導語：如何才能寫好一篇水利工程項目管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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與大型的水利工程有所不同，中小型水利工程在項目管理中，由于項目的規(guī)模較小，所以對于工程項目的立項、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、施工直至竣工投入使用，都會與大中型工程有所差異。尤其是在項目的組織管理、前期準備工作以及工程質量控制方面，都會存在著一些困難，并因此而導致工程造價的提高，影響到了水利工程建設的進度。

一、中小型水利工程項目管理中所存在的問題

（一）工程項目管理人員的配置不合理

工程建設管理需建立強有力的組織機構、健全的工作制度、明確的質量標準和規(guī)程規(guī)范。中小型水利工程規(guī)模相對較小，工程項目繁多，一般都是由基層水利管理單位承擔項目管理的編制、設計，實施。但是工程項目管理人員在配置上卻出現(xiàn)了問題，主要體現(xiàn)在對于工程項目管理無法滿足規(guī)程規(guī)范的要求。在基層管理單位，由于人員較少，一般不會設置專門的項目管理部門。從事項目可行性研究、設計、監(jiān)理人員都是根據(jù)中小型水利工程項目的需要臨時調配，所以，在對工程項目建設的全過程中，管理工程缺乏必要的科學性和合理性。鑒于基層管理人員少，而基層水利部門的管理范圍大，這就避免不了一人兼多職。往往一個管理人員要承擔項目管理中的多個工作，如項目可行性研究、項目設計和項目預算以及項目監(jiān)理等等，由于管理人員專業(yè)性不強，在做規(guī)劃、設計等方面工作深度不夠，致使工作敷衍了事，項目實施可行性差。/

（二）水利工程項目前期工作時間周期長

在中小型水利工程建設中，前期工作是一項重要環(huán)節(jié)，直接關系到工程建設是否保質保量地完成。作為水利工程建設中的基礎性工作，工程項目管理工作中的每一個環(huán)節(jié)都不能少。雖然工程的規(guī)模不大，但是，從立項、可研到工程的設計、預算以及招投標等等，都要逐級報批，經過核準之后才能實施，使項目工作時間周期較長。

（三）工程造價、工程進度和質量無法達到預期目標

中小型水利工程施工地點往往會處在地理環(huán)境相對惡劣的地區(qū)，工程施工難度較大。施工中經常出現(xiàn)工程設計與實施的矛盾，臨時修改設計是在所難免，因此，無論是工程造價，還是工程的進度，都會受到影響而無法達到預期的要求。很多中小型水利工程項目在山區(qū)、半山區(qū)，工程施工難度較大，施工用水、用電非常困難，導致工程質量無法達到預期目標。

（四）監(jiān)理人員普遍素質不高 本文由收集整理

在水利工程項目管理中，監(jiān)理工作貫穿于工程項目的始終，其作用是不可忽視的。然而，在中小型水利工程的項目管理中，由于管理人員奇缺，監(jiān)理工作沒有專門人員來承擔，導致現(xiàn)場施工質量控制的能力不夠。即便是監(jiān)理工作有效展開，也主要集中在工程施工部分環(huán)節(jié)，并沒有實現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)理職能。更有部分監(jiān)理人員不但沒有承擔起監(jiān)理的工作職責，而玩忽職守，這就嚴重地影響到了水利工程建設質量。/

二、中小型水利工程項目管理實踐

項目法人的逐漸推廣，使水利工程建筑施工行業(yè)在組織結構上根據(jù)不同的生產方式進行了調整。在項目管理中，應社會發(fā)展的需要，使項目管理體制逐漸完善，特別是工程項目管理，本論文以云南省鶴慶縣水利建筑工程項目法人管理工作為例，對于中小型水利工程項目管理實踐進行研究。

鶴慶縣國土面積2395平方公里，其中山區(qū)面積占89.7%。全縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，113個村民委員會，2個社區(qū)居委會，有25個民族，全縣總人口27.6萬人，其中白族人口占58.82%，屬金沙江流域。在計劃經濟時代，建設項目很少，國家資金投入有限，工程建設主要由受益村群眾自建，國家給予補助或村民自籌款，工程建設管理形式由村隊負責完成。市場經濟初期，由于經濟的發(fā)展，國家加大了水利基礎設施的投入，國家補助工程材料，受益群眾投資出勞，工程建設出現(xiàn)了私營建筑隊，對工程建設技術施工進行承包，縣級水利部門負責施工技術指導并協(xié)助鄉(xiāng)村（管理單位）對工程隊的安全質量管理及結算。隨著市場經濟逐步成熟，國家對農業(yè)基礎產業(yè)投入加大，水利工程建設項目也隨之增多，建筑工程公司不斷涌現(xiàn)，工程發(fā)包方式出現(xiàn)了多種型式，水利工程建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，為了能更好地做好工程建設，國家實行了建設工程項目法人制，招投標制，工程監(jiān)理制，施工合同制，“四項制度”的建立使得工程建設管理更加系統(tǒng)化，科學化、標準化、規(guī)范化，為工程建設順利進行、工程質量的保證提供了強有力管理制度和措施。隨后相繼出臺了安生產責任制，工程質量責任終身制，將安全生產和工程質量的責任具體落實到人。在中小型水利工程建設中，鶴慶縣水利工程建設主要由縣政府、縣水務局成立工程項目建設管理局，為該項目法人，明確項目管理局是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責，并對項目主管部門負責。工程項目建設管理局及時準備前期工作，組織完成建設工程的“三通一平”工作，積極籌集落實項目資金，組織工程招標，簽訂工程合同，組織協(xié)調設計、監(jiān)理、施工等參建各方的工作。同時建設管理局狠抓自身建設，健全管理制度，強化工作作風，提高工作了效率。//sixianghuibao/

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關鍵詞：工程項目管理；教學改革；虛擬現(xiàn)實；案例分析；科學前沿講座

中圖分類號：F4079；G6420 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2015）04009603

工程項目管理是一門由管理科學、工程技術、工程經濟、建設法規(guī)等眾多學科理論與知識集成的應用性和綜合性課程。目前，工程項目管理在工程建設中的地位和作用已得到國內廣泛共識[1]。

我國大型水利工程的建設，需要高校培養(yǎng)復合型、應用型人才，天津大學建工學院在人才需求的背景下，近十年來針對水利工程專業(yè)開設了工程項目管理課程，以培養(yǎng)“懂設計、精施工、善管理”的復合型工程人才為培養(yǎng)目標。但在實際教學過程中，由于課程學時有限、實踐教學難以保障等原因，存在“重理論，輕實踐；重課堂，輕課外”的問題，沒有達到課程設置初期培養(yǎng)復合型人才的目標。因此，工程項目管理課程改革已成當務之急，應主動轉變教學理念，將理論教學與實踐教學、課堂教學與課外教學相結合，在學習理論基礎知識的前提下，全面培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，真正為工程建設輸送有用人才[2-9]。

一、水利專業(yè)工程項目管理教學現(xiàn)狀

工程項目管理是一門緊密聯(lián)系工程建設管理實踐的課程，目的在于使學生了解并掌握工程項目建設過程中如何進行全方位全過程的科學管理和合理協(xié)調，為學生畢業(yè)后從事有關的工程建設工作奠定堅實基礎。該門課程針對大二或大三學生開設，此階段已學習了部分專業(yè)基礎課，沒有學習專業(yè)課程，對工程建設程序、工藝等沒有足夠的了解，因此教學過程中若沒有充足的工程實踐教學

環(huán)節(jié)，很難將理論與實踐相結合。由于課程設置初期缺乏對實踐教學的考慮，以及大型的水利水電工程基本分布在西南地區(qū)，實踐花費和難度較大，

不利于學生實踐能力的培養(yǎng)，更談不上培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng)。

（1）課堂教學。原有的課堂教學主要為理論學習，講課雖然深入、細致，但由于學生對工程建設過程及規(guī)律缺乏直觀認識，工程案例教學不足，學生雖然掌握了基本理論，但離如何應用還有很大的差距。

（2）實踐教學。課程設置初期，對該課程的實踐教學重視不夠，沒有認識到該課程具有很強的應用性特點。課堂理論教學與實踐教學結合不到位，工程項目管理案例庫還未建立?？陀^條件上，實踐教學成本高，難度較大，很難實現(xiàn)課外實踐。這些不利因素致使在實施環(huán)節(jié)上，學生主動參與不夠。

（3）教學方法。未能有效采用現(xiàn)代化信息技術，模擬工程項目管理的新型教學形式沒有廣泛普及。

因此，有必要從課堂教學、實踐教學和教學方法入手，推動工程項目管理課程的改革和實施，使工程項目管理課程真正達到培養(yǎng)管理和技術復合型人才的目的。

二、課程改革和實施方案

針對課程設置初期存在的問題，采用多元化教學手段和考核方式，在教學中進行了適當?shù)恼n程改革。在課堂教學中注重工程項目管理基本思想、管理方法的學習和掌握，增加案例分析式教學和科學前沿教學的課時。教學不局限于課堂內，增加了實踐教學的環(huán)節(jié)，包括實際工程現(xiàn)場教學和虛擬現(xiàn)實平臺教學。這樣，把認知和實踐環(huán)節(jié)緊密結合，使學生在知識、能力和素質三方面得到全面提高。通過課程改革，學習方式更加靈活，學習自主性進一步增強，激發(fā)了學生的學習興趣。

（一）多元化教學手段的實施

1.虛擬現(xiàn)實平臺教學

工程項目管理作為一門實踐性強的課程，工程現(xiàn)場講學是最好的實踐教學方式。而大型水利工程主要分布在我國西南地區(qū)，來往交通不便，花費較大，客觀上不可能經常去現(xiàn)場，

因此，有必要探索開發(fā)虛擬現(xiàn)實教學平臺，從而在一定程度上彌補現(xiàn)場實踐教學的不足。三維虛擬現(xiàn)實平臺的教學，依托于天津大學水利工程仿真中心，自行開發(fā)相關教學資源，學生在實驗室中體驗工程現(xiàn)場的感覺，充分保證所學知識與工程實際的結合度。圖1―圖2所示為水利工程仿真中心已開發(fā)的教學資源實例。

2.工程現(xiàn)場講學

雖然有虛擬現(xiàn)實平臺作為現(xiàn)場教學的輔助，但必要的現(xiàn)場講學仍必不可少。天津地處北方，有很多水閘、防波堤等水利工程。結合地區(qū)實際情況，可進行的工程現(xiàn)場講學包括以下三方面。

（1）建立教學實踐基地，教學過程中組織1～2次工程現(xiàn)場教學和參觀。

圖1 高拱壩施工過程三維交互仿真系統(tǒng)教學資源

圖2 施工截流工程仿真系統(tǒng)教學資源

（2）利用集中的認識實習和生產實習，安排工程項目管理有關的實踐和講座。

（3）鼓勵學生參與教師承擔的研究課題和社會咨詢服務，提高解決工程項目管理實際問題的能力。

3.理論知識學習

理論知識的學習是工程項目管理應用的基礎。在理論和基本方法的講解中，以基本概念、基本理念、基本常識、基本原理、技術方法等為主，輔以一定的思考練習和隨堂討論，使學生初步掌握該門課程的原理和方法。

4. 案例分析

理論知識的融會貫通與案例講解和分析密不可分。

（1）案例講解。通過多種渠道精心挑選案例素材，如魯布革水電站招投標案例，詳細講解和分析對應的教學內容。

（2）案例分組研討。要求學生自由組合成立討論小組，4～5人為一組，每組一個案例項目進行討論，利用課后時間完成討論及總結報告，在課堂上每組派代表進行匯報，教師給予點評。通過案例討論，不僅牢固地掌握了課堂理論知識，而且學到了如何進行組織、分工、配合和溝通。

5. 科學前沿教學

工程項目具有一次性的特點，工程項目管理的理論和技術隨著工程實踐不斷發(fā)展而提高。隨著信息技術的飛速發(fā)展，這種變化更是日新月異，教材及案例庫的更新速度顯然已達不到現(xiàn)代工程項目實際管理的需要，而教師參與的科研課題則是緊密結合工程實際的，代表了科學發(fā)展前沿和實際工程的需要。因此，有必要定期組織拓展性專題學術講座，通過專題報告與學術講座，拓展學生的知識面，開闊學生的視野，使學生充分了解工程項目管理的科學前沿和實際情況需要。

（二）考核方案改革

工程項目管理是一門實踐性較強的課程，單純通過考試難以評判學生對課程的掌握情況，因此考核形式采取卷面考核、課堂討論與分析報告相結合的方式。其中，課堂討論即平時在課堂教學過程中的記錄、問題討論等，占總成績的20%；分析報告在結課后，由教師布置相應的工程項目管理題目，如進度計劃編制、索賠報告等，4～5個學生一組，按要求提交最終報告，占總成績的30%；卷面考核以閉卷考試為主，主要考核基本理論和方法的掌握，占總成績的50%。通過不同考核形式的結合，既考察了學生對基本理論知識的掌握，又考核了學生的綜合能力。

三、實施效果

雖然在課程設置初期的教學環(huán)節(jié)中，因實踐教學和教學方法的原因，沒有達到預期的教學效果，但是通過教學手段和考核方案的不斷改進，學生通過課程學習可以達到如下目標：（1）基本掌握工程項目管理的原理和方法，包括基本概念、基本理念、基本常識、基本原理、技術方法等；（2）通過實踐環(huán)節(jié)提高學生興趣和課程參與度；（3）通過案例分析、分組研討等，學生初步具有應用課程所學知識解決工程實際問題的能力；（4）通過學科前沿講座，學生在掌握基本理論方法的同時了解學科前沿動態(tài)，具備了畢業(yè)后從事實際工程項目管理工作的基礎。

四、結語

實踐證明，工程項目管理這門新學科，在教學過程中仍存在許多需要改進的問題，如何確保學生在有限的時間內掌握更多的項目管理知識和實踐技能，是目前教學改革中探索的內容。在今后的教學過程中，應時刻謹記從教學實際需要出發(fā)，重視實踐能力培養(yǎng)，一步一步地完善教學改革，培養(yǎng)學生成為適應社會的工程管理應用型人才。參考文獻：

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篇3

在水利工程建設過程中，要想改革并創(chuàng)新水利工作管理制度，適應社會的發(fā)展，就需要充分了解到當前水利工程管理工作中存在的各種問題。根據(jù)總結，水利工程在項目管理過程中存在的問題有：

1.1只注重水利工程的建設而忽視了工程的管理

一直以來，水利工程在建設過程中，國家投入了大量的資金，并且將每一個工作環(huán)節(jié)落實到每一個人員身上，但是在其管理過程中卻因為缺少費用、管理軟件以及管理涉及方案而導致管理水平得不到提高。在整個過程中，由于水利工程建設的設施齊全且先進、管理手段落后，這充分說明人們還沒有轉變固有的思想觀念。

1.2管理工作的投入明顯不足

在工程項目建設與管理過程中，由于缺少充足的經費，導致工程建設后沒有對其相應的管理與養(yǎng)護，這就在很大程度上降低了工程的質量，無法充分發(fā)揮工程的使用價值，縮短了工程的使用壽命，尤其是在一些公益性工程，這種情況時有發(fā)生。

1.3管理水平不高

在我國的水利工程建設與管理過程中，由于受到經費等各方面的限制，導致管理人員仍然采用原有的、落后的管理方式與管理手段，并沒有將先進的科技與技術引入到管理工作當中，導致管理效率相對較為低下，并不能夠實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，無法滿足當前社會的發(fā)展要求。

1.4越級管理明顯，職責不清

在一些水利工程管理過程中，很多管理人員并沒有建立完善的管理體系或者沒有根據(jù)管理體制對其進行管理，這就無法形成統(tǒng)一管理的局面。在實際工作中，經常出現(xiàn)越級管理的情況，這就導致水利工程無法提高其綜合效益和管理水平。

1.5沒有建立靈活的內部管理機制

在市場經濟體制下，只有建立完善的。靈活的內部管理機制，才能夠有效的提高水利工程的綜合效益以及管理水平。但是在實際工作中，很多管理人員仍然沿用計劃經濟體制下的管理模式，由于這種管理模式的思想觀念比較落后，并且缺少應有的制度，這并不滿足當前社會發(fā)展的需要。針對于上述存在的問題，我們必須要采取有效的措施對管理制度進行改革與創(chuàng)新，使工程管理走向制度化、科學化，使其滿足當前的社會發(fā)展需要，提高工程的管理水平。

2以體制創(chuàng)新為基礎，轉變工程項目管理模式

在當前的社會發(fā)展中，經濟與技術等都得到了顯著的發(fā)展，為了適應社會發(fā)展的需求，我們必須要改革并完善水利工程管理體制，通過不斷改革來消除管理制度中存在的問題，通過創(chuàng)新來不斷改變水利工程的管理模式。然而在實際工作中，我們應該如何轉變工程的管理方式？這就需要做到以下幾點：

2.1強化自主意識，形成以我為主的管理方式

水利工程項目管理單位要在國家宏觀政策指導下，增強優(yōu)患意識和發(fā)展意識，努力從自身實際出發(fā)，勇于改革，大膽創(chuàng)新，積極探索行之有效的水利工程管理方式和運行模式。通過自加壓力、自上創(chuàng)新，走出一條具有鮮明時代特色的水利工程管理的新路。

2.2強化效益意識，形成效益優(yōu)先的管理方式

隨著市場經濟體制的完善和政府職能的轉變，在深化水利工程管理體制改革的過程中，要不斷強化效益意識，形成“效益就是生命”的共識：要圍繞效益，搞好內部挖潛和市場開拓，向管理要效益、要產出：要切實把工作重點轉移到如何提高經濟效益上來，形成管理就是效益、管理就是發(fā)展的新觀念。

2.3強化科技意識，形成手段先進的管理方式

水利工程項目管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要內容，要用現(xiàn)代技術成果改造、裝備現(xiàn)代水利工程，不斷加大管理的科技含量。必須通過實施科學管理，全面提高工程管理的現(xiàn)代化水平，最大限度地發(fā)揮工程效益。

2.4強化法制意識，形成有法必依的管理方式

要加強工程管理，發(fā)揮工程效益，必須建立健全水法律法規(guī)體系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。通過強化對水利工程依法管理職能。為深化管理、推進改革提供強有力的法制保障。

3以機制創(chuàng)新為動力，全面提高工程施工水平

深化改革，建立適應社會主義市場經濟的水利工程管理良性運行機制。這就要求水利工程管理單位加大內部改革力度，破除原有的僵化過時的條條框框，建立富有活力的新的運行機制。要加快機制創(chuàng)新，必須努力培育“四種”新的管理機制，為全面提高工程管理水平提供不竭動力。

3.1效率機制

明確不同類型工程的管理體制。對公益性工程管理單位要加大改革力度，通過減員增效，強化職能，不斷提高水利工程管理效率。要實行人員定編定崗，富余人員逐步分流，建立高效精下的水利工程管理隊伍。

3.2激勵機制

一個有效的激勵機制的形成，能夠充分挖掘人的潛力，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性。要在水利工程管理單位內部建立健全各項規(guī)章制度,形成團結向上、積極有為的良好氛圍。尤其要建立相關制度，對在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出突出成績的人員，從精神和物質上給予必要的鼓勵與支持。全新的激勵機制，鼓勵先進，鞭策落后，必將極大地提高人的素質，從而為開創(chuàng)水利工程管理工作新局面奠定堅實基礎。

3.3競爭機制

要搞好水利工程管理單位內部改革，必須引人競爭機制。要積極推行人事、分配等各項制度改革。實行全員競爭上崗。做到能者上、平者讓、庸者下，切實增強管理人員的危機感和緊迫感。要堅決杜絕內部“大鍋飯”和平均主義，工作看實績、看成效，做到按績計酬，適肖拉開分配檔次，重點向有突出貢獻的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔工作有為、群眾公認的優(yōu)秀人才，讓他們在水利工程管理崗位上展示才華、發(fā)揮才智。

4結論

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隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。水利建筑工程的整體復雜度越來越高，其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴大和提高，因此，如何加強水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發(fā)展的重中之重。但是目前我國水利工程建設在管理中存在不少問題，比如管理模式落后、質量監(jiān)管不力，沒有完善的制度保障等問題，本文就此提出了相關的解決策略，以期提高我國水利建筑工程項目管理的質量。

 

一、我國水利建筑工程項目管理的現(xiàn)狀

 

1.管理模式落后

 

隨著我國建筑行業(yè)各項改革的順利進行，管理模式的改革也受到越來越多業(yè)內人士的重視和關注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關工作人員進行監(jiān)督、指導和約束的方法保障，更關系著工程的施工質量，施工進度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當前我國的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長遠發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比，國內的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當，對相關工作人員未能形成強有力的約束，不能有效的激發(fā)相關工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

 

2.質量監(jiān)管不力

 

加強對水利建筑工程的質量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠使用功能。然而，目前在我國的水利建筑行業(yè)中，質量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個國內建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因為相關管理人員管理方法不得當，不能根據(jù)施工人員以及相關工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質有待進一步的提高;另一方面則是因為部分施工人員以及工程監(jiān)理等在進行施工的過程中，工作責任心不強，出現(xiàn)玩忽職守、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質量的情況，最終導致整個工程質量相對較差，影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

 

3.缺乏制度保障

 

就目前我國的水利建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來看，缺乏相關的制度性保障，是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個項目工程建設中，沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質量管理方面沒有建立起完善的質量監(jiān)督體制，管理方法不科學，管理手段比較單一;在工程進度控制方面不夠科學合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發(fā)等等，這一系列問題都反映出水利建筑行業(yè)在進行工程項目管理中缺乏一定的制度保障，相關人員對這方面的問題要有清醒的認識。

 

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理

 

1.改變管理模式

 

加強管理模式的創(chuàng)新是水利建筑行業(yè)在進行工程項目管理中所要解決的首要問題，關系著整個水利建筑行業(yè)的長遠發(fā)展以及整體發(fā)展質量的提高。相關工作人員要從以下幾個方面來改變管理模式。首先，要創(chuàng)新管理理念。加強管理理念的創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然結果，也是推動水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段;沒有創(chuàng)新的管理理念，就不能形成一個比較創(chuàng)新的管理模式，因而相關的水利建筑企業(yè)要注重對員工創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，鼓勵員工在工作中多多創(chuàng)新，及時更新理念，提高創(chuàng)新能力。其次，要加強對國內外現(xiàn)金管理方式的引進和學習。及時緊跟水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢，把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點，及時引進國外比較先進的人才管理模式，并結合自身的工作經驗以及企業(yè)的發(fā)展特點，加強管理方式的改革，探索出適合自身發(fā)展的管理模式。

 

2.加強質量監(jiān)管

 

水利建筑工程的質量問題是本行業(yè)所要解決的大問題，也是整個建筑行業(yè)的核心問題，影響質量監(jiān)管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質以及管理能力息息相關。在實際工作中，加強管理工作，提高質量監(jiān)管能力是提高我國水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質量的監(jiān)管，更重要的是要盈利，既要重質量，又不能忽視效益，兩者要緊密結合在一起。因而，在進行工程監(jiān)管時，采用科學的方法進行工程質量監(jiān)管，是兼顧工程質量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時，要采取動態(tài)的成本控制手段，實時檢測工程的成本去向，工程的施工進度，用科學合理的方法進行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法得當，提高效率。因而，企業(yè)在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

 

3.完善管理制度

 

作為國民經濟基礎設施和基礎產業(yè)的水利工程將在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。其工程質量水平，直接關系到經濟發(fā)展中國家和人民的財產生命安全水利建筑工程的項目管理，不僅需要所有管理人員的全力配合，更需要一個比較完善的制度進行保障，只有這樣，才能形成一個比較有利的約束和管理機制。水利工程項目管理，離不開管理制度的保障。企業(yè)在工程項目管理方面要加大人力物力的投入，從提高管理水平著手，結合實際工作情況，不斷的完善企業(yè)內部的工程管理制度。管理制度的創(chuàng)新，是關系著水利建筑企業(yè)工程施工質量的關鍵因素，更是提高企業(yè)效益，增強企業(yè)市場競爭力、提升企業(yè)的總體水平的重要措施。水利建筑企業(yè)要建立一個比較有創(chuàng)新意識的團隊，加強對管理制度的研究，并結合本企業(yè)的實際情況，完善企業(yè)的管理制度;此外還要及時引進國外先進的企業(yè)管理制度，建立一個制度保障平臺，從工作環(huán)境、工作效率、員工工作業(yè)績考核模式、獎懲措施以及生產責任制等方面優(yōu)化管理體系，建立起一個比較完善的管理制度。

 

三、總結

 

總之，我國水利建筑行業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，就必須要注重管理理念的創(chuàng)新、管理制度的改革以及工程監(jiān)管水平的提高。在實際工作中，要及時引進先進的管理模式和管理制度，從創(chuàng)新能力、工作思路等方面加強對管理制度的完善，推動我國水利建筑業(yè)的規(guī)模、水平進一步提高，為我國水利建筑業(yè)的長足進步做出強有力的保障。

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關鍵詞：水利工程建設；項目管理；管理體系

中圖分類號：TV512文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0119-02

水利水電工程建設項目管理，是在建設項目生命周期內進行的有效規(guī)劃、組織、協(xié)凋、控制等系統(tǒng)管理活動，目的是在限定的時間、質量要求、投資總額的約束條件下最優(yōu)的實現(xiàn)項目建設，達到預定的目標。也就是說，通過一定的組織形式．采取各種措施和方法，對工程項目，從項目建議書、可行性研究、項目的決策以及設計、施工、竣工驗收等系統(tǒng)的運動過程，進行規(guī)劃組織、協(xié)調、監(jiān)督控制和總結評價，以達到保證建沒項目的質量，縮短建設工期，提高投資效益的目的。本文就此問題提出了加強水利工程建設項目管理的幾點措施。

一、水利工程項目管理的重要性

水利工程項目產品由于位置固定、型式多樣、結構復雜和體積龐大等基本特征，決定了水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點，從而使水利工程項目管理呈現(xiàn)涉及面廣、工作量大、制約性強、信息流量大等主要特點。特別是近年來，隨著計算機的廣泛應用和信息技術的飛速發(fā)展。水利工程項目的信息管理水平有了長足的發(fā)展，但仍存在許多不足。一是水利工程項目管理部門的個別法人從思想上對信息管理存在某些模糊認識。重視程度不夠。二是水利工程項目信息管理建設監(jiān)理不夠健全。由于無統(tǒng)管部門及管理網(wǎng)絡。尤其是分承包方的資料嚴重失控：即使由分公司或項目部收集起來的資料、記錄，其保管也缺乏適宜的條件和措施，使技術資料流失、泄密、損壞的情況時有發(fā)生。三是缺乏足夠的管理條件。某些臨時的兼職管理人員素質令人堪憂。往往注重投標投保、施工進度、質量及成本控制等，而忽視對信息管理工作人員的系統(tǒng)性培訓，致使普遍缺乏對檔案的分類、范圍、立卷、編目、排列、鑒定、保管、利用等全面知識和實踐經驗。四是管理手段和方法落后，管理體制不夠完善。

聯(lián)合施工單位根據(jù)工程實際情況，結合各自施工技術及能力聯(lián)合組建項目經營責任下的聯(lián)合體等。針對上述使得項目管理工作在工程中順利進行。

二、落實好項目法人責任制，是搞好建設管理工作的基礎

推行以項目法人負責制為主體的現(xiàn)代企業(yè)管理制度、堅持誰投資、誰建設、誰管理、誰經營、誰受益的原則。從項目開始，就要有一個合格的項目經理。項目經理必須具備現(xiàn)代企業(yè)管理的能力，并掌握了充分的權力，使之與職責相適應。還要建立一個以法人為核心，由高、中、初級各專業(yè)技術人員組成業(yè)務能力強的、高效的項目管理班子班子成員必須有一定的管理、組織、協(xié)調能力、監(jiān)督控制才能。項目經理及項目管理班子組成的好壞。關系列項目實施的成敗，也關系到項目效益發(fā)揮的高低。

黨在“十五”大提出的建立社會主義市場經濟體制的改革總目標，為各行各業(yè)的發(fā)展與生存，提出了更高、更新、更嚴的要求。水利建設領域必須徹底改變以政府投資為主，以指令性投資和行政性立項為基礎的管理模式，建立以企業(yè)投資為主，以市場凋節(jié)，投資主體決策為主，風險自負，政府適當引導的資本要求配制機制。把項目與企業(yè)融為一體，由企業(yè)法人籌劃項目，自我決策．自擔風險，講求效益的建設應運機制。杜絕以前工程設計和施工采用行政分配，缺乏活力的計劃管理模式。建立業(yè)主為主體工程招標發(fā)包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，已建設監(jiān)理單位為主體的技術服務體系的三元主體。三者以經濟為紐帶，以合同為依據(jù)，互相監(jiān)督、互相制約構成項目管理的新模式。通過推行項目（法人）負責制、招標承包制、建設監(jiān)理等改革措施，構筑項目管理體制的基本格局。

三、開展好建設監(jiān)理工作，是搞好建設項目管理的重要手段

工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術和管理水平，有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長，需在實踐中完善。（1）要規(guī)范監(jiān)理資質管理，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管；（2）要加強監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理隊伍素質，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質差，監(jiān)控能力不強，難于勝任監(jiān)理任務的問題；（3）要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應掛靠在部門或行業(yè)之下；（4）要逐步通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”；（5）監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監(jiān)控；（6）監(jiān)理人員要嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目質量、投資，進度全方位、全過程監(jiān)理。

四、全面實行招標投標制，是搞好建設項目管理的重要條件

公正的招投標，能促使施工單位根據(jù)自己的實力和經濟承受能力，比價格、比技術、比質量，從而使基建工程造價降低到一個比較真實、合理的水平。

為了做好這一階段的工作，要認真審查投標單位的施工資質證、營業(yè)執(zhí)照、地域施工準人證等相關的證件和手續(xù)。對不合格和弄虛作假的單位建議招標單位取消其投標資格。

市場經濟是契約經濟，通過合同規(guī)定參與基本建設方的權利、義務和責任，明確基建項目的目標、工期、質量、價款，因此合同管理在基本建設管理中處于核心地位。為了確保合同的質量，我們要審查合同是否采用國家標準建設工程施工合同的文本格式；審查合同的工程內容、承包范圍是否明確；審查合同工期、質量等級、合同價款是否按照中標價格簽訂等；審查結算條件和違約責任及工程合同的附件是否齊全和完善。

招投標活動應嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，堅決杜絕虛假招標、賄賂招標、哄抬或壓低標價以及轉包等現(xiàn)象。

在整個招投標過程中，除認真審查各項招投標內容外，還必須做好詳實的招投標記錄，收集各種與項目有關的資料，作為后期審計的依據(jù)。

五、逐步完善水利建設中介服務組織、規(guī)范市場，促進水利建設項目管理工作

一個工程項目的建成是否能選到優(yōu)質工程，是否能達到預期的目標，正常發(fā)揮效益應從兩方面著手，一是抓好前期工作，二是抓好建設實施。因為一個優(yōu)質工程．它的設計就應是優(yōu)秀設計。如果設計質量低劣，問題偏多，工程項目在建設實施中下多大的功夫，都不能成為優(yōu)質工程。在高科技發(fā)達的今天，這種現(xiàn)象是決不能在出現(xiàn)了。為杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生．就必須緊密結合實際，多采用新工藝、新材料、新設備，提高工程項目前期工作的質量。要做好前期工作，抓好建設實施，就得選擇高素質的勘設和施工單位，這種選擇要想在公平競爭中得以實現(xiàn)。就必須引進市場競爭機制，規(guī)范市場，實行勘測設計，施工招投標制，擇優(yōu)選用工作作風扎實認真、業(yè)務水項目平高的單位。一支好的隊伍就是高標準、高質量工程的可靠保證，同時還要加強監(jiān)理丁作，嚴把設計審批

關、工程質量關，為投資效益的正常發(fā)揮打下堅實的基礎。

六、完善質量管理體系，加大質量監(jiān)督檢查力度，真正做到對項目質量等全過程監(jiān)理

整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。（1）要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質量的法律、行政法規(guī)和技術規(guī)范，提高依法行政自覺性；（2）要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強對招投標市場的監(jiān)管，加強對項目法人工作不充分，行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場；（3）要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承包、發(fā)包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質掛靠等違法違紀行為；（4）要加強建材市場材料、產品、設備的監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格的進入施下現(xiàn)場；（5）要健全工程項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

七、結語

總之，就現(xiàn)在的施工隊伍、施工設備、施工材料等客觀條件，保證水利工程質量的關鍵是管理水平。與其說工程質量不高，不如說管理水平太低。就水利行業(yè)的整體水平而言，只要能善用人、機、料，是能夠達到當前施工技術規(guī)范質量標準要求的。

本文雖然對基本建設項目管理的主要環(huán)節(jié)如何加強管理談了一些粗淺的見解，但是這還遠遠不夠，因為基本建設項目管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，受技術、工藝、財務等諸多因素的影響，所以我們應不斷的探索，借鑒世界基本建設項目管理的先進經驗，吸取教訓，為我國基本建設項目管理提供更多幫助。

參考文獻

[1]徐蓉，王旭峰，揚勤．土木工程施工項目成本管理與實例[M]．山東科技技術出版社，2004．

[2]張春燕，陳亞可．論實行項目全過程管理是節(jié)約建設投資的途徑[J]．時代經貿，2007，61（5）．

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關鍵詞：建設；水利工程；施工項目；項目施工管理

在我國經濟不斷發(fā)展的同時，我國水利工程施工企業(yè)的施工項目管理的難度也在逐漸地增大，為了更好地實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的目標及優(yōu)質、安全、準時地完成水利工程的施工項目就需要對水利工程的施工管理工作進行嚴格的要求，同時也要不斷對水利工程的項目施工管理的體制進行深化改革，對水利工程的項目施工管理良好經驗進行總結，逐漸提高我國水利工程項目施工的建設質量及施工管理水平，從而確保我國水利工程施工企業(yè)能更好的適應我國市場環(huán)境的變化。

1水利工程項目施工管理存在的主要問題

1.1水利工程項目施工管理體制不完善

水利工程的項目施工管理是一項相對比較復雜的系統(tǒng)工程，它是水利工程項目管理中十分重要的組成部分之一，在建設水利工程時要想真正的做好水利工程的項目施工管理工作就必須要不斷地健全并完善水利工程項目施工管理體制。但是，現(xiàn)階段我國并沒有對水利工程的項目施工管理體制形成正確的認識，水利工程的項目施工管理制度尚不健全，水利工程中的施工人員沒有真正的認識水利工程項目施工管理的重要性。在建設水利工程時缺乏積極性與責任心。由于沒有一套完整、正規(guī)、科學的水利工程管理評價體系，相關人員在進行決策時缺乏一定的科學性，進而導致水利工程項目施工管理難以進行。

1.2水利工程的項目施工管理人員素質較低

在我國的水利工程的項目施工管理中存在著一個普遍的問題，就是項目施工的管理人員素質相對較低，大部分管理人員缺乏高效的管理能力及豐富的專業(yè)技術。同時在水利工程施工企業(yè)中也存在著項目負責人行為不規(guī)范等現(xiàn)象，導致在企業(yè)進行項目招標時存在違規(guī)操作，影響著水利工程的施工進度。

1.3水利工程的項目施工管理缺乏科學性

現(xiàn)階段，我國的水利工程項目施工管理缺乏一定的科學性，項目施工管理的相關法律法規(guī)仍不健全，項目施工管理的制度也尚未完善，同時質量管理部門也未對施工部門的責任進行明確，執(zhí)法部門的監(jiān)督力度不大、執(zhí)法不嚴，使得水利工程的項目施工管理工作難以順利開展。

2加強水利工程項目施工管理的對策

2.1增強員工的安全生產意識

在建設水利工程項目施工管理時必須要增強安全生產的意識，在管理生產的同時要保證安全，即安全與生產同步。要做到真正的安全生產，一是要完善水利工程項目施工的管理體系，建章立制，并簽訂相關的安全生產目標責任書。同時建立起以項目經理為第一責任人的安全管理機制，完善項目施工的安全保障體系，制定并完善相關安全生產的操作流程及安全生產的規(guī)章制度，進而保證水利工程項目施工的管理體系正常運行；二是要在企業(yè)中建立記錄員工施工不良行為的檔案庫，同時完善員工的考核制度，加強對安全管理人員、項目經理以及企業(yè)負責人等的安全管理能力及安全生產知識的考核，從而保障水利工程相關施工管理的順利進行。

2.2完善質量保證體系

建設水利工程的項目施工管理要建立并健全企業(yè)的質量保證體系。一是要不斷地增強企業(yè)員工的質量生產意識，建立一個企業(yè)全員的質量保證體制；二是要不斷地建立并健全企業(yè)生產的質量責任制，嚴格獎懲制度、職責分明，利用經濟杠桿來保證水利工程項目的施工質量；三是不斷加強水利工程項目施工過程中的質量控制，在施工的每個環(huán)節(jié)都要嚴格的執(zhí)行國家及行業(yè)規(guī)定的標準、規(guī)范及規(guī)程等；四是加強社會的監(jiān)督力度，水利工程的施工企業(yè)要與監(jiān)理單位密切配合，保證施工現(xiàn)場的質檢及驗收等工作順利進行。

2.3加強建設的成本控制

在建設水利工程的項目施工管理時要切實加強對建設成本的控制。一是對建設水利工程的目標成本進行科學合理的編制，在建設水利工程之前要組織相關的人員進行測算工程項目的目標成本，并研究出相關降低成本的措施，對成本控制相關責任進行明確；二是做好水利工程項目實施過程中的成本控制，對關鍵工藝及關鍵項目等進行仔細的對比分析，從而優(yōu)化建設方案，降低成本；三是要切實做好成本分析及成本可算等工作，及時的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題；四是在項目實施的過程中要認真分析施工合同，解決施工中出現(xiàn)的各種問題，保證項目成本目標的實現(xiàn)。

3結語

在水利工程的項目管理過程中，水利工作的項目施工管理是一個比較復雜的工作，水利工程的項目施工管理貫穿于建設水利工程項目建設的各個環(huán)節(jié)，是水利工程項目建設的前提條件。在我國經濟科學技術不斷發(fā)展的同時，我國的水利工程建設也變得十分重要，但由于在建設水利工程時極容易受到外界因素的干擾，導致水利工程建設的難度也在不斷增加。所以，在建設水利工程要不斷地提高項目施工的管理水平，進而促進我國水利工程發(fā)展。

參考文獻

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[2]沈鴻浜.淺談水利工程項目施工管理與管理創(chuàng)新[J].福建質量管理,2015,(10).

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一、我國現(xiàn)行標準體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。

二、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12%、62%、26%。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

三、建設水利工程建設與管理技術標準新體系

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協(xié)定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業(yè)的標準。伴隨我國經濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內容加以補充。

第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規(guī)、WTO/TBT協(xié)定為基礎依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。

綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。

四、總結

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關鍵詞：水利水電工程；項目管理；策略分析

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水利水電工程建設肩負著促進經濟社會發(fā)展和改善民生兩大任務。工程建設的質量高低，事關黨和政府的形象，事關工程效益的充分發(fā)揮。水利水電工程施工項目周期長，在各個階段都有特定的任務和目標，只有加強施工項目管理，在各階段施工過程中監(jiān)管到位，才能保證整個工程項目的建設質量，實現(xiàn)建設目標，取得良好效益。

1．當前水利工程項目管理存在的問題

當前，在水利水電工程建設中，項目管理主要存在以下三方面的問題：

1．1 項目法人責任制落實不力

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確，行政干預過多,違反建設程序,只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。

1．2 質量監(jiān)督問題嚴重

稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市州質量監(jiān)督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監(jiān)督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象，質量檢測工作有待加強。

1．3 工程招投標亟待規(guī)范

招投標單位資質審核把關不嚴，許多工程在招投標中，承建單位委托沒有資質或低資質的單位招投標，致使低資質或無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包?！巴w”問題嚴重，主要表現(xiàn)在質量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

2．水利工程項目管理的創(chuàng)新策略

2．1加強招投標管理

改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。按照我國現(xiàn)行的管理體制，由多個部門負責對招投標活動的行政監(jiān)督管理，這種方式有利于發(fā)揮有關部門的專業(yè)技術優(yōu)勢和管理方面的長處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，容易造成部門壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對招投標管理體制進行改革，建立適合我國國情、精干高效的省、市、縣三級管理機構，將所有水利建設工程招投標行為都納入這個機構來管理。對勘察設計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標等中介服務機構，要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體，避免各級行政領導壟斷和干預，徹底改變目前多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現(xiàn)象。

推廣無標底招標，實行低價中標。采取走出去，引進來的辦法，借鑒國外，沿海部分城市的經驗以及個別地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。

2．2加強施工過程質量管理

施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，工程項目施工過程中的質量控制，是工程項目控制的重點，是工程的生命線。要提高工程項目的質量，就必須狠抓施工階段的質量控制。只有加強從施工前期質量管理到施工過程的質量控制，到竣工評審至合格，才能建設出高質量合格的工程項目，實現(xiàn)投資者的預期目標。

2．3管理理念的創(chuàng)新

2．3．1 確立與時俱進、全面創(chuàng)一流的管理思路，消除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。新工程在施工之前，首先，要認真總結以往工程建設的經驗和教訓，通過深刻的反思與科學的總結，為工程的順利施工打好思想基礎。其次，要告誡領導和職工，必須持嚴格、審慎的態(tài)度，倡導“全面創(chuàng)一流”、“精細管理”以及“不優(yōu)則退，不精則敗”的理念，實現(xiàn)管理理念的自我超越。

2．3．2 依法治企，確立施工管理制度在施工過程中的權威性地位。結合水利工程的施工實際，修訂并完善關于質量、安全、成本、文明施工等一系列管理制度，將“遵規(guī)律實施、按制度辦事”的理念逐漸融入、滲透到施工管理的各個方面，使施工管理工作有法可依，有章可循。

2．3．3 以人為本，建立健全有效的激勵、約束機制。管理制度必須依靠嚴格的檢查與考核才能落實， 需要全體員工和領導自覺地進行維護、執(zhí)行。務必確保制度的嚴肅性，消除主觀隨意性；確保考核的公平性、公正性，消除主觀片面性；實施精神激勵和物質激勵的方式相統(tǒng)一，從而營造良好的施工管理環(huán)境。

2．3．4 確立終身學習的觀念，提高施工隊伍的素質。創(chuàng)建學習型的組織，是企業(yè)創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊伍的有效途徑。企業(yè)應該為員工創(chuàng)造良好的學習環(huán)境與條件，營造濃厚的學習氛圍，鼓勵引導員工積極地學習，不斷地掌握新知識、新技術、新工藝，真正做到學有所用，學有所為。

2．4 體制管理與運行的創(chuàng)新

2．4．1 創(chuàng)新管理體制。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實行機構人員的調整與分流，優(yōu)化人力資源配置，轉變工作思路，創(chuàng)新管理體制，為企業(yè)注入活力，提高工作效率。

2．4．2 建立健全管理制度體系。在施工管理過程中，施工單位應嚴格按照合同的要求與施工的設計規(guī)劃，編制各種“工藝導則”和“作業(yè)指導書”來規(guī)范施工的管理活動。在質量的管理方面，施工單位須不斷強化質量保障體系，通過對各項制度的完善，實現(xiàn)對施工質量的全過程、全方位的監(jiān)督與控制。在安全生產方面，施工單位應將職業(yè)的健康、安全管理體系覆蓋到每個施工項目與工作崗位，各個項目、管理部門、以及作業(yè)班組必須結合實際情況，組織進行危險源的辯識和風險的控制策劃，建立重大安全事故的預警、緊急處理機制，制定緊急救援預案，為水利工程施工實現(xiàn)“創(chuàng)一流、安全、無事故”的目標提供強有力的制度保障。

3．安全管理的措施

“工程質量是生存之本，安全責任則重于泰山”。施工單位或項目經理部不能為了追求高利潤、低成本而忽視了安全問題。一個項目即使有豐厚的利潤, 一旦管理不力出現(xiàn)大的人身、機械安全事故, 利潤也就無從談起。為此，安全管理必須把好措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關，遵從以下四點要求：

3．1建立系統(tǒng)完善的安全管理機構。組建項目安全生產工作小組和安全監(jiān)督小組。按照“目標績效管理”方法，對以項目經理為首的項目管理系統(tǒng)進行分解,細化落實每個崗位的安全目標, 實施全員安全制, 達到人人注意安全、人人實現(xiàn)安全的目的。

3．2制訂安全技術措施。在施工開始前對整個工程中的安全風險進行識別和評價, 對存在的不安全因素用技術方法加以消除和控制, 并形成安全記錄或文件, 文件和記錄對整個工程施工項目具有強有力的安全指導作用。

3．3加強安全教育。對制訂的項目安全生產管理制度和技術措施, 要有針對性地對全體施工人員進行全面的教育和培訓，“不經培訓不準上崗, 上崗就要注重安全”,提高安全意識, 使他們牢記安全操作規(guī)程，安全施工,避免安全事故的發(fā)生。

3．4定期檢查安全工作?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?。對工程施工中存在的安全隱患，如不開展針對性的檢查就很難被發(fā)現(xiàn), 時間拖長就很容易發(fā)生安全事故。因此，開展施工安全生產大檢查是施工項目管理不可缺少的一項重要工作。施工項目的安全檢查應由項目經理親自組織, 對查出的安全隱患要“定整改責任人、定整改完成人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人”, 以達到徹底消除安全隱患的目的。

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通過對水利工程預算中各個指標進行技術比較，就可以很容易找出各工程設計方案的不足和缺陷，因此，有利于優(yōu)化工程方案，降低各類消耗，從而提高工程的經濟效益和社會效益。

二、預算管理在水利工程管理中存在的問題

（一）水利工程單位預算管理人員素質和業(yè)務水平不高

在水利工程預算管理工作中具體表現(xiàn)為:專業(yè)技術水平較低，不能有效處理復雜的水利工程技術問題，這就使得投資后控制能力較低，使得事后工作的處理階段時間過長。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調各工程之間的主體關系。缺乏專業(yè)知識，尤其是法律和經濟知識，在處理糾紛時顯得力不從心。

（二）預算管理的基礎工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位

現(xiàn)行的水利工程預算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時根據(jù)單位特點和自身實際需要編制預算標準，沒有嚴格把控預算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個單位之間缺乏統(tǒng)一的預算管理目標和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質量管理，講求進度，很少進行投資決策的分析和研究，水利工程項目管理不能嚴格的進行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學合理地系統(tǒng)組織實施。對于變更的部分和項目缺乏合理的監(jiān)督，對于那些因變更而造成的經濟損失沒有及時的相應的責任追究制度。

（三）水利工程管理單位業(yè)務水平有限

編制工作不準確近年來，異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多，由于我國各個地區(qū)各個行業(yè)的預算定額、預算標準和預算編制相關規(guī)定都有所不同，致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因為不了解相關規(guī)定，因此，在實際的預算編制管理工作中經常出現(xiàn)錯誤或者偏差，不能及時了解當?shù)仡A算定額和標準規(guī)定，在分析和比較各地區(qū)水利工程預算差異時，也會導致工程單位的費用和預算管理出現(xiàn)偏差。

三、深化預算管理在水利工程管理單位中的應用

（一）轉變水利工程管理理念

重視預算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預算工作是提高水利工程項目預算管理水平的關鍵，單位負責人應該發(fā)揮帶頭作用，將這種觀念和意識滲透到單位各處，除此之外還需要樹立單位內部全員參與預算管理工作的觀念，加強對預算管理的重視程度，應該將預算管理工作當成單位工作的重要一部分，與單位財務人員以及預算編制人員強化溝通合作，只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預算管理質量。

（二）強化預算管理基礎工作

統(tǒng)一預算標準。水利工程管理單位應該強化預算管理的基礎工作，單位應該抽調專門工作人員根據(jù)實際中自身工作的特點進行編制或者修訂預算的定額，在編制或者修訂時應該注意保持預算定額的有效性和科學性。上級主管部門等也應該充分重視預算管理標準的建立和完善，在預算管理的標準框架體系支撐下，應該結合自身的實際情況，建立和完善自己單位內部關于預算管理的標準文件。

（三）建立水利工程管理單位內部預算數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)行的預算定額編制依據(jù)是根據(jù)平均水平來的，不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實際情況，而水利工程管理工作又是一項技術性和政策性都很強的綜合性工作，實際的工作情況和現(xiàn)有的市場實際情況還是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技術和施工方法的發(fā)展日新月異，先進設備的發(fā)明和推廣，使得水利工程管理單位的預算工作存在一定程度的滯后性。根據(jù)市場價格的形成機制，應該引導水利工程管理單位根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法根據(jù)自身需要編制自己的定額，實行自主報價，逐步形成遵循市場競爭和市場供求關系的水利工程造價。為了響應國家政策的號召和市場發(fā)展需要，適應水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求，水利工程管理單位應該著手建立自己單位內部的數(shù)據(jù)庫。

（四）加強水利工程管理單位的預算執(zhí)行工作

預算編制雖然是預算管理工作的重要方面之一，但是，預算管理的執(zhí)行過程工作也同樣重要，空有預算計劃，而不去遵守和執(zhí)行，那么單位的預算也發(fā)揮不了應該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預算控制體系就顯得尤為重要。我們應該從金額管理、項目管理和數(shù)量管理三個方面強化管理和控制，嚴格制定預算金額，按照預算項目進行控制管理，預算的數(shù)量管理也應該和金額管理同時進行。

（五）加大水利工程預算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度

水利工程管理單位應該加大預算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，運用先進方法和手段，不斷擴大預算的監(jiān)督范圍，這樣才能及時有效的發(fā)現(xiàn)工程項目的預算執(zhí)行中發(fā)生的錯誤和偏差。建立健全單位內部的預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)；建立制訂預算監(jiān)督結果的通報制度。及時的對工程項目的預算執(zhí)行監(jiān)督結果和評價進行通報，并將這一結果作為預算調整和工程項目資金安排的重要依據(jù)之一，用責任來約束預算執(zhí)行人的行為。

（六）重視單位內部建設

提升自身的業(yè)務水平想要使得水利工程的預算管理工作進展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強和業(yè)務能力過硬的財務管理人員隊伍是必不可少的，他們不僅能夠適應工作要求而且熟悉水利工程項目管理，這也是當前整個預算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進優(yōu)秀人才和培訓現(xiàn)有人員相結合的方式，大力提高單位內部預算管理人員的整體素質水平。培訓內容要系統(tǒng)化，具有時代性，不斷變化以適應水利工程管理動態(tài)發(fā)展的需要。

（七）采用和納入績效評價制度體系

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關鍵字：水利工程;施工管理;問題;策略

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A

1.前言

在現(xiàn)代社會主義市場經濟快速發(fā)展的今天，水利工程建設施工市場受到了巨大的沖擊。針對現(xiàn)代工程建設市場現(xiàn)狀，我國水利工程施工企業(yè)應加強對施工管理現(xiàn)狀的分析。針對水利工程施工管理工作中存在的問題，制定相應策略;施工項目管理是全階段、全方位的，質量是施工項目永遠的追求，同時還要兼顧組織、進度、成本、安全和文明施工等。水利施工項目是一個長遠的工程，必須標準化、正規(guī)化。我們只有不斷從之前的失敗中總結出原因，同時借鑒別人的良好的例子，找出質量更好、更有效和更安全的施工項目管理措施。

2.施工管理存在的問題

1）管理體制不健全

大中型國有企業(yè)中水利工程項目管理的權利下放未能到位，項目管理責任制還有待完善，傳統(tǒng)的管理體制約束了項目經理工作的開展，從而限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學化的要求相差甚遠。

2）目標管理不明確

水利施工管理中普遍存在目標管理不明確酌現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：成本管理較松懈、造價控制不到位;工程質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質;現(xiàn)場施工安全管理憑經驗.少科學、缺乏系統(tǒng)管理;施工進度控制不能夠按照合同約定實施，而是遵循現(xiàn)場施工情況，隨意性較大，缺乏嚴謹?shù)氖┕すに嚭褪┕みM度計劃，不能采取系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾不能夠很好的履行，施工管理的目標設定缺少科學性，從而導致實施起來相對困難，導致水利施工管理不規(guī)范。

3）現(xiàn)場管理不嚴謹

水利施工中現(xiàn)場管理缺乏科學、系統(tǒng)的組織安排與監(jiān)督，不能做到“以人為本”，規(guī)范性管理少，普遍存在應付性現(xiàn)象，從而使目前為數(shù)不少的水利施工項目現(xiàn)場管理混亂不堪。

3.加強水利工程施工管理的策略

1）構建質量保障體系

根據(jù)水利工程施工管理中引發(fā)管理問題發(fā)生的因素，我國水利工程施工企業(yè)應對現(xiàn)行施工管理體系進行分析與評價。通過分析及評價工作的科學開展，確定施工管理體系中存在的不足，以此進行相應完善工作。通過施工管理體系的完善，降低施工管理問題的發(fā)生、保障工程建設施工質量。在完善施土管理體系的過程中，施工企業(yè)還應建立實施評測機制。通過對施工過程中各項管理工作的執(zhí)行情況、施工管理現(xiàn)狀的評測，了解施工管理體系的完善情況及不足。并通過評測體系提出改進措施與建議，促進水利工程施工管理體系的有效完善、促進施工管理水平的提高。

2）加強領導、落實責任制

水利工程質量工作前提是領導的重視，其關鍵是核算項目成本和項目經理責任制的落實是否全面，其決定權在于項目管理能不能真的落到實處。

3）做好項目施工質量的前期管理和現(xiàn)場試驗

施工項目的前期的主要工種包括項目提議書、可行性匯報。施工的現(xiàn)場試驗是指在試驗室里，依據(jù)提供資料和數(shù)據(jù)，檢驗相應的參數(shù)是否滿足施工的需求。由于得到的實驗結果會應用到現(xiàn)實的施工上面，所以要保證試驗員和施工人員的合格性。

4）加大進度管理力度

進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃、現(xiàn)場的管理性文件等。施工企業(yè)在投標階段就應擬訂確實可行的進度計劃，施工期間應嚴格按照合同文件和進度計劃進行施工，根據(jù)工程項目建設的特點，可把整個施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現(xiàn);按分包單位分解，確定各分標的階段性進度目標，嚴格審核各分包單位的進度計劃，保證工期的順利完成;按專業(yè)工種分解，確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接塒期，為了下一道工序按時作業(yè)、保證工程進度，應不在本工序造成延誤工序的管理是項目各項管理的基礎，通過掌握各道工序的完成質量及時間，能夠控制各分部工程的進度計劃。按工程工期及進度目標，將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃，短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實與保證。

5）加大安全管理力度

針對目前水利施工安全管理問題，水利工程施工單位應全面強化安全責任制，以此提高施工安全管理能力、預防安全事故的發(fā)生。水利工程的特殊性決定了其施工過程中存在著較多的危險因素，因此施工單位應加大施工管理體系的構建與完善。在此基礎上，根據(jù)工程實際情況建立安全員配置方法。以水利工程施工類別及規(guī)模，配備相應數(shù)量的專職安全員。并通過績效考核、安全教育等工作的開展，確保現(xiàn)場安全監(jiān)控能力。另外，針對水利工程施工中農民工缺乏足夠安全意識的問題，施工企業(yè)還應建立相應的培訓機制。以項目安全教育為基礎，確保施工現(xiàn)場作業(yè)人員收到良好的安全教育，并掌握相應的安全生產知識與技能，降低安全事故的發(fā)生為了提高安全監(jiān)測效率，工程施工企業(yè)還應加強專職安全員檢測設備與儀器的配置。

4.結束語

隨著經濟建設的步伐加快，水利建設正處于快速發(fā)展的階段，但水利建設市場上的施工單位眾多，如何讓自己在劇烈的行業(yè)市場競爭上立于不敗之地，這是眾多水利施工企業(yè)所面臨的一個嚴峻的問題。據(jù)以往的實踐經驗來看，要想在行業(yè)市場競爭上站穩(wěn)其關鍵在于加強施工隊伍的自身建設，完善施工過程的各項施工技術管理。而各水利施工企業(yè)管理的重點工作就是抓好施工技術管理。因此加強施工過程中的技術管理，提高技術管理水平，才能真正提升各水利施工企業(yè)在行業(yè)中的競爭地位，從而真正保證企業(yè)自身效益的提高，綜合能力的增強。

參考文獻：

[1]張偉.論水利水電工程施工管理常見問題與對策的分析[J].土建工程施工管理資訊，2012，13