導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)村級固定資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在農(nóng)村賬務(wù)經(jīng)營管理中占據(jù)著重要的地位，對提升單位經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。就目前農(nóng)村固定資產(chǎn)管理而言，普遍存在的一些問題，比如：固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問題，都在很大程度上影響農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的效益。針對這些問題，對應(yīng)提出相應(yīng)的解決措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；固定資產(chǎn)；管理

1前言

農(nóng)村財務(wù)管理過程中，由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不合理，繼而導(dǎo)致諸如固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問題的出現(xiàn)，就此不但容易導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)的流失，同時會滋生各類腐敗問題，影響群眾與干部關(guān)系，影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定性和和諧性，不利于新農(nóng)村建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1固定資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)利用率較低

調(diào)查中證實(shí)，目前農(nóng)村多數(shù)固定資產(chǎn)有閑置的問題，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率普遍較低。

2.2固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范，存在集體資產(chǎn)流失的問題

村級固定資產(chǎn)的購置，未按規(guī)定進(jìn)行核算、管理。對固定資產(chǎn)的報廢，同樣未按照有關(guān)規(guī)定報批。這些問題的存在，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有物無賬，有賬無物，導(dǎo)致集體財產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2.3未安排專人負(fù)責(zé)，管理制度不健全

資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不力。管理不嚴(yán)，隨意性大，責(zé)任不明確。管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負(fù)責(zé)。

2.4固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)，時常有賬外固定資產(chǎn)出現(xiàn)

現(xiàn)有的賬簿管理不規(guī)范，總賬、明細(xì)賬、賬面等等，與實(shí)物固定資產(chǎn)明顯不符，甚至出現(xiàn)沒有賬目的固定資產(chǎn)。個別村落“固定資產(chǎn)”名存實(shí)亡，個別村落雖然設(shè)置這一科目，但是，相關(guān)的增減業(yè)務(wù)登記不全，時常出現(xiàn)賬外固定資產(chǎn)。

2.5票據(jù)使用不合規(guī)矩，集體資金有損失浪費(fèi)

村級設(shè)施工程建設(shè)期間，決算、核算等工作不具體?，F(xiàn)付結(jié)算工作的開展，多數(shù)經(jīng)幾張清單就草草了事。情況較嚴(yán)重的，多估冒算，浪費(fèi)集體資金的問題較突出。

3加強(qiáng)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的對策

3.1健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度

固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，包括：資產(chǎn)的使用、評估、統(tǒng)計、監(jiān)督等等。建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，應(yīng)逐步落實(shí)對應(yīng)的責(zé)任追究制，指定專人負(fù)責(zé)專人擔(dān)責(zé)。確保村級資產(chǎn)的完整，定期對固定資產(chǎn)清理，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)、賬表、賬證的一致統(tǒng)一。村級需要變賣、銷毀的固定資產(chǎn)，需經(jīng)人民代表集體會議表決通過。需要出讓的土地、轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)、公共事業(yè)的興辦等等，必須經(jīng)村兩委集體研究，擬定具體方案，然后經(jīng)集體討論商議同意后，報請村民代表會議通過。

3.2制定嚴(yán)格的會計管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線

嚴(yán)格執(zhí)行會計制度。賬務(wù)處理要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購建支出的現(xiàn)象，對賬外資產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)入有關(guān)會計科目，謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失；村級固定資產(chǎn)存量、增減變動情況，要及時準(zhǔn)確登記，并建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬冊，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對各種出入賬的固定資產(chǎn)及時、如實(shí)記賬。以保證賬證資料的真實(shí)、合法、有效。

3.3完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化

管理好固定資產(chǎn)賬薄，做好資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、資產(chǎn)管理臺賬等等，能更好更準(zhǔn)確地反應(yīng)出固定資產(chǎn)的增減變化情況。

3.4嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為

加強(qiáng)審計的監(jiān)督和查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對各種違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的問題要嚴(yán)肅查處，明確相關(guān)人員的責(zé)任。審計中發(fā)現(xiàn)的～般問題，要按有關(guān)規(guī)定處理，屬違法違紀(jì)的，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門依法依紀(jì)懲處；一般的問題，應(yīng)提交村民代表會議討論，按照村規(guī)民約進(jìn)行批評教育，追究責(zé)任。

3.5健全財務(wù)公開制度，規(guī)范公開形式與內(nèi)容

加大村級固定資產(chǎn)公開力度，解決當(dāng)前財務(wù)公開重資金公開輕資產(chǎn)公開的問題。進(jìn)一步健全財務(wù)公開制度，要完善財務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)公開的形式、時間和基本程序，切實(shí)保障農(nóng)民群眾對村集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)情況以及其他關(guān)系群眾切身利益等的知情權(quán)。

3.6盤活利用好固定資產(chǎn)，壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

村集體可以充分盤活資產(chǎn)，采取發(fā)包、出租、人股，甚至有的可以評估拍賣轉(zhuǎn)讓，籌集資金發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)論

在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動中，固定資產(chǎn)管理是很重要的經(jīng)營手段。新農(nóng)村建設(shè)要搞好、搞活，發(fā)展起來就必須要做好固定資產(chǎn)的管理工作。在此，必須要清晰認(rèn)識農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問題，針對性采取健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度；制定嚴(yán)格的會計管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任批評教育；健全財務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容、形式；盤活利用好固定資產(chǎn)，更好壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等管理措施，如此農(nóng)村固定資產(chǎn)管理問題必將迎刃而解，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力蒸蒸日上。

參考文獻(xiàn)

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篇2

（一）部分村級資金管理混亂

一是村干部向上級部門或相關(guān)社會團(tuán)體、企業(yè)爭取的資金。這部分資金多是以現(xiàn)場捐助的形式將資金及實(shí)物交給村干部。部分村干部將此項(xiàng)款物自行管理使用，不入賬核算，造成資金的使用過程缺乏監(jiān)管。二是集體資產(chǎn)處置收入和向村民自籌資金。這部分資金一般不在“村賬鄉(xiāng)管”的賬簿中記載，資金的管理和使用缺乏透明度。

（二）村干部財務(wù)管理意識淡化、財務(wù)監(jiān)督不到位、非生產(chǎn)性開支較大

當(dāng)前普遍存在村干部財經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財務(wù)收支手續(xù)不完善，監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大等問題。加之村干部很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，造成財務(wù)公開形式化，監(jiān)督缺乏。另外，各級政府主管部門沒有對村級財務(wù)進(jìn)行定期檢查監(jiān)督，致使依法理財、民主理財意識淡漠。

（三）集體資產(chǎn)管理不規(guī)范

如土地出租、布局調(diào)整后閑置校舍等集體資產(chǎn)發(fā)包程序不規(guī)范、簽訂的合同要素不完整、合同價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市價，致使集體資產(chǎn)嚴(yán)重“透支”。

二、村級財務(wù)管理不善的根源

（一）各級干部思想重視不夠

目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村級自治，村級財務(wù)實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，就不會出現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，因此放松了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，加之一些主管財務(wù)的村干部不熟悉財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，造成財務(wù)管理問題不斷；另外，村財會人員的聘任，由村干部指定，財會人員大部分無證上崗，同時又疏于財經(jīng)法規(guī)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，得過且過。

（二）制度執(zhí)行不到位

目前，大部分村級財務(wù)支出都是村委主任或村支書說了算，對土地出讓、承包費(fèi)以及租賃、征地補(bǔ)償?shù)戎饕杖耄甯刹孔允兆灾?，自報自批，加之村級財會人員是由村級任用的，部分財務(wù)人員對村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。隨著干部工資直發(fā)、惠民資金“一卡通”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支業(yè)務(wù)較少，因此疏于業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行管理，嚴(yán)重影響了財政年度收支的真實(shí)性。

（三）監(jiān)督嚴(yán)重缺失

近年來，各級政府針對村級財務(wù)管理存在的問題，采取了不少監(jiān)督措施，比如實(shí)行財務(wù)公開，但不少地方村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會計兼出納，財務(wù)公開出來的數(shù)字其實(shí)由其一個人核算，公開的內(nèi)容避重就輕。加之部分村民外出打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，村民集體觀念、民主管理意識淡薄，造成民主管理、監(jiān)督乏力。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的對策

（一）完善制度，切實(shí)推行民主決策

村級財務(wù)收支的決定權(quán)屬于全體村民。要依法選配民主理財小組成員，由思想品德高、作風(fēng)正派和有理財經(jīng)驗(yàn)的村民組成民主理財小組，代表村民對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度，定期向村民公布財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督；要對權(quán)力行使進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，并形成相互制約的機(jī)制。

（二）嚴(yán)格審批程序

對村級一般性開支，由經(jīng)手人、證明人簽字，財務(wù)人員審核，村級負(fù)責(zé)人審批，村民理財小組審查蓋章后入賬；對單項(xiàng)生產(chǎn)性開支在3萬元以上或者非生產(chǎn)性開支在1萬元以上的重大開支，實(shí)行大事申報制度，開支前必須先由村書記、村主任共同簽字，由村兩委集體討論決定后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，方可安排支出。

（三）嚴(yán)格財務(wù)管理

村級的各項(xiàng)收支行為必須在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)金和固定資產(chǎn)管理，建立、健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理制度，確保集體資產(chǎn)安全完整。另外，會計憑證、賬簿、報表以及其他會計資料要逐月、逐年裝訂成冊，立卷歸檔，專柜存放，防止資料丟失，完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，規(guī)范財務(wù)工作，提高財務(wù)工作管理水平，使農(nóng)村財務(wù)工作全面健康有序地發(fā)展。

（四）實(shí)行責(zé)任追究制度

財政所要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合手續(xù)的單據(jù)一律不予報賬，對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級財務(wù)管理混亂、出現(xiàn)重大損失問題的，要追究相關(guān)責(zé)任。

（五）提高財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 研究

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀和主要問題

村級財務(wù)管理是規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要載體。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，取消了村級銀行帳戶和村級會計，各村設(shè)置報帳員，實(shí)行了村帳鎮(zhèn)代管體制。村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。雖然經(jīng)過實(shí)踐和不斷完善，村級財務(wù)管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問題。

（一）村級財務(wù)公開不到位。近年來，各級政府對村級財務(wù)不公開、不透明的問題制定了很多相關(guān)制度，但一些村在財務(wù)公開內(nèi)容上避重就輕，無關(guān)緊要的公開，重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的收支未逐筆逐項(xiàng)公開。如村內(nèi)打井辦電、道路及自來水管道維修、文化娛樂廣場建設(shè)等一些重大投資項(xiàng)目支出不專項(xiàng)公開，實(shí)質(zhì)性財務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。按照上級要求，村級財務(wù)每個月都要及時公開，但一些村應(yīng)付檢查才公開。由于財務(wù)公開制度沒有得到很好的實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對集體家底摸不清楚，心中疑團(tuán)大，對村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。

（二）村級財務(wù)監(jiān)管滯后。雖然每個村都成立了村民監(jiān)督小組，但疏于監(jiān)督和管理，沒有真正的起到事前、事中、事后的監(jiān)管作用。相當(dāng)一部分村的監(jiān)督小組只是在業(yè)務(wù)發(fā)生后在票據(jù)上簽字蓋章。由于對部分支出項(xiàng)目沒有有效的參與，導(dǎo)致個別村存在村民監(jiān)督小組對村內(nèi)支出業(yè)務(wù)不簽字，造成支出票據(jù)不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對村級財務(wù)往來業(yè)務(wù)的正常核算。部分村在勞務(wù)報酬上做起小文章，多列人數(shù)，增大開支；村集體墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀；村內(nèi)資金坐收坐支、村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢右手拿條子等現(xiàn)象時有發(fā)生，村財務(wù)民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

（三）村報帳員隊伍業(yè)務(wù)水平不高。目前，大部分村級報帳員年齡偏高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)方面的知識學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，很難滿足農(nóng)村財務(wù)管理制度及相關(guān)法規(guī)的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如一事一議、財政轉(zhuǎn)移支付業(yè)務(wù)的不斷增多，“老會計”原有的知識不能解決這些新問題。有些報帳員思想覺悟不高，在辦理相關(guān)手續(xù)的時候，弄虛作假、不按規(guī)章制度辦事，造成村級財務(wù)管理不規(guī)范。同時會計隊伍不穩(wěn)也是影響村級財務(wù)管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會換屆，財務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員工作上依附權(quán)勢，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

（四）村級財務(wù)審計工作不到位。審計機(jī)關(guān)沒有對村級財務(wù)進(jìn)行審計的義務(wù)，縣級農(nóng)經(jīng)局不能逐村全面進(jìn)行審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有專門的審計組織，每年只能由農(nóng)經(jīng)站或財政所人員進(jìn)行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般只是在村干部離任后對村財務(wù)進(jìn)行正常交接，村級財務(wù)審計工作形同虛設(shè)。造成日常管理中出現(xiàn)的一些問題，往往隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

（五）村級資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”等涉及集體資產(chǎn)處置過程中極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價款后，私自保管挪用，長期不報帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。

二、對當(dāng)前村級財務(wù)管理工作的對策建議

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。

（一）堅持依法治村，加大法制教育力度。對村干部和財會人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識，切實(shí)做到依法按章辦事。

（二）堅定不移實(shí)行村級財務(wù)公開，加大民主理財制度建設(shè)。村級財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是體現(xiàn)干群關(guān)系的關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)村財務(wù)制度，包括財務(wù)公開制度、收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評估確認(rèn)資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，做到賬實(shí)相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級公共資源交易中心，進(jìn)行公開協(xié)商、公開競價、公開招標(biāo)，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍。加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。可探索實(shí)行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村級財會人員的考核錄用，改為面向社會公開選撥招錄，從根源上提高會計人員工作能力。

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;對策

村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權(quán)組織,依照村民委員會組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級財務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善,制度不健全?，F(xiàn)實(shí)中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會計帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會計帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細(xì)帳;對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實(shí)行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。

財務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認(rèn)識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實(shí)行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布;無關(guān)緊要的公開,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎金之類的費(fèi)用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會計核算不規(guī)范,影響會計記錄真實(shí)性。在村級財務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)問題存的原因分析

管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。

會計基礎(chǔ)工作薄弱,無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡單,結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機(jī)人員借機(jī)偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

財務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

會計人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識,做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先,要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問題。其次,對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財務(wù)管理制度,使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁?xiàng)內(nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯誤認(rèn)識;此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識,做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先,要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問題。其次,對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財務(wù)管理制度,使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁?xiàng)內(nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯誤認(rèn)識;此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

【關(guān)鍵字】農(nóng)村財務(wù)管理；問題；解決對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分。理順農(nóng)村財務(wù)管理體制，規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，是當(dāng)前對于農(nóng)村財務(wù)管理人員的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級領(lǐng)導(dǎo)對工作已經(jīng)做了詳盡的要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別領(lǐng)導(dǎo)和部分村“兩委”主要干部并沒有照例執(zhí)行，思想上的懈怠松動，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不到位，農(nóng)經(jīng)人員精力不到位的工作傾向。有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱

目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳薄設(shè)置不規(guī)范。二是原始憑證不規(guī)范。三是會計信息嚴(yán)重失真。四是會計當(dāng)案不全。

3、管理體制不明

目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在者鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)，范圍不明確。

4、財會人員素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管理“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。

5、財務(wù)監(jiān)督不力

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的措施

1，加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理

首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序，二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級才務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、建立健全約束機(jī)制

建章立制是村級財務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財務(wù)規(guī)章制度。

3、努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財會人員是村里的重要角色，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員上崗制度，即要求會計人員必須持證上崗。

4，定期開展財務(wù)審計

針對存在的問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。

5、真正做到民主理財

農(nóng)村財務(wù)能否如實(shí)向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，官不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整小農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財務(wù)公開，進(jìn)行民主理財。對財務(wù)公開的時間，內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

三、積極推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化

1、建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

2、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值

（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

（2）搞好資本營運(yùn)，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

（3）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前，村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。其次，加強(qiáng)“一事一議”資金的管理。

3、搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺接受村民監(jiān)督。

財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項(xiàng)。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。

篇6

村級組織是一個較為特殊的組織，它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務(wù)管理狀況，直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，隨著加快建立社會主義新農(nóng)村步伐的加快，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級財務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善，制度不健全。現(xiàn)實(shí)中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機(jī)制， 容易直接致使村干部，牟取私利。

會計帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：a.會計帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細(xì)帳；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計帳目處理不一致；總帳、明細(xì)帳不一致；現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實(shí)行村帳制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。

財務(wù)公開欠規(guī)范。在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布；無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。

二、村級財務(wù)問題存的原因分析

管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機(jī)人員借機(jī)偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

會計人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識，做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先，要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

（二）積極探索新財務(wù)管理形式，理順管理體制。推行村（社）會計委托制，是適應(yīng)村（社）集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議，進(jìn)行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

（三）健全財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?，特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè)，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

（四）群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

篇7

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1、財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。

2、村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償費(fèi)得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個別村財務(wù)管理混亂。全縣村級財務(wù)管理整體水平是好的，但仍有個別村財務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨(dú)斷專行，有章不循、有法不依、財務(wù)制度形同虛設(shè)；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設(shè)項(xiàng)目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務(wù)公開流于形式等等。？村財務(wù)會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實(shí)行村財務(wù)會計委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒有村級的全部會計業(yè)務(wù)，存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策 農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要 進(jìn)行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會 人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或 不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾， 加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費(fèi)心，干群 關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項(xiàng)收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂 收費(fèi)、 亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 村級各項(xiàng)支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟(jì)組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。

篇8

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，村級財務(wù)管理也是不可或缺的。本文就新農(nóng)村建設(shè)中的財務(wù)管理問題展開討論，針對當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析研究，并提問題尋找解決方案方法，對我國在新農(nóng)村建設(shè)過程中的財務(wù)管理問題進(jìn)行全面的剖析。

關(guān)健字：新農(nóng)村建設(shè) 財務(wù)管理財務(wù)公開

一、村級財務(wù)管理中存在的問題

1. 農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善，制度不健全?，F(xiàn)實(shí)中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部，牟取私利。

2. 農(nóng)村財務(wù)管理公開化、透明化程度較低。在農(nóng)村, 村級財務(wù)管理公開質(zhì)量不高，透明化程度較低，突出表現(xiàn)在：不是定期公開村財務(wù)收支情況, 而是隨意地偶爾公開；且大多未對重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的賬務(wù)逐筆逐項(xiàng)公開；有的村甚至出現(xiàn)了村級財務(wù)假公開的現(xiàn)象。

3. 財務(wù)管理中執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)。近些年來，農(nóng)村涉及財務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件增多，財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)甚至在一些村形同虛設(shè)的情況屢見不鮮：村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，真正的會計成了“記賬員”，出納成了票據(jù)“保管員”；許多村白條開支占支出的比例很高，給財務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財會人員上更是任人唯親, 導(dǎo)致一些素質(zhì)低下、不具備崗位條件的人成為會計、出納。

4. 會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。其主要表現(xiàn)為：會計檔案不夠健全，財務(wù)賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續(xù)不全；在債權(quán)債務(wù)方面，不注意收集和保管項(xiàng)目業(yè)務(wù)的工程結(jié)算資料、結(jié)算清單和驗(yàn)收單據(jù)；沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，自行設(shè)置會計科目；財務(wù)收支混亂, 一些收入沒有按實(shí)入賬,同時許多村的村級債務(wù)額巨大，呆帳、無頭帳不乏少數(shù)；有的財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但在賬面沒作任何處理，個別干部還打著借用的幌子長期占用集體資產(chǎn)，這都造成了賬實(shí)不符的嚴(yán)重后果。

5. 農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)管力度薄弱。從管理機(jī)構(gòu)本身來說，農(nóng)村經(jīng)營管理部門是村級財務(wù)的主要監(jiān)督管理部門， 但它卻缺乏行政強(qiáng)制措施，難以有效保證財務(wù)管理監(jiān)督工作的進(jìn)行。不少村也都存在“三沒有”現(xiàn)象――沒有農(nóng)村審計機(jī)構(gòu), 沒有專門的財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管小組，沒有配備專職審計人員。就農(nóng)村村民來說，也比較缺少村民對村財務(wù)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的認(rèn)識和能力，結(jié)果容易導(dǎo)致自己的合法利益受損。

6. 村財務(wù)人員素質(zhì)低, 會計業(yè)務(wù)水平不高。目前，農(nóng)村大部門財務(wù)會計人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)方面的知識學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的要求。

二、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)。為了加強(qiáng)村級財務(wù)管理，各級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，縣級以上黨委政府應(yīng)當(dāng)對村級財務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作列入重要議事日程上, 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)和教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村民充分認(rèn)識到規(guī)范財務(wù)管理對發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

2. 健全財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋貏e是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè)，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

3. 加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加大對農(nóng)村財務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財務(wù)管理、法律知識的培訓(xùn), 提高村干部的綜合素質(zhì), 切實(shí)做到按章辦事。在加強(qiáng)法制宣傳的同時，也要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村的黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加大職務(wù)犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅決維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

4. 規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財務(wù)會計人員要嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證, 健全并正確使用會計科目，設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表, 并會計資料整理歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，使集體資產(chǎn)保值增值。

5. 加大村級財務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布, 以便接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容要齊全，需包括財務(wù)計劃、各項(xiàng)收入和支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及規(guī)定要求公開的其它財務(wù)事項(xiàng)。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季度或半年公布一次財務(wù)明晰情況和財務(wù)報表。財務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。同時，要建立財務(wù)民主監(jiān)督小組，定期對村里的每一筆財務(wù)開支進(jìn)行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽證會”制度――對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的關(guān)乎村民切身利益的重大事項(xiàng)，組織民主聽證，實(shí)行民主決策；完善民主理財機(jī)制，未經(jīng)民主理財審核通過的會計憑證一律不予入賬。

6. 實(shí)行農(nóng)村財務(wù)電算化管理和縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。把會計電算化、委托代管、財務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)財務(wù)記賬無紙化、賬務(wù)處理電算化、信息傳輸即時化、財務(wù)查詢公開化、上級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。例如，可以由省市專業(yè)部門制作“村級財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)”、“領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)”和“村級業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)”這三個系統(tǒng)，拿“村級業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)”來說，如果村民想要了解本村的財務(wù)收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細(xì)的情況，相關(guān)部門也可通過網(wǎng)絡(luò)查詢得到全縣每個村的資金動向。

7. 加大審計力度，完善村級財務(wù)監(jiān)管體系。審計作為一種財務(wù)監(jiān)督的有效手段，在糾錯防弊方面發(fā)揮著重要作用, 農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加大對村級財務(wù)審計監(jiān)督的力度。具體來說，可以從以下四個方面去做：一是落實(shí)好每月的定期審計，村每個月都要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對本村集體經(jīng)濟(jì)賬目進(jìn)行的一次常規(guī)審計，再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站書寫審計報告；二是交叉審計, 村會計要參加由鎮(zhèn)政府組織的每半年一次交叉大會審, 期間村會計需對照審計要求及內(nèi)容檢查其他村的賬目，從而達(dá)到村與村之間互審的目的；三是任期審計，即村干部在每一任期結(jié)束時都要接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；四是引入審計中介機(jī)構(gòu)，具體是引入會計師事務(wù)所，聘請專業(yè)會計師進(jìn)入農(nóng)村開展獨(dú)立審計，以第三方的角色完善村級財務(wù)監(jiān)管體系。

篇9

第一，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，科學(xué)分析農(nóng)村財務(wù)管理面臨的新形勢。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，不僅是理順村級財經(jīng)秩序的問題，而且是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)問題，更是財政部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇和又一個工作著力點(diǎn)。首先，推行村級會計委托服務(wù)，是改變村級財務(wù)管理現(xiàn)狀的需要。在未實(shí)行農(nóng)村會計委托服務(wù)前，農(nóng)村財務(wù)管理存在著：會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計制度、會計科目、會計賬簿不統(tǒng)一；按時扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規(guī)范，“包包賬”現(xiàn)象嚴(yán)重；民主機(jī)制不健全、部分村民理財小組形同虛設(shè)，支出隨意性大；白條抵庫嚴(yán)重，發(fā)生的遺留問題多；賬賬、賬據(jù)、賬實(shí)不符，會計資料失真；村級會計人員素質(zhì)不高，變動頻繁等六大問題。要改變該狀況，必須站在構(gòu)建和諧新農(nóng)村和理財為民的高度，探索村級財務(wù)管理新模式，提高村級財務(wù)管理水平。其次，推行會計委托服務(wù)，是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的需要。農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，取消了“三提五統(tǒng)”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行一系列惠農(nóng)政策，使村級轉(zhuǎn)移支付資金和支農(nóng)專項(xiàng)資金不斷增加，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。再次，推行會計委托服務(wù)，是確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。村級財務(wù)一直是農(nóng)村群關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。由于村級資金的使用支配仍是少數(shù)村干部決定，致使部分群眾就村級財務(wù)問題上訪，甚至群體越級上訪，導(dǎo)致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽，工作無法開展。只有加強(qiáng)財務(wù)管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級會計委托服務(wù)，是財政部門履行監(jiān)管職能的需要?！稌嫹ā?、《村民委員會組織法》、《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)為加強(qiáng)村級財務(wù)管理提供了政策法律依據(jù)，是推行村級會計委托服務(wù)的準(zhǔn)繩。因此對于財政部門來講，加強(qiáng)村級財務(wù)管理存在著如何履行財政監(jiān)管職責(zé)，如何管好的問題。

第二，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索農(nóng)村財務(wù)管理改革的新途徑。按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推行、注重實(shí)效”的原則，在全縣推行會計委托服務(wù)工作。一要堅持營造環(huán)境抓宣傳。縣委、縣政府高度重視村級會計委托服務(wù)工作，將村級會計委托服務(wù)工作作為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來抓，先后多次召開專題會議，研究和部署農(nóng)村村級會計委托服務(wù)工作，縣政府印發(fā)了相關(guān)規(guī)范及實(shí)施辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級會計委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，層層召開動員大會，并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級會計委托服務(wù)的目的、意義和要求，打消了村干部對村級會計委托服務(wù)工作的思想顧慮，為順利推進(jìn)村級會計委托服務(wù)工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責(zé)抓落實(shí)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在財政所設(shè)立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，設(shè)主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長兼任，設(shè)總監(jiān)督會計和資金會計各1名，農(nóng)村會計專管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心按實(shí)際工作需要配備若干名。并建立了崗位責(zé)任制，明確了服務(wù)中心主任、總監(jiān)督會計、農(nóng)村會計專管員、資金會計和報賬員的職責(zé)。制定了工作流程，確保村級會計服務(wù)工作的有序進(jìn)行。做到五有：有機(jī)構(gòu)、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，保證村委會各項(xiàng)資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議，再由服務(wù)中心統(tǒng)一村級會計業(yè)務(wù)。中心負(fù)責(zé)農(nóng)村收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對農(nóng)村財政和村集體組織資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，并為各村設(shè)置總賬和各類賬簿，定期與村報賬會計和銀行核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符。四要堅持“四個統(tǒng)一”抓規(guī)范。從建章建制人手，制定了內(nèi)部控制制度，財務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、財務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務(wù)公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項(xiàng)制度。在賬戶處理上實(shí)行“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實(shí)行民主理財制度，由村級會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生村民主理財小組，定期開展理財活動，對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務(wù)中心報賬，否則服務(wù)中心不予以入賬。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行財務(wù)公開制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一財務(wù)公開格式，一般按季公開，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁的村按月公開，對專項(xiàng)、重點(diǎn)或群眾有要求的財務(wù)活動，單獨(dú)、及時地逐筆逐項(xiàng)向群眾公開，公開的內(nèi)容由服務(wù)中心蓋章，公開的形式以在公開欄張貼公告為主，較好地保障了村民對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是堅持夯實(shí)基礎(chǔ)抓培訓(xùn)。做好農(nóng)村會計委托服務(wù)工作，提高會計人員素質(zhì)，特別是村級報賬員的素質(zhì)是關(guān)鍵，為順利推進(jìn)村級會計委托服務(wù)工作提供了良好的人力資源保障，

第三，把握落腳點(diǎn)，努力爭創(chuàng)村級會計委托服務(wù)的新成效。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局，始終把維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧作為推行村級會計委托服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并取得了較好成績。首先，減輕了村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？h、村普遍實(shí)行村級會計委托服務(wù)工作后，共精減了村級主辦會計人員，直接減少了村干工資，幫助村級化解了多起債務(wù)，化債減負(fù)達(dá)幾百萬元。其次，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。通過嚴(yán)格審批村“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，服務(wù)中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時責(zé)令村級進(jìn)行整改，限期退還農(nóng)民，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。再次，促進(jìn)了村級財務(wù)管理規(guī)范化。通過實(shí)行村級會計委托服務(wù)，村級會計科目、賬務(wù)處理等方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環(huán)問題的發(fā)生，亂收費(fèi)、亂開支的現(xiàn)象得到有效遏制，財務(wù)收支由亂變清，由暗變明，財務(wù)公開由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級財務(wù)管理水平。最后，密切了黨群，干群關(guān)系，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。通過村級財務(wù)公開，加強(qiáng)了村級組織的號召力，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固了基層政權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了良好的成效。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；財務(wù)管理

Abstract: The rural financial management related to the vital interests of farmers, rural financial management is an important part of the new rural construction, but also to maintain the cornerstone of stability in rural areas.Key words: rural development; financial management

中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前，許多村級干部沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認(rèn)為嚴(yán)格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定。盡管各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，但農(nóng)村村級財務(wù)管理運(yùn)行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個熱點(diǎn)問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的主要問題

村級財務(wù)管理是指村委會代表本村村民對有關(guān)資金的籌集、投放和分配的管理工作，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）財務(wù)公開力度不大

當(dāng)前，部分農(nóng)村仍然存在財務(wù)公開隨意性大、不規(guī)范的現(xiàn)象。財務(wù)管理公開是農(nóng)村村級財務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是村委會的一項(xiàng)義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識不夠，制度落實(shí)不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開不及時不具體，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對貨幣資金盤點(diǎn)情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。有的雖然實(shí)行了財務(wù)公開，但敷衍了事，項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不具體、財務(wù)公開時間隨意。由于財務(wù)公開制度沒有得到很好的實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對集體家底摸不清楚，心中的疑團(tuán)大，對村干部不相信，由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。

（二）財務(wù)支出管理混亂

農(nóng)村村級財務(wù)管理中財務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：1、財務(wù)收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。在農(nóng)村村級財務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2、村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產(chǎn)利息；或把公物占為己有等等。3、村干部不能有效使用資金，造成了財務(wù)資金的濫用。有的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力差，不了解市場行情，不知道如何使用村內(nèi)的財務(wù)資金；有的急于求成，不遵守市場規(guī)律，拿著上級撥的建設(shè)基金亂投項(xiàng)目。

二、 完善農(nóng)村村級財務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的建議

13億人口，9億在農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)”問題，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。農(nóng)村村級財務(wù)不公開且管理混亂，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時嚴(yán)重影響了全國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。針對農(nóng)村會計工作和財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面進(jìn)行改革和完善：

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財務(wù)管理隊伍，是搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作有多種途徑。如，實(shí)行農(nóng)村村級會計委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況，對各村的財務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1、實(shí)行農(nóng)村村級會計委派制

農(nóng)村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。被委派會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實(shí)地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2、建立會計記賬制度

在有些村可以推行農(nóng)村村級會計記賬制度。農(nóng)村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會計管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會計主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計的選拔任用機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的《農(nóng)村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財會隊伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務(wù)管理信息化，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)基礎(chǔ)管理

農(nóng)村村級財務(wù)管理信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施信息化管理，是財務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財務(wù)管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財務(wù)行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財務(wù)管理的軟件，切實(shí)提高農(nóng)村村級會計業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理