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【關(guān)鍵詞】 土地資源管理研究方向方法

土地資源管理就是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法,為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制,調(diào)整土地關(guān)系,監(jiān)督土地利用,而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

在廣義上來說,自1997年國(guó)家教育專業(yè)目錄將原屬于工學(xué)門類的土地利用與規(guī)劃專業(yè)和屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)門類的土地管理專業(yè)合并調(diào)整為土地資源管理專業(yè)以來,土地資源管理涵蓋了土地科學(xué)研究的幾乎全部問題。本文以廣義理解的土地資源管理含義為準(zhǔn),探討其研究方向和內(nèi)容。

土地資源管理研究體系包括基礎(chǔ)理論研究、管理應(yīng)用研究和管理方法研究三方面。

1 基礎(chǔ)理論綜述

1.1 土地利用與資源環(huán)境安全研究

土地利用與資源環(huán)境安全是當(dāng)前我國(guó)土地資源研究的熱點(diǎn),主要開展了以下五方面研究:(1)土地利用多樣性與生態(tài)環(huán)境安全、食物安全;(2)城市發(fā)展對(duì)土地資源利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響;(3)區(qū)域土地資源利用與生態(tài)系統(tǒng)空間格局;(4)土地資源生態(tài)利用模式與高效安全生產(chǎn)模式;(5)土地資源質(zhì)量變化時(shí)空規(guī)律、形成機(jī)理與調(diào)控對(duì)策。

1.2 土地集約利用研究

土地集約利用是指在單位土地上適當(dāng)增大投入,使得單位土地收益達(dá)到最大化的利用方式。主要開展的研究有:(1)城市土地利用集約利用理論,包括土地資源合理配置問題的研究、城市化發(fā)展與土地集約利用等。(2)土地集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系研究,包括土地資源節(jié)約集約利用狀況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和土地集約利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(3)在研究尺度上,開展包括中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)土地集約利用研究。(4)基于技術(shù)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型、模型和技術(shù)的融合和應(yīng)用研究。

1.3 土地資源可持續(xù)利用研究

土地資源的可持續(xù)利用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。目前,主要開展了土地資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系的研究,表現(xiàn)在以下三方面:(1)土地利用分區(qū)及區(qū)域土地可持續(xù)利用指標(biāo)體系研究;(2)土地利用系統(tǒng)的指標(biāo)體系及其閾值研究;(3)典型縣土地資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系研究。

1.4 土地利用/土地覆被變化研究

土地利用/土地覆被變化是引起生態(tài)環(huán)境和氣候變化的主要驅(qū)動(dòng)力,它是土地資源研究的一個(gè)重大領(lǐng)域。目前,該領(lǐng)域的研究集中在四方面:(1)土地利用/土地覆被變化數(shù)據(jù)庫平臺(tái)建設(shè)研究;(2)我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域土地利用/土地覆被變化驅(qū)動(dòng)力機(jī)制與模擬研究;(3)土地利用/土地覆被變化與資源、生態(tài)安全研究;(4)土地利用/土地覆被變化與宏觀土地利用決策研究。

2 管理應(yīng)用研究

2.1 土地利用規(guī)劃研究

中國(guó)的土地規(guī)劃集中在土地的利用規(guī)劃上,主要研究?jī)?nèi)容為:一是以政治經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的土地利用規(guī)劃理論研究,研究領(lǐng)域有三個(gè):(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究;(2)總體理論研究(人地協(xié)調(diào)論、可持續(xù)發(fā)展理論等);(3)主體理論研究(耕地保護(hù)理論、城市空間形態(tài)理論等)。二是基于過程的土地利用規(guī)劃方法的研究,其研究?jī)?nèi)容主要集中在用地規(guī)模預(yù)測(cè)的規(guī)劃模型、規(guī)劃方案編制、規(guī)劃方案評(píng)價(jià)三個(gè)方面。三是在系統(tǒng)總結(jié)第二輪土地資源利用規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開展新一輪土地資源利用規(guī)劃修編研究工作。

2.2 土地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化配置研究

土地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化配置研究?jī)?nèi)容包括:(1)土地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化配置的理論研究;(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地利用優(yōu)化配置模式研究;(3)城市空間結(jié)構(gòu)重組與土地利用優(yōu)化配置模式研究。

2.3 土地整理研究

土地整理與土地規(guī)劃密切相關(guān),它既是土地管理的重要內(nèi)容,也是實(shí)施土地規(guī)劃的重要手段。目前我國(guó)土地整理理論研究包括土地整理意義、土地整理分類、土地整理模式等內(nèi)容。

2.4 土地復(fù)墾研究

土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。目前在土地復(fù)墾方面主要開展的研究包括:(1)對(duì)土地復(fù)墾的內(nèi)涵進(jìn)行合理的擴(kuò)展,將“生態(tài)重建”的理念引入到土地復(fù)墾中來;(2)引入更加全面科學(xué)的理論來指導(dǎo)土地復(fù)墾工作,比如地理學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)等多個(gè)一級(jí)學(xué)科;(3)土地復(fù)墾研究的另一大進(jìn)展體現(xiàn)在新技術(shù)的應(yīng)用,包括空間技術(shù)、3S技術(shù)、數(shù)學(xué)分析和數(shù)學(xué)建模方法等。

2.5 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是與土地息息相關(guān)的課題,也是土地資源管理中一塊比較重要的研究領(lǐng)域。其研究方向?yàn)?(1)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析研究、房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響因素分析等;(2)對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有關(guān)政策進(jìn)行分析,尋找合理的政策指導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展;(3)對(duì)房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)理論研究和預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)研究等。

3 管理方法研究

3.1 信息化的管理方法研究

目前,計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)模型和“3S”技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)在土地資源管理的研究中發(fā)揮著重要作用,其研究包括:(1)計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助制圖研究;(2)高光譜遙感在土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和土地調(diào)查中的應(yīng)用研究;(3)地理信息技術(shù)在土地資源信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用研究;(4)全球定位系統(tǒng)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用研究。

3.2 法律化的管理方法研究

目前,土地立法研究方向包括:(1)借鑒國(guó)外土地法律制度和國(guó)內(nèi)規(guī)范制度實(shí)踐,完善土地法律體系,出臺(tái)全面而有效的法律法規(guī);(2)跟隨時(shí)代的發(fā)展,分析政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的需要,對(duì)目前的土地法律進(jìn)行修訂,補(bǔ)充法規(guī)條例;(3)研究探討制定合理的規(guī)范措施,使得土地資源的管理真正做到有法可依和有法必依。

參考文獻(xiàn):

[1]葉艷妹,吳次芳.土地科學(xué)的基礎(chǔ)理論[J].中國(guó)土地科學(xué),2002,(4).

[2]戴爾阜,吳紹洪.土地持續(xù)利用研究進(jìn)展[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2004,(1).

篇2

關(guān)鍵詞：地籍管理；土地資源管理專業(yè)；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）50-0281-02

土地資源管理專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱土管專業(yè)）是橫跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科的綜合性公共管理專業(yè)。專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要為培養(yǎng)具有土地規(guī)劃、測(cè)量、土地信息系統(tǒng)、地籍管理、土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資與估價(jià)等基本技能，能夠勝任國(guó)土資源管理部門、城建部門、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與其他企事業(yè)單位從事國(guó)土資源調(diào)查和評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地管理、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、國(guó)土規(guī)劃與管理等工作的綜合性應(yīng)用型人才。專業(yè)課程體系設(shè)置中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《土地管理學(xué)》、《地籍管理》、《土地利用規(guī)劃學(xué)》、《土地資源學(xué)》和《土地信息系統(tǒng)》為專業(yè)的6大核心課程。其中，《地籍管理》作為為大學(xué)三年級(jí)第一學(xué)期學(xué)生開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，無論是在時(shí)機(jī)上還是在授課內(nèi)容上，都對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)起到了舉足輕重的作用。因此，探討《地籍管理》課程體系優(yōu)化與授課技巧顯得尤為重要。

一、《地籍管理》與專業(yè)其他專業(yè)課程的關(guān)系

1.與《土地管理學(xué)》的關(guān)系?！锻恋毓芾韺W(xué)》課程系統(tǒng)地介紹了土地管理的原理、內(nèi)容和方法。在學(xué)科體系中，《土地管理學(xué)》可分為三大部分：第一部分為基于管理學(xué)的土地管理原理與管理活動(dòng)過程；第二部分為基于系統(tǒng)學(xué)的土地管理內(nèi)容與方法；第三部分為基于應(yīng)用學(xué)的土地管理案例分析與操作實(shí)務(wù)。在第二部分中，就主要包括地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理、城市土地市場(chǎng)管理和土地信息管理等內(nèi)容。其中，地籍管理常作為《土地管理學(xué)》教學(xué)的一個(gè)章節(jié)進(jìn)行介紹。在設(shè)立土管專業(yè)的高校中，《地籍管理》課程普遍是開設(shè)在《土地管理學(xué)》課程之后開展教學(xué)工作的，因此，《地籍管理》與《土地管理學(xué)》教學(xué)關(guān)系應(yīng)為細(xì)節(jié)與整體的關(guān)系。

2.與《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的關(guān)系?！锻恋亟?jīng)濟(jì)學(xué)》屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)學(xué)科分支，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來研究土地資源利用活動(dòng)中人地關(guān)系（生產(chǎn)力）和與此相關(guān)的人與人之間關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。課程研究領(lǐng)域涉及到土地資源經(jīng)濟(jì)、土地財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、土地資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等方面。從課程性質(zhì)來看，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》既是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)學(xué)，同時(shí)又是一門邊緣叉學(xué)科，它與土地科學(xué)、資源科學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。在土地資源管理專業(yè)中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《地籍管理》中的“土地分等定級(jí)”以及《不動(dòng)產(chǎn)投資分析》與《不動(dòng)產(chǎn)投資估價(jià)》共同構(gòu)成了專業(yè)人才培養(yǎng)的土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師方向的主要教學(xué)內(nèi)容。因此，《地籍管理》中的“土地分等定級(jí)”教學(xué)內(nèi)容起著承上啟下的作用。

3.與《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程的關(guān)系。《土地利用規(guī)劃學(xué)》是強(qiáng)調(diào)土地利用分析與規(guī)劃的課程，其主要教學(xué)內(nèi)容包含土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的制定與修編，也包含了例如土地利用現(xiàn)狀分析與規(guī)劃后評(píng)價(jià)、土地利用戰(zhàn)略研究、土地資源質(zhì)量評(píng)價(jià)、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、土地利用滾動(dòng)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。在土管專業(yè)課程設(shè)置中，《地籍管理》和《土地利用規(guī)劃學(xué)》一般同期開設(shè)或《地籍管理》先于《土地利用規(guī)劃學(xué)》開設(shè)，其中《地籍管理》課程中“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查”和“地籍調(diào)查”等教學(xué)內(nèi)容可以同《土地利用規(guī)劃學(xué)》相得益彰，互為補(bǔ)充。

二、《地籍管理》課程體系優(yōu)化

為處理好《地籍管理》與上述課程教學(xué)整體效果之間的關(guān)系，《地籍管理》課程教學(xué)必須進(jìn)行相應(yīng)的課程體系優(yōu)化?！兜丶芾怼氛n程應(yīng)在充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，分為三個(gè)主要教學(xué)部分。

1.《地籍管理》的通識(shí)教育教學(xué)內(nèi)容?！兜丶芾怼返耐ㄗR(shí)教育教學(xué)內(nèi)容，主要是指在課程體系教學(xué)中，授課教師必須對(duì)一些土管專業(yè)的通識(shí)概念進(jìn)行一定基礎(chǔ)的重復(fù)講解?！皽毓识隆保凇兜丶芾怼氛n程教學(xué)中，有的教師認(rèn)為有些專業(yè)的基本概念就不必再強(qiáng)調(diào)了，有些以前課程講授過的內(nèi)容就不必要再重復(fù)了，其實(shí)此種觀念是相對(duì)錯(cuò)誤的。“三人行則必有我?guī)熝伞保课粚I(yè)授課教師可能在講授同一個(gè)概念或問題的時(shí)候所處的認(rèn)知角度是不同的，這些與教師個(gè)人專業(yè)方向、知識(shí)構(gòu)成等不無相關(guān)。在當(dāng)今廣泛采用的群體式教學(xué)模式中，我們認(rèn)為有多個(gè)教師重復(fù)講授某一個(gè)特別重要的專業(yè)問題也很有必要，因?yàn)椴煌闹v授方式可能會(huì)有效提升更多不同悟性的學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效果。

2.《地籍管理》的基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容。《地籍管理》的基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指課程教學(xué)過程中必須要強(qiáng)調(diào)的一些基本概念，如：地籍的概念、地籍管理的概念以及五大工作內(nèi)容等。常有教師認(rèn)為這些都是一些非常淺顯易懂的內(nèi)容，沒有必要跟學(xué)生強(qiáng)調(diào)，但是殊不知教師對(duì)教授課程有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和感悟等做支撐，而學(xué)生可能只有有限的次數(shù)來接觸相關(guān)內(nèi)容。因此，強(qiáng)調(diào)這些基本概念是非常有必要的。就過去多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，如果不強(qiáng)調(diào)《地籍管理》課程中的一些基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生則連地籍圖、基本地籍圖、宗地圖和宗地草圖四者的異同、土地管理部門與土地行政主管部門的異同等涉及基本概念基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容都分不清楚。

3.《地籍管理》的專業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容?！兜丶芾怼返膶I(yè)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指在課程教學(xué)過程中，對(duì)于一些屬于本課程的特定內(nèi)容的重視和講授。每一門功課的教學(xué)都必須分清楚主次，突出重點(diǎn)?！兜丶芾怼氛n程中也是一樣，雖然類似于《地籍管理》這類的管理課程感覺內(nèi)容涵蓋包涵很多，但教學(xué)還是應(yīng)該突出重點(diǎn)。對(duì)于那些屬于多門課程包括《地籍管理》的通識(shí)知識(shí)點(diǎn)，必須讓學(xué)生“學(xué)而時(shí)習(xí)之”；對(duì)于特屬于《地籍管理》課程的專識(shí)知識(shí)點(diǎn)，則要讓學(xué)生“有的放矢”地學(xué)習(xí)；對(duì)于《地籍管理》和其他課程有交集或者前后邏輯關(guān)系的知識(shí)點(diǎn)，則要講清楚各知識(shí)點(diǎn)的具體聯(lián)系，讓學(xué)生對(duì)這些專業(yè)問題有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

三、《地籍管理》授課技巧探討

針對(duì)于《地籍管理》課程體系優(yōu)化的剖析，結(jié)合本門課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，特提出授課建議和技巧以求探討。

1.適宜開展雙語教學(xué)。鑒于《地籍管理》課程是管理學(xué)科類的綜述性的課程，課程牽涉的專業(yè)術(shù)語、概念和理論知識(shí)較多，因此，適合進(jìn)行雙語教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)英語方面的綜合能力。參照教育部2001年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中“本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)”的要求，可在課程中適度引入相關(guān)的專業(yè)英文文獻(xiàn)，同時(shí)結(jié)合教師的英文講授，來達(dá)到豐富學(xué)生專業(yè)英語見識(shí)、提高學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生公共英語和專業(yè)英語的雙重能力的目的。從筆者多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還缺乏原版的英文《地籍管理》教材。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)土地管理工作與國(guó)外的土地管理工作的差異，能夠直接在課堂引用和借鑒的專業(yè)英文文獻(xiàn)也較少。因此，在《地籍管理》課程教學(xué)中，需要更多地發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，把握好一些教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)環(huán)節(jié)，提升《地籍管理》課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2.可適當(dāng)增加實(shí)習(xí)內(nèi)容。參照課程的綜合教學(xué)內(nèi)容，可在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍管理信息系統(tǒng)等教學(xué)章節(jié)上適當(dāng)增加室內(nèi)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)；在校園內(nèi)或者大型綜合性實(shí)驗(yàn)室完成土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等實(shí)習(xí)。此外，可結(jié)合《地籍測(cè)量》等課程增加地籍管理綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容。綜合實(shí)習(xí)可針對(duì)學(xué)校附近的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分小組調(diào)查，以培養(yǎng)學(xué)生地籍管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用技能，以及掌握土地調(diào)查、土地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)的技術(shù)操作流程。

3.可有選擇性地重點(diǎn)講授。如：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是本門課程的特定內(nèi)容，其他課程雖有涉獵，但都是簡(jiǎn)短概括，因此必須重點(diǎn)講解；土地條件調(diào)查屬于本門課程的興趣內(nèi)容，由于包含土地自然條件調(diào)查和土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分內(nèi)容，知識(shí)點(diǎn)幾乎涵蓋物理、化學(xué)、地理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等五大學(xué)科，授課教師如果能夠根據(jù)此部分的教學(xué)內(nèi)容來一個(gè)大串講，則能更好地吸引學(xué)生興趣，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究的欲望。

4.可開展專題講座，培養(yǎng)初步科學(xué)研究與實(shí)際工作能力。土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)階段雖然強(qiáng)調(diào)的教學(xué)重點(diǎn)是本科學(xué)生對(duì)專業(yè)所涉及的學(xué)科門類、專業(yè)術(shù)語等方面的認(rèn)知能力，但從素質(zhì)培養(yǎng)的角度考慮，知識(shí)不是簡(jiǎn)單地填鴨式灌輸，因此，在完成課本所對(duì)應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，教師最好能夠結(jié)合自己的研究專長(zhǎng)開展某一個(gè)專業(yè)方向的專題講座，以達(dá)到提高本科學(xué)生專業(yè)能力成熟度和綜合把握能力的目的。

5.開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。當(dāng)代教學(xué)當(dāng)然離不開網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，可以將《地籍管理》課程中的特別容易混淆的知識(shí)點(diǎn)制成微課，提供給學(xué)生進(jìn)行課外學(xué)習(xí)。如：課程中“宗地編號(hào)的方法”中，教師可采用紙筆現(xiàn)場(chǎng)繪制，同時(shí)加上口頭講解，制成微課后，學(xué)生只要觀看2～3遍就可以很深刻地理解諸如正弓、反弓、仰弓以及我國(guó)現(xiàn)行宗地編號(hào)等4種編號(hào)方法的異同，非常值得嘗試。

四、結(jié)束語

誠(chéng)然，一門課程的體系優(yōu)化與授課技巧并非一成不變的，我們應(yīng)該把握時(shí)代的特征，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程教學(xué)質(zhì)量要求，多進(jìn)行諸如授課技巧等內(nèi)容的討論和交流，才能有效提高課堂的學(xué)習(xí)效果，突顯課程的特色，為提高學(xué)生的綜合能力提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸紅生.土地管理學(xué)總論（第二版）[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011.

篇3

關(guān)鍵詞：土地利用；多功能；綜述

1 相關(guān)概念

土地是人類得以生存和發(fā)展的基本空間，是人類社會(huì)中最重要的物質(zhì)來源基地，是人類生產(chǎn)、生活勞動(dòng)的主要對(duì)象；人類與土地的關(guān)系，總是在利用、改造和反作用中不斷前進(jìn)，人地關(guān)系已然是21世紀(jì)人類面臨的重大課題[1]；土地包含土壤，土地是一個(gè)立體空間，有地下層、地表層、地上層；就整體而言，土地具有多功能性，主要包括生態(tài)（環(huán)境）功能、社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)）功能；土地的性質(zhì)和功能取決于各種自然要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的綜合作用，各種組分的不同組合呈現(xiàn)出土地利用的多功能性，同樣，土地利用的多功能性也反作用于人類、動(dòng)物的活動(dòng)之中。

資源就是指現(xiàn)在和可以預(yù)見的未來能夠?yàn)槿祟惱?、為人類服?wù)的生產(chǎn)和生活資料[2]；土地資源指在一定的技術(shù)水平下、在一定的期限內(nèi)，土地中可以被人類利用的部分；隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，雖然現(xiàn)在還不能為人類所利用的土地、但未來可能會(huì)為人類所利用，因此從這個(gè)意義上講，任何土地都是有價(jià)值的；同樣，土地資源也是一個(gè)不斷變化發(fā)展的概念，比如，現(xiàn)在可以為人類利用的土地，由于人為原因、自然原因等造成的水土流失、水土污染等而使得土地資源成為不毛之地，所以，從這個(gè)意義上，可以把土地與土地資源等同。

功能是任何物質(zhì)世界和精神世界都具備的，如我們通常所講的綠地功能、水域功能、方法論功能等，其在不同的系統(tǒng)環(huán)境中發(fā)揮不同的作用；通常人們所認(rèn)為的功能，大多是看得見、感覺得到的，實(shí)際上還有許多功能未被人類所感知，功能的發(fā)揮受限于系統(tǒng)環(huán)境條件，一般來說，任何具有使用價(jià)值的物品或精神，即具有功能，其可以滿足某方面的需求屬性，可以是現(xiàn)實(shí)需求，也可以是潛在需求。多功能，任何物質(zhì)或精神的功能性并不是唯一的，通常表現(xiàn)為既有這種功能，又有那種功能，即具有多功能性；多功能性的劃分可以從其系統(tǒng)整體環(huán)境而言，王萬茂等認(rèn)為土地具有承載、養(yǎng)育、倉儲(chǔ)、景觀功能[3]。

2 土地利用多功能評(píng)價(jià)

土地資源利用多功能評(píng)價(jià)是指在一定的區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地自身特性、周邊環(huán)境，充分合理利用土地資源，并評(píng)價(jià)該種土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)土地和環(huán)境的可持續(xù)性影響；這里的環(huán)境是一個(gè)宏觀范疇，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面[4]；評(píng)價(jià)的區(qū)域可以很大也可以較小，該區(qū)域土地資源的充分合理利用，其本質(zhì)特征是物盡其用；土地利用多功能評(píng)價(jià)在應(yīng)用中要突出綜合性的特點(diǎn)，在評(píng)價(jià)尺度上要包括空間尺度（宏觀、中觀、微觀尺度）和時(shí)間尺度（現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、潛力評(píng)價(jià)尺度）。

土地資源利用多功能評(píng)價(jià)是一個(gè)綜合的概念，考慮土地和環(huán)境系統(tǒng)整體中各個(gè)方面的統(tǒng)一布局，強(qiáng)調(diào)土地、環(huán)境系統(tǒng)的整體性、全面性；對(duì)于土地和環(huán)境的結(jié)合，人類不僅要考慮土地自身的形成、發(fā)展、毀滅的完整過程，還要關(guān)注環(huán)境在自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的差異，更要正確處理土地與環(huán)境系統(tǒng)整體中的局部與整體、重點(diǎn)與普通之間的關(guān)系。

3 相關(guān)功能評(píng)價(jià)辨析

生態(tài)功能指在一定的區(qū)域系統(tǒng)中、在生態(tài)系統(tǒng)正常的循環(huán)作用下，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的生態(tài)方面的產(chǎn)品和服務(wù)[5]，側(cè)重生態(tài)系統(tǒng)自身存在的重要性、生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和自然狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)功能屬于土地功能范疇，是土地功能的三大功能之一。

土壤也具有功能與多功能特性，從土地的定義中可知，土壤本身屬于土地的一部分，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為土壤具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、過濾、緩沖調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)換等多種功能[6]，國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為土壤具有生產(chǎn)、生態(tài)、承載、記錄等功能[7]，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于土壤功能的研究都比較多，研究程度相差不大。

景觀功能是指在一定的區(qū)域系統(tǒng)中，各個(gè)土地要素組分所形成的景觀特性，各個(gè)組分在不同的地域范圍下所具有的景觀功能各異，因此景觀功能具有區(qū)域特性，其屬于土地功能的一部分；景觀功能側(cè)重于空間格局、尺度，而生態(tài)功能不僅包括有形的生態(tài)功能，也包括無形的生態(tài)功能[8]。

土地資源利用生態(tài)功能評(píng)價(jià)側(cè)重于土地與環(huán)境中的局部與整體的關(guān)系，其價(jià)值更多是生態(tài)效應(yīng)，并把生態(tài)作為一個(gè)主要研究指標(biāo)來對(duì)待，更多的是生態(tài)環(huán)境惡化后對(duì)應(yīng)的決策機(jī)制。土地資源利用可持續(xù)性評(píng)價(jià)是在土地資源利用生態(tài)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上而提出的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)展了的生態(tài)評(píng)價(jià)，還有待于發(fā)展到土地資源利用多功能評(píng)價(jià)。

4 結(jié)論

土地利用多功能評(píng)價(jià)經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從有到全的過程，其評(píng)價(jià)指標(biāo)也由單一向全面度量演變，其評(píng)價(jià)方面也由以農(nóng)業(yè)、耕地、概念框架為主逐漸轉(zhuǎn)向土地利用多功能評(píng)價(jià)上。而隨著土地利用多功能評(píng)價(jià)理念的不斷完善，其必將更加有效地指導(dǎo)政府規(guī)劃、開發(fā)、評(píng)判土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉艷芳.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2006：1-5，58-68.

[2] 劉衛(wèi)東，彭俊.土地資源管理學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：2-8.

篇4

摘 要：本文首先綜述了長(zhǎng)三角區(qū)域房?jī)r(jià)差異的國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果；其次從縱向、橫向方面闡述了長(zhǎng)三角各主要城市房?jī)r(jià)水平，通過數(shù)據(jù)分析確定出四個(gè)最重要的影響房?jī)r(jià)區(qū)域差異的因素，依次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)水平、土地價(jià)格、住房保障制度；再次分析了這些因素對(duì)于房?jī)r(jià)漲跌的作用機(jī)制；最后給出了因地制宜調(diào)控房?jī)r(jià)、完善住房保障制度、合理配置土地資源三方面的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：長(zhǎng)三角 房?jī)r(jià) 區(qū)域差異

一、引言

21世紀(jì)，長(zhǎng)三角城市房?jī)r(jià)持續(xù)高速上升，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響長(zhǎng)三角城市的外商投資和人才引進(jìn)，危及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和自然資源存量的不平衡性而產(chǎn)生了房?jī)r(jià)區(qū)域性。對(duì)于長(zhǎng)三角房?jī)r(jià)區(qū)域差異的研究，國(guó)內(nèi)有學(xué)者進(jìn)行過相關(guān)探討。位志宇，楊忠直運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)得出了這三地可以依據(jù)其他地區(qū)房?jī)r(jià)的變動(dòng)及對(duì)自己的貢獻(xiàn)度來預(yù)估本地的房?jī)r(jià)走勢(shì)［1］。這篇文章采用了一個(gè)新的視角：研究長(zhǎng)三角地區(qū)不同行政區(qū)劃的房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的相互影響。齊淑蘭主要采用2000～2004年房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，揭示了需求差異是決定長(zhǎng)三角地區(qū)城市間房屋價(jià)格差異的主要因素，供給因素起到的作用較弱［2］。胡榮才，劉曉嵐通過實(shí)證分析分析了貨幣政策對(duì)區(qū)域房?jī)r(jià)差異的影響，結(jié)果顯示貨幣政策對(duì)房?jī)r(jià)具有一定宏觀調(diào)控作用。［3］李嵐進(jìn)行定性和定量分析，闡明我國(guó)貨幣供應(yīng)量對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響并指明這種影響具有地區(qū)差異性。［4］

綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)于長(zhǎng)三角房?jī)r(jià)區(qū)域差異的研究主要集中在對(duì)宏觀層面上，而對(duì)于區(qū)域性分析較少。其次因素分析主要集中于貨幣政策和貨幣供應(yīng)量的分析上，而對(duì)于其他影響房?jī)r(jià)的重要因素并未過多的分析研究。針對(duì)國(guó)內(nèi)研究中出現(xiàn)的一些不足，在學(xué)習(xí)和借鑒不同學(xué)者有關(guān)觀點(diǎn)和理論的基礎(chǔ)上，從一個(gè)新的視角來分析長(zhǎng)三角房?jī)r(jià)區(qū)域差異的影響因素。

二、房?jī)r(jià)區(qū)域差異因素分析

（一）人均消費(fèi)水平。當(dāng)前房?jī)r(jià)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀與長(zhǎng)三角地區(qū)人均消費(fèi)水平在全國(guó)居高有很大關(guān)系。2012年，上海市人均消費(fèi)支出已達(dá)2.5萬元；浙江7市平均數(shù)接近1.8萬元，達(dá)到17484.56元；而江蘇8市居民人均消費(fèi)水平為20238.88元，比長(zhǎng)三角16城市平均水平少1356.43元，比浙江7市平均水平高出2754.32元，比上海市低了6015元。一個(gè)地區(qū)的人均居民消費(fèi)水平越高，越會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而吸引外地人口大量流入，本地人口也因此增多，對(duì)住房的需求也加大，房地產(chǎn)商借此加大對(duì)于房地產(chǎn)的投資，從而帶動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需情況發(fā)生變化，當(dāng)供大于求時(shí)，房?jī)r(jià)趨于下跌趨勢(shì)；當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，房?jī)r(jià)區(qū)域上升趨勢(shì)。故不同區(qū)域人均消費(fèi)水平不同，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間的房?jī)r(jià)產(chǎn)生差異。

（二）土地價(jià)格。土地價(jià)格是房?jī)r(jià)的最重要成本之一，土地價(jià)格和房?jī)r(jià)之間究竟有什么聯(lián)系呢？一方面土地價(jià)格的上漲會(huì)帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，地價(jià)上升會(huì)引起房地產(chǎn)開發(fā)商的生產(chǎn)成本增加，成本增加會(huì)直接導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商的投資規(guī)模下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給減少，最終影響房?jī)r(jià)。從另一方面來看，房?jī)r(jià)上漲也會(huì)帶動(dòng)地價(jià)的上漲，當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于繁榮時(shí)，房?jī)r(jià)處于高價(jià)狀態(tài)下，房地產(chǎn)投資商預(yù)計(jì)未來地價(jià)還會(huì)繼續(xù)上漲，會(huì)積極報(bào)名參加當(dāng)?shù)卣M織的國(guó)有土地招拍掛活動(dòng)，開發(fā)商參加越多競(jìng)爭(zhēng)越激烈，政府出讓地價(jià)隨之升高，地價(jià)上漲本質(zhì)是開發(fā)商對(duì)未來房?jī)r(jià)上漲預(yù)計(jì)?？梢娫趧?dòng)態(tài)狀態(tài)下，同一區(qū)域的房?jī)r(jià)上漲會(huì)推動(dòng)地價(jià)上漲。從這兩方面可以看出，房?jī)r(jià)與地價(jià)在一定范圍內(nèi)、一定條件下是相互作用，相互影響的。

（三）住房保障制度。保障房是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府提供的一個(gè)“公共產(chǎn)品”。長(zhǎng)三角各城市基本都有自己的一套保障房制度，但是具體實(shí)施的效果不盡相同。這也是導(dǎo)致各地房?jī)r(jià)差異性顯著的一個(gè)重要原因。住房保障對(duì)于房?jī)r(jià)影響要從兩個(gè)方面分析：首先是住房保障使中低收入人群的住房問題得到解決，從而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促使那些持有空置住房的人將住房投入流通領(lǐng)域，進(jìn)一步增加供給，平抑房?jī)r(jià)。與此同時(shí)，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求狀況，政府確定保障房的投放量，直接調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，從而調(diào)整房?jī)r(jià)的漲跌。另一方面，住房保障的進(jìn)一步完善，會(huì)使低收入群體有更多的錢投向住房以外的其他消費(fèi)，從而拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，間接影響房?jī)r(jià)的波動(dòng)狀況。

三、政策建議

（一）因地制宜地調(diào)控房?jī)r(jià)。從以上的分析中可以看出，長(zhǎng)三角房?jī)r(jià)區(qū)域差異存在多方面多層次的原因，所以在不同城市實(shí)施房?jī)r(jià)調(diào)控政策時(shí)要因地制宜，根據(jù)長(zhǎng)三角三大城市群的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地價(jià)格、居民收入和消費(fèi)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通狀況等，有的放矢，而不能采取“一刀切”的做法。

（二）合理配置土地資源。要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，合理配置土地資源。首先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，地方政府的主要財(cái)政來源是土地財(cái)產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅，因此必須著手房地產(chǎn)稅制改革，從制度上改變地方政府財(cái)政收入方式，才能從根本上平抑土地價(jià)格；其次是要明確土地產(chǎn)權(quán)制度，當(dāng)前中國(guó)地價(jià)不穩(wěn)定很大一部分原因是土地產(chǎn)權(quán)不明晰；最后是建立完善的土地資源管理體制，實(shí)現(xiàn)土地資源的垂直管理，及土地市場(chǎng)的管理由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（三）完善住房保障制度。首先要明確幾個(gè)問題，一是住房保障對(duì)象問題，保障房除了保障城市中低收入群體外，也必須把城市外來務(wù)工人員納入保障房體系，這樣能夠確保社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；二是資金籌集問題，按照多渠道籌措的原則，從地價(jià)招拍收入和住房公積金中適當(dāng)安排一部分用于保障房建設(shè)，確保保障房建設(shè)落到實(shí)處；三是分配機(jī)制問題，要確保保障房公平公正地分配到住房困難群體手中，必須根據(jù)消費(fèi)者的收入水平和當(dāng)前住房情況來判斷其是否具有享受保障房的資格。只有做好這三點(diǎn)，才能確保住房保障制度的有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]齊淑蘭.長(zhǎng)三角16城市房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)差異研究[D].寧波大學(xué)，2009.

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[4]李嵐.我國(guó)貨幣供應(yīng)量影響房地產(chǎn)價(jià)格的區(qū)域差異分析[D].天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[5]各省市統(tǒng)計(jì)年鑒.

作者簡(jiǎn)介：

篇5

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；研究進(jìn)展

中圖分類號(hào) X828 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0081-04

Research Progress of Land Consolidation on Ecological Environment

Chen Qianying1 et al.

（1 Key Laboratory of Subsurface Hydrology and Ecological Effects in Arid Region，School of Environmental Science and Engineering，Chang'an University，Xi'an 710054，China）

Abstract：Land consolidation project is a systematic project concerning resource environment，social economy and policy system.It is of great significance to ensure food security，ease the collision between people and land，as well as promote the process of urbanization and economic development. This paper summarizes the background of land consolidation project，its types，characteristics，development progresses at home and abroad and presents the effects that the project exerts on environmental factors such as water，soil，vegetation，air and living beings. Therefore，this paper clarifies the dialectical relationship between land consolidation project and ecological environment protection and makes reasonable suggestions for scientific land consolidation activities.

Key words：Land consolidation；Ecological environment；Research progress

1 前言

近年來，受城市化、工業(yè)化、人口擴(kuò)增因素的影響，土地資源的利用率已跟不上社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，土地整理成為了使用有限的土地資源維持社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要方式。土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程等手段，依據(jù)土地利用規(guī)劃，對(duì)土地利用進(jìn)行優(yōu)化改良，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐過程[1]。本文基于詳細(xì)綜述土地整理過程的發(fā)展歷程與相關(guān)環(huán)境生態(tài)保護(hù)研究工作現(xiàn)狀，辨析土地整理活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的焦點(diǎn)問題，分析影響因子及機(jī)理，提出土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，為提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率提供可靠的科學(xué)依據(jù)，確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益良性循環(huán)。

2 土地整理工程的背景與意義

2.1 工程背景 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，保護(hù)耕地安全成為了中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期占用耕地搞建設(shè)，人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情是不可避免的。土地整理包括土地平整、道路、農(nóng)田水利與防護(hù)林等工程。在對(duì)土地整理的理論（人地協(xié)調(diào)理論、可持續(xù)利用理論、土地供給理論、景觀理論）、技術(shù)（農(nóng)田工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)治理技術(shù)、沉陷預(yù)計(jì)技術(shù)）、潛力分析方法、運(yùn)行機(jī)制等的研究方面我國(guó)仍處于逐步完善的階段。

2.2 工程目的 現(xiàn)階段土地整理工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下3個(gè)方面的目標(biāo)[2]：增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地、農(nóng)用耕地的面積，促進(jìn)土地資源總量的動(dòng)態(tài)平衡。調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，促使土地關(guān)系與土地生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展。提升土地的綜合生產(chǎn)能力，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為前提達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)效益，從而改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

2.3 工程意義 合理分析項(xiàng)目區(qū)域土地整理對(duì)植被、水資源、土壤、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生的不利影響，其意義在于：將現(xiàn)有土地整理的理論與實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免項(xiàng)目施工過程中環(huán)境要素受到更多的危害，從而形成更加合理、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，以滿足社會(huì)資源高效利用發(fā)展的需求。

2.4 土地整理的特點(diǎn) 土地整理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，整理過程需要土地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、氣象、環(huán)保等多部門的協(xié)調(diào)配合。這一復(fù)雜的工作在工程實(shí)施過程中呈現(xiàn)出以下4個(gè)顯著的特點(diǎn)[3]：（1）空間尺度性。景觀格局與生態(tài)功能的產(chǎn)生、演變均處于特定的時(shí)空尺度范圍內(nèi)，具有一定的尺度依賴性。（2）影響過程的動(dòng)態(tài)性。不同時(shí)期土地整理的內(nèi)容目的各不相同，目參考依據(jù)不一，建議綜合實(shí)際因素，借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例的經(jīng)驗(yàn)，豐富土地整理的內(nèi)容。（3）影響因子的地域性。各地區(qū)區(qū)域跨度大，應(yīng)依據(jù)不同自然資源條件，提出合理方案。（4）整理目標(biāo)的多元性。土地整理注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，高效循環(huán)的生態(tài)效益，以及土地資源的集約利用。

3 國(guó)內(nèi)外土地整理研究進(jìn)展

3.1 國(guó)外土地整理歷程與現(xiàn)狀 在土地整理的立法、定義、實(shí)施計(jì)劃方面，歐洲國(guó)家以已有的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，使土地整理成為了可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。俄國(guó)于1779年在莫斯科建立了世界上第一所土地管理學(xué)校。1953年，聯(lián)邦德國(guó)制訂頒布第一部《土地整理法》。荷蘭于1985年頒布了《土地發(fā)展法》，規(guī)定了土地開發(fā)程序。國(guó)外的土地整理分為3個(gè)發(fā)展階段：16世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末有規(guī)劃歸并地塊、改善農(nóng)用條件簡(jiǎn)單的土地整理階段；20世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代大力推進(jìn)城市化建設(shè)，土地整理項(xiàng)目緩解工程建設(shè)帶來的影響，這一時(shí)期稱之特定內(nèi)容的土地整理；20世紀(jì)60年代后土地整理重點(diǎn)轉(zhuǎn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、改善生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的綜合性項(xiàng)目[4]。國(guó)外把土地整理作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要途徑。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)。在土地整理與城鄉(xiāng)一體化關(guān)系研究中，1996年在里斯本舉行的鄉(xiāng)村綜合規(guī)劃會(huì)議上通過增加參與的方法解決土地和農(nóng)村的發(fā)展問題，2001年有葡萄牙學(xué)者主張將人類活動(dòng)納入到土地整理評(píng)估中[5]。同時(shí)國(guó)外在土地整理規(guī)模、功能、評(píng)價(jià)等土地資源節(jié)約利用方面研究較多。但國(guó)外對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力研究以及對(duì)城市土地利用的規(guī)律研究[6]、相關(guān)的土地集約利用評(píng)價(jià)方面研究相對(duì)較少。

3.2 我國(guó)土地整理歷程與現(xiàn)狀 20世紀(jì)90年代，國(guó)家先后提出了實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)和“占一補(bǔ)一”的基本方針，嚴(yán)格保護(hù)耕地。為實(shí)現(xiàn)“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策，新土地管理法在第41條中明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理”的條款[4]。1998年國(guó)土資源部土地整理中心成立，2001年國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這也標(biāo)志著我國(guó)的土地整理逐漸發(fā)展成為多學(xué)科、跨領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)交融的綜合性行業(yè)。近年來，我國(guó)在土地整理有以下幾方面研究取得顯著進(jìn)展。（1）土地整理景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]：將土地整理分為景觀生態(tài)型土地整理、生態(tài)保育型土地整理、環(huán)境倫理類土地整理、生態(tài)友好型土地整理。（2）土地整理潛力與效益評(píng)價(jià)[4]：我國(guó)對(duì)環(huán)境效益評(píng)價(jià)的分析研究較為豐富。但對(duì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究滯后、注重經(jīng)濟(jì)效益分析等方面存在明顯不足。（3）村鎮(zhèn)建設(shè)用地整治[7]：尊重農(nóng)民意愿優(yōu)先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)耕地技術(shù)的指導(dǎo)，保證耕地面積不減少，耕地質(zhì)量平穩(wěn)不下降的原則。（4）對(duì)于土地整理生態(tài)補(bǔ)償研究方面，我國(guó)處于持續(xù)性研究探索階段。在土地整理和城鄉(xiāng)一體化關(guān)系研究中，2008年高明秀提出的土地整理與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系及其模式創(chuàng)新研究，2010年劉立民、宋鳳玲研究的土地整理對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重大作用等方面都有顯著進(jìn)展。

4 土地整理工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境

土地整理目施工包括土地平整工程、水利工程、道路工程以及防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保持工程等。土地項(xiàng)目施工會(huì)在較短的周期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目整理區(qū)域的土壤、水、植被、生物等環(huán)境要素及生態(tài)過程產(chǎn)生諸多有利或有害的影響。整合分析研究土地整理對(duì)環(huán)境要素產(chǎn)生的影響，結(jié)合土地整理的理論與實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)提升土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境正面的影響。

4.1 對(duì)水資源的影響 對(duì)水資源進(jìn)行合理配置是土地整理項(xiàng)目的重要內(nèi)容，土地整理過程中對(duì)地下水高強(qiáng)度開采，導(dǎo)致地下水位降低。項(xiàng)目實(shí)施過程會(huì)對(duì)溝渠實(shí)施水資源調(diào)配，坑塘河流進(jìn)行填埋或清淤處理，會(huì)帶來一定的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在水文結(jié)構(gòu)和水資源質(zhì)量2個(gè)方面[8]：

4.1.1 改變水文結(jié)構(gòu) 隨著對(duì)坑塘、河流、農(nóng)田水利等實(shí)施用地的改變，很大程度上影響了地表水文網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。例如，在對(duì)河道截彎改向，會(huì)對(duì)周邊的土壤環(huán)境，植被生長(zhǎng)狀況，生物棲息等造成影響。河流上游若修建攔水堤壩，會(huì)致使下游河道水干涸、游憩的水生生物生態(tài)中斷等風(fēng)險(xiǎn)。城市建設(shè)用地和農(nóng)田水利灌溉供水有限的區(qū)域，地表水供給不足，深入抽取地下水，導(dǎo)致地下水位不斷降低，甚至?xí)鸾^(qū)域的海水浸入地下水，影響地下水質(zhì)造成局部區(qū)域水資源調(diào)配不均勻。

4.1.2 影響水環(huán)境質(zhì)量 項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，施工廢棄物會(huì)對(duì)周邊水質(zhì)量環(huán)境產(chǎn)生危害。種植耕作區(qū)使用的化肥農(nóng)藥流入地表水系或者滲入地下水，對(duì)水質(zhì)危害嚴(yán)重。距離城市工業(yè)建設(shè)較近的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的地表水和地下水會(huì)受到化學(xué)有機(jī)物和重金屬的污染。灌排水渠系統(tǒng)不僅使大量灌溉水能夠補(bǔ)給地下水，而且排水設(shè)施不斷的排泄地下水，加速了地下水的循環(huán)，改善區(qū)域水質(zhì)。

4.2 對(duì)土壤的影響 土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程導(dǎo)致土壤損失和退化，土壤涵養(yǎng)水源能力下降，土壤受到污染，土壤質(zhì)量惡化，對(duì)土壤造成的影響具體包括地表形態(tài)改變和土壤性狀改變兩方面[8]：

4.2.1 改變地表形態(tài) 土地整理對(duì)項(xiàng)目區(qū)最直觀的體現(xiàn)是土地利用類型的調(diào)整，項(xiàng)目區(qū)重要的目的之一是增加有效耕地面積，常見的調(diào)整類型是將灘涂、荒地、裸地調(diào)整為耕地，將旱地改水田需要修建梯田、溝渠改變耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)?；蚴强犹撂盥?、溝渠修建等工程直接改變土地利用類型，從而產(chǎn)生影響原有生態(tài)環(huán)境、降低物種多樣性、土地承載能力下降等風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 改變土壤性狀 根據(jù)土壤中砂粒、粉砂粒、黏粒所占的比重，將土壤分為砂粒多黏粒少的砂土類土壤、黏粒和粉砂粒較多的黏土類土壤、質(zhì)地均勻的壤土類土壤，對(duì)比這3種性狀不同的土壤，砂土類土壤在土壤的通氣性、透水性方面較強(qiáng)，黏土類較弱。相反在土壤的保水性方面黏土類土壤較強(qiáng)，砂土類較弱。土地整理項(xiàng)目工程中機(jī)械壓實(shí)、鏟挖填埋影響土壤的性狀機(jī)理，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：（1）外營(yíng)力作用下的搬運(yùn)、沉積、破壞，造成土壤侵蝕，土壤中有機(jī)質(zhì)、礦物質(zhì)、水分流失嚴(yán)重。松散土壤顆粒被地表徑流帶走，新開發(fā)土地土壤凝聚性弱，施工過程作用面積大、時(shí)間長(zhǎng)，加上侵蝕速度造成土壤養(yǎng)分流失。（2）影響土壤通氣性、透水性、粘結(jié)力、可塑性等理化性質(zhì)，污染土壤。最顯著的現(xiàn)象是：土地整理之后施肥增加了土壤的養(yǎng)分，農(nóng)作物在這一過程所吸收的農(nóng)藥化肥量少，吸收效率低，大部分堆積在土壤里，殺死了大量的微生物。降低了土壤活性，改變了土壤的理化性質(zhì)。（3）土地整理項(xiàng)目工程影響原有土壤的質(zhì)地，降低了土壤的肥力。成熟耕地土壤富含各種礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)，土壤結(jié)構(gòu)和活性適宜。在整理過程中對(duì)土壤填挖運(yùn)輸?shù)龋桂B(yǎng)分發(fā)生變化，肥力降低。

為改善土地整理區(qū)域土壤的理化性狀，施用蚯蚓和生物菌肥的生物改良措施；解決項(xiàng)目整理區(qū)土地的壓實(shí)問題采用機(jī)械深松的物理改良措施；提高土壤肥力和土壤生物性性質(zhì)，可以采取對(duì)項(xiàng)目整理區(qū)施撒化肥的化學(xué)改良措施。

4.3 對(duì)生物的影響 土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，無法避免對(duì)原有區(qū)域的生物資源造成不好的影響，直接作用于地表植物和動(dòng)物，以及地下土壤里的微生物。若長(zhǎng)時(shí)間堆積土壤，對(duì)土地不進(jìn)行調(diào)理優(yōu)化，則要對(duì)該區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施后土地整理對(duì)生物資源的影響，主要體現(xiàn)在綠色植被單一化和生物多樣性降低兩方面：

4.3.1 綠色植被單一化 土地整理能夠增加未利用開發(fā)土地資源的耕地面積，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)也伴隨著地表植被破環(huán)、植被數(shù)量在土地整理后期急劇減少。新種植作物環(huán)境適應(yīng)力差，需要充足的養(yǎng)分供給和人工維護(hù)，區(qū)域自身生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性弱，不利于維持。

4.3.2 生物多樣性降低 土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程，機(jī)械填挖破壞了原有土壤表土的熟化度，因而土壤中的細(xì)菌、真菌、放線菌大量削減，必然弱化生態(tài)系統(tǒng)的分解作用，影響微生物的生存環(huán)境。周邊地表植物和動(dòng)物的種類和數(shù)量在土地整理項(xiàng)目工程實(shí)施后期會(huì)減少。項(xiàng)目工程需要河流截彎取直的區(qū)域，溝渠道路的硬化會(huì)減少生物的棲息地。對(duì)水池坑塘，進(jìn)行整修填埋和清淤處理雖然有效增加了耕地面積，提高了水質(zhì)質(zhì)量，但同時(shí)也減少了該區(qū)域的生物種類，降低了周邊水環(huán)境生物的穩(wěn)定性。

4.4 對(duì)氣候的影響 土地整理過程中對(duì)大量原有景觀占用地進(jìn)行翻新重建，影響地表反射率，致使氣溫和空氣濕度在一定程度上變化幅度較大，工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)用地的擴(kuò)建推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，資源燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體量隨之增加，城市高溫值屢次刷新，氣候變化異常。耕地大面積占用，建筑物高然聳立，熱源集中且面積較大，城鄉(xiāng)溫差大，熱島效應(yīng)明顯。

4.5 對(duì)大氣的影響 土地整理工程在對(duì)裸地、未利用地進(jìn)行綜合利用耕作時(shí)，翻新的農(nóng)田會(huì)使用大量化肥、農(nóng)藥，一部分噴灑顆粒散逸到大氣中造成大氣農(nóng)藥污染。林地轉(zhuǎn)換使用類型時(shí)，森林大量砍伐焚燒產(chǎn)生的碳含量增加，容易造成霧霾天氣，產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)。通過呼吸作用，傷害人體健康。

4.6 對(duì)植被的影響 對(duì)區(qū)域原有土地進(jìn)行土地整理，使土地表面在外，土壤營(yíng)養(yǎng)隨之流失，隨后所覆蓋的林地、耕地生長(zhǎng)的植被，生長(zhǎng)發(fā)育不良。土地整理項(xiàng)目實(shí)施后期所衍生的植被數(shù)量減少，區(qū)域生物種類單一化，因而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，穩(wěn)定性隨之降低。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論 通過對(duì)指定區(qū)域進(jìn)行土地整理，不但有效地提高了土地的資源利用程度，而且對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有以下4個(gè)方面良好的影響[9]：（1）對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的影響。間接地體現(xiàn)在土壤植被及農(nóng)作物生長(zhǎng)受影響會(huì)增加食物能源和原材料供給。（2）對(duì)調(diào)節(jié)功能的影響。水利、水質(zhì)、氣候、土壤等調(diào)節(jié)生物生存環(huán)境。（3）對(duì)支持功能的影響。土地平整增加了土壤厚度，改善了土壤質(zhì)量，減少了水土流失等能力，穩(wěn)定了生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)循環(huán)。（4）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)文化功能的影響。土地整理以提高環(huán)境美觀化為價(jià)值目標(biāo)，對(duì)原有景觀進(jìn)行建設(shè)改造，進(jìn)而熏陶人們對(duì)休閑、文化、藝術(shù)的素養(yǎng)追求。針對(duì)土地整理對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，提出以下3點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：（1）土地整理后所實(shí)施的項(xiàng)目工程應(yīng)避免與受影響較大的環(huán)境因素產(chǎn)生沖突，如水質(zhì)受影響的耕地填挖整理后不能施建漁場(chǎng)、泳池、園林景觀等。（2）針對(duì)整理后區(qū)域?qū)Νh(huán)境因素產(chǎn)生的不利影響，進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)取證，如對(duì)林地焚燒產(chǎn)生的物質(zhì)種類和含量，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)量。受污染土樣應(yīng)參照空白實(shí)驗(yàn)組，明確影響植物或動(dòng)物生長(zhǎng)的機(jī)理因子。（3）在工程實(shí)施前，施工單位應(yīng)針對(duì)區(qū)域性的影響，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益減輕對(duì)環(huán)境造成的不良影響。以土地整理對(duì)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響為主導(dǎo)，明確了土地整理對(duì)環(huán)境要素組成、能量信息、機(jī)理性能產(chǎn)生的連貫作用。在土地整理成為社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)的前提下，我們應(yīng)該將其優(yōu)勢(shì)最大發(fā)揮，為生產(chǎn)和生活帶來便利，提高社會(huì)效益。

5.2 建議 在土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究基礎(chǔ)上，為使兩要素協(xié)同發(fā)展、相輔相成，強(qiáng)化完善研究的目的意義，本文提出以下幾點(diǎn)可行性的建議：（1）制訂土地整理項(xiàng)目區(qū)域?qū)μ钔跈C(jī)械的深松設(shè)備、深松深度的標(biāo)準(zhǔn)[10]。（2）加強(qiáng)土地整理對(duì)該區(qū)域環(huán)境要素影響的研究，注重土地整理后期對(duì)土地改良技術(shù)的提升，提高土地整理的效益。（3）適度開發(fā)未利用土地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和農(nóng)用耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。（4）加強(qiáng)土地管理部門對(duì)建設(shè)用地審批手續(xù)的監(jiān)督，強(qiáng)化人地矛盾意識(shí)，倡導(dǎo)在保護(hù)生物多樣性的前提下，依據(jù)區(qū)域總體發(fā)展，建設(shè)合理、高效的土地資源利用結(jié)構(gòu)。

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關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)；教學(xué)改革；措施與建議

作者簡(jiǎn)介：馬松梅（1983-），女，河南商丘人，石河子大學(xué)理學(xué)院，副教授；王玲（1974-），女，江蘇淮陰人，石河子大學(xué)理學(xué)院，副教授。（新疆 石河子 832000）

基金項(xiàng)目：本文系石河子大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JG-2010-007）、石河子大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JG-2012-025）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）06-0084-02

土地利用規(guī)劃學(xué)是土地資源管理專業(yè)及人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，其教學(xué)目的在于培養(yǎng)學(xué)生，全面重點(diǎn)掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的工作方法和程序。[1]人類的土地利用活動(dòng)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境生態(tài)等多方面，是人類以土地為載體所進(jìn)行的物資、能量、價(jià)值的不斷交流和轉(zhuǎn)換過程，而土地利用規(guī)劃學(xué)就是對(duì)這些過程活動(dòng)所做的綜合部署與統(tǒng)籌安排，[2]其目的是使人地活動(dòng)處于動(dòng)態(tài)平衡中，從而保持人口、資源、生態(tài)等的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃學(xué)在土地利用和管理科學(xué)中起著龍頭作用。土地利用規(guī)劃學(xué)課程的課程設(shè)計(jì)是理論聯(lián)系實(shí)際的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐和教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)、分析、研究復(fù)雜的土地利用問題的實(shí)際能力，使學(xué)生基本具備土地利用規(guī)劃學(xué)工作階段所需的調(diào)查分析能力、綜合規(guī)劃能力和綜合表達(dá)能力，并且最終培養(yǎng)學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃相關(guān)文本（例：土地的整理與復(fù)墾、土地評(píng)價(jià)）的編制方法。

但是，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，土地利用規(guī)劃的任務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，發(fā)展為當(dāng)前的以土地可持續(xù)利用為中心，這對(duì)土地利用規(guī)劃學(xué)的理論和技術(shù)都提出了更高的要求，導(dǎo)致現(xiàn)有/土地利用規(guī)劃學(xué)滯后于社會(huì)需求，難以滿足土地利用的技術(shù)保障。[3]因此，尤其是目前的課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，進(jìn)行教學(xué)改革勢(shì)在必行。本文從石河子大學(xué)理學(xué)院地理系的土地利用規(guī)劃學(xué)課程的課程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、教學(xué)要求、教學(xué)過程中面臨的主要問題幾個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了相應(yīng)的改革措施，預(yù)期為培養(yǎng)土地領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才提供基礎(chǔ)。

一、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)要求

對(duì)于土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)要求，本研究具體從教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)效果四個(gè)方面闡述以下幾點(diǎn)：

第一，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，選定合適的、難易程度適中的課程設(shè)計(jì)題目，做到教學(xué)的廣度與深度適當(dāng)，由淺入深，循序漸進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)和思考。

第二，要注意在課堂教學(xué)和課程設(shè)計(jì)的過程中，以學(xué)生為主體，積極構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展的啟發(fā)式、討論式的教學(xué)模式，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中的主觀能動(dòng)性，積極構(gòu)建民主、平等、和諧、互動(dòng)的師生關(guān)系和教學(xué)環(huán)境。

第三，注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。教學(xué)要能聯(lián)系社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等與土地利用問題密切相關(guān)的實(shí)際情況，指導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用課程涵蓋的多領(lǐng)域知識(shí)解決實(shí)際問題。并通過在課程設(shè)計(jì)過程中，教師引導(dǎo)、演示與學(xué)生分組討論等活動(dòng)的開展，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

第四，教學(xué)中注意其他相關(guān)課程知識(shí)的巧妙引入，使學(xué)生了解規(guī)劃各層次（如總體規(guī)劃與上下層次的規(guī)劃等）的銜接，了解土地利用規(guī)劃相關(guān)規(guī)范與總體規(guī)劃的關(guān)系與區(qū)別。

第五，以具體案例為例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃實(shí)際調(diào)研的方法、步驟等，并能夠在具體案例中充分展示、運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的全局觀和可持續(xù)發(fā)展觀。

第六，根據(jù)實(shí)際范例，要求每位學(xué)生能通過相關(guān)軟件或圖紙制作土地利用規(guī)劃圖、空間管制圖等，并能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)、完成一個(gè)土地利用規(guī)劃學(xué)專題文本的編制。

二、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)教學(xué)過程中面臨的問題分析

1.理論性和綜合性較強(qiáng)，學(xué)生感覺困難較大

教師在課堂上給學(xué)生布置完設(shè)計(jì)專題，通常只介紹設(shè)計(jì)過程、步驟和方法，而學(xué)生要在課后花大量的時(shí)間來完成一系列的工作，例如查閱、收集數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)的空間布局、設(shè)計(jì)、修改及確定布局方案，完成設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)圖紙等。這些過程在具體操作的時(shí)候，不僅要熟練掌握土地利用規(guī)劃學(xué)課程的很多專業(yè)知識(shí)，還要具有很多如前所述的相關(guān)課程知識(shí)。此外，還需要了解許多相關(guān)的政策與依據(jù)等，所以說理論性和綜合性都較強(qiáng)。當(dāng)需要學(xué)生把土地利用當(dāng)作一個(gè)整體進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，學(xué)生通常缺少全面綜合把握土地利用各相關(guān)要素、相關(guān)問題的能力，所以學(xué)生通常感覺很茫然，不知道如何下手。

2.“真題真做”難以實(shí)現(xiàn)

“真題真做”通常缺少現(xiàn)實(shí)的支撐平臺(tái)（如設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)公司等）及規(guī)劃方案評(píng)審程序，這樣學(xué)生只能在實(shí)驗(yàn)室練習(xí)，不能參與調(diào)研及資料收集等重要環(huán)節(jié)，而且缺乏對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行分析、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，最終造成對(duì)土地利用規(guī)劃的總體程序認(rèn)識(shí)不全面。另外，土地利用規(guī)劃的選題非常關(guān)鍵，選題的大小和內(nèi)容決定了它是否適合學(xué)生有效完成。題目太大，在短時(shí)間內(nèi)學(xué)生無法圓滿完成任務(wù)，而題目太小又起不到鍛煉的目的。而“真題真做”式的現(xiàn)實(shí)選題又很難實(shí)現(xiàn)，所以僅僅基于數(shù)據(jù)資料的課程設(shè)計(jì)不僅不利于學(xué)生的創(chuàng)新和協(xié)作，而且任務(wù)安排的不同，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不能有效地把理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去。

3.成績(jī)?cè)u(píng)定不夠合理

由于土地利用規(guī)劃學(xué)的課程設(shè)計(jì)綜合性較強(qiáng)，課程設(shè)計(jì)的工作量較大，學(xué)生通常無法獨(dú)立完成，需要學(xué)生分組協(xié)作，共同完成課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容。但是，這種做法的弊端是教師很難客觀地了解團(tuán)隊(duì)里每一位同學(xué)的工作量。很可能會(huì)出現(xiàn)這樣的問題：只有小組內(nèi)的部分同學(xué)完成課程設(shè)計(jì)的任務(wù)，這一方面增加了教師客觀評(píng)定成績(jī)的難度，另一方面也可能會(huì)挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

三、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)改革

1.加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，盡可能實(shí)現(xiàn)“真題真做”

理論聯(lián)系實(shí)踐是最好的學(xué)習(xí)方式，特別是在土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的過程中，加強(qiáng)與相關(guān)實(shí)踐單位之間的聯(lián)系與合作，為學(xué)生提供更好的實(shí)踐機(jī)會(huì)和平臺(tái)，才能保證學(xué)生在圓滿完成任務(wù)的同時(shí)得到有效的鍛煉，從而讓學(xué)生更加深刻地理解相關(guān)問題，提高編制規(guī)劃文本的實(shí)際操作能力。為了更容易實(shí)現(xiàn)，可以將土地利用規(guī)劃分成若干個(gè)專題，使得每組學(xué)生的專題內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)各不相同。

2.注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)

土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，包括方案構(gòu)思能力、綜合協(xié)調(diào)能力和成果表達(dá)能力等。通過方案構(gòu)思能力的培養(yǎng)，可以加強(qiáng)學(xué)生的調(diào)查分析能力。通過綜合協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，使得學(xué)生可以結(jié)合學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)，客觀準(zhǔn)確地制訂出相關(guān)的規(guī)劃成果圖，并表達(dá)自己的規(guī)劃意圖。通過這一系列的訓(xùn)練，能使得學(xué)生能夠?qū)⒗碚撝R(shí)和實(shí)踐規(guī)劃緊密結(jié)合起來，提高學(xué)生的綜合能力。

3.采用過程評(píng)價(jià)體系

在土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)中，引入過程評(píng)價(jià)體系，即注重整個(gè)教學(xué)過程和課程設(shè)計(jì)過程的評(píng)價(jià)，做到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與量化，打分有理有據(jù)，從而提高出勤率，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情。

參考文獻(xiàn)：

[1]王萬茂，韓桐魁.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，

2002.

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 土地利用 碳排放 管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-015-02

一、引言

縱觀人類發(fā)展歷程，在由原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的過程中，能源資源的重要性與日俱增。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及人口的激增，能源資源在開發(fā)利用過程中所造成的一系列環(huán)境問題越來越困擾著我們，甚至阻礙了我們的進(jìn)一步發(fā)展，這一切都值得我們反思。于是，近些年學(xué)術(shù)界有關(guān)“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活方式”、“碳足跡”、“低碳社會(huì)”等一系列新概念應(yīng)運(yùn)而生。為了適應(yīng)低碳發(fā)展的新潮流，探索如何創(chuàng)建低碳型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源管理部門在2008年就設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目《土地利用規(guī)劃的碳減排效應(yīng)與調(diào)控研究》，力圖在揭示土地利用的碳排放效應(yīng)機(jī)理基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新土地利用規(guī)劃技術(shù)，形成低碳排放的土地利用結(jié)構(gòu)與布局（中國(guó)國(guó)土資源報(bào)，2009）。在此背景之下，本文擬從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā)，探討我國(guó)土地的利用和管理。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用的關(guān)系

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

近十年，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出過定義。2003年2月，英國(guó)政府在其發(fā)表的《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)（low-carbon economy）》白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念：“低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！眲⒋毫幔?011）在綜述國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的界定的基礎(chǔ)上，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義表述都不盡相同，但是所表達(dá)的基本思想是相同的。筆者在此基礎(chǔ)上概括低碳經(jīng)濟(jì)的定義為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種力求資源低開采高利用、廢棄物低排放、環(huán)境治理全程控制的全新的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下最終實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用就是兼顧“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，綜合考慮土地的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地利用的“低排放、高效率、高效益”的土地利用（彭歡，2010）。也就是說，既要發(fā)展集約型土地利用與開發(fā)模式，又要采取各種方式追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，這就需要制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃方案，通過對(duì)土地利用類型、利用結(jié)構(gòu)和方法的有效控制，更合理地利用土地資源，以打造低資源和環(huán)境成本、高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的雙贏局面。

三、低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用存在的問題

要研究低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用，主要應(yīng)考慮的便是碳排放問題。就目前而言，由土地利用導(dǎo)致的碳排放有兩種：直接碳排放和間接碳排放。直接碳排放是指由于土地利用類型的轉(zhuǎn)變或保持導(dǎo)致的碳排放，如圍湖造田、草場(chǎng)退化、種植制度的改變等。間接碳排放是指土地利用過程中的人為源碳排放，如交通用地尾氣、礦產(chǎn)品開采工藝排放等。由此可見，土地利用過程中的碳排放現(xiàn)象比比皆是，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，碳排放量也與日俱增。如何管理好土地利用以減少碳排放是目前全球所面臨的一大難題，尤其是對(duì)我國(guó)這樣碳排放總量居全球第二的國(guó)家（王錚和朱永彬，2008），尤其需要盡快解決這個(gè)問題。

土地類型變化不當(dāng)往往不利于碳蓄積，會(huì)加劇碳排放。如森林砍伐會(huì)直接導(dǎo)致地上生物量排除，土壤呼吸加??；農(nóng)牧林地被建設(shè)用地所占有，生物量便會(huì)被清除、土壤被掩埋和收集；草地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田會(huì)加劇土壤呼吸，從而減少了碳素向土壤的分配等等。這一切都是因?yàn)橥恋乩妙愋娃D(zhuǎn)換不當(dāng)引起的碳排放。改革開放以來，尤其是近幾年在低碳經(jīng)濟(jì)理念倡導(dǎo)下，中國(guó)政府逐漸重視對(duì)土地利用的管理，力求土地利用朝著低碳和經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，力求土地利用的可持續(xù)性發(fā)展。但是中國(guó)六大區(qū)域（東北、華北、華東、中南、西南和西北）仍然存在一些不利用陸地生態(tài)系統(tǒng)碳蓄積的問題，其中尤以東北、華北和華東三大區(qū)域的問題最為顯著。

（一）東北地區(qū)過快的農(nóng)業(yè)發(fā)展擾亂了自然生態(tài)系統(tǒng)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年和2010年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，1996年東北三省耕地總面積達(dá)到21526200公頃，占全國(guó)耕地總面積的16.55%；到了2008年，東北三省耕地總面積減少到21450000公頃，占全國(guó)耕地總面積的17.63%，但實(shí)際上2008年耕地總面積只比1996年減少了0.35%。但東北三省的主要土地利用類型為林地，耕地面積增加也主要來源于森林和草地。而該地區(qū)的森林和草地富含生物碳量和土壤碳蓄積量，土地利用類型轉(zhuǎn)變將對(duì)于該地區(qū)的地面生物量清除；耕作以及水土的流失將對(duì)土壤碳蓄積碳匯產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響；草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦貙⒓觿⊥寥篮粑焕谔挤e蓄。近幾年，國(guó)家政府在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)問題和環(huán)境污染，投資積極植樹造林和退耕還林，2010年該地區(qū)林業(yè)投資完成額達(dá)到224262萬元，其中國(guó)家投資額占84%，當(dāng)年造林總面積為507030公頃，其中人工造林為308643公頃，而退耕還林面積卻為0。這樣的發(fā)展并不能使該地區(qū)土地利用低碳化，要徹底改變目前現(xiàn)狀，必須合理配置各類土地利用類型，而并非一味增加林地面積。

（二）華北地區(qū)的牧草地出現(xiàn)嚴(yán)重的退化和荒漠化現(xiàn)象

由于過去20年間華北地區(qū)大量的植樹造林，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，到2005年，華北地區(qū)牧草地面積比1985年減少了6888000公頃，主要轉(zhuǎn)化為林地（林地面積增加1175600公頃）；還有部分轉(zhuǎn)化為耕地（耕地面積增加774700公頃）。但是，就總體來看，牧草地面積下降速度依舊過快，同時(shí)過度的放牧也加速了土壤沙漠化速度，這些都不利于土壤中碳的蓄積。

（三）華東地區(qū)耕地面積急劇下降，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過快

華東地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，理應(yīng)是耕地面積最大的地區(qū)，但是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年數(shù)據(jù)顯示，2008年耕地面積只占了全國(guó)耕地總面積的19.98%。與此同時(shí)，從表1中可以看出，2008年增加耕地面積僅為95006公頃，但是減少耕地面積卻達(dá)到了99695公頃，超過了增加的耕地面積達(dá)4689公頃，可見耕地面積減少的數(shù)量超過了增加的數(shù)量，年末耕地總面積呈下降趨勢(shì)。在耕地面積減少的總量中，有85%用于建設(shè)用地，占全國(guó)耕地改造的建設(shè)用地總面積的44%，可見華東地區(qū)建設(shè)用地改造的面積之大，華東地區(qū)土地利用類型的迅速變化（耕地逐年遞減、建設(shè)用地快速擴(kuò)張）導(dǎo)致生物量清除、土壤被掩埋和收集，加速了碳排放，將不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用的發(fā)展。

那么為什么華東地區(qū)會(huì)出現(xiàn)這樣大量耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的現(xiàn)象呢？這一方面是華東地區(qū)地處平原，耕地面積大，礦產(chǎn)資源匱乏，因此自古以來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠耕地和進(jìn)出口貿(mào)易。隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展以及領(lǐng)海這一得天獨(dú)厚的地理位置，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較內(nèi)陸地區(qū)快，各地紛紛建居民樓、廠房、寫字樓，加速了該地區(qū)建設(shè)用地的需求。另一方面，耕地種植所帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及貿(mào)易所帶來的利潤(rùn)，人們紛紛閑置耕地或者轉(zhuǎn)賣土地成為城鎮(zhèn)居民，進(jìn)廠打工或者自己成立工廠進(jìn)行加工、貿(mào)易。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，這種勢(shì)頭更為猛烈。江浙一帶很多原有的耕地都被低價(jià)轉(zhuǎn)賣給政府用于建設(shè)用地。農(nóng)民搬進(jìn)了政府新建的農(nóng)民安居房，農(nóng)民成了沒有土地的農(nóng)民。這種現(xiàn)象已經(jīng)違背了作為新農(nóng)村建設(shè)的初衷，同時(shí)也惡化了土地利用類型的合理調(diào)整，不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地的利用，值得政府部門深思。

四、低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用管理的對(duì)策

低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用需要協(xié)調(diào)好生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，有節(jié)制地開發(fā)利用土地，有效地管理保護(hù)好土地的生態(tài)系統(tǒng)。因此，轉(zhuǎn)變土地利用的方式，重視土地利用過程中的“減源”、“增匯”，這是降低土地利用的碳排放和提高土地生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的必然手段（彭歡，2010）。只有這樣才能打造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的低碳土地利用。

因此，我們首先應(yīng)該加強(qiáng)土地利用的管理力度，通過法制化的方式進(jìn)行土地利用類型的管理，通過增加耕地轉(zhuǎn)化審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制耕地流向建設(shè)用地。對(duì)破壞耕地、任意改造為建設(shè)用地者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，應(yīng)處于高額罰金，并要求其限期對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其原有生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，提高林地面積規(guī)模，控制耕地、牧草地、沼澤和灘地面積減少速度，促進(jìn)其他未利用地面積向林地、牧草地和耕地轉(zhuǎn)換，設(shè)立提高土地的碳吸納能力。

其次，我們應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促使土地利用合理化?？梢蕴岣叱鞘薪ㄔO(shè)用地取得和保有的成本，提高土地價(jià)格，以此用經(jīng)濟(jì)杠桿自動(dòng)調(diào)節(jié)土地利用類型，使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地的節(jié)約集約利用。

最后，我們應(yīng)該建立健全的碳交易市場(chǎng)。盡管低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯等詞匯已經(jīng)耳熟能詳，但是碳積蓄后到底用于哪里或者說能否帶來經(jīng)濟(jì)效益，這沒有一個(gè)明確的答案。這主要是碳交易市場(chǎng)不健全導(dǎo)致的。碳交易其實(shí)質(zhì)就是“合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)，實(shí)際上就是碳排放權(quán)利的交易。碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來，以市場(chǎng)機(jī)制來解決這個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問題”（彭歡，2010）。我們應(yīng)該應(yīng)用市場(chǎng)化的手段，制定好合理的碳交易體系，并處理好各個(gè)相對(duì)量的指標(biāo)，建立全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使得碳交易朝著健康的方向發(fā)展，碳排放才能從經(jīng)濟(jì)的角度得到實(shí)質(zhì)性的遏制。

總之，目前低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)土地利用還存在著很多問題，這就需要利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)道德等各種手段進(jìn)行管理。重要的一點(diǎn)是讓低碳經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，政府部門應(yīng)該從本質(zhì)出發(fā)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，讓低碳和土地利用自動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于現(xiàn)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)而言，是最行之有效的手段，讓經(jīng)濟(jì)成為土地利用管理的有力杠桿。當(dāng)然，健全的法律也是必然的管理途徑，法制的強(qiáng)制力手段將能使土地利用管理變得井然有序。

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關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；評(píng)價(jià)；方法

0引言

礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為國(guó)家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其開發(fā)和利用對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響也日益凸現(xiàn)，尤其是礦山地質(zhì)環(huán)境問題最為明顯。隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用進(jìn)入了一個(gè)新的高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)階段。面對(duì)沉重的環(huán)境歷史欠賬和日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)，環(huán)境問題尤其是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)引起了全世界的高度重視。因此，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)主要是通過調(diào)查和評(píng)價(jià)，摸清礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，查明主要環(huán)境地質(zhì)問題及其危害，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、整治礦山環(huán)境、恢復(fù)與重建礦山生態(tài)、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)科學(xué)資料和依據(jù)。

1影響礦山地質(zhì)環(huán)境的原因

礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是根據(jù)我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定的、為政府礦山行政管理服務(wù)的一項(xiàng)技術(shù)評(píng)價(jià)工作，其本意是保護(hù)礦山自然地理地質(zhì)環(huán)境。但在實(shí)際操作中，我感到存在不少問題，其中之一是礦床開采技術(shù)條件是否應(yīng)該納入礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)之中并對(duì)此感到壓力很大。具體原因如下：

1）礦山開拓、開采活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度在很大程度上取決于礦山的開拓開采方案，一個(gè)不合理的、甚至錯(cuò)誤的拓采方案非常容易造成礦山工業(yè)事故，對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生巨大的破壞作用。因此礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該建立在對(duì)礦床開采技術(shù)條件正確認(rèn)識(shí)和合理的技術(shù)方案之上。

2）在我國(guó)以往的礦產(chǎn)資源管理體制中，礦床開采技術(shù)條件和拓采技術(shù)方案分別由各級(jí)儲(chǔ)量委員會(huì)和礦山設(shè)計(jì)單位分別把關(guān)或具體制定，但這套管理體制已完全破除了。儲(chǔ)委演變?yōu)閮?chǔ)量評(píng)審中心，日常工作重點(diǎn)是儲(chǔ)量核實(shí)，基本不管礦山開采技術(shù)條件；絕大部分私營(yíng)礦主不會(huì)花錢去請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)的，即使有時(shí)作了，也許是充充門面，并不準(zhǔn)備實(shí)施。這樣一來，礦山開采技術(shù)條件分析和礦山拓采方案的 審查在許多情況下變成了介于儲(chǔ)量核實(shí)和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的空白區(qū)間。

3）在原理上來說，儲(chǔ)量核實(shí)和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)，只要有一個(gè)適當(dāng)擴(kuò)展一下自己的管理范圍，上述空白區(qū)間就能彌補(bǔ)了。在實(shí)際工作中，因礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是領(lǐng)取采礦證的最后一項(xiàng)技術(shù)評(píng)價(jià)工作，于是事實(shí)上是由礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行了補(bǔ)充。

4）現(xiàn)在的問題是出在《礦產(chǎn)資源法》既沒有賦予儲(chǔ)量核實(shí)承擔(dān)這個(gè)職能，也沒有讓礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)承擔(dān)。這樣一來，不管那個(gè)來做，都是違法。

5）如果礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作者不愿犯法，它只好放任礦山經(jīng)營(yíng)者選用自己認(rèn)為最高經(jīng)濟(jì)效益的拓采方法，為礦難埋下伏筆；如果礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作者堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任心，就會(huì)違法越權(quán)。

2 確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容

2.1礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的水資源、水環(huán)境變化，包括地表水漏失、地下水資源枯竭、區(qū)域水均衡破壞、水質(zhì)污染等。

2.2礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地資源、土石環(huán)境的影響和破壞，包括改變土地利用現(xiàn)狀、地面變形、土地荒漠化、土石污染等。

2.3礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地面隆起、沉降變形、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的情況。

2.4礦業(yè)活動(dòng)對(duì)重要工程設(shè)施、房屋、廠礦和自然景觀的影響和破壞情況。

2.5礦山建設(shè)工程和設(shè)施可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害及其危害程度。

3礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

在充分查明評(píng)價(jià)前礦區(qū)存在的各類地質(zhì)環(huán)境問題，包括地下水資源枯竭、地表水漏失、土地資源破壞、土石環(huán)境污染、崩塌、滑坡等，在規(guī)模、發(fā)育程度、危害對(duì)象和生產(chǎn)原因的基礎(chǔ)上，對(duì)其影響和危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.1充分掌握評(píng)價(jià)區(qū)氣象、水文、地形、地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地震、地下水、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)條件，查明評(píng)價(jià)區(qū)存在的地質(zhì)環(huán)境問題的種類、規(guī)模、特征、發(fā)育程度，查明與相鄰礦山礦業(yè)活動(dòng)的相互影響特征與程度。

3.2針對(duì)各種地質(zhì)因素在不同局部區(qū)域的差異性和復(fù)雜性，要做到較為精確的評(píng)價(jià)，需將整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域劃分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元，統(tǒng)一評(píng)價(jià)單元在地質(zhì)環(huán)境條件方面具有一致性，而不同的評(píng)價(jià)單元之間應(yīng)具有可比性。

根據(jù)各個(gè)小區(qū)域的具體地質(zhì)環(huán)境條件，分別賦予所選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)以不同的屬性，然后在根據(jù)這些屬性進(jìn)行區(qū)域評(píng)價(jià)。可采用三角形剖分法、正方形網(wǎng)格劃分法和不規(guī)則多邊形網(wǎng)格劃分法。

3.3依據(jù)具有針對(duì)性、簡(jiǎn)明性、普適性、數(shù)據(jù)易取性、指標(biāo)可量化和動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的原則對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)基礎(chǔ)條件基本指標(biāo)進(jìn)行選取及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

3.4建立數(shù)學(xué)模型（指數(shù)模型、概率統(tǒng)計(jì)模型、模糊數(shù)學(xué)模型和灰色系統(tǒng)模型）選用評(píng)價(jià)區(qū)各種礦山地質(zhì)環(huán)境要素的各種質(zhì)量參數(shù)和定量化指標(biāo)，定量評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣以及預(yù)測(cè)人類活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響。

3.5根據(jù)數(shù)學(xué)模型的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)影響程度分區(qū)。

3.6評(píng)價(jià)現(xiàn)狀條件下評(píng)價(jià)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量情況、地質(zhì)環(huán)境抗干擾的能力和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的難度。

4礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山類型和礦山開發(fā)利用方案確定的開采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法，廢棄物處置等，結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件及變化特征，預(yù)測(cè)新一輪礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的地質(zhì)環(huán)境問題和礦山建設(shè)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和恢復(fù)治理難度進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能引發(fā)和加劇的地質(zhì)環(huán)境問題的種類、規(guī)模和原因以及其危害對(duì)象和危害程度，并對(duì)在本輪礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束時(shí)總體地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的各種地質(zhì)環(huán)境問題做出恢復(fù)治理難度分析。

5礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境分區(qū)，在此基礎(chǔ)上對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境總體影響程度做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，進(jìn)行礦山建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)。

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關(guān)鍵詞：水資源價(jià)值 研究進(jìn)展 模糊評(píng)價(jià)模型 山西

1前言

水資源是人類及一切生物賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，水資源短缺已成為全球共同面臨的問題。水資源價(jià)值是指水資源使用者為了獲得水資源使用權(quán)需要支付給水資源所有者的貨幣額,它與水價(jià)是不同的概念,合理的水價(jià)應(yīng)包括水資源價(jià)值。水資源價(jià)值的研究是水資源管理的重要內(nèi)容，它對(duì)水資源合理配置、改善水環(huán)境、促進(jìn)節(jié)約用水、緩解水危機(jī)等都具有重要意義。

2水資源價(jià)值研究現(xiàn)狀

水資源是一種人類社會(huì)生存和發(fā)展必不可少的重要資源,和其他自然資源一樣,具有價(jià)值,水資源價(jià)值的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面,即稀缺性、資源產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)價(jià)值。

現(xiàn)行的水資源價(jià)值研究模型主要有影子價(jià)格模型、邊際機(jī)會(huì)成本模型、收益現(xiàn)值模型、供求價(jià)格模型、CGE模型、模糊數(shù)學(xué)模型等。

2.1影子價(jià)格模型

影子價(jià)格是本世紀(jì)50年代Tinbergen和Kantorovitch提出的,它最早源于數(shù)學(xué)規(guī)劃。

在國(guó)外常稱之為“效率價(jià)格”或“最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格”。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡理論,如果市場(chǎng)供需均衡,均衡價(jià)格等于邊際凈收益,也等于邊際成本,即邊際勞動(dòng)價(jià)值。為了和市場(chǎng)價(jià)格相區(qū)別,有時(shí)把均衡價(jià)格稱為影子價(jià)格。這樣,可以通過求出影子價(jià)格間接求出供需均衡時(shí)的邊際成本(即邊際勞動(dòng)價(jià)值)。影子價(jià)格指的是在全社會(huì)資源有效配置的前提下,當(dāng)其他生產(chǎn)要素、勞動(dòng)投入和技術(shù)條件不變時(shí),某一生產(chǎn)要素增加一單位所能夠增加的社會(huì)凈效益。但運(yùn)用影子價(jià)格理論測(cè)算水資源價(jià)值存在以下問題：(1)根據(jù)影子價(jià)格的定義,影子價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格差別很大,它只反映水資源的稀缺程度和水資源與總體經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,因此它不能代替水資源本身的價(jià)值。(2)由于水資源長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)牟唤?jīng)濟(jì)性,目前尚無國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。在國(guó)內(nèi),只有近幾年才賦予了自然水資源象征性價(jià)格(即水法中所稱水資源費(fèi)),因此,通過國(guó)際、國(guó)內(nèi)水資源市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整的方法來獲得水資源影子價(jià)格是困難的。(3)理論上可以通過求解線性規(guī)劃來獲得水資源影子價(jià)格,但是實(shí)踐上存在很大困難,“世界上還沒有完全由理論計(jì)算得出的影子價(jià)格”。

2.2邊際機(jī)會(huì)成本模型

邊際機(jī)會(huì)成本(Marginal Opportunity Cost,簡(jiǎn)稱MOC)是指從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)資源利用的客觀影響進(jìn)行抽象和度量的一個(gè)有用的工具，是指在資源有限的情況下,從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而必須放棄的其他活動(dòng)的價(jià)值.MOC理論認(rèn)為,資源的消耗使用應(yīng)包括以下3種成本：（1）邊際生產(chǎn)成本(marginal production cost,簡(jiǎn)稱MPC),它是指為了獲得單位資源必須投入的直接費(fèi)用。（2）邊際使用成本(marginal use cost,簡(jiǎn)稱MUC),它是指用某種方式利用一個(gè)單位的某一資源時(shí)所放棄的以其他方式利用同一資源可能獲取的最大純收益。（3）邊際外部成本(marginal external cost,簡(jiǎn)稱MEC),主要指所造成的損失,這種損失包括目前或者將來的損失,當(dāng)然也包括各種外部環(huán)境成本，該理論認(rèn)為：MOC表示由社會(huì)所承擔(dān)的消耗一種自然資源的費(fèi)用,在理論上應(yīng)是使用者為資源消耗行為所付出的價(jià)格P，當(dāng)P小于MOC時(shí),會(huì)刺激資源過度使用；當(dāng)P大于MOC時(shí),會(huì)抑制資源的正常消費(fèi)。

2.3收益現(xiàn)值模型

收益現(xiàn)值模型依據(jù)替代與預(yù)測(cè)原理,著眼于未來的預(yù)期收益,以適當(dāng)?shù)倪€原率折為現(xiàn)值。其基本公式為：

式中：V為水資源的價(jià)格；a為已建水利工程平均期望年凈收益；r為年收益資本化過程中所采用的還原率。

收益現(xiàn)值模型僅以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù),而對(duì)自然環(huán)境開發(fā)利用的生態(tài)效益則較少涉及.以此方法估價(jià)則必將造成價(jià)格偏低且不利于生態(tài)環(huán)境的改善,而且收益現(xiàn)值模型一般是應(yīng)用在土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面,適合于每年有著固定收入的土地資源的定價(jià)。

2.4供求價(jià)格模型

供求價(jià)格模型是美國(guó)詹姆斯(L.Dauglas Tanes)和李(Robert .R. Lee)提出的,他們認(rèn)為,供水是商品,符合下列公式：

式中：Q2為調(diào)整價(jià)格后的用水量：Q1為調(diào)整價(jià)格前的用水量；P1為原水價(jià)；P2為調(diào)整后的水資源價(jià)格；E為水資源價(jià)格彈性系數(shù)，所謂的彈性是指因變量變化的百分比同自變量變化的百分比之間的比例關(guān)系,它可分為需求價(jià)格彈性系數(shù)、需求收入彈性系數(shù)、需求交叉彈性系數(shù)、供給價(jià)格彈性系數(shù)等。

供求價(jià)格法有其優(yōu)點(diǎn),首先,其公式比較簡(jiǎn)單,數(shù)據(jù)容易獲得;其次,它適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,人們也容易接受。但是也存在一些問題，供求價(jià)格模型尚須進(jìn)一步完善。

2.5 CGE模型

CGE模型(computable general equilibrium model)在20世紀(jì)60年代末出現(xiàn)于宏觀政策分析和數(shù)量經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,隨著經(jīng)濟(jì)理論的不斷豐富和計(jì)算技巧的逐步完善,CGE模型的研究和應(yīng)用日漸廣泛,成為研究市場(chǎng)行為、政策干預(yù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。由于CGE模型能有效地模擬宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,故而它能用來研究和計(jì)算部門和商品的價(jià)格。運(yùn)用CGE模型能輸出某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在均衡條件下的各部門生產(chǎn)和消費(fèi)情況,能有效應(yīng)用于商品價(jià)格的計(jì)算。

雖然CGE模型能輸出某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡條件下的各部門商品的相對(duì)價(jià)格,但同時(shí)必須看到,CGE模型所要求的資料量是十分大的,模型一般要求區(qū)域部門投入產(chǎn)出系數(shù)、勞動(dòng)力分配、總投資及部門投資分配、消費(fèi)額及政府、居民間分配以及各種彈性系數(shù)，收集和處理資料的十分困難。

3 水資源價(jià)指模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型

水資源價(jià)值系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且模糊的系統(tǒng),處理這樣的復(fù)雜系統(tǒng),由于“不相容原理”的存在,運(yùn)用常規(guī)的數(shù)學(xué)方法是難以如意的,因此適宜于用模糊數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行處理。構(gòu)成水資源價(jià)值的因素，可分為3類：自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素，水資源價(jià)值模型可用函數(shù)表示為

V=f(X1,X2,X3,…,Xn)

式中：V為水資源價(jià)值(無量綱)；X1,X2,X3,…,Xn分別表示影響水資源價(jià)值的因素如水質(zhì)、水資源量、人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)影響、水資源生產(chǎn)成本及正常利潤(rùn)等。

設(shè)U為水資源價(jià)值要素，U=( u1,u2,u3,u4)，評(píng)價(jià)向量為W=(高,偏高,一般,偏低,低),水資源價(jià)值綜合評(píng)價(jià)可表示如下：

式中：V―水資源價(jià)值綜合評(píng)價(jià)值；A―u1,u2,u3,u4要素評(píng)價(jià)的權(quán)重值，利用專家評(píng)判法求得A=(0.4,0.15,0.15,0.3)；“o”―模糊矩陣的復(fù)合運(yùn)算符號(hào), 包括取小取大法、相乘取大法、取小相加法等,本文取算子“∧”或“∨” ；R―u1,u2,u3,…, un的綜合評(píng)價(jià)矩陣,可表示為：

式中:rij(i=1,2,…,n;j=1,2,3,4,5)表示i要素j級(jí)評(píng)價(jià)值。評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬函數(shù)的選用如下標(biāo)準(zhǔn)化公式：

效益型指標(biāo)（越大越優(yōu)）：

成本型指標(biāo)（越小越優(yōu)）：

V是一個(gè)無量綱的向量，可以通過WLJ=V•S這種方法將其轉(zhuǎn)換為水資源價(jià)值(價(jià)格)。WLJ為水資源價(jià)格，S為水資源價(jià)格向量。水資源價(jià)格在(P,0)之間?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況,將其按著不同的間隔劃分為價(jià)格向量,如等差間隔或等比間隔，即S=(P,P1,P2,P3,0)。P為水資源價(jià)格上限，是指達(dá)到最大水費(fèi)承受指數(shù)(水費(fèi)支出/總收入)時(shí)水資源價(jià)格，可以用下式表達(dá)：

式中， 為水費(fèi)承受指數(shù)，I為實(shí)際收入，W為用水量，C為單位供水成本及正常利潤(rùn)。根據(jù)亞太經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì) (ESCAP)的建議，居民用水的水費(fèi)占家庭收入的百分比最大不應(yīng)超過3%[16]。

2005年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8495.67元，城鎮(zhèn)生活人均用水量99L/d，工程水價(jià)格為1.9元/m3，環(huán)境水價(jià)約1.1元，求得P=2.78元/m3，則S=(P,0.75P,0.5P,0.25P,0)T=( 2.78, 2.01 , 1.39 , 0.7 , 0)T。

4 結(jié)論

應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)對(duì)水資源價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)具有科學(xué)性、客觀性和實(shí)用性,并且操作簡(jiǎn)單,應(yīng)用方便,它既能綜合考慮和分析影響水資源價(jià)值總體水平的各種因素,避免了單一因素決策和人們主觀認(rèn)識(shí)差異的片面性。得出山西水資源價(jià)格為1.58元人民幣,山西省現(xiàn)行水價(jià)遠(yuǎn)低于水資源價(jià)格。為確保水系統(tǒng)總量平衡,節(jié)約水資源,必須對(duì)現(xiàn)行水價(jià)進(jìn)行改革。

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篇10

《經(jīng)濟(jì)研究方法論》作為經(jīng)濟(jì)研究者的啟蒙課程，是一門針對(duì)研究生開設(shè)的課程，目前我國(guó)高等院校中也只是部分院校開設(shè)，課程的名稱也不一而足，但其影響越來越大，將成為未來發(fā)展的一個(gè)普遍趨勢(shì)。

《經(jīng)濟(jì)研究方法論》是方法論學(xué)科的一個(gè)重要分支，指經(jīng)濟(jì)學(xué)界在研究經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)問題時(shí)所采取的各種方法的應(yīng)遵循的理論。它們以一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)說為指導(dǎo)，彼此之間往往互相交叉并補(bǔ)充。一般而言，在大的理論框架下，《經(jīng)濟(jì)研究方法論》的理論主要分為演繹與歸納、宏微觀分析、制度結(jié)構(gòu)分析與總量分解以及實(shí)證方法與規(guī)范方法等。這些研究方法理論隨著歷史變化而變化，因研究范疇、前提假設(shè)、研究對(duì)象、研究手段等的千差萬別而有所不同，有的甚至意見相左。但無論如何，一個(gè)共識(shí)是，作為探尋經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的重要手段，經(jīng)濟(jì)研究需要方法的介入，離開有效的方法，研究很難深入，研究結(jié)論也令人質(zhì)疑。事實(shí)上，在課堂教學(xué)中，許多教師在方法論內(nèi)容的教學(xué)上也并不拘泥于研究方法的理論指導(dǎo)。經(jīng)過努力，我國(guó)高校研究生的整體研究素質(zhì)有了提高，我國(guó)高校教師對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)核心課程的設(shè)置有了越來越多的理解，逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)研究方法是科研能力提升的重要組成部分，它與經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)一起構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)管理研究生教育的重要核心課程。

2014年，教育部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)研究生課程建設(shè)的意見中提出，為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，落實(shí)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》要求，“加強(qiáng)方法論學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，著力培養(yǎng)研究生的知識(shí)獲取能力、學(xué)術(shù)鑒別能力、獨(dú)立研究能力和解決實(shí)際問題能力。結(jié)合課程教學(xué)加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育?！?/p>

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)作為省屬的重點(diǎn)高校，1988年在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)碩士經(jīng)濟(jì)研究方法論的選修課程，之后又陸續(xù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士以及土地資源管理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士中開展，現(xiàn)已成為經(jīng)濟(jì)管理類研究生的必修課。

2研究生教育發(fā)展對(duì)課程有效互動(dòng)的新要求

近年來，我國(guó)研究生招生規(guī)模逐年遞增。自1999年以來，研究生（含博士生）招生規(guī)模平均每年遞增2.7%以上，研究生的招生人數(shù)從1999年的8.5萬增長(zhǎng)到2015年的64.74萬人，這意味著研究生教育在培養(yǎng)精英人才的同時(shí)，也必須加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

目前我國(guó)研究生尤其是碩士生的培養(yǎng)目標(biāo)分應(yīng)用型人才和學(xué)術(shù)型人才，研究生可就自己的興趣、能力和志向報(bào)考不同類型。但無論是什么類型的研究生，一定的研究方法還是需要掌握。在經(jīng)濟(jì)研究方法論課程中，教師可以根據(jù)學(xué)生的類別，在互動(dòng)內(nèi)容上又不同的側(cè)重。

以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，2010年以來，該校經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院學(xué)科建設(shè)有了進(jìn)一步發(fā)展，增加了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科，有國(guó)際貿(mào)易學(xué)、金融學(xué)等6個(gè)二級(jí)學(xué)科招生，同時(shí)還增加了農(nóng)業(yè)推廣碩士中農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域，偏重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的應(yīng)用研究，此外，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)碩士和工程管理專業(yè)碩士也陸續(xù)開始招生。隨之而來的問題是研究生人數(shù)的急劇增加和指導(dǎo)教師數(shù)量較少的矛盾，尤其是在論文寫作、課題研究等方面，許多老師認(rèn)為學(xué)生的總體研究能力在下降，論文質(zhì)量也受到質(zhì)疑，但同時(shí)一些研究生也抱怨，研究方法沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏相應(yīng)的科研訓(xùn)練。在這種情況下，如何在經(jīng)濟(jì)研究方法課程中增強(qiáng)互動(dòng)，調(diào)動(dòng)研究生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，提升課程在科研能力中的價(jià)值體現(xiàn)就顯得非常重要了。

3課程教學(xué)互動(dòng)的必要性和適用性

經(jīng)濟(jì)學(xué)隨著科技的發(fā)展突飛猛進(jìn)。相比幾十年前，在經(jīng)濟(jì)學(xué)信息量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)新的原理、新的計(jì)量手段、新的視角從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決？研究方法的互相交流就顯得非常重要了。設(shè)置課程《經(jīng)濟(jì)研究方法論》是提高研究生培養(yǎng)水平的一個(gè)重要措施，但是研究生往往喜歡通過新媒體新手段自主獲得某種思想、工具和手段，卻很難與周圍的師生進(jìn)行交流與溝通，在課堂上也只是聽聽，也不愿輕易表達(dá)自己的見解，甚至有的導(dǎo)師也比較封閉，畫地為牢，有時(shí)甚至很少與學(xué)生做一些學(xué)術(shù)交流。因此，看上去信息傳遞越來越便利，可是到了人這個(gè)應(yīng)用終端后，信息在人與人之間的直接交流終止了，使用效率陡然變得低下。

在西方國(guó)家的研究生培養(yǎng)模式中，包括課堂教學(xué)，相互有效溝通是一個(gè)重要的過程。通過《經(jīng)濟(jì)研究方法論》課程的互動(dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更透徹地掌握基本的經(jīng)濟(jì)研究方法論體系，使之研究方法成為解決經(jīng)濟(jì)管理問題的鑰匙，在解釋或解決經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)候有一套適用的方法。因此課程中的有效互動(dòng)非常必要。

互動(dòng)教學(xué)的適用性則要根據(jù)學(xué)生需求的不同以及方法論課程內(nèi)容有所側(cè)重，在哪些地方需要互動(dòng)，在哪些內(nèi)容上需要互動(dòng)？以及如何提高互動(dòng)的有效性，降低無效的互動(dòng)？經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)學(xué)術(shù)型研究生，培養(yǎng)目標(biāo)是提高科研能力，而僅僅通過灌輸理論性較強(qiáng)的核心課程效果不會(huì)很好，在互動(dòng)中大家對(duì)理論的掌握會(huì)更扎實(shí)。而對(duì)應(yīng)用型研究生，大部分將從事應(yīng)用型實(shí)際工作，對(duì)他們的方法論課程互動(dòng)應(yīng)有所不同，應(yīng)比較偏重研究方法、理論運(yùn)用方面等?？傊?，在研究生人數(shù)增長(zhǎng)迅猛而教師資源相對(duì)匱乏的情況下，課堂教學(xué)就更要注意如何因材施教，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)和提高教學(xué)效果。

4研究生課堂教學(xué)有效互動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

4.1課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)

《經(jīng)濟(jì)研究方法論》課程的理論到應(yīng)用內(nèi)容極其豐富。在新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)《經(jīng)濟(jì)研究方法論》課程中，我們按專題來設(shè)計(jì)內(nèi)容體系，將《經(jīng)濟(jì)研究方法論》劃分為五大部分。第一部分是一般方法論基本理論的回顧；第二部分是數(shù)據(jù)處理專題研究，重點(diǎn)講解經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型的運(yùn)用；第三部分是經(jīng)濟(jì)調(diào)研方法，重點(diǎn)講授數(shù)據(jù)等資料的獲得及處理方法；第四部分是文獻(xiàn)綜述，重點(diǎn)講授如何搜集整理文獻(xiàn)并歸納評(píng)述；第五部分是論文寫作，重點(diǎn)講授學(xué)位論文和一般研究論文的寫作原則和方法等。有了課程內(nèi)容的體系和專題，授課教師可以自主設(shè)置相應(yīng)的課堂互動(dòng)內(nèi)容，根據(jù)不同專題不同內(nèi)容以及學(xué)生的情況隨時(shí)完善。經(jīng)過多年的教學(xué)實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，部分教師課堂互動(dòng)設(shè)計(jì)清晰，學(xué)生參與相對(duì)積極主動(dòng)，教學(xué)效果也比較好，形成了有效互動(dòng)。

4.2互動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)

互動(dòng)并非是教師在課堂上隨意發(fā)揮，而應(yīng)該根據(jù)課程內(nèi)容和授課對(duì)象精心設(shè)計(jì)，否則有效性將大打折扣。以經(jīng)濟(jì)研究方法論課程中的數(shù)據(jù)處理專題為例，目前已有很多計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件包，可以完成計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的參數(shù)估計(jì)、模型檢驗(yàn)、預(yù)測(cè)等基本運(yùn)算，但是這并不意味著教師只是孤立地完成原理講解或者軟件使用，可以在原理課上運(yùn)用提問的方法了解學(xué)生掌握理論的程度，同時(shí)在上機(jī)實(shí)驗(yàn)的環(huán)節(jié)了解學(xué)生處理相應(yīng)數(shù)據(jù)的能力，這樣綜合的辦法也提高了課程教學(xué)的有效互動(dòng)性。

4.3課上演講和討論

對(duì)研究生而言，課堂互動(dòng)對(duì)他們提出了較高的要求，在回答問題或闡述觀點(diǎn)時(shí)，往往要求他們更加發(fā)揮能動(dòng)性、獨(dú)立性，更深入、更系統(tǒng)地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，同時(shí)研究生課堂教學(xué)更注重學(xué)生的獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主參與性，要求學(xué)生努力豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容參與教學(xué)。

在經(jīng)濟(jì)研究方法論課上，一些教師分別設(shè)計(jì)了學(xué)生自主演講的教學(xué)內(nèi)容。課上討論的環(huán)節(jié)，還有一些教師采取隨機(jī)提問的方式，并要求其他同學(xué)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。這要求課堂中所有的主題高度參與到課堂教學(xué)中。尤其是自主演講的部分，老師講授完理論性比較強(qiáng)的重點(diǎn)章節(jié)后，其余的章節(jié)給學(xué)生安排自主演講，這樣就要求學(xué)生大量地閱讀文獻(xiàn)，提升綜合歸納能力，加以老師和其他同學(xué)的追問，再討論，使得互動(dòng)有效性最大化。

4.4完善的考核機(jī)制

完善的考核機(jī)制是課程有效互動(dòng)的助推器。在《經(jīng)濟(jì)研究方法論》課程中，考核方法更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，自然應(yīng)體現(xiàn)部分課堂互動(dòng)環(huán)節(jié)的內(nèi)容以激勵(lì)學(xué)生參與課堂互動(dòng)的主動(dòng)性。

4.4.1重視平時(shí)表現(xiàn)

方法論的學(xué)習(xí)內(nèi)容繁多，很難通過一張?jiān)嚲頉Q定研究生的最終成績(jī)，而平時(shí)的表現(xiàn)因?yàn)橛辛烁嗟幕?dòng)，在一定程度上能夠體現(xiàn)一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，這應(yīng)成為衡量成績(jī)的重要因素。學(xué)生在課堂講授、發(fā)表見解和發(fā)表點(diǎn)評(píng)意見時(shí)，要求他們?cè)谡n下有更好的儲(chǔ)備，必須花很多時(shí)間參看文獻(xiàn)、做課后習(xí)題等工作。因此我們把平時(shí)的課堂表現(xiàn)成績(jī)提高到40%，激勵(lì)學(xué)生參與課堂互動(dòng)。

4.4.2開題報(bào)告成績(jī)

研究方法論原理理解在一定程度上可以通過閉卷考試反映出來，但是對(duì)研究方法的運(yùn)用還能夠通過課程論文和開卷考試的部分信息考查。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在課堂上有效參與互動(dòng)的學(xué)生，往往在原理應(yīng)用中有優(yōu)勢(shì)。而開題報(bào)告往往是學(xué)生運(yùn)用研究方法論做出的第一份應(yīng)用成果。因此，可以把畢業(yè)論文的開題報(bào)告成績(jī)作為經(jīng)濟(jì)研究方法論課程的部分成績(jī)考核依據(jù)，我們給定的是20%。一方面讓學(xué)生重視課堂互動(dòng)，另一方面也提高了開題報(bào)告的質(zhì)量。