導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程變更管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程； 安全；監(jiān)理

一、建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理架構(gòu)

根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，配備安全監(jiān)理人員，成立安全監(jiān)理小組，并明確安全監(jiān)理人員的職責(zé)分工。安全監(jiān)理人員主要由土建、機(jī)電、給排水等專業(yè)的人員組成，并經(jīng)安全培訓(xùn)，取得安全監(jiān)理員上崗證。

二、法律、法規(guī)及相關(guān)文件的配備

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備安全方面的相關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的文件，便于安全監(jiān)理人員隨時(shí)查閱。主要應(yīng)配備：

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》2、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4、《安全生產(chǎn)許可證條例》5、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》6、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》7、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》8、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》9、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》10、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》11、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》12、及時(shí)收集各級(jí)建設(shè)行政主管部門的文件。

三、編制安全監(jiān)理方案

安全監(jiān)理的主要方法有：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2、督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3、督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4、嚴(yán)格審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：

（1）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（2）《資質(zhì)證書》；（3）《安全生產(chǎn)許可證》； （4）《施工許可證》； （5）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； （6）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； （7）安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （8）特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； （9）各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程； （10）主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

5、審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案：

安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)由施工單位報(bào)總監(jiān)理工程師審批；

安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由有關(guān)審批人員批準(zhǔn)。

6、檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、消防設(shè)施、宿舍生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生產(chǎn)和文明施工的要求。

7、檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

8、審核施工單位使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案及安全措施；

9、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、防暑降溫、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

10、經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

11、施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站報(bào)告；

12、每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》中；

13、及時(shí)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，重要事項(xiàng)要以書面形式匯報(bào)，對(duì)匯報(bào)過(guò)程要在《監(jiān)理日記》中作好記錄；

14、通過(guò)工地例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)所發(fā)現(xiàn)安全隱患中的有關(guān)難點(diǎn)、要點(diǎn)，采取有效措施，防止不安全事故發(fā)生。

四、編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、一般應(yīng)單獨(dú)編制如下安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：

（1）基坑支護(hù)與降水工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（2）土方開挖工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（5）“三寶”、“四口”防護(hù)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（6）建筑機(jī)械使用安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（7）施工現(xiàn)場(chǎng)磚砌圍墻安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（8）基坑支護(hù)與土方開挖工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（9）攪拌樁施工的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（10）沖孔灌注樁安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（11）錘擊預(yù)應(yīng)力混凝土管樁安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（12）腳手架工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（13）模板工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（14）塔吊安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（15）井架物料提升機(jī)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（16）施工升降機(jī)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（17）起重吊裝安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（18）建筑拆除工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（19）幕墻工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）相應(yīng)工程概況；（2）相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）安全監(jiān)理控制要點(diǎn)、檢查方法、頻率和措施；（4）檢查記錄表。

五、定期或不定期召開安全監(jiān)理工作會(huì)議

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期組織安全監(jiān)理小組成員召開安全監(jiān)理工作會(huì)議。安全監(jiān)理工作會(huì)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理小組成員的職責(zé)；

2、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)規(guī)范、監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等；傳達(dá)并執(zhí)行建設(shè)行政主管部門的相關(guān)文件。

3、通報(bào)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況，對(duì)安全方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，交流安全監(jiān)理工作心得，改進(jìn)并完善安全監(jiān)理各項(xiàng)工作；

六、加強(qiáng)跟蹤檢查，督促施工單位整改落實(shí)

安全監(jiān)理小組成員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤檢查，全面了解安全生產(chǎn)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患要督促施工單位整改落實(shí)。主要應(yīng)檢查和落實(shí)以下工作:1、施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗工作情況；2、施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃要求；3、施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患，存在的安全隱患是否按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指令實(shí)施整改；4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令是否已實(shí)施停工；5、危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，每日不少于一次，并填寫危險(xiǎn)性較大工程巡視檢查記錄；6、對(duì)施工總包單位組織的安全生產(chǎn)檢查每月抽查一次，節(jié)假日、季節(jié)性、災(zāi)害性天氣期間以及有關(guān)主管部門有規(guī)定要求時(shí)應(yīng)增加抽查次數(shù)，并填寫安全監(jiān)理巡視檢查記錄。

篇2

浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條 為規(guī)范公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條 鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定全省公路水運(yùn)工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項(xiàng)類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作。

第六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)帳，及時(shí)制止承包人的違法分包行為。

第七條 監(jiān)理人按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理合同段的施工分包活動(dòng)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。

第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門，負(fù)責(zé)施工分包的日常管理工作。

除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地臨時(shí)試驗(yàn)室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，分包人不再設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。

第三章 分包的條件

第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的專項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項(xiàng)工程不得少于一項(xiàng)。

單獨(dú)招標(biāo)的專項(xiàng)工程承包人不得將承接的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。

第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊(cè)資金;

(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員;

(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五) 具有與分包專項(xiàng)類別相適應(yīng)的資格條件(見(jiàn)附件1)。

第十一條 承包人對(duì)擬分包的專項(xiàng)工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或承包合同中予以明確。

未列入投標(biāo)文件或承包合同中未明確的專項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程，且按規(guī)定無(wú)須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書面申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。

第四章　合同管理

第十二條 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動(dòng)員預(yù)付款撥付和工程開工的前提條件。

在進(jìn)場(chǎng)初期，合同段項(xiàng)目部應(yīng)按要求及時(shí)提交合同考核確認(rèn)表(見(jiàn)附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。

第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對(duì)承包人的合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實(shí)施。

第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。

第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在分包工程實(shí)施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實(shí)施。

分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請(qǐng)。承包人自查擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，查驗(yàn)擬選定分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報(bào)監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對(duì)擬分包專項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查;

(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行備案。

第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)帳，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。

第十七條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 行為管理

第十八條 禁止將承包的公路水運(yùn)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第十九條 禁止違法分包公路水運(yùn)工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一) 承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;

(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人的;

(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;

(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;

(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報(bào)發(fā)包人備案的;

(七) 分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;

(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十條 按照信用評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開展信用評(píng)價(jià)，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人和分包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并且報(bào)送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報(bào)送的承包人和分包人信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其進(jìn)行信用管理。

第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)，必須報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。

第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。

分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴(yán)格遵循基建財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)合同段和分包專項(xiàng)工程的會(huì)計(jì)核算。分包款項(xiàng)的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：

(一)承(分)包人按照基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)所承(分)包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包款項(xiàng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過(guò)承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;

第二十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問(wèn)相關(guān)情況;

(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第二十七條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)向社會(huì)公布公路水運(yùn)工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。

第六章 附 則

第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本實(shí)施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項(xiàng)工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

本實(shí)施細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

本實(shí)施細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。

本實(shí)施細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

本實(shí)施細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包專項(xiàng)工程的專業(yè)施工企業(yè)。

本實(shí)施細(xì)則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

本實(shí)施細(xì)則所稱專項(xiàng)工程是指“浙江省公路水運(yùn)工程施工分包專項(xiàng)類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動(dòng)為主的施工活動(dòng)統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的注冊(cè)資金及具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。

承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見(jiàn)附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報(bào)監(jiān)理人備案。

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一、關(guān)于征遷工作

1、項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)報(bào)批工作，如項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、規(guī)劃許可、用地勘界、征地告知、社保審核、工程可行性報(bào)告（項(xiàng)目立項(xiàng)）、工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)、圖紙審查和工程招投標(biāo)等前期手續(xù)。

（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置方案、實(shí)施細(xì)則起草和報(bào)批工作。

（3）負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目用地范圍的放樣。

（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷工作的協(xié)調(diào)，對(duì)影響全局的問(wèn)題，無(wú)法解決的提交項(xiàng)目征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（5）負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、房屋拆遷、地上構(gòu)筑物、附著物補(bǔ)償款的審核和撥付工作。

（6）負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程進(jìn)度款審核和撥付工作。同時(shí)負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門按規(guī)定對(duì)工程管理過(guò)程中上報(bào)工程變更進(jìn)行研究按規(guī)定批準(zhǔn)。

（7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)舻睾蟮墓こ探ㄔO(shè)（安置區(qū)建設(shè)除外）。

2、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)征地拆遷全面工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)審批的征地拆遷補(bǔ)償安置方案和實(shí)施細(xì)則開展征遷工作。

（2）負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)審批的征地拆遷補(bǔ)償安置方案和實(shí)施細(xì)則與被征遷戶進(jìn)行談判，擬定房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，并按規(guī)定簽訂后由項(xiàng)目業(yè)主審核蓋章。

（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)土地的管理，牽頭組織清理群眾借機(jī)進(jìn)行搶建搶栽搶種行為。

（4）負(fù)責(zé)做好與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的群眾思想工作，確保項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（5）負(fù)責(zé)按規(guī)定委托拆遷公司和評(píng)估公司的選擇和合同簽訂工作。被拆遷房屋的殘值歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用于雇傭拆遷隊(duì)伍費(fèi)用，不足部分從房屋拆遷服務(wù)費(fèi)提??；委托評(píng)估公司費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主支出。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地、果樹及墳?zāi)沟鹊厣衔镞M(jìn)行丈量清點(diǎn)、登記造冊(cè)，公示后發(fā)放補(bǔ)償款。負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行丈量、評(píng)估、補(bǔ)償、安置的認(rèn)定；同時(shí)項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門派員全過(guò)程參與征遷審核工作。

（7）負(fù)責(zé)交付征遷后的凈地供項(xiàng)目業(yè)主工程建設(shè)。

（8）負(fù)責(zé)由項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)招投標(biāo)簽訂施工合同后移交的安置房建設(shè)。負(fù)責(zé)安置房建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理、組織拆遷戶代表參與安置房工程建設(shè)。負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款、工程變更申報(bào)等工作。

（9）負(fù)責(zé)安置房差價(jià)款收取、回遷。

3、國(guó)土部門

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批手續(xù)的辦理。

（2）協(xié)助項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目業(yè)主開展被征用土地和拆遷房屋，地上構(gòu)筑物、附著物的丈量確認(rèn)和內(nèi)業(yè)資料審核等工作。

二、關(guān)于征遷經(jīng)費(fèi)

根據(jù)市財(cái)政局、市國(guó)土資源局《關(guān)于規(guī)范征地拆遷服務(wù)費(fèi)包干有關(guān)事項(xiàng)的通知》（市財(cái)綜129號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定：

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Abstract:The quality control is always the advocate precaution in first, after do not have “dies, the autopsy” thought. Strengthened approval and process control request, therefore should implement this spirit in the overseeing regulation. Must to execute the human who in the process affected the construction quality, machine, the material, the labor, link each essential factor from the construction item to start to the conclusion, established some quality control point, the development fixed time fixed point quality testing approval.

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督

Key words: Project overseeing; Quality control; Quality surveillance

在執(zhí)行新版規(guī)范后，所編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在編制的依據(jù)、方法、內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)和程序方面都應(yīng)與新版規(guī)范要求相適應(yīng)。

1、不能把監(jiān)理細(xì)則編成施工工藝 過(guò)去在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中關(guān)于施工工藝要求的條文寫的較多，力求詳盡，以方便施工操作，也便于監(jiān)理檢查，認(rèn)為這是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。這話說(shuō)來(lái)很有道理。因?yàn)樵赥QC管理中有一句話，即質(zhì)量是做出來(lái)的，而不是檢驗(yàn)出來(lái)的。這些條文都抄錄于施工及驗(yàn)收規(guī)范。同樣施工單位申報(bào)的施工方案和施工工藝條文也來(lái)自施工及驗(yàn)收規(guī)范，所以監(jiān)理單位審核時(shí)也不會(huì)提出多少不同意見(jiàn)，因?yàn)榇蠹页浀亩际菄?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。誰(shuí)都不必創(chuàng)新，誰(shuí)也不會(huì)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但新版規(guī)范中刪掉了施工工藝的部分，只留下了檢查驗(yàn)收的部分。今后國(guó)家也不再頒布國(guó)家級(jí)的施工工藝規(guī)范，施工工藝留給施工企業(yè)自己去制訂，并做為企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。自然監(jiān)理單位今后也就不能自己先制訂一個(gè)操作工藝，要求施工單位去執(zhí)行。相反實(shí)施細(xì)則編制前監(jiān)理單位還應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的工藝標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行充分的了解和把握，以便監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。另外施工單位編制的工藝經(jīng)監(jiān)理工程師審批后還要送給監(jiān)理單位，因此監(jiān)理單位今后也不要再把施工單位編制的施工工藝做為細(xì)則的重點(diǎn)抄錄在細(xì)則中。而應(yīng)該根據(jù)新版規(guī)范的要求，把強(qiáng)化檢查驗(yàn)收的內(nèi)容做為主體制訂在實(shí)施細(xì)則中，才適合新版規(guī)范的規(guī)定。一句話，不要把監(jiān)理細(xì)則編成施工工藝。

2、實(shí)施細(xì)則編制的指導(dǎo)思想 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是為指導(dǎo)監(jiān)理工作服務(wù)的文件，而不是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工操作的文件。所以在內(nèi)容和表達(dá)形式上都應(yīng)區(qū)別于施工單位編制的施工工藝文件。本人認(rèn)為細(xì)則應(yīng)貫徹預(yù)防為主，強(qiáng)化驗(yàn)收，過(guò)程控制的指導(dǎo)思想。

質(zhì)量管理歷來(lái)是提倡預(yù)防在先，不要有“死后驗(yàn)尸”的思想。新版規(guī)范又提出強(qiáng)化驗(yàn)收和過(guò)程控制的要求，因此在監(jiān)理細(xì)則中就應(yīng)該貫徹這種精神。具體地說(shuō)，就是要對(duì)施上過(guò)程中影響施工質(zhì)量的人、機(jī)、料、工、環(huán)各個(gè)要素從施工項(xiàng)目開始至結(jié)束，設(shè)置一些質(zhì)量控制點(diǎn)，開展定時(shí)定點(diǎn)的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。比如對(duì)人要素，是要檢查施工單位配備的人員資格、人數(shù)及變更的符合性和適應(yīng)性；對(duì)機(jī)要素，是要檢查施工所配備的工裝機(jī)具，檢測(cè)試驗(yàn)所使用的量具、儀表的符合性和有效性；對(duì)料要素，是在原材料使用前檢查認(rèn)證，決定是否可投入使用；對(duì)工要素，就是對(duì)施工單位各施工階段進(jìn)行定點(diǎn)檢查或驗(yàn)收，檢查是否按工藝施工，施工的結(jié)果是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)環(huán)要素，是檢查施工環(huán)境是否滿足安全文明施工和滿足施工質(zhì)量的要求等。這里所說(shuō)的質(zhì)量控制點(diǎn)是指兩種情況，一種是不需要停止施工就可進(jìn)行檢查的檢查點(diǎn)，如混凝土取樣、混凝土澆灌時(shí)的旁站監(jiān)理等；另一種是需要施工停下來(lái)進(jìn)行檢查驗(yàn)收的停止點(diǎn)、叫停點(diǎn)，如隱蔽驗(yàn)收，檢驗(yàn)批檢查驗(yàn)收等。通過(guò)對(duì)各要素中設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查和控制，來(lái)體現(xiàn)“強(qiáng)化驗(yàn)收，過(guò)程控制”和預(yù)防預(yù)控的要求。

3、制訂監(jiān)理工作流程圖 監(jiān)理工作流程，也就是監(jiān)理工作程序，是保證監(jiān)理工作有條不紊，防止監(jiān)理工作失控的重要手段。監(jiān)理流程就是把各個(gè)要素所設(shè)定的質(zhì)控點(diǎn)，按照自然流水順序以框圖的形式表示出來(lái)，使監(jiān)理人員按圖中的先后順序?qū)Ω饕剡M(jìn)行定期定點(diǎn)的檢查驗(yàn)收活動(dòng)。

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一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過(guò)程情況簡(jiǎn)介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過(guò)程。

2．水土保持方案報(bào)批過(guò)程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過(guò)程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過(guò)程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購(gòu)及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及建議

在水土保持方案實(shí)施過(guò)程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問(wèn)題，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議。

五、運(yùn)行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。

六、附件

1．水土保持方案及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說(shuō)明。

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【關(guān)鍵字】工程資料；監(jiān)理；表格

【中圖分類號(hào)】TU238【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0436-01

工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中會(huì)涉及并產(chǎn)生大量的信息與檔案資料，其中有些是監(jiān)理工作的依據(jù)，如招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則，有些是監(jiān)理工作中形成的文件，如監(jiān)理工程師通知單、施工方案審查意見(jiàn)等，有些是反映工程質(zhì)量的文件，是今后監(jiān)理驗(yàn)收或工程項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。因此在監(jiān)理工作中應(yīng)對(duì)這些文件資料進(jìn)行管理。包括對(duì)施工單位的資料管理工作進(jìn)行監(jiān)督，要求施工人員及時(shí)記錄、收集并存檔需要保存的資料。

監(jiān)理資料的管理要求總監(jiān)理工程師為總負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人進(jìn)行監(jiān)理資料管理，并保證整理及時(shí)、真實(shí)齊全、分類有序。同時(shí)應(yīng)采用信息管理技術(shù)，在計(jì)算機(jī)內(nèi)建立監(jiān)理管理臺(tái)賬。如包括：工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn)臺(tái)賬，各專業(yè)施工試驗(yàn)報(bào)審臺(tái)賬，分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收臺(tái)賬，工程量、月工程進(jìn)度款報(bào)審臺(tái)賬等等。

監(jiān)理資料主要包括以下內(nèi)容：1.合同文件：施工監(jiān)理招投標(biāo)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，施工招投標(biāo)文件，建設(shè)工程合同等。2.設(shè)計(jì)文件：施工圖紙，巖土工程勘察報(bào)告等。3.工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目監(jiān)理部編制的其他資料等。4.工程變更文件。5.監(jiān)理月報(bào)。6.會(huì)議紀(jì)要。7.施工組織設(shè)計(jì)：施工組織設(shè)計(jì)（總體設(shè)計(jì)或分階段設(shè)計(jì)）8.分包資質(zhì)9.進(jìn)度控制資料。10.質(zhì)量控制資料。11.造價(jià)控制資料。12.監(jiān)理通知單及回復(fù)。13.合同其他事項(xiàng)管理：工程延期報(bào)告、審批等資料，費(fèi)用索賠報(bào)告、審批等資料，合同爭(zhēng)議和違約處理資料，合同變更資料等。14.工程驗(yàn)收資料：工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等中間驗(yàn)收資料，設(shè)備安裝專項(xiàng)驗(yàn)收資料，竣工驗(yàn)收資料，工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，竣工移交證書等。15.其他往來(lái)函件。16.監(jiān)理日志。17監(jiān)理工作總結(jié)（專題、階段和竣工總結(jié)等）。

其中：1.項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)：了解設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想和要求，采用的設(shè)計(jì)規(guī)范，主要的依據(jù)和技術(shù)要求；對(duì)主要建材、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料等的要求及施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)等；對(duì)建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對(duì)施工圖的意見(jiàn)和建議的答復(fù)。在設(shè)計(jì)交底會(huì)上確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更應(yīng)由參加單位會(huì)簽?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)。2.項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核其完整性、符合性、適用性、合理性、可操作性，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證措施等方面，并提出審查意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師審核?？偙O(jiān)理工程師對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的意見(jiàn)進(jìn)行審核，并簽認(rèn)最后結(jié)論。對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后，報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見(jiàn)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會(huì)審。3.分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和相關(guān)資料，符合規(guī)定后由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，未經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)分包單位不得進(jìn)場(chǎng)施工。注意分包單位資格的確認(rèn)不解除總承包單位的相應(yīng)責(zé)任，施工合同中已明確或經(jīng)過(guò)招標(biāo)確認(rèn)的分包單位，承包單位可不再對(duì)其資格進(jìn)行報(bào)審。主要審查內(nèi)容包括：對(duì)取得施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的分包單位，審查其核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)范圍與擬承擔(dān)的分包工程是否相符；對(duì)取得專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書的分包單位，審查其核準(zhǔn)的等級(jí)和范圍與擬承擔(dān)的工程是否相符；對(duì)取得建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的，審查其核準(zhǔn)的資質(zhì)與擬承擔(dān)的工程是否相符。專業(yè)監(jiān)理工程師審查完成后提出審查意見(jiàn)，并報(bào)總監(jiān)理工程師審批，總監(jiān)理工程師對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)并最終簽認(rèn)。4.在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后，由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)做到有針對(duì)性，控制目標(biāo)明確，措施有效，程序合理，制度健全，職責(zé)清晰，對(duì)監(jiān)理工作有指導(dǎo)作用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，視情況變化可做必要調(diào)整，調(diào)整時(shí)應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報(bào)審程序報(bào)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)建設(shè)單位。5.對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容包括：專業(yè)工程特點(diǎn)，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值，監(jiān)理工作的方法及措施等。6.建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。 檢驗(yàn)批有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，將原來(lái)的驗(yàn)收工作更合理及時(shí)的分散到最基礎(chǔ)的工作中，有效地確保了工程質(zhì)量，也符合施工的實(shí)際情況。建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定；檢驗(yàn)批質(zhì)量按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收；所有的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行；參加驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格；隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)；涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)；承擔(dān)見(jiàn)證取樣檢測(cè)及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)；工程觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程等均需提出工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，并填寫相應(yīng)資料報(bào)審，由專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)所報(bào)的工程資料進(jìn)行核查，確認(rèn)資料是否齊全、填報(bào)是否符合要求，并根據(jù)相應(yīng)的工程質(zhì)量檢查情況按表式項(xiàng)目簽署審查意見(jiàn)，分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。7.在監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按委托監(jiān)理合同授予的權(quán)限，對(duì)承包單位發(fā)出指令、提出要求，除另有規(guī)定外均使用監(jiān)理工程師通知單。監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的口頭指令及要求，也應(yīng)采用此表進(jìn)行確認(rèn)。承包單位在簽收后如有異議，應(yīng)在收到通知單后24h內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出修改申請(qǐng)，要求總監(jiān)理工程師予以確認(rèn)，但在未得到總監(jiān)理工程師修改意見(jiàn)前，承包單位應(yīng)執(zhí)行專業(yè)監(jiān)理工程師下發(fā)的通知單。執(zhí)行監(jiān)理工程師通知單的內(nèi)容后，應(yīng)填寫監(jiān)理工程師通知回復(fù)單，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)核查有關(guān)資料，符合要求后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后填寫審查意見(jiàn)。涉及應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批的工作內(nèi)容的回復(fù)單，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。7. 對(duì)與造價(jià)、合同有關(guān)的事項(xiàng)管理：如進(jìn)度款報(bào)審、工程變更報(bào)審、工程延期報(bào)審、費(fèi)用索賠報(bào)審等資料，應(yīng)按規(guī)定程序執(zhí)行，填報(bào)詳細(xì)資料審批及查閱。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 50300-2001 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2001

篇7

關(guān)鍵詞:水閘工程;施工監(jiān)理;控制

中圖分類號(hào):TV66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0122-01

某水閘共設(shè)5孔,每孔凈寬6.5米,閘墩寬1.5米,總寬38.5米。該水閘處100年一遇洪峰流量為350m3/s,按《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL265-2001)規(guī)定,屬中型水閘,工程等別為Ⅲ等,主要建筑物級(jí)別屬3級(jí),次要建筑物級(jí)別屬4級(jí)。閘室設(shè)計(jì)長(zhǎng)14.5米,上游設(shè)C15砼鋪蓋,長(zhǎng)15米。下游設(shè)C20砼消力池,長(zhǎng)10.0米,深0.5米,消力池后為C15砼海漫及防沖槽,長(zhǎng)分別為10米、7米。閘室上部上游側(cè)布置啟閉機(jī)房及閘門室,后側(cè)為寬7米的交通橋,橋面高程3.54米,交通橋上部高程8.54米為管理用房,建筑面積長(zhǎng)×寬42.2米×8.1米,屋頂12.04米。管理房為鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)。該水閘合同工期8個(gè)月,要求在4月15日前必須完成水下工程施工。根據(jù)公司安排,我參加了該工程的施工監(jiān)理,根據(jù)該水閘的監(jiān)理工作經(jīng)歷,結(jié)合以往水閘工程的施工監(jiān)理工作情況,談?wù)勊l工程的施工監(jiān)理。

一、事前控制

監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)后的主要工作有:編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、審查施工圖紙、編制工程項(xiàng)目劃分、下達(dá)進(jìn)場(chǎng)通知、審查承包人上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)、審查承包人上報(bào)開工申請(qǐng)和下達(dá)開工令等。1.編制監(jiān)理規(guī)劃。編制監(jiān)理規(guī)劃為重中之重,它是監(jiān)理工作的準(zhǔn)則和依據(jù)。規(guī)劃的編制要參照國(guó)家法律、法規(guī)、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同和施工合同。監(jiān)理規(guī)劃要對(duì)工程概況及內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理部組建、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”、合同和信息管理等問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。2.編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件以及合同編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要對(duì)工程概況及內(nèi)容、監(jiān)理職責(zé)及其“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”作詳細(xì)說(shuō)明,本工程監(jiān)理細(xì)則對(duì)工程質(zhì)量管理和安全管理部分做了非常詳盡的描述。3.施工測(cè)量及施工放樣測(cè)量。施工的先期測(cè)量屬于事前控制,本水閘工程的先期測(cè)量非常重要,精度要求非常高。首先檢查承包人的測(cè)量?jī)x器是否通過(guò)計(jì)量檢測(cè)部門校訂過(guò),要求有檢測(cè)部門的檢測(cè)證書。其次監(jiān)理派專業(yè)測(cè)量監(jiān)理工程師進(jìn)行跟蹤檢測(cè),重點(diǎn)跟蹤檢測(cè)全部的控制點(diǎn),抽檢30%細(xì)部點(diǎn),以求控制達(dá)到測(cè)量精度要求。

二、過(guò)程控制

1.安全控制。施工過(guò)程中,監(jiān)理部始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)、部門頒發(fā)的法律、法規(guī)和安全作業(yè)規(guī)程,制止一切不文明的施工活動(dòng),采取一切有力措施制止和懲罰各種違背安全生產(chǎn)和不文明的施工行為。分析施工單位重要施工工序、危險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)抓好事前控制,做好各項(xiàng)施工的安全預(yù)防工作。監(jiān)督重要工序、重大項(xiàng)目施工方案的實(shí)施情況。定期不定期的組織安全生產(chǎn)檢查,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。萬(wàn)一發(fā)生了安全質(zhì)量事故,堅(jiān)持“三不放過(guò)”的事故處理原則。切實(shí)做好安全生產(chǎn)的控制工作,實(shí)現(xiàn)零事故。

2.質(zhì)量控制。監(jiān)督施工方進(jìn)行土樣采集,進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)。并根據(jù)地質(zhì)條件報(bào)告進(jìn)行基礎(chǔ)處理。可采用混凝土灌注樁進(jìn)行基礎(chǔ)處理。水閘底板是關(guān)鍵部位,其混凝土澆筑量大,在開倉(cāng)前各方面要做好充分準(zhǔn)備,保證施工的連續(xù)進(jìn)行。且要通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可開倉(cāng)。澆筑時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要派專人實(shí)行旁站監(jiān)理。

3.進(jìn)度控制。首先明確工期要求,并考慮因?yàn)樘鞖獾忍厥庠虻恼`工時(shí)間,來(lái)掌握工程進(jìn)度。根據(jù)已批準(zhǔn)的施工施工總進(jìn)度計(jì)劃控制工程總工期。由于廣東省的汛期為每年的4月15日至10月15日,且汛期經(jīng)常有臺(tái)風(fēng)和降雨,水位較高,不適宜水下工程施工。要求本水閘在汛期前必須完成水下工程、閘門安裝就位。針對(duì)工期緊張這種情況,監(jiān)理部除經(jīng)常核查施工單位的資源投入情況外,還每月認(rèn)真對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度,如果工期滯后,書面承包人編制趕工計(jì)劃,加大人力物力的投入,并監(jiān)督執(zhí)行。另外,監(jiān)理部還嚴(yán)格控制各節(jié)點(diǎn)進(jìn)度,例如要求11月20完成樁基施工、1月15日完成閘室底板澆筑、3月15日所有閘頂高程以下混凝土要澆筑完畢等。到4月15日,水下工程基本完成,進(jìn)度控制目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

4.投資控制。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標(biāo),在工程施工過(guò)程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較,通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)之間的偏差,然后分析產(chǎn)生偏差的原因,并采取有效措施(技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施)加以控制,以保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)工程施工合同、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。

三、事后控制

單位工程完成后,承包人應(yīng)對(duì)其進(jìn)行自檢,確認(rèn)合格后,再向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《驗(yàn)收申請(qǐng)表》,監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織發(fā)包人、設(shè)計(jì)人、質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)其外觀、幾何尺寸、內(nèi)在質(zhì)量等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查以及質(zhì)量驗(yàn)收簽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)資料審核。對(duì)存在缺陷的要求施工單位及時(shí)進(jìn)行修復(fù)完善;不合格或者不滿足合同要求的工程、材料和工程設(shè)備將按合同規(guī)定的條款進(jìn)行處罰,應(yīng)處罰的罰金,監(jiān)理機(jī)構(gòu)將在承包人的工程款中扣除;合格的工程及時(shí)組織驗(yàn)收。

篇8

造價(jià)控制過(guò)程的對(duì)策措施

1投資決策要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行

投資決策是園林綠化工程造價(jià)控制的源頭，此階段具體工作包括：提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制工程投資概算以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)單位審批等。在此階段，造價(jià)管理人員必須腳踏實(shí)地深入基層一線調(diào)查研究，進(jìn)行各種類似工程建設(shè)資料、周邊環(huán)境、地質(zhì)土壤狀況等相關(guān)資料的收集匯總，而后組織有關(guān)人員認(rèn)真研究提出多種可行性項(xiàng)目決策方案，并組織本部門及相關(guān)方面專家、學(xué)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的論證，經(jīng)過(guò)多種方案的對(duì)比優(yōu)選，使園林綠化項(xiàng)目達(dá)到滿足科學(xué)、美觀、適用、經(jīng)濟(jì)的均衡要求，從而確定項(xiàng)目的最佳實(shí)施方案，達(dá)到節(jié)約建設(shè)投資的目的。

2設(shè)計(jì)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)因素考慮

園林綠化工程的設(shè)計(jì)綜合性較強(qiáng)，必須通過(guò)招投標(biāo)挑選有類似工程豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)設(shè)計(jì)公司，并使其明確擬投資總額，在設(shè)計(jì)任務(wù)書上各項(xiàng)目附上詳細(xì)工程造價(jià)，要求其編制多種初步設(shè)計(jì)方案，通過(guò)公開評(píng)審、論證進(jìn)行擇優(yōu)選擇。選擇中既要考慮項(xiàng)目的自然性、藝術(shù)性等整體環(huán)境效果，又要考慮各種水電安裝相關(guān)配套、苗木及各種裝飾材料的適宜選用、標(biāo)高標(biāo)志、施工標(biāo)準(zhǔn)、苗木的綠化養(yǎng)護(hù)期等細(xì)部做法與具體要求，只有這樣才能減少后期施工過(guò)程中的變更情況，提供出經(jīng)濟(jì)合理、藝術(shù)觀賞價(jià)值較高的最終設(shè)計(jì)方案，從而使工程建設(shè)投資具有可控性。

3施工過(guò)程要加強(qiáng)投資控制

園林綠化施工過(guò)程中主要影響工程造價(jià)的因素是材料的選用與變更的增加。園林綠化中各種裝飾材料千姿百態(tài)，種植的苗木也是品種繁多，這些材料與苗木的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，管理不當(dāng)將大幅推高工程造價(jià)，具體選用訂貨時(shí)必須建設(shè)、監(jiān)理、施工三方會(huì)同進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，“貨比三家”，以取得材料采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，努力降低采購(gòu)成本，最終選擇運(yùn)費(fèi)低、質(zhì)量好、價(jià)格低的供貨商。對(duì)于工程的建設(shè)規(guī)模和材料的品種檔次施工過(guò)程中要盡量避免變更，確實(shí)存在必須變更的工藝與材料，在變更時(shí)也要本著投資保留在原來(lái)水平的前提下進(jìn)行等價(jià)變更，以不影響計(jì)劃的總體投資額。另外，施工中園林綠化項(xiàng)目樹木移植時(shí)間的選擇與后期的養(yǎng)護(hù)也是投資控制過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)。樹木移植種植的最佳時(shí)間是早春，次佳時(shí)間是深秋至冬季氣溫不低于零下15℃時(shí)，要盡可能安排在這些時(shí)間段進(jìn)行，因?yàn)槭⑾臅r(shí)節(jié)樹木的蒸發(fā)量大，此時(shí)移植必須采取加大土球、加強(qiáng)修剪、遮陰等措施加大成本，而且效果也不甚好。綠化養(yǎng)護(hù)必須到位才能確保投資效果，因?yàn)闈菜粶?zhǔn)時(shí)樹木花草的成活率會(huì)降低，樹木支架不牢固會(huì)使得樹木歪斜，除草不及時(shí)會(huì)使綠地雜草叢生，打藥不準(zhǔn)時(shí)會(huì)使樹木的病蟲害嚴(yán)重，這些問(wèn)題都會(huì)加大投資額度，因此要及時(shí)選用專業(yè)公司介入科學(xué)有效地維護(hù)，以確保不增加投資預(yù)算外資金。

4監(jiān)理要在成本控制中發(fā)揮作用

監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中扮演的角色也十分重要，必須通過(guò)合同約定讓監(jiān)理真正發(fā)揮作用。在園林綠化工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)方應(yīng)要求監(jiān)理公司配備精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員，熟悉掌握?qǐng)@林綠化相關(guān)的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，編制切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，能夠?qū)κ┕み^(guò)程的關(guān)鍵工序、隱蔽工程檢查驗(yàn)收嚴(yán)格按照“旁站”“巡視”“平行檢驗(yàn)”等方式履行職責(zé)，對(duì)園林綠化工程中選用的材料、苗木等要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽檢、復(fù)試等方式確保質(zhì)量，對(duì)施工中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要積極協(xié)調(diào)溝通，確保不影響工期，對(duì)苗木種植后的養(yǎng)護(hù)要督促檢查到位，避免重復(fù)栽植，以保證不給建設(shè)方的投資造成損失與浪費(fèi)，確保不增加不必要的費(fèi)用，為建設(shè)方成本控制盡心盡力。

5竣工結(jié)算要嚴(yán)格審核控制

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1.抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

2.從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

3.從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

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第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃編制方案、按方案設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)政策。各有關(guān)部門要按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和本細(xì)則的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和資金的管理。

第三條參與實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)部門，須遵循本細(xì)則。

第四條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目主要用于解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

第五條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下基本條件：

1、項(xiàng)目在享受鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金扶持政策的退耕還林地區(qū)。項(xiàng)目安排以村為單元，并確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，且已經(jīng)納入《縣鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃》。

2、項(xiàng)目在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照資金規(guī)模，逐年提報(bào)年度計(jì)劃。確應(yīng)現(xiàn)狀情況需要變更的項(xiàng)目，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定、報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后，方可納入年度提報(bào)計(jì)劃。

3、變更項(xiàng)目應(yīng)符合鞏固退耕還林專項(xiàng)的六類項(xiàng)目要求。

第七條項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照市批復(fù)的鞏固退耕還林專項(xiàng)實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)、施工、監(jiān)理與驗(yàn)收。

第八條縣人民政府成立“縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，小組成員由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室于縣發(fā)改委，辦公室主任由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)同志兼任，實(shí)行相關(guān)部門人員合署辦公。項(xiàng)目由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總協(xié)調(diào)，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。項(xiàng)目業(yè)務(wù)將實(shí)行分類歸口管理，具體是：

1、基本口糧田建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局，協(xié)助單位為水利局。

2、農(nóng)村能源建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局。

3、生態(tài)移民。業(yè)務(wù)主管部門為扶貧辦。

4、后續(xù)產(chǎn)業(yè)。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。

5、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局、扶貧辦。

6、補(bǔ)植補(bǔ)造。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。

第九條為便于項(xiàng)目工程合同管理，項(xiàng)目以村為單位組織實(shí)施。

第十條為細(xì)化項(xiàng)目管理職能，各類項(xiàng)目按以下操作程序?qū)嵤?/p>

1、基本糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)規(guī)模，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織勘察測(cè)量、設(shè)計(jì)，實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，由項(xiàng)目法人與施工企業(yè)訂立施工合同和委托監(jiān)理合同，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

2、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目，采用“先建后補(bǔ)”的辦法。在項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織驗(yàn)收后，將資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施村。

3、農(nóng)村能源建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“實(shí)名制”管理。由業(yè)務(wù)主管部門提出實(shí)施項(xiàng)目戶主或人員花名冊(cè)，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，會(huì)同有關(guān)成員部門采取委托組織或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定建設(shè)隊(duì)伍或培訓(xùn)學(xué)校，在實(shí)施過(guò)程中，鞏固項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不定期、不定點(diǎn)抽查，檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與效率，在認(rèn)定完成目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，方可啟動(dòng)撥付資金手續(xù)。

第十一條資金撥付實(shí)行嚴(yán)格的縣財(cái)政報(bào)帳制。

1、基本口糧田項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，憑工程發(fā)票到縣財(cái)政報(bào)支撥付，資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付，最后一筆款撥付須附項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，憑原材料發(fā)票、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票等到縣財(cái)政報(bào)支，資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付，最后一筆款撥付須呈報(bào)各受益農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)分?jǐn)偤灳叩淖C明材料。

3、生態(tài)移民項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗(yàn)收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以戶為單位分村領(lǐng)報(bào)。

4、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗(yàn)收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以村為單位領(lǐng)報(bào)。

5、農(nóng)村能源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)以戶為單位，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以戶為單位分村報(bào)支。

6、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門出具認(rèn)定意見(jiàn)的基礎(chǔ)上分期報(bào)支。

第十二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算?？h財(cái)政局設(shè)立“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”明細(xì)賬。

第十三條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目審批財(cái)政報(bào)賬制。按照工程建設(shè)進(jìn)度，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查驗(yàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量并審核簽字后，由縣財(cái)政及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，原則上項(xiàng)目資金申請(qǐng)撥付次數(shù)不超過(guò)兩次。

第十四條專項(xiàng)資金使用單位必須設(shè)立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金明細(xì)賬，準(zhǔn)確、及時(shí)做好專項(xiàng)資金使用的賬務(wù)處理。

第十五條項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織初驗(yàn)，省、市發(fā)改委會(huì)同省市相關(guān)部門組織抽驗(yàn)，并將抽驗(yàn)結(jié)果報(bào)國(guó)家備案。

第十六條本細(xì)則由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。