建設(shè)。為給學(xué)生創(chuàng)造一種積極寬松的環(huán)境，釋放學(xué)生的個(gè)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我價(jià)值。

（五）強(qiáng)化學(xué)生管理工作隊(duì)伍建設(shè)。同志說(shuō)學(xué)生教育管理者是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和思想進(jìn)步的導(dǎo)師。學(xué)生接觸、溝通、交流最多的是學(xué)生管理工作者，他們的一言一行對(duì)學(xué)生均能產(chǎn)生重大影響，因此，高職院校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)生管理者的綜合素質(zhì)和管理能力，提高學(xué)生管理工作效率。同時(shí)，為保證學(xué)生管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性，要在工作上、生活上關(guān)心學(xué)生管理者，調(diào)動(dòng)七工作的積極性和主動(dòng)性，并適當(dāng)安排他們參加各種教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提升他們對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和服務(wù)能力。

（六）引導(dǎo)學(xué)生自我管理教育。高職院校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的自我教育和自我管理的培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由外部管理到自我管理的過(guò)渡。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我認(rèn)識(shí)與自我肯定，并在管理者的賦權(quán)引導(dǎo)下，逐步擺脫依賴思想，以主人翁的精神參與到管理中。同時(shí)，管理者在創(chuàng)造條件讓學(xué)生進(jìn)行能力鍛煉的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)學(xué)生多加強(qiáng)方法的指導(dǎo)，做好學(xué)生的領(lǐng)路人。為此，管理者要做到“反饋、控制、協(xié)調(diào)、總結(jié)”，以便使學(xué)生的自我教育自我管理能力步入良性循環(huán)的軌道。

綜上所述，在高職院學(xué)生管理工作中，必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變管理思想，進(jìn)一步明確才培訓(xùn)目標(biāo)，強(qiáng)化課程改革，確立實(shí)踐教學(xué)的主體地位，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提高學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)，從而提高學(xué)生就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝維和，王洪才.從分配到擇業(yè)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2001.

篇4

一、中國(guó)企業(yè)合同管理體系的狀況和不利現(xiàn)象

1、企業(yè)合同管理程度不足，管理方式滯后

首先企業(yè)合同管理理念滯后，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代進(jìn)步。企業(yè)的進(jìn)步不只是一種經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)步，并且也是一種運(yùn)營(yíng)思想的進(jìn)步，這樣的運(yùn)營(yíng)思想在企業(yè)管理上就是利用多樣管理體系來(lái)詳細(xì)表現(xiàn)出來(lái)的，看成企業(yè)危險(xiǎn)管理的主要保證體系，企業(yè)的合同管理體系同樣為企業(yè)運(yùn)營(yíng)思想的一樣詳細(xì)體現(xiàn)。在事實(shí)上，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的形成大部分是用中小企業(yè)做主，而這些企業(yè)存在本身高度能力的競(jìng)爭(zhēng)水平，同樣也存在很大基礎(chǔ)的約束性，這種中小型企業(yè)大部分在管理中，管理不嚴(yán)密，體系不完善。這種企業(yè)合同管理思維的滯后即使沒(méi)有快速遭到直接的耗費(fèi)，然而跟隨時(shí)間的更改，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，給企業(yè)發(fā)生的問(wèn)題結(jié)果是愈發(fā)的顯現(xiàn)出來(lái)，最后使企業(yè)出現(xiàn)不可挽回的耗損。在中國(guó)很多大型企業(yè)上的領(lǐng)導(dǎo)工作者以及高層管理工作者都相對(duì)輕視了企業(yè)合同管理對(duì)企業(yè)本身進(jìn)步的主要性，并且這些工作者還時(shí)常輕視對(duì)企業(yè)合同管理整體性、體制性的主要作用，一些管理工作者以為企業(yè)的合同管理相當(dāng)于企業(yè)平時(shí)工作的監(jiān)督，唯有簡(jiǎn)易的合同簽寫(xiě)、實(shí)施以及督查等等，給企業(yè)帶來(lái)了潛在的威脅。

2、企業(yè)合同管理工作者專業(yè)能力偏低，法律思想薄弱

如今企業(yè)合同管理不只是一個(gè)簡(jiǎn)易的起草、簽訂、實(shí)施的過(guò)程，即便重點(diǎn)是根據(jù)上述的三個(gè)內(nèi)容組成，然而在這三個(gè)內(nèi)容中每一個(gè)步驟的進(jìn)步都是變幻莫測(cè)的，而針對(duì)這些變化莫測(cè)是要求存在高專業(yè)文化以及高文化的精英展開(kāi)管理的，而在中國(guó)企業(yè)的狀況上，不同中小企業(yè)的合同體系管理經(jīng)常是根據(jù)本身企業(yè)的許多非專業(yè)工作者管理，而這些工作者，廣泛出現(xiàn)專業(yè)能力偏低，法律思想薄弱的不足，使企業(yè)的合同管理體系造成許多的混亂以及漏洞百出。

3、企業(yè)合同管理方式滯后致使合同管理成效偏低，信息傳輸不適時(shí)

具備專業(yè)的、法律思想強(qiáng)的合同管理體系也無(wú)法確定可以產(chǎn)生一種高成效以及高運(yùn)營(yíng)的企業(yè)合同管理，在企業(yè)進(jìn)步的狀況上，企業(yè)合同管理體系的方式滯后，管理成效的偏低和信息傳送的不適時(shí)都是如今企業(yè)合同管理體系發(fā)生的重點(diǎn)體現(xiàn)情況。在中國(guó)出現(xiàn)的大部分企業(yè)上，現(xiàn)在很多企業(yè)合同管理方式相對(duì)老舊，企業(yè)合同管理信息技能型無(wú)法做到根據(jù)時(shí)展，合同的管理和詳細(xì)內(nèi)容的整頓、存留和督查方式方法老舊，缺乏對(duì)企業(yè)合同管理媒介的開(kāi)拓以及實(shí)際使用，同時(shí)很少存在企業(yè)可以依據(jù)如今企業(yè)合同管理的管理思想以及思維對(duì)于企業(yè)合同管理的過(guò)程展開(kāi)新型構(gòu)造以及展開(kāi)更深度的優(yōu)質(zhì)，致使企業(yè)合同管理成效越來(lái)越不明顯，企業(yè)內(nèi)部能源技能消息的傳送不適時(shí)。

二、我國(guó)企業(yè)合同管理體系的完備

1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理作業(yè)的重要意義

現(xiàn)在的各樣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)的管理工作者，不止應(yīng)該提升本身的專業(yè)技能文化，更需要加強(qiáng)本身對(duì)其企業(yè)合同管理的主要性的了解，企業(yè)的合同管理體系的樹(shù)立的基本首要重點(diǎn)是應(yīng)該屬于企業(yè)合同管理的專管型部門(mén)以及專管型團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)擁有有關(guān)專業(yè)文化的同時(shí)擁有對(duì)應(yīng)的技能的合同管理工作者，加強(qiáng)企業(yè)合同管理體系樹(shù)立的管理引導(dǎo)，促進(jìn)以及監(jiān)督其他方的合同簽訂以及合同實(shí)施，確保企業(yè)合同的擬定以及合同實(shí)施的順利結(jié)束。針對(duì)許多的大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)該逐漸樹(shù)立起一種從上到下的多角度高管理體系的管理結(jié)構(gòu)以及管理體系，從而確保企業(yè)合同管理體系的高度運(yùn)行以及高成效。

2、完備企業(yè)合同管理制度，樹(shù)立正確的管理方式

企業(yè)合同管理制度的完備是利用管理體制以及體制流程倆部分來(lái)展開(kāi)的。當(dāng)中企業(yè)合同管理體制的管理制度重點(diǎn)是說(shuō)企業(yè)本身的管理部門(mén)應(yīng)該以上到下產(chǎn)生一種正確高效的合同管理團(tuán)隊(duì)，這才可以確保企業(yè)合同管理可以包含到企業(yè)本身的各個(gè)部門(mén)以及步驟，因此關(guān)系到企業(yè)的企業(yè)條件以及知識(shí)。而企業(yè)合同管理體系上的制度流程就是指企業(yè)在企業(yè)合同管理上的全部部門(mén)以及全部涉及進(jìn)程，一部不完備以及產(chǎn)生存在一定能夠執(zhí)行性的流程以及體制，確保企業(yè)合同管理體系有憑據(jù)可守。

3、樹(shù)立完備企業(yè)合同管理體系

企業(yè)合同管理體系的完備以及一步步的樹(shù)立是保證企業(yè)合同管理的先決條件以及保證。通過(guò)對(duì)企業(yè)合同的整頓，確定要企業(yè)合同管理體制的簽訂、實(shí)行以及運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程；加強(qiáng)企業(yè)合同全面性掌控；一步步產(chǎn)生一種存在流程化以及體系化的和企業(yè)本身相符合的合同管理體系；使企業(yè)合同管理的詳細(xì)運(yùn)營(yíng)有根據(jù)以及參考。

4、加強(qiáng)企業(yè)工作者的教育訓(xùn)練

企業(yè)合同簽署能不能夠達(dá)到成功，企業(yè)合同管理危機(jī)可不可以成功防御很多狀況中決定在于企業(yè)合同管理工作者和基層工作者的法律思想以及素養(yǎng)強(qiáng)度。因此為了讓企業(yè)合同管理可以成功使用一定要對(duì)企業(yè)合同管理工作者以及基層工作者展開(kāi)詳細(xì)的教育以及訓(xùn)練，讓工作者可以熟練的掌握以及控制和企業(yè)合同有關(guān)的法律規(guī)定以及簽訂合同的詳細(xì)步驟技能經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)合同管理有關(guān)的全部工作者可以擁有優(yōu)秀的企業(yè)合同危機(jī)預(yù)防思想，因此讓企業(yè)合同管理體系能夠更優(yōu)秀的施行。

三、企業(yè)合同管理體制的樹(shù)立以及完備是要求時(shí)間以及事實(shí)的一步步發(fā)展產(chǎn)生的，這種體系的樹(shù)立不只要求法律體系的有關(guān)完備，更要求企業(yè)以及社會(huì)的高度注重，唯有一起共同的進(jìn)步才可以協(xié)助讓企業(yè)合同管理體系進(jìn)入一種越來(lái)越優(yōu)秀的方向上。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]張海容.國(guó)企合同管理制度的優(yōu)化性探究[J].新經(jīng)濟(jì)，2015，（5）：71.

作者簡(jiǎn)介：馬秀琴（1981-），女，籍貫：湖北黃岡，中國(guó)石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項(xiàng)目經(jīng)理部合同管理崗位。研究方向：企業(yè)合同管理制度探究。

（作者單位：中國(guó)石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項(xiàng)目經(jīng)理部）

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關(guān)鍵詞：企業(yè)制度；管理；企業(yè)文化

1 企業(yè)制度與企業(yè)文化的關(guān)系

對(duì)于企業(yè)文化，世界上許多著名學(xué)者都對(duì)其進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的闡述，但都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)言之，企業(yè)文化的核心內(nèi)容表明的是企業(yè)組織這一特殊主體對(duì)自身和環(huán)境的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)：如何達(dá)到自己的目標(biāo)？應(yīng)該做什么事？應(yīng)該怎樣去做？這一基本觀念被稱為“核心價(jià)值觀”，它隱藏在組織的潛意識(shí)中，我們也許并不察覺(jué)，但所采取的行動(dòng)、制訂的政策和制度、做事的方式背后都必然會(huì)有這一基本觀念。換句話說(shuō)，企業(yè)文化是企業(yè)的性格和處事作風(fēng)，進(jìn)而是一切管理過(guò)程的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上解讀企業(yè)文化，才能了解企業(yè)文化的真諦。

企業(yè)文化是企業(yè)制訂一切制度的基礎(chǔ)，而制度則是企業(yè)文化的具體化。因此，二者的關(guān)系簡(jiǎn)單地概括為以下幾方面。首先，企業(yè)制度是企業(yè)文化的構(gòu)成部分，但不是全部。根據(jù)企業(yè)文化的總和說(shuō)，企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化和精神文化，不管是企業(yè)的外在表現(xiàn)，還是內(nèi)在精神，都是企業(yè)文化的構(gòu)成部分。企業(yè)制度不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神，但是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的內(nèi)在精神，也不可能完全用制度來(lái)體現(xiàn)。其次，企業(yè)制度能體現(xiàn)企業(yè)文化，但不一定就能真實(shí)完整地體現(xiàn)企業(yè)文化。由于企業(yè)制度中規(guī)定了企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范，從中我們不僅能看出這個(gè)企業(yè)崇尚什么、反對(duì)什么，即企業(yè)信奉的價(jià)值理念，而且可以看出這個(gè)企業(yè)的做事方式與風(fēng)格，所以企業(yè)制度本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。但企業(yè)制度能否真實(shí)完整體現(xiàn)企業(yè)文化，還取決于企業(yè)制度的形成過(guò)程和執(zhí)行情況。第三，制度化過(guò)程既是推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，又是阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要屏障。企業(yè)制度是企業(yè)文化的一種表現(xiàn)形式，通過(guò)它，人們能更加清晰、準(zhǔn)確和全面地表達(dá)自己的企業(yè)文化，對(duì)優(yōu)秀的東西加以繼承，對(duì)缺陷和不足及時(shí)修正，對(duì)照外界環(huán)境，汲取先進(jìn)文化，從而有利于推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。然而，凡事皆有利弊，制度化的過(guò)程同時(shí)也是企業(yè)文化固化的過(guò)程，隨著對(duì)制度的深入理解和廣泛認(rèn)同，人們?cè)诮邮苤贫任幕耐瑫r(shí)，又會(huì)反對(duì)與制度相背的文化，一方面容易讓企業(yè)拘泥于制度文化，而忽略企業(yè)的其他文化，另一方面又會(huì)讓企業(yè)拒絕外來(lái)文化，抑制吐故納新的過(guò)程。制度化過(guò)程能促使企業(yè)井然有序地運(yùn)行，卻又會(huì)讓企業(yè)走上按部就班的道路。第四，企業(yè)制度在企業(yè)文化中能扮演中層文化的角色，卻不是中層文化的全部。根據(jù)企業(yè)文化的“同心圓說(shuō)”，企業(yè)文化有三個(gè)層次，即表層文化、中層文化和內(nèi)層文化，表層文化主要指企業(yè)的外在表現(xiàn)，中層文化主要指企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)層文化是指企業(yè)的價(jià)值理念。行之有效的企業(yè)制度，指導(dǎo)和約束著企業(yè)整體和員工個(gè)體的行為，是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一種具體表現(xiàn)，但卻絕不是唯一表現(xiàn)。任何一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制只是盡可能全面地用制度來(lái)表現(xiàn)，卻無(wú)法用制度來(lái)完全表達(dá)。制度化過(guò)程與企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的變化過(guò)程總是存在著時(shí)間差，或是滯后，或是超前，制度化過(guò)程只是盡可能及時(shí)地反映企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的變化而無(wú)法同步反映。企業(yè)的中層文化實(shí)質(zhì)是企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制或經(jīng)營(yíng)管理模式，而不僅僅是指企業(yè)制度本身或制度形成和執(zhí)行過(guò)程中所體現(xiàn)的文化，即制度文化。

2 正確處理文化和制度管理的措施

（一）以文化來(lái)構(gòu)建管理機(jī)制

人們?cè)谔接懫髽I(yè)文化時(shí)更愿意拿一些有一定文化背景相對(duì)歷史較長(zhǎng)的企業(yè)舉例，如國(guó)內(nèi)的“同仁堂”國(guó)際上的“福特”、“杜邦”等等，即使探求新興企業(yè)文化時(shí)也愿意去找那些體現(xiàn)著某種文化背景的企業(yè)。一個(gè)企業(yè)誕生時(shí)，最開(kāi)始有的只是創(chuàng)業(yè)者的一些美好理想或目標(biāo)及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而制定的規(guī)章制度，恰恰是這些制度的實(shí)施、完善、再實(shí)施的過(guò)程中日積月累形成了企業(yè)文化。新興企業(yè)的企業(yè)文化能夠迅速體現(xiàn)，正是因?yàn)樗麄冋Q生之日就已經(jīng)站在巨人的肩膀上了。他們?cè)谥贫鹊挠喠⑴c實(shí)施上通常更詳盡更務(wù)實(shí)，更能體現(xiàn)出企業(yè)文化來(lái)。企業(yè)文化雖然無(wú)形，但是它決不是空中樓閣，它一定體現(xiàn)于有形的制度中。企業(yè)制度是企業(yè)文化的載體。

（二）文化與制度相互促進(jìn)

制度與文化的演進(jìn)方式不同。文化的演進(jìn)是采取“漸進(jìn)式”的，制度的演進(jìn)是“跳躍式”的，但二者同處于一個(gè)過(guò)程之中。從制度到文化，再建新制度，再倡導(dǎo)新文化，而者交互上升。企業(yè)管理正是在這種交互上升的過(guò)程中不斷優(yōu)化，臻于完美。通過(guò)企業(yè)制度創(chuàng)新，鑄就一種以“創(chuàng)新”為內(nèi)涵的以人為本的文化管理模式，建設(shè)以“企業(yè)是企業(yè)員工共同追求的事業(yè)”為核心價(jià)值觀的創(chuàng)業(yè)文化。在這種文化理念的指導(dǎo)下，逐步建立完善具有企業(yè)自身特色又符合時(shí)代要求和社會(huì)主流要求的管理制度。推進(jìn)制度和舊企業(yè)文化的革新，讓二者相互作用才能更進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（三）激發(fā)員工責(zé)任感和主動(dòng)性

企業(yè)在塑造自己的企業(yè)文化和企業(yè)制度時(shí)，應(yīng)該努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、創(chuàng)新、人人敢于負(fù)責(zé)、愿意負(fù)責(zé)的文化氛圍，更要為員工營(yíng)造相互信任、理解和支持、其樂(lè)融融的氛圍，從而激發(fā)員工的責(zé)任感和主動(dòng)性，使企業(yè)制度和企業(yè)文化水融，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。否則，無(wú)論怎么健全的企業(yè)制度都只是紙上談兵，毫無(wú)發(fā)揮的余地。

綜上所述，在企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，處理好企業(yè)制度與企業(yè)文化的關(guān)系，是建立適合企業(yè)自身特色的企業(yè)文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)制度與企業(yè)文化既不可相互對(duì)立，也不能混為一談。制度再周全也不可能凡事都規(guī)定到，但文化時(shí)時(shí)處處都能對(duì)人們的行為起約束作用。制度永遠(yuǎn)不可能代替文化的作用，同樣也不能認(rèn)為文化管理可以替代制度管理。

3 華為案例分析

華為作為一家特大型的跨國(guó)企業(yè)在世界范圍內(nèi)取得了巨大的成功，華為之所以能取得如此巨大的成就在很大一方面得益于華為對(duì)企業(yè)文化和企業(yè)管理制度間關(guān)系的成功處理。首先華為文化就像企業(yè)的“魂”，推動(dòng)著華為管理改進(jìn)與提高。華為公司的管理制度和規(guī)范的制定，就是從實(shí)際出發(fā)，反映自身文化特色和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)而為員工所接受和認(rèn)同。因?yàn)槿A為文化是華為經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而華為的管理制度和規(guī)范也是華為文化中具有相對(duì)穩(wěn)定的，符合華為公司核心價(jià)值觀的并可再次通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)為正確的東西用條文的形式加以固定化，通過(guò)試行反復(fù)證明，并在員工中達(dá)成共識(shí)后，經(jīng)過(guò)正式簽發(fā)和頒布，為員工共同遵守。

實(shí)際上只有與華為人的文化背景相適應(yīng)的管理制度和規(guī)范，才能與華為的實(shí)際相符合，才具有執(zhí)行力。目前，華為公司的管理制度和規(guī)范已擺脫了生搬硬套的形而上學(xué)管理模式，走上了在自身文化氛圍中借鑒成功企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)醞釀和構(gòu)建具有華為特色的管理模式和管理制度規(guī)范的道路。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展已不僅僅只影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其同樣在影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，甚至是社會(huì)文化的發(fā)展。不論是人、還是企業(yè)、還是社會(huì)，文化都有著一種潛移默化的能力，這種能力有時(shí)可成為一種無(wú)形的發(fā)展力量，促進(jìn)企業(yè)乃至社會(huì)的發(fā)展。但就企業(yè)而言，企業(yè)制度和企業(yè)文化在組織的發(fā)展過(guò)程中是相互促進(jìn)的。每個(gè)組織都應(yīng)該將企業(yè)制度和企業(yè)文化緊緊結(jié)合起來(lái)，達(dá)到企業(yè)管理制度與企業(yè)文化的有效融合，可以把員工個(gè)體的積極性凝聚成巨大的群體力量。從而使企業(yè)增強(qiáng)活力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳娟.淺議企業(yè)文化與管理制度辨證關(guān)系的應(yīng)用.甘肅農(nóng)業(yè)，2005（9）.

篇6

 

一、政府與學(xué)校關(guān)系的制度安排

 

1、在進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育監(jiān)管

 

我國(guó)職業(yè)教育管理體制改革顯示出我國(guó)職業(yè)教育的管理重心在不斷下移。在中央的宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)下，逐步把管理職業(yè)教育的管理權(quán)下放給地方政府，給予了地方政府和學(xué)校更多的管理權(quán)和自主權(quán)，調(diào)動(dòng)了地方政府和學(xué)校參與職業(yè)教育的積極性。我們當(dāng)前要做的是，就是進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”，提高地方政府與職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)積極性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的監(jiān)督管理。

 

2、理順職業(yè)教育管理體制，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)管理職能

 

針對(duì)目前我國(guó)校企合作中企業(yè)動(dòng)力不足的問(wèn)題，我們可以借鑒多數(shù)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，落實(shí)職業(yè)教育的稅費(fèi)減免和資金扶持政策，促進(jìn)企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助或者提供長(zhǎng)期貸款的形式給與企業(yè)扶持，激勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。

 

二、增強(qiáng)學(xué)?；盍Φ膬?nèi)部管理體制安排

 

進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立高效的職業(yè)學(xué)校管理體制，提高學(xué)校的管理效率，需要作必要的制度安排。

 

1、減少內(nèi)部管理中間環(huán)節(jié)，建立兩級(jí)管理體制

 

建立職業(yè)學(xué)校兩級(jí)內(nèi)部管理體制，可以減少職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理的中間環(huán)節(jié)，解決由于管理層次過(guò)多引起的“信息不對(duì)稱”問(wèn)題。這種內(nèi)部管理體制的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校的內(nèi)部責(zé)任明確，辦事能直接找的責(zé)任人。使得任務(wù)的落實(shí)能力比較強(qiáng)，能有效提高職校的內(nèi)部管理效率。

 

2、建立專業(yè)法人制度

 

建立“專業(yè)法人制度”可以明確教師在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)權(quán)利，可以有效地激勵(lì)教師根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)了解市場(chǎng)信息，使得學(xué)校的專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，促使學(xué)校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

 

3、構(gòu)建多元內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立董事會(huì)制度

 

在董事會(huì)制度下，董事會(huì)可以監(jiān)督職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)的行為，促使校長(zhǎng)管理好職業(yè)學(xué)校。

 

三、健全和完善職業(yè)教育的法律法規(guī)體系，依法治教

 

目前來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該對(duì)《職業(yè)教育法》做出相應(yīng)的修改與完善。從法律上明確各個(gè)參與職業(yè)教育主體的責(zé)任與義務(wù)。明確各級(jí)政府部門(mén)之間的發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，防止互相之間推脫責(zé)任。明確企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任與義務(wù)，體現(xiàn)企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要一員所必須要承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任。建立和完善職業(yè)教育的實(shí)施細(xì)則和配套措施，增加法律法規(guī)的可操作性，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

 

四、校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制

 

1、在法律的規(guī)定下，校企之間簽訂契約

 

政府主管部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)組織委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。”校企雙方應(yīng)該在法律規(guī)定下，本著意識(shí)自治、平等互利的原則簽訂契約，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，保障校企雙方的合法利益，同時(shí)約束雙方的不利行為，保證校企雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

 

2、建立專門(mén)的校企合作組織機(jī)構(gòu)

 

從實(shí)踐中看，學(xué)校邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的專家，同職業(yè)學(xué)校骨干人員一起組成委員會(huì)，為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)提供咨詢意見(jiàn)，出謀劃策，以促進(jìn)校企合作的有效運(yùn)行。

 

3、發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用

 

職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)非常重視職業(yè)教育發(fā)展中行業(yè)組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，行業(yè)組織具有對(duì)本行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行組織與監(jiān)督管理的職能。

 

五、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展制度建設(shè)

 

1、建立健全師資隊(duì)伍的培養(yǎng)與培訓(xùn)制度

 

(1)拓寬師資培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

 

(2)建立職業(yè)學(xué)校教師的繼續(xù)教育制度，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)。

 

(3)落實(shí)和完善教師到企業(yè)實(shí)踐制度，落實(shí)和完善教師到企業(yè)實(shí)踐制度，要把到企業(yè)實(shí)踐作為提高職教教師實(shí)踐能力的重要形式。

 

2、建立和完善教師資格制度和教師準(zhǔn)入制度

 

建立靈活的職業(yè)教育教師的資格證書(shū)制度，針對(duì)一些年齡比較大的高級(jí)技能的人才，適當(dāng)降低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，讓這些擁有高級(jí)技能的人才能夠加入到中等職業(yè)教育的教師隊(duì)伍中來(lái)。采用教師資格年審制度，定期考核教師，促進(jìn)教師不斷提高自身的能力，以符合教師資格標(biāo)準(zhǔn)。

 

六、小結(jié)

 

本文針對(duì)職業(yè)教育行政管理體制政府與學(xué)校關(guān)系問(wèn)題，理順職業(yè)教育的管理體制，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育的監(jiān)管。針對(duì)學(xué)校與企業(yè)之間存在的機(jī)制問(wèn)題，建立校企之間專門(mén)的組織機(jī)構(gòu);發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用;在法律規(guī)定下，簽訂校企之間的契約;職業(yè)學(xué)校積極參與校企合作，建立為校企合作服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制;組建職業(yè)教育集團(tuán)，積極推動(dòng)多種形式的校企合作。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立雙師型教師制度，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)學(xué)校教師的積極性。建立健全的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，依法治教。

 

作者：趙立銘 來(lái)源：知識(shí)文庫(kù)

篇7

關(guān)鍵詞:工程管理;執(zhí)業(yè)師;教育評(píng)估;人才培養(yǎng)

引言

我國(guó)建筑行業(yè)的執(zhí)業(yè)師制度經(jīng)過(guò)十五年的不斷發(fā)展和完善,在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了提高工程水平,保證工程質(zhì)量,減少工程事故的重要作用。其中,與工程管理專業(yè)相關(guān)的執(zhí)業(yè)師資格已有十余項(xiàng)。從社會(huì)發(fā)展與人才需求來(lái)看,我國(guó)高等建筑教育經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展,逐漸認(rèn)識(shí)到專業(yè)教育除了可以培育未來(lái)的專家、學(xué)者,更需要培育群體廣泛的工程技術(shù)人員,而相當(dāng)一部分工程技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)將是具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)師。

1. 工程管理專業(yè)結(jié)合執(zhí)業(yè)師制度的必要性

1.1 推進(jìn)結(jié)合執(zhí)業(yè)師制度下的工程管理教育改革是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)施行的越來(lái)越完善的執(zhí)業(yè)師制度,已經(jīng)對(duì)我國(guó)的高等建筑教育和建設(shè)行業(yè)產(chǎn)生積極影響,廣大建筑業(yè)從業(yè)人員積極參加執(zhí)業(yè)師考試,建設(shè)工程必須蓋有認(rèn)證的執(zhí)業(yè)師圖章才能審核通過(guò),在校大學(xué)生也都把執(zhí)業(yè)師資格作為今后的一個(gè)目標(biāo)。執(zhí)業(yè)師認(rèn)證注冊(cè)的目的是通過(guò)自身被社會(huì)的認(rèn)可為其向社會(huì)提供一種資格,從而能夠有法可依的進(jìn)行相關(guān)工作。

1.2 工程管理專業(yè)教學(xué)改革結(jié)合執(zhí)業(yè)師制度是專業(yè)評(píng)估的需要

執(zhí)業(yè)師制度與工程管理專業(yè)教育評(píng)估都有著密切聯(lián)系和相互影響。高等教育專業(yè)評(píng)估是國(guó)際上通行的做法,已經(jīng)成為世界各國(guó)保證高等教育質(zhì)量的重要手段。同時(shí),高等專業(yè)教育評(píng)估也是執(zhí)業(yè)師制度的一個(gè)重要組成部分,專業(yè)評(píng)估與執(zhí)業(yè)師制度是緊密聯(lián)系的,專業(yè)評(píng)估促進(jìn)執(zhí)業(yè)師制度的完善,執(zhí)業(yè)師制度促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高。首先,提高了教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求教師提高教學(xué)水平,擴(kuò)展知識(shí)層面,改革教學(xué)方法;其次,執(zhí)業(yè)師制度要求專業(yè)建設(shè)中加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),從而能夠推動(dòng)教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè);第三,執(zhí)業(yè)師要求學(xué)生學(xué)好基本的專業(yè)知識(shí),從而給與學(xué)生學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動(dòng)力。

2. 對(duì)工程管理專業(yè)改革適應(yīng)執(zhí)業(yè)師制度的思考

2.1 執(zhí)業(yè)師制度要求強(qiáng)化職業(yè)道德教育、提升職業(yè)意識(shí),適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要

執(zhí)業(yè)師的職業(yè)道德是指建設(shè)執(zhí)業(yè)師職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任。近年來(lái),在建設(shè)行業(yè)范圍內(nèi),存在較多的無(wú)職業(yè)道德的事件的發(fā)生,部分原因就在于忽視執(zhí)業(yè)師的職業(yè)道德教育,一切奉行“向錢(qián)看”的錯(cuò)誤職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),我們應(yīng)該從普法的類比出發(fā),對(duì)于專業(yè)人員進(jìn)行早期的職業(yè)道德教育。因此,高等學(xué)校在進(jìn)行知識(shí)、技能教育的同時(shí),也不能忽視職業(yè)道德教育,需要從大學(xué)階段就培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德意識(shí),樹(shù)立必要的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、較強(qiáng)的職業(yè)責(zé)任感,職業(yè)道德的建立從被動(dòng)走向主動(dòng),強(qiáng)化學(xué)校教育中的職業(yè)意識(shí)。

2.2 執(zhí)業(yè)師制度要求優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,制定重點(diǎn)突出的教學(xué)計(jì)劃

2.2.1 課程體系總體優(yōu)化。當(dāng)前工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)顯現(xiàn)出多樣化的形態(tài),對(duì)不同的人才培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)結(jié)合執(zhí)業(yè)師知識(shí)體系,優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,調(diào)整課程結(jié)構(gòu),制定合理的教學(xué)計(jì)劃,建立重點(diǎn)突出的有特色的課程體系。

2.2.2 在當(dāng)前少課時(shí)的條件下的人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化。在當(dāng)前教育部提出的厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)實(shí)踐、高素質(zhì)的通用人才目標(biāo)的指引下,各大高校紛紛壓縮了專業(yè)課課時(shí),專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容有所減少,有的章節(jié)只能是蜻蜓點(diǎn)水,一帶而過(guò),更多需要學(xué)生的自學(xué),教學(xué)效果就難以得到保證,達(dá)不到執(zhí)業(yè)師知識(shí)體系的深度要求。

3. 執(zhí)業(yè)師制度要求促進(jìn)多元化工程管理師資隊(duì)伍建設(shè)

一所學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍的整體水平,直接影響到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工程管理專業(yè)作為一個(gè)較新的專業(yè),師資隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)在于如何構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平較高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師隊(duì)伍[3]。多元化的師資隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是允許學(xué)歷為本科但是擁有注冊(cè)執(zhí)業(yè)師資格的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才任教。例如,我校當(dāng)前的工程管理專業(yè)教師的專業(yè)學(xué)位大多都是城鎮(zhèn)建設(shè)或是土木工程,在經(jīng)濟(jì)管理方面存在較大的缺陷,同時(shí),部分青年教師理論強(qiáng)而工程實(shí)踐若,這對(duì)于強(qiáng)調(diào)工程實(shí)踐的工程管理專業(yè)來(lái)說(shuō)就顯得尤為不足,難以適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)和當(dāng)前建筑教育發(fā)展的具體要求。根據(jù)建筑教育實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)和執(zhí)業(yè)師發(fā)展的要求,我校要求專業(yè)教師特別是青年教師逐步成為雙師型教師,從而改善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

4. 執(zhí)業(yè)師制度對(duì)工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐能力方面提出更高的要求

執(zhí)業(yè)師制度對(duì)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、人才能力培養(yǎng)要求方面產(chǎn)生了極大地影響,主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生職業(yè)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)方面,這就要求學(xué)校需要想法設(shè)法加強(qiáng)實(shí)踐性教育環(huán)節(jié),優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。實(shí)踐能力是工程管理專業(yè)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,工程管理專業(yè)的實(shí)踐內(nèi)容多樣,包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、上機(jī)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。我校根據(jù)課程實(shí)際情況采取的措施包括,第一,采取長(zhǎng)時(shí)間和短時(shí)間相結(jié)合、校內(nèi)校外相結(jié)合的辦法;第二,憑借學(xué)校的基建項(xiàng)目,安排部分內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)教學(xué);主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)設(shè)計(jì)院、質(zhì)檢站、監(jiān)理公司、施工單位、房地產(chǎn)公司等,建立相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地,營(yíng)造良好的工程實(shí)訓(xùn)環(huán)境,增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié);第三,由學(xué)生社團(tuán)舉辦“模擬招投標(biāo)”、“模擬現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)”等活動(dòng),增加學(xué)生的代入感;第四,聘請(qǐng)工程管理專業(yè)方面的專家、學(xué)者開(kāi)設(shè)專題講座,開(kāi)闊學(xué)生視野,讓學(xué)生了解和掌握本學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及社會(huì)需求狀況,為今后走向社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5. 結(jié)語(yǔ)

總之,隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展和執(zhí)業(yè)師制度的不斷完善,必將進(jìn)一步推動(dòng)工程管理專業(yè)課程體系的改革,帶動(dòng)新時(shí)期人才培養(yǎng)方法的革新,從而使專業(yè)辦學(xué)水平向更高的方向發(fā)展,能夠培養(yǎng)出更加適合社會(huì)需求的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn):

[1]李竹成. 在建設(shè)類專業(yè)教育評(píng)估研修班上的講話[J]. 高等建筑教育,2001,41(4):6-7.

[2]錢(qián)建平. 注冊(cè)師制度與高等建筑教育改革[J]. 上海高教研究,1995,(2):45-46.

篇8

關(guān)鍵詞：居住物業(yè) 服務(wù)質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和城市化進(jìn)程的加快，使得居住物業(yè)大量興建，為人們的生活提供了有力的保障。居住物業(yè)的管理與服務(wù)成了物業(yè)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。物業(yè)企業(yè)管理的對(duì)象雖然是“物”，但服務(wù)的對(duì)象卻是“人”，提供的產(chǎn)品是服務(wù)。[1]因此，物業(yè)服務(wù)也具有無(wú)形性的特征。居住物業(yè)與其他物業(yè)形態(tài)不同，具有業(yè)主數(shù)量多、設(shè)施設(shè)備多、使用年限長(zhǎng)、管理費(fèi)用有限、需求多樣化等特點(diǎn)，這就決定了居住物業(yè)管理質(zhì)量的評(píng)定相對(duì)困難。因此，建立起完善的居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、人們安居樂(lè)業(yè)、物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平提升的重要保障。

一、居住物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容

居住物業(yè)是指住宅小區(qū)、單位住宅樓、公寓、別墅等用于居住目的的物業(yè)。居住物業(yè)伴隨著我國(guó)住房商品化的改革和房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展而不斷發(fā)展，使得廣大業(yè)主對(duì)居住物業(yè)管理的需求程度越來(lái)越大。居住物業(yè)管理是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論與方法，為保證業(yè)主居住使用正常，以滿足業(yè)主各種居住需求為目的的有償性、專業(yè)性的委托服務(wù)。[2] 隨著時(shí)代的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，居住物業(yè)管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)展和延伸，可分為以下幾個(gè)方面：

（一）公共性的基礎(chǔ)服務(wù)

公共性的基礎(chǔ)服務(wù)主要是針對(duì)居住物業(yè)公共區(qū)域所提供的物業(yè)服務(wù)，主要包括：保潔綠化、工程維修、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行與保養(yǎng)、秩序維護(hù)、安全管理等內(nèi)容。公共性的基礎(chǔ)服務(wù)是物業(yè)企業(yè)賴以生存和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本，是為業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的基本需求。公共性的基礎(chǔ)服務(wù)主要目的是為業(yè)主提供舒適、安全的居住環(huán)境，保證共用設(shè)施設(shè)備的正常使用功能，實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值增值。

（二）平臺(tái)性的便民服務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”已成為行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)話題，很多知名物業(yè)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試和應(yīng)用，成績(jī)斐然。平臺(tái)性的社區(qū)服務(wù)是以物業(yè)企業(yè)為主體，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將居住物業(yè)周邊供應(yīng)商（如超市、餐廳、診所、家政、健身館等）聯(lián)合在一起，共同為業(yè)主提供服務(wù)。將O2O模式應(yīng)用到居住物業(yè)的服務(wù)中，物業(yè)企業(yè)成了服務(wù)的集成商，旨在為業(yè)主提供便捷的服務(wù)。

（三）定制性的私人服務(wù)

業(yè)主消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，使得業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的個(gè)性化、定制化的需求越來(lái)越多。定制性的私人服務(wù)是指物業(yè)企業(yè)在提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠根據(jù)業(yè)主的個(gè)性化需求，量身為業(yè)主定制私人化的管家服務(wù)，如私人物品采買(mǎi)、室內(nèi)裝修、孩子接送、寵物喂養(yǎng)等。

二、居住物業(yè)管理的現(xiàn)狀

居住物業(yè)管理在中國(guó)其發(fā)展經(jīng)歷了三十多年，是在效仿國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷探索而成長(zhǎng)起來(lái)的?，F(xiàn)今居住物業(yè)在迅速發(fā)展的過(guò)程中，也呈現(xiàn)出一些問(wèn)題：

（一）建管分離，開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題制約業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的認(rèn)可

目前，我國(guó)絕大多數(shù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)只專注于居住建筑物的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)前，選聘一家物業(yè)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的物業(yè)管理服務(wù)工作，基本處于“建”和“管”的分離狀態(tài)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)又會(huì)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)給業(yè)主很多承諾，一旦業(yè)主入住，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)就會(huì)不斷退出，開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題會(huì)丟給物業(yè)企業(yè)。然而，很多工程問(wèn)題又不在物業(yè)管理的服務(wù)范圍，進(jìn)而會(huì)招致業(yè)主的投訴，得不到業(yè)主的認(rèn)可。同時(shí)，也會(huì)引發(fā)物業(yè)管理收費(fèi)難，物業(yè)服務(wù)惡性循環(huán)等諸多問(wèn)題。

（二）地區(qū)間發(fā)展不均衡，兩極分化情況較嚴(yán)重

我國(guó)物業(yè)管理的浪潮是從居住物業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)嘗試，并從廣州、深圳開(kāi)始不斷推向全國(guó)各地。從全國(guó)范圍來(lái)看，無(wú)論是發(fā)展速度還是規(guī)模化程度，南方城市的物業(yè)管理要優(yōu)于北方城市，大型發(fā)達(dá)城市的物業(yè)管理要好于中小城市，地區(qū)發(fā)展部均衡。就物業(yè)管理行業(yè)而言，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)理念還是專業(yè)化程度，南方物業(yè)管理企業(yè)要優(yōu)于北方企業(yè)，大型知名企業(yè)要好于中小物業(yè)管理企業(yè)，兩極分化情況較嚴(yán)重。

（三）法制建設(shè)滯緩，對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督不到位

2007年我國(guó)頒布實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，使得物業(yè)企業(yè)在發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中有法可循，使得物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范。但相對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，物業(yè)管理的法制建設(shè)比較滯緩，缺少關(guān)于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督方式的明確闡述。《條例》提倡業(yè)主自治，要充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的作用，但實(shí)際上業(yè)主自治并沒(méi)有發(fā)揮有利作用，主要原因是：業(yè)主缺少對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的了解和認(rèn)識(shí)、缺乏對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判和監(jiān)督的方法。對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督不到位，就導(dǎo)致了居住物業(yè)管理是否能做到“質(zhì)價(jià)相符”全依靠物業(yè)企業(yè)的自我管理。

（四）業(yè)主維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

居住物業(yè)管理的服務(wù)范圍主要集中的共用設(shè)施設(shè)備的維修與保養(yǎng)、共用部位的清潔、秩序維護(hù)等，業(yè)主缺乏對(duì)共用財(cái)產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，“搭便車(chē)”心態(tài)普遍存在，部分業(yè)主缺少主人翁意識(shí)，很少有業(yè)主為公共問(wèn)題站出來(lái)維權(quán)。此外，業(yè)主對(duì)維權(quán)過(guò)程的想象過(guò)于簡(jiǎn)單，如果一時(shí)沒(méi)有結(jié)果，就會(huì)慢慢放棄維權(quán)行動(dòng)。

三、建立居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的必要性

（一）物業(yè)企業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)需要建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)外知名物業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)物業(yè)企業(yè)數(shù)量也在逐年增加，我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。俗話說(shuō)：“打鐵還需自身硬”，物業(yè)企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生產(chǎn)和發(fā)展，就必須在企業(yè)內(nèi)部建立起質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，已確保輸出的服務(wù)能滿足業(yè)主的需要。

（二）業(yè)主的權(quán)益保障需要建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

共用設(shè)施設(shè)備、共用場(chǎng)地等是保證居住物業(yè)使用功能完整的重要組成部分，也是業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要體現(xiàn)。業(yè)主通過(guò)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)來(lái)委托物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理與服務(wù)，物業(yè)企業(yè)是否為業(yè)主提供了“質(zhì)價(jià)相符”的服務(wù)，就需要依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。

（三） 社會(huì)和諧發(fā)展需要建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

城鎮(zhèn)化的興起和發(fā)展，使得居住物業(yè)大量興建，人們的居住條件及生活環(huán)境得到了大幅度的提升和改善，居住物業(yè)管理已經(jīng)和人們的日常生活緊密地聯(lián)系在一起。居住物業(yè)管理質(zhì)量與人們的切身利益息息相關(guān)，對(duì)城市管理水平產(chǎn)生直接影響。家庭的安居樂(lè)業(yè)、城市的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的和諧發(fā)展需要建立起居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

四、建立居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的策略

居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是以保證廣大業(yè)主的權(quán)益為目的，以業(yè)主需求為中心，按照物業(yè)服務(wù)合同約定對(duì)物業(yè)企業(yè)所提供的服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性、全面性、過(guò)程性監(jiān)督的管理機(jī)制。它是一個(gè)綜合性管理機(jī)制，需要物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、物業(yè)行業(yè)及政府主管部門(mén)共同配合，才能保證機(jī)制的完整性和實(shí)效性。

（一）物業(yè)企業(yè)應(yīng)重視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，規(guī)范服務(wù)過(guò)程，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

物業(yè)企業(yè)應(yīng)重視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，將質(zhì)量監(jiān)督工作放在戰(zhàn)略的高度上去關(guān)注。居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制首先應(yīng)從物業(yè)企業(yè)的內(nèi)部開(kāi)始實(shí)施，只有專注于服務(wù)質(zhì)量的物業(yè)企業(yè)，才能在發(fā)展中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能贏得業(yè)主的認(rèn)可和良好的口碑。目前，很多物業(yè)企業(yè)將ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系引入到物業(yè)管理服務(wù)中，并在企業(yè)內(nèi)部專設(shè)品質(zhì)管理部門(mén)，其目的是規(guī)范服務(wù)過(guò)程，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但引入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系并不代表質(zhì)量監(jiān)督工作就做到位了，還需要企業(yè)結(jié)合自身的特點(diǎn)對(duì)服務(wù)過(guò)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)不斷地進(jìn)行改進(jìn)，建立起真正適合企業(yè)運(yùn)作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

（二）業(yè)主應(yīng)對(duì)物業(yè)服務(wù)有正確的認(rèn)識(shí)，保障自身權(quán)益，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用

業(yè)主在享受物業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，還要不斷了解居住物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，了解物業(yè)服務(wù)的范圍和內(nèi)容，了解自身的權(quán)利和義務(wù)，才能使得自身的權(quán)益得到保護(hù)。然而，業(yè)主委員會(huì)的不作為，卻會(huì)致使居住物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不能發(fā)揮功效。為了避免這一問(wèn)題，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一是，業(yè)主按照繳納物業(yè)費(fèi)的一定比率出資，聘用業(yè)主委員會(huì)代表專門(mén)從事物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督工作；二是，聘用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，輔助業(yè)主委員會(huì)做好物業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）集聚行業(yè)力量，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及考核方案，引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)發(fā)展

物業(yè)管理行業(yè)作為正在向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)行業(yè)，而居住物業(yè)管理又直接面向社區(qū)和百姓，與民生最貼近。聚集行業(yè)力量，細(xì)化居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核方案，引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)發(fā)展是行業(yè)發(fā)展到一定程度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)行業(yè)的呼喚。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核方案的細(xì)化，不僅能促進(jìn)物業(yè)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，還能為業(yè)主提供科學(xué)參考，充分發(fā)揮了業(yè)主自治的作用。

（四）政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用

法制環(huán)境的完善與建設(shè)是奠定物業(yè)管理行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)，政府主管部門(mén)應(yīng)在加強(qiáng)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，保證行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保證業(yè)主利益不受侵害。

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篇9

第二條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用和管理，適用本辦法。

農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害以及災(zāi)后救助、重建的專項(xiàng)資金。

農(nóng)業(yè)災(zāi)害是指對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成嚴(yán)重威脅和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害包括旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、冰凍雪災(zāi)、森林火災(zāi)等。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害包括農(nóng)作物和森林突發(fā)性、遷飛性蟲(chóng)害，流行性病害，檢疫性病蟲(chóng)草害，列人國(guó)家公布控制的一、二類動(dòng)物疫病等。

第三條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助對(duì)象是承擔(dān)預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害任務(wù)，以及遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

第四條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則：

(一)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助數(shù)額與災(zāi)害程度相一致原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、救助需求等因素合理安排救災(zāi)資金，重災(zāi)多補(bǔ)、輕災(zāi)少補(bǔ)、急重優(yōu)先、統(tǒng)籌安排。

(二)及時(shí)撥付、專款專用原則。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擅自改變用途。確需調(diào)整的，必須報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

(三)客觀公正、公開(kāi)透明原則。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用管理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。

第五條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用范圍：

(一)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受災(zāi)對(duì)象直接補(bǔ)助；

(二)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、種子、種苗等農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資補(bǔ)貼；

(三)森林、草場(chǎng)有害生物防治所需物資以及采用綜合防治技術(shù)和生態(tài)控制等方面的補(bǔ)助；

(四)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急撲救等方面的補(bǔ)助；

(五)購(gòu)買(mǎi)種畜補(bǔ)助以及欄圈修復(fù)補(bǔ)助，畜禽免疫接種、染疫畜禽及同群畜禽撲殺、消毒、無(wú)害化處理等方面的補(bǔ)助；

(六)水利基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害修復(fù)等支出補(bǔ)助；

(七)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估和防災(zāi)救災(zāi)調(diào)度、指揮等方面的支出。

第六條農(nóng)業(yè)救災(zāi)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、救助需求、恢復(fù)重建需要共同擬定資金分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批后納入年度預(yù)算。對(duì)中央、省下達(dá)的需由地方安排具體項(xiàng)目的救災(zāi)專款，以及因?yàn)?zāi)臨時(shí)安排的本級(jí)救災(zāi)資金，由主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)擬定分配計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批后實(shí)施。對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)必需的工作經(jīng)費(fèi)從本級(jí)財(cái)力中安排，由主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)并報(bào)政府審批。

第七條農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速核定所管轄行業(yè)的災(zāi)害損失，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，擬定救災(zāi)或者災(zāi)后重建規(guī)劃和資金補(bǔ)助計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督管理，保證救災(zāi)資金合理使用和救災(zāi)項(xiàng)目按期完成；負(fù)責(zé)匯總救災(zāi)資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)情況，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)人民政府備案。

第八條農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核、匯總并向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告受災(zāi)情況，提出救災(zāi)資金申請(qǐng)，爭(zhēng)取救災(zāi)資金支持；商主管部門(mén)提出動(dòng)用本級(jí)財(cái)力和上級(jí)救災(zāi)?？罘峙浣ㄗh，報(bào)同級(jí)人民政府審批；按照本辦法規(guī)定及時(shí)下?lián)芨黜?xiàng)救災(zāi)資金，并對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督；匯總救災(zāi)資金籌集、分配和使用情況，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)和同級(jí)人民政府備案。

第九條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金可通過(guò)貨幣或者實(shí)物等形式發(fā)放。通過(guò)貨幣形式發(fā)放的，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位或者個(gè)人。對(duì)需集中采購(gòu)農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災(zāi)物資的，可將資金下達(dá)到項(xiàng)目主管部門(mén)，由主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。對(duì)發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“一折通”及時(shí)發(fā)放。

由縣市統(tǒng)一采購(gòu)的農(nóng)藥、種子、種苗、種畜等救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)范圍。

水利基礎(chǔ)設(shè)施等救災(zāi)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十條中央、省已明確補(bǔ)助對(duì)象的農(nóng)業(yè)救災(zāi)?？睿菁翱h級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在收到文件后的7個(gè)工作日內(nèi)以正式文件下達(dá)，并及時(shí)撥付資金。本級(jí)安排的救災(zāi)資金應(yīng)當(dāng)在政府審批后的5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)，并及時(shí)撥付資金。

第十一條農(nóng)業(yè)救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)編制救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格按照規(guī)定用好救災(zāi)資金，確保項(xiàng)目如期完成。項(xiàng)目完工后5日內(nèi)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告救災(zāi)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況。主動(dòng)配合和接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和相關(guān)主管部門(mén)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定和要求對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第十二條各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)救災(zāi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，對(duì)違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時(shí)采取措施予以糾正，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行

監(jiān)督，對(duì)資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并向同級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)察、審計(jì)結(jié)果。

第十三條對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、套取救災(zāi)資金以及截留、挪用、擅自改變資金用途的，由財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)依法查處，追回救災(zāi)資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)的規(guī)模也得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。在現(xiàn)代社會(huì)中，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展，就一定要重視起企業(yè)的管理制度建設(shè)。本文主要對(duì)現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了相應(yīng)的改革建議，希望為我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展提供有益的建議。

【關(guān)鍵詞】

現(xiàn)代；中小企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新

中小企業(yè)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是十分重要的組成部分。但在其特殊的體制環(huán)境中成長(zhǎng)，很多的中小企業(yè)在制度建設(shè)方面仍然存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的限制者企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小企業(yè)一定要重視起管理制度的創(chuàng)新，積極的更新制度才能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。下面將對(duì)現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。

一、管理制度創(chuàng)新的重要性

首先，在現(xiàn)代社會(huì)中中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)步入到了經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力。對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，知識(shí)的創(chuàng)新對(duì)技術(shù)技術(shù)革命和產(chǎn)品更新都帶來(lái)了前所未有的局面。同時(shí)在知識(shí)創(chuàng)新下企業(yè)有必要積極的進(jìn)行制度改革優(yōu)化，以便于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中健康的發(fā)展。其次，面對(duì)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)一體化局勢(shì)，中小企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，在國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，一定要重視起管理制度的創(chuàng)新和改革。只有企業(yè)不斷的研發(fā)新的產(chǎn)品技術(shù)，提高企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正得到發(fā)展。對(duì)此企業(yè)的制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的主要是追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是中小企業(yè)，由于受到規(guī)模和成本上的限制，更加要重視制度建設(shè)，而不是單純的只追求利益。同時(shí)，很多企業(yè)中存在人才缺失或者管理職責(zé)不清的問(wèn)題。只有積極更新管理制度，才能均衡各個(gè)方面的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。此外，為了提升中小企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，應(yīng)重視起管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)集權(quán)管理模式在當(dāng)前社會(huì)中已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，只有根據(jù)市場(chǎng)的需求，積極的調(diào)整企業(yè)組織管理模式才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，提高企業(yè)的活力，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)得到提升。

二、現(xiàn)代中小企業(yè)的制度特點(diǎn)

從我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，中小企業(yè)的發(fā)展是受到限制的。我國(guó)大多數(shù)的中小企業(yè)都是私營(yíng)的或者合伙制的企業(yè)。這些企業(yè)首先在類型上來(lái)看，中小企業(yè)是自然人企業(yè)，不具有法人地位，但在這當(dāng)中的合伙人卻也承擔(dān)這一部分的責(zé)任，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。同時(shí)，在產(chǎn)權(quán)上存在著高度集中的現(xiàn)象。中小企業(yè)中無(wú)論是個(gè)人業(yè)主制企業(yè)還是合伙制企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與持有者通常都是一個(gè)人。這個(gè)人在企業(yè)中有著絕對(duì)的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)利過(guò)度的集中。其次，中小企業(yè)中很大一部分以家族制度為主要的企業(yè)制度。我國(guó)的中小企業(yè)中很多是由個(gè)體經(jīng)商戶演變起來(lái)的，這些又通常都是以家庭為基礎(chǔ)單位的經(jīng)營(yíng)模式。這種家庭模式的企業(yè)在管理過(guò)程中會(huì)存在很多的問(wèn)題，人情上的來(lái)往導(dǎo)致很多制度并不能付諸于實(shí)踐，這個(gè)企業(yè)發(fā)展造成了一定的麻煩。此外，管理者和企業(yè)內(nèi)部的工作人員大多存在著親屬關(guān)系，管理層次不夠明確，使得企業(yè)管理的穩(wěn)定性有所喪失。

三、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問(wèn)題

（一）管理制度認(rèn)識(shí)不足當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)在管理制度中存在著兩點(diǎn)明顯的錯(cuò)誤。首先，當(dāng)前不少中小企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，在管理中存在著認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，甚至始終不愿意接受新的管理制度，只想維持企業(yè)的原有管理模式。其次，有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者雖然也知道管理的重要性，但在進(jìn)行管理制度創(chuàng)新的過(guò)程中，無(wú)法將制度上的創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，導(dǎo)致管理制度的創(chuàng)新難以付諸于實(shí)踐。

（二）制度制定不夠完善我國(guó)的中小企業(yè)中有很大一部分企業(yè)并沒(méi)有制定完善的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理制度制定存在著一定程度的偏差，比較重視以人為本工作理念，導(dǎo)致管理制度的權(quán)威性有所喪失。同時(shí)在管理制度執(zhí)行的過(guò)程中明顯的存在執(zhí)行力度不足的問(wèn)題，同時(shí)也缺少相應(yīng)的針對(duì)性和靈活性。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量管理不夠重視，這樣的情況十分容易將企業(yè)陷入到經(jīng)營(yíng)危機(jī)當(dāng)中，給企業(yè)發(fā)展造成不良的影響。

（三）管理制度執(zhí)行力度不足管理制度的制定最終只有落實(shí)到執(zhí)行中才能真正的展現(xiàn)出制度的作用。當(dāng)前一部分中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了管理制度創(chuàng)新的重要性，同時(shí)也制定了相應(yīng)的管理操作流程，但在實(shí)際制度的執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)法真正的展現(xiàn)出管理制度的優(yōu)越性。這種問(wèn)題的產(chǎn)生主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部仍然存在著嚴(yán)重的人情關(guān)系。在進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中，管理者會(huì)因?yàn)樗饺说年P(guān)系而網(wǎng)開(kāi)一面，最終導(dǎo)致執(zhí)行力度嚴(yán)重的不足。這樣的現(xiàn)象將嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

四、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度缺陷主要表現(xiàn)

（一）產(chǎn)權(quán)制度的缺失中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，中小企業(yè)中很大一部分是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)之間是沒(méi)有明確區(qū)分的，并沒(méi)有形成現(xiàn)代化的完善產(chǎn)權(quán)制度。其次，這些企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上是比較單一化的，權(quán)利通常集中在一人身上，或者由自家親屬等作為企業(yè)其他的工作人員，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系之間難以脫離。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在著明顯的缺失，嚴(yán)重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）組織制度缺失我國(guó)的中小企業(yè)的組織制度，通常以傳統(tǒng)企業(yè)制度而存在。這種形式對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有著極為不利的影響。我國(guó)在相關(guān)法律中規(guī)定了合伙制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中合伙人同樣要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)雖然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，導(dǎo)致企業(yè)很難依靠組織制度來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)中財(cái)產(chǎn)通常集中于一人身上，權(quán)利的集中和資金的集中給企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。

（三）管理制度缺失中小企業(yè)管理制度的缺失是企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)難以發(fā)展的重要原因之一。我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)的中小企業(yè)中都缺少完善的管理制度，在管理中常常會(huì)呈現(xiàn)出管理隨意性強(qiáng)國(guó)或者缺少規(guī)范化的特點(diǎn)。同時(shí)，多數(shù)的中小企業(yè)都是靠領(lǐng)導(dǎo)者白手起家而發(fā)展起來(lái)的，這部分領(lǐng)導(dǎo)者并不善于指揮他人，在員工溝通方面也存在著一定的問(wèn)題。導(dǎo)致企業(yè)能招到優(yōu)秀的人才，但始終難以留住高素質(zhì)的人才。

五、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新

從世界大范圍來(lái)看，西方的企業(yè)中幾乎都形成了完善的企業(yè)管理制度，并在制度的執(zhí)行過(guò)程中能起到良好的效果，能有效的推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中前行。而當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)中仍然在管理制度上存在著問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，中小企業(yè)要想發(fā)展就需要積極的借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在原有的基礎(chǔ)上加以改造，探索一條科學(xué)的發(fā)展道路，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（一）管理思維的創(chuàng)新我國(guó)很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺少制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，難以擺脫傳統(tǒng)的思維方式，導(dǎo)致思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的落后現(xiàn)象。思想上的落后將會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不良的影響。對(duì)此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極的強(qiáng)化自身思維意識(shí)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等范式來(lái)完善企業(yè)管理的制度，認(rèn)識(shí)到管理制度創(chuàng)新的重要性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的專業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。

（二）產(chǎn)權(quán)制度上的創(chuàng)新首先，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定前行的重要基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)重視起建立完善的產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)我國(guó)原有的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不利于企業(yè)的合理配置，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的問(wèn)題。對(duì)此，中小企業(yè)應(yīng)積極的聯(lián)合起來(lái)，將原本松散的資金結(jié)合在一起實(shí)現(xiàn)資本的聯(lián)合，然后再將資本以借貸等方式來(lái)投向更加廣闊的發(fā)展空間中去。這樣的方式一方面能使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)向多元化的方向發(fā)展，同時(shí)也能有效的解決資金上的缺失問(wèn)題。此外，應(yīng)將企業(yè)的人力資本與產(chǎn)權(quán)多元化之間結(jié)合起來(lái)，通過(guò)參股的方式來(lái)引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的軟實(shí)力。

（三）管理制度上的創(chuàng)新隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，很多家族式的管理模式已經(jīng)顯然無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)在過(guò)程中也暴露出了一定的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前如此激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，作為中小企業(yè)一定要先建立起完善的管理制度，積極的在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。其次，企業(yè)應(yīng)將充分的發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和主動(dòng)性，形成我國(guó)中小企業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，應(yīng)建立起完善的激勵(lì)制度和經(jīng)營(yíng)管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，推動(dòng)中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）管理人員的能力創(chuàng)新在當(dāng)今社會(huì)中人才是第一發(fā)展力，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展一定要重視起人才的建設(shè)和創(chuàng)新。在這當(dāng)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)起著主導(dǎo)性的作用。對(duì)此，作為中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視起個(gè)人素質(zhì)的提升和能力的提升，多與其他發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行溝通，達(dá)到強(qiáng)化個(gè)人的目的，同時(shí)要吸收一些外來(lái)的好的管理制度，從思想上得到全面提升。同時(shí)企業(yè)管理人員的素質(zhì)對(duì)企業(yè)管理制度執(zhí)行質(zhì)量有著重要的影響。在這方面企業(yè)應(yīng)重視對(duì)管理人員的培養(yǎng)，對(duì)原有的管理人員應(yīng)采取二次教育的方式或者專家講座等方式來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任心和管理意識(shí)，保證管理制度能得到落實(shí)。此外，也可以聘請(qǐng)一些高素質(zhì)的專業(yè)管理人員到企業(yè)中從事工作，在物質(zhì)上和企業(yè)文化上盡量的滿足于人才的需求。并建立起一定的激勵(lì)制度，使表現(xiàn)好的員工能得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，提升員工的工作積極性，達(dá)到全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

（五）內(nèi)部監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中是要通過(guò)納入管理過(guò)程而實(shí)現(xiàn)的。因此，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理和控制有效性，那么就一定要做好內(nèi)部的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)控制企業(yè)發(fā)生的新情況。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)主要是通過(guò)內(nèi)部建立起的相互制約的機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)中的一些事情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保證內(nèi)部的資源合理利用，使企業(yè)制度得到完善。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，相關(guān)資料調(diào)查顯示，我國(guó)的中小企業(yè)占所有企業(yè)的90%，對(duì)此更加要重視起中小企業(yè)的管理制度建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，中小企業(yè)要想在市場(chǎng)中占有一席之地，就一定要積極的創(chuàng)新企業(yè)管理制度，與市場(chǎng)需要相結(jié)合，同時(shí)能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，這樣才能更好的推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)將傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行積極創(chuàng)新，完善內(nèi)部的管理制度，使自身能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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