導語：如何才能寫好一篇水環(huán)境治理建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1水資源緊張，污染結構相對單一

水資源結構單一、地下水超采嚴重是缺水小城鎮(zhèn)的主要特征。海河流域年用水總量達370億～400億m3，遠高出200億～300億m3的水資源總量水平，缺水形勢異常嚴峻。另外，降水嚴重不足且時空分布不均，統(tǒng)計結果表明2001～2007年間海河流域降水量較多年均值下降116．7%，其中7～9月降水占當年降水總量的64%～80%。為緩解水資源緊張和污染問題，大部分小城鎮(zhèn)將超采地下水作為主要供水水源，僅少量小城鎮(zhèn)取過境河道、蓄水塘用于灌溉。因此，水資源短缺是海河流域小城鎮(zhèn)水源的重要特征之一。受水資源條件限制，一般缺水小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或耗水企業(yè)數(shù)量有限，工業(yè)廢水排放量少，對水體污染造成的威脅不突出。盡管部分小城鎮(zhèn)存在零散分布的小型作坊，但其產(chǎn)生的廢水多數(shù)通過自然蒸發(fā)，并不直接排入水體。根據(jù)課題組對部分小城鎮(zhèn)污染物來源解析結果，發(fā)現(xiàn)居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)的主要污染源，污染物約占華北缺水小城鎮(zhèn)水體污染總量的84%～91%，而生活污水中42．8%的NH3—N和52．3%的COD來自于廚房排水，50．7%的TP來自于洗浴用水。因此，居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的主要對象。

1．2管理方式粗放，用水結構不合理

取水設施陳舊，水資源管理落后是華北地區(qū)小城鎮(zhèn)的普遍特征。水井這種與現(xiàn)代化生活理念及城鎮(zhèn)化基礎設施建設要求極不匹配的原始取水設施，仍作為部分缺水小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的主要取水途徑，受污染小城鎮(zhèn)地區(qū)的供水安全難以保障。在實施了區(qū)域供水的中小城鎮(zhèn)，仍有部分地區(qū)將未經(jīng)處理的地下水直接配送給居民，飲用水的安全保障存在較大缺陷。落后的取水策略和設施不僅降低了水資源的有效利用率，也增加了面源污染負荷。粗放的水資源開發(fā)形式和不合理的用水方式，導致水資源浪費嚴重，是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境問題的重要方面。小城鎮(zhèn)生活用水價格相對低廉，用水方式不規(guī)范，水龍頭常流，衣物、蔬菜過度沖洗，便池沖洗水量大等浪費現(xiàn)象普遍。另外，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)農(nóng)灌以漫灌為主，耗水量大，水資源利用率低。據(jù)統(tǒng)計，海河流域農(nóng)業(yè)用水量平均占總用水量的69．85%，工業(yè)與生活用水量僅占29．13%。近年來，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣及激勵政策的實施，噴灌、滴灌等先進的節(jié)水技術得以大規(guī)模應用，農(nóng)業(yè)用水量逐漸降低，但農(nóng)灌用水量占總用水量的比例仍維持在60%以上，節(jié)水灌溉的升級改進與市場推廣空間仍較大。水資源利用方式不合理，應歸因于小城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活方式粗放、管理不規(guī)范，根源于小城鎮(zhèn)水環(huán)境宣傳教育、管理政策的嚴重缺失，居民環(huán)境保護意識相對淡薄。

1．3排水設施建設難度大，污水處理能力不足

排水系統(tǒng)不健全、管網(wǎng)覆蓋率低和污水收集難度大，是小城鎮(zhèn)水體污染的重要原因。部分學者指出，生活污水是小城鎮(zhèn)的最主要污染源，是水體COD、NH3—N的主要來源。污水收集是生活污水處理的前提，而小城鎮(zhèn)人口相對稀少，居民相對分散，導致排水管網(wǎng)敷設難度大，污水收集困難。目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，往往忽視了排水系統(tǒng)的建設工作，這種在城市建設中普遍面臨的問題，在中小城鎮(zhèn)更加突出。小城鎮(zhèn)基礎設施投入嚴重不足，水環(huán)境公共設施及服務水平低，人居環(huán)境建設未得到應有的重視。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部官方統(tǒng)計結果，京津冀地區(qū)小城鎮(zhèn)平均排水管道密度僅為26m/hm2，38%的小城鎮(zhèn)無污水處理設施，總體水平偏低，污水處理設施能力不足污水排放量的1/3，污水收集與處理設施存在維護管理不善，甚至無管理機制的問題。

1．4污水處理工藝適用性差，設施投資成本高

污水處理工藝適用性差，是制約小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)運行性能及效益發(fā)揮的主要因素。受居民生活習慣的影響，小城鎮(zhèn)居民生活用水水質水量變化大，旅游型小城鎮(zhèn)污水水質水量季節(jié)性變化明顯。但目前很少基于缺水小城鎮(zhèn)水質水量問題進行污水處理工藝適用性研究，多數(shù)只是照搬大中城市現(xiàn)有污水處理工藝模式，導致設施運行效果不佳、負荷率低，減排效果差。污水處理設施的建設與運行費用高、能耗大，是小城鎮(zhèn)污水處理的現(xiàn)實問題。由于小城鎮(zhèn)污水處理設施規(guī)模一般不足5000m3/d，無論執(zhí)行哪種污染物排放標準，其單位水量投資均明顯高于大中型污水處理廠，排放標準越嚴格，單位水量投資和運行成本越高。

1．5生態(tài)環(huán)境退化，河塘沼澤化明顯

河塘系統(tǒng)是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，除作為小城鎮(zhèn)備用水源外，同時承擔著受納與降解污染物的終端任務，是水環(huán)境系統(tǒng)質量的最直接體現(xiàn)。從流域水環(huán)境系統(tǒng)層面講，河道也是小城鎮(zhèn)與大中城市水環(huán)境信息交流的主要媒介，而隨著大中城市水污染治理效果的日益顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)區(qū)段河道的水環(huán)境問題已逐漸成為大中城市水環(huán)境質量的隱患。因此，小城鎮(zhèn)河塘環(huán)境整治是其水環(huán)境治理與新型系統(tǒng)構建的重點所在。河道干枯、河底沼澤化、水體緩流甚至靜止、河床被侵占、暗溝眾多、土壤鹽漬化、生態(tài)退化已經(jīng)成為華北地區(qū)小城鎮(zhèn)河道的普遍現(xiàn)象，這些問題的根源在于華北地區(qū)嚴重缺水的實際情況。據(jù)統(tǒng)計，海河流域43%的河道出現(xiàn)過斷水現(xiàn)象，3%的河道常年無水，12．5%的河道斷水時間超過2年。在缺水小城鎮(zhèn)區(qū)域，這些斷水的河道往往被用于蓄存生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水，甚至堆放垃圾;即使水量相對充裕的河道，由于污水直排、岸邊生活垃圾侵入、淤積底泥污染物釋放，水質常年處于劣V類狀態(tài)，水體富營養(yǎng)化與黑臭現(xiàn)象交替或重疊發(fā)生，嚴重影響景觀性狀。

1．6水環(huán)境整治目標過高，項目可持續(xù)性差

缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境整治實質上就是在現(xiàn)有水環(huán)境系統(tǒng)的物理要素、生物結構、功能特征等屬性基礎上，結合典型適用技術的工程應用、工程實體建設與管理措施的實施，構建具有當?shù)靥厣幕谌怂椭C理念的小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)。針對北方缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)特征以及經(jīng)濟、技術水平相對偏低的情況，水環(huán)境系統(tǒng)整治的目標，亦即新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能定位，應以水環(huán)境系統(tǒng)功能的實效性、可持續(xù)性為出發(fā)點，這是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)整治的基本問題。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，不同地區(qū)、不同類型的小城鎮(zhèn)之間也具有明顯的區(qū)域差異。缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能區(qū)劃應遵循科學規(guī)劃、合理布局、適度建設、循序漸進的基本原則，系統(tǒng)方案應著重體現(xiàn)地方特色、經(jīng)濟適用的特征，工程系統(tǒng)應具有良好可操作性及可接納性，避免出現(xiàn)因貪大求洋，急功近利導致的水環(huán)境工程系統(tǒng)建成后被“曬太陽”現(xiàn)象，給小城鎮(zhèn)造成巨大財政壓力及社會壓力。

2缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理對策研究

2．1缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的總體思路

水環(huán)境系統(tǒng)組成要素繁多，結構聯(lián)系復雜，其科學研究及工程實施是一個系統(tǒng)的科學問題。應基于水環(huán)境系統(tǒng)變化的客觀規(guī)律，結合水環(huán)境系統(tǒng)結構及問題特征，對缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的技術思路進行總體設計和整體構建，并對關鍵技術的適用性及其需求做出必要的預測，對典型適用技術進行調研、評估、篩選;從工程實施層面綜合考慮系統(tǒng)的功能目標、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力與技術水平、技術經(jīng)濟成本與環(huán)境效益等限制條件，優(yōu)選關鍵技術進行優(yōu)化集成，提升水環(huán)境治理工程建設整體技術水平，實現(xiàn)更高的環(huán)境效益和社會效益;同時從工程管理角度對新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能維護進行綜合集成與應用。

2．2缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設計

鑒于水環(huán)境系統(tǒng)的要素復雜性、結構系統(tǒng)化及功能整體化，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理應強調綜合整治理念。從水環(huán)境系統(tǒng)層面對包括污水處理、水體治理及非常規(guī)水源利用在內的子系統(tǒng)進行整體設計，是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的基礎性工作，其成果可作為小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治核心技術集成的邏輯基礎，為水環(huán)境治理工程建設和運行提供基本依據(jù)。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設計應采取定性分析與定量分析相結合的綜合集成方法，分析水環(huán)境系統(tǒng)內各工程子系統(tǒng)特征及相互間的定性關系，研究各工程子系統(tǒng)界面信息特征及其定量關聯(lián)，形成適用于小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)功能目標及經(jīng)濟技術水平的技術優(yōu)化集成體系。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理工程可按水源配置、水體環(huán)境整治及新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護三方面進行設計(見圖2)。水源配置由水源開發(fā)(包括污水、雨水、淺層微咸地下水及過境水等非常規(guī)水源)、水量調蓄與水質控制構成，其中水質控制是關鍵步驟，直接影響水環(huán)境質量。水體環(huán)境整治是指以水體為心，對底泥、邊坡、景觀設施等環(huán)境要素進行綜合治理，包括底泥清淤與處置、河床整形與邊坡塑造及景觀環(huán)境構建，其中底泥清淤與處置是水體水質保障的重點措施，也是新型水環(huán)境系統(tǒng)質量控制的關鍵。新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護是指缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)中水體水質的長效保持及景觀系統(tǒng)的日常維護，是水環(huán)境整治工作成效具備可持續(xù)性的重要保障。

2．3缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的工程技術集成

2．3．1缺水小城鎮(zhèn)污水治理工程技術集成缺水小城鎮(zhèn)污水處理應體現(xiàn)以小規(guī)模分散式污水處理及強化自然系統(tǒng)集中調蓄與再凈化為核心的模式，實質上是強化自然系統(tǒng)凈化為主體的集成技術。依據(jù)污水分類治理原則，將數(shù)量有限的工業(yè)廢水單獨強化預處理或經(jīng)完整處理符合排放要求后，排入人工濕地等生態(tài)凈化系統(tǒng)進行深度處理，確保其環(huán)境安全性;將數(shù)量可觀的生活污水首先源分離，區(qū)別對待濃度較高的“黑水”及濃度相對較低的“灰水”，將“黑水”同畜禽廢水并入?yún)捬跆幚硐到y(tǒng)，改善污水性質，利于后續(xù)生物處理，將“灰水”同餐飲廢水并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進行深度處理;生物處理系統(tǒng)及生態(tài)凈化系統(tǒng)出水均并入自然坑塘，進行集中調蓄及再凈化，之后由邊坡濕地系統(tǒng)輸入水體或用于農(nóng)灌。缺水小城鎮(zhèn)的污水處理工程技術路線見圖3。缺水小城鎮(zhèn)降雨量較少且時間集中，不宜進行規(guī)?；占瘍艋瞬⑷胱匀豢犹琳{蓄利用，初期雨水污染物濃度相對較高，可考慮并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進行處理。

2．3．2缺水小城鎮(zhèn)水體環(huán)境治理工程技術集成由于水環(huán)境污染治理歷史欠賬多，污染物成分復雜，水體流動性差，過境及自有河道水系污染負荷大，華北缺水地區(qū)小城鎮(zhèn)水體通常呈現(xiàn)缺氧黑臭及富營養(yǎng)化交替的現(xiàn)象。因此，缺水小城鎮(zhèn)水體治理的工程技術路線應突出實效性與適用性，強調水環(huán)境整治的系統(tǒng)性與綜合性，兼顧地方經(jīng)濟實力與資金投入力度，工程措施要注重長效性及經(jīng)濟性。要區(qū)別對待連通水體(過境河道、循環(huán)水系)及封閉水體(小型水塘)，摸清水體污染現(xiàn)狀及成因，分析污染物來源及影響權重。水體治理工程方案既要包括底泥清淤、邊坡塑造、水體凈化與景觀構建等治理工程，也要包括水質長效保持措施。可見，技術路線的實質就是以水體和水環(huán)境總體質量為中心和基本出發(fā)點，重點關注河道物理結構及基礎設施的完整性、水污染物削減及水環(huán)境修復的協(xié)調性與有序性、水質保持及景觀環(huán)境建設的融合性與同步性。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術研究總體技術路線見圖4。

2．4缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能保持策略

缺水小城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱，水環(huán)境整治的財力有限，尚未建立完善的水環(huán)境專項投入機制，環(huán)境管理不規(guī)范，必將嚴重影響水環(huán)境整治工作的可持續(xù)發(fā)展，不利于新型水環(huán)境系統(tǒng)功能的長效保持。另一方面，我國小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策和管理制度基本空白，即使存在政策文件與制度文本，也未能起到實質性作用。某種意義上講，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境污染成因不僅在于工程設施建設落后，也在于居民生活方式和環(huán)保意識差，以及環(huán)境政策缺失和管理不到位等方面。因此，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策與管理制度的建設與完善，是水環(huán)境綜合整治工作取得成效的基本保障，而管理制度的設計與政策的切實貫徹，是取得長期效益的關鍵。

3小結

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1.1 當前全球面臨著水危機的局面，中國的情況不容樂觀。

早在上個世紀末本世紀初，聯(lián)合國和一些專家就多次疾呼：“當前地區(qū)性的水危機可能預示著全球危機的到來，迫在眉睫的水資源危機是當今世界所面臨的最嚴重的挑戰(zhàn)之一?！蔽覈Y源嚴重短缺。人均水資源占有量為2220m3，僅為世界平均水平的1/4，已被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。

我國水資源嚴重不足，除了天然原因之外，再一個原因就是人為地破壞環(huán)境造成污染所致，主要表現(xiàn)是：在城市高速擴張和經(jīng)濟增長的過程中，一些地區(qū)領導和單位為了維護本地區(qū)本部門的利益，不顧城市總體規(guī)劃的原則，將一些高危化工產(chǎn)業(yè)建在中心城市附近隱蔽角落，走先污染后治理的老路，做吃子孫飯斷自身路的蠢事。不是以資源支撐能力、環(huán)境容納能力、社區(qū)承受能力為先決條件考慮經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模速度，造成了不少難以挽回后果。據(jù)2010年5月31日國家環(huán)保部的《中國環(huán)境狀況公報》稱：“全國地表水污染依然嚴重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系均受到污染。全國203條河流、408個地表水國控監(jiān)測斷面中，I—III類、IV—V類和劣V類水質的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標為高猛酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮?！痹谶^去的一個世紀里，世界人口增加了近3倍，而全球對水的需求卻增加了6倍。如果對水資源及相關的生態(tài)系統(tǒng)不能更好的加以保護和管理，那么到2025年，2/3的人將面臨嚴重缺水或水資源短缺的情況。下面列舉一例吉林市曾經(jīng)發(fā)生過的水源污染的實例。

吉林省永吉縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有兩家新建化工廠，距吉林市僅15公里，建于松花江上游主要支流溫德河岸邊，2010年7月28日因暴雨引起山洪爆發(fā)，洪水將這兩家化工廠7000多只有毒物料桶沖入松花江，引發(fā)了吉林市民的水質擔憂，激起了下游哈爾濱乃至俄羅斯哈巴羅夫斯克市民高度警戒，為撈桶防止事故擴散，某部一參謀長獻出了寶貴的生命。

另據(jù)中央電視臺焦點訪談欄目播報的河比廊坊一些小電鍍廠將巨毒的工業(yè)廢水未處理就排放到河里，河水變成五顏六色，滲透到地下污染了井水，引起癌癥；山東濰坊一些工廠將有毒廢水直接排到地下滲井，嚴重污染地下水。凡此種種，不一而足。

1.2 嚴格水資源保護，加強水質能力建設，是十二五規(guī)劃的重要內容

我國在十二五規(guī)劃中強調：“加大環(huán)境保護力度，以解決飲用水不安全的環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質量。”具有重要的時代價值。

隨著國民經(jīng)濟飛速發(fā)展和構建和諧社會的需要，近年來國家對自來水的質量要求越來越高，比如2007年7月1日實施的GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》比舊標準GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標準》的檢測項目多71項（新標準106項，舊標準35項），并且新標準的要求更為嚴格。就渾濁度這項指標來說，新標準要求小于1～3NTU，舊標準要求小于3～5mg/L（相當于6～10NTU），即新標準對自來水渾濁度的要求應好于舊標準6～10倍。國家之所以將保護水資源提到如此高度，多次和修改飲用水衛(wèi)生標準，體現(xiàn)了堅持以人為本，保護民生的理念，是調動一切積極因素，建設小康社會，圓好中國夢的重要組成部分。

2、加強高端儀器的養(yǎng)護，提高水質檢測水平和監(jiān)理力度的實施對策與效果。

吉林市建成區(qū)面積160平方公里，人口150萬，美麗的松花江穿城而過，水資源人均占有率為全國平均水平的1.8倍，是個豐水城市。因松花江發(fā)源于生態(tài)環(huán)境最佳的長白山區(qū)，水質優(yōu)良，現(xiàn)吉林市區(qū)取水段，屬于II～III類水體，一年四季有近300天原水渾濁度低于30NTU，人均生活用水標準為136～159升/日，在國內居高水平。著名詩人賀敬之曾贊揚吉林市松花湖水源：“水明三峽少，湖秀西子無”。聯(lián)合國福布斯組織把吉林市列為最適于人居的城市。我們做為水務工作者一定要為保護環(huán)境、提高水質，把吉林市建設成環(huán)境友好型城市，盡職盡責，不懈努力，具體措施如下：

2.1 選拔人才，匯聚民智，提升水質管理檢測中心資質，為GB5749-2006“生活飲用水衛(wèi)生標準”106項檢測項目的實施做好組織準備。

2003年吉林市水質管理檢測中心獲得了吉林省技術監(jiān)督局的計量認證，正式掛牌營業(yè)。同時配備了一批大專以上文憑，一專多能、素質較高的技術人才27名，全部具有大專以上文憑，其中高級工程師4名，工程師5名，研究生2名，其余為助理工程師。

2011年7月吉林市水質管理檢測中心獲得了吉林省技術監(jiān)督局進行GB5749-2006“生活飲用水衛(wèi)生標準。”106項水質指標檢測資格的資質認證，在全省是第一名。

2.2 按照化驗設備的操作環(huán)境和使用條件的要求，水質管理檢測中心應配備必要的、適中的分析間，其中氣相色譜室3個、液相色譜室2個、離子色譜室1個、總有機碳分析室1個、電感耦合等離子體發(fā)射光譜室1個、原子吸收室1個、αβ射線室1個、原子熒光室1個、流動注射室1個、分光光度計室1個、理化檢驗室1個和微生物檢驗室1個。

2.3 加強高端儀器養(yǎng)護工作，保證儀器高效與安全。

（1）吉林市水質管理檢測中心配備高端檢測儀器有：美國安捷倫氣質聯(lián)機儀、德國耶拿原子吸收儀、美國戴安離子色譜儀、法國JY-24型電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、美國HP6890氣相色譜儀、德國耶拿總有機碳儀、美國愛德仕兩蟲捕集裝置、美國戴安液相色譜儀等14臺大型儀器，總價值達1600萬元，可以檢測新標準106項全部指標，這些儀器的特點是快捷、準確、計算機操作實時高效。是人工操作效率的數(shù)十倍，其中價值100萬元的氣質聯(lián)機在同行業(yè)中處于領先水平。

（2）化驗儀器是完成各項檢測工作必備的基本條件之一，其運行的精確度、穩(wěn)定性和安全性直接影響化驗能否正常運行和結果的準確性、重復性。由于我國城市普遍存在的電壓波動幅度大的問題，分析儀器本身對電壓的自調能力有限，我們將每臺儀器都配備了穩(wěn)壓電源和UPS。其中電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀和氣質聯(lián)機，分別進行了單獨深埋接地，既避免了雷擊又減少了輻射，環(huán)保、又安全可靠。

（3）化驗儀器定期的保養(yǎng)和維護，是保證其正常運行的前提。它關系到實驗的成功率，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確率，還可以適當延長儀器的使用壽命和工作年限。如ICP發(fā)射光譜法和火焰原子吸收法的進樣系統(tǒng)的使用和維護，化學分析中點擊的使用和維護，高效液相色譜、離子色譜分析中輸液泵和色譜柱的使用及維護等等。平時的基本維護和保養(yǎng)是一項長期的工作，需要堅持不懈和持之以恒。由于檢測人員嚴格按照操作規(guī)程操作，水質檢測中心設備使用率達到100%，及時準確地檢測出廠水和管網(wǎng)水的水質。既保證了水的質量也實時地知道了生產(chǎn)操作，是保障民生不可或缺的基礎工作。

2.4 2012年水質管理檢測中心匯聚民智，克難求進，較好地完成了全年的水質監(jiān)測任務。

（1）出廠水水質綜合合格率99.9%，濁度合格率97.6%，余氯合格率98.4%，色度合格率100%，嗅和味合格率100%，細菌合格率100%，大腸菌合格率100%，CODMn合格率100%，國標30項合格率100%。

（2）管網(wǎng)水綜合合格率99.1%，濁度合格率96%，余氯合格率98%，其余指標與出廠水指標相同。全年出廠水、管網(wǎng)水沒有發(fā)生水質事故。完成了年初公司制定的各項水質指標。

（3）全年完成日檢1378個水樣，檢測16536項次，全分析237個水樣，檢測8769項次。

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建設“濱水宜居新城”須大力改善水環(huán)境

日前，10余名全國水環(huán)境治理頂級專家“論劍”通州，共同為治理北運河通州城市段水環(huán)境支招。在聽取了北運河通州城市段水環(huán)境改善總體方案編制單位――北京市水利科學研究所負責人匯報后，來自中國水利水電科學研究院水環(huán)境研究室、中科院生態(tài)中心以及同濟大學、清華大學等近10家權威單位的全國水環(huán)境治理專家紛紛發(fā)表觀點，為方案進一步完善提出了寶貴的意見和建議。

經(jīng)討論，專家們形成論證意見，一致認為改善北運河通州城市段水環(huán)境不僅對提升通州整體形象和社會經(jīng)濟發(fā)展、改善城市人居環(huán)境意義重大，且對北京市總體規(guī)劃全面實施也具有重要的促進和示范作用。對于已制定的《課題建議方案》，專家們認為，該方案目標明確、內容完整，技術路線可行，具有較強的可操作性，課題成果為水環(huán)境改善提供了總體思路及技術選擇方案。同時，專家們建議，應繼續(xù)對方案進行多目標的情景分析，提出更加優(yōu)化的總體方案，并表示，將全力支持通州改善水環(huán)境，集中智慧力量，共同完成、盡早拿出優(yōu)化方案。

在新城區(qū)建設如火如荼進行時，改善北運河通州城市段水環(huán)境是當務之急。運河城市段是未來通州新城核心區(qū)域，“十一五”期間，通州將打造集旅游度假、商貿金融和文化創(chuàng)意于一體的運河核心功能區(qū)。自2004年起，歷經(jīng)兩年多不懈努力，通州高質量完成了運河河道治理、兩岸景觀改造等一系列工程建設，將原河道從90米拓寬至200米，兩岸已構成了靚麗的城市景觀。但由于通州處于全市水系下游，近年來，運河主要水源河――溫榆河、通惠河污染較大，直接影響了運河城市段水質，如今，劣五類的水質和周圍靚麗的景觀環(huán)境很不協(xié)調，如不盡快改善將阻礙新城區(qū)建設發(fā)展。

為此，由通州區(qū)科委、區(qū)水務局牽頭，北京市水利科學研究所專家經(jīng)詳細調查研究，制定出了北運河通州城市段水環(huán)境改善總體方案。此次座談，方案獲專家肯定，并初步確定在進一部優(yōu)化、完善后于明年組織實施。此次水環(huán)境治理，通州區(qū)委、區(qū)政府的目標是：力爭利用2―3年時間，使北運河城市段河流水質由劣五類達到觀賞性河道類水質標準，水體清澈無味，透明度達到50－60厘米?！暗綍r候，運河水不再有臭味，水里能養(yǎng)金魚。”通州區(qū)水務局總工程師金建華說。

截污治污、科學調度、生態(tài)治河

根據(jù)綜合方案，北運河通州城區(qū)段將在逐步推進流域綜合治理前提下，采取局部和有限措施改善水環(huán)境?？傮w思路是：堅持截污治污、科學調度、生態(tài)治河，采用強化水處理或高品質再生水補給等技術和管理手段，實現(xiàn)北運河通州城區(qū)段水環(huán)境改善。

據(jù)了解，截污治污，就是通過截污或建設分散污水處理設施，控制通惠河和北運河干流段的污染。如將在北關閘河道內取水進行深度處理，達到環(huán)境用水標準后再排入運河城市段，其余河水通過新建或者已有灌渠導流至潮白河和北運河下游?；蛘?，從高碑店湖取水，利用高碑店污水處理廠高品質再生水，通過管道引入運河城市段。

篇4

2013年以來，環(huán)保部門先后組織了4次打擊涉水違法犯罪行為的專項執(zhí)法行動，現(xiàn)場檢查企業(yè)320家，對80多家存在違法行為的企業(yè)分別作出罰款、責令整改、停產(chǎn)等處理。市縣兩級環(huán)保部門否決、拒批涉水建設項目72項，涉及投資額近10億元。水利部門加大河道巡查執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動百余次，查處水事案件50余起，查扣非法采砂設備20余臺，下發(fā)整改通知百余份，有力打擊了各類涉水違法行為。畜牧等部門對飲用水源地保護區(qū)進行全面排查梳理，關停取締畜禽養(yǎng)殖場133處，管控力度不斷增強，河道及水源地周邊環(huán)境明顯改善。

2存在的主要問題

2.1思想認識仍有差距

部分經(jīng)濟發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）對河道及水源地環(huán)境治理工作較為重視，取得成效較為明顯。但個別縣（市、區(qū)）存在“等、靠、要”思想，重視程度不夠，行動遲緩，措施不得力，投入不積極，環(huán)境治理工作開展不深入、不全面，河道面貌改觀不明顯。

2.2部分河道排污問題仍然嚴重

河道排污是造成飲用水源地水質污染、水環(huán)境破壞的主要根源所在。目前，由于對地下配套管網(wǎng)建設重視程度不夠，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)普遍存在污水管網(wǎng)不配套、不完善、雨污混流、污水處理能力不足等問題，造成部分河流排污現(xiàn)象嚴重，向河道排放污水等問題亟待解決。

2.3畜禽養(yǎng)殖清理取締進展普遍遲緩

截至目前，多數(shù)縣（市、區(qū)）禁養(yǎng)區(qū)劃定工作尚未啟動，畜禽養(yǎng)殖清理取締進展緩慢。河道及水源地環(huán)境治理實施初期，各縣（市、區(qū)）及有關部門對飲用水源地保護區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場等進行了排查梳理、登記造冊。對一些規(guī)模小、易拆除的畜禽養(yǎng)殖場進行了關停取締，但由于禁養(yǎng)區(qū)劃定不到位、拆遷補償費用較高等原因，對于規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場，清理取締工作進展不利，管控力度有待增強。

2.4建筑與生活垃圾治理反彈現(xiàn)象嚴重

建筑垃圾和生活垃圾已經(jīng)成為影響水環(huán)境的兩大頑疾，雖然多數(shù)縣（市、區(qū)）已推行了“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的生活垃圾一體化處理模式，但很多地方垃圾集中收集處置還沒有走上正軌，隨意傾倒垃圾現(xiàn)象仍普遍存在。河道及水源地環(huán)境治理工作開展期間，各縣（市、區(qū)）及有關部門組織人力、機械等對飲用水源地周邊建筑及生活垃圾進行了清理，垃圾成堆成片現(xiàn)象明顯減少，但由于執(zhí)法監(jiān)管不到位等原因，亂倒現(xiàn)象時有發(fā)生，部分河段反彈現(xiàn)象嚴重。

2.5宣傳工作不到位

河道及水源地環(huán)境治理已經(jīng)全面開展一年多，但市、縣兩級受理的投訴案件數(shù)量較少，實際日常生活中非法排污、隨意丟棄垃圾等污染水環(huán)境的事件較多，說明群眾對這項工作的知曉率不高，廣泛參與、舉報投訴渠道還沒有很好運行起來。河道及水源地環(huán)境治理工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要公眾的廣泛參與，若僅靠政府系統(tǒng)效能的提高來解決環(huán)境污染問題，將缺少生命力和持久力，盡管短期內可以消除河流的黑臭污染，但難以換來河流長期健康的生命。

3建議

3.1以治污為重點，加快解決河流污染問題

建議以治污為重點，強化對工業(yè)及生活污染源防控，加強城市基礎設施建設，完善污水管網(wǎng)配套，提高工業(yè)、生活污水處理能力等，盡快研究出臺長效措施，著力解決污水直排等問題。

3.2加大畜禽養(yǎng)殖場關停取締力度

建議未劃定禁養(yǎng)區(qū)的縣（市、區(qū)），盡快啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，加大畜禽養(yǎng)殖場關停取締力度，分期分批實施關停取締和改造措施，按期完成清理取締任務。大力推廣糞污無害化處理和資源化利用新模式、新技術，提高畜禽糞污的綜合利用率和達標排放率，減少畜禽糞污對重點流域的污染。

3.3加快垃圾一體化處理設施建設

建議尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的地方，特別是沿庫沿河村居，要盡快納入一體化處理，實現(xiàn)村居配備保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有轉運站、縣（市、區(qū)）建有無害化處理場。對于建筑垃圾，建議在縣（市、區(qū)）城區(qū)及鎮(zhèn)街建設一批適當規(guī)模的建筑垃圾處理場，加強對建筑垃圾回收再利用的研究，盡快解決建筑垃圾無處傾倒的問題。

3.4加大阻水障礙物清理力度

對于清淤清障不徹底的河段，特別是農(nóng)村小支流、小溝渠等，建議抓住秋冬水少的有利時機，盡快清除河道內的阻水障礙物，同時解決人為阻斷河道、圍河圈養(yǎng)等問題，依法嚴厲打擊違法采砂和破壞水資源的行為，確保河道水系暢通、環(huán)境整潔、秩序井然。

3.5加大宣傳引導力度，提高公眾參與積極性

篇5

(一)跨界水污染嚴重所謂跨界水污染,指某行政區(qū)水污染物排放總量超過當?shù)厮h(huán)境容量,該行政區(qū)江河湖泊的出境水質差于入境水質,呈現(xiàn)水環(huán)境負外部性的現(xiàn)象.跨界水污染包括省、地級市、縣、鄉(xiāng)四個層面.其中,跨縣水污染是最基本的層面,而跨省水污染是防治的難點.跨界水污染有兩種表現(xiàn)形式,一種是日常性跨界水污染,其特征是程度較輕,污染疊加,活動在某行政區(qū)的人們往往既是鄰域上游污染的受害者,又是鄰域下游污染的制造者.本來清潔可愛的江河出現(xiàn)了這樣一種可怕景象:江河的上游是優(yōu)質水,流經(jīng)幾個縣市后就成為超標水,到了下游則全成為五類和劣五類水.另一種是跨界水污染亊件,其特征是污染程度嚴重,成果嚴重,激化了鄰域之間的社會矛盾.進入新世紀以來,長三角地區(qū)發(fā)生過多次跨界水污染事件,其中在全國造成較大影響的有四起,分別是:2001年江浙交界的王江涇鎮(zhèn)堵壩斷河事件,2005年江蘇蘇州桃源鎮(zhèn)的黑水污染事件,2007年江蘇沭陽水污染事件,2013年的黃浦江死豬事件.跨界水污染事件是跨界水污染現(xiàn)象的極端表現(xiàn),其屢屢發(fā)生的基礎是跨界水污染現(xiàn)象的常態(tài)性存在.跨界水污染現(xiàn)象不根除,則跨界水污染事件就不可能杜絕,而處于流域最下游延長線上的海灣河口水環(huán)境也就不可能得到根本性好轉.

(二)江海水環(huán)境分治所謂江海水環(huán)境分治,特指長三角地區(qū)、乃至全國存在的江河湖泊水污染防治與海灣河口水環(huán)境治理人為分割的制度安排和不協(xié)調現(xiàn)象.江海水環(huán)境分治有多種表現(xiàn)形式.一是主管機構不一樣.江河湖泊水污染防治由環(huán)保部門主抓,海灣河口水環(huán)境治理由海洋(漁業(yè))部門為主.海洋(漁業(yè))部門職能眾多,難以集中力量實施海域水環(huán)境治理,以浙江省海洋漁業(yè)局為例,內設處室13個,環(huán)境處只是其中的一個處室,難免顧此失彼,粗放管理.二是地方政府的重視程度有差異.以浙江省錢塘江流域和杭州灣地區(qū)為例,2005－2014年的十年間,省級機關的錢塘江流域水污染防治和生態(tài)補償?shù)膶ｉT文件共計10多個,而杭州灣地區(qū)水環(huán)境治理省級層面的專門部署是在2013年,省環(huán)保廳與省海洋漁業(yè)局聯(lián)合«杭州灣區(qū)域污染整治方案».三是尾水排放標準和監(jiān)管水準不一樣.在相當一段時間里,污水處理廠尾水排海標準明顯低于江河湖泊,導致杭州灣兩岸城市競相投巨資在杭州灣(河口)岸邊建設污水處理廠.目前,長三角江河湖泊監(jiān)測斷面水質狀況己做到月報,而海灣河口還處于年報.

二、江海分治制度的局限性

上述三個水環(huán)境治理中的突出問題歸結到一點———缺乏區(qū)域合作.實踐已經(jīng)證明,這種江海分治制度具有明顯的局限性.

(一)部署流域水污染防治時往往忽視對氮和磷的控制以錢塘江流域和杭州灣地區(qū)為例,多年來,杭州灣的水環(huán)境處于惡化中.杭州灣水污染的主要威脅是氮和磷,化學需氧量的污染并不嚴重,而“十一五”期間,浙江省對錢塘江及杭州灣陸源污染物的監(jiān)管和考核重點是化學需氧量,忽視了對氨氮和總磷的檢測和控制,減排的主觀努力方向脫離了杭州灣水環(huán)境的實際,導致杭州灣水環(huán)境的治理事倍功半.

(二)海灣河口水環(huán)境污染物由多區(qū)域排入,治理受區(qū)域限制先看錢塘江流域和杭州灣地區(qū),據(jù)有關方面調查,2012年,排入杭州灣的主要污染物中,化學需氧量為6416萬噸,氨氮為260萬噸,總磷為073萬噸.其中,富春江電站以上區(qū)域排入的三種主要污染物分別占總量的5495％、5243％和6246％,說明杭州灣污染物的一半以上由錢塘江上中游區(qū)域排入,杭州灣整治區(qū)域沿岸上海、杭州、寧波、紹興、嘉興五城市相關區(qū)域合計排放的三種主要污染物分別占4505％、4757％和3754％.從浙江和上海兩個行政區(qū)污染貢獻率分析,浙江排放的三種主要污染物分別占9321％、8836％和9182％;上海分別占679％、1164％和818％.[3]再看長江流域和河口地區(qū),據(jù)中國環(huán)境科學研究院等部門的調查,2005年,長江流域化學需氧量入海通量為20340萬噸,總氮入海通量為11889萬噸,總磷為719萬噸.其中,長江上中游排入的三種主要污染物分別占總量的713％、822％和779％;江蘇省相關區(qū)域排入的三種主要污染物分別占總量的209％、75％和148％;上海市排入的比重為78％、103％和72％.[4]

(三)容易誘發(fā)相關區(qū)域多種形式的非合作排污博弈沒有區(qū)域合作制度的硬約束,各行政區(qū)水污染防治缺失了一個重要的動力機制和監(jiān)督機制,容易誘發(fā)相關城市多種形式的非合作排污博弈.不少基層政府對污染行為采取軟約束,監(jiān)管不力,有些基層政府竟然同意將污染企業(yè)布局在與下游鄰域的交界處;更有甚者,把海灣和湖泊視作“排污公地”,如杭州灣兩岸城市的地方政府,為了爭取較低的排放標準,為了減輕所轄行政區(qū)域的水環(huán)境壓力,紛紛競相投巨資在杭州灣(河口)岸邊建設污水處理廠,截至2012年,僅浙江省杭州、寧波、紹興、嘉興四市的相關區(qū)域,合計建成擁有入海(河口)排污口的污水處理廠38個,年污水排放量12140656萬噸.該區(qū)域有一個縣級市,自身并沒有杭州灣岸線,為了改善本行政區(qū)域的水環(huán)境狀況,向周邊擁有岸線的縣市租地,投資5億多元,專門鋪設了一條22km的尾水排放管,建設6個泵站,將本行政區(qū)的5個污水處理廠的尾水收集起來,集中排放到錢塘江河口之中.

三、江海共治區(qū)域合作制度的主要內容

所謂江海共治的區(qū)域合作制度,指把江河湖泊與其海灣河口的水環(huán)境作為一個有機整體綜合治理,促使該區(qū)域內各行政區(qū)之間合作防治水污染,推進江海水環(huán)境明顯好轉的一組制度安排.江海共治的區(qū)域合作制度有三方面的主要內容.

(一)堅持江海水環(huán)境治理一體化理念

擯棄江海水環(huán)境分治的傳統(tǒng)舊觀念,樹立水環(huán)境治理江海一體化理念,把泛流域作為一個有機整體,統(tǒng)籌安排該區(qū)域各行政區(qū)的水污染合作防治工作.以錢塘江流域和杭州灣地區(qū)為例,根據(jù)水系流向特征,合作治理水環(huán)境的區(qū)域,不僅包括浙江省境內錢塘江流域的杭州、衢州、金華、紹興、麗水5個設區(qū)市的22個相關縣(市、區(qū)),而且應該包括杭州灣地區(qū)寧波、嘉興2個設區(qū)市的11個縣(市、區(qū));同時,還應包括上海市的金山、奉賢、浦東新區(qū)的部分區(qū)域.長江流域及長江口地區(qū)情況比較特殊,長江流域是我國特大尺度的江河,流經(jīng)全國11個省市,該區(qū)域的江海一體化治理可以分兩步走.第一步,構建長三角區(qū)域內的江海共治機制,空間上可包括上海、江蘇、安徽的相關設區(qū)市,先行試點,積累經(jīng)驗.第二步,結合國家構建長江經(jīng)濟帶的重大戰(zhàn)略,積極創(chuàng)造條件,構建長江流域及長江口地區(qū)水環(huán)境江海共治制度.

(二)構建長三角跨省泛流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度

2008年以來,在中央政府的高度重視下,己經(jīng)創(chuàng)新構建了太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度,該聯(lián)席會議由國家發(fā)展改革委牽頭,環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)部、江蘇省、浙江省、上海市兩省一市政府參加,聯(lián)席會議構建以來,2008年緊急編制了«太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案»,2013年又策劃編制了«太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案(2013修編)»,兩個總體方案對太湖流域兩省一市合作治理水環(huán)境起到了不可替代的重要作用.實踐證明,太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度是推動部門、地方和社會形成上下聯(lián)動、合力治污的重要工作機制.所謂泛流域,指包括流域及其海灣河口地區(qū)的廣泛區(qū)域.根據(jù)長三角地區(qū)的實際,建議拓展太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議的職責和功能,同時兼管長三角跨省泛流域水環(huán)境綜合治理,除太湖流域外,還應包括長江下游及長江口、錢塘江流域及杭州灣地區(qū).依托這一重要機制,分別制定長江下游及長江口、錢塘江流域及杭州灣地區(qū)水環(huán)境綜合治理總體方案,促進長三角地區(qū)跨省泛流域水環(huán)境治理合作機制的構建和完善.

(三)創(chuàng)建三位一體的江海水環(huán)境治理合作機制

三位一體的江海水環(huán)境治理合作機制是一個制度體系,主要包括區(qū)域入江入海污染物通量監(jiān)測機制、水環(huán)境區(qū)域補償機制和泛流域水質交易機制.

1．區(qū)域入江入海污染物通量監(jiān)測機制.要構建江海水環(huán)境治理區(qū)域合作機制,首先要搞清楚各行政區(qū)在一定時間內排入江河及其海灣河口的主要水污染物通量.一般來說,流域的非河口地區(qū)情況相對簡單,采取斷面監(jiān)測的方法,只要在江河流經(jīng)某行政區(qū)的入口和出口處分別進行斷面監(jiān)測,就可以確定該地區(qū)入境水質和出境水質的污染物濃度和污染物通量,出入境斷面的通量差就是該行政區(qū)排入江河的污染物通量.海灣河口地區(qū)情況比較復雜,水流流向受涌潮的重大影響,咸水與淡水交替,簡單地采用海洋水質的通量監(jiān)測方法有困難.目前擬采用分類相加法,一是海灣河口某行政區(qū)通過入海支流及河道排放污染物的通量,其計算方法類似于斷面監(jiān)測法;二是該行政區(qū)通過建在沿岸的若干污水處理廠向海灣河口排放污染物的通量,其計算方法是平均排放濃度與排放廢水量的乘積;三是海域污染源排放的污染物,主要包括海水養(yǎng)殖、船舶污染和事故污染.最后將三類污染物相加就是河口該行政區(qū)的排污總量.為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的權威性,長三角省界斷面的污染物通量由環(huán)保部華東督查辦負責,地、縣交界斷面的污染物通量由上級環(huán)保部門負責.各行政區(qū)交界斷面的污染物濃度和通量信息都應在泛流域內共享,并按月向社會公布,接受公眾監(jiān)督和評價.

2．水環(huán)境區(qū)域補償機制.所謂水環(huán)境區(qū)域補償機制,指為保護、修復和改善泛流域水生態(tài)系統(tǒng)服務功能,促進水環(huán)境不斷好轉,由相應的水環(huán)境治理合作機構或上級人民政府作出的、調節(jié)流域上中下游及其河口各行政區(qū)之間環(huán)保職責及其經(jīng)濟利益關系的一組制度安排.水環(huán)境區(qū)域補償機制包括兩方面主要內容,一是流域上游源頭地區(qū)水生態(tài)保護的補償機制;二是鄰域雙向補償機制,即當鄰域上游行政區(qū)呈現(xiàn)水環(huán)境正外部性時,應由下游補償上游鄰域;當鄰域上游行政區(qū)呈現(xiàn)負外部性時,就由上游補償下游鄰域.2005年以來,長三角兩省一市對水環(huán)境區(qū)域補償機制進行了有效的探索,其中,浙江省在創(chuàng)新流域上游源頭地區(qū)水生態(tài)保護補償機制方面處于領先地位,江蘇省在探索鄰域雙向補償機制方面領跑全國.面對江海共治的新要求,水環(huán)境區(qū)域補償機制也應進一步創(chuàng)新和完善.其一,以海灣河口的水環(huán)境容量確定泛流域治污目標和減排任務,若海灣河口水環(huán)境容量不足的,可以分階段、分主要污染物逐步達到改善水質目標,再采取倒推法按河口到源頭順序確定各行政區(qū)斷面水質目標及主要水污染物的減排任務.其二,在分配各行政區(qū)減排任務時,要充分考慮各行政區(qū)現(xiàn)有的排放強度,排放強度大的應下達較多的減排任務.其三,在長三角地區(qū)大力推廣江蘇、浙江的水環(huán)境區(qū)域補償實踐經(jīng)驗,切實把流域上游源頭地區(qū)水生態(tài)保護補償機制和鄰域雙向補償機制落實到長三角每一個縣級行政區(qū),尤其應在跨省斷面實施雙向補償機制方面取得突破.

3．泛流域水質交易機制.水質交易機制是美國1990年代以來實施的流域治理的創(chuàng)新性政策工具,是排污權交易機制在流域水環(huán)境治理中的應用和發(fā)展,對于提升和完善長三角排污權交易機制具有重要的借鑒作用.長三角排污權交易機制已探索多年,取得了一定的成效,但還不完善,主要存在三個問題:一是政府干預偏多,市場作用較弱,排污權有償使用與排污權交易混為一談,夸大了排污權交易試點的成效;二是交易范圍偏小,絕大多數(shù)限制在縣域行政區(qū),不利于環(huán)境資源的優(yōu)化配置;三是交易內容和方法過于單一,局限于點源之間的交易,局限于企業(yè)與政府、企業(yè)之間的交易.根據(jù)長三角的實際,借鑒美國水質交易的經(jīng)驗,有必要創(chuàng)新探索泛流域水質交易機制,著重抓住三個要件.其一,充分發(fā)揮市場在排污權交易中的決定性作用,把排污權有償使用與排污權交易適當分開.其二,行政區(qū)域內交易與泛流域水質交易相結合,著重探索流域及其河口范圍內開展水質交易的實現(xiàn)形式,提高水環(huán)境資源的配置效率.其三,進一步豐富水質交易的內容和方法,探索點源與非點源水質交易辦法,研究距離目標水體不同位置的交易比率;借鑒京都議定書的排放貿易(ET)機制,探究泛流域內各行政區(qū)之間的水質交易辦法.

四、結語

篇6

關鍵詞：礦山；專家系統(tǒng)；環(huán)境治理；應用

中圖分類號：TD16 文獻標識碼：A

1 專家系統(tǒng)及環(huán)境治理的優(yōu)越性

1.1 專家系統(tǒng)

專家系統(tǒng)屬于一個人工智能計算機程序系統(tǒng)，簡稱：ES。它綜合了某一領域大量的知識、經(jīng)驗、技術為一體，根據(jù)復雜問題做出推理、判斷、決策，并給出專家水平的結果。礦山專家系統(tǒng)主要是以礦山專業(yè)知識庫和推理機為系統(tǒng)核心，通過模擬人類的思維對礦山所具有的各種問題提供專家水平的解答。與一般的專家系統(tǒng)相比較，礦山專家系統(tǒng)的控制、知識、數(shù)據(jù)是相互分離的。

我國煤礦普遍具有規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)力偏低、管理落后、安全生產(chǎn)環(huán)境差等特點，但就我國當前形式來看，這一煤礦形式仍將占據(jù)著地區(qū)煤礦工業(yè)結構的重要內容，所以也導致了我國煤礦出現(xiàn)的普遍的環(huán)境污染問題。隨著計算機信息管理系統(tǒng)在交通運輸、電力設施、人口統(tǒng)計、資源分析等多方面行業(yè)的廣泛應用，而礦山環(huán)境的治理也急需現(xiàn)代化管理手段來進一步充實自身，進而提升工作效率，為地方礦山的環(huán)境治理提供保障。然而，現(xiàn)行的環(huán)境治理的設計管理需求更多的是某一特定的應用，從而完成業(yè)務功能、數(shù)據(jù)結構等進一步應用，這就使得在系統(tǒng)擴充、改變數(shù)據(jù)結構等方面，需由開發(fā)單位來進行源代碼的相關修改，這一情況下，無疑造成較差的系統(tǒng)適應性與靈活性，出現(xiàn)了較多工作的重復現(xiàn)象。這一現(xiàn)實情況下，如果能利用專家系統(tǒng)基本原理，來將數(shù)據(jù)結構、業(yè)務處理等轉化為專家型的知識，來完成知識庫的貯存，在進行系統(tǒng)的修改與擴充過程當中，只需維護數(shù)據(jù)庫，便可促進系統(tǒng)可擴充性和適應性的有效提升。因此，針對地方煤礦來建設回采巷道支護設計專家系統(tǒng)就成為當前擺在煤炭管理部門面前的重要課題。

1.2 專家系統(tǒng)環(huán)境治理的優(yōu)越性

在礦山環(huán)境治理中應用專家系統(tǒng)，不僅能夠幫助管理者及時、迅速掌握各種突發(fā)性事故引發(fā)的環(huán)境污染范圍，以及時空分布變化，而且還能通過系統(tǒng)進行防范和災后處理。由于礦山造成環(huán)境污染和破壞的因素極為復雜，一旦發(fā)生環(huán)境污染和破壞，一般的環(huán)境系無法進行定量分析。而專家系統(tǒng)能夠建立各類知識庫，并利用推理機制，在全面考慮問題的條件下，共同進行輔助決策，使管理者能夠在環(huán)境治理上做出最佳決策。

2 在礦山環(huán)境治理中專家系統(tǒng)的設計

2.1 專家系統(tǒng)設計

礦山專家系統(tǒng)主要分為：用戶界面和知識庫、數(shù)據(jù)庫和推理機，以及解釋和學習機。除此以外，礦山專家系統(tǒng)還涉及表格和圖形、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和外接數(shù)據(jù)庫等。

針對礦山環(huán)境治理，專家系統(tǒng)主要涉及文件、礦山環(huán)境背景、礦山環(huán)境效應、治理模式、治理措施，以及幫助六個模塊分別與用戶界面和知識庫、數(shù)據(jù)庫和推理機，以及解釋和學習機六個模塊相對應。在這個系統(tǒng)中，主要技術是通過基本數(shù)據(jù)信息進行推理分析、選擇、優(yōu)化、設計，根據(jù)獲得的結果，給出科學合理的環(huán)境治理方案與建議。如下圖1、2所示：

2.2 工作原理

2.2.1 礦山環(huán)境效應

在礦山環(huán)境治理中，由于不同的礦山環(huán)境存在不同的環(huán)境效應，因此識別環(huán)境效應中影響最為突出的因素是做好前期環(huán)境治理的關鍵。一般誘發(fā)環(huán)境效應的因素主要有五種：水環(huán)境和土地資源效應、景觀和次生災害效應，以及生態(tài)效應。通過應用關聯(lián)度來確定各因素間的關聯(lián)性和關聯(lián)反映，以及權重作為判斷的根本進行定量分析描述確定其值。除此以外，還可以根據(jù)實際的礦山環(huán)境情況，人為或專家評分來確定。由于礦山環(huán)境因素由多層次構成，合理的評判結果是通過模糊多層次綜合評判多次進行。首先，將各種因素劃分成若干層次依次從低到高層次做出綜合隸屬度評價，以獲得最終結果。如果所對應的效應隸屬度越大，那么礦山環(huán)境效應影響就會越為嚴重。

2.2.2 環(huán)境治理模式

選擇合理的治理模式是目前礦山環(huán)境治理的主要前提條件。由于環(huán)境治理的對象多而復雜，因此治理的目標所對應的治理模式也不一樣。治理模式的選擇必須綜合參考對象特征和治理目標、環(huán)境效應和風險等進行合理的選擇。

2.2.3 治理設計和優(yōu)化

環(huán)境治理的方式主要有：跨越、覆巖加固、填注漿等方式進行。以填注漿方式為例，可以在采空區(qū)進行填注漿設計和處理寬度與深度的設計，確定治理方案的可行性和安全性，以及經(jīng)濟性。

3 實際應用效果

以某煤廠礦山環(huán)境的治理專家系統(tǒng)實際應用為例。通過對現(xiàn)場的實際調查證明，由于該礦山內的地層主要由泥晶灰?guī)r和石巖系本溪組泥巖、砂巖和煤層、砂質泥巖和碎屑巖、黃土和紅土、堆積物等構成。煤層厚度在230m到250m之間。采煤層主要分成4層，最大煤層厚度在12m左右，可采煤層在碎屑巖地層中，頂板以砂質泥巖為主。其出現(xiàn)的環(huán)境問題主要是沉陷導致的次生地質災害。在礦山環(huán)境專家系統(tǒng)實際的運行過程中，管理員通過在菜單中找到相對應的欄目，然后根據(jù)系統(tǒng)中的提示，輸入有關礦山環(huán)境背景和開采等信息。當信息輸入完成后，系統(tǒng)就會自動對環(huán)境效應進行識別，綜合評價給出影響環(huán)境綜合隸屬度評價，從小到大的影響為：景觀和生態(tài)效應、水環(huán)境效應、土地資源效應、次生災害效應。然后根據(jù)所獲得的結果，通過治理模式進行治理方式的選擇，其選擇的最終結果為：采用多元復合強化型的方式，根據(jù)礦山環(huán)境問題，選擇注漿的方式最終作為處理的方案和建議進行有效治理，以減輕環(huán)境污染帶來的危害。

參考文獻

篇7

［關鍵詞］鄱陽湖 水環(huán)境 生態(tài) 治理

鄱陽湖是我國最大的淡水湖,承納贛江、撫河、信河、饒河、修河五大水系統(tǒng)的來水，調蓄后經(jīng)湖口流入長江，鄱陽湖具有過水性、吞吐型湖泊的特點，流域面積16、22萬平方公里，占長江流域面積的9%。鄱陽湖水域有三分之二在我們九江市，轄區(qū)內有永修縣、都昌縣、星子縣、湖口縣、德安縣、九江縣和廬山區(qū)等7縣濱臨鄱陽湖。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，為我市科學發(fā)展、奮起趕超提供了重要的發(fā)展機遇。本文通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)九江區(qū)域水環(huán)境的調研，針對鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境存在問題及其治理提出了相應的對策建議。

一、鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境存在的主要問題

1.水質污染呈加重趨勢

鄱陽湖因吞吐型湖泊特點，水位漲落受江西五大水系及長江來水的雙重影響，豐枯水位面積極大，這種自然地理特征直接影響著水體質量。由于枯水期水量僅為豐水期的1%-2%，而污染物排放無太大變化，此時水體水質最差。豐水期正值農(nóng)耕時期，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機物隨水土流失和地表徑流進入鄱陽湖，此時污染排放負荷最重。鄱陽湖采砂作業(yè)及航運船舶排放的油污水，也對水體水質造成破壞。

2.水資源憂患意識薄弱

少數(shù)地方和企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護認識不到位，盲目承接發(fā)達地區(qū)轉移過來的污染企業(yè)和項目，留下環(huán)境污染事故隱患。一些企業(yè)管理者環(huán)境意識不強，違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。粗放型經(jīng)濟造成部分地區(qū)已無富余環(huán)境容量，對可持續(xù)發(fā)展形成了制約。

3.環(huán)?；A設施建設相對滯后

目前濱湖各縣均尚未建成集中式生活污水處理廠，生活污水直排現(xiàn)象十分普遍?，F(xiàn)有的生活垃圾處理場也未達到衛(wèi)生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機污染聚集在湖區(qū)，致使鄱陽湖部分水域有機污染加重，水質呈下降趨勢。

4.農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴重

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥過量使用且利用率低，造成湖區(qū)氮磷污染物大幅增加。漁業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是化肥養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，使湖區(qū)浮游植物生長迅速，水體富營養(yǎng)化狀態(tài)加快，已經(jīng)威脅到水體質量和飲用水源安全。

5.水質監(jiān)控能力亟待加強

主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)測點位設置過少。二是濱湖各縣監(jiān)測能力薄弱，缺少水質監(jiān)測技術人員和儀器，影響了鄱陽水質監(jiān)控工作的開展。三是縣級環(huán)保部門各方面的能力均有待加強。

6.發(fā)展經(jīng)濟與水環(huán)境保護矛盾突出

九江市各縣（市、區(qū)）在發(fā)展地方經(jīng)濟時遇到的最大問題就是引進項目與環(huán)境之間的矛盾，我們的地方經(jīng)濟不發(fā)達，水環(huán)境容量相對脆弱，要發(fā)展處理不好就會有污染。根據(jù)最近一次鄱陽湖污染源調查數(shù)據(jù)分析鄱陽湖濱湖7縣區(qū)排入鄱陽湖的主要污染物COD排放總量為19775噸/年，其中工業(yè)源為5044噸/年，城鎮(zhèn)生活源為3048噸/年，非點源為11683噸/年（占59%）。其中非點源污染是鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境的主要污染源。濱湖7縣區(qū)中，廬山區(qū)的工業(yè)污染源最大，廢水排放量和COD排放量分別占分部工業(yè)排放量的56%、65%，主要排放點源為廬山區(qū)化纖企業(yè)；都昌縣非農(nóng)業(yè)人口居濱湖7縣區(qū)之首，縣全部生活污水均直接排放鄱陽湖，其城鎮(zhèn)生活污水和主要COD排放量最大，因農(nóng)村生活污染源占比大，縣全部非點源污水均直接排入鄱陽湖，其非點源廢水排放量和COD排放量最大，分別占濱湖7縣區(qū)全部非點源排放量的44%、43%。

二、鄱陽湖九江區(qū)域水環(huán)境治理的對策建議

1.加大宣傳力度，用良好的水環(huán)境推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設

建設環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。要保護好鄱陽湖一湖清水，就要加大開展水環(huán)境保護的宣傳力度，以科學發(fā)展觀推進鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境保護并舉之路。對此一是要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，充分發(fā)揮新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督作用，樹立環(huán)保先進典型，查處環(huán)境違法行為；二是繼續(xù)實行環(huán)境質量公告制度，進一步完善重大建設項目環(huán)境影響評價公示制度，擴大環(huán)境信息公開范圍，增強公眾的環(huán)境法制觀念和環(huán)境參與意識；三是繼續(xù)面向各級領導、企業(yè)法人開展環(huán)保知識、環(huán)保法規(guī)及環(huán)境形勢的培訓教育；四是繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建活動，努力營造全社會關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的良好氛圍。

2.調整產(chǎn)業(yè)結構，倡導水污染治理與清潔生產(chǎn)有機結合

要將生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)及經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，與鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設緊密結合起來，以促進水環(huán)境保護工作水平的全面提高，對于工業(yè)點源污染，必須加強監(jiān)管力度，提高污水處理的科技含量，促進各企業(yè)排放，要勇于將重大污染事件進行光，決不能允許將企業(yè)治理的責任和成本轉嫁給社會。通過適當?shù)沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，將污染控制在生產(chǎn)的全過程，減少污水的排放。要采取獎勵和懲罰相結合的措施，充分調動企業(yè)治污的積極性和責任感。政府要利用收取的排污費等設立特別基金，用于扶持處理設施的建設，減輕企業(yè)治污的經(jīng)濟壓力。采取有利措施，積極防止面源污染。對于農(nóng)村面源污染，要加強宏觀控制，積極開展農(nóng)藥、化肥施用結構調整，積極推薦生物防治，推廣無公害生態(tài)技術，建立有機食品和綠色食品基地。要大力推行陸地生態(tài)農(nóng)業(yè)等面污染控制項目，加快農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)化進程，實施保證生態(tài)環(huán)境的水資源配置戰(zhàn)略，切實防治氮磷污染。要將農(nóng)村水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的建立等方面結合起來，與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，使沿湖沿河地區(qū)的農(nóng)村村莊建設，步入人居環(huán)境與水環(huán)境良性發(fā)展的局面。

3.改變思想認識，提高水環(huán)境保護與水資源綜合利用有機結合

對于江河湖庫等水域，加強科學管理，提高水資源綜合利用率和水體的水環(huán)境承載能力，提高全民的節(jié)水意識，減少污水排放。要科學合理地使用網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術，改精養(yǎng)為混養(yǎng)，減輕內源污染。要加強水庫、閘壩的科學調度，特別是修河流域各水庫的科學調度，保持河流水體的適當流動，達到流水不腐的目的，增加水體的自凈能力。由于我們人均水資源擁有量高于全國水平，人們對水環(huán)境的細微變化認識不足，導致人們在生產(chǎn)生活中毫無意識的對水環(huán)境進行破壞，造成部分河段與湖泊水域水污染情況加重。保護水環(huán)境是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與發(fā)展、構建環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的關鍵所在。沒有合理的水質，就等于沒有水量，沒有足夠的水量，也談不上什么水環(huán)境。若不強化水環(huán)境保護，水資源供需矛盾將日益突出，不僅影響國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，最終還會導致人民生活不安寧，社會不穩(wěn)定。因此加強水資源保護已是當務之急、刻不容緩的事情，解決這個問題，要更新對水的認識，樹立保護水環(huán)境就是保護我們生命線的觀念；樹立保護水環(huán)境就等于是保護我們人類自身的觀念。

4.加強農(nóng)村管理，完善農(nóng)村水環(huán)境保護基礎工作

按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的部署和要求，做好以下幾項工作：一是對農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)進行摸底，依法取締引用水水源保護區(qū)內的排污 ，保障農(nóng)村飲用水安全；二是大力推廣農(nóng)村面源污染的治理的實用技術,實施畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程,控制和減少面源污染；三是修河干流及沿鄱陽湖各縣區(qū)建設水質自動監(jiān)測站，對各縣區(qū)水質出口斷面進行考核。

篇8

關鍵詞：水環(huán)境調查 污染溯源 污染源臺賬 水環(huán)境監(jiān)測

中圖分類號：X824 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0128-03

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，而水環(huán)境則是根本[1]。為深入實施國家《水污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實〈水污染防治行動計劃〉2016―2017年實施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務分解》中關于水污染調查、溯源、建立臺賬等工作內容，此次通過現(xiàn)場調查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測等多維度對北京某鎮(zhèn)水環(huán)境狀況進行了調查。

1 調查目的

此次調查的目的如下：

（1）摸清當?shù)厮h(huán)境主要污染物來源、污染物種類，掌握主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河排污口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內溝渠分布，繪制水環(huán)境污染地圖及重點水環(huán)境風險點分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺賬。建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。

（2）通過調查監(jiān)測，計算出污染物貢獻當量，進而核算出對河湖水系斷面的影響。

（3）針對鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活特點、污染源的類型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規(guī)劃與綜合整治措施建議。

（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進行監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

（5）為強化屬地管理，為各級“河長”落實“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據(jù)可查，心中有數(shù)。

（6）通過水環(huán)境調查，初步形成“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系，真正讓主管部門做到“心中有圖表、數(shù)據(jù)，手中有報告、臺賬?！?/p>

2 調查范圍及方法

此次調查范圍包括北京某鎮(zhèn)生活污染源（以下稱：“生活源”）、農(nóng)業(yè)污染源（“農(nóng)業(yè)源”）、工業(yè)污染源（“工業(yè)源”）。

生活源調查內容包括各村戶籍人口數(shù)量、人均用水量和污水理設施等信息；農(nóng)業(yè)源調查范圍包括耕地面積、耕種作物、養(yǎng)殖業(yè)種類、清糞方式等；工業(yè)源調查內容包括排水量、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)工藝、末端污水處理工藝等信息。

此次調查根據(jù)《第一次全國污染源普查污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》（以下簡稱“排污手冊”）和《河流生態(tài)調查技術方法》設計調查表及方案，采用抽樣調查與普查相結合的方法和現(xiàn)場問卷調查的形式。

3 核算方法

3.2 農(nóng)業(yè)源

3.2.1 種植業(yè)

種植業(yè)污染源核算需要施肥量、農(nóng)藥量、降雨量及降雨次數(shù)等信息，調查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對種植業(yè)污染源進行核算。

3.2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)

首先，需要確定畜禽的飼養(yǎng)方式（規(guī)?；B(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶）；然后，確定需要查找的區(qū)域，在相應區(qū)域內查到相應畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應畜種下再查到相對應的飼養(yǎng)階段；最后，根據(jù)糞便收集處理利用方式，并仔細閱讀相應注意事項，確定排污系數(shù)。

3.2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)負責人提供的養(yǎng)殖增產(chǎn)量信息進行污染物核算。

3.3 工業(yè)源

此次調查的北京某鎮(zhèn)工業(yè)源僅做原材料加工，不排放生產(chǎn)廢水，僅排放生活污水，因此此次工業(yè)源污染物排放量按照生活源（第三方產(chǎn)業(yè)）污染物排放核算。

4 監(jiān)測方法

水文情況調查及歷史數(shù)據(jù)分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開展現(xiàn)狀的加密監(jiān)測證實污染原因、再現(xiàn)污染過程[2]。

4.1 布點和采樣

監(jiān)測布點和采樣依據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場情況進行布點監(jiān)測。

4.2 監(jiān)測項目及監(jiān)測頻率

4.2.1 監(jiān)測項目

監(jiān)測項目：pH值、懸浮物、化學需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。

4.2.2 監(jiān)測頻率和周期

監(jiān)測頻率及周期：每6 h1次，連續(xù)監(jiān)測1 d，每個點位每日監(jiān)測4次。其中污水處理站水量現(xiàn)場不具備監(jiān)測條件，當日水量數(shù)據(jù)由處理設施運行單位工作人員提供。

5 水環(huán)境調查監(jiān)測方案

工作流程如下。

第一階段：收集資料。通過相關部門配合，收集相關資料，資料包含鎮(zhèn)行政區(qū)劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺賬等。

第二階段：制定調查監(jiān)測方案。根據(jù)收集的已有資料，制定調查表和調查方案。調查對象包括排放污染物的生活污染源（以下簡稱“生活源”）、工業(yè)污染源（以下簡稱“工業(yè)源”）、農(nóng)業(yè)污染源（以下簡稱“農(nóng)業(yè)源”）和集中式污染治理設施。

第三階段：開展監(jiān)測工作，根據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場情況進行布點監(jiān)測。

第四階段：調查監(jiān)測結果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環(huán)境調查監(jiān)測報告；建立污染源臺賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風險點分布。

6 調查結果

（1）基本信息。

北京某鎮(zhèn)是一個平原區(qū)典型村鎮(zhèn)，行政總面積33萬公頃，行政管轄18個行政村等。

（2）污染源調查。

此次已調查18個行政村，調查對象共142個，涵蓋生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、集中式污染治理設施。

（3）流域調查及黑臭水體溯源。

根據(jù)排水溝流經(jīng)范圍分為5個流域并確定了污水來源，同時，對鎮(zhèn)內的黑臭水體進行了溯源。

7 核算結果

污染源污染物排放量核算結果具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）生活源。

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計室的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）對生活源污染物進行核算。對化學需氧量、氨氮、總氮、總磷及動植物油進行了污染貢獻比例計算。

（2）農(nóng)業(yè)源。

結合中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計室的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）和《農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟手冊》對農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物進行核算。種植業(yè)污染物排放發(fā)生在施肥期降雨后，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放發(fā)生在換水期間，此次主要核算農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。

（3）潛在風險污染源。

①種植業(yè)。

現(xiàn)有耕地經(jīng)施肥后，通過大雨沖刷耕地，產(chǎn)生面源污染，污染物徑流進入村內排水溝，最終匯入洳河。

②水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中投放的飼料殘余和魚類排泄物形成的污染物對水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養(yǎng)殖水體日趨富營養(yǎng)化，換水期對周邊排水溝環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的危害。同時也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻比例以及不同污染源污染物排放貢獻比例。

③無人機航拍。

無人機用于環(huán)境監(jiān)測主要是以遙感（UAVRS）技術作為航空遙感手段，具有續(xù)航時間長、影像實時傳輸、高危地區(qū)探測、成本低、高分辨率、機動靈活等優(yōu)點，是衛(wèi)星遙感與有人機航空遙感的有力補充，在國外已得到廣泛應用。其利用高分辨CCD相機系統(tǒng)獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統(tǒng)實現(xiàn)影像的自動拍攝和獲取，同時實現(xiàn)航跡的規(guī)劃和監(jiān)控、信息數(shù)據(jù)的壓縮和自動傳輸、影像預處理等功能，可為環(huán)境監(jiān)測部門及環(huán)境信息化建設提供一體化的解決方案，并可滿足環(huán)境應急響應的需求。在此次水環(huán)境調查中使用了無人機航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準確，大大提高了效率，對不具備現(xiàn)場調查、監(jiān)測條件的地域做了有力的補充。

8 成果提交

此次水環(huán)境調查分析結束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區(qū)劃圖；（2）污染源調查表；（3）污染源分析統(tǒng)計圖；（4）污染源臺賬；（5）污染物排放系數(shù)匯總表；（6）污染源核算結果與貢獻比例表；（7）集中污水治理設施基本信息表；（8）集中污水治理設施、排水溝渠、監(jiān)測點位分布圖；（9）水質、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)表；（10）黑臭水體溯源調查報告。

9 評價建議

（1）生活源污染物排放管理。

“十三五”期g，北京將適時推進生活垃圾強制分類，探索完善低值可回收物補助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關部門將居民生活和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進行分類回收、收集、運輸及處理。

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理。

①推進各流域畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

建議鎮(zhèn)內農(nóng)業(yè)部門加快推進各流域畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。2010年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》指出：加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強畜禽業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜禽產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對產(chǎn)品質量安全進行控制，提升畜禽產(chǎn)品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉變，維護國家生態(tài)安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

②合理布局，源頭控制。

建議優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖戶布局，加快散養(yǎng)戶向標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖模式轉移，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染集中治理。定期開展畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理培訓，對提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)科學合理發(fā)展水平，指導畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。

③農(nóng)牧結合，循環(huán)利用。

建議從養(yǎng)殖場標準化建設、農(nóng)牧結合制度創(chuàng)新入手，落實畜禽養(yǎng)殖生態(tài)消納地，鼓勵引導企業(yè)發(fā)展有機肥、沼氣等資源循環(huán)利用項目，加快推進區(qū)內畜牧廢棄物資源循環(huán)利用步伐。

④明確職責，強化監(jiān)管。

建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結合的方式進行監(jiān)督管理，形成水務、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部分的聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門作為畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治責任部門，要嚴格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》要求，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大檢查、處罰力度，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效治理，規(guī)定養(yǎng)殖場污水要達標排放，取締超標排放污水的養(yǎng)殖場。

（3）與“河長制”的緊密結合。

多年的河湖環(huán)境治理的經(jīng)驗是：水環(huán)境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務部門即使再增加人力、物力、財力的投入，水環(huán)境質量也很難有質的飛躍?！霸搭^治理”是實現(xiàn)水環(huán)境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里，管不了岸上，改革創(chuàng)新現(xiàn)有管理體制，才能真正實現(xiàn)源頭治理。依據(jù)2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市實施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》的通知，“河長制”破除了原有水環(huán)境管理條塊分割的局面，建立起了水環(huán)境屬地化管理制度，實現(xiàn)了河道里和河岸上責任統(tǒng)一，最終達到“源頭治理”的目的。

①落實“三查”責任：一是嚴查污水直排；二是嚴查垃圾亂堆亂倒，責任到人；三是嚴查違法建設，建立工作臺賬，制定整治方案，逐步予以拆除。

②落實“三清”責任：一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業(yè)態(tài)，有序退出農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質水量監(jiān)測工作。

③落實“三治”責任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境。

此次通過調查、監(jiān)測和系統(tǒng)分析等手段，摸清家底，識別北京某鎮(zhèn)主要的水環(huán)境問題，提供檢測、分析和建議，實現(xiàn)水環(huán)境的數(shù)據(jù)化、精細化管理，對制定實施有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，不斷改善環(huán)境質量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平等均有重要的意義。

參考文獻

[1] 呼小洲.農(nóng)村水環(huán)境污染問題的調查研究[J].中國建材科技，2016（1）：20-22.

篇9

**年4月15日，省政府召開滇池環(huán)湖截污工程現(xiàn)場辦公會，討論通過了滇池環(huán)湖截污工程建設和湖濱“四退三還”工作的總體思路，對滇池治理各項措施和工程進展提出明確要求，進一步推進滇池水污染治理各項工作扎實開展。

為認真貫徹落實滇池環(huán)湖截污工程現(xiàn)場辦公會議精神，立即行動，抓住機遇，狠抓落實，快出成效，經(jīng)市政府研究，提出以下實施意見。

一、圍繞重點工程建設，不折不扣地推進滇池治理各項工作

（一）認真抓好滇池流域水污染防治中長期規(guī)劃和滇池“十一五”規(guī)劃工程實施方案編制工作

以環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保護、外流域引水六大工程內容為主，結合滇池流域城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃，以滇池流域城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、自然和人的協(xié)調發(fā)展為出發(fā)點，編制滇池流域水污染防治中長期規(guī)劃（2006-2010年）（即滇池治理總體方案）。

**年6月10日前完成規(guī)劃初稿，達到向國家匯報的要求；11月30日前完成規(guī)劃文本。

責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市滇管局

（二）積極推進和落實“十一五”具體實施方案，抓緊開展規(guī)劃項目前期工作

1.將牛欄江引水工程、環(huán)湖截污工程、環(huán)湖生態(tài)恢復建設等滇池治理的關鍵性措施和支撐性工程，納入滇池“十一五”工程實施方案。按照科學性、操作性、可行性、政策性，做好向家專題匯報“十一五”期間滇池水污染治理的工程實施方案的準備工作。

責任單位：市滇管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委

2.加快滇池“十一五”規(guī)劃項目前期工作進度，扎實工作，提高工作質量，為項目盡快動工做好準備。明確工作目標，落實工作責任，改進工作方法，加強省市確定的滇池治理項目的各項前期工作，做好項目儲備，以爭取銀行信貸和工作的主動。

**年7月1日前，提出滇池“十一五”規(guī)劃項目第三批前期工作經(jīng)費安排意見，報市政府研究；11月1日前，提出滇池“十一五”規(guī)劃項目第四批前期工作經(jīng)費安排意見。各項目責任單位按月向市發(fā)改委、市滇管局報項目前期工作進展情況。

責任單位：市發(fā)改委、市滇管局，各項目責任單位

（三）全力實施好環(huán)湖截污工程項目建設

環(huán)湖截污是滇池治理最直接、最有效的措施。環(huán)湖截污工程是干渠截污、河道截污、片區(qū)截污、集鎮(zhèn)和村莊截污四個層次的截污管網(wǎng)系統(tǒng)建設。

1.環(huán)湖截污干渠建設

（1）堅持全面閉合的總體目標，按照“長遠考慮、百年大計”的規(guī)劃設計標準，切實加快規(guī)劃設計和報批工作。

**年5月30日前，完成環(huán)湖東路截污工程可研編制及報批，并同步開展初步設計工作和項目環(huán)評的修編工作，確保截污工作與環(huán)湖東路施工同步。

**年6月30日前，完成環(huán)湖南路截污工作可研編制工作，同步開展項目環(huán)境評價和初步設計工作。

**年12月1日前，完成環(huán)湖截污北岸完善工程和西岸完善工程項目建議書編制工作。

責任單位：市滇管局、市規(guī)劃局

（2）組織對截污干管實施方案進行科學論證。**年5月30日前，至少組織一次有國家層面專家參加的論證會，結果報市政府。

責任單位：市建設局、市發(fā)改委、市滇管局

（3）今年6月，結合環(huán)湖東路建設，動工實施環(huán)湖東岸截污干渠建設。

責任單位：市滇管局

（4）今年10月，結合環(huán)湖南路建設，動工實施環(huán)湖南岸截污干渠建設。

責任單位：市滇管局

（5）今年完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程9公里截污管建設。

責任單位：滇池北岸工程局

2.河道截污建設

（1）今年要全面實施盤龍江綜合整治、寶象河截污整治，動工實施7條入湖河道截污及水環(huán)境治理工程；到2010年底，全面完成29條主要入湖河道整治，實現(xiàn)滇池主要入湖河道的徹底截污。

盤龍江綜合整治：**年12月31日，完成盤龍江綜合治理一年行動計劃內容。

寶象河截污整治：**年5月15日前，確定整治方案，8月30日完成有關征地拆遷工作，9月動工建設。

金汁河截污及水環(huán)境綜合治理：**年12月31日前完成。

洛龍河截污及水環(huán)境治理：**年12月31日，完成30%工程量，整治河道2.43公里，截污管網(wǎng)5公里。

玉帶河-篆塘河截污及水環(huán)境治理工程：6月30日前，完成征地拆遷，7月開工建設，年內完成60%工程量。

新運糧河截污及水環(huán)境治理：**年9月完成征地拆遷，10月開工建設。

老運糧河截污及水環(huán)境治理：**年9月完成征地拆遷，10月開工建設。

西壩河截污及水環(huán)境治理：依托西壩路改擴建工程，抓緊開展二環(huán)南路-廣福路段截污管建設，其以下段于10月完成征地拆遷，年內動工建設。

海河截污及水環(huán)境治理：**年6月完成征地拆遷，7月動工建設，年內完成50%工程量。

責任單位：五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（2）進一步完善“河（段）長負責制”，盡快完成市（各縣區(qū)）滇池主要入湖河道綜合環(huán)境控制及河段長責任制考核細則（考核管理辦法）。

責任單位：市滇管局，五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（3）啟動和完善入湖河道水質監(jiān)測系統(tǒng)建設，采用自動和人工的方式開展水質監(jiān)測工作。

責任單位：市環(huán)保局，五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

3.片區(qū)截污建設

（1）**主城、呈貢新城、晉城、昆陽—?？?、滇池西岸五個片區(qū)，分別制定和完善片區(qū)排水規(guī)劃。今年內完成主城地下排水管網(wǎng)普查。

責任單位：市規(guī)劃局，西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府

（2）結合主城提升完善，對城市中心區(qū)合流制排水體制分片、分階段進行雨污分流改造。加快實施滇池北岸工程，按計劃完成草海西岸B段截污管及莊房村污水泵站土建工程、官寶路A段污水干管建設。開工實施村、張官營泵站建設，啟動西壩路、盤江東路、金汁河、東二環(huán)、環(huán)湖東路城區(qū)段污水管道建設。今年完成第七、第五污水處理廠改擴建50%基礎處理工程及第三污水處理廠改擴建70%土建工程。上半年啟動第一、第二、第四污水處理廠脫磷除氮（消毒）處理裝置，按照一級A排放標準進行建設。

責任單位：滇司

（3）今年分別完成呈貢撈魚河、洛龍河污水處理廠及配套管網(wǎng)建設總投資的40%、30%。

責任單位：新都公司

（4）結合道路建設、片區(qū)改造，開展城市雨污分流次干管及支管配套建設，完善配套地下排水管網(wǎng)建設。

責任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)政府，呈貢新城管委會，滇司

（5）一定規(guī)模的居住小區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等，都要建立起相應的污水收集處理系統(tǒng)（再生水利用設施）。加快推進再生水設施建設，今年底，再生水設計總處理能力達到每日451萬立方米。

責任單位：市市政公用局(市節(jié)水辦)

（6）滇池流域內的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，建設和完善污水集中收集處置設施。

責任單位：三個開發(fā)（度假）區(qū)，各有關縣區(qū)政府

4.集鎮(zhèn)、村莊截污

在滇池流域內環(huán)湖公路以外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，建設污水收集管道及處理設施。**年7月30日前完成前期工作，8月動工實施。

采取分散處理等方式，對滇池流域地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水進行收集處理建設，到2010年，滇池一級保護區(qū)內和一級保護區(qū)外污水收集處理率分別達到70％和40%以上。

責任單位：五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府，市環(huán)保局

（四）加快環(huán)湖公路的建設，為環(huán)湖截污提供載體

1.按照環(huán)湖公路由三個層次道路系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，以環(huán)湖交通干線為重點，加快環(huán)湖公路建設(環(huán)湖景觀步行道、環(huán)湖交通干道、環(huán)湖高速公路系統(tǒng)建設)。

責任單位:市建設局、市規(guī)劃局、市交通局

2.抓好研究論證，統(tǒng)籌考慮建設環(huán)湖輕軌。

責任單位:市發(fā)改委

（五）加快環(huán)湖生態(tài)建設工作

1.還湖、還濕地、還林是滇池治理的關鍵性舉措，是環(huán)湖生態(tài)的重點。在滇池外海環(huán)湖交通路以內，開展退人、退房、退田、退塘“四退”和還湖、還林、還濕地“三還”工作。

（1）“退耕”。**年內，通過種植業(yè)結構調整，在滇池外海環(huán)湖公路以內湖濱地區(qū)退耕59424畝，全部退出糧、菜、花等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中，官渡區(qū)14000畝，西山區(qū)6000畝，呈貢縣12000畝，晉寧縣27424畝。

責任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市農(nóng)業(yè)局

（2）“退塘”。在有條件的湖岸，拆除防浪堤；**年內，通過租用方式，退魚塘7576畝，恢復為水面或自然濕地。

責任單位：晉寧縣政府

（3）“還濕地”。**年內，在滇池外海環(huán)湖公路以內湖濱退耕或退塘地區(qū)，通過租地的形式，建設生態(tài)濕地或恢復自然濕地26128畝。其中，官渡區(qū)3882畝，西山區(qū)2784畝，呈貢縣3595畝，晉寧縣15867畝。租地費用由市按各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平予以補助。

責任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市滇管局、市環(huán)保局

（4）“還林”。**年內，在滇池外海環(huán)湖公路以內湖濱退耕或退塘地區(qū)，通過租地的形式，建設生態(tài)林40872畝，因地制宜組織種植生態(tài)林、經(jīng)濟林，如核桃、藍莓等。其中，官渡區(qū)10118畝，西山區(qū)3216畝，呈貢縣8405畝，晉寧縣19133畝。租地費用由市按各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平予以補助。

責任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市滇管局、市林業(yè)局、

（5）“退房退人”。以縣區(qū)政府為主，對環(huán)湖公路以內59個行政村，約3萬人，涉及200萬平方米建筑面積開展深入細致的調查，**年10月1日前，研究提出具體實施方案、相關補償標準。市有關部門按“搬遷有新居，生活有來源，就業(yè)有扶持”的原則，在8月1日前，研究提出指導性政策意見，報市政府研究。

責任單位：官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣政府，市規(guī)劃局、市國土資源局、市勞動和社會保障局、市發(fā)改委、市財政局

2.從**年6月30日起，滇池環(huán)湖公路以內和31條河道河堤兩側沿地表外延200米范圍內禁止任何單位和個人從事畜禽養(yǎng)殖活動，滇池流域范圍2920范圍內搬遷或者關閉存欄畜10頭以上、禽100羽以上的畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)。由市政府法制辦按有關程序盡快予以頒布實施。

責任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、晉寧縣、嵩明縣政府，市農(nóng)業(yè)局、市政府法制辦

3.結合草海片區(qū)開發(fā)，實施草海生態(tài)修復，同步恢復建設草海片區(qū)生態(tài)濕地。

責任單位：西山區(qū)政府

4.在滇池流域開展綠化建設和生態(tài)保護。按城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)建設和市域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)建設三年達標工程的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋，推進流池流域城鄉(xiāng)綠化一體化建設。

責任單位：市園林綠化局、市林業(yè)局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

5.對滇池流域面山的采礦、采石、取土點（場）全面關停，對“五采區(qū)”進行綠化。

責任單位：市國土資源局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

加強滇池流域水土保持工作，采取植物、工程、保土耕作等措施，小流域單元綜合整治和大面積封育防治相結合，治理滇池流域水土流失。**年完成水土流失整治20平方公里。

責任單位：市水利局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

6.加強水源地保護

推進落實全市飲用水源地污染整治，加快調整飲用水水源地種植結構，今年松華水源一級保護區(qū)取消所有養(yǎng)殖業(yè)活動，推廣農(nóng)村能源替代與節(jié)能。強化對飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管，確保水源地安全。

責任單位：盤龍區(qū)、嵩明縣政府

7.提高滇池運行水位，增加蓄水量。

責任單位：市滇管局、市水利局

（六）加速滇池流域城鄉(xiāng)一體化，促進滇池污染治理工作

做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮和解決流域內基礎設施建設、生態(tài)建設、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結構調整、移民搬遷和勞動力轉移等問題，建立城鄉(xiāng)一體的生產(chǎn)、生活和管理機制。

責任單位：五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（七）抓緊底泥疏浚的相關工作。在有效截流入湖污染物后，底泥疏浚就是改善滇池水質的重要手段。

1.加快實施滇池草海污染底泥疏挖及處置二期工程。

責任單位：市滇管局

2.減少滇池內源污染，加大對滇池底泥減量化、無害化和資源化處理的研究和示范工作。

一是配合省有關部門，做好污泥摻燒發(fā)電項目相關工作。

責任單位：市滇管局、市經(jīng)委

二是抓緊開展水環(huán)境固體污染物綜合處置利用一期工程（主城區(qū)城市污水處理廠污泥處理處置項目）

責任單位：滇司

（八）抓緊開展牛欄江引水工程開工各項準備工作

配合省水利廳，抓緊開展工程動工各有關征地拆遷、移民安置等工作。今年年底，動工實施牛欄江引水工程。

責任單位：尋甸、嵩明縣政府，市發(fā)改委、市水利局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市移民局

二、采取各項措施，保障滇池治理工作順利開展

（一）積極爭取國開行的信貸支持

1.更加積極主動地做好項目前期工作，按要求落實項目貸款各相關審批手續(xù)。

責任單位：各項目承擔單位

2.市級財政研究，籌措資金或是安排專項資金，按確定的比例，作為滇池保護治理工程項目的資本金和配套資金，爭取國家開發(fā)銀行更大的支持。

責任單位：市財政局、市發(fā)改委

3.滇池治理的前期工作向國家開發(fā)銀行申請技術貸款。

責任單位：市發(fā)改委

（二）積極向國家和省對口部門進行匯報和聯(lián)系

明確專人負責滇池治理項目貸款涉及的各項審批手續(xù)的推進工作，爭取國家和省優(yōu)惠政策、資金補助等支持；5月底前，完成要爭取國家資金支持項目，特別是今年要實施的項目的前期相關工作，爭取國家和省的更大支持。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市滇管局、市環(huán)保局

（三）建立領導責任制和責任追究制

1.建立和明確滇池治理責任制，進一步強化**市作為滇池治理責任主體和實施主體的地位，量化和細化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會）各級各部門在滇池治理中的責任，一年一考核。

責任單位：市滇管局，五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

2.市級有關部門按照各自職能和市政府的工作部署，加強指導，加強監(jiān)管，積極主動做好服務，切實履行好滇池治理的責任。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市滇管局、市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市水利廳、市國土資源局、規(guī)劃局、建設局

（四）建立滇池治理信息公開制度

在**年6月1日前，提出滇池污染治理公眾參與監(jiān)督機制，通過公開污染治理信息，特別是重大項目投資、進度等信息，建立健全滇池綜合治理公眾監(jiān)督、舉報、受理、公示制度與平臺，努力推進公眾參與和監(jiān)督。

責任單位：市滇管局

（五）創(chuàng)新體制機制

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調，盡快改變目前多頭管理、權責不清、互相扯皮的狀況，加快建立職能清晰、權責統(tǒng)一、運轉協(xié)調、管理有效的治污管理體制。

責任單位：市編委辦

2.理順全市排水管理體制，在**年8月1日前提出理順全市排水管理體制的建議，報市政府。

責任單位：市滇管局、滇司

3.建立并完善城市環(huán)境基礎設施管理體制，逐步規(guī)范全市水環(huán)境管理工作。在**年8月1日前提出完善城市環(huán)境基礎設施管理體制的建議，報市政府。

責任單位：市建設局、市環(huán)保局、市滇管局

4.進一步完善滇池污染治理市場化運作機制，在穩(wěn)定財政投入基礎上，統(tǒng)籌各項規(guī)費，引導社會資金，吸引外來投資，盡快建立與市場經(jīng)濟相適應的多元化投資主體和融資體系。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、滇司

5.加強項目前期工作、投資評估和資金使用監(jiān)督管理，推行項目排序和投資效益優(yōu)先制度，進一步提高資金使用效益。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局

（六）其它有關事項

1.與省民政廳進一步聯(lián)系對接，開展云龍水庫水源保護區(qū)、陽宗海流域行政區(qū)域調整問題，在7月1日前提出調整具體方案，經(jīng)市政府報省政府研究。

篇10

[關鍵詞]環(huán)境質量現(xiàn)狀分析對策措施

1城市基本情況

建陽位于閩北中心,素有“林海竹鄉(xiāng)”美稱,境內滿目青山,層林疊翠,森林資源居全省第四位,為全國南方重點林區(qū)之一,森林面積18萬公頃,森林覆蓋率75.1%。

建陽市水資源豐富,溪流水域總面積213平方公里,共有溪流71條。建陽屬中亞熱帶季風性氣候,光熱資源豐富。冬短夏長,氣候宜人,靜風多,溫差大,雨季集中。年平均氣溫18℃,無霜期282天,年平均降雨量1700～2400mm,年平均日照1802小時,適宜動植物生殖繁衍,有“嘉禾之鄉(xiāng)”美稱。

境內黃坑大竹嵐一帶19平方公里范圍為國家重點保護區(qū)――武夷山自然保護區(qū)的核心部分。區(qū)內原始森林里有眾多珍稀樹種、名貴藥材、珍禽異獸,被譽為“昆蟲世界”、“蛇類王國”、“世界生物圈保護區(qū)”,是采集生物標本和科學考察的勝地。

2環(huán)境質量狀況分析

2.1 水環(huán)境

建陽市轄區(qū)內有麻陽溪、崇陽溪和南埔溪三條河流,“三溪”匯入建溪流入閩江,水環(huán)境監(jiān)測共設省控斷面4個和市控“小湖橋”斷面。其中,崇陽溪有“建3”、“建5”斷面;麻陽溪有“建4”斷面;南埔溪有“建6”、“小湖橋”斷面?！敖?” 為崇陽溪武夷山與建陽交接斷面、“建6” 為南埔溪埔城與建陽交接斷面。市區(qū)現(xiàn)有日供水能力30000噸的水廠一座,水源取自崇陽溪,并設“五里樟”飲用水源監(jiān)測斷面一個。按照水域功能劃分,建陽市所有水域均執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質標準。

2.1.1地表水

建陽市地表水環(huán)境質量總體良好。2004年～2008年各監(jiān)測斷面水質評價情況見表1。除“建5”斷面有一期氨氮超標外,水質均達到GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質標準?！叭备鞅O(jiān)測斷面主要污染負荷分析情況見表2。

表12004年～2008年各監(jiān)測斷面水質評價情況一覽表

河流 監(jiān)測斷面 2004 2005 2006 2007 2008

麻陽溪 建4 Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅲ

崇陽溪 建3 Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅲ

建5 Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ

南埔溪 建6 Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅲ

小湖橋 Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ

表2各溪流主要污染物分析情況一覽表(單位:mg/L)

監(jiān)測斷面 主要污染物 Ⅲ類水質標準 2004年～2008年監(jiān)測濃度范圍

建4 CODmn ≤6 2.12～5.59

建5 氨氮、CODmn ≤1.0、≤6 氨氮0.22～1.38 、CODmn1.95～5.51

小湖橋 CODmn ≤6 1.82～3.65

2.1.2飲用水源

2004年～2008年飲用水源水質評價情況見表3。

表32004年～2008年飲用水源水質評價情況表

2004年 2005年 2006年 2007年 2008年

Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

“五里樟”飲用水源水質多年監(jiān)測結果表明:飲用水源水質狀況良好,達到GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類水質標準。主要污染物按污染負荷系數(shù)大小依次為高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氟化物。

2.1.3水環(huán)境主要問題及原因分析

2.1.3.1地表水主要污染負荷。監(jiān)測結果表明,建陽市三大河流的主要污染負荷為高猛酸鹽指數(shù),主要原因是農(nóng)村面源污染和不斷發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

2.1.3.2 “建5”斷面氨氮的指標常年偏高。主要原因有:①“建5”斷面位于某味精廠下游,其特征污染物是氨氮。隨著該企業(yè)的快速發(fā)展,大量含氨氮的廢水排入,使得該斷面地表水曾達Ⅳ類水質,超過功能區(qū)標準。作為國控重點污染源,2005年以來,企業(yè)加大了污水治理力度,通過“利用離子交換工序排出高濃度有機廢水提取菌體蛋白”和“利用含高氨氮廢水生產(chǎn)復合肥”等項目的改造,大大降低了氨氮的排放,減輕了地表水的污染負荷。

②“建5”斷面位于市區(qū)的下游,市區(qū)內大量未經(jīng)處理的生活廢水直接排放。隨著市區(qū)常住人口的增加和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,造成了該斷面的水質下降。2008年12月新建成日處理15000噸的污水處理廠,有望改善和提高該斷面的水環(huán)境質量。

2.1.3.3飲用水源存在安全隱患。新建的閩北工貿園區(qū)位于市區(qū)取水口上游約六公里。目前,該園區(qū)正在建設中,只有部分企業(yè)入園。隨著園區(qū)企業(yè)入園開工生產(chǎn)的增多,將給建陽市區(qū)飲用水安全帶來隱患。

2.2 大氣環(huán)境狀況

2.2.1環(huán)境空氣

城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測采樣點3個,分別是環(huán)保局、農(nóng)工校、登高山(清潔對照點)。2004年～2008年SO2、NO2指標均達到GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》一級標準;PM10達到GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》二級標準。2004年～2008年PM10變化情況見表4。

表42004年～2008年PM10變化情況表(單位:mg/m3)

PM10指標 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年

濃度范圍 0.068～0.090 0.065～0.086 0.052～0.082 0.061～0.071 0.011～0.134

年平均值 0.078 0.080 0.067 0.066 0.065

從表4可以看出,城市空氣中PM10的濃度年平均值呈逐年下降趨勢,但年度內的濃度波動范圍擴大,2008年濃度大于0.100 mg/m3的比率達到23%,主要出現(xiàn)在7～10月份,表明特定季節(jié)PM10的污染有加重趨勢。2008年1～12月PM10濃度變化走勢見圖1。

圖12008年1～12月PM10濃度變化走勢單位:mg/m3

2.2.2 降水和降塵

表52004年～2008年降水監(jiān)測情況一覽表

年 度 降水(次) 酸雨(次) 酸雨頻次(%) pH值 電導率(us/cm)

2004 188 118 62.8 3.76～6.89 4.59

2005 198 104 52.5 4.30～7.01 2.69

2006 170 90 52.9 3.86～7.10 2.58

2007 144 51 38.9 4.69～6.54 2.36

2008 132 61 42.6 4.11～7.02 2.44

表62004年～2008年降塵監(jiān)測情況一覽表(單位: 噸/平方公里.月)

降塵指標 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年

濃度范圍 3.29～4.32 3.72～5.37 3.56～5.40 3.58～5.10 4.22～5.99

年平均值 3.62 4.33 4.38 4.52 5.04

表5表明,我市酸雨頻次長期處于較高水平。表6表明,塵類污染呈逐年上升趨勢。

2.2.3大氣質量狀況分析

2.2.3.1環(huán)境空氣主要污染物

環(huán)境空氣中塵類污染相對突出。主要原因有:①我市秋季降雨量相對較少、氣候干燥、逆溫層形成頻次較高,顆粒物在空氣中擴散速度減緩;②城市建筑施工點多、揚塵量較大,機動車數(shù)量增加較快,由此產(chǎn)生的施工和道路揚塵污染加重。

2.2.3.2酸雨污染

據(jù)初步分析,我市酸雨污染仍然較重,首先與我市局地污染源的排放有密切關系。以食品制造、化工等為代表的燃煤大戶,排放的二氧化硫和氮氧化物等酸性氧化物仍然較大,且分布在市區(qū)主導風向上,對市區(qū)酸雨觀測點造成直接的影響;其次,根據(jù)有關氣象觀測資料分析,區(qū)域性大氣污染物遠距離遷移也是造成我市大氣降水酸雨污染較為嚴重的主要原因之一。

2.3 聲環(huán)境狀況

2.3.1區(qū)域噪聲(見表7)

表72004年～2008年區(qū)域噪聲監(jiān)測情況一覽表

區(qū)域噪聲 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年

網(wǎng)格數(shù)(個) 109 109 109 109 109

平均值(dB) 54.8 54.7 54.6 54.8 54.5

超標率(%) 10.1 4.0 17.0 54.5 16.5

2.3.2交通噪聲(見表8)

表82004年～2008年交通噪聲監(jiān)測情況一覽表

交通噪聲 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年

路段長(m) 14265 14265 14265 14265 14265

測點數(shù)(個) 13 13 13 13 13

車流量(輛/小時) 610 712 611 768 943

平均值(dB) 67.9 67.8 67.7 67.8 67.6

超標率(%) 30.8 15.4 15.4 30.8 46.2

2.3.3聲環(huán)境狀況分析

建陽市聲環(huán)境狀況總體良好,多年維持較安靜的質量水平。交通噪聲監(jiān)測點位超標率呈上升趨勢,超標點位主要分布在民主路和邵陽路段。民主路是我市老城區(qū)內的主要交通干道,原先的道路已經(jīng)不能滿足當今車流量的需求,經(jīng)常造成交通阻塞,喇叭聲不斷。邵陽路的兩個超標點位位于西門外入城口,經(jīng)常有農(nóng)村公交在路口拉客,這些車輛多為農(nóng)用車,車況較陳舊。水東工業(yè)路和嘉禾大道交通噪聲平均值略有下降,因為交戰(zhàn)路的開通,分流了部分過境車輛。

3對策和建議

3.1 水環(huán)境治理

3.1.1 繼續(xù)實施閩江流域水環(huán)境綜合整治,推進工業(yè)污染源、農(nóng)村面源污染的防治工作,特別是要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理。

3.1.2積極調整產(chǎn)業(yè)結構,推進重點污染物總量(COD)減排工作,推行清潔生產(chǎn),做到增產(chǎn)減污、節(jié)能降耗。

3.1.3 加強對城市污水處理廠和垃圾處理場運行的監(jiān)督管理。

3.1.4 加強對閩北工貿園區(qū)入園企業(yè)的環(huán)保審批;建議盡快對五里樟飲用水取水口的上移和備用水源地進行規(guī)劃,以確保飲用水的安全。

3.2 大氣環(huán)境治理

3.2.1繼續(xù)貫穿“節(jié)能減排”環(huán)保工作主線,根據(jù)《建陽市“十一五”期間主要污染物排放總量削減實施計劃》要求,客觀、科學地制定年度二氧化硫減排項目實施計劃,并跟蹤督查,確保落實到位。

3.2.2切實加強城市建筑施工和交通道路揚塵污染控制,做好城市綠化工程建設和市政道路日常保潔,加快機動車尾氣排

放污染治理進程。

3.3 聲環(huán)境治理

3.3.1實施和完善道路交通規(guī)劃,合理組織車流量,控制進入居住文教區(qū)的車流量。

3.3.2嚴格控制交通干道兩邊的住宅區(qū)開發(fā)建設。

3.3.3按工業(yè)區(qū)規(guī)劃,組織企業(yè)逐步遷入工業(yè)區(qū)。

3.3.4規(guī)劃好商業(yè)網(wǎng)點、集貿市場和餐飲娛樂場所,避免商業(yè)、社會噪聲糾紛。

參考文獻:

[1] 福建省環(huán)境保護局.環(huán)境保護實用標準匯編. 2005

[2] 空氣和廢氣監(jiān)測分析方法(第四版).北京: 中國環(huán)境科學出版社,2003

[3] 水和廢水監(jiān)測分析方法(第四版).北京:中國環(huán)境科學出版社,2002

[4] 建陽市“十一五”期間主要污染物排放總量削減實施計劃.2006