導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人事檔案實(shí)施管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人事檔案管理制度的特點(diǎn)

（一）作為員工身份證的人事檔案，關(guān)乎著員工的切身利益

在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，發(fā)展人力資源管理會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的人事檔案管理制度。結(jié)合對(duì)檔案管理情況的不同認(rèn)識(shí)，可將檔案分為工人檔案與干部檔案兩類(lèi)，在職工的工作晉升與調(diào)動(dòng)等都需要用到人事檔案，還有對(duì)員工的工齡等計(jì)算也是需要以人事檔案為基礎(chǔ)，因此人事檔案與員工的切身利益有著直接關(guān)系，并且關(guān)系到員工的整個(gè)家庭利益；另外，在企業(yè)招聘時(shí)，人事檔案管理就是一項(xiàng)十分重要的工作。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，父母的人事檔案會(huì)直接到子女的工作調(diào)動(dòng)。

（二）人事檔案是控制員工的有力工具

傳統(tǒng)的人事檔案一般是由單位進(jìn)行管理的，記錄著某個(gè)人的全部經(jīng)歷。由此，單位就具備人才的調(diào)配權(quán)，檔案本人與其他的單位都沒(méi)有檔案的管理權(quán)。一直以來(lái)。我國(guó)實(shí)行的都是人檔合一、人走檔隨的檔案管理制度，檔案對(duì)檔案本人有著十分重要的影響，也對(duì)職工有一定的控制作用。而且檔案?jìng)€(gè)人必須要隨從單位的想法，一旦離開(kāi)單位，就會(huì)由限制人員流動(dòng)變成其他狀態(tài)，對(duì)整體人員的流動(dòng)具有相當(dāng)?shù)南拗谱饔谩?/p>

二、目前人事檔案管理存在的弊端

（一）人事檔案信息量小，反映不夠全面

受到歷史因素的影響，在人事檔案管理中，通常比較重視記載個(gè)體政治行為作風(fēng)，詳細(xì)的記錄個(gè)體政治歷史，還有社會(huì)關(guān)系等方面的內(nèi)容，針對(duì)個(gè)人的現(xiàn)實(shí)能力以及業(yè)務(wù)成績(jī)等方面很少記錄，由于缺乏這些方面的信息記錄，致使人事檔案管理難以全面反饋個(gè)人信息，不符合用人單位的發(fā)展要求，進(jìn)而導(dǎo)致人事檔案管理的工作效率偏低。

（二）缺乏完善的人事檔案管理機(jī)制

在現(xiàn)有的人事檔桿管理制度上，有一項(xiàng)內(nèi)容要求任何人不能查閱自身或其直系親屬的資料。該項(xiàng)檔案規(guī)定制度事實(shí)上侵犯了人民的知情權(quán)。目前我國(guó)針對(duì)該項(xiàng)規(guī)范。并沒(méi)有明確的法律處理手段，往往相悖于現(xiàn)代化民主制度。所以說(shuō)，我國(guó)缺乏完善的人事檔案管理機(jī)制。

（三）服務(wù)意識(shí)及進(jìn)取精神不足

據(jù)調(diào)查，在檔案管理工作中，工程量較大，檔案管理?xiàng)l件存在缺陷。部分實(shí)際檔案管理細(xì)節(jié)工作亟待完善，致使檔案管理工作應(yīng)對(duì)極大的挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)逐步實(shí)施信息化管理目的，但是依然沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一化信息管理的目標(biāo)，諸多信息資源難以進(jìn)行共享。此外，因?yàn)楣芾砣藛T的素質(zhì)參差不齊，缺乏承受工作壓力的能力。大部分管理人員僅是注重對(duì)檔案進(jìn)行保存好，而針對(duì)要求查閱的用戶(hù)人置之門(mén)外，缺乏服務(wù)及奮進(jìn)的精神，無(wú)法端正自己的工作態(tài)度。

三、關(guān)于人事檔案管理革新措施

針對(duì)以往人事檔案管理制度中存在的弊端，始終都在探討相關(guān)的解決措施。筆者認(rèn)為要想對(duì)人事檔案管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，首要接觸人事檔案給公民帶來(lái)的限制。其次，結(jié)合不同層次不同人群，對(duì)檔案進(jìn)行平等化管理，不斷逐步健全人事檔案信息，推動(dòng)人事檔案信息的整體升級(jí)。再次，從國(guó)家及社會(huì)的實(shí)際發(fā)展要求出發(fā)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的人事檔案管理部門(mén)，保證公民的檔案得到嚴(yán)格有效的管理。

（一）減弱對(duì)員工的約束力

當(dāng)前，我國(guó)的人事制度主要通過(guò)合同形式來(lái)進(jìn)行，以往的人事制度以及難以符合社會(huì)的發(fā)展要求。因此，只有優(yōu)化分配人力資源，革新以往聘請(qǐng)人才的機(jī)制，及時(shí)更新思想觀念，才能發(fā)揮職員的主觀能動(dòng)性，來(lái)自主選擇就業(yè)企業(yè)，進(jìn)而有助于構(gòu)建高效靈活性的用人系統(tǒng)。例如，2003年我國(guó)頒發(fā)的有關(guān)用人企業(yè)聘請(qǐng)機(jī)制通告中，有效削弱了用人企業(yè)和職員之間的束縛，從而體現(xiàn)了人事檔案管理以人為本的思想理念。

（二）在人事檔案建立的時(shí)候要消除身份觀念

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，在人事檔案管理的方面其要求越來(lái)越高，特別是關(guān)于人事檔案的公開(kāi)性。這時(shí)候就需要相關(guān)的工作人員努力的收集和整個(gè)各種人事檔案的信息，對(duì)每個(gè)的人事信息都要做到真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄和入檔。從而便利于用人單位從中獲得相關(guān)的認(rèn)識(shí)信息，在用人的時(shí)候更加看重個(gè)人的實(shí)力，而不是身份關(guān)系，使人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)和工作中享受到公平的待遇。

（三）人事檔案管理應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展中，因?yàn)樯鐣?huì)成員的流動(dòng)性比較大，所以像傳統(tǒng)的用人單位對(duì)人事檔案進(jìn)行管理的方法已經(jīng)不能跟上時(shí)展的步伐，所以這時(shí)候地方政府可以設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，然后設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，從而保證其管理的質(zhì)量。

篇2

人事檔案管理是對(duì)公司的人事檔案進(jìn)行有效管理的重要手段，主要是將認(rèn)識(shí)檔案進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)、保管等從而達(dá)到合理有效利用的一項(xiàng)措施。人事檔案主要是反映員工個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作、社會(huì)關(guān)系、思想素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)及業(yè)務(wù)能力、獎(jiǎng)懲方面的一些隨時(shí)間記錄下來(lái)的原始真實(shí)記錄，它主要是企事業(yè)單位在培養(yǎng)和使用員工過(guò)程中而產(chǎn)生的。在我國(guó)的國(guó)企、公務(wù)、事業(yè)單位招聘錄用過(guò)程中，或者是部門(mén)員工提干、轉(zhuǎn)業(yè)、加薪、福利、公費(fèi)醫(yī)療離退休等，人事檔案內(nèi)記錄的內(nèi)容所反映出來(lái)的個(gè)人信息都是十分重要的。它是證明員工身份的象征，關(guān)系到員工的切身利益，甚至有時(shí)候某些當(dāng)事人的婚姻、子女入學(xué)、分房等都需要原就職單位提供相應(yīng)的證明材料才行。有時(shí)候人事檔案也是單位掌控員工的一種方法和途徑，很多員工因?yàn)槿耸繖n案的問(wèn)題不得不被迫選擇留在單位上工作而不敢隨意調(diào)換。

二、人事制度改革對(duì)人事檔案管理的影響

在以前很長(zhǎng)的一段時(shí)間以來(lái)，人事制度還沒(méi)有進(jìn)行改革，還是沿用以前的傳統(tǒng)管理方式的情況下，一般都是個(gè)人走到哪里，自身的人事檔案就要跟著帶到哪里。然而隨著近年來(lái)我國(guó)人事制度的不斷改革和創(chuàng)新，人事檔案管理也開(kāi)始逐漸放寬了對(duì)人事制度的依賴(lài)，顯得越來(lái)越靈活。

（一）人事制度改革，導(dǎo)致人事檔案的作用日益弱化

隨著我國(guó)政府各部門(mén)以及企事業(yè)單位內(nèi)部人事制度的不斷變革，導(dǎo)致人事檔案的地位日益受到動(dòng)搖，人事檔案的作用日益弱化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)有企業(yè)實(shí)施改革以后，打破了傳統(tǒng)意義上“鐵飯碗”的概念，下崗職工可以沒(méi)有檔案，也可以不再依附單位對(duì)職工的人事檔案的管理。在沒(méi)有人事檔案的情況下，下崗職工依然可以自由選擇自己喜歡和適合自己的工作，對(duì)自身的生存依然不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性的影響。現(xiàn)在社會(huì)上的很多正規(guī)公司的正式工作，對(duì)員工個(gè)人的人事檔案都沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制性的要求。不管員工是否可以提供自己在之前企業(yè)的工作過(guò)程中形成的人事檔案，公司都可以予以辦理員工的正式入職，因此極大地削弱了原有人事檔案對(duì)各人的束縛和影響。

（二）人事制度改革，導(dǎo)致人事檔案的管理形式更加靈活

隨著非國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如雨后春筍般的快速蓬勃發(fā)展，無(wú)形當(dāng)中給社會(huì)提供了很多不同的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人事的招聘也要能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，因此給企業(yè)創(chuàng)造了全新的用人機(jī)制，致使企業(yè)在實(shí)際的招聘過(guò)程中，不再像以往一樣去關(guān)注以前其人事檔案上記錄的信息，包括員工身份、地位、學(xué)歷、家庭背景、任職企業(yè)的名稱(chēng)等外在的形式化的東西，轉(zhuǎn)而重視更加實(shí)在的員工本身的個(gè)人能力。而且對(duì)于員工的人事檔案的建立可以從員工入職的時(shí)候重新管理，雙方簽訂用人協(xié)議和合同等，員工只要能履行合同或者協(xié)議上的相應(yīng)條款，認(rèn)真努力地開(kāi)展工作，那么自身的人事檔案甚至可以有沒(méi)有都沒(méi)有關(guān)系，員工的合法權(quán)益同樣是會(huì)受到相應(yīng)的保護(hù)。因此，人事制度的改革，在一定程度上促進(jìn)了人事檔案管理形式上的創(chuàng)新和靈活。

（三）人事制度改革，促進(jìn)人事檔案管理的科學(xué)性和合理性

以往的公職部門(mén)和用人單位，都過(guò)分關(guān)注人事檔案里面記錄的信息，而忽略了對(duì)員工自身能力的重視，導(dǎo)致人才選拔過(guò)程中的有失公平的現(xiàn)象的發(fā)生。例如很多人事檔案都可以通過(guò)一定人為的手段來(lái)弄虛作假，更可能導(dǎo)致假的學(xué)歷證明、錯(cuò)的年齡、一些作假的優(yōu)秀材料、一些對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行褒獎(jiǎng)的空洞溢美之詞等，由于具有一定的虛假性，因此在實(shí)際的人才選拔過(guò)程中常常無(wú)法提供真實(shí)有效的信息。而人事制度的改革，不再看重人事檔案信息，而是給每個(gè)人平等、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，即便是以前沒(méi)有人事檔案的無(wú)業(yè)游民或者農(nóng)民，只要能滿(mǎn)足人才選拔的要求，順利通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的考試都可以順利上崗。這一巨大的改變也從側(cè)面反映了我國(guó)公共管理制度的完善，促進(jìn)了人事檔案管理的科學(xué)性和合理性。

三、人事檔案管理如何更好地適應(yīng)人事制度改革

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關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝唬耸聶n案管理工作制度

 

關(guān)于人事檔案管理制度很多高校目前還沒(méi)有相關(guān)的正式文件資料，在接觸人事檔案工作三年的時(shí)間里，我深刻的了解到人事檔案對(duì)于一個(gè)單位的重要性，它不僅與個(gè)人的工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，且具有法律效用，更是記載人生軌跡的重要依據(jù)，是個(gè)人身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、資歷、技術(shù)職稱(chēng)、社會(huì)關(guān)系、獎(jiǎng)懲等方面的重要證據(jù)。人事檔案還是社會(huì)公共信息中非常重要的一個(gè)組成部分，從人力資源開(kāi)發(fā)、管理的角度來(lái)看，人事檔案可以為個(gè)人求職、單位求才提供大量豐富、動(dòng)態(tài)、真實(shí)有效的原始資料和數(shù)據(jù)。另外，人事檔案還有一些衍生職能，如以檔案為依托可以評(píng)定職稱(chēng)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和退休手續(xù)、提供出國(guó)政審和涉外公正材料、出具報(bào)考研究生的相關(guān)材料等等。

那么具體什么是人事檔案，人事檔案中都記載哪些內(nèi)容？據(jù)我查閱準(zhǔn)確資料稱(chēng)：人事檔案是人事管理活動(dòng)中形成的，它記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個(gè)人為單位組合起來(lái)，以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門(mén)在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動(dòng)中形成的，是從個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)出發(fā)等方面的原始記錄，是個(gè)人參與社會(huì)方方面面活動(dòng)的記載和個(gè)人自然情況的真實(shí)反映。

要說(shuō)人事檔案的重要性，我想它的概念足已經(jīng)證明它的重要性。。其實(shí)放大的說(shuō)，人事檔案是與公民個(gè)人關(guān)系最為密切的一種檔案，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步完善，人員流動(dòng)日益頻繁，用人單位和公民個(gè)人在人事檔案移交等方面的手續(xù)不斷增多，人事檔案的主動(dòng)配合管理對(duì)人事手續(xù)的正常辦理和相關(guān)待遇的享受起到了尤為重要的作用。

但在現(xiàn)在的社會(huì)中仍有許多自由人認(rèn)為檔案已經(jīng)不再重要了，有它沒(méi)它都一樣，從來(lái)都不去關(guān)心個(gè)人檔案，甚至都不愿去搭理它。但事實(shí)是這樣嗎？許多大學(xué)生走出校園，踏入工作崗位后往往會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：雖然與單位簽訂了勞動(dòng)合同，但是沒(méi)有到單位的人事部門(mén)辦理相關(guān)的就業(yè)手續(xù)，等到要去辦理的時(shí)候，又過(guò)了畢業(yè)派遣期限，致使個(gè)人的工資定級(jí)、職稱(chēng)申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)等未能及時(shí)辦理而受到影響，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诋厴I(yè)后未及時(shí)辦理存檔和落戶(hù)手續(xù)而帶來(lái)的嚴(yán)重后果。再例如：從離職人員的角度來(lái)考慮此問(wèn)題，在單位干滿(mǎn)了一年，只要是非本人意愿離職的，都可以領(lǐng)取到失業(yè)救濟(jì)金，但是前提是本人檔案中的所有材料都要齊全。如果個(gè)人沒(méi)有及時(shí)處理好人事檔案的管理問(wèn)題，那面臨的不僅是失業(yè)救濟(jì)金無(wú)法領(lǐng)取，而且直接影響了工齡計(jì)算、職稱(chēng)評(píng)定、出具以檔案為依據(jù)的證明等，應(yīng)該說(shuō)后果很?chē)?yán)重。最后，等到我們達(dá)到退休年齡的時(shí)候，勞動(dòng)局這時(shí)就需要審核我們的檔案，查看檔案中上學(xué)時(shí)的學(xué)籍材料，工作時(shí)所簽訂的勞動(dòng)合同，是否符合正常退休的條件，如果少一樣也都無(wú)法辦理退休。

從以上的幾個(gè)例我們可以看出檔案對(duì)于我們個(gè)人的重要性，它是伴隨我們每個(gè)人一生的，在關(guān)鍵的時(shí)候它起著舉足輕重的作用，所以一定要保管好個(gè)人的人事檔案。那么，作為一個(gè)單位，人事檔案的管理工作更是至關(guān)重要的。。從宏觀意思以上講，加強(qiáng)對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí)，將可以促進(jìn)個(gè)人和單位的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要意義。

那么結(jié)合我所在單位的實(shí)際現(xiàn)狀，我想從以下幾點(diǎn)制度來(lái)加強(qiáng)管理單位的人事檔案。因?yàn)槲掖致粤私獾?，很多單位目前還沒(méi)有具體的相關(guān)檔案管理制度，我也是在多方面搜集資料，積極學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際情況歸納一些切實(shí)可用的管理制度，希望在以后的工作中可以相互借鑒學(xué)習(xí)，目的是為了更好的加強(qiáng)管理職工們的人事檔案，給單位和個(gè)人的工作帶來(lái)方便、快捷、嚴(yán)密的管理體系。

第一，人事檔案保管與保密制度。管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。查閱人員要愛(ài)護(hù)人事檔案，嚴(yán)禁在檔案材料上圈畫(huà)、批注、涂改、折疊，不得抽換、拆散檔案材料等等。

第二，人事檔案材料收集制度。人事檔案管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、登記、檢查人事檔案材料，如發(fā)現(xiàn)缺少材料或材料不符合要求，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)及本人索取。人事檔案材料形成部門(mén)要及時(shí)將材料送交人事處檔案室。送交的檔案材料，必須是辦理完畢的正式材料，必須完整、齊全、真實(shí)，文字清楚，對(duì)象明確，手續(xù)完備。其中由組織上形成的材料應(yīng)有形成材料的時(shí)間、組織印章或領(lǐng)導(dǎo)簽字，個(gè)人撰寫(xiě)的材料還應(yīng)有形成的時(shí)間、本人簽字等等。

第三，人事檔案材料歸檔制度。新形成的檔案材料應(yīng)及時(shí)歸檔，歸檔的大體程序是：首先對(duì)材料進(jìn)行鑒別，看其是否符合歸檔的要求；其次，按照材料的屬性、內(nèi)容，確定其歸檔的具置；再次，在目錄上補(bǔ)登材料名稱(chēng)及有關(guān)內(nèi)容；最后，將新材料放入檔案。

第四，人事檔案檢查核對(duì)制度。。檢查與核對(duì)是保證人事檔案完整、安全的重要手段。檢查的內(nèi)容是多方面的，既包括對(duì)人事檔案材料本身進(jìn)行檢查，如查看有無(wú)霉?fàn)€，蟲(chóng)蛀等，也包括對(duì)人事檔案保管的環(huán)境進(jìn)行檢查，如查看庫(kù)房門(mén)窗是否完好，有無(wú)其他存放錯(cuò)誤等。另外，檢查核對(duì)一般要定期進(jìn)行。但在下列情況下，也要進(jìn)行檢查核對(duì)：

（1）突發(fā)事件之后，如被盜、遺失或水災(zāi)火災(zāi)之后：

（2）對(duì)有些檔案發(fā)生疑問(wèn)之后，如不能確定某份材料是否丟失。

（3）發(fā)現(xiàn)某些損害之后，如發(fā)現(xiàn)材料變霉，發(fā)現(xiàn)了蟲(chóng)蛀等。

第五，人事檔案的轉(zhuǎn)遞制度。轉(zhuǎn)遞制度是關(guān)于檔案轉(zhuǎn)移投遞的制度。檔案的轉(zhuǎn)遞一般是由工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)、學(xué)歷教育等等原因引起的，轉(zhuǎn)遞人事檔案時(shí)必須通過(guò)機(jī)要交通或派專(zhuān)人送取，并且轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過(guò)認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。

第六，人事檔案查（借）閱制度。任何人查閱他人檔案，都必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，檔案管理人員，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)查閱的內(nèi)容，為查閱者提供相關(guān)資料，超出領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)查閱范圍的，不得查閱；查（借）閱干部人事檔案的單位或個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守保密制度和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、拆散、圈劃、抽取、增添、撤換、污損檔案材料，不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。人事檔案一般不外借，如必須借出使用時(shí)，要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行登記手續(xù)，按期歸還。借用期間不得擅自轉(zhuǎn)借其他人。

綜上淺談，足以說(shuō)明建立健全的保管制度是對(duì)人事檔案進(jìn)行有效保管的關(guān)鍵，所以在日常的人事檔案管理工作中，我們這些管理人員務(wù)必做到管理的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，準(zhǔn)確化來(lái)積極的帶動(dòng)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的人事檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，來(lái)增強(qiáng)檔案管理工作的的活力和生命力，使人事檔案的管理工作有著更進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.劉瑞鳳《關(guān)于醫(yī)院人事檔案管理工作的思考》，（廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院）。

篇4

我國(guó)對(duì)于人事檔案管理的研究起步較晚，所以，在很多因素的影響下，人事檔案所面臨的主要問(wèn)題就是很多檔案找不到主人，就是我們稱(chēng)之為的“棄檔”現(xiàn)象，這種現(xiàn)行嚴(yán)重的影響了人事檔案管理的工作，根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有將近65萬(wàn)的人事檔案至今無(wú)人問(wèn)津，這還不包含遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工的學(xué)生族。從這些“棄檔”的現(xiàn)象中，我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)人事檔案管理所具有的弊端，在傳統(tǒng)人事檔案管理中，檔案是要跟隨人員的調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)走的，就是所謂的“人檔不分離”，這種管理模式嚴(yán)重的與如今信息化社會(huì)相互矛盾，同時(shí)，在傳統(tǒng)人事檔案中，提供個(gè)人思想教育、家庭背景以及社會(huì)關(guān)系方面的內(nèi)容較多，而對(duì)于工作的能力、經(jīng)驗(yàn)以及特長(zhǎng)等方面內(nèi)容涉及的很少，總的來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)人事檔案管理中，重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)；重歷史，輕現(xiàn)實(shí)；重抽象，輕具體。因此，要想適合我國(guó)干部人事制度的改革以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要?jiǎng)?chuàng)新人事檔案管理制度與模式。

二、創(chuàng)新制度人事檔案管理制度應(yīng)遵循的原則

1.人事檔案在職能上，要以確立服務(wù)機(jī)制為主要原則，人事檔案的記錄內(nèi)容要以單位管理為出發(fā)點(diǎn)，不僅要具備個(gè)人的自然信息，也要具備相關(guān)的工作信息，這就要求人事檔案的管理要符合市場(chǎng)流動(dòng)人才的使用、管理和流動(dòng)。

2.人事檔案的內(nèi)容要具備一定的完整性，檔案記錄的內(nèi)容一定要做到詳實(shí)和準(zhǔn)確，因此，新型的人事檔案記錄的內(nèi)容，一定要完整、全面和豐富，能夠真實(shí)的反應(yīng)一個(gè)人真實(shí)的精神面貌，從而，為社會(huì)提供一個(gè)準(zhǔn)確的檔案存檔。

3.人事檔案管理一定要實(shí)現(xiàn)通用的原則，實(shí)現(xiàn)通用的人事檔案，首先，就是要確保人事檔案的標(biāo)準(zhǔn)化，這種標(biāo)準(zhǔn)化要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及地方人事檔案的編制規(guī)則進(jìn)行。其次，就是要實(shí)現(xiàn)人事檔案的規(guī)范化，就是要保證檔案的內(nèi)容要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范，最后，就是要求人事檔案的制定還要符合網(wǎng)絡(luò)化的要求，從而便于人事檔案的流通。

三、變革人事檔案管理的模式

1.美國(guó)人事檔案管理的制度與模式。在人事檔案管理模式和制度中，不同的國(guó)家，由于人事管理制度的不同，其檔案管理模式也存在著不同，本文以美國(guó)人事檔案管理的特色進(jìn)行分析，以此探究符合我國(guó)的管理模式。在美國(guó)人事檔案管理系統(tǒng)大體分為兩種，一種是公立系統(tǒng)，一種是私立系統(tǒng)，在公立系統(tǒng)中，人事檔案的管理是由人事部門(mén)和檔案管理機(jī)構(gòu)相互配合進(jìn)行的，這種緊密的聯(lián)系，在很大程度上便于人事的調(diào)動(dòng)和流動(dòng)。在私利系統(tǒng)中，其管理的特點(diǎn)是進(jìn)行“人檔分離”，這種管理將就職人員與退休離職人員的檔案進(jìn)行分開(kāi)管理，就職人員的檔案有就職單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行保管，離職和退休人員的檔案則由另例的其他部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。此外，在美國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)中，還存在著一個(gè)較為權(quán)威的機(jī)構(gòu)，就是社會(huì)保障署所建立的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)和人事檔案記錄表。這些保險(xiǎn)號(hào)和檔案記錄表成為了美國(guó)公民的另一種身份的象征，通過(guò)保險(xiǎn)號(hào)，很容易查看人員是否存在一些違法和違紀(jì)的行為，因此，這種檔案形式，成為了很多企業(yè)用人審核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2.建立社會(huì)化、開(kāi)放式的人事檔案管理的新模式。由于我國(guó)人事檔案管理方面的不足，本文建議借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的檔案管理模式，建立一個(gè)社會(huì)化、開(kāi)放式的人事檔案管理新模式。實(shí)現(xiàn)我國(guó)人事檔案管理的社會(huì)化，就是要強(qiáng)化建立具有社會(huì)性質(zhì)的檔案管理機(jī)構(gòu)，從而解決一些人員檔案無(wú)法保管的問(wèn)題，在原來(lái)很多企業(yè)和機(jī)構(gòu)都是保管自身單位人員的檔案，這就造成其他一些待業(yè)者和退休人員的檔案無(wú)人保管，建立社會(huì)檔案管理機(jī)構(gòu)，在很大程度上會(huì)解決這種矛盾。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人事檔案管理的開(kāi)放性，就必須要采用現(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，同時(shí)，在保障安全的情況下，實(shí)現(xiàn)人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化共享，積極的促進(jìn)人事檔案網(wǎng)絡(luò)管理的形成，這樣可以從傳統(tǒng)單一的人事檔案管理手段中，解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)開(kāi)放式的管理模式。

四、結(jié)語(yǔ)

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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷深入和發(fā)展，企事業(yè)單位對(duì)人事制度改革不斷得到深入，在此種情況下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人事檔案制度的地位正在逐漸弱化，其價(jià)值正在不斷被弱化。

（一）國(guó)有企業(yè)員工可以“無(wú)檔生存”

隨著《勞動(dòng)法》的頒布和實(shí)施，加之國(guó)有企業(yè)的人事改革，使得企業(yè)破除過(guò)去那種終身聘任制度，企業(yè)破產(chǎn)、員工下崗之后，使得員工對(duì)企業(yè)是依附不復(fù)存在，從而使得員工不得不為生計(jì)而自謀生路，沒(méi)有人事檔案的存在對(duì)于這些下崗工人來(lái)說(shuō)影響已沒(méi)有過(guò)去那般強(qiáng)烈。

（二）個(gè)人可以根據(jù)自身意愿“無(wú)檔擇業(yè)”

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)各類(lèi)人才的需求蓬勃發(fā)展，在此種情況下，新的用人機(jī)制也得以出現(xiàn)，企業(yè)在聘任員工時(shí)更加注重其自身素質(zhì)，與員工采取合同的形式建立起契約關(guān)系，而不是過(guò)去那種附庸的人事檔案制度，而這也促進(jìn)了社會(huì)人才的流動(dòng)，對(duì)人的束縛相對(duì)減少。

（三）人事檔案制度自身存在著諸多不足

由于人事檔案不經(jīng)過(guò)個(gè)人之手，而是由個(gè)人成長(zhǎng)軌跡的點(diǎn)點(diǎn)滴滴所組成。同時(shí)由于缺乏必要的監(jiān)督措施，使得人事檔案弄虛作假的事情頻繁發(fā)生，經(jīng)由人情關(guān)系各種“水分”材料會(huì)被寫(xiě)進(jìn)人事檔案當(dāng)中，同時(shí)各種空洞評(píng)語(yǔ)的出現(xiàn)，使得人事檔案有效信息較低，同時(shí)由于明確人事檔案管理機(jī)構(gòu)，使得存在多頭管理現(xiàn)象，很多部門(mén)都在擅自管理著人事檔案，而有些機(jī)構(gòu)不惜出賣(mài)個(gè)人人事檔案來(lái)謀取利益，此種情況的出現(xiàn)就是由其管理制度缺陷所造成的。同時(shí)現(xiàn)在社會(huì)已出現(xiàn)不少“棄檔”現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象的出現(xiàn)表明已經(jīng)有一部分人不在受人事檔案的制約，由于社會(huì)的發(fā)展，使得失去人事檔案之后仍然可以很好的生活，此種情況表明，現(xiàn)行的人事檔案管理制度已到了必須改革的時(shí)候。

二、人事檔案管理制度存在的問(wèn)題

（一）人事檔案本身信息量較少

無(wú)法反應(yīng)個(gè)人的有效信息由于歷史原因，人事檔案比較注重個(gè)人的政治行為，對(duì)其政治歷史、組織鑒定、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容收集的較為詳實(shí)，而對(duì)于其現(xiàn)實(shí)情況的業(yè)績(jī)卻缺乏足夠的收納，對(duì)誠(chéng)信、學(xué)術(shù)成果、個(gè)人業(yè)績(jī)等方面資料不夠詳實(shí)，使得人事檔案無(wú)法反應(yīng)一個(gè)人的全貌，部分使用者無(wú)法得到有效的信息，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下對(duì)相關(guān)領(lǐng)域人才的需求，造成了人事檔案的利用率較低。

（二）制度不健全

相關(guān)法律互相沖突人事檔案制度規(guī)定，任何人不得查閱或是借閱自己或是直系親屬的檔案，而這本身就侵犯了公民的知情權(quán)，違背了憲法公民享有知情權(quán)的權(quán)利。而現(xiàn)行法律對(duì)于封閉式的人事檔案管理并沒(méi)有明確的處理辦法，使得其與現(xiàn)行民主制度相悖，亟需健全相關(guān)制度。

（三）服務(wù)意識(shí)較差

缺乏進(jìn)取精神由于涉及的檔案工作十分巨大，各級(jí)檔案管理水平存在差距，使得檔案管理?xiàng)l件參差不齊，防盜、防潮、防火等措施不夠完善，使得其管理保存環(huán)境存在巨大的隱患，同時(shí)人事檔案管理手段較為落后，步入信息時(shí)代，為了有效提高工作效率，促進(jìn)信息交流，各項(xiàng)工作都開(kāi)展了信息化管理，但是人事檔案還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理，使得信息無(wú)法共享。同時(shí)由于人事檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，加之工作量較大，本著“看好門(mén)、不丟失”的原則，對(duì)于利用者的請(qǐng)求常常以保密為由予以拒絕，缺乏足夠的熱情，往往處于被動(dòng)的接受檔案，而檔案信息的利用效果取決于檔案服務(wù)人員的態(tài)度，由于其缺乏足夠的熱情和拓取精神，使得人事檔案管理工作處于消極怠工狀況。

（四）傳統(tǒng)的人事檔案管理制度制約了員工的正常流動(dòng)

過(guò)去諸如事業(yè)單位等部門(mén)都聚集了大量的高素質(zhì)、高水平的人才，而這些人才對(duì)于這些單位來(lái)說(shuō)都是非常寶貴的。因?yàn)閷W(xué)習(xí)、工作興趣等緣故這些人要進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)時(shí)，由于單位害怕流失人才，而以人事檔案進(jìn)行“卡脖”，從而達(dá)到限制其流動(dòng)之目的，而這種情況的出現(xiàn)，一方面制約了社會(huì)人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，同時(shí)也不利于這些優(yōu)質(zhì)人才的更好發(fā)展。同時(shí)由于缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，單位對(duì)人才工作進(jìn)行評(píng)定時(shí)，往往依據(jù)其人事檔案中記錄的內(nèi)容，而忽視了其真實(shí)業(yè)績(jī)能力、知識(shí)水平、和貢獻(xiàn)大小，使得員工遭受不公平待遇，而此種模式的出現(xiàn)打消了許多有抱負(fù)人才的工作熱情，不利于人才能力的正常發(fā)揮。

（五）處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，造成人員管理制度混亂

隨著社會(huì)對(duì)人才的重視程度，許多單位都予以?xún)?yōu)惠政策來(lái)吸引人才的加盟。對(duì)于一些高層次的人才，許多原單位不愿意放人，而采取截留人事檔案的辦法來(lái)限制人才的流動(dòng)。而這些急于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才的單位采取三不要政策，即“不要遷移戶(hù)口、不要人事檔案、不要調(diào)出手續(xù)”的辦法來(lái)吸引人才的加盟。造成了許多高端人才的“棄檔”現(xiàn)象，而這也為人才市場(chǎng)的管理留下了隱患。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上擾亂了人才市場(chǎng)和滋生了許多欺詐行為，許多人員在與原單位合同未到期時(shí)就擅自終止合同，一走了之，而許多工作都沒(méi)有得到正常的交接，給原單位的正常工作帶來(lái)一定的影響，同時(shí)有些人為了獲得更好的機(jī)會(huì)，不惜以出賣(mài)原單位的商業(yè)機(jī)密來(lái)獲得機(jī)會(huì)，而這些行為的出現(xiàn)都是由于人事檔案制度不健全所造成的。

三、人事檔案管理的改革措施

針對(duì)傳統(tǒng)人事檔案管理制度存在的種種弊端，社會(huì)各方都在尋求各種辦法來(lái)對(duì)其進(jìn)行解決。一種理念是建立公開(kāi)的人事檔案社會(huì)化公開(kāi)管理制度，將個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，人事檔案與戶(hù)籍制度、人事制度協(xié)調(diào)進(jìn)行，由社會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理以便于解決其中存在的各類(lèi)問(wèn)題。另一方面則是要從社會(huì)外部得到解決，提出科學(xué)合理的人事制度改革，唯有將這兩部分有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，前者形成人事檔案管理改革的基礎(chǔ)，后者作為其前進(jìn)的動(dòng)力，形成良性循環(huán)的人事管理制度。

（一）消除人事檔案對(duì)人制約限制的作用

現(xiàn)行的人事制度普遍實(shí)施的是合同契約關(guān)系，傳統(tǒng)的以人事檔案為束縛的模式已然無(wú)法適應(yīng)時(shí)展的需求，因此唯有發(fā)揮市場(chǎng)幾株對(duì)人才的優(yōu)化配置，減少過(guò)去用人制度的終身聘任制，打破社會(huì)身份階級(jí)觀念，讓員工自主擇業(yè)，形成一種高效靈活的用人機(jī)制。而在2003年頒布的《印發(fā)<事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋>的通知》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)單位和員工之間的約束力進(jìn)一步減少，在互相自愿的情況下，雙方可以解除聘約關(guān)系，人事檔案對(duì)員工的束縛力進(jìn)一步降低。

（二）破除過(guò)去“身份”分類(lèi)

傳統(tǒng)的人事檔案對(duì)個(gè)人身份有著明確的劃分，個(gè)人隨著“身份”不同享受著不同的待遇。因此有必要破除這種不公平的分類(lèi)，使得人事檔案管理適應(yīng)于崗位的需求。

（三）完善人事檔案信息

隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)人事檔案信息的公開(kāi)的要求越發(fā)強(qiáng)烈，此種情況下，應(yīng)根據(jù)時(shí)展的要求，努力及時(shí)收集個(gè)人的人事檔案信息，做到真實(shí)、準(zhǔn)確，避免信息老化，以便于完整、真實(shí)、有效的反映個(gè)人的全貌。

（四）成立專(zhuān)門(mén)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人事檔案管理；問(wèn)題；建議

一、當(dāng)前事業(yè)單位人事檔案管理中主要存在的問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)及人員缺乏較強(qiáng)的人事檔案意識(shí)，未充分認(rèn)識(shí)人事檔案管理的重要性。一直以來(lái)，存在不少機(jī)構(gòu)及人員缺乏對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)人事檔案的了解比較片面，將其認(rèn)為是裁剪、裝訂以及保管等工作，缺乏對(duì)工作要求的認(rèn)識(shí)，也對(duì)工作實(shí)施持以一種應(yīng)付了事的心態(tài)。所以，人事檔案管理工作往往被忽略，主要就是因?yàn)橄嚓P(guān)人員缺乏足夠的了解和重視。

（二）缺乏完善的人事檔案管理制度，且未得到有效落實(shí)。部分單位為使管理人員的崗位職責(zé)得到明確，制定的規(guī)章制度也缺乏全面與完善；有的單位僅僅制定了檔案的借閱制度，或者有的單位即使制定了制度，卻受限于有限的管理水平，導(dǎo)致制度并未得到有效實(shí)施，對(duì)檔案管理工作的規(guī)范化及制度化發(fā)展造成阻礙。

（三）人事檔案管理缺乏充足的人員配備，管理隊(duì)伍水平較差。檔案管理是一項(xiàng)比較重要的工作，卻未得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致事業(yè)單位人事檔案管理時(shí)往往設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，而且部分人事檔案管理人員由于缺乏系統(tǒng)的知識(shí)技能培訓(xùn)，其管理工作能力較差。而兼職人員在人事檔案管理工作中投入的時(shí)間和精力有限，以上因素均導(dǎo)致事業(yè)單位人事檔案未能得到快速建設(shè)與發(fā)展，檔案管理的水平也較低，為事業(yè)單位人事檔案管理工作水平的提高帶來(lái)不利影響。

（四）人事檔案保管不具備與檔案安全保管要求相符的硬件條件。目前檔案庫(kù)房大多比較簡(jiǎn)陋，將普通辦公用房作為檔案庫(kù)房的比較常見(jiàn)，也有單位將檔案庫(kù)房安置在地下室、底層或者辦公樓頂，檔案長(zhǎng)時(shí)間在高溫及潮濕作用下極易受損。庫(kù)房的門(mén)窗也比較普通，缺乏較好的封閉效果，也不具備理想的防盜、防光、溫度及濕度控制的作用，未進(jìn)行完善檔案安全保管設(shè)施的配置，與檔案安全保管的要求存在較為明顯的差距。

（五）人事檔案缺乏較高的現(xiàn)代化及信息化水平。當(dāng)前不少事業(yè)單位的人事檔案管理工作仍然是紙質(zhì)檔案的建立和保管，仍然將實(shí)體管理作為管理的重心，未隨著科技的進(jìn)步而加強(qiáng)人事檔案的電子化建設(shè)。而部分人事檔案室只是將計(jì)算機(jī)作為檔案目錄打印的工具，未實(shí)現(xiàn)人事信息的查詢(xún)及檢索功能，也不能進(jìn)行人事信息的有效處理，信息化水平有待提高，這使得統(tǒng)計(jì)只能依賴(lài)人工，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力資源。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理的相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化宣教，提高事業(yè)單位職工的人事檔案意識(shí)。人事檔案管理部門(mén)應(yīng)加大宣傳，首先應(yīng)該從思想層面上提高職工對(duì)人事檔案工作的重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要給予足夠的重視，充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)檔案工作現(xiàn)狀及問(wèn)題的了解；并且，給予人事檔案管理制度上、組織上足夠的支持，提供充足的各方面資源，促進(jìn)事業(yè)單位人事檔案管理工作的順利實(shí)施。人事檔案管理人員應(yīng)強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)，提高人事信息開(kāi)發(fā)及利用的積極性，為事業(yè)單位各項(xiàng)重大決策，例如人才選拔、人事制度改革等提供有價(jià)值的人事檔案信息，并且確保檔案信息的可靠性與前瞻性，從而使人事檔案部門(mén)轉(zhuǎn)變成人事檔案信息中心，同時(shí)實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)職能的提升。

（二）促進(jìn)人事檔案管理制度的完善與實(shí)施。通過(guò)制度的建立與完善，使人事檔案管理在制度上有所依據(jù)，有利于人事檔案管理的合理與規(guī)范。在當(dāng)今社會(huì)中，需要切實(shí)按照《干部檔案工作條例》的要求，聯(lián)系事業(yè)單位人事檔案管理的實(shí)際狀況，促進(jìn)各項(xiàng)制度的完善，明確規(guī)定人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如接收、傳遞、保管以及查閱等。檔案人員也必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，確保人事檔案管理規(guī)范實(shí)施。

（三）加強(qiáng)人事檔案管理人員配備，積極提高職工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)人事檔案部門(mén)的管理，根據(jù)檔案冊(cè)數(shù)的具體情況配備充足的專(zhuān)兼職檔案管理人員，要求檔案人員具有充足的時(shí)間和精力開(kāi)展人事檔案的各項(xiàng)工作，包括建檔、歸檔以及檔案的開(kāi)發(fā)利用等。并且，針對(duì)人事檔案工作技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、政策性嚴(yán)的特點(diǎn)，要求檔案人員必須嚴(yán)于律己，切實(shí)做好自身思想政治建設(shè)，提高自身各方面的素質(zhì)修養(yǎng)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高檔案管理人員的政策水平以及業(yè)務(wù)技能。此外，也需要憑借先進(jìn)科技的應(yīng)用促使人事檔案管理工作更加合理與規(guī)范。

（四）加強(qiáng)檔案保管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)人事檔案保管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立獨(dú)立的檔案室，并且根據(jù)檔案安全保管的要求進(jìn)行檔案柜以及必需防護(hù)設(shè)備的配備，保證人事檔案保管的安全。

（五）加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)，提高檔案管理現(xiàn)代化水平。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極聽(tīng)取人事檔案工作一線人員的意見(jiàn)，選擇適用于單位的人事檔案管理軟件，促使人事檔案信息化得以實(shí)現(xiàn)。并進(jìn)行人事檔案信息查詢(xún)系統(tǒng)的建立，對(duì)個(gè)人及部門(mén)設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)人事檔案信息進(jìn)行了解，并進(jìn)行合理公開(kāi)，從而為人事工作提供更好的服務(wù)。

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[3]黃萍.論事業(yè)單位人事檔案管理的發(fā)展與完善[J].城建檔案，2016（02）：53-54.

篇7

論文摘要：在我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見(jiàn)和建議。

檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見(jiàn)證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫(xiě)史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見(jiàn)”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”?，F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專(zhuān)業(yè)證書(shū)，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫(huà)蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢(xún)公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃?，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門(mén)，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門(mén)，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門(mén)成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門(mén)集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類(lèi)比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門(mén)或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專(zhuān)有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書(shū)面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開(kāi)、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱(chēng)資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門(mén)，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂(yōu)，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技，2004,(10).

[2]孫鵬.人事檔案如何更好地發(fā)揮作用[J].中國(guó)科技信息，2005,(06).

篇8

一、高等教育綜合改革對(duì)高校人事檔案管理工作提出了新要求

高等教育綜合改革就是按照建設(shè)現(xiàn)代一流大學(xué)要求，以建立和完善具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系為目標(biāo)，對(duì)我國(guó)高校開(kāi)展的全方位、整體性改革，從而提高高校的整體辦學(xué)實(shí)力和水平。本次高教領(lǐng)域綜合改革的“深水區(qū)”和“突破口”是人事制度改革，通過(guò)改革傳統(tǒng)人事管理制度，實(shí)施“分類(lèi)考核評(píng)價(jià)制”“競(jìng)聘上崗制”“非升即走制”“準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制”“預(yù)聘―長(zhǎng)聘制”“教師分流制”“一人一議專(zhuān)門(mén)人才引進(jìn)制”等適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的人事管理制度[2]，打破高校人事管理“鐵飯碗”，建立能上能下能進(jìn)能出、分類(lèi)分層管理，廣納賢才、激發(fā)廣大教職工活力的現(xiàn)代大學(xué)人事管理制度。人事檔案管理作為高校人事管理工作的重要組成部分，為高校人事改革順利進(jìn)行起到保駕護(hù)航的作用，必須適應(yīng)高校人事改革需要，配合人事管理制度改革，及時(shí)調(diào)整人事檔案管理模式，在管理人員素質(zhì)、軟硬件配置、制度調(diào)整與完善、管理方法、手段與模式改革等方面盡快建立完善有利于教職工管理、人才引進(jìn)與分流適應(yīng)高教改革的現(xiàn)代人事檔案管理新體系。

二、高等教育綜合改革背景下的高校人事檔案管理改革

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。高校人事檔案管理人員要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高等教育綜合改革的背景、意義和內(nèi)涵，尤其要透徹理解人事管理制度改革的精神實(shí)質(zhì)和改革方向，把握綜合改革對(duì)人事檔案管理的新要求。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理理念，從檔案是約束人、管理人理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)人、了解人[3]；人事檔案管理是為全校教職工保留個(gè)人信息，為人才流動(dòng)提供便利，為學(xué)校任用提拔干部提供參考；高校檔案管理人員要定期出外考察學(xué)習(xí)外校人事檔案管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)管理能力，尤其是教育管理信息化環(huán)境下的人事檔案管理能力。

2、搭建適應(yīng)人事制度綜合改革檔案管理新體系。本次高校人事綜合改革力度大、變化多，特別是機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、院系合并，人員分流與分類(lèi)評(píng)價(jià)，人才引進(jìn)條件變化等，這就對(duì)高校人事檔案管理提出了新要求。需要重新搭建人事檔案分類(lèi)體系、調(diào)整檔案歸類(lèi)、精簡(jiǎn)檔案內(nèi)容、增加新的檔案項(xiàng)目，擴(kuò)充新信息，設(shè)立引進(jìn)人才專(zhuān)門(mén)檔案庫(kù)等，以適應(yīng)人事綜合改革需要。

3、加強(qiáng)信息溝通及時(shí)收集整理人事檔案材料。高校綜合改革人動(dòng)大，作為檔案管理部門(mén)要及時(shí)與學(xué)校各院系及有關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)如組織、人事、教務(wù)、科研、后勤等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)收集整理人員調(diào)整、引進(jìn)、調(diào)入調(diào)出、職務(wù)職稱(chēng)變動(dòng)、教學(xué)科研成果、獲獎(jiǎng)證明、資格證書(shū)等方面的變動(dòng)文件、材料，及時(shí)收集歸類(lèi)上架，確保不漏一人，不失一證，不缺一件。

4、改革傳統(tǒng)檔案管理模式，提升檔案管理利用效率。高校人事檔案管理不僅僅是保管檔案，更重要的是如何利用檔案，充分發(fā)揮人事檔案在人員考察、干部任免、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、出具證明、工作績(jī)效考核評(píng)估、人才引進(jìn)推薦、職務(wù)職稱(chēng)提升、工資待遇變動(dòng)乃至調(diào)動(dòng)退休、離世評(píng)價(jià)等方面的作用。高校干部人事檔案在符合保密原則前提下，應(yīng)盡最大限度向外公布有關(guān)可以公布的信息（如個(gè)人的職稱(chēng)職務(wù)變動(dòng)情況、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)、工作業(yè)績(jī)、加入組織、特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)等），為有關(guān)單位機(jī)構(gòu)了解、掌握引進(jìn)人員提供充分的參考信息。

5、加強(qiáng)信息化建設(shè)提高人事檔案信息化管理水平。隨著教育管理信息化不斷向前推進(jìn)，如何基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和學(xué)校OA（辦公自動(dòng)化）系統(tǒng)等各種信息化平臺(tái)，建立高校人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以提高高校人事檔案管理效率，是當(dāng)前高等教育綜合改革對(duì)高校人事檔案管理工作提出的新要求[4]。為此，要盡快向?qū)W校提出申請(qǐng)搭建基于校園網(wǎng)的人事檔案管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)，購(gòu)買(mǎi)或自建適合本校使用的人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，管理人員要及時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)掌握檔案管理信息化技術(shù)；將原來(lái)的紙質(zhì)人事檔案逐步電子化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化，為學(xué)校每個(gè)教職員工建立個(gè)人數(shù)字化檔案庫(kù)，便于查詢(xún)、更新和反復(fù)使用，以提高檔案信息利用率。更好地為學(xué)校各有關(guān)部門(mén)提供多角度、多功能、全方位的人事檔案信息服務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：人事檔案管理，創(chuàng)新模式

目前我國(guó)的事業(yè)單位在其提供利用與人事檔案管理等方面進(jìn)行了積極的探索和改革，獲得了一定的成績(jī)和許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了社會(huì)良好的反響，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人事制度的改革力度不斷加強(qiáng)，這使得傳統(tǒng)人事檔案管理在管理體制、管理的方式方法、材料構(gòu)成、提供利用等方面的問(wèn)題逐漸凸顯。在新形勢(shì)下，為完善我國(guó)事業(yè)單位人事檔案管理，就必須對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。

1 人事檔案管理創(chuàng)新模式的含義

人事檔案管理創(chuàng)新模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，因此它應(yīng)是一種社會(huì)化、開(kāi)放式管理模式。其具體含義有以下四點(diǎn)：一是人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性；二是人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容具有復(fù)雜性；三是利用者對(duì)人事檔案需求具有多樣性；四是人事檔案管理方式和服務(wù)方式具有開(kāi)放性。

2 人事檔案管理創(chuàng)新模式的意義

在我國(guó)，戶(hù)籍和人事檔案極大地制約了人才的流動(dòng)。若一個(gè)人想要調(diào)到能夠更好地發(fā)揮其各方面的專(zhuān)長(zhǎng)特點(diǎn)的單位或者地方工作。原單位人事檔案的管理模式就會(huì)對(duì)其跳槽具有極大的制約作用。原工作單位的領(lǐng)導(dǎo)如果不同意他調(diào)走，他的戶(hù)口與人事檔案便不可以轉(zhuǎn)走，那么，即使這個(gè)人不顧及這些仍然執(zhí)意要離開(kāi)原單位，他在家庭、工作、住房、婚姻等方面還是會(huì)遇到許多的麻煩。但如果建立了開(kāi)放式的人事檔案管理模式，每個(gè)人都是社會(huì)人而不只是單位人，社會(huì)化的人才機(jī)構(gòu)對(duì)每一個(gè)人的人事檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，并與人事制度、戶(hù)籍制度等協(xié)調(diào)運(yùn)行，這樣一來(lái)很多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)放式的人事檔案管理模式的建立和完善是十分必要的。

3 事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新模式

3.1把分散多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理

一直以來(lái)，分散多頭的人事檔案管理產(chǎn)生了許多的弊端，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革。一是要改變各級(jí)部門(mén)都管理人事檔案的陳舊的管理體制，實(shí)施相對(duì)集中的統(tǒng)一管理體制，既能夠節(jié)約人力物力，從而提升管理水平，防止各單位、部門(mén)之間互相踢皮球，又有利于提升利用的效率以及達(dá)到現(xiàn)代化、規(guī)范化的人事檔案管理。二是應(yīng)當(dāng)建立與干部能上能下的用人制度、全員聘任制、人事制、干部轉(zhuǎn)崗分流的人事政策等現(xiàn)代人事政策制度相符合的人事檔案管理制度，而不單單是干部檔案管理制度。三是由于現(xiàn)有的人事檔案管理獨(dú)立于我國(guó)的檔案系統(tǒng)，但其又是檔案工作十分重要的一個(gè)組成部分，因而應(yīng)當(dāng)把人事檔案管理切實(shí)納入到我國(guó)的檔案事業(yè)系統(tǒng)里面來(lái)，接受?chē)?guó)家檔案行政管理部門(mén)的宏觀指導(dǎo)。雖然人事檔案和其它的專(zhuān)門(mén)檔案一樣，有其特殊性，但其畢竟屬于檔案的范疇，具有檔案的共性，因此，國(guó)家的檔案政策法律法規(guī)對(duì)人事檔案管理同樣具有指導(dǎo)作用。

3.2建立社會(huì)化開(kāi)放式管理模式

我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步對(duì)人事檔案管理提出了新的要求，改革舊管理體制勢(shì)在必行，開(kāi)放式社會(huì)化的人事檔案管理模式的一種創(chuàng)新。人事檔案開(kāi)放式社會(huì)化管理模式，包括人事事務(wù)所、人事檔案文件托管中心、人才交流中心等社會(huì)的第三方機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的人事制度戶(hù)籍制度，實(shí)質(zhì)是人事檔案工作的所有環(huán)節(jié),從單位檔案室轉(zhuǎn)移到第三方組織,目的是要實(shí)現(xiàn)人事與公共管理的人事檔案。例如，人事檔案就可以保存在特殊的人事檔案托管中心，仲裁工作和人事認(rèn)定就可以交給人事事務(wù)所處理，人才的流動(dòng)和開(kāi)發(fā)則由特殊的人才交流中心來(lái)進(jìn)行。本文主要討論人事檔案文件托管中心的管理方法以及人事制度。

3.2.1 人事檔案文件托管中心

作為開(kāi)放式社會(huì)化人事管理模式的重要組成部分，人事檔案文件托管中心的建立可以很好地推進(jìn)事業(yè)單位的人事改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下陳舊的人事檔案管理制度，其人事檔案由用人單位管理，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，這是可行的。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，這在當(dāng)時(shí)是可行的。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在各單位人事制度改革之后,人員調(diào)動(dòng)越來(lái)越頻繁，社會(huì)的流動(dòng)人口增多,以前的人事檔案管理方式并不能繼續(xù)滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要:此外,為了解決人事檔案管理過(guò)于分散的問(wèn)題,也應(yīng)該成立一個(gè)集中的人事檔案托管機(jī)構(gòu)。鑒于此,有人提議成立國(guó)家人事檔案中心,就是在《中華人民共和國(guó)檔案法》的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,在某些地區(qū)設(shè)立各級(jí)國(guó)家人事檔案托管中心,集中管理該區(qū)域內(nèi)的人事檔案。這個(gè)提議有一定的合理性,但現(xiàn)實(shí)實(shí)行起來(lái)并不容易,仍需進(jìn)一步的探索與研究。建立人事檔案文件托管中心,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,有利于打破限制了人才流動(dòng)的枷鎖,推動(dòng)人員流動(dòng)檔案管理的規(guī)范化,達(dá)到雙贏的局面。人事檔案文件托管中心的主要職責(zé)與任務(wù)是：確保人事檔案質(zhì)量、保證人事檔案被合法使用以及按規(guī)定提供和配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施等。對(duì)于各事業(yè)單位委托的人事檔案，在保證其信息安全與質(zhì)量的條件下，積極配合該單位的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才的流動(dòng)；而對(duì)于流動(dòng)人員的人事檔案，則應(yīng)協(xié)調(diào)好其各人才服務(wù)中心以及其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中，一方面要建立雙方聯(lián)系機(jī)制,不斷繼續(xù)收集與完善其人事檔案信息,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的費(fèi)用,以為社會(huì)服務(wù)的良好態(tài)度管理好每個(gè)文件。

3.2.2 人事制度

人事制度是把人員使用和人事關(guān)系管理二者分離開(kāi)來(lái)的一種管理制度，包括人事檔案交給第三方機(jī)構(gòu)來(lái)管理。通過(guò)人事的方法，把流動(dòng)人員的人事檔案管理社會(huì)化，從而基本上解決了個(gè)人人事檔案管理依附于用人單位的問(wèn)題，防止個(gè)人私自攜帶檔案與用人單位私自扣留檔案的現(xiàn)象。人事制度的建立實(shí)現(xiàn)了人事管理工作由粗放型向集約型服務(wù)的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。如中國(guó)科學(xué)院推行人事制度，打破了人才的壁壘，在實(shí)踐中得到了廣泛的肯定。在這以前，中科院和很多單位一樣，人事檔案由其自身的人事管理部門(mén)管理，限制了人員的流動(dòng)，導(dǎo)致用人方式的僵化。隨后其實(shí)施了人事，專(zhuān)門(mén)委托中科院人才交流開(kāi)發(fā)中心來(lái)管理職工的人事檔案，此后，30多名新進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生的人事檔案都已經(jīng)放在了這個(gè)人才交流中心，目前，中科院已全部推行了合同聘用制，每年引進(jìn)了大量的各類(lèi)人才，依靠其有效的激勵(lì)措施與管理機(jī)制留住了人才，而其他無(wú)編制的科研人員的流動(dòng)更是十分頻繁，但是其人事檔案管理工作仍然僅僅有條。通過(guò)這種方式，能夠依據(jù)其經(jīng)費(fèi)狀況與科研項(xiàng)目的階段性需求來(lái)慎重用人，形成科研人員數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化，為中科院形成了良好的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做出了重大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了知識(shí)的創(chuàng)新。除了中科院外，我國(guó)還有很多事業(yè)單位也采取了人事制度，比如中南大學(xué)、大連海事大學(xué)等高等院校，未來(lái)一定會(huì)有更多的事業(yè)單位采用這種方式來(lái)管理其人事檔案，開(kāi)展人事工作，這一制度也將成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下嶄新的人事檔案管理制度。

參考文獻(xiàn)：

【1】趙澤芳.試論人事檔案管理模式的變革［J］.辦公司業(yè)務(wù)，2011（03）

篇10

關(guān)鍵詞：檔案管理;數(shù)字化;管理

檔案管理數(shù)字化在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中具有較強(qiáng)的技術(shù)性特點(diǎn)，其中包含了計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全技術(shù)等多種類(lèi)型的新型技術(shù)。因此，技術(shù)的不斷發(fā)展與完善是檔案管理數(shù)字化的重要基礎(chǔ)條件，這些技術(shù)的發(fā)展、普及及研發(fā)力度在一定程度上決定著檔案管理數(shù)字化的進(jìn)程。

1檔案管理數(shù)字化的可行性分析

1.1檔案管理的現(xiàn)狀分析

1.1.1管理制度的調(diào)查與分析

實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化需要建立數(shù)字化建設(shè)組織保證，建立數(shù)字化建設(shè)科學(xué)管理體系與規(guī)則制度，建立數(shù)字化建設(shè)規(guī)范，建立相關(guān)人員職責(zé)明細(xì)等，檔案部門(mén)應(yīng)該對(duì)這些情況進(jìn)行明確與了解。

1.1.2硬件方而的調(diào)查與分析

檔案管理數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)需要建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)上，主要包括數(shù)字化工作硬件條件與硬件設(shè)施，例如計(jì)算機(jī)等附屬設(shè)施配置、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等。

1.1.3技術(shù)方而的調(diào)查與分析

檔案管理數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)需要一定的技術(shù)保證，數(shù)字化工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性特點(diǎn)，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等多種高新科技的支持。檔案部門(mén)應(yīng)該對(duì)自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查與了解，依據(jù)自身的技術(shù)力量制定數(shù)字化實(shí)施方案。

1.1.4人才方而的調(diào)查與分析

檔案管理數(shù)字化實(shí)際上是一項(xiàng)大文化工程，在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中一方而需要高素質(zhì)的管理人才，另一方而需要計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、法律人才等。檔案部門(mén)要對(duì)當(dāng)前的檔案管理水平進(jìn)行評(píng)估，全而的了解自身的數(shù)字化建設(shè)能力。

1.2檔案管理數(shù)字化的實(shí)施目標(biāo)

通過(guò)對(duì)檔案管理數(shù)字化可行性的分析，具備了實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化建設(shè)的檔案部門(mén)應(yīng)該成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)數(shù)字化的實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行制定，提出建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)。在實(shí)施目標(biāo)制定的過(guò)程中，要將檔案管理的現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)作為依據(jù)，既要與實(shí)際情況相結(jié)合，又要高屋建瓴，與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。

1.3檔案管理數(shù)字化的實(shí)施要素

在檔案管理數(shù)字化的實(shí)施目標(biāo)確定之后，要依據(jù)實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)要素的確定。在整個(gè)的數(shù)字化實(shí)施方案中，實(shí)施要素屬于主體部分，明確了檔案管理數(shù)字化建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目與領(lǐng)域，例如檔案目標(biāo)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字化檔案信息局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)服務(wù)項(xiàng)目等。不同的實(shí)施要素在評(píng)估方法方而也存在差異，需要依據(jù)實(shí)際情況選擇適合的評(píng)估方法，例如指標(biāo)體系方法、概述性描述方法等。

1.4檔案管理數(shù)字化建設(shè)的保障系統(tǒng)

檔案管理數(shù)字化建設(shè)的保障系統(tǒng)指的是數(shù)字化實(shí)施過(guò)程中的管理體制、運(yùn)行體制與投入保障體制三個(gè)方而。保障系統(tǒng)為檔案管理數(shù)值化的實(shí)施提供了組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持等方而的保障。檔案管理數(shù)字化建設(shè)保障系統(tǒng)的建立為數(shù)字化方案的實(shí)施提供了有利的保障。

2傳統(tǒng)人事檔案管理的缺點(diǎn)討論

2.1檔案更改時(shí)出現(xiàn)的文件轉(zhuǎn)移、收集等出現(xiàn)的問(wèn)題

我國(guó)人事檔案管理系統(tǒng)存在的歷史較為悠久，一份簡(jiǎn)單的人事檔案轉(zhuǎn)變能夠涉及到許多的方面，要進(jìn)行多個(gè)不同部門(mén)之間的信息更替。但是，現(xiàn)階段的我國(guó)，由于長(zhǎng)久以來(lái)的檔案封閉管理方式，且眾多的上級(jí)人員沒(méi)有真正的意識(shí)到檔案的特殊性，進(jìn)而長(zhǎng)期忽略對(duì)人事檔案的管理，造成收集的人事檔案存在較大的不完整性，進(jìn)一步增大了我國(guó)事業(yè)單位檔案管理的難度。另外，在工作人員出現(xiàn)人事轉(zhuǎn)移命令時(shí)，由于不同企業(yè)單位或者工作部門(mén)之間的工作存在著較大的差異性，兩者的檔案交接需要較長(zhǎng)的時(shí)間和長(zhǎng)期的傳輸過(guò)程，會(huì)有丟失、損壞、被盜等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2對(duì)人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行更新、修改時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的事業(yè)單位編制制度，使我國(guó)的事業(yè)單位工作人員大多是由具有較高學(xué)歷的優(yōu)秀人才組成。但我國(guó)現(xiàn)如今的人事檔案管理卻不能體現(xiàn)每個(gè)工作人員的科研情況。在每個(gè)工作人員的人事檔案中，大多數(shù)的檔案內(nèi)容均為較為簡(jiǎn)單的學(xué)歷、家庭信息，對(duì)參加工作已久的人員的工作情況卻沒(méi)有較大的體現(xiàn)。因此，現(xiàn)階段的人事檔案內(nèi)容更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)多增加關(guān)于工作人員參與工作時(shí)體現(xiàn)出來(lái)的，關(guān)于工作能力以及對(duì)待工作態(tài)度等情況的詳細(xì)介紹，幫助后期參閱人員獲得更好的關(guān)于工作人員的信息。另外，在現(xiàn)階段的人事檔案管理中，由于多是使用紙質(zhì)文件進(jìn)行管理。在進(jìn)行文件轉(zhuǎn)移的途中，容易被有心人士調(diào)換、修改人事檔案內(nèi)容來(lái)進(jìn)行犯罪活動(dòng)，給人事檔案管理帶來(lái)不便。

2.3對(duì)認(rèn)識(shí)檔案進(jìn)行歸檔收集時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題

過(guò)去傳統(tǒng)的人事檔案在進(jìn)行歸檔手機(jī)任務(wù)時(shí)，由于工作人員較少，人事部門(mén)的管理人員能夠較好的根據(jù)檔案管理的同一規(guī)定對(duì)檔案材料進(jìn)行收集，如使用統(tǒng)一大小、材料、厚度的紙張進(jìn)行檔案的書(shū)寫(xiě)等；但現(xiàn)如今，由于每年都有著大量的優(yōu)秀人才需求，事業(yè)單位年年新增大量的工作人員，這種情況使人事管理人員的工作量大大提高，最后沒(méi)有多余的精力再進(jìn)行同一標(biāo)準(zhǔn)的檔案分類(lèi)收集。這樣看來(lái)，過(guò)去較為傳統(tǒng)的通過(guò)紙質(zhì)文件進(jìn)行檔案管理的方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展了，我們亟需改變這種方式，減少人事管理人員的工作強(qiáng)度。

3人事檔案管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1對(duì)傳統(tǒng)的人事檔案管理制度進(jìn)行改革

我們已經(jīng)知道，過(guò)去傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)人事檔案管理制度進(jìn)行一個(gè)全新的更新，推陳出新。例如：在收集人事檔案的期間，檔案收集人員應(yīng)該對(duì)需要收集的數(shù)據(jù)內(nèi)容有著明確的了解，清晰的確定檔案數(shù)據(jù)來(lái)源的真?zhèn)渭皝?lái)源途徑的可靠性。另外，在甄別檔案的內(nèi)容時(shí)，要確保取用的內(nèi)容是有用的而舍棄掉沒(méi)用的信息。其他部門(mén)調(diào)閱檔案時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)閱人的權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己?，避免檔案內(nèi)容的意外泄漏。

3.2盡快轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案內(nèi)容管理的方式

由于現(xiàn)階段的人事檔案管理方式，檔案內(nèi)容并不能進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)更新，因此，許多人就利用這個(gè)漏洞進(jìn)行不法的行為。這樣使人事檔案的管理失去了它本來(lái)的意義，也不存在可靠性了。比如：某些人員為了獲取更高的職位或者薪水，私自更改自己參與工作的時(shí)間，或者提高了自己的受教育程度，這些不法行為很難得到證實(shí)，也導(dǎo)致了越來(lái)越多的人員利用這種行為獲取不法利益。所以，要想更好的管理好人事檔案的內(nèi)容，就要加強(qiáng)管理人員的甄別能力，定期對(duì)人事部門(mén)的檔案進(jìn)行多部門(mén)的取證，另外，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的檔案，立即對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行檢查并及時(shí)銷(xiāo)毀。

4提高對(duì)人事檔案信息資源的整合

社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)人才的綜合素質(zhì)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)，人力資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是現(xiàn)階段人事管理部門(mén)的主要任務(wù)之一。一個(gè)單位中就是該是科技人才薈萃，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是推動(dòng)一個(gè)單位發(fā)展的重要表現(xiàn)。因此，對(duì)于人力資源管理起著非常重要作用的人事檔案亟需通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)改造自己。對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)是十分現(xiàn)階段的首要發(fā)展任務(wù)。（1）人事部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)積極向企業(yè)中的各部門(mén)提供工作人員的信息數(shù)據(jù)。要更好的發(fā)展一個(gè)部門(mén)，離不開(kāi)各個(gè)員工的積極努力，但是，如何獲得每個(gè)員工的專(zhuān)業(yè)能力程度是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。在現(xiàn)階段的工作中，人事檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的將每個(gè)工作人員的信息數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的變更提供給其他部門(mén)，以便部門(mén)更好的安排每個(gè)員工的工作崗位，獲得更近一步的發(fā)展。通過(guò)這樣的努力，每個(gè)工作人員才能都參與到企業(yè)單位的發(fā)展中，為其做出更好的貢獻(xiàn)。（2）人事檔案部門(mén)應(yīng)該改變自身意識(shí)，從管理部門(mén)向服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)變。對(duì)于傳統(tǒng)的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，人事檔案管理部門(mén)原先是作為一個(gè)行政管理部門(mén)存在于其中，行使的是管理職責(zé)而非服務(wù)職責(zé)，但是這不利于事業(yè)單位idea發(fā)展?，F(xiàn)階段，人事檔案管理部門(mén)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變自身的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己的服務(wù)職責(zé)，端正自己的態(tài)度，為其他部門(mén)提供更好的人事信息。（3）提高團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，和其他部門(mén)共同發(fā)展事業(yè)單位。在現(xiàn)代社會(huì)中，知識(shí)的儲(chǔ)量極大的影響經(jīng)濟(jì)的收入。事業(yè)單位是一個(gè)整體，由不同的部門(mén)來(lái)組成，每個(gè)部門(mén)之間都有著聯(lián)系。人事檔案管理部門(mén)最為管理全部人事檔案的部門(mén)，更需要加強(qiáng)自身與其他的聯(lián)系，為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著科技的不斷發(fā)展，人們對(duì)檔案的需求、期望以及檔案信息白身性質(zhì)都發(fā)生了重大的改變，檔案管理而臨著重大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)這種新的情況，檔案管理人員應(yīng)該明確檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)檔案管理數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的變化，適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。檔案管理數(shù)字化是檔案管理發(fā)展的必由之路，在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中必須對(duì)其可行性進(jìn)行重點(diǎn)分析，在可行性分析的基礎(chǔ)上制定實(shí)施目標(biāo)與實(shí)施方案，確保數(shù)字化的順利實(shí)現(xiàn)。

作者:孫艷艷 單位:煙臺(tái)市環(huán)境衛(wèi)生管理處

參考文獻(xiàn)：

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