導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇會(huì)計(jì)核算功能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)

我們經(jīng)常提及“資產(chǎn)＝產(chǎn)權(quán)”這一會(huì)計(jì)等式，“資產(chǎn)”實(shí)質(zhì)上是“產(chǎn)權(quán)”的內(nèi)涵，即法人財(cái)產(chǎn)權(quán)所能支配的。我們經(jīng)常提到的“資產(chǎn)等價(jià)交換”、“產(chǎn)權(quán)等價(jià)交換”、“資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)同增同減”三個(gè)表現(xiàn)形態(tài)，都表明一種產(chǎn)權(quán)形態(tài)向另一個(gè)產(chǎn)權(quán)形態(tài)的轉(zhuǎn)化，即產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。

產(chǎn)權(quán)學(xué)表明，物質(zhì)商品的交易實(shí)質(zhì)上是物品所有者的權(quán)利交換。這一點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)實(shí)際存在的原因。尤其對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的交換過(guò)程來(lái)講，交換實(shí)際上可以分解成不同的人所擁有的不同權(quán)利之間的交換。

會(huì)計(jì)事項(xiàng)是指能用貨幣計(jì)量，并能會(huì)計(jì)要素之間變動(dòng)的各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可分為可用貨幣計(jì)量和不可用貨幣計(jì)量的兩部分。會(huì)計(jì)事項(xiàng)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可用貨幣計(jì)量的部分。相應(yīng)地，產(chǎn)權(quán)流動(dòng)也就存在可界定（可明晰）和不可界定（不可明晰）兩大內(nèi)容。在會(huì)計(jì)上，我們將可界定的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)視為會(huì)計(jì)事項(xiàng)。具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)要點(diǎn)：①可明確界定的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；②不可界定的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，不作會(huì)計(jì)核算；③尚待界定的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)（或有事項(xiàng)），要作出合理的揭示；④界定不屬于自己或未發(fā)生的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，不作會(huì)計(jì)核算。

進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的，必須是產(chǎn)權(quán)明晰的事項(xiàng)，不能用不屬于自己的東西去同別人交換，也不能用屬于自己的東西去換取不知道屬于誰(shuí)的或得到后又可能隨時(shí)失去的東西。這就是會(huì)計(jì)主體以及產(chǎn)權(quán)主體的觀念。在這一觀念的影響下，會(huì)計(jì)的核算和原理便是以產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)為核心。凡是發(fā)生了產(chǎn)權(quán)流動(dòng)并可予以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)就必須核算；雖然發(fā)生了實(shí)物流動(dòng)而沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，則僅予以備查登記。

二、會(huì)計(jì)核算中的產(chǎn)權(quán)觀念

1.存貨的確認(rèn)原則。

按照《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，確認(rèn)存貨范圍的原則是：凡是法人所有權(quán)屬于企業(yè)的一切物品，不論其存放在何處或處于何種狀態(tài)，都應(yīng)視為企業(yè)的存貨。凡不屬于企業(yè)的資產(chǎn)，即使存放在該企業(yè)，也不應(yīng)視作企業(yè)資產(chǎn)。因此，存貨的確認(rèn)關(guān)鍵是看其產(chǎn)權(quán)歸屬。一般來(lái)說(shuō)，存貨所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓不能按其實(shí)物所在的空間位置來(lái)判斷，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)存貨購(gòu)銷的權(quán)利和義務(wù)來(lái)確定。這種權(quán)利和義務(wù)的確定主要是看企業(yè)是否取得或喪失因銷售或購(gòu)買而產(chǎn)生的收款權(quán)利或支付貨款的責(zé)任。根據(jù)這一原則，企業(yè)待售、待耗以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的存貨，購(gòu)入在途存貨，以及委托其他單位加工、代銷的存貨，均應(yīng)視為企業(yè)存貨范圍，這些屬于企業(yè)法人所有權(quán)的存貨，一旦發(fā)生流動(dòng)或責(zé)任變化，均應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算。而以下各項(xiàng)則不應(yīng)視為企業(yè)存貨：企業(yè)依照合同開(kāi)出發(fā)票帳單，但客戶未付款也未提運(yùn)的存貨；庫(kù)存的受其他單位委托代銷、代加工的存貨；約定未來(lái)購(gòu)入的存貨等。

2.固定資產(chǎn)的處理。

（1）固定資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，有所有權(quán)與使用權(quán)兩種不同的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。由于固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)目的不是為了銷售，因而把對(duì)其所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓如出售、變賣業(yè)務(wù)視為非經(jīng)常性業(yè)務(wù)即營(yíng)業(yè)外業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)讓后的收益（或虧損）也相應(yīng)地列入營(yíng)業(yè)外收支。而對(duì)固定資產(chǎn)的出租，只是轉(zhuǎn)讓其中的使用權(quán)而沒(méi)有改變其所有權(quán)，也沒(méi)有購(gòu)置固定資產(chǎn)的原有目的，因而將其當(dāng)成營(yíng)業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)，其租賃收入列為“其他業(yè)務(wù)收入”，使用權(quán)的變化僅在“固定資產(chǎn)”明細(xì)帳中注明有關(guān)事項(xiàng)，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)卡片列入“外借”類別。

（2）在租入固定資產(chǎn)時(shí)，也區(qū)分了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩個(gè)不同的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。會(huì)計(jì)上把固定資產(chǎn)租賃分為融資性租賃和經(jīng)營(yíng)性（臨時(shí)性）租賃兩種。其中融資性租賃在本質(zhì)上是一種分期付款購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的行為，在會(huì)計(jì)處理上，我們把它當(dāng)成所有權(quán)的分次轉(zhuǎn)讓。而經(jīng)營(yíng)性租入固定資產(chǎn)，由于本企業(yè)只是擁有其使用權(quán)，因而在帳務(wù)上不將其作為企業(yè)固定資產(chǎn)增加，而僅作備查登記。對(duì)企業(yè)而言，只需核算其租賃費(fèi)。

（3）對(duì)固定資產(chǎn)的折舊處理，也視法人所有權(quán)的歸屬而定。 即只有法人所有權(quán)屬于本企業(yè)的固定資產(chǎn)，才計(jì)提該固定資產(chǎn)的折舊，否則不予考慮。

3.對(duì)或有事項(xiàng)的合理揭示。在會(huì)計(jì)上有許多或有資產(chǎn)、或有負(fù)債。這些或有事項(xiàng)往往指的是那些產(chǎn)權(quán)界定不清，需留待以后進(jìn)一步明晰的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)事項(xiàng)。對(duì)于這些事項(xiàng)，如果納入核算必須對(duì)這種未來(lái)的不確定性作出明確合理的揭示。根據(jù)穩(wěn)健性原則的要求，會(huì)計(jì)上往往側(cè)重于對(duì)或有負(fù)債的關(guān)注，如應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)、未決訴訟等。

4.企業(yè)與外界發(fā)生交易行為，交易或銷售的成立以收入實(shí)現(xiàn)原則作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第45條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出商品、提供勞務(wù)，同時(shí)收訖價(jià)款或取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入?！泵绹?guó)會(huì)計(jì)原則委員會(huì)在其第4 號(hào)報(bào)告中對(duì)收入實(shí)現(xiàn)的條件作出了如下規(guī)定：①收益過(guò)程已經(jīng)完成或?qū)嶋H完成；②一項(xiàng)轉(zhuǎn)換已經(jīng)發(fā)生。由此可知，收入實(shí)現(xiàn)原則有兩項(xiàng)基本條件：其一，交易行為已經(jīng)發(fā)生，或者商品的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移；其二，取得與原商品等價(jià)的資產(chǎn)所有權(quán)或債權(quán)。前者表示某一產(chǎn)權(quán)的流出，后者表示等價(jià)的另一產(chǎn)權(quán)的流入，聯(lián)系起來(lái)就是兩種不同產(chǎn)權(quán)在不同產(chǎn)權(quán)主體之間的等價(jià)交換。為維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易的平等性，這種產(chǎn)權(quán)的等價(jià)交換必須是在同時(shí)完成的。根據(jù)這一原則，企業(yè)與外界的買進(jìn)賣出等交易行為均是產(chǎn)權(quán)的平等流動(dòng)過(guò)程，也是會(huì)計(jì)必須把握的標(biāo)準(zhǔn)。如果產(chǎn)權(quán)只有流入而沒(méi)有流出，或只有流出而沒(méi)有流入，或者流入和流出沒(méi)有同時(shí)發(fā)生，均不是會(huì)計(jì)核算的時(shí)機(jī)，僅作備查登記即可。

5.企業(yè)與外界發(fā)生的籌資、投資行為，實(shí)質(zhì)上也是一種產(chǎn)權(quán)平等交易過(guò)程，其確認(rèn)和會(huì)計(jì)分錄的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)一致。所不同的是，前者的確認(rèn)是與收入相關(guān)的。

篇2

關(guān)鍵詞　政府會(huì)計(jì)；預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)；成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)

一、政府會(huì)計(jì)的定義、功能與現(xiàn)狀

(一)政府會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系

政府會(huì)計(jì)是指與企業(yè)會(huì)計(jì)相對(duì)應(yīng)的專門用以計(jì)量、記錄和報(bào)告公共部門財(cái)政交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，諸如征稅、采購(gòu)、付款以及提取固定資產(chǎn)折舊等等。預(yù)算會(huì)計(jì)特指追蹤撥款和撥款使用的政府會(huì)計(jì)，強(qiáng)調(diào)記錄與報(bào)告預(yù)算資金在公共部門內(nèi)部流動(dòng)以及流向民間機(jī)構(gòu)的過(guò)程。功能完善的政府會(huì)計(jì)體系應(yīng)包括預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)與成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)。我國(guó)傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)主要指預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。

(二)政府會(huì)計(jì)的主要功能

1.監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的合規(guī)性。

從預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)生的關(guān)于撥款和撥款使用情況的信息，是政府財(cái)政、國(guó)庫(kù)等核心部門與為數(shù)眾多的支出機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程、確保預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性的前提條件。在任何國(guó)家，支出機(jī)構(gòu)和核心部門都需要了解預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的實(shí)際收入、支出去向與數(shù)額、收支進(jìn)度等重要信息，并將這些信息與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，尋找差異信息、分析差異的性質(zhì)、導(dǎo)致差異的原因等，以便及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控措施，確保預(yù)算得以正確執(zhí)行。

2.提高財(cái)政透明度。

按照國(guó)際貨幣基金組織《財(cái)政透明度手冊(cè)》的界定，財(cái)政透明度是指“政府向公眾公開(kāi)政府結(jié)構(gòu)和職能、財(cái)政政策目標(biāo)、公共部門賬戶和財(cái)政預(yù)測(cè)等信息的程度”。其中核算與報(bào)告政府資產(chǎn)與負(fù)債是實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明度的核心。政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)通過(guò)核算與披露政府資產(chǎn)、負(fù)債與凈資產(chǎn)等相關(guān)信息，為公眾及相關(guān)群體全面理解政府可控資產(chǎn)總量與構(gòu)成以及負(fù)債、承諾以及應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)等提供至關(guān)重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，據(jù)以正確評(píng)價(jià)政府的履責(zé)能力與持續(xù)性，提高財(cái)政透明度。

3.評(píng)價(jià)政府績(jī)效，解脫受托責(zé)任。

政府會(huì)計(jì)是幫助政府履行和解脫公共受托責(zé)任的重要手段和途徑。其中績(jī)效性受托責(zé)任指政府履責(zé)所取得的業(yè)績(jī)及與其所耗費(fèi)公共資源之間的配比關(guān)系是否符合經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的要求。政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算與披露政府收入與取得代價(jià)配比、費(fèi)用與部門、項(xiàng)目、服務(wù)間的投入與產(chǎn)出配比等相關(guān)信息，為公眾及相關(guān)群體評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效、解脫公共受托責(zé)任提供信息途徑。

(三)政府會(huì)計(jì)核算體系現(xiàn)狀

實(shí)施于1998年的我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算框架依托組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，以現(xiàn)金制為確認(rèn)基礎(chǔ)，分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)。其存在的主要問(wèn)題是：

1.無(wú)力實(shí)施集中性預(yù)算合規(guī)性控制。

我國(guó)目前在按組織類別構(gòu)造的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)框架下，缺少反映預(yù)算運(yùn)營(yíng)過(guò)程的支出周期概念?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)只記錄撥款信息，而行政、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)只記錄付款階段信息。與支出周期相關(guān)的承諾與核實(shí)階段的信息無(wú)論在核心部門還是在支出機(jī)構(gòu)，都無(wú)法進(jìn)行核算，無(wú)法獲取預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中合規(guī)性控制與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制的前瞻性信息。更為嚴(yán)重的是，因?yàn)槿A(yù)算會(huì)計(jì)所持“會(huì)計(jì)語(yǔ)言――科目”不同，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法同步記錄、獲取為數(shù)眾多的支出機(jī)構(gòu)基于支出周期的承諾、核實(shí)以及付款階段的財(cái)政交易信息，使得核心部門難以對(duì)支出機(jī)構(gòu)實(shí)施有效、集中的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理。以基于反映預(yù)算運(yùn)營(yíng)過(guò)程的支出周期為框架。構(gòu)建全面的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全程監(jiān)控以及集中監(jiān)控的關(guān)鍵所在。

2.財(cái)政透明度不夠。

國(guó)際貨幣基金組織《財(cái)政透明度手冊(cè)》的核心要求是政府應(yīng)當(dāng)定期向公眾提供全面并且真實(shí)的財(cái)政信息。編制和公布政府財(cái)務(wù)報(bào)告是向公眾提供這些財(cái)政信息、實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明的重要途徑?！敦?cái)政透明度手冊(cè)》指出，向公眾提供的財(cái)政信息至少應(yīng)包括預(yù)算信息、資產(chǎn)和負(fù)債信息以及各級(jí)政府的合并財(cái)務(wù)狀況。政府應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)披露所有的資產(chǎn)和負(fù)債。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)核算以現(xiàn)金制為確認(rèn)基礎(chǔ)，包括國(guó)有股權(quán)、固定資產(chǎn)等無(wú)法在資產(chǎn)項(xiàng)下予以全面、準(zhǔn)確地記錄和報(bào)告的事項(xiàng)。包括公共部門養(yǎng)老金等在內(nèi)的許多跨年度義務(wù)未確認(rèn)為負(fù)債，或有負(fù)債則不予確認(rèn)、記錄或以其他方式公開(kāi)披露。為此，構(gòu)建以應(yīng)計(jì)制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明度的關(guān)鍵。

3.缺少成本核算系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效評(píng)估。

對(duì)公共部門的產(chǎn)出與服務(wù)進(jìn)行成本核算，是實(shí)現(xiàn)公共管理由傳統(tǒng)的產(chǎn)出導(dǎo)向向現(xiàn)代的績(jī)效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，也是制定公共產(chǎn)品價(jià)格與合理收費(fèi)的主要依據(jù)。以現(xiàn)金制為確認(rèn)基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)無(wú)法全面確認(rèn)政府資產(chǎn)與政府負(fù)債，因此無(wú)法核算公共部門的產(chǎn)出與服務(wù)的完全成本，不能將公共部門的產(chǎn)出與取得的效果聯(lián)系起來(lái)考評(píng)，在預(yù)算資金使用過(guò)程中不計(jì)成本。浪費(fèi)嚴(yán)重，降低了資金使用效果。因此，應(yīng)以應(yīng)計(jì)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建政府會(huì)計(jì)中成本會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，為評(píng)價(jià)政府財(cái)政績(jī)效、管理績(jī)效提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、政府會(huì)計(jì)核算體系改革的背景

(一)建立集中性公共財(cái)政管理框架與政府會(huì)計(jì)改革

近年來(lái)，旨在建立公共財(cái)政管理框架而推動(dòng)的一系列財(cái)政改革客觀上要求對(duì)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革。圍繞我國(guó)公共財(cái)政體制建設(shè)所實(shí)施的幾項(xiàng)主要制度包括部門預(yù)算制度、集中性政府采購(gòu)制度、“單一賬戶、國(guó)庫(kù)集中支付制度”等。上述財(cái)政管理制度的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變公共財(cái)政管理的分散性，建立以集中性為特征的公共財(cái)政管理框架，財(cái)政管理方式由分散管理轉(zhuǎn)向集中管理。財(cái)政管理重點(diǎn)由收入管理轉(zhuǎn)向支出管理。由此，要求政府會(huì)計(jì)能夠提供反映支出周期各階段的集中性財(cái)政交易信息。同時(shí)要求總預(yù)算會(huì)計(jì)能夠集中、實(shí)時(shí)追蹤和記錄機(jī)構(gòu)交易層包括承諾與付款階段信息。

(二)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)與政府會(huì)計(jì)改革

隨著新公共管理理念的普及，公眾及相關(guān)部門要求對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行追蹤，財(cái)政部門以及其他有關(guān)部門正在逐步建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以對(duì)政府部門及官員進(jìn)行有效的制約與監(jiān)督。在政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)過(guò)程中，有效的組成部分是政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供基于部門、項(xiàng)目、服務(wù)的關(guān)于資源消耗與產(chǎn)出之間在“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”以及“效果性”等方面的對(duì)比會(huì)計(jì)信息，以此作為績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(三)全球性政府會(huì)計(jì)改革對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的推動(dòng)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，改善公共部門內(nèi)部管理、提高成效和效率是公共管理的核心，在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛興起了“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)入以支持結(jié)果、效率導(dǎo)向的“新公共管理”改革為重點(diǎn)的新階段。政府預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的全程監(jiān)控、政府財(cái)務(wù)狀況全面而真實(shí)的核算與報(bào)告、資源耗費(fèi)與部門及項(xiàng)目產(chǎn)出成果之間的配比，成為促進(jìn)公共管理改革的關(guān)鍵。

三、構(gòu)建完善的政府會(huì)計(jì)核算體系

(一)以支出周期為框架構(gòu)建全面的政府預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)

1.全面預(yù)算會(huì)計(jì)體系的含義：

我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)雖然也稱為預(yù)算會(huì)計(jì)，但并非全面意義

上的“預(yù)算會(huì)計(jì)”。只是對(duì)預(yù)算收支過(guò)程的事后描述性反映，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的追蹤與控制。

全面的預(yù)算會(huì)計(jì)包括兩層含義：其一是由現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算的“撥款”與“付款”兩個(gè)階段擴(kuò)展到預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程，即授權(quán)、承諾、核實(shí)與付款四個(gè)階段：其二是由現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不記錄機(jī)構(gòu)層財(cái)政交易擴(kuò)展到能夠?qū)崟r(shí)同步記錄機(jī)構(gòu)層交易。全面預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的重點(diǎn)是對(duì)支出層面實(shí)施有效的預(yù)算執(zhí)行控制，以確保公款的取得、使用和結(jié)果符合相關(guān)法律法規(guī)的意圖和要求。

2.支出周期與預(yù)算要素：

預(yù)算會(huì)計(jì)是指用以追蹤撥款與撥款使用的政府會(huì)計(jì)，而撥款和撥款使用可以用支出周期概念予以準(zhǔn)確描述。支出周期是指預(yù)算經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，預(yù)算資金從國(guó)庫(kù)進(jìn)入最終收款人的過(guò)程，這一過(guò)程由授權(quán)、承諾、核實(shí)以及付款四個(gè)相互承接的階段構(gòu)成。

授權(quán)是指通過(guò)法律，由立法機(jī)關(guān)授權(quán)某個(gè)政府單位，為特定的目的在特定期間內(nèi)可以開(kāi)支的法定數(shù)額。授權(quán)是支出周期的起始階段，包括確定撥款數(shù)額和分配撥款兩個(gè)環(huán)節(jié)；承諾是指政府、支出機(jī)構(gòu)做出的已經(jīng)導(dǎo)致財(cái)政支出義務(wù)發(fā)生并且需要在未來(lái)某個(gè)時(shí)間履行的決定，構(gòu)成承諾的一般標(biāo)準(zhǔn)是簽署了購(gòu)買商品與服務(wù)的訂單；核實(shí)是指對(duì)供應(yīng)商交付的商品與服務(wù)與所簽署的合同、訂單進(jìn)行核對(duì)，確保與之相符；付款是指公共組織向商品與服務(wù)供應(yīng)商支付款項(xiàng)。

基于支出周期概念，可以抽象出反映財(cái)政交易同質(zhì)性的撥款(對(duì)應(yīng)授權(quán))、支出義務(wù)(對(duì)應(yīng)承諾)、應(yīng)計(jì)支出(對(duì)應(yīng)核實(shí))與現(xiàn)金支出(對(duì)應(yīng)付款)四項(xiàng)預(yù)算要素。

3.預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶體系：

圍繞四項(xiàng)預(yù)算要素設(shè)立預(yù)算會(huì)計(jì)核心賬戶體系，監(jiān)控?fù)芸钆c撥款使用的全過(guò)程。確保合規(guī)性。

根據(jù)預(yù)算要素制定賬戶體系，核心部門與支出機(jī)構(gòu)能夠使用相同的賬戶體系核算，使得將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍能夠擴(kuò)展至機(jī)構(gòu)層。即對(duì)同一財(cái)政交易事項(xiàng)，核心部門與支出機(jī)構(gòu)同時(shí)采用相同的賬戶予以記錄，使得有效監(jiān)控機(jī)構(gòu)層財(cái)政交易、建立集中性公共財(cái)政管理框架、提高財(cái)政透明度等成為可能。

(二)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素為框架構(gòu)造政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)

順應(yīng)更強(qiáng)調(diào)政府全面公共資源受托責(zé)任的國(guó)際趨勢(shì)，有必要在應(yīng)計(jì)制基礎(chǔ)上，以公共部門資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用五大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素為框架，建立起獨(dú)立于政府預(yù)算的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，用以關(guān)注和追蹤政府活動(dòng)的長(zhǎng)期結(jié)果和影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重點(diǎn)在于準(zhǔn)確記錄與報(bào)告政府財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，以全面反映政府的履責(zé)狀況與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政透明度。

1.政府資產(chǎn)是指政府能夠控制的經(jīng)濟(jì)資源，這些經(jīng)濟(jì)資源能夠提供未來(lái)服務(wù)潛能或帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。資產(chǎn)按屬性區(qū)分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)兩大類。政府資產(chǎn)核算的難點(diǎn)在于對(duì)非金融資產(chǎn)如基礎(chǔ)設(shè)施、文化遺產(chǎn)、軍用資產(chǎn)、自然資源等的確認(rèn)與計(jì)量。對(duì)其合理確認(rèn)、計(jì)量與披露是評(píng)價(jià)政府資源管理績(jī)效與產(chǎn)出效率、效果的前提。需要計(jì)提折舊的資產(chǎn)還應(yīng)考慮折舊因素，以準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的耗費(fèi)程度。

2.政府負(fù)債指政府承擔(dān)的由過(guò)去交易或事項(xiàng)而承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛能的資源流出。過(guò)去事項(xiàng)導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)義務(wù)區(qū)分為法定義務(wù)與推定義務(wù)。法定義務(wù)產(chǎn)生的負(fù)債包括購(gòu)買商品與服務(wù)產(chǎn)生的應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資等；而推定義務(wù)包括公務(wù)員養(yǎng)老金支出承諾、政治承諾事項(xiàng)、環(huán)境治理責(zé)任導(dǎo)致的推定義務(wù)等。政府負(fù)債核算的難點(diǎn)在于確認(rèn)與計(jì)量推定義務(wù)導(dǎo)致的負(fù)債，其處理可參見(jiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)公共部門委員會(huì)《社會(huì)政策會(huì)計(jì)》中的相關(guān)規(guī)定。

3.政府凈資產(chǎn)是指政府資產(chǎn)扣除負(fù)債后的凈額，表示政府履行公共責(zé)任的持續(xù)能力。然而，凈資產(chǎn)能否真實(shí)地反映政府履責(zé)的持續(xù)能力，有賴于政府資產(chǎn)與負(fù)債確認(rèn)的合理性與對(duì)稱性。

4.收入是指會(huì)計(jì)期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的增加。其表現(xiàn)形式為由資產(chǎn)流入、資產(chǎn)增值或負(fù)債減少而引起的凈資產(chǎn)增加，但不包括與權(quán)益參與者有關(guān)的凈資產(chǎn)增加。政府收入按來(lái)源區(qū)分為非交換交易收入(如稅收等)與交換交易收入(如舉債、出售資產(chǎn)等)。

5.費(fèi)用是指會(huì)計(jì)期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的減少。其形式表現(xiàn)為因資產(chǎn)的流出、資產(chǎn)消耗或是負(fù)債的增加而引起的凈資產(chǎn)減少，但不包括與權(quán)益參與者分配有關(guān)的凈資產(chǎn)減少。費(fèi)用按是否支付現(xiàn)金區(qū)分為付現(xiàn)費(fèi)用與非付現(xiàn)費(fèi)用(如折舊等)。政府并非以取得收入作為前提來(lái)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，因此費(fèi)用與收入無(wú)確認(rèn)范圍的對(duì)稱性與結(jié)果上的配比性。

(三)以績(jī)效評(píng)價(jià)為目標(biāo)構(gòu)造政府成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行問(wèn)題對(duì)策

1 概述

建立健全的會(huì)計(jì)核算中心，能提高對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金收支的監(jiān)督質(zhì)量，保證財(cái)政預(yù)算的貫徹執(zhí)行，提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。然而，會(huì)計(jì)核算中心在日常運(yùn)行中卻存在諸多問(wèn)題，如果沒(méi)能及時(shí)解決這些問(wèn)題，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作帶來(lái)嚴(yán)重影響，使會(huì)計(jì)核算中心的功能無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。

2 會(huì)計(jì)核算中心對(duì)財(cái)政體制改革的作用

從實(shí)際的運(yùn)行情況以及國(guó)家相關(guān)的文件、政策規(guī)定來(lái)看，會(huì)計(jì)核算中心的功能主要有財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)監(jiān)督，其在我國(guó)財(cái)政體制改革的作用具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

2.1 會(huì)計(jì)核算中心是會(huì)計(jì)委派制的主要運(yùn)行方式

會(huì)計(jì)核算中心是會(huì)計(jì)委派制的運(yùn)行方式。由于會(huì)計(jì)核算中心的存在，預(yù)算單位一般都不再專門設(shè)立出納及會(huì)計(jì)崗位，所有出納以及會(huì)計(jì)的人事關(guān)系都要轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)中心，預(yù)算單位的資金結(jié)算以及會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)均委托給會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中辦理。通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心，相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員在工資及人事關(guān)系上都脫離了被委派單位，工作上直接受會(huì)計(jì)核算中心領(lǐng)導(dǎo)，而不是被委派單位領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)工作人員的獨(dú)立性因此而得到明顯提高，這有利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用的發(fā)揮。

2.2 會(huì)計(jì)核算中心是分戶核算、集中管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)

會(huì)計(jì)核算中心是分戶核算、集中管理的主要事實(shí)機(jī)構(gòu)。設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心后，預(yù)算單位原有的獨(dú)立銀行賬戶將會(huì)被取消，代之以會(huì)計(jì)核算中心申請(qǐng)辦理的統(tǒng)一的基本賬戶，預(yù)算單位的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)核算中心來(lái)辦理，這樣才能使預(yù)算單位的所有財(cái)務(wù)處于有效監(jiān)控之下。會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員由于與被委派單位之間沒(méi)有直接的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，一般都敢于拒絕辦理預(yù)算單位不合理、不合法的財(cái)務(wù)開(kāi)支，也敢于拒絕受理預(yù)算單位不合規(guī)、不合法的原始憑證。在這樣的管理環(huán)境下，預(yù)算單位中“小金庫(kù)”的存在就失去了土壤，各種不合理、不合法的財(cái)務(wù)開(kāi)支也會(huì)明顯減少，從而有利于從源頭上治理腐敗，提高預(yù)算單位財(cái)政資金的使用效率。

2.3 會(huì)計(jì)核算中心將會(huì)計(jì)職能與財(cái)務(wù)管理相分離

會(huì)計(jì)核算中心將會(huì)計(jì)職能與財(cái)務(wù)管理功能相分離。由于設(shè)立了會(huì)計(jì)核算中心，預(yù)算單位原有的出納及會(huì)計(jì)職能被分離出來(lái)，不再設(shè)立相關(guān)的出納機(jī)會(huì)計(jì)職位，只設(shè)有普通的報(bào)賬員職位，預(yù)算單位的一切會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)收支都必須要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行辦理。由于出納及會(huì)計(jì)獨(dú)立于預(yù)算單位，其服務(wù)于預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)決策的功能被大大削弱，而其監(jiān)督預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支等是否合法、合理的功能卻明顯增強(qiáng)。

3 當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行中存在的問(wèn)題分析

設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督、核算，無(wú)論從理論角度還是從實(shí)際角度，都是一個(gè)大膽、行之有效的嘗試。會(huì)計(jì)核算中心作為我國(guó)財(cái)政體制改革過(guò)程中的新生物，國(guó)家并沒(méi)有專門的法律以及理論對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，因此其在運(yùn)行中暴露出很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

3.1 會(huì)計(jì)核算中心指導(dǎo)理論與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重

目前，會(huì)計(jì)核算中心指導(dǎo)理論與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重。會(huì)計(jì)核算中心的指導(dǎo)理論主要基于以下假設(shè)而產(chǎn)生：①所有預(yù)算單位均遵循相同的會(huì)計(jì)核算制度；②所有進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心工作的人員都深刻理解預(yù)算單位的管理模式；③會(huì)計(jì)工作者均熟練掌握會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)的業(yè)務(wù)技能以及操作水平；④各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)均相同或者相似。只有基于上述4個(gè)假設(shè)，會(huì)計(jì)核算中心才能確保會(huì)計(jì)電算化工作順利開(kāi)展以及帳務(wù)處理結(jié)果與預(yù)算單位的實(shí)際相符。但是在實(shí)踐的操作過(guò)程中，要滿足上述假設(shè)是幾乎不可能的，例如，有的預(yù)算單位實(shí)行的是行業(yè)會(huì)計(jì)制度，部分預(yù)算單位則實(shí)行的是行政單位會(huì)計(jì)制度，而部分預(yù)算單位則實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員主要是從社會(huì)招聘或者從預(yù)算單位抽調(diào)的，其認(rèn)識(shí)新環(huán)境、接受新知識(shí)的能力是有差別的?；诖耍@種理論與實(shí)踐的脫節(jié)最終都會(huì)反映到會(huì)計(jì)核算質(zhì)量上，影響會(huì)計(jì)核算中心工作的開(kāi)展。

3.2 會(huì)計(jì)核算中心嚴(yán)重削弱會(huì)計(jì)服務(wù)功能

會(huì)計(jì)核算中心的存在大大削弱了會(huì)計(jì)服務(wù)職能。會(huì)計(jì)工作人員的作用是為單位的領(lǐng)導(dǎo)層提供真實(shí)、可靠的決策信息及數(shù)據(jù)等，而所提供的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，主要取決于會(huì)計(jì)工作人員可否深入了解預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況。雖然預(yù)算單位與會(huì)計(jì)核算中心簽訂的《會(huì)計(jì)核算委托書(shū)》中均規(guī)定“會(huì)計(jì)核算中心的義務(wù)之一是為預(yù)算單位提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息及會(huì)計(jì)服務(wù)”，但是由于會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所，無(wú)法確切掌握預(yù)算單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；此外，一般一個(gè)會(huì)計(jì)工作人員需要同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作，工作量是進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心之前的幾倍，基于此，會(huì)計(jì)工作人員是很難為各個(gè)預(yù)算單位提供滿意的會(huì)計(jì)服務(wù)的，大大削弱了會(huì)計(jì)服務(wù)功能。在現(xiàn)實(shí)中，很多預(yù)算單位之所以不希望將單位內(nèi)原有的會(huì)計(jì)人員交與會(huì)計(jì)核算中心管理，就是認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心無(wú)法提供高效、及時(shí)的會(huì)計(jì)服務(wù)而耽誤單位正確決策的制定，

3.3 會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位及銀行的關(guān)系未理順

當(dāng)前，會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者之間的管理未理順。會(huì)計(jì)核算中心成立后，為了方便對(duì)預(yù)算單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，預(yù)算單位原有的獨(dú)立銀行賬戶被取消，代之以會(huì)計(jì)核算中心申請(qǐng)辦理統(tǒng)一的基本賬戶，預(yù)算單位的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)核算中心來(lái)辦理，這樣才能使預(yù)算單位的所有財(cái)務(wù)處于有效監(jiān)控之下。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者各自的職責(zé)權(quán)限沒(méi)有明確，關(guān)系未理順，使得三者的職責(zé)范圍混亂，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行會(huì)存在相互扯皮現(xiàn)象，三者之間的職責(zé)權(quán)限需要在實(shí)踐過(guò)程中做出進(jìn)一步明確。

3.4 成立會(huì)計(jì)核算中心無(wú)法從源頭上治理腐敗

會(huì)計(jì)核算中心無(wú)法從源頭上智力腐敗。成立會(huì)計(jì)核算中心后，雖然預(yù)算單位實(shí)行分戶核算、集中管理，預(yù)算單位缺乏私設(shè)“小金庫(kù)”的環(huán)境及條件，但是仍可以通過(guò)虛構(gòu)單位財(cái)務(wù)收支報(bào)表以及虛構(gòu)原始憑證等實(shí)現(xiàn)截留、挪用單位財(cái)政資金或者貪污的目的，如預(yù)算單位工作人員可以通過(guò)關(guān)系戶開(kāi)出假票據(jù)、假發(fā)票，將個(gè)人私自使用的費(fèi)用轉(zhuǎn)變成單位的辦公費(fèi)用或者會(huì)議費(fèi)用等必要支出。會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作者由于缺乏對(duì)預(yù)算單位實(shí)際情況的了解，缺乏相應(yīng)的調(diào)查，因而會(huì)無(wú)法鑒別原始憑證的真?zhèn)?，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在源頭上在遏制腐敗。

3.5 會(huì)計(jì)核算中心導(dǎo)致會(huì)計(jì)資源的不合理配置

會(huì)計(jì)核算中心的存在使得會(huì)計(jì)資源配置不合理。會(huì)計(jì)核算中心的設(shè)立使得預(yù)算單位會(huì)計(jì)資源的不合理配置主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，原來(lái)在預(yù)算單位工作的業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)、稱職的會(huì)計(jì)工作人員由于被調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心從事報(bào)賬、記賬等工作，其會(huì)計(jì)能力相當(dāng)于被閑置起來(lái)，存在一定程度的大材小用。二是，預(yù)算單位現(xiàn)有的報(bào)賬人員業(yè)務(wù)水平較低，無(wú)法勝任工作，預(yù)算單位急需精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)并能單位的資金籌集、規(guī)劃、使用以及管理等出謀劃策的會(huì)計(jì)工作人員。由于會(huì)計(jì)核算中心的存在，使得預(yù)算單位的會(huì)計(jì)人員遠(yuǎn)離預(yù)算單位，這樣會(huì)使得會(huì)計(jì)資源分配不合理，在會(huì)計(jì)核算中心工作的會(huì)計(jì)人員由于在重復(fù)對(duì)其來(lái)說(shuō)十分簡(jiǎn)單的工作而厭倦，甚至是反感，而在預(yù)算單位中的報(bào)賬人員則又無(wú)法勝任工作。久而久之，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作人員的才能得不到發(fā)揮，而預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平無(wú)法得到提高。

4 解決會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行問(wèn)題的對(duì)策

雖然會(huì)計(jì)核算中心在運(yùn)行中存在諸多問(wèn)題，但是這也不能否定會(huì)計(jì)核算中村對(duì)于財(cái)政體制改革的意義。為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算中心的積極作用，應(yīng)樹(shù)立正確的態(tài)度以尋找合理解決會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行中存在的各種問(wèn)題的方法，對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

4.1 調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行模式

調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行模式，能有效解決會(huì)計(jì)核算中心削弱會(huì)計(jì)職能的問(wèn)題。中心對(duì)于業(yè)務(wù)對(duì)國(guó)家發(fā)展有重要作用以及業(yè)務(wù)量較大的預(yù)算單位，單位原有的會(huì)計(jì)工作人員人事以及工資關(guān)系等轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心的基礎(chǔ)上，其原有的工作方式以及工作地點(diǎn)保持不變，可以在原有單位繼續(xù)完成會(huì)計(jì)工作。對(duì)于業(yè)務(wù)比較重要，但是業(yè)務(wù)量不大的預(yù)算單位，會(huì)計(jì)核算中心可以向該預(yù)算單位委派一名或者數(shù)名業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)管理人員或者經(jīng)驗(yàn)較為豐富的會(huì)計(jì)主管，為預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)出謀劃策。對(duì)于業(yè)務(wù)相對(duì)不重要以及業(yè)務(wù)量較小的預(yù)算單位，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)其財(cái)務(wù)收支以及會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行統(tǒng)一辦理及管理進(jìn)。此外，對(duì)于遠(yuǎn)離會(huì)計(jì)核算中心的預(yù)算單位，經(jīng)相關(guān)部門的批準(zhǔn)，會(huì)計(jì)核算中心可以向其委派會(huì)計(jì)工作人員，以協(xié)助該預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展。根據(jù)會(huì)計(jì)核算中心的特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算單位的實(shí)際情況，合理調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的管理模式，可以有效解決會(huì)計(jì)服務(wù)職能被大大削弱的問(wèn)題，提高預(yù)算單位整體的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

4.2 明確會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位與銀行的職責(zé)權(quán)限

明確會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者之間的職責(zé)權(quán)限，有利于理順三者之間的關(guān)系。在剛開(kāi)始設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心時(shí)，將所有事項(xiàng)均在協(xié)議中劃分清楚或者規(guī)定清楚是不切實(shí)際也沒(méi)有必要的，但是在實(shí)際的運(yùn)行中，如果出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位以及銀行三者應(yīng)積極協(xié)商，尋求問(wèn)題的解決方法，以補(bǔ)充協(xié)議的形式不斷完善及細(xì)化協(xié)議，對(duì)于職責(zé)不明確，責(zé)任出現(xiàn)模糊或者交叉的情形要進(jìn)一步做出界定及說(shuō)明，避免因相互扯皮、相互推諉而引發(fā)不必要的損失，這樣不僅不利于預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，還會(huì)降低會(huì)計(jì)核算中心的公信力及權(quán)威性。

此外，還應(yīng)不斷改善會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位與銀行三者之間的信息溝通。由于受到技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的限制，將三者的計(jì)算機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)目前是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，但是三者之間信息溝通的相對(duì)滯后，使得三者在處理問(wèn)題時(shí)處處碰壁。要改變這種狀況，需要從以下途徑實(shí)現(xiàn)：首先，不斷提高財(cái)務(wù)處理以及會(huì)計(jì)核算的信息化水平、使得三方可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)溝通；其次，在預(yù)算單位與會(huì)計(jì)核算中心之間建立緊密合作關(guān)系，增加兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間的交流、往來(lái)，會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員輪崗時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，使負(fù)責(zé)某個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作人員能充分掌握該預(yù)算單位的業(yè)務(wù)特征，以便提供更為優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)，并提高會(huì)計(jì)核算中心與預(yù)算單位對(duì)彼此的信任。

4.3 提高會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)工作人員待遇

提高會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)工作人員的待遇能有效解決會(huì)計(jì)資源配置不合理的問(wèn)題。從目前情況來(lái)看，會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員工作量日益增大，而待遇卻沒(méi)有得到同步提高，這是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)工作人員缺乏掌握各預(yù)算單位實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況的時(shí)間，而無(wú)法為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)、滿意的會(huì)計(jì)服務(wù)的主要原因，同時(shí)也是會(huì)計(jì)工作人員工作積極性提不上來(lái)的主要影響因素?；诖?，應(yīng)適當(dāng)提高會(huì)計(jì)核算中心中會(huì)計(jì)工作人員的待遇，在不斷充實(shí)會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍，解決會(huì)計(jì)人手緊缺問(wèn)題的同時(shí)，通過(guò)提高工資待遇留住原有的會(huì)計(jì)工作人員，并招攬廣大精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)精英。

4.4 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的多樣化及層次化

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的多樣化及層次化，能提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)使命感，提高工作效率。會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行初期，預(yù)算單位原有的擁有中高級(jí)職稱的、精通業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)工作人員職能從事單調(diào)、機(jī)械性的報(bào)賬以及記賬工作等，這大大地抑制了會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性，其應(yīng)有的才能無(wú)法發(fā)揮，在一定程度上造成了會(huì)計(jì)資源不合理配置，甚至是嚴(yán)重浪費(fèi)會(huì)計(jì)資源?；诖?，應(yīng)通過(guò)調(diào)整會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的工作安排來(lái)解決這一問(wèn)題。一方面，從工作內(nèi)容來(lái)看，可以按照預(yù)算單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容做一簡(jiǎn)要分工，業(yè)務(wù)精通領(lǐng)域不容的會(huì)計(jì)工作員可以自行組合成不同的工作團(tuán)隊(duì)，集體負(fù)責(zé)某一個(gè)或者多個(gè)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算職能。另一方面，從工作層次來(lái)看，會(huì)計(jì)核算中心可以自上而下設(shè)置不同級(jí)別的崗位，如設(shè)立中心主任、副主任、主管會(huì)計(jì)、審核會(huì)計(jì)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)等崗位級(jí)別，根據(jù)會(huì)計(jì)工作人員的工作表現(xiàn)以及工作能力進(jìn)行提拔，給予基層會(huì)計(jì)人員成長(zhǎng)的空間及動(dòng)力。此外，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)及培訓(xùn)力度，使會(huì)計(jì)工作人員能夠勝任不同的崗位，將會(huì)計(jì)核算中心的有序運(yùn)行與會(huì)計(jì)工作人員的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)核算中心在運(yùn)行中存在多方面的問(wèn)題，在實(shí)際的研究及管理中，應(yīng)樹(shù)立正確的觀念，不應(yīng)因運(yùn)行問(wèn)題而否定會(huì)計(jì)核算中心的作用，應(yīng)根據(jù)運(yùn)行存在的問(wèn)題積極尋找解決問(wèn)題的辦法，如通過(guò)調(diào)整會(huì)計(jì)核算中心的管理模式，明確會(huì)計(jì)核算中心、預(yù)算單位與銀行之間的職責(zé)權(quán)限，提高會(huì)計(jì)工作者的待遇以及調(diào)整會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作等，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心的管理，以便于為各預(yù)算中心提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、《新制度》在核算目標(biāo)、科目設(shè)置、核算要求等方面的完善和改進(jìn)的主要體現(xiàn)

1.高校會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)更高，一方面要滿足高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)財(cái)務(wù)管理的需要，同時(shí)也要與財(cái)政改革要求相適應(yīng)。

2.支出業(yè)務(wù)的核算更加明細(xì)?！缎轮贫取芬蟀凑罩С龉δ芎徒?jīng)濟(jì)內(nèi)容細(xì)化支出類科目，將原會(huì)計(jì)制度下“教育事業(yè)支出”科目細(xì)分為“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，并要求區(qū)分資金來(lái)源和預(yù)算類別，在上述明細(xì)科目下還應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的款級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算。

3.預(yù)算管理要與會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步銜接。一方面高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序要更加規(guī)范，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點(diǎn)科學(xué)編制，堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，同時(shí)要求高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步地銜接，提高預(yù)算的執(zhí)行準(zhǔn)確性。除此之外，《新制度》還有一些變化，如擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制使用范圍、計(jì)提固產(chǎn)資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷、完善了會(huì)計(jì)科目的編碼、基建并帳處理、優(yōu)化了報(bào)表項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系和校內(nèi)獨(dú)立核算單位會(huì)計(jì)信息的納入等等。

二、高校會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的探析

基于《新制度》的新變化和提出的新要求，本文對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)進(jìn)行了再梳理、再思考，認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1.會(huì)計(jì)核算要滿足《新制度》所要求反映的會(huì)計(jì)信息需求。從信息需求視角的來(lái)看，高校會(huì)計(jì)信息的需求者主要有：（1）主管部門、財(cái)政部門、高校決策管理者；（2）不確定的人員，如教學(xué)評(píng)估人員、各類檢查人員、以及其他社會(huì)公眾。因此我們會(huì)計(jì)核算體系的構(gòu)建要能提供上述人員所需要的會(huì)計(jì)信息。

2.會(huì)計(jì)核算要與部門預(yù)算掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一。高校部門預(yù)算不能有效地和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)銜接，也是高校會(huì)計(jì)核算體系的一個(gè)短板，由此造成,會(huì)計(jì)核算人員不能及時(shí)、正確的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，并造成不正確賬務(wù)處理、資金使用效率低下、預(yù)算執(zhí)行不夠精細(xì)等現(xiàn)象。

3.會(huì)計(jì)核算要滿足教育成本核算要求，便于高校的內(nèi)部成本費(fèi)用管理。根據(jù)《新制度》要求，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理，按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，逐步進(jìn)行成本核算，這些工作的開(kāi)展都有賴于會(huì)計(jì)核算體系的完善和創(chuàng)新。

4.會(huì)計(jì)核算體系要科學(xué)合理，便于提高會(huì)計(jì)工作效率，實(shí)務(wù)操作。隨著會(huì)計(jì)信息需求的數(shù)量和質(zhì)量的要求越來(lái)越高，會(huì)計(jì)核算體系的設(shè)置要體現(xiàn)科學(xué)、高效、準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)核算體系頂層設(shè)計(jì)考慮要完善、精細(xì)；基礎(chǔ)操作要簡(jiǎn)單快捷。

三、構(gòu)建完善的高校會(huì)計(jì)核算體系

目前高校普遍采用會(huì)計(jì)核算體系主要包括科目體系和項(xiàng)目體系?？颇矿w系主要指會(huì)計(jì)科目，一級(jí)會(huì)計(jì)科目按制度的規(guī)定設(shè)置，明細(xì)科目（制度規(guī)定的除外）根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)置；項(xiàng)目體系主要是指根據(jù)單位的管理需要，按以項(xiàng)目為核算對(duì)象自主設(shè)置的核算體系。，通過(guò)對(duì)《新制度》和高校會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的進(jìn)一步思考、探析，本文認(rèn)為，除了現(xiàn)有的科目、項(xiàng)目維度外，必須增加會(huì)計(jì)核算體系維度，優(yōu)化核算結(jié)構(gòu)，具體如下：

1.完善科目核算維度設(shè)置方式。根據(jù)《新制度》要求，高校每筆支出業(yè)務(wù)必須按其預(yù)算類別（基本/項(xiàng)目）、資金來(lái)源（財(cái)政補(bǔ)助/非財(cái)政專項(xiàng)/其他資金）、功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算，按此設(shè)置，以“教育事業(yè)支出”科目為例，必須下設(shè)“教育事業(yè)支出—預(yù)算類別—資金來(lái)源—功能分類—經(jīng)濟(jì)分類”至少5級(jí)明細(xì)科目，由此計(jì)算所需設(shè)置的會(huì)計(jì)科目數(shù)將非常龐大，既不利于日?？颇康墓芾砭S護(hù)，也會(huì)造成會(huì)計(jì)核算工作效率下降。因此建議簡(jiǎn)化科目設(shè)置層級(jí)，可采用“教育事業(yè)支出—經(jīng)濟(jì)科目”模式，將預(yù)算類別、資金來(lái)源和功能分類科目等信息納入“資金來(lái)源”維度核算。

2.增加“資金來(lái)源”核算維度。由于簡(jiǎn)化了科目設(shè)置，因此建議增加“資金來(lái)源”維度來(lái)核算科目設(shè)置中減少的預(yù)算類別、資金來(lái)源和功能分類等信息，例如可以按照“資金來(lái)源—功能分類—預(yù)算類別”模式將資金來(lái)源維度定義為“財(cái)政補(bǔ)助—高等教育—基本支出”等，其他的以此類推，并按一定的規(guī)則將其編碼。設(shè)置好的“資金來(lái)源”通過(guò)會(huì)計(jì)核算軟件可以與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)，或直接與會(huì)計(jì)科目關(guān)聯(lián)，以此來(lái)標(biāo)識(shí)每一筆支出的資金來(lái)源信息。

3.優(yōu)化項(xiàng)目核算維度的設(shè)置。傳統(tǒng)的“項(xiàng)目—科目”二維核算體系，是體現(xiàn)“做的什么事—用的什么錢”的思路，項(xiàng)目的設(shè)置主要反映需要做的事情。但是在多維核算體系中，項(xiàng)目的設(shè)置要細(xì)化，項(xiàng)目需承載更多的核算信息，以便于在會(huì)計(jì)軟件中將“科目—項(xiàng)目—資金來(lái)源”進(jìn)行規(guī)則化的關(guān)聯(lián)。因此，每個(gè)項(xiàng)目的建立需要體現(xiàn)以下信息：（1）項(xiàng)目核算對(duì)象，實(shí)際操作中可以為具體院、系和特別指定的核算對(duì)象，核算對(duì)象要區(qū)分為教學(xué)、科研、行政管理、后勤保障和離退休五類；（2）項(xiàng)目資金來(lái)源，主要區(qū)分信息是財(cái)政補(bǔ)助、非財(cái)政專項(xiàng)和其他資金三類；（3）項(xiàng)目資金預(yù)算類別，是指該項(xiàng)目資金是基本支出還是項(xiàng)目支出；（4）項(xiàng)目的受益層面，主要用來(lái)指定項(xiàng)目資金的受益對(duì)象，可細(xì)化為學(xué)校層面、院系層面、班級(jí)層面等，還可以根據(jù)需要指定層面，該項(xiàng)目信息主要用來(lái)進(jìn)行教育成本核算。項(xiàng)目設(shè)置要與高校預(yù)算編制協(xié)調(diào)一致，項(xiàng)目的預(yù)算類別和資金來(lái)源信息隨著預(yù)算的變化而變化；項(xiàng)目設(shè)置要涵蓋高校所有的支出，即學(xué)校發(fā)生的每一筆支出都要有相應(yīng)的項(xiàng)目與其對(duì)應(yīng)。高校應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼規(guī)則，規(guī)則既要易于識(shí)別，又能方便組織核算。

四、總結(jié)

多維核算體系的建立后，高校每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，均包含有各維度的管理信息，通過(guò)選擇不同維度的組合，可以根據(jù)管理需要產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)報(bào)告，以滿足不同信息使用者的需要。

作者：張敏 單位：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇5

[關(guān)鍵詞]全通用;中央數(shù)據(jù);分組核算;自動(dòng)轉(zhuǎn)賬

“會(huì)計(jì)電算化全通用理論”就是立足于會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng),研究會(huì)計(jì)電算化核算方法、標(biāo)準(zhǔn)化模塊結(jié)構(gòu)和主輔核算貫通等基本問(wèn)題的一系列觀念和方法體系。

很多學(xué)者認(rèn)為各單位會(huì)計(jì)核算存在個(gè)性,不可能實(shí)現(xiàn)全通用的電算會(huì)計(jì)。無(wú)可否認(rèn),各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算的確有很多個(gè)性,但這些個(gè)性往往是共性基礎(chǔ)上的個(gè)性。如各會(huì)計(jì)主體設(shè)置和使用的會(huì)計(jì)科目有可能不一樣,尤其是明細(xì)科目也許相差甚遠(yuǎn),但它們都是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分類核算的歸屬,其賬戶的基本結(jié)構(gòu)仍然是左借右貸,可以用相應(yīng)編碼來(lái)表示各會(huì)計(jì)主體相差甚遠(yuǎn)的這些科目。又如企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表差別很大,但它們都是從賬簿中采集數(shù)據(jù)編制的,可以運(yùn)行電算會(huì)計(jì)不同的編表指令來(lái)編制這些差別很大的會(huì)計(jì)報(bào)表,而編表指令用戶是可以自定義的。因此,對(duì)于共性基礎(chǔ)上的個(gè)性,全通用理論研究可以忽略不計(jì)。我們最感興趣的是會(huì)計(jì)核算的高度共性,它是會(huì)計(jì)電算化全通用理論研究的基本出發(fā)點(diǎn)。

會(huì)計(jì)核算的高度共性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)共同的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)。自15世紀(jì)復(fù)式簿記誕生以來(lái),會(huì)計(jì)核算已經(jīng)形成了一整套嚴(yán)密的基本理論體系。會(huì)計(jì)電算化雖然使得核算手段發(fā)生了重大變化,但會(huì)計(jì)基本理論仍然適用。(2)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算方法。會(huì)計(jì)核算有一整套規(guī)范化的專門方法,如設(shè)置會(huì)計(jì)科目及賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查、編制會(huì)計(jì)報(bào)表,形成一個(gè)較完整的會(huì)計(jì)核算方法體系,任何單位的會(huì)計(jì)核算都要相互配合地運(yùn)用這些專門方法。(3)整齊的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)流程。會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的總體流程具有高度共性,那就是“憑證數(shù)據(jù)一賬簿數(shù)據(jù)一報(bào)表數(shù)據(jù)”。會(huì)計(jì)電算化中,賬簿數(shù)據(jù)不是編制報(bào)表的依據(jù),而主要為分類管理提供數(shù)據(jù),并非可有可無(wú)。因而只要是會(huì)計(jì)核算,任何單位都要遵循這一共同的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程。(4)通用的會(huì)計(jì)核算制度。2000年12月財(cái)政部頒發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這是一一個(gè)不分行業(yè)、不分部門、不分所有制的全通用企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實(shí)務(wù)工作中,賬務(wù)處理和報(bào)表模塊被公認(rèn)可以實(shí)現(xiàn)全通用,而其他如工資、固定資產(chǎn)、銷售等模塊,普遍認(rèn)為經(jīng)過(guò)努力也可以逐步實(shí)現(xiàn)全通用,但成本模塊則普遍認(rèn)為不能全通用。實(shí)際上各單位成本核算存在高度共性,利用編碼技術(shù)和報(bào)表模塊可以實(shí)現(xiàn)成本核算通用化設(shè)計(jì)。

綜上所述,全通用理論是可行的。會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的全通用可以為管理信息系統(tǒng)和審計(jì)電算化提供標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資源的高度共享,從而有利于會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)的發(fā)展。全通用理論框架主要由以下8個(gè)部分內(nèi)容構(gòu)成。

一、核算方法全通用

會(huì)計(jì)電算化核算方法是指利用電子計(jì)算機(jī),對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、編輯、存儲(chǔ)、加工和輸出時(shí)所運(yùn)用的一整套專門方法,其目的是為經(jīng)營(yíng)管理提供電子會(huì)計(jì)信息,實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)核算軟件的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)方法。

會(huì)計(jì)軟件設(shè)計(jì)者總是首先調(diào)查數(shù)據(jù)流,完成科目編碼和數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì);然后分析任務(wù),劃分模塊;最后圍繞數(shù)據(jù)表和科目編碼,自上而下地逐一模塊設(shè)計(jì)調(diào)試,完成初始化、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)輸出等方面的設(shè)計(jì)任務(wù)。因而會(huì)計(jì)電算化核算專門方法有9個(gè),即科目編碼、數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)、模塊劃分、初始化、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)輸出。這9個(gè)專門方法,既有聯(lián)系又有區(qū)別,它們不能相互取代,必須配合運(yùn)用,共同構(gòu)成全通用電算會(huì)計(jì)核算的方法體系。9個(gè)專門方法全通用,是會(huì)計(jì)電算化全通用的技術(shù)性保障。

二、主控模塊全通用

會(huì)計(jì)電算化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),可用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)對(duì)它進(jìn)行層層分解。最高層若干模塊是主控模塊,它們體現(xiàn)了會(huì)計(jì)軟件的主要功能和系統(tǒng)風(fēng)格,其模塊結(jié)構(gòu)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)將影響會(huì)計(jì)軟件的整體質(zhì)量?？茖W(xué)的模塊劃分標(biāo)準(zhǔn)有助于獲得標(biāo)準(zhǔn)化、通用化,甚至是全通用的主控模塊結(jié)構(gòu)。按功能和數(shù)據(jù)處理流程劃分是電算會(huì)計(jì)模塊劃分的兩種主要標(biāo)準(zhǔn),它們各有優(yōu)缺點(diǎn),只采用其中任何一種標(biāo)準(zhǔn),都會(huì)顯得美中不足。如果以數(shù)據(jù)處理流程為主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn),將各模塊重復(fù)的內(nèi)容抽出來(lái),再按功能劃分,就可以揚(yáng)長(zhǎng)避短,進(jìn)而獲得全通用標(biāo)準(zhǔn)化主控模塊結(jié)構(gòu),如圖1所示。

這是一個(gè)全通用標(biāo)準(zhǔn)化的主控模塊結(jié)構(gòu),適合于任何一個(gè)會(huì)計(jì)主體的電算會(huì)計(jì),并能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的核算功能。這些核算功能主要包括:加工中央數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)雙軌核算制。并為適度的反記賬和反結(jié)賬奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);結(jié)合采用主輔核算,既能滿足傳統(tǒng)編碼內(nèi)會(huì)計(jì)核算的需要,又能進(jìn)行更詳細(xì)的編碼外核算;報(bào)表模塊全通用,不僅能加工各種實(shí)時(shí)核算和隨機(jī)核算報(bào)表,而且結(jié)合編碼技術(shù)可實(shí)現(xiàn)成本核算的全通用。

三、主輔核算全通用

篇6

一、稅收會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來(lái)稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確

按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺(jué)似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性

從稅收會(huì)計(jì)的定義來(lái)看，稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的，而對(duì)稅收成本這一問(wèn)題卻視而不見(jiàn)。目前，因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說(shuō)法不一。有的人士分析，目前我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%～6%；有的人士則認(rèn)為。我國(guó)的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國(guó)為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國(guó)為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問(wèn)題，這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問(wèn)題。

（三）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化

從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看.歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大，也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件，其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取，勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度，也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。

（四）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜

會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)，依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的?，F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來(lái)設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在，使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看，存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問(wèn)題。

2.會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細(xì)，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見(jiàn)。

3.會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個(gè)部門制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。

4.會(huì)計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過(guò)大，且大量使用多欄式。一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達(dá)幾千戶，稅種一般有十幾種，每個(gè)納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置，大部分明細(xì)賬都采用多欄格式，其賬簿的長(zhǎng)度均超出其他專業(yè)會(huì)計(jì)所能承受的水平，會(huì)計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì)，使稅收會(huì)計(jì)核算日趨復(fù)雜化。

二、影響現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的因素分析

（一）稅收征管模式對(duì)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響

現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的，2000年以后進(jìn)行了完善，形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國(guó)家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過(guò)CTAIS（中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)）在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中徹底改變了原有稅收會(huì)計(jì)核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法行使會(huì)計(jì)主體職能，省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成為會(huì)計(jì)主體，擔(dān)負(fù)稅收會(huì)計(jì)核算職責(zé)。這對(duì)建立在直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。

（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫(kù)一體化對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響

在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級(jí)次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過(guò)程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國(guó)庫(kù)成為財(cái)政資金的時(shí)間越短越好，隨著稅銀庫(kù)一體化的實(shí)現(xiàn)，這一時(shí)間將會(huì)大大縮短，開(kāi)票即入庫(kù)。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時(shí)間將更加短暫，這對(duì)核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來(lái)源也將產(chǎn)生較大的影響。

三、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路

本文認(rèn)為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫(kù)、收入與支出相對(duì)應(yīng)的核算體系，充分運(yùn)用信息化手段，提取核算的原始資料，進(jìn)行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過(guò)程。

（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算

應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算，取消分戶核算，進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個(gè)基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。

（二）在核算層級(jí)上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中

這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本，對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō)，目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式，統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì)，便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算，特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算，因此，目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上，層次不宜過(guò)多，應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個(gè)地區(qū)稅收征管的效能。

（三）在核算依據(jù)上，稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化

隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)【2002】155號(hào)）規(guī)定，當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會(huì)計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書(shū)面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。

（四）在核算手段上，要逐步確立會(huì)計(jì)核算信息化的發(fā)展方向，加快開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的稅收會(huì)計(jì)核算軟件

一是以規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問(wèn)題，在確立會(huì)計(jì)核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。二是提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺(tái)統(tǒng)

一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)稅收會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、稅收會(huì)計(jì)核算亟待改革的問(wèn)題－－稅收成本效益問(wèn)題

（一）確立有別于企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的稅收會(huì)計(jì)核算體系

從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時(shí)，在稅收資金的征收、入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財(cái)政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會(huì)計(jì)必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算形式，建立獨(dú)立的稅收會(huì)計(jì)核算體系。

（二）建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

考慮稅收成本收益問(wèn)題的目的就是要通過(guò)不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)一系列的評(píng)價(jià)控制指標(biāo)以及對(duì)這些指標(biāo)的核算，達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。

（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制

要把稅收征收成本的高低作為評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要樹(shù)立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強(qiáng)化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。

（四）對(duì)實(shí)行成本核算、降低稅收成本的正確認(rèn)識(shí)

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關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)教育會(huì)計(jì)核算中心建設(shè)建議

一、教育會(huì)計(jì)核算中心基本概況

越城區(qū)教育會(huì)計(jì)核算中心成立于2004年5月，隸屬于越城區(qū)教育局，現(xiàn)有事業(yè)編制人員6人（屬借用學(xué)校會(huì)計(jì)），具有中級(jí)職稱1人、初級(jí)職稱4人、會(huì)計(jì)員1人。轄區(qū)30余所中小學(xué)幼兒的財(cái)務(wù)收支全部納入文教局會(huì)計(jì)核算中心集中核算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)3所，市區(qū)小學(xué)16所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)3所，市區(qū)幼兒園8所）。主要職能是：集中會(huì)計(jì)核算，將各學(xué)校、幼兒園的所有財(cái)務(wù)收支、往來(lái)款項(xiàng)、基建等納入核算中心集中核算；強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，對(duì)各單位整個(gè)財(cái)務(wù)收支過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理違法違紀(jì)和腐敗行為；負(fù)責(zé)全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌措和收費(fèi)管理工作，統(tǒng)籌調(diào)度安排教育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金的使用效益；負(fù)責(zé)全區(qū)的校產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校會(huì)計(jì)檔案的歸檔及管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校年初預(yù)算的申核、匯總、編制、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)和年終財(cái)務(wù)決算工作。

二、越城區(qū)教育會(huì)計(jì)核算中心存在的不足

(一)機(jī)構(gòu)編制尚未解決，給核會(huì)計(jì)算中心管理帶來(lái)難度

越城區(qū)文教局會(huì)計(jì)核算中心成立時(shí)，機(jī)構(gòu)編制暫未解決，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)先行運(yùn)作，經(jīng)過(guò)4年運(yùn)行表明，教育經(jīng)費(fèi)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，教育經(jīng)費(fèi)的收支更加規(guī)范。但是，機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題日益突顯，一是機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題直接影響到會(huì)計(jì)核算中的建設(shè)，好似“人在曹營(yíng)，心在漢”，由此而形成了不安定的因素，給會(huì)計(jì)核算中心的管理工作帶來(lái)一定的難度；二是由于機(jī)構(gòu)未成立，核算中心無(wú)自己的經(jīng)費(fèi)，人員與收入相分離，工作在會(huì)計(jì)核算中心，工資及福利由編制所在學(xué)校發(fā)放，由此而造成核算中心人員與收入“二條線”；三是核算中心工作人員所在編制的學(xué)校不同，學(xué)校與學(xué)校之間待遇不盡相同，做同樣的工作而待遇卻不一樣，造成收入上的不公平，給核算中心的管理帶來(lái)一定的影響。

(二)硬件設(shè)施建設(shè)跟不上，導(dǎo)致服務(wù)功能不配套

越城區(qū)文教局會(huì)計(jì)核算中心2004年至今仍借用商業(yè)銀行辦公用房。為此，引發(fā)了許多問(wèn)題，一是會(huì)計(jì)核算中心借用商業(yè)銀行的房子，本來(lái)只能滿足商業(yè)銀行自己的辦公用房，現(xiàn)在加上文教局會(huì)計(jì)核算中心的辦公用房，顯得辦公條件擁擠，學(xué)校的會(huì)計(jì)檔案已經(jīng)無(wú)處存放；二是會(huì)計(jì)核算中心上下班時(shí)間與銀行不同步，特別是下午銀行工作結(jié)束較早，不能滿足部分學(xué)校的財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)；三是銀行與會(huì)計(jì)核算中心工作環(huán)境上不盡相同，銀行需要安全與安靜的工作環(huán)境，會(huì)計(jì)核算中心面向全區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)工作，進(jìn)出人員繁多，銀行與會(huì)計(jì)核算中心的工作環(huán)境截然相反，從而造成了工作環(huán)境上的不和諧。

(三)軟件系統(tǒng)建設(shè)滯后，造成會(huì)計(jì)核算效率不高

一是會(huì)計(jì)核算軟件系統(tǒng)版本陳舊，2000年版本至今仍在使用，軟件沒(méi)有及時(shí)升級(jí)，在處理日常核算工作中出現(xiàn)許多問(wèn)題，如賬務(wù)處理時(shí)速度較慢，軟件系統(tǒng)中還存在著部分缺陷；二是核算中心會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)與工作不能有機(jī)結(jié)合，重工作輕學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，造成會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新與解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)；三是核算中心管理職能缺位，核算中心管理職能尚未顯現(xiàn)，造成會(huì)計(jì)核算中心工作人員以自已為中心，從而削弱了工作團(tuán)隊(duì)的力量，影響會(huì)計(jì)核算中心整體服務(wù)效能。

(四)位崗激勵(lì)機(jī)制尚未形成，會(huì)計(jì)核算中心工作人員積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)

一是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作用未能顯現(xiàn)，教育系統(tǒng)年終評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)以教師為主，因此，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)變成了被遺忘的角落，自核算中心成立以來(lái)，尚未開(kāi)展過(guò)會(huì)計(jì)核算中心工作人員評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，從而影響會(huì)計(jì)核算中心工作人員的積極性；二是崗位競(jìng)賽機(jī)制尚未激活，核算中心會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)上好與不好一個(gè)樣，不能體現(xiàn)工作績(jī)效原則；三是培訓(xùn)機(jī)制不健全，無(wú)會(huì)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，會(huì)計(jì)核算中心工作人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作不能正常開(kāi)展，會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平得不到及時(shí)更新。

三、加強(qiáng)建設(shè)越城區(qū)教育會(huì)計(jì)核算中心的建議

(一)從教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，推進(jìn)越城教育會(huì)計(jì)核算中心建設(shè)，需解決機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題

堅(jiān)持以人為本，必須解決好人的問(wèn)題，穩(wěn)定的生活保障是安心工作的前提，如果一邊工作一邊擔(dān)心“吃飯”問(wèn)題，又談何做好工作。首先，教育行政部門根據(jù)教育發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，向上級(jí)政府提出成立會(huì)核算中心的申請(qǐng)，要求成立教育會(huì)計(jì)核算中心；其次人事部門要予以支持配合，為成立會(huì)計(jì)核算中心工作提供服務(wù)，同時(shí)向政府提出積極建議，兩部門形成合力，共為教育會(huì)計(jì)核算中心成立做好充分的基礎(chǔ)性工作。其次，教育會(huì)計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)成立后，設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬，原借用人員編制由學(xué)校劃入會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)現(xiàn)人員與收入上的統(tǒng)一，為會(huì)計(jì)人員安心工作創(chuàng)造有首要條件，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)加快硬件設(shè)施建設(shè)，提高配套服務(wù)功能

按40所學(xué)校計(jì)算，結(jié)合會(huì)計(jì)核算中心目前運(yùn)行來(lái)看，需要辦公用房為：會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)大廳150平方米（包含4個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)窗口）、會(huì)計(jì)檔案存放室150平方米、服務(wù)器控制間20平方米、辦公室一間20平方米，至少需要400平方米的辦公場(chǎng)所，主要以整合利用越城區(qū)教學(xué)用房來(lái)解決，增強(qiáng)硬件服務(wù)配套功能。二是按照教育會(huì)計(jì)核算中心一體化管理要求，不再受與其他行業(yè)合并辦公的限制，制定與學(xué)校相匹配的工作作息時(shí)間，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校結(jié)報(bào)零距離，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算中心為基層學(xué)校服務(wù)功能。

(三)加快軟件體系建設(shè)，提高會(huì)計(jì)核算效率

首先，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化的要求，需對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行換版升級(jí)，加強(qiáng)電子賬務(wù)處理速度，更新部分會(huì)計(jì)核算軟件模塊，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算軟件工作效率；其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，利用學(xué)校放假期間，財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，對(duì)會(huì)計(jì)核算中心工作人員進(jìn)行專業(yè)輪訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算中心工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，培養(yǎng)既是會(huì)計(jì)專業(yè)的行家，又是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的操作能手；三是會(huì)計(jì)核算中心管理職能必需到位，會(huì)計(jì)核算中心日常管理職能不能缺位，必須精心挑選一名既懂管理又懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任核算中心的管理工作，具體對(duì)會(huì)計(jì)核算中心日常事務(wù)進(jìn)行管理，主要是教育經(jīng)費(fèi)資金上的調(diào)度，會(huì)計(jì)核算中心工作人員的協(xié)調(diào)，日常核算業(yè)務(wù)的處理，學(xué)校結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)的管理，切實(shí)履行起管理職能，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)核算中心工作人員的積極性。

(四)建立健全位崗激勵(lì)機(jī)制，整合會(huì)計(jì)核算中心人力資源

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【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)核算 智能化

Abstract ： The paper mainly discusses the accounting information technology.

會(huì)計(jì)核算信息化的關(guān)鍵，在于以計(jì)算機(jī)的智能判斷替代會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，使得計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成會(huì)計(jì)核算的種種活動(dòng)，即會(huì)計(jì)核算的智能化。要解決這個(gè)問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息化無(wú)疑將能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供更準(zhǔn)確、更及時(shí)的信息，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.會(huì)計(jì)信息化的關(guān)鍵

會(huì)計(jì)活動(dòng)的目的在于獲得會(huì)計(jì)信息。從手工會(huì)計(jì)信息處理到會(huì)計(jì)電算化、直至現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息化，皆是使用電子計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)處理信息，使得會(huì)計(jì)處理信息的數(shù)量、傳遞速率和分析能力得到了巨大的提升?，F(xiàn)時(shí)的會(huì)計(jì)信息化軟件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從記賬憑證自動(dòng)登記賬簿、并且自動(dòng)生成報(bào)表的智能化處理。然而，從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息到自動(dòng)生成記賬憑證的智能性處理尚未實(shí)現(xiàn)，成為會(huì)計(jì)信息化發(fā)展亟待突破的難點(diǎn)。

會(huì)計(jì)活動(dòng)的第一步就是將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)化為記賬憑證，這是一種會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷就是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法律法規(guī)約束的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)理財(cái)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用自己的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)采取的原則、方法、程序等方面進(jìn)行判斷與選擇的過(guò)程，即對(duì)企業(yè)應(yīng)采用什么樣的會(huì)計(jì)政策進(jìn)行判斷與選擇。

2.會(huì)計(jì)信息化的實(shí)踐

把記賬憑證登記到賬簿中去，看似復(fù)雜。但是從信息技術(shù)角度觀察，它僅是一個(gè)公式的運(yùn)用而已，即：（某個(gè)科目的）本次余額=前次余額±（借方發(fā)生額-貸方發(fā)生額）。

式中的±符號(hào)表示：當(dāng)余額方向?yàn)榻璺降臅r(shí)候，取+；當(dāng)余額方向?yàn)橘J方的時(shí)候，取-。

由賬簿等資料編制會(huì)計(jì)報(bào)告，比上述略有些復(fù)雜，但是它的規(guī)律也很簡(jiǎn)單。如：其一，資產(chǎn)負(fù)債表中“貨幣資金”項(xiàng)目，是企業(yè)期末持有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金等總額……其二，利潤(rùn)表中“營(yíng)業(yè)收入”項(xiàng)目，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)所確認(rèn)的收入總額。

然而，由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)到編制記賬憑證卻復(fù)雜得多。第一，是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的千差萬(wàn)別造成了會(huì)計(jì)記賬憑證的內(nèi)容繁雜，可以形成成千上萬(wàn)中不同的記賬憑證；第二，是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分類和過(guò)程狀況與其結(jié)果的分類有著本質(zhì)的差異，其研究分析的角度和方法的區(qū)別巨大。

后一點(diǎn)尤其重要，如果突破依據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后果性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)的分類的思想束縛，從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類型和進(jìn)程探討由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為記賬憑證的會(huì)計(jì)信息處理方法，可能有所突破。這是因?yàn)檫@樣劃分可以深入分析每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)自己的特征，從中可以找出編制記賬憑證的條理化線索，得到編制記賬憑證的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷規(guī)律，對(duì)于每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都有可能找到關(guān)鍵判斷因素，進(jìn)而將可以唯一地判定記賬憑證的內(nèi)容，使得編制記賬憑證的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷明朗化、簡(jiǎn)捷化。這意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)的研究思想與方法需要?jiǎng)?chuàng)新。

3.實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)自動(dòng)編制會(huì)計(jì)記賬憑證 按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分類劃分分別分析編制會(huì)計(jì)記賬憑證的情況，可以尋找到每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在編制會(huì)計(jì)記賬憑證過(guò)程中具有決定意義的幾項(xiàng)關(guān)鍵因素。每項(xiàng)關(guān)鍵因素又由幾個(gè)特定的若干具體元素組成。例如，可認(rèn)定采購(gòu)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算編制出記賬憑證的關(guān)鍵因素是：采購(gòu)的物資種類、采購(gòu)的結(jié)算方式、采購(gòu)物資到達(dá)情況以及采購(gòu)的付款方式；構(gòu)成它們的元素的不同組合將唯一地決定記賬憑證的編制狀況。用集合論描述關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的方法，采購(gòu)核算的記賬憑證各種情況必將在下述集合中：

PZ={采購(gòu)的物資種類，采購(gòu)的結(jié)算方式，采購(gòu)物資到達(dá)情況，采購(gòu)的付款方式}

即，采購(gòu)核算的記賬憑證內(nèi)容必將在上述集合中選取。

對(duì)于采購(gòu)的物資種類如果不含固定資產(chǎn)，則有三個(gè)元素（生產(chǎn)材料、商品和周轉(zhuǎn)材料）；對(duì)于采購(gòu)的結(jié)算方式，考慮有5個(gè)元素（交款發(fā)貨、貨到付款、預(yù)付定金、分期交款和賒購(gòu)）；對(duì)于采購(gòu)物資到達(dá)情況設(shè)定3個(gè)元素（如交款貨未到、貨物已收到、貨和款同期）；對(duì)于采購(gòu)的付款方式設(shè)定4個(gè)元素（庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金和其他）。每項(xiàng)關(guān)鍵因素中的某個(gè)具體元素的變動(dòng)，都將改變采購(gòu)核算的記賬憑證內(nèi)容形式，如此將有3×5×3×4=180種采購(gòu)核算的記賬憑證內(nèi)容形式。用關(guān)系的合理性加以限制，剔除矛盾內(nèi)容，則可得到90種采購(gòu)核算的記賬憑證。這里所說(shuō)的矛盾內(nèi)容是：如當(dāng)賒購(gòu)定貨時(shí)顯然不涉及付款，而當(dāng)賒購(gòu)結(jié)算時(shí)必定只有付款元素等。

類似地，可以得到采購(gòu)業(yè)務(wù)核算、庫(kù)存業(yè)務(wù)核算、銷售業(yè)務(wù)核算、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算、應(yīng)收應(yīng)付核算等由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)自動(dòng)編制會(huì)計(jì)記賬憑證的方法，解決了從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息到自動(dòng)生成記賬憑證的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的智能性處理，蕩平了會(huì)計(jì)信息化全面智能化核算的一個(gè)最終障礙。

4.會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

在解決了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)自動(dòng)編制會(huì)計(jì)記賬憑證瓶頸之后，可以開(kāi)發(fā)一個(gè)完整的智能化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。

4.1智能憑證集合了根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)自動(dòng)生成記賬憑證的功能

利潤(rùn)核算是在逐個(gè)分析損益類科目的情況下，計(jì)算后得到，類似于利潤(rùn)表的計(jì)算。再如，納稅核算是在逐個(gè)對(duì)比損益類科目的情況與稅法約束的情況下，計(jì)算后得到（其如招待費(fèi)與收入的比例等）。

4.2設(shè)置一般憑證處理的功能有以下三個(gè)目的

第一用于輸入非智能生成憑證程序之外的記賬憑證；第二進(jìn)行記賬前的憑證審核工作；第三修改智能生成憑證程序，提高智能憑證的靈活性。

4.3賬務(wù)處理的目的

賬務(wù)處理的目的是實(shí)現(xiàn)登記賬簿、期末結(jié)賬等活動(dòng)，是現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的智能性自動(dòng)處理的功能。

4.4智能報(bào)表的依據(jù)

智能報(bào)表的依據(jù)是已經(jīng)記賬憑證和賬簿等信息，自動(dòng)編制會(huì)計(jì)報(bào)表的處理。這也是現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的智能性自動(dòng)處理的功能。

至此，已構(gòu)建了智能化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的功能模型。在具體的程序設(shè)計(jì)中，基本實(shí)現(xiàn)了這個(gè)系統(tǒng)。

小結(jié)

（1）智能化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)將為智能型會(huì)計(jì)決策系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)決策直接依賴于會(huì)計(jì)信息的提供?，F(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管理的決策模型不僅發(fā)展迅速而且十分豐富，而財(cái)務(wù)管理決策的方法卻相形見(jiàn)絀，會(huì)計(jì)信息不能迅速供應(yīng)可能影響了它的發(fā)展。

（2）智能化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)將提升會(huì)計(jì)信息價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各種經(jīng)濟(jì)信息的處理與傳遞，都已經(jīng)可以用光速來(lái)衡量。會(huì)計(jì)信息處理與反映的滯后與此極不相稱。實(shí)現(xiàn)智能化的自動(dòng)會(huì)計(jì)核算，在形成與各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的無(wú)縫鏈接的同時(shí)，迅捷的會(huì)計(jì)信息為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策將帶來(lái)巨大效益，從而提升會(huì)計(jì)信息價(jià)值。

（3）會(huì)計(jì)核算的智能化必將推動(dòng)會(huì)計(jì)理論的創(chuàng)新與實(shí)踐的發(fā)展，推動(dòng)會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展，凸顯會(huì)計(jì)信息的價(jià)值，提升會(huì)計(jì)的作用與地位。

篇9

1.是企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體加強(qiáng)管理的內(nèi)在要求。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高核算資料的質(zhì)量，提高核算工作效率，充分發(fā)揮核算整體效應(yīng)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

2.是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀核算的客觀要求。

從統(tǒng)計(jì)核算來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞宏觀會(huì)計(jì)核算。隨著會(huì)計(jì)國(guó)際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來(lái)越顯示出它的重要性。

二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的聯(lián)系與區(qū)別

1.聯(lián)系。

從企業(yè)來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算的資料，同時(shí)，會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)從量的變化都要借助總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和平衡指標(biāo)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，他們的總目標(biāo)是一致的，都是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督和服務(wù)，并且依據(jù)相同的原始資料和原始憑證，共同搜集和整理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資料，為企業(yè)的科學(xué)管理和決策提供信息，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。從核算方法來(lái)看，兩者相互借鑒和滲透。會(huì)計(jì)核算以統(tǒng)計(jì)核算的方法為基礎(chǔ)，如在會(huì)計(jì)核算中運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分組法匯總編制的原始憑證匯總表；而統(tǒng)計(jì)核算以會(huì)計(jì)核算資料為依據(jù)，如復(fù)式記賬方法的運(yùn)用和會(huì)計(jì)報(bào)表中的資產(chǎn)負(fù)債表的編制，使統(tǒng)計(jì)核算方法更加完善。

2.區(qū)別。

2.1核算原則、口徑、價(jià)格不同。

會(huì)計(jì)核算按權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，凡本期實(shí)現(xiàn)的銷售收入和已經(jīng)發(fā)生或者應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，無(wú)論款項(xiàng)是否收付都應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用入賬，凡是不屬于本期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)在本期收到或付出，也不作為本期的收入和費(fèi)用處理；而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)核算，如對(duì)本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品都計(jì)算產(chǎn)值。會(huì)計(jì)核算的銷售收入是以取得價(jià)款或索取價(jià)款的憑證為依據(jù)，而統(tǒng)計(jì)核算的銷售收入是以發(fā)出貨物的貨款為核算依據(jù)。

會(huì)計(jì)核算的固定資產(chǎn)是按歷史成本價(jià)原則，賬面價(jià)值始終按照資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)成本記錄，分別核算原值和凈值；而統(tǒng)計(jì)核算是針對(duì)核算時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重值價(jià)，所采用的方法是永續(xù)盤(pán)存法。對(duì)未出售的半成品、產(chǎn)成品，會(huì)計(jì)按成本價(jià)計(jì)算，統(tǒng)計(jì)則按現(xiàn)價(jià)計(jì)算。

2.2核算目標(biāo)不同。

會(huì)計(jì)核算目標(biāo)是通過(guò)會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，其服務(wù)方向是企業(yè)所有者、債權(quán)人、企業(yè)管理者；而統(tǒng)計(jì)核算則是運(yùn)用一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)某方面、某部門或其整體的規(guī)模、速度、效率進(jìn)行集中、全面、綜合地反映，主要是為各種宏觀經(jīng)濟(jì)分析、政策制定和決策服務(wù)，更多地體現(xiàn)在總體分析的功能上。

2.3核算對(duì)象和任務(wù)不同。

會(huì)計(jì)核算是反映微觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以貨幣為計(jì)量單位，其任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記載企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和結(jié)果，分析檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督資金運(yùn)用和財(cái)務(wù)收支；而統(tǒng)計(jì)核算具有微觀核算和宏觀核算的雙重性質(zhì)和功能，不僅以貨幣為計(jì)量單位，有時(shí)還用實(shí)物量和勞動(dòng)量作為計(jì)量單位，既包括實(shí)物核算又包括價(jià)值（資金）核算。統(tǒng)計(jì)核算對(duì)象比會(huì)計(jì)核算范圍廣。

2.4核算方法不同。

雖然統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算都需要經(jīng)過(guò)資料的搜集、加工分析、對(duì)比分析、匯總整理、提供信息等一系列過(guò)程，但會(huì)計(jì)核算是根據(jù)憑證和賬戶采用復(fù)式記賬方法，對(duì)每筆業(yè)務(wù)加以登記、分類和匯總進(jìn)行核算；而統(tǒng)計(jì)核算是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作大量觀察，運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、歸納推斷法來(lái)掌握事物的總體特征，推斷事物發(fā)展的總體概貌。

2.5核算范圍不同。

雖然會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算都是以獨(dú)立核算的企業(yè)作為核算的單位，但由于核算的目的不同，對(duì)核算范圍的要求也不一致。會(huì)計(jì)核算要求核算企業(yè)主營(yíng)和附營(yíng)活動(dòng)在內(nèi)的全部收支；統(tǒng)計(jì)核算則是要求核算企業(yè)的主營(yíng)活動(dòng)。

2.6分類核算不同。

會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類，而統(tǒng)計(jì)核算中主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類。具體核算時(shí)分類也不相同，如會(huì)計(jì)核算將資產(chǎn)按其流動(dòng)性質(zhì)強(qiáng)弱分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)等；統(tǒng)計(jì)核算將資產(chǎn)按其貨幣性質(zhì)分為金融資產(chǎn)、非金融資產(chǎn)。會(huì)計(jì)核算中將負(fù)債按償還期限長(zhǎng)短分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債；統(tǒng)計(jì)核算則將負(fù)債按空間界限分為國(guó)內(nèi)金融負(fù)債和國(guó)外金融負(fù)債。

三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)數(shù)據(jù)利用效率的構(gòu)想

1.規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系。

指標(biāo)體系的設(shè)置是企業(yè)會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的關(guān)鍵，也是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算在口徑上存在差異是難免的，在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)本著的原則進(jìn)行調(diào)整，對(duì)相同內(nèi)容的指標(biāo)名稱、分類、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致，以避免在核算中造成混亂。

2.改進(jìn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算方法。

根據(jù)我國(guó)企業(yè)核算的需要，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)際上不同核算方法的長(zhǎng)處，建立以會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計(jì)核算方法為依據(jù)的核算方法。這種核算方法，不僅消除了企業(yè)核算數(shù)據(jù)多元化的現(xiàn)象，還可大大減少兩者之間的重復(fù)計(jì)算，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員有更多的精力從事市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析等統(tǒng)計(jì)核算活動(dòng)，很好地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)核算優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)計(jì)核算優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，從而為基層企業(yè)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)三種核算一體化提供良好的開(kāi)端。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理。

統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算雖然有許多的不同，但其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源是相同的。因此，可構(gòu)建會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)一體化的信息平臺(tái)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，加快統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)信息資源的互相利用、互相借鑒，這不僅可以減少數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)人員和會(huì)計(jì)人員之間的重復(fù)計(jì)算，還加快了數(shù)據(jù)處理和傳輸?shù)乃俣?。同時(shí)，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算信息的相互傳遞，還可最大限度地滿足宏觀和微觀決策與管理的需要，提高企業(yè)綜合信息的經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

4.加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。

篇10

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算中心；內(nèi)控制度；現(xiàn)狀；完善措施

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

會(huì)計(jì)核算中心是在會(huì)計(jì)管理體制改革中出現(xiàn)的新生事物，如何才能提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證資產(chǎn)安全完整，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性和規(guī)范性，這是核算中心必須解決的問(wèn)題。如果核算中心管理不善，可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失或貪污舞弊行為的發(fā)生，所以建立和完善內(nèi)部控制制度十分重要。

一、會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)核算中心是將會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督結(jié)合在一起的新型管理模式。建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制也會(huì)增強(qiáng)，使監(jiān)督責(zé)任作用發(fā)揮出來(lái)。內(nèi)部和外部的監(jiān)督將內(nèi)部工作人員、失職、貪污受賄等違法行為有效性的制止。但也由于這項(xiàng)工作的特殊性，問(wèn)題也隨著不完善和不健全的會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行逐漸暴露。其主要有以下幾點(diǎn)：

1.1各項(xiàng)工作缺乏優(yōu)化

首先在崗位設(shè)置方面：如果核算中心的崗位設(shè)置不合理，那么統(tǒng)一監(jiān)督和集中核算的先進(jìn)性就會(huì)受都影響。目前由于單位人員少，工作量大，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)工作人員身兼好幾份工作的情況，沒(méi)有將分離與控制等工作做到位，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性。

其次在工作流程方面：核算中心沒(méi)有專職的審核人員，大額資金由領(lǐng)導(dǎo)審核，限額以下的由對(duì)桌審核，由于每個(gè)核算會(huì)計(jì)都負(fù)責(zé)多個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，工作量較大，為了加快工作進(jìn)度，審核人員往往只是在付款憑證上簽字了事，而不認(rèn)真審核原始憑證，造成審核只是走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

再次，內(nèi)控的建設(shè)容易受到核算方式的影響?，F(xiàn)在核算中心的監(jiān)督管理改變了以往傳統(tǒng)內(nèi)控制度的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，一方面有效增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，降低了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束，使會(huì)計(jì)核算人員獨(dú)立于核算單位，有效保證了會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督性質(zhì)，使其依法履行職責(zé)。另一方面還使核算單位內(nèi)控管理和核算中心產(chǎn)生了脫節(jié)情況，如會(huì)計(jì)核算與實(shí)物管理相互脫節(jié)，就導(dǎo)致核算單位財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱問(wèn)題的出現(xiàn)。

最后，內(nèi)部控制還受核算手段和會(huì)計(jì)檔案集中管理影響?，F(xiàn)在核算中心均實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，這種工作方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)內(nèi)部控制的影響主要包括以下兩方面：其一，內(nèi)部控制的中心出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)移，從手工記賬內(nèi)部控制側(cè)重對(duì)“人”的控制轉(zhuǎn)移為會(huì)計(jì)電算化人工控制和程序化控制相結(jié)合；其二，擴(kuò)大了內(nèi)部控制范圍，內(nèi)部控制不僅要管理原來(lái)手工記賬的內(nèi)容，現(xiàn)在還涉及到了安全維護(hù)會(huì)計(jì)電算化程序、權(quán)限授權(quán)和會(huì)計(jì)磁質(zhì)檔案?jìng)浞莺捅４婀ぷ鞯?。其次在?huì)計(jì)檔案管理方面。在會(huì)計(jì)集中核算模式之下，其會(huì)計(jì)檔案內(nèi)部管理主要包括兩方面，一是會(huì)計(jì)檔案的查閱管理，二是對(duì)會(huì)計(jì)紙質(zhì)檔案和磁質(zhì)檔案的管理，因?yàn)楣芾韺?duì)象牽扯到的人員過(guò)度，不僅有核算中心的人員，還有被核算單位的人員，所以應(yīng)該急需要加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)控制管理。

1.2工作人員業(yè)務(wù)水平與思想認(rèn)識(shí)度不夠

對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心工作人員來(lái)說(shuō)，需要具有非常強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，但是就目前來(lái)說(shuō)，還有一部分工作人員工作積極性不高，工作態(tài)度也不夠端正，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也僅僅是從表面尋找原因，很少對(duì)其問(wèn)題根本進(jìn)行探究。甚至有一些工作人員還會(huì)為了一己私利，在處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)弄虛作假，甚至為違反規(guī)定的行為出謀劃策，從而造成會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)嚴(yán)重失真問(wèn)題，導(dǎo)致單位內(nèi)部控制無(wú)法有效進(jìn)行。另外在思想方面，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不夠，只重視制度建設(shè)，不重視實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使得制度形同虛設(shè)。

二、完善會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)控制度的措施

2.1在內(nèi)控管理制度的建設(shè)方面；首先要將內(nèi)控制度建立健全，會(huì)計(jì)核算中心每日收支的資金金額較大而且進(jìn)出頻繁，確保資金安全是首要問(wèn)題。其次，要把內(nèi)部控制制度加強(qiáng)到核算單位；核算單位要自己管理并自行監(jiān)督單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)核算，實(shí)施這些的前提則是單位的預(yù)算管理體制、理財(cái)機(jī)制和會(huì)計(jì)主體的法律責(zé)任沒(méi)有發(fā)生變化。核算單位還要配合和支持核算中心的監(jiān)督管理機(jī)制。再次，建立會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制制度；明確的崗位和職責(zé)分工，給予各崗位嚴(yán)格的授權(quán)，防止非法操作和越權(quán)操作，嚴(yán)格處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的流程，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員相互分離。尤其是完善會(huì)計(jì)電算化核算軟件的“反審核”、“反記賬”、“反記賬”功能的控制。在會(huì)計(jì)電算化操作過(guò)程中，出現(xiàn)記賬錯(cuò)誤和記賬憑證填制錯(cuò)誤的情況，難以避免。但對(duì)出錯(cuò)的電子數(shù)據(jù)應(yīng)保留記錄，另外做更正的記賬憑證，嚴(yán)禁使用反結(jié)賬功能進(jìn)行修改，否則會(huì)打亂原先的核算內(nèi)容，使記賬規(guī)則的嚴(yán)肅性大大弱化，提供舞弊的機(jī)會(huì)，所以要嚴(yán)格控制和限制會(huì)計(jì)核算軟件的“反審核、反記賬、反結(jié)賬”功能，盡量避免使用這項(xiàng)功能，有此權(quán)限的工作人員也盡量少用這項(xiàng)功能。

2.2建立崗位分離制度和輪崗制度；對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心的工作，可以采用前臺(tái)和后臺(tái)工作的方式。兩個(gè)組織都有明確的分工和規(guī)范化的操作流程，分工不同可以有效的提高工作效率，如將核算單位的原始憑證送到下一道程序，下一階段負(fù)責(zé)的工作人員可以對(duì)上一階段傳來(lái)的憑證進(jìn)行復(fù)核，這樣可以有效減少錯(cuò)誤的發(fā)生，同時(shí)也增強(qiáng)了控制的功能。如果按以往那種操作方式，一個(gè)工作人員長(zhǎng)期局限于某一業(yè)務(wù)，這對(duì)每個(gè)工作人員的業(yè)務(wù)水平的提高和綜合發(fā)展都不利。應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期的崗位輪換，這樣既可以提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，還可有效防止的情況發(fā)生。

2.3加大對(duì)原始憑證的審核。對(duì)于原始憑證的審核，可以采用以下兩種方法：其一對(duì)收入類憑證進(jìn)行審核授權(quán)控制。根據(jù)財(cái)政部門所制定的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)各部門的資金撥入情況進(jìn)行記錄，實(shí)行專人專錄，以免出現(xiàn)管理上的漏洞；其二對(duì)支出憑證進(jìn)行審核控制。單位相關(guān)支付款項(xiàng)，均需要嚴(yán)格依照收入口徑以及限額進(jìn)行支付，超出部分均給予拒絕。同時(shí)為了提高原始憑證審核的有效性，有必要在核算中心的各級(jí)人員中適當(dāng)?shù)貏澐謱徍藱?quán)限，有目的的分別行使審核權(quán)限，這樣即可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高工作效率，還可以使各級(jí)人員都能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重要事項(xiàng)的監(jiān)督。

2.4規(guī)范對(duì)賬程序。核算中心要每天及時(shí)對(duì)賬，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即進(jìn)行處理，對(duì)單位各部門的原始憑證與記賬憑證、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行核對(duì)，減少問(wèn)題的出現(xiàn)。核算中心應(yīng)定期與統(tǒng)管單位進(jìn)行資產(chǎn)與賬薄的核對(duì)，確保賬實(shí)相符。最后核算中心還需要和開(kāi)戶銀行進(jìn)行對(duì)賬，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2.5完善其內(nèi)部稽核控制。不管會(huì)計(jì)人員在工作中多么認(rèn)真，但是由于核算中心工作量比較大，難免會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，所以必須要對(duì)其內(nèi)部稽核制度進(jìn)行完善?？梢圆捎梅止へ?fù)責(zé)或者是互相交換的方式，相互之間進(jìn)行審核，但稽核人員最好由業(yè)務(wù)精通的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，這樣可以對(duì)會(huì)計(jì)核算中心操作進(jìn)行整體把握，減少不該出現(xiàn)的誤差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，提高核算中心的整體業(yè)務(wù)水平。

2.6建立內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，內(nèi)部審計(jì)可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)核算的正確性和完整性有所促進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)可以監(jiān)督核算中心的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行，并及時(shí)反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，為改進(jìn)控制制度提供建設(shè)性建議。

三、結(jié)語(yǔ)

所以，會(huì)計(jì)核算中心完善內(nèi)部控制制度可改變現(xiàn)存的一些問(wèn)題，為確保會(huì)計(jì)核算的合法合規(guī)、核算單位各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整提供了保障，使會(huì)計(jì)核算中心的工作實(shí)現(xiàn)透明化、嚴(yán)謹(jǐn)化和規(guī)范化。所以建立健全和完善內(nèi)部控制制度對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的工作十分重要。

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