導(dǎo)語：如何才能寫好一篇境外項(xiàng)目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條本辦法所稱項(xiàng)目融資是指以境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的名義在境外籌措外匯資金，并僅以項(xiàng)目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資方式。它應(yīng)具有以下性質(zhì)：

（一）債權(quán)人對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)和收入沒有追索權(quán)；

（二）境內(nèi)機(jī)構(gòu)不以建設(shè)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)、權(quán)益和收入進(jìn)行抵押、質(zhì)押或償債；

（三）境內(nèi)機(jī)構(gòu)不提供任何形式的融資擔(dān)保。

第二條項(xiàng)目融資主要適用于發(fā)電設(shè)施、高等級(jí)公路、橋梁、隧道、城市供水廠及污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及其他投資規(guī)模大、且具有長期穩(wěn)定預(yù)期收入的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條以項(xiàng)目融資方式籌措國外資金的建設(shè)項(xiàng)目（以下通稱項(xiàng)目），主要投資者應(yīng)具有足夠的經(jīng)濟(jì)能力和履約能力，外方主要投資者還應(yīng)有較強(qiáng)的國際融資能力和進(jìn)行項(xiàng)目融資的業(yè)績。

第四條項(xiàng)目的融資、建設(shè)、經(jīng)營等有關(guān)合同中，參與方應(yīng)具備相應(yīng)的資格和履約能力，依靠自身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)能力依法履行合同，并根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和各方控制能力，合理分擔(dān)項(xiàng)目的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目的主要投資者不應(yīng)成為可能產(chǎn)生重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和利益沖突的合同參與方。

第五條境內(nèi)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營等合同的履行出具的支持文件，不得改變項(xiàng)目融資的性質(zhì)；國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的保證，境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)對(duì)外提供履約擔(dān)保，須得到有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)。

第六條項(xiàng)目的國外債權(quán)人，在債務(wù)受償、資產(chǎn)和權(quán)益的抵押等方面，應(yīng)與國內(nèi)債權(quán)人享有同等的權(quán)利。

第七條項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的確定應(yīng)符合我國有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，有助于形成穩(wěn)定的預(yù)期收入，合理反映物價(jià)上漲和匯率變動(dòng)的影響，充分考慮項(xiàng)目所在地的承受能力，并得到有關(guān)價(jià)格管理部門的批準(zhǔn)。項(xiàng)目境內(nèi)收費(fèi)不得以外幣計(jì)價(jià)。

第八條項(xiàng)目（包括外商投資項(xiàng)目）的建議書和可行性研究報(bào)告須由所在地方或部門的計(jì)劃部門提出，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國家計(jì)委審批；重大項(xiàng)目由國家計(jì)委審查后，報(bào)國務(wù)院審報(bào)。

第九條項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告除國家規(guī)定的和利用外資項(xiàng)目應(yīng)具備的一般內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下方面：

（一）項(xiàng)目主要投資者和合同參與方的資格、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則；

（二）外匯平衡方式及經(jīng)營期外匯需求的數(shù)量；

（三）產(chǎn)品或服務(wù)的定價(jià)原則及調(diào)價(jià)公式；

（四）項(xiàng)目融資方案；

（五）國外信貸機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾意向；

（六）境內(nèi)機(jī)構(gòu)出具的各項(xiàng)支持文件；

（七）需經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)、不可更改的項(xiàng)目主要合同草案；

（八）其他必要文件。

第十條項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)后，應(yīng)在境內(nèi)成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資相關(guān)的一切活動(dòng)，并應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后一年內(nèi)完成項(xiàng)目融資。

第十一條經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目融資，其對(duì)外融資規(guī)模納入國家借用國際商業(yè)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃；項(xiàng)目融資條件應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)性，并需經(jīng)國家外匯管理局審批或?qū)徍?，其中地方上?bào)的項(xiàng)目融資條件由當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局初審后，報(bào)國家外匯管理局審批或?qū)徍恕?/p>

第十二條項(xiàng)目融資條件報(bào)外匯管理部門審批或?qū)徍藭r(shí)，項(xiàng)目公司需提交以下文件：

（一）申請(qǐng)文件，包括項(xiàng)目融資的方式、金額、市場(chǎng)，以及貸款的期限、利率、各項(xiàng)費(fèi)用等融資條件；

（二）國家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他文件；

（三）項(xiàng)目融資納入國家借用國際商業(yè)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃的證明文件；

（四）項(xiàng)目融資協(xié)議；

（五）與項(xiàng)目融資相關(guān)的具有保證性質(zhì)的文件；

（六）其他必要文件。

第十三條項(xiàng)目公司以項(xiàng)目融資方式籌措的外匯資金，應(yīng)及時(shí)調(diào)入境內(nèi)，按照國家計(jì)委批準(zhǔn)的內(nèi)容用于進(jìn)口技術(shù)設(shè)備、材料及支付其它費(fèi)用，其余部分根據(jù)國家外匯管理規(guī)定保留或結(jié)匯；未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，不得存放境外。

第十四條項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在境內(nèi)的外匯指定銀行開立人民幣或外匯還本付息專項(xiàng)帳戶。未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得為其境內(nèi)收入設(shè)立境外帳戶。

第十五條項(xiàng)目公司應(yīng)按照國家規(guī)定及有關(guān)協(xié)議，將用于支付還本付息的項(xiàng)目收入存入專項(xiàng)帳戶。償還對(duì)外債務(wù)本金不足部分外匯，項(xiàng)目公司可憑國家計(jì)委和國家外匯管理局批準(zhǔn)的有關(guān)文件，經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門核準(zhǔn)，向外匯指定銀行購買，存入專項(xiàng)帳戶。

還本付息專項(xiàng)帳戶的外匯，根據(jù)國家規(guī)定及有關(guān)協(xié)議，按期匯出。

第十六條項(xiàng)目融資協(xié)議正式簽署后，項(xiàng)目公司應(yīng)向外匯管理部門辦理外債登記，并于每年三月底之前向國家外匯管理局報(bào)送上年度資金使用、收入狀況和債務(wù)償還等情況，接受政府有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第十七條凡違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行的項(xiàng)目融資，外匯指定銀行不得為之開立還本付息帳戶，所需外匯不予兌換，償還貸款的本金不得匯出。

第十八條國家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)于特定項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目融資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇2

1 納入企業(yè)管理，形成合力，加強(qiáng)核心檔案資源建設(shè)

隨著集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)管理的不斷加強(qiáng)，檔案工作越來越成為企業(yè)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，把檔案工作納入企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程是必要趨勢(shì)。

河南油田的做法是，把加強(qiáng)核心檔案資源建設(shè)納入企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程。主要體現(xiàn)在：把檔案管理制度的制定納入生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程，只要有人為因素存在的地方，都必須有相應(yīng)的檔案管理制度，突出流程管理、突出核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)，以流程決定配套管理。通過界定各部門、各單位的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)，樹立企業(yè)員工人人都要管檔案、利用檔案、保護(hù)檔案的意識(shí)。

在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中，實(shí)現(xiàn)檔案管理與項(xiàng)目管理四同步，檔案專業(yè)驗(yàn)收是項(xiàng)目管理流程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)；在科研鑒定、評(píng)審中，把完成檔案歸檔作為鑒定、評(píng)審的首要條件；在設(shè)備管理中，明確規(guī)定設(shè)備開箱驗(yàn)收，必須有檔案人員參加和隨機(jī)資料歸檔交接；在OA辦公自動(dòng)化文書處理中，必須辦理歸檔流程；在油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目管理中，也明確了檔案資料的歸檔，比如，在物探工程項(xiàng)目管理、探井鉆井工程項(xiàng)目管理、錄井、測(cè)井、試油等工程管理中，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中，都對(duì)提交原始資料提出了要求，制定了原始資料評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；在境外項(xiàng)目管理中，明確提出了檔案資料管理。

另一方面，檔案工作納入企業(yè)考核體系。要讓這套管理制度落實(shí)、可行，考核是關(guān)鍵。因此，把建設(shè)檔案管理制度體系與建設(shè)檔案工作考評(píng)體系有機(jī)結(jié)合起來很有必要。為此，按照中石化檔案工作的總體評(píng)價(jià)排序，建立評(píng)價(jià)通報(bào)制度，對(duì)各單位檔案工作實(shí)行量化考評(píng)，并把檔案工作的考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)的年終效績考核體系，有力推動(dòng)檔案工作的發(fā)展。

2 納入企業(yè)信息化建設(shè)，整合各類檔案信息資源

要把檔案信息化建設(shè)納入企業(yè)信息化建設(shè)中，一同規(guī)劃、一同發(fā)展，在建設(shè)各專業(yè)系統(tǒng)時(shí)，要征求檔案部門的意見，把歸檔接口考慮進(jìn)去。目前，河南油田基本完成中石化檔案信息化建設(shè)的試點(diǎn)工作，檔案管理系統(tǒng)已在河南油田局機(jī)關(guān)檔案館及26個(gè)二級(jí)單位檔案室實(shí)施完畢并運(yùn)行。通過依托檔案信息化管理系統(tǒng)，建立與其他各專業(yè)信息系統(tǒng)在線歸檔接口，OA接口、ERP接口、浪潮財(cái)務(wù)接口已部署完成并正常運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了部分專業(yè)系統(tǒng)形成的電子文件實(shí)時(shí)在線歸檔。

3 通過檔案信息化建設(shè)，促進(jìn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理

通過檔案業(yè)務(wù)流程分析與優(yōu)化，使企業(yè)檔案關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)鍵流程與信息系統(tǒng)相融合；按照標(biāo)準(zhǔn)先行、保障安全的原則，制定檔案管理制度與數(shù)字化檔案館技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；利于加快檔案信息化基礎(chǔ)工作和監(jiān)督檢查細(xì)節(jié)上設(shè)置條款，有效地履行檔案監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職能。

篇3

關(guān)鍵詞 海外項(xiàng)目 人力資源 管理需求 對(duì)策

海外項(xiàng)目人力資源方面的整個(gè)管理過程中，每個(gè)公司都制定了很多形形的管理制度和管理辦法，對(duì)中方員工和外籍員工都有一定的要求，但是在項(xiàng)目開展制度的執(zhí)行中，總是有很多的問題存在。例如，中外的員工雖同在一個(gè)公司，但制度對(duì)他們的約束力卻不同，存在嚴(yán)重的兩張皮現(xiàn)象，這會(huì)給公司的項(xiàng)目管理在成效上造成一定程度的影響。因此，需要我們高度重視，并不斷加強(qiáng)海外項(xiàng)目在人力資源方面的管理力度，以保證海外項(xiàng)目的有序順利進(jìn)行。

一、海外項(xiàng)目人力資源管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我們國家與國外的合作對(duì)象及領(lǐng)域規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，有了越來越多的海外項(xiàng)目，怎樣做好海外項(xiàng)目在人力資源方面的管理，讓人力資源發(fā)揮它最大的效能，成為了不可回避和非常值得探索的問題。如今公司的海外項(xiàng)目人力管理已經(jīng)提上了日程，倍受各界人士的關(guān)注。主要體現(xiàn)在：一是高素質(zhì)人才在海外項(xiàng)目中供不應(yīng)求。隨著國際市場(chǎng)的不斷開拓，海外業(yè)務(wù)量增多，越來越需要更多的海外復(fù)合型人才。二是需配置最優(yōu)的人員。海外項(xiàng)目對(duì)人才素質(zhì)方面的需求很高，需要不斷地挖掘和培養(yǎng)中方優(yōu)秀人才，還應(yīng)該聘任外籍專家，使二者有機(jī)融合達(dá)到人力資源方面的最優(yōu)配置。三是合理聘請(qǐng)國際人才和雇傭當(dāng)?shù)貑T工。合情合理聘任本土員工能夠緩解短期內(nèi)中方技術(shù)管理人才不足的現(xiàn)狀，還能充分發(fā)揮本地員工自身的優(yōu)勢(shì)。我國加入世貿(mào)組織相對(duì)較晚，在國際管理、流程、技術(shù)等方面還存在很多不足，聘用外籍人員就可以彌補(bǔ)，有利于公司的發(fā)展。與此同時(shí)，派出一部分的中方員工與之共事，可以在工作中學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的管理方法，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，也是一種學(xué)習(xí)和提高。聘任當(dāng)?shù)厝藛T還有一個(gè)好處是他們非常了解本國的風(fēng)土人情、法律法規(guī)和人際關(guān)系等等，很占優(yōu)勢(shì)，能更好地開展公司的工作，還能提高工作效率和降低成本，節(jié)約時(shí)間。這樣我們就可以抽出更多的中方人員去開發(fā)新的海外項(xiàng)目，得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、海外項(xiàng)目人力資源管理的對(duì)策

要解決現(xiàn)行管理中出現(xiàn)的問題，我們就必須進(jìn)一步改革和創(chuàng)新中外人力資源管理機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新為人才脫穎而出創(chuàng)造良好的氛圍。激發(fā)中外員工的內(nèi)在潛力和創(chuàng)新欲望，提高海外項(xiàng)目人力資源管理的整體效能。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，引入融合管理理念，樹立“一盤棋”的管理思想。傳統(tǒng)觀念下，執(zhí)行海外項(xiàng)目一般是具有涉外經(jīng)營權(quán)的公司從本單位選聘專業(yè)骨干赴國外工作，很少從其他系統(tǒng)或單位借聘人員，在人員管理上一般執(zhí)行本單位的管理制度。隨著對(duì)外開放的不斷深入，獲得境外項(xiàng)目的機(jī)會(huì)和規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的人力資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足跨國經(jīng)營對(duì)人才的需求。在這種情況下，系統(tǒng)內(nèi)外借聘、外部引進(jìn)便成為人力資源配置的有效途徑。雖然這些人員來源渠道不同，但他們都是項(xiàng)目的一員，管理者不能因此而將雇員分為“三六九等”，需要轉(zhuǎn)變觀念樹立“一盤棋”的管理思想，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的配置機(jī)制相適應(yīng)，對(duì)中外員工實(shí)行統(tǒng)一管理，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性。例如，我公司在赤幾的運(yùn)維項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前，便從外部招聘有相關(guān)海外運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的人員十余名，與公司內(nèi)部選聘的員工組成團(tuán)隊(duì)，共同負(fù)責(zé)運(yùn)維業(yè)務(wù)，至今已經(jīng)工作三年多。

其次，加強(qiáng)中外溝通與融合，發(fā)動(dòng)員工參與管理。一是要加強(qiáng)對(duì)員工的開發(fā)和培養(yǎng)，不斷完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，為中外員工之間的溝通創(chuàng)造條件。外語和計(jì)算機(jī)已是對(duì)從事國外項(xiàng)目人才的基本要求，熟練掌握外語可實(shí)現(xiàn)與外籍雇員的零距離溝通，使工作效率和管理水平得到進(jìn)一步提高。二是要注意不同國家地域與文化差異的融合，熟悉和尊重彼此的生活習(xí)慣、行為方式及等諸多方面的細(xì)節(jié)。與此同時(shí)，海外項(xiàng)目的管理不是幾個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的管理作為項(xiàng)目管理者，應(yīng)發(fā)動(dòng)項(xiàng)目全體員工積極參與管理的主動(dòng)性，讓每位員工都具有參與意識(shí)。項(xiàng)目高層管理者要聽取和采納外籍雇員特別是外籍管理、技術(shù)專家的意見，避免顧而不問的現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性。僅印度TN項(xiàng)目為例，項(xiàng)目初始中外方員工的比例為3∶1，項(xiàng)目運(yùn)行兩年后的比例為1∶3，目前的比例達(dá)到1∶6，中文員工僅有5人在現(xiàn)場(chǎng)，外方員工數(shù)量達(dá)到近30人。同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)為員工提供長期的溝通場(chǎng)所，并結(jié)合員工參與的課題設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，發(fā)動(dòng)員工參與管理和監(jiān)督，從根本上增強(qiáng)其主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感。

然后，建立以競(jìng)爭(zhēng)為核心的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目工作進(jìn)展適時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和崗位定員，建立嚴(yán)格的競(jìng)聘上崗制度，打破員工國籍和身份界限，在項(xiàng)目內(nèi)部公開競(jìng)聘工作崗位，做到公開、公正、公平，使一流的人才能通過考核走上監(jiān)理、部門經(jīng)理等崗位甚至進(jìn)入決策管理層，為人才脫穎而出創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對(duì)于那些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的外籍人才應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況真正賦予他們崗位職權(quán)。一方面充分發(fā)揮他們的專長，以達(dá)到我們預(yù)期的效果。印度三個(gè)邦的項(xiàng)目中，三個(gè)項(xiàng)目均選聘了外方項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工；另一方面也能調(diào)動(dòng)其工作能動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)然也要建立和加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制，以確保各項(xiàng)工作在受控的范圍內(nèi)執(zhí)行。通過這種機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)中外員工崗位職務(wù)的交叉任職，使中外員工互相交流，取長補(bǔ)短，提高管理水平也最大限度地發(fā)揮外籍人才的作用。

再次，建立和完善中外員工的職業(yè)生涯規(guī)劃機(jī)制。一個(gè)海外工程項(xiàng)目一般最長也不過十年，多數(shù)在二到五年之間。項(xiàng)目人員特別是外籍員工，都存在一種短期行為思想，要想留住人才，不但需要充分發(fā)揮他們的作用，還要讓他們有明確的奮斗目標(biāo)。這就要求幫助他們進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，了解每個(gè)中外員工任務(wù)完成情況、能力狀況、需求、愿望、自己的長遠(yuǎn)打算等，設(shè)身處地幫助他們分析現(xiàn)狀，設(shè)定未來發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)秀的外籍員工可以實(shí)行長期聘用，可以跨地區(qū)、跨國家、跨項(xiàng)目使用。使員工在為海外項(xiàng)目的執(zhí)行做出貢獻(xiàn)的過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)，讓事業(yè)來留住人才。

此外，還要建立統(tǒng)一的管理制度體系和富有激勵(lì)機(jī)制的分配體系。將外籍雇員的管理正式納入項(xiàng)目人力資源統(tǒng)一管理范疇，實(shí)施一體化管理。結(jié)合中國法律和項(xiàng)目實(shí)施所在國的法律、法規(guī)和國際慣例，制定規(guī)范統(tǒng)一的人力資源管理制度體系和合同文本，明確崗位職責(zé)簽訂聘用協(xié)議，做到制度管理統(tǒng)一化、系統(tǒng)化。同時(shí)，我們應(yīng)結(jié)合各類員工的實(shí)際情況對(duì)員工薪酬方案進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，建立與員工績效掛鉤、固定與浮動(dòng)相結(jié)合的薪酬分配體系，最大限度地調(diào)動(dòng)各類員工的積極性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的管理與考核，做好試用期、半年和年度考核，并將考核結(jié)果作為繼續(xù)聘用和工資晉級(jí)的主要依據(jù)。

三、結(jié)語

海外項(xiàng)目在我國所占比重越來越大，要使項(xiàng)目順利完工，做好海外項(xiàng)目的人力資源管理是關(guān)鍵，只有不斷培養(yǎng)更多優(yōu)秀的中國員工，并充分利用和發(fā)揮外籍人員的優(yōu)勢(shì)和長處，讓中外員工齊心協(xié)力、目標(biāo)一致，我國的海外項(xiàng)目才會(huì)輝煌。

參考文獻(xiàn)

[1] 明.人力資源管理[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2006.

[2] 劉翠芳.人力資源開發(fā)管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

篇4

一、援外成套項(xiàng)目的特點(diǎn)

中國援外的基本考慮是以援助促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展，以發(fā)展中國家的發(fā)展帶動(dòng)中國與發(fā)展中國家的南南合作，以合作實(shí)現(xiàn)中國與發(fā)展中國家共同繁榮。實(shí)現(xiàn)發(fā)展是中國援外的核心。較之西方發(fā)達(dá)國家，中國在對(duì)外援助中堅(jiān)持平等互利、不干涉、不附加政治條件的援助基本原則?！吨袊膶?duì)外援助》白皮書將中國援助的特點(diǎn)總結(jié)為：“堅(jiān)持平等互利，注重實(shí)效，與時(shí)俱進(jìn)，不附帶任何政治條件，形成了具有自身特色的模式?！?援外項(xiàng)目的政治色彩較重，很多援建的項(xiàng)目都是為受援國召開國際性會(huì)議、舉辦國際性比賽而建，“后門關(guān)死” 情況很常見。相對(duì)于歐美的一些發(fā)達(dá)國家，中國的援外項(xiàng)目的工期短、見效快，“中國速度”經(jīng)常在緊要關(guān)頭幫助受援國解決了燃眉之急。援外成套工程項(xiàng)目因其國際性和政治性兩大特點(diǎn)，使得實(shí)施企業(yè)在人力資源配置和管理中有別于國內(nèi)項(xiàng)目和一般國際承包項(xiàng)目。

二、援外成套項(xiàng)目人員的配置

1. 采用中國的施工技術(shù)規(guī)范，管理人員以中方為主。自2005年起，商務(wù)部規(guī)定需申請(qǐng)備案登記的援外成套項(xiàng)目工程管理崗位包括：施工技術(shù)組組長、總工程師、總會(huì)計(jì)師、專職質(zhì)檢員、安全員、國內(nèi)后勤組組長，俗稱“六大員”。除了以上崗位外，通常還要配備相關(guān)專業(yè)工程師、材料員、合約預(yù)算、翻譯、資料員、取樣員、試驗(yàn)員等，通常的管理班子人數(shù)從15到20人不等。

2. 工人的配置，主要考慮項(xiàng)目施工技術(shù)的要求、當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力價(jià)格和技能水平作為主要的評(píng)價(jià)因素。在充分考慮受援國工人的工作效率和項(xiàng)目進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上確定中、外工效比和用工比。通常是采取中國的技術(shù)工人和國外的輔助工人相結(jié)合的模式。用工比按照綜合用工比的原則確定。根據(jù)項(xiàng)目類型、地區(qū)差異和工種差異，現(xiàn)行的援外投標(biāo)管理辦法中推薦使用下列用工比指標(biāo)：

三、國內(nèi)人員選派基本素質(zhì)和條件

總理曾經(jīng)提出，援外專業(yè)化骨干隊(duì)伍需要具備以下各種基本素質(zhì)：政治合格、技術(shù)過硬、反應(yīng)迅速、善打硬仗。我們對(duì)于以上素質(zhì)的詮釋是：（1）政治合格：擁護(hù)黨的外交和經(jīng)濟(jì)方針和路線，積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略；政治意識(shí)強(qiáng)，顧全大局，關(guān)鍵時(shí)刻以國家利益為重。（2）技術(shù)過硬：具有較高的專業(yè)技術(shù)或管理水平；（3）反應(yīng)迅速：政治敏感性強(qiáng)，涉外工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能快速應(yīng)對(duì)和處理緊急、突發(fā)事件。（4）善打硬仗：具備豐富的援外項(xiàng)目管理和施工經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)的國內(nèi)外援外資源的組織能力。

成套項(xiàng)目管理人員本著“精干、高效、一專多能、一人多崗、一崗多職”的原則，選派的基本條件是：符合國家有關(guān)出國人員的規(guī)定，熱愛祖國，擁護(hù)黨的基本路線，愛崗敬業(yè)，具有勝任海外工作的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，心理和身體健康，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法。

項(xiàng)目關(guān)鍵崗位的管理人員必須持證上崗，并且具有豐富的施工管理和境外工作經(jīng)驗(yàn)。操作工人，應(yīng)具有其相關(guān)崗位的技術(shù)等級(jí)證書或者特殊工種崗位證書。

四、援外項(xiàng)目的人員管理

俗話說“人機(jī)料法環(huán)”是建筑項(xiàng)目管理的五個(gè)核心要素，而“人”在其中占據(jù)了首要的地位，人工費(fèi)在我司工程總的造價(jià)中占比約20-30%。配備一支高素質(zhì)的援外工程管理和施工隊(duì)伍援外項(xiàng)目能否優(yōu)質(zhì)高速實(shí)施成功的關(guān)鍵。

1. 以人員計(jì)劃為抓手，確保項(xiàng)目連續(xù)施工。援外項(xiàng)目因涉及到受援國簽證、工作許可證的辦理，對(duì)于項(xiàng)目的策劃和計(jì)劃管理能力要求非常高?！疤崆?00天”是項(xiàng)目管理的核心理念和保證措施。包括施工進(jìn)度、采購、人員、資金、成本的五大計(jì)劃相互配合，確保工程的連續(xù)進(jìn)行。在人員計(jì)劃方面，還細(xì)分為人員崗位、工種配置計(jì)劃、整體和每月派遣計(jì)劃、培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃、生活管理計(jì)劃、護(hù)照簽證辦理計(jì)劃等。

2. 以系統(tǒng)化的管理制度為基礎(chǔ)，為人員的工作和生活提供最佳保障。

（1）出國前。除了崗位技能的培訓(xùn)提高外，嚴(yán)格實(shí)施出國前教育制度，也是規(guī)范人員管理，保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施和手段。外派人員在出國前，必須接受海外部組織或委托組織的出國人員培訓(xùn)，接受外事紀(jì)律、對(duì)外禮儀、安全保密及旅途須知等教育。做好家庭地址和家屬信息的備案登記，妥善處理好家屬等有關(guān)事宜，保證“輕裝上陣”。組織進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和診斷，并通過購買意外傷害，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。為外派人員的護(hù)照建立條形碼，實(shí)現(xiàn)人員信息數(shù)據(jù)化管理。

（2）境外工作期間。每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，制定和建立項(xiàng)目人員管理和外事紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和派出單位各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺服從駐外使館和項(xiàng)目（經(jīng)理）部的領(lǐng)導(dǎo)和教育，堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，不與外國機(jī)構(gòu)和外國人進(jìn)行非法交往，不準(zhǔn)私自出售日用品和藥品，自覺遵守出國人員守則。遵守受援國的法律、法令和風(fēng)俗習(xí)慣。講文明，有禮貌，互愛互助，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、宗教禮儀。對(duì)護(hù)照采取統(tǒng)一登記保管制度，并通過內(nèi)部管理系統(tǒng)，登記并輸入人員的簽證信息，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外信息的共享。外派人員在國外期間須服從項(xiàng)目部統(tǒng)一安排，集體行動(dòng)。如確有事需外出，必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意，由二人以上結(jié)伴而行。

同時(shí)，通過堅(jiān)持“把支部建在項(xiàng)目”的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨支部在一線的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，實(shí)現(xiàn)全過程全方位有效控制，為援外項(xiàng)目圓滿實(shí)施發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。在人員后勤保障體系的建設(shè)方面，還有作息時(shí)間、值班安排、生活、后勤、醫(yī)療、突發(fā)事件處置等配套制度和管理辦法。對(duì)于出國人員的家屬采取“五必訪”的措施，最大程度上解除外派人員的后顧之憂。

（3）回國后。管理人員需撰寫工作總結(jié)，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定?；貒髮⒏鶕?jù)出國時(shí)間的長短，確定休假的天數(shù)。并做好后續(xù)的銜接安排。

五、屬地化人員的管理

盡可能招聘使用屬地化工人，并主動(dòng)培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，傳授技術(shù)知識(shí)和管理技能。對(duì)于外籍工人的管理，主要的做法是：

1. 規(guī)范化的聘用流程。通過當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)招聘工人，擇優(yōu)錄用，并建立個(gè)人信息檔案。按不同的工種分組并配備中國帶班師傅，負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)和管理。

2. 制度化的管理手段。包括聘用制度、工地進(jìn)出制度、獎(jiǎng)懲制度、工資發(fā)放制度及公告欄制度等10多項(xiàng)制度。工人在工地工作期間，統(tǒng)一著裝，每日考勤，且對(duì)于出勤率、勞動(dòng)態(tài)度、技能、品行等方面進(jìn)行每月綜合考評(píng)，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

3. 人性化的待遇設(shè)施。為當(dāng)?shù)毓と伺鋫涓聟^(qū)和衣帽箱，搭建專用的廁所、燒飯爐灶和休息間，對(duì)臨時(shí)加班的當(dāng)?shù)毓と颂峁┦称泛妥∷?。工資每周結(jié)算，定期與當(dāng)?shù)毓と藴贤犎∫庖姾徒ㄗh。

六、人力資源在援外項(xiàng)目中的發(fā)展

1. 對(duì)于中國員工的培養(yǎng)，熟悉受援國的環(huán)境，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐氖┕すに?、?guī)范，把中國標(biāo)準(zhǔn)、中國規(guī)范帶到受援國。通過提升援外專家的綜合素質(zhì)和能力，使工程技術(shù)人員在通過實(shí)施援外項(xiàng)目使得個(gè)人能力素質(zhì)增值更快。另為援外專家提供除了援外項(xiàng)目管理之外的其他培訓(xùn)，如外交、宗教風(fēng)俗知識(shí)、外語、國際規(guī)范、心理自我疏導(dǎo)等。另還需重視對(duì)援外工程技術(shù)人員的心理疏導(dǎo)、排遣壓力，幫助企業(yè)建立一支在一線“政委”、“書記”隊(duì)伍。

2. 對(duì)于受援國的受雇傭的工人來說，“授人以魚不如授之以漁”，提供了就業(yè)和學(xué)習(xí)專業(yè)技能的機(jī)會(huì)，建好了工程，也培訓(xùn)了一批屬地化的工程技術(shù)人員和技術(shù)工人，引導(dǎo)和培養(yǎng)良好的勞動(dòng)習(xí)慣。甚至帶到第三國就業(yè)。承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，充當(dāng)好“民間大使”的角色。重視企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中的社會(huì)環(huán)境影響評(píng)估，重視對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懛矫娴呐嘤?xùn)引導(dǎo)

3. 培育和提高企業(yè)貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的能力。對(duì)援助方而言，通過援助可以對(duì)受援方的自然人文環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平有一定程度的把握，這樣的實(shí)踐工作無異于為企業(yè)后續(xù)開拓該地的商業(yè)性市場(chǎng)做足了前期的準(zhǔn)備工作；企業(yè)可充分把握對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，將此作為企業(yè)在對(duì)象國擴(kuò)大影響，自我宣傳的重要手段，讓援助發(fā)揮企業(yè)“走出去”的先導(dǎo)作用，不斷提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。

篇5

鑒于海外工程承包項(xiàng)目大多具有周期長、規(guī)模大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工期要求嚴(yán)、合同關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，承包商加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理對(duì)項(xiàng)目的順利履約和實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益至關(guān)重要。本文結(jié)合海外工程承包項(xiàng)目管理實(shí)踐，從承包商的角度，從項(xiàng)目資金融通、資金使用以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，針對(duì)海外工程承包項(xiàng)目資金管理談?wù)勏敕ā?/p>

【關(guān)鍵詞】

海外工程承包項(xiàng)目；項(xiàng)目資金管理

伴隨國家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略決策的逐步展開和落實(shí)，我國海外工程承包行業(yè)繼續(xù)保持較高增速。同時(shí)近年來海外工程承包領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，項(xiàng)目利潤空間不斷壓縮，承包商承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)逐步提高，項(xiàng)目資金管理越來越受到承包商的關(guān)注。

一、海外工程承包項(xiàng)目資金管理的主要內(nèi)容

承包商對(duì)海外工程承包項(xiàng)目的資金管理主要涉及項(xiàng)目資金的融通、使用和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。本文中的承包商項(xiàng)目資金融通主要指項(xiàng)目流動(dòng)資金或承包商初始股本金的融通。項(xiàng)目資金使用是指日常項(xiàng)目流動(dòng)資金的劃撥與使用。項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過降低資金風(fēng)險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)資金管理目標(biāo)的過程。

（一）項(xiàng)目資金融通

海外工程承包項(xiàng)目資金融通主要用于補(bǔ)充項(xiàng)目流動(dòng)資金或承包商初始股本金,其核心是資金需求計(jì)劃和融資渠道的管理。1.資金需求計(jì)劃管理。資金需求計(jì)劃是資金融通的前提。從股本金需求來看，自上世紀(jì)90年代以來，我國的對(duì)外承包工程公司開始以帶資承包的方式更多地參與國際承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，隨著項(xiàng)目融資的快速發(fā)展，越來越多的項(xiàng)目要求組建項(xiàng)目公司，承包商往往也需要投入一定比例的股本金。在自有資金存在缺口的情況下，承包商需要向外部融資。從項(xiàng)目流動(dòng)資金需求來看，項(xiàng)目流動(dòng)資金計(jì)劃是確定融資需求的基礎(chǔ)，流動(dòng)資金計(jì)劃與工期及采購計(jì)劃、進(jìn)度控制、計(jì)量與結(jié)算進(jìn)度等大量項(xiàng)目工作密切相關(guān)，其有效性主要在于是否準(zhǔn)確的提出了資金需求的時(shí)間和規(guī)模。由于項(xiàng)目執(zhí)行中各方面因素錯(cuò)綜復(fù)雜，且大多變動(dòng)與項(xiàng)目資金相關(guān)，資金計(jì)劃需要隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，這也是海外工程承包項(xiàng)目資金管理的薄弱環(huán)節(jié)。2.融資渠道管理。保持通暢的資金融通渠道是確保項(xiàng)目資金鏈穩(wěn)固的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目資金來源主要包括業(yè)主結(jié)算款、母公司支持資金和借入外部資金，業(yè)主結(jié)算款是項(xiàng)目所有并可隨時(shí)支配的資金，母公司支持資金也可能以借款的方式提供給項(xiàng)目使用，借入外部資金是從銀行或非銀行機(jī)構(gòu)獲得的貸款及發(fā)行債券的收入等。加快回收業(yè)主結(jié)算款、充分利用母公司支持資金，減少外部融資是降低項(xiàng)目流動(dòng)資金融通成本的關(guān)鍵。

（二）項(xiàng)目資金使用

項(xiàng)目資金使用包括資金劃撥和資金使用兩方面，是海外工程承包項(xiàng)目資金管理的核心工作，與企業(yè)整體的管理體制及項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)等密切相關(guān)。

1.資金劃撥。項(xiàng)目資金一般集中于境內(nèi)母公司存放，并向境外項(xiàng)目執(zhí)行地劃撥。一般而言，項(xiàng)目當(dāng)?shù)夭少彵容^頻繁，支付習(xí)慣也多與境內(nèi)存在較大差異，且涉及多幣種之間的兌換，因此確保境外項(xiàng)目資金及時(shí)得以補(bǔ)充并安全存放至關(guān)重要。承包商需要了解我國和項(xiàng)目所在國的外匯管理體制、稅收政策，并及時(shí)跟蹤國際金融環(huán)境變化、匯率和利率走勢(shì)變化，按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展和資金使用計(jì)劃，科學(xué)有序的兌換、劃撥和存放資金。2.資金使用。資金使用需要配套完善的規(guī)章制度，并對(duì)制度流程的執(zhí)行實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控，主要涉及項(xiàng)目預(yù)算制度、資金計(jì)息政策、內(nèi)控體系與職責(zé)權(quán)限等，體現(xiàn)責(zé)權(quán)匹配、程序完善、有償使用、厲行節(jié)約的原則。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)管理

海外工程承包項(xiàng)目金額大、建設(shè)周期長、不可預(yù)見因素多，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力、避免受到不利因素的影響才可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的收益。項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)控制主要涉及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。近年海外工程承包項(xiàng)目普遍面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等引發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn)，大多給項(xiàng)目造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至發(fā)生巨額虧損。為了提高項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)影響的程度，才能為降低風(fēng)險(xiǎn)損失提供有力的支持。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)主要從轉(zhuǎn)移、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面著手，通過分包、轉(zhuǎn)包以及充分利用各種金融工具和保險(xiǎn)產(chǎn)品等方式，將資金方面的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

二、海外工程承包項(xiàng)目資金管理存在的問題

相對(duì)項(xiàng)目管理的其他領(lǐng)域，針對(duì)海外工程承包項(xiàng)目資金管理的研究較少，承包商對(duì)海外項(xiàng)目資金管理的認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)普遍不足，項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金管理工作往往不受重視，管理效果很難保證。

（一）管理理念落后

隨著我國外匯體制改革、人民幣國際化、利率市場(chǎng)化等方面的不斷深化，項(xiàng)目資金管理已然打破了現(xiàn)金流管理、賬戶管理等傳統(tǒng)的資金管理理念和視角，需要著眼于全球市場(chǎng)，不斷拓寬資金融通渠道、建立安全高效的資金池、確保項(xiàng)目資金充裕、提高資金收益。

（二）管理人才不足

承包商資金管理人員大多是長期從事國內(nèi)財(cái)務(wù)工作的人員，對(duì)項(xiàng)目所在國的外匯管理政策和財(cái)稅政策不熟悉，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)展掌握不全面、不及時(shí)，資金管理工作與項(xiàng)目需求脫節(jié)。

（三）政策限制較多

受到政策環(huán)境、金融產(chǎn)品等方面的局限，海外工程承包項(xiàng)目資金管理的手段仍顯不足。在境外實(shí)施項(xiàng)目資金管理離不開國家外匯政策的規(guī)范與支持，也離不開銀行相關(guān)金融產(chǎn)品的配合和引導(dǎo)，企業(yè)的資金管理需求日益多樣化、個(gè)性化，政策的滯后或缺乏可操作性，以及傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)都難以滿足新的需求。

三、海外工程承包項(xiàng)目資金管理的建議

結(jié)合企業(yè)海外工程承包項(xiàng)目實(shí)踐，從項(xiàng)目資金融通、資金使用以及資金風(fēng)險(xiǎn)管理方面，談?wù)労Ｍ夤こ坛邪?xiàng)目資金管理的做法和建議。

（一）合理融通項(xiàng)目資金

1.強(qiáng)化資金需求計(jì)劃管理。準(zhǔn)確的項(xiàng)目資金流預(yù)測(cè)是合理安排資金頭寸的基礎(chǔ)。股本金需求主要取決于承包商參與項(xiàng)目投資的股本金規(guī)模及自有資金缺口。流動(dòng)資金預(yù)測(cè)通常以月或季度為周期計(jì)算，包括資金流入預(yù)測(cè)和資金流出預(yù)測(cè)兩個(gè)方面。資金流入預(yù)測(cè)主要是針對(duì)項(xiàng)目工程款收入，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃并結(jié)合合同價(jià)格和支付條款按月進(jìn)行，按照款項(xiàng)支付進(jìn)度主要分為預(yù)收款、中期支付款及尾款收入，按照工程內(nèi)容主要分為勘察設(shè)計(jì)款、設(shè)備材料款、土建安裝款、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)及運(yùn)營、索賠及獎(jiǎng)勵(lì)等；資金流出預(yù)測(cè)主要針對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本費(fèi)用開支，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度估算，按費(fèi)用類別主要分為設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、土建安裝費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等；資金流入不足以支付流出的缺口即產(chǎn)生流動(dòng)資金需求。承包商應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目的資金計(jì)劃管理，項(xiàng)目實(shí)施伊始即編制資金需求計(jì)劃并在項(xiàng)目實(shí)施過程中隨時(shí)調(diào)整。

2.控制外部融資規(guī)模。一般而言，企業(yè)外部融資成本較高，為降低資金成本，企業(yè)應(yīng)提高業(yè)主結(jié)算資金和母公司支持資金使用效率。由于海外工程承包項(xiàng)目規(guī)模較大，前期工程設(shè)計(jì)、采購工作需要墊付大額的資金，項(xiàng)目業(yè)主一般會(huì)提供20%左右的預(yù)付款作為啟動(dòng)資金，同時(shí)承包商要通過建立業(yè)主付款約束條款、加快計(jì)量結(jié)算等保證海外項(xiàng)目安全及時(shí)收回結(jié)算款。在項(xiàng)目執(zhí)行中，承包商通過推遲支付分包商進(jìn)度款、利用銀行保函代替保證金、開立遠(yuǎn)期信用證或銀行承兌匯票等方式延遲資金流出，使企業(yè)獲得一定的緩沖時(shí)間。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目資金納入企業(yè)資金池集中管理，完善資金集中管理的各項(xiàng)制度，包括資金計(jì)劃、內(nèi)部銀行等政策，鼓勵(lì)各項(xiàng)目部積極歸集項(xiàng)目資金，并通過資金池使項(xiàng)目獲得資金收益及資金支持，提高資金使用效率。

3.拓寬資金融通渠道。在內(nèi)部資金不足的情況下，企業(yè)也可以選擇借入外部資金，選擇何種融資方式需綜合考慮資金需求的規(guī)模及期限、資金的成本和籌資時(shí)間等。為籌集組建項(xiàng)目公司的股本金，除自有資金外，承包商大多采取中長期銀行貸款、發(fā)行債券、融資租賃等方式融資。中長期銀行貸款多以國家政策性銀行提供的貸款為主，也包括相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)通過資金政策性平臺(tái)公司支持“走出去”企業(yè)的貸款或投資以及以中非基金、絲路基金、“一帶一路”專項(xiàng)基金等為代表的各類基金貸款。承包商還可以選擇在境內(nèi)或者境外發(fā)行公司債券或項(xiàng)目債券。融資租賃一般是通過與國內(nèi)外的租賃公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作融通資金，購置工程項(xiàng)目所需的大型設(shè)備等。與股本金相比，項(xiàng)目流動(dòng)資金需求一般期限不長，融資方式也更加靈活多樣，除銀行貸款外，也可以選擇信用證、保理、福費(fèi)廷、打包貸款、押匯等貿(mào)易融資方式或票據(jù)貼現(xiàn)等。

（二）完善項(xiàng)目資金使用管控體系

資金的使用應(yīng)以健全的資金管理制度為基礎(chǔ)，規(guī)范項(xiàng)目的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，控制資金流動(dòng)方向，提高資金運(yùn)用效率。

1.健全項(xiàng)目預(yù)算管理。項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的編制應(yīng)按時(shí)按量并合理適當(dāng)，嚴(yán)格控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，并按項(xiàng)目的職責(zé)權(quán)限嚴(yán)格審批。為確保境外用款及時(shí)，可以按照批準(zhǔn)的用款計(jì)劃撥付一定數(shù)量的工程款到當(dāng)?shù)氐馁~戶，境外實(shí)際支付時(shí)再按照權(quán)限審批支付，確保重點(diǎn)支出的需要，并可通過銀行的全球資金管理工具實(shí)施集中監(jiān)控，杜絕資金失控和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制流程。海外工程承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境與國內(nèi)不同，且項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、采購頻繁、意外事件時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的資金集中使用并不現(xiàn)實(shí)，因此應(yīng)建立一套相互制衡的內(nèi)部控制程序，既滿足項(xiàng)目各方的合理付款要求，又能將主要事項(xiàng)及大額資金的支付環(huán)節(jié)控制住。

3.合理籌劃合同商務(wù)條款。合同條款中對(duì)投資和結(jié)算條件的規(guī)定是項(xiàng)目資金管理的基礎(chǔ)和前提，項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及資金的安排。如按照收益風(fēng)險(xiǎn)匹配原則合理安排股本金投入規(guī)模、在資金融通的過程中爭(zhēng)取有利的貸款條件，在辦理投標(biāo)保函、履約保函和信用證的過程中減少保證金比例，壓縮日常周轉(zhuǎn)資金，推遲采購款支付，加快對(duì)業(yè)主單位結(jié)算并收回資金等。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)管理

海外工程承包項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)涵蓋項(xiàng)目質(zhì)量、工期、人員管理等各個(gè)方面，貫穿于項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、移交和質(zhì)保的全過程。

1.密切跟蹤資金風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。一般而言，海外工程承包項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來源于業(yè)主資金未落實(shí)或支付延遲、承包商墊資、匯率波動(dòng)、國別或業(yè)主信用風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目所在國政策風(fēng)險(xiǎn)等。密切跟蹤項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提。項(xiàng)目應(yīng)健全資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控機(jī)制，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響程度的測(cè)算識(shí)別重要風(fēng)險(xiǎn)并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展適時(shí)調(diào)整，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供可靠的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流，保持資金收支的動(dòng)態(tài)平衡，確保資金鏈安全穩(wěn)固。

2.有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，承包商應(yīng)逐一提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。項(xiàng)目簽約前，針對(duì)投入股本金的項(xiàng)目，承包商應(yīng)在做好項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，策劃好融資方案，將項(xiàng)目融資成本鎖定在可承受的范圍內(nèi)。項(xiàng)目開工前，承包商應(yīng)關(guān)注業(yè)主資金落實(shí)情況，確保獲得足額的預(yù)付款后再開工，如需投入股本金還應(yīng)關(guān)注其他股東方資金的落實(shí)情況。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)行集中調(diào)配和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在收款過程中，承包商應(yīng)敦促業(yè)主和監(jiān)理方及時(shí)進(jìn)行計(jì)量和驗(yàn)收，為加快結(jié)算打好基礎(chǔ)；結(jié)算過程中，盡可能選擇有利于承包商的國際結(jié)算方式和條款，避免單據(jù)中存在軟條款，采用保函置換保證金以減少現(xiàn)金流支出等；針對(duì)匯率波動(dòng)，合理籌劃多幣種資金分布，減少兌換頻次，并適時(shí)利用金融工具鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)分包商結(jié)算過程中，應(yīng)關(guān)注收支單項(xiàng)價(jià)的對(duì)比和工程量計(jì)量方法，選擇有利的計(jì)價(jià)貨幣和支付條款，合理匹配收付匯幣種和進(jìn)度，減少貨幣兌換損失，力爭(zhēng)以收定支、先收后支。

綜上，為完善海外工程承包項(xiàng)目資金管理，承包商應(yīng)拓寬資金管理視野，及時(shí)掌握金融及外匯相關(guān)政策與市場(chǎng)變化，培養(yǎng)專業(yè)資金管理人才，充分借鑒同行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)資金管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品，并著眼項(xiàng)目策劃、實(shí)施的全過程，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購及施工各環(huán)節(jié)，與項(xiàng)目的運(yùn)營模式、財(cái)務(wù)管理相匹配，進(jìn)行系統(tǒng)安排。

作者：張立 單位：中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

[1]黃明星.《淺談國際工程承包項(xiàng)目資金管理》.《大眾科技》，2015（1）.

[2]張翠芬.《對(duì)外承包企業(yè)的資金管理》.《國際商務(wù)財(cái)會(huì)》，2008（9）.

篇6

一、合同談判及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作

1、項(xiàng)目談判工作

20__年11月，項(xiàng)目部就尼日爾沙漠運(yùn)輸服務(wù)與項(xiàng)目公司正式開始商務(wù)談判。

尼日爾沙漠運(yùn)輸項(xiàng)目商務(wù)談判是整個(gè)項(xiàng)目最為艱苦的工作之一，也是最為關(guān)鍵的部分，合同的成功與否直接關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)行的成敗。整個(gè)項(xiàng)目談判從開始至簽署合同備忘歷時(shí)6個(gè)月到最終8月簽訂合同歷時(shí)8個(gè)月。

由于尼日爾國家交通運(yùn)輸業(yè)落后，物資緊缺，物價(jià)不穩(wěn)，在尼日爾進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)一般無標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)可詢，再者，境外作業(yè)的成本構(gòu)成不同于本土作業(yè)。對(duì)于首次出境作業(yè)，我們?nèi)鄙賴H化作業(yè)綜合成本的測(cè)算依據(jù)；缺少對(duì)各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的足夠依據(jù)；缺少境外作業(yè)“HSE”成本測(cè)算依據(jù)；缺少對(duì)國外項(xiàng)目經(jīng)營管理的有效手段。特別是甲方對(duì)運(yùn)輸行業(yè)又十分陌生，對(duì)于很多成本費(fèi)用的構(gòu)成部分不予認(rèn)可。在這種情況下雙方很難就合同達(dá)成一致意見。

為確保項(xiàng)目成功及甲方認(rèn)可，在談判過程中，項(xiàng)目部一方面通過各種渠道向GWDC，CNLC、CPTDC、BGP等集團(tuán)公司較早進(jìn)入海外市場(chǎng)作業(yè)的單位請(qǐng)教學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解國際化作業(yè)綜合成本構(gòu)成、公共費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；另一方面在公司、沙運(yùn)司的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下積極與甲方及甲方總部CNODC領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，對(duì)沙漠運(yùn)輸?shù)奶厥庑浴⑵D苦性、綜合性作大量的解釋說明工作。通過對(duì)信息的搜集、整理、學(xué)習(xí)進(jìn)一步完善我方作業(yè)成本依據(jù)保障合同收益的合理性，通過完整的依據(jù)，逐步促使甲方認(rèn)可，保障項(xiàng)目收益。

2、完成與中技開的合作協(xié)議、為出境作業(yè)創(chuàng)作條件

按照國家規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)在境外承攬工程、進(jìn)行工程施工必須具備商務(wù)部注冊(cè)核準(zhǔn)的經(jīng)營許可還必須獲得集團(tuán)公司批準(zhǔn)，按此規(guī)定，運(yùn)輸公司不具備境外作業(yè)資質(zhì)。參照其他出境作業(yè)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)，如在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)境外作業(yè)目的，必須掛靠一家具備境外經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，并借助其名義在境外注冊(cè)公司從而達(dá)到合法經(jīng)營的目的。通過CNODC建議，在公司、沙運(yùn)司指導(dǎo)下，項(xiàng)目部積極與中國石油技術(shù)開發(fā)公司聯(lián)系就有關(guān)尼日爾項(xiàng)目合作一事進(jìn)行談判。20__年12月19日，與中技開簽署尼日爾項(xiàng)目的合作協(xié)議。但兩周后，中技開提出：由于國家清查境外掛名經(jīng)營的企業(yè)，所以其要求由我公司自行辦理出境作業(yè)事宜。為順利解決出境作業(yè)問題，項(xiàng)目部與中技開主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，為規(guī)避清查，文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!在維持雙方已經(jīng)達(dá)成的原有協(xié)議的基礎(chǔ)上增加雙方共同管理項(xiàng)目的責(zé)任和義務(wù)，最終確定雙方對(duì)尼日爾項(xiàng)目的合作，并簽署項(xiàng)目合作補(bǔ)充協(xié)議。最終達(dá)成的合作協(xié)議即降低我方管理風(fēng)險(xiǎn)，又可以通過中技開了解境外項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)則并通過他們的參與有助于快速積累海外項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)。

二、項(xiàng)目運(yùn)行以來的主要工作情況

1、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營情況

尼日爾項(xiàng)目部現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備　臺(tái)，其中運(yùn)輸車輛　臺(tái)、特種機(jī)具　臺(tái)、生產(chǎn)保障車輛　臺(tái)?，F(xiàn)場(chǎng)中方人員　人，當(dāng)?shù)貑T工　人。截至20__年　月　日，歷時(shí)　天，累計(jì)運(yùn)輸

車次，運(yùn)輸貨物

噸，貨物周轉(zhuǎn)量

噸公里，圓滿完成中油國際（尼日爾）公司下達(dá)的SAHA-1井井隊(duì)設(shè)備搬遷任務(wù)。截至20__年　月　日，累計(jì)完成運(yùn)輸車次　車次，貨運(yùn)量

噸，貨物周轉(zhuǎn)量

噸公里。截至　月　日實(shí)現(xiàn)收入

美元，其中設(shè)備動(dòng)員費(fèi)

美元，人員動(dòng)員費(fèi)用和一次性支付費(fèi)用

美元；運(yùn)輸收入

美元。

2、理清工作思路、圍繞國際化作業(yè)要求，建立健全項(xiàng)目部各項(xiàng)規(guī)章制度及機(jī)構(gòu)設(shè)置

20__年4月20日，沙漠運(yùn)輸國內(nèi)物資設(shè)備從新疆庫爾勒起運(yùn)，首批赴尼人員于5月9日啟程趕赴尼亞美，項(xiàng)目工作正式啟動(dòng)。

針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)需要，本著對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的有效組織管理，項(xiàng)目部組建了生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)裝備部、尼亞美辦事處三個(gè)部門，并細(xì)化各部門的工作標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)要求。同時(shí)，組織各部門負(fù)責(zé)人結(jié)合運(yùn)輸工作特點(diǎn)制定了項(xiàng)目部一系列規(guī)章制度，包括：生產(chǎn)運(yùn)行部工作職責(zé)；技術(shù)裝備部工作職責(zé)；尼亞美辦事處工作職責(zé)；運(yùn)輸車隊(duì)隊(duì)長崗位職責(zé)；沙漠運(yùn)輸安全保障制度；設(shè)備管理制度等27條涉及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、生活后勤、人員外事紀(jì)律等崗位責(zé)任制及規(guī)章制度。通過對(duì)這些制度的制定和組織學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作流程，理順與甲方的工作銜接。

3、圍繞國際化作業(yè)“HSE”要求，強(qiáng)化安全管理，完善應(yīng)急救援機(jī)制

根據(jù)CNODC海外作業(yè)“HSE”管理體系要求及中油國際（尼日爾）公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“HSE”政策，項(xiàng)目部建立和完善了“HSE”管理機(jī)構(gòu)、管理制度、崗位責(zé)任及應(yīng)急救援預(yù)案。將“HSE”分級(jí)管理體系與項(xiàng)目部基層、班組建設(shè)相聯(lián)系，加強(qiáng)人員自我安全意識(shí)的培訓(xùn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理、安全意識(shí)氛圍。

項(xiàng)目部結(jié)合野外作業(yè)特點(diǎn)、氣候特點(diǎn)、人員自救需要、野外作業(yè)

環(huán)境保護(hù)等要求，制定了車輛“HSE”配置標(biāo)準(zhǔn)，并將此作為安全管理和設(shè)備管理的一部分嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)對(duì)放行車輛嚴(yán)格按編隊(duì)進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，將該要求作為安全管理的一部分，并以此強(qiáng)化員工團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。為了確保通訊暢通，有效處理突發(fā)事件，項(xiàng)目部對(duì)每一名上崗員工進(jìn)行GPS和通訊設(shè)施的使用培訓(xùn)。

尼日爾地處撒哈拉沙漠以南是瘧疾、傷寒、艾滋病高發(fā)病區(qū)，項(xiàng)目部組織員工對(duì)中暑、瘧疾、傷寒、艾滋病等疾病預(yù)防常識(shí)進(jìn)行不間斷地學(xué)習(xí)并強(qiáng)化野外自救知識(shí)的教育。

4、適應(yīng)國際化作業(yè)需要，探索和完善員工“屬地化”管理

按照CNODC海外作業(yè)管理要求及降低人員作業(yè)成本和中方人員風(fēng)險(xiǎn)，中方員工的主要工作以管理工作及關(guān)鍵操作崗位為主。由此，為滿足生產(chǎn)作業(yè)及生活服務(wù)要求，必須在當(dāng)?shù)仄赣靡欢〝?shù)量的員工（項(xiàng)目部當(dāng)?shù)貑T工雇傭數(shù)量50人）。

尼日爾工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，當(dāng)?shù)厝藛T受教育程度很低，缺乏作業(yè)所需的合格勞動(dòng)力，人力資源環(huán)境惡劣，而中方人員與當(dāng)?shù)厝藛T語言交流又存在很大障礙。其次尼日爾國家雖然極端貧窮但受法國文化影響，其法律法規(guī)較為健全。當(dāng)?shù)貑T工對(duì)于獲得的一份工作并不十分珍惜，在尼的中資機(jī)構(gòu)時(shí)有發(fā)生當(dāng)?shù)貑T工罷工事件。

針對(duì)以上情況項(xiàng)目部通過中國駐尼日爾大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、項(xiàng)目公司在積極汲取其他中資機(jī)構(gòu)與尼日爾當(dāng)?shù)貑T工勞資糾紛教訓(xùn)的同時(shí)也向他們學(xué)習(xí)和探討關(guān)于當(dāng)?shù)貑T工管理的有效辦法。進(jìn)一步了解尼日爾國家有關(guān)法律法規(guī)，籌劃當(dāng)?shù)貑T工管理措施。為防止與當(dāng)?shù)貑T工發(fā)生勞資糾紛及罷工事件，公司委托尼日爾當(dāng)?shù)厝肆Y源公司管理當(dāng)?shù)貑T工，采取第三方對(duì)員工實(shí)施管理。避免與當(dāng)?shù)貑T工發(fā)生直接勞資沖突，保障作業(yè)安全。

5、嚴(yán)密組織、合理籌劃，全力完成車輛動(dòng)遷工作

尼日爾地處西非內(nèi)陸，無海岸線，所有沙漠設(shè)備及物資必須經(jīng)由第三國過境。從最近的港口至生產(chǎn)作業(yè)基地共計(jì)1900余公里。而此次設(shè)備動(dòng)遷正逢雨季，為確保設(shè)備陸路動(dòng)遷安全順利，項(xiàng)目部首批赴尼日爾人員積極與中國駐（尼日爾）大使館及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處協(xié)調(diào)并在其幫助下順利辦理了中方人員的尼日爾駕駛執(zhí)照及國際駕駛執(zhí)照。

為做好首批車輛動(dòng)遷工作，項(xiàng)目部結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒙窙r等客觀條件在設(shè)備動(dòng)遷前制定周密的動(dòng)遷方案及動(dòng)遷應(yīng)急預(yù)案，并組織所有參加此次設(shè)備動(dòng)遷的中方人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握設(shè)備動(dòng)遷全過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全行車要領(lǐng)及應(yīng)急預(yù)案演練。中油國際（尼日爾）公司對(duì)此次設(shè)備動(dòng)遷方案及應(yīng)急預(yù)案給予了充分指導(dǎo)和全力支持，并得到了中國駐（貝寧）經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的積極協(xié)助。同時(shí)與貨運(yùn)方對(duì)整個(gè)動(dòng)遷計(jì)劃進(jìn)行全面溝通，并對(duì)此次車輛動(dòng)遷所涉及武裝護(hù)衛(wèi)、海關(guān)押運(yùn)作了詳細(xì)的部署及銜接。經(jīng)過7天連續(xù)運(yùn)行全部車輛及參加車輛動(dòng)遷的所有中方人員于6月24日從Cotonou起程，于6月30日安全抵達(dá)尼日爾Agadez基地。

6、積極配合、主動(dòng)聯(lián)系，加快設(shè)備投產(chǎn)

因國內(nèi)配套物資設(shè)備尚未到達(dá)尼日爾，先期抵達(dá)尼日爾的車輛配置尚不完整，另一方面由于中油國際（尼日爾）公司方面原因，對(duì)于沙漠運(yùn)輸服務(wù)合同還沒有最終確認(rèn)，由此造成設(shè)備到達(dá)尼日爾而不能及時(shí)驗(yàn)收。為促使中油國際（尼日爾）公司盡快完成對(duì)設(shè)備的驗(yàn)收及設(shè)備投產(chǎn)，項(xiàng)目部主動(dòng)與中油國際（尼日爾）公司溝通，向其提出沙漠運(yùn)輸作業(yè)計(jì)劃、運(yùn)輸保障整體運(yùn)行方案及運(yùn)行實(shí)施時(shí)間，并主動(dòng)承擔(dān)甲方基地籌建工作，催促其早日驗(yàn)收設(shè)備，以便設(shè)備盡早投產(chǎn)。7月5日，對(duì)我方人員開始計(jì)算日費(fèi)。7月9日，對(duì)車輛進(jìn)行驗(yàn)收投產(chǎn)并開始計(jì)算日費(fèi)。

7、克服困難、合理組織，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)，按時(shí)完成井隊(duì)設(shè)備搬遷任務(wù)

由于CNODC總部干涉，對(duì)原計(jì)劃沙漠車輛配置方案進(jìn)行變動(dòng)，由此造成車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。再加上7、8、9三個(gè)月正逢雨季，在從Agadez基地至SAHA-1文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!井430公里運(yùn)輸途中途徑五條季節(jié)河，雨季期間季節(jié)河時(shí)常泛濫，而按照CNODC總部及中油國際（尼日爾）公司要求10月初必須開鉆。受貝寧國慶節(jié)假日影響，井隊(duì)物資設(shè)備在科托努港滯留近10天延遲至8月中旬井隊(duì)物資陸續(xù)抵達(dá)Agadez基地。在所有井隊(duì)物資中，需要用30噸沙漠車承運(yùn)的設(shè)備、物資共計(jì)40車次，正常情況下30噸卡車往返一趟需要4天時(shí)間。2臺(tái)30噸沙漠車完成所有大件運(yùn)輸至少所需80天。

面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、雨季對(duì)運(yùn)輸作業(yè)影響、人員對(duì)氣候的不適應(yīng)等多方面因素，為加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)，確保按時(shí)完成搬遷，項(xiàng)目部在著重強(qiáng)化人員安全、確保中方人員野外作業(yè)安全的同時(shí)，合理調(diào)配車輛、搭配貨物、編隊(duì)運(yùn)行。在提高運(yùn)輸效率的同時(shí)要求各運(yùn)輸分隊(duì)按時(shí)運(yùn)行，嚴(yán)格控制車速，確保車輛及貨物安全，并牢固樹立設(shè)備安全是人員安全的前提和保障，是按時(shí)完成運(yùn)輸任務(wù)的前提和保障。

為加快30噸大車運(yùn)行效率，經(jīng)過于甲方協(xié)商，再不影響車輛日費(fèi)收入的情況下，對(duì)30噸沙漠車配置2名司機(jī)，同時(shí)加強(qiáng)武裝押運(yùn)護(hù)送，做到人停車不停。在經(jīng)過緊張的45天搬遷作業(yè)，于9月30日完成井隊(duì)已有物資設(shè)備的搬遷任務(wù)。

8、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、確保收益安全

尼日爾國家的投資環(huán)境差，稅法比較嚴(yán)格（很多稅以代扣代繳方式完成），項(xiàng)目公司與尼日爾國家的《石油勘探協(xié)議》簽訂的條款對(duì)部分稅賦的免除不是十分明晰，有些優(yōu)惠政策存在“各自表述”并沒有爭(zhēng)取到位。當(dāng)?shù)氐恼賳T十分腐敗。當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不是很高，但稅務(wù)部門有針對(duì)性的檢查卻十分嚴(yán)格。

9月18日—9月26日，中技開總部財(cái)務(wù)處張立處長及運(yùn)保部財(cái)務(wù)部劉遠(yuǎn)銳經(jīng)理到尼亞美就項(xiàng)目部納稅籌劃、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行了指導(dǎo)。在此期間，與當(dāng)?shù)?/p>

會(huì)計(jì)師事務(wù)所就財(cái)務(wù)、稅收等問題進(jìn)行了詳細(xì)的溝通和更深入的理解，以此提出一系列納稅管理方案，確保項(xiàng)目收益的安全。同時(shí)與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂稅務(wù)合同，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)體系要求。并對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)收支管理、內(nèi)控管理進(jìn)行進(jìn)一步完善細(xì)化。9、加強(qiáng)交流、促進(jìn)互信、積極宣傳“中國石油運(yùn)輸”、創(chuàng)造和諧工作氛圍

尼日爾項(xiàng)目的實(shí)施是集團(tuán)公司在非洲能源戰(zhàn)略的需要，更得益于運(yùn)輸公司近幾年跨躍式的發(fā)展。尼日爾項(xiàng)目也是我們首次走出國門參與國際化作業(yè)的第一個(gè)海外生產(chǎn)項(xiàng)目，與中石油其他海外作業(yè)單位相比，我們差距和不足主要體現(xiàn)在軟實(shí)力方面。如：“HSE”管理、涉外商務(wù)管理、外方人事管理、符合國際化作業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)化等。自項(xiàng)目運(yùn)行以來，我們?cè)诎l(fā)揮自身運(yùn)輸管理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)積極與中油東方物探公司、中油長城鉆井公司、中油測(cè)井公司、中油技術(shù)開發(fā)公司進(jìn)行溝通聯(lián)系，從他們對(duì)海外項(xiàng)目的運(yùn)行組織及管理規(guī)范上汲取經(jīng)驗(yàn)，并且按要求定期向中國駐（尼日爾）經(jīng)參處匯報(bào)我方工作動(dòng)態(tài)及人員動(dòng)態(tài)，也通過他們的指導(dǎo)及建議做好項(xiàng)目外事管理工作。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地利用各種機(jī)會(huì)向中國駐（尼日爾）大使館、大使、參贊介紹情況，介紹中國石油運(yùn)輸，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)互信，創(chuàng)造和諧的工作氛圍。

10、加強(qiáng)基層建設(shè)、樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，創(chuàng)造良好工作風(fēng)尚

尼日爾項(xiàng)目是集團(tuán)公司海外勘探項(xiàng)目中最艱苦的項(xiàng)目之一，惡劣的自然環(huán)境、極度匱乏的物質(zhì)條件對(duì)中方人員的工作、生活造成很大困難。

項(xiàng)目運(yùn)行伊始，成立尼日爾項(xiàng)目部黨支部，支部工作重點(diǎn)將基層建設(shè)與安全管理相結(jié)合、將基層建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理相結(jié)合，將基層建設(shè)與生活管理相結(jié)合，加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)、統(tǒng)一隊(duì)伍思想、提高員工對(duì)海外作業(yè)的認(rèn)識(shí)。在重大生產(chǎn)作業(yè)過程中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨員、干部模范帶頭，敢于面對(duì)困難，團(tuán)結(jié)互助，創(chuàng)造良好的工作風(fēng)尚。

三、項(xiàng)目運(yùn)行管理中存在的問題：

1、適應(yīng)國際化要求的“HSE”體系的完善及對(duì)員工“HSE”培訓(xùn)

“HSE”是做好一切工作的前提，面對(duì)國際化競(jìng)爭(zhēng)中“HSE壁壘”給我們帶來的挑戰(zhàn)，我們?cè)谥匦聦徱曃覀儸F(xiàn)有的“HSE”管理工作時(shí)，我們明顯地認(rèn)識(shí)到我們“HSE”管理工作上的差距。與國際化作業(yè)“HSE”要求相比較，“HSE”管理體系管理機(jī)制亟待改進(jìn)和完善。全員化、普遍化、系統(tǒng)化的“HSE”培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

2、后勤保障體系的完善

后勤保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其涉及財(cái)務(wù)支付、國際貿(mào)易、技術(shù)支持等眾多因素制約。與國內(nèi)完善的后勤保障體系及充沛的物資支持相比，海外作業(yè)面臨非常嚴(yán)重的后勤保障困難。由于沙漠設(shè)備裝備的特殊性，市場(chǎng)資源局限性，供應(yīng)渠道的不確定性加大了后勤保障的風(fēng)險(xiǎn)和難度。由此將對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行會(huì)形成極大的制約、被動(dòng)。

3、合同的管理和執(zhí)行

尼日爾項(xiàng)目運(yùn)行以來，在合同的全面履約問題上與項(xiàng)目公司產(chǎn)生一些分歧。項(xiàng)目公司不能完全履行合同義務(wù)，由此對(duì)我方形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

四、20__年工作思路

認(rèn)真總結(jié)20__年各項(xiàng)工作，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，質(zhì)量安全環(huán)保是第一責(zé)任，基層基礎(chǔ)建設(shè)是第一關(guān)鍵”的思想，緊密圍繞尼日爾石油勘探開發(fā)的發(fā)展需要，進(jìn)一步增進(jìn)與項(xiàng)目公司的友誼和合作關(guān)系，進(jìn)一步完善與國際運(yùn)輸市場(chǎng)接軌的規(guī)章制度、管理辦法和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的預(yù)案，強(qiáng)化生產(chǎn)組織，強(qiáng)化安全環(huán)保工作，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高各項(xiàng)管理工作水平，確保人身財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)安全。為明年的工作開好局、起好步，積極拓展市場(chǎng)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，努力開創(chuàng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作新局面，為發(fā)展公司的跨國運(yùn)輸事業(yè)、為促進(jìn)集團(tuán)公司尼日爾石油勘探事業(yè)的迅速發(fā)展做出應(yīng)有的工作。

1、堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛生命，加快與國際接軌，大幅提升HSE管理水平

“HSE”是關(guān)系企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要因素，“HSE”管理水平已經(jīng)成為企業(yè)在核心競(jìng)爭(zhēng)力上的具體表現(xiàn)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把“HSE”工作放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，不斷完善管理體制機(jī)制，提高“HSE”管理水平。把“HSE”工作融入到生產(chǎn)管理的各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)；完善“HSE”全員培訓(xùn)考核機(jī)制，提高全員“HSE”素質(zhì)和技能，把提高員工的“HSE”意識(shí)、知識(shí)和技能貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，貫穿到每一天的工作中；完善“HSE”監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)“HSE”監(jiān)督的權(quán)威性。堅(jiān)持把剛性約束與柔性管理結(jié)合起來，打造沙運(yùn)司海外“HSE”文化，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真做好防恐安全工作，確保項(xiàng)目人員生命安全，加強(qiáng)安全信息收集和評(píng)估，建立安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，完善預(yù)案，加強(qiáng)演習(xí)。

認(rèn)真做好員工醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，利用已有資源，自力更生，保障生活供給，保障員工健康。

2、加強(qiáng)對(duì)國際業(yè)務(wù)管理的學(xué)習(xí)與交流，確保合同履約，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

國際化業(yè)務(wù)的運(yùn)行和管理是我們面對(duì)的一項(xiàng)新型業(yè)務(wù)，對(duì)國際化業(yè)務(wù)的管理不僅要努力提高服務(wù)水平，還必須加強(qiáng)合同意識(shí)，提高業(yè)務(wù)人員對(duì)合同的理解及管理，保持與項(xiàng)目公司良好的溝通，保持與中國石油技術(shù)開發(fā)公司良好的溝通，加強(qiáng)交流，確保合同完全履約，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高作業(yè)保障能力，積極拓展市場(chǎng)空間，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模

撒哈拉沙漠是集團(tuán)公司海外能源戰(zhàn)略的重要區(qū)域，尼日爾石油勘探項(xiàng)目同樣是集團(tuán)公司定位為接替蘇丹項(xiàng)目的戰(zhàn)略區(qū)塊。尼日爾國家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和落后的基礎(chǔ)設(shè)施為我們業(yè)務(wù)的拓展提供條件。

“工欲善其事，必先利其器”，加強(qiáng)后勤保障力量，挖掘供應(yīng)資源，提高后勤保障能力，提高設(shè)備完好率，為進(jìn)一步保障勘探生產(chǎn)和拓展市場(chǎng)空間創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)員工服務(wù)理念教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照項(xiàng)目公司要求充分做好“HSE”管理工作，保障生產(chǎn)運(yùn)行，按照尼日爾石油勘探工作要求，全力做好生產(chǎn)組織管理。

圍繞勘探工作深入，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，利用自身資源優(yōu)勢(shì)及專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)積極介入生活服務(wù)管理、井場(chǎng)施工、道路施工等專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

主動(dòng)出擊、積極聯(lián)系，緊跟集團(tuán)公司非洲石油勘探戰(zhàn)略部署和中國政府對(duì)非洲國家援助項(xiàng)目，拓展市場(chǎng)空間。

4、加強(qiáng)基層建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，打造“中國石油運(yùn)輸”國際形象

秉承“中國石油運(yùn)輸”優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)“沙運(yùn)精神”，加強(qiáng)黨支部組織工作，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用；完善“六化”、“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與中國石油技術(shù)開發(fā)公司的合作，積極創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。加強(qiáng)與使館、經(jīng)參處信息交流，展示“中國石油運(yùn)輸“新形象。

篇7

一、兵團(tuán)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

當(dāng)前，兵團(tuán)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題是：兵團(tuán)大型建筑企業(yè)主要是一級(jí)企業(yè)，沒有特級(jí)資質(zhì)的集團(tuán)企業(yè)，規(guī)模還不夠大，中型企業(yè)比例偏多，小型企業(yè)數(shù)量偏少。在未來幾年，兵團(tuán)應(yīng)打造3家至5家特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步規(guī)范建筑小企業(yè)和勞務(wù)公司管理，形成四個(gè)層次的建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，即特大型企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，分別從事工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包業(yè)務(wù)；從管理方式上分別形成融資管理密集型、技術(shù)管理密集型、專業(yè)管理密集型和勞動(dòng)力密集型四層次企業(yè)。

兵團(tuán)建筑業(yè)承包模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：從規(guī)模型向規(guī)模與效益并重型轉(zhuǎn)變；從項(xiàng)目管理型向項(xiàng)目管理與資本管理并重型轉(zhuǎn)變；從施工總承包模式向工程總承包模式轉(zhuǎn)變；從低端承包市場(chǎng)向高端承包市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

二、兵團(tuán)建筑業(yè)不同類型企業(yè)承包模式轉(zhuǎn)變目標(biāo)

(一)兵團(tuán)大型建筑企業(yè)集團(tuán)承包模式轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

加快培育“融資能力、設(shè)計(jì)能力、總承包能力”三種能力，使三種能力有機(jī)結(jié)合的綜合素質(zhì)不斷提高。繼續(xù)推進(jìn)施工總承包模式。強(qiáng)化完善集團(tuán)企業(yè)工程總承包部管理模式。以兵團(tuán)北新路橋公司上市為契機(jī)，逐步向特需經(jīng)營、PPP等融資承包模式轉(zhuǎn)變。在海外市場(chǎng)積極采用EPC模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并實(shí)踐競(jìng)爭(zhēng)合作模式，推進(jìn)兵團(tuán)集團(tuán)企業(yè)在海外建筑市場(chǎng)的承包模式從分包商向總承包商身份轉(zhuǎn)變。

(二)兵團(tuán)大型建筑專業(yè)集團(tuán)承包模式轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

兵團(tuán)建筑業(yè)要逐步打造“水利板塊、路橋板塊、房建板塊、鐵路板塊”等若干個(gè)專業(yè)板塊企業(yè)集團(tuán)，形成幾個(gè)具有特級(jí)資質(zhì)的專業(yè)領(lǐng)域集團(tuán)企業(yè)。這些專業(yè)集團(tuán)的承包模式主要是：專業(yè)板塊設(shè)計(jì)、施工一體化總承包模式，專業(yè)板塊施工總承包模式，專業(yè)板塊融資承包BT等模式，專業(yè)板塊海外總承包商模式。

(三)兵團(tuán)中型建筑企業(yè)承包模式轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

中型建筑企業(yè)的承包模式主要是各類建筑施工總承包、大型工程專業(yè)分包。

(四)兵團(tuán)小型建筑企業(yè)承包模式轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

一般指二級(jí)資質(zhì)以下的企業(yè)，或勞務(wù)分包企業(yè)。這些小企業(yè)專門從事小型專業(yè)分包，如裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、門窗安裝和勞務(wù)等分包業(yè)務(wù)。

三、兵團(tuán)建筑業(yè)承包模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的建議

(一)實(shí)施創(chuàng)新型大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。

以國家和兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)兵團(tuán)建筑業(yè)建立創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是企業(yè)制度創(chuàng)新體系建設(shè)。制定符合兵團(tuán)特殊體制的建筑業(yè)宏觀管理制度，為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。二是企業(yè)管理創(chuàng)新體系建設(shè)。制定符合兵團(tuán)實(shí)際的建筑企業(yè)管理制度，使兵團(tuán)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立創(chuàng)新型建筑企業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心的建設(shè)。激勵(lì)企業(yè)加大科學(xué)技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)投人，與大學(xué)和國家科研機(jī)構(gòu)合作，在研究企業(yè)重大技術(shù)問題方面取得突破，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，降低工程成本，提高施工生產(chǎn)效率，使科技創(chuàng)新對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。

(二)轉(zhuǎn)變實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的方法和路徑。

2002年以來，在兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，兵團(tuán)建工集團(tuán)率先走出國門，在海外市場(chǎng)開展工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。先后與中信國華公司、中國水利水電公司、中國交通集團(tuán)等中央企業(yè)合作，以“借船出?！钡姆绞皆诎突固埂⒓獱柤顾固?、蒙古國、阿爾及利亞等10多個(gè)國家承攬工程任務(wù)。幾年來，建工集團(tuán)在海外總承包管理、技術(shù)管理、外語交流、外事管理等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，海外工程累計(jì)合同額14.78億美元，共完成對(duì)外工程承包額8.39億美元。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，兵團(tuán)建筑業(yè)應(yīng)把轉(zhuǎn)變海外市場(chǎng)的經(jīng)營承包模式作為主要任務(wù)，從與中央企業(yè)合作承包向在海外獨(dú)立總承包工程轉(zhuǎn)變。從海外項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)、技術(shù)人員儲(chǔ)備、信息化管理、總承包與分包管理等方面，加大對(duì)海外承包市場(chǎng)的研究和指導(dǎo)，推進(jìn)海外工程的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠、融資、總承包等方面的規(guī)范管理，逐步實(shí)現(xiàn)從“跟隨”中央企業(yè)，到“獨(dú)立”承包，再到“引領(lǐng)”海外市場(chǎng)的大轉(zhuǎn)變。

(三)調(diào)整兵團(tuán)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，形成四層次企業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前，兵團(tuán)建筑企業(yè)共有250家，企業(yè)資質(zhì)和管理層次差別比較大，在市場(chǎng)中承包工程的能力也參差不齊。

兵團(tuán)建筑業(yè)應(yīng)逐步打造3家至5家大型特級(jí)資質(zhì)集團(tuán)企業(yè)和專業(yè)板塊集團(tuán)，發(fā)揮兵團(tuán)集團(tuán)企業(yè)的“龍頭”引領(lǐng)作用，逐步形成“工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)”四層次建筑市場(chǎng)企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)建筑業(yè)的有序分層競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

(四)推動(dòng)兵團(tuán)建筑咨詢業(yè)改革，整合設(shè)計(jì)與施工資源。

兵團(tuán)建筑業(yè)在未來幾年要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)按照建筑業(yè)的改革發(fā)展規(guī)律和工程總承包管理的內(nèi)在規(guī)律要求對(duì)建筑咨詢業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革或資源整合，改變集團(tuán)企業(yè)設(shè)計(jì)與總承包功能分離的現(xiàn)狀。

一是從總體上考慮，兵團(tuán)龍頭設(shè)計(jì)單位應(yīng)與兵團(tuán)龍頭建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)化兵團(tuán)建筑業(yè)設(shè)計(jì)、施工一體化功能，進(jìn)而增強(qiáng)工程總承包能力和兵團(tuán)建筑業(yè)在國內(nèi)、國際建筑市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是從增強(qiáng)兵團(tuán)建筑業(yè)總承包能力考慮，按照住建部的有關(guān)規(guī)定，從兩種渠道培育工程總承包企業(yè)：優(yōu)秀的施工總承包企業(yè)兼并好的設(shè)計(jì)企業(yè)，形成設(shè)計(jì)與施工一體化的工程總承包企業(yè)；優(yōu)秀的設(shè)計(jì)企業(yè)與優(yōu)秀的施工總承包企業(yè)整合，形成具備設(shè)計(jì)與施工一體化能力的工程總承包企業(yè)。

(五)扶持上市公司，擔(dān)當(dāng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“引領(lǐng)者”。

北新路橋股份有限公司是兵團(tuán)建筑業(yè)唯一一家上市公司。兵團(tuán)有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)北新路橋的扶持力度，充分發(fā)揮上市企業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，使北新路橋成為兵團(tuán)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變承包模式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的開拓者和引領(lǐng)者。北新路橋應(yīng)積極打造新的融資平臺(tái)，快速增強(qiáng)路橋板塊的經(jīng)營規(guī)模與效益，用資本經(jīng)營的方式，適度開展企業(yè)重組收購與兼并，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，使專業(yè)板塊集團(tuán)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目管理向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

(六)推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)建立新的三級(jí)管理體制。

兵團(tuán)建筑集團(tuán)企業(yè)應(yīng)從傳統(tǒng)的“管理中心、利潤中心、成本中心”向建立和完善“投資中心、利潤中心、成本中心”新的三級(jí)經(jīng)營管理體制轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)集團(tuán)管控體系制度建設(shè)和體系運(yùn)行的監(jiān)督功能，變分散式管理為集中式管理，使三級(jí)管理責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

建立投資中心、利潤中心、成本中心三級(jí)管理和核算體制，即集團(tuán)企業(yè)是投資中心，子公司是利潤中心，項(xiàng)目部是成本中心，使分散的項(xiàng)目利潤變得相對(duì)集中起來，資金管理鏈條也相對(duì)變短。但是，由于加強(qiáng)了利潤資金管理力度，必將使子公司在資金使用權(quán)限上受到限制，因此在推進(jìn)時(shí)，必須運(yùn)用合理的薪酬管理和激勵(lì)方式，激發(fā)各個(gè)管理層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)他們經(jīng)營管理的積極性。

(七)鼓勵(lì)各類業(yè)主支持工程總承包模式。

以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇大企業(yè)實(shí)施工程總承包，既能保證工程質(zhì)量，又能降低工程成本和管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于培育工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包四層次企業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成，使不同企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)合理有序分層次競(jìng)爭(zhēng)。

(八)建立海外工程承包風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

篇8

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；稅務(wù)規(guī)劃；避免雙重征稅協(xié)定；匯兌損益；折舊

海外工程項(xiàng)目的稅務(wù)支出直接或者間接地影響著項(xiàng)目的成本和現(xiàn)金流，加強(qiáng)稅務(wù)管理，進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃，有助于規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低施工成本；促進(jìn)企業(yè)利潤最大化的實(shí)現(xiàn)；提升海外項(xiàng)目的管理水平，提高海外項(xiàng)目的管理效率。海外工程項(xiàng)目所在國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不同，涉稅內(nèi)容也各不盡相同，一般情況下海外的主要稅種包括：（1）流轉(zhuǎn)稅，以營業(yè)額為基準(zhǔn)征收，包括增值稅、銷售稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等；（2）所得稅，對(duì)公司和個(gè)人的純收入（利潤）征收，包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅；（3）海關(guān)稅費(fèi)，包括進(jìn)出口關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、附加稅等；（4）印花稅等其他稅種。

一、人工成本規(guī)劃

（一）稅前抵免優(yōu)惠政策

充分了解并利用個(gè)人所得稅稅前抵免政策，降低應(yīng)納個(gè)人所得稅基準(zhǔn)，減少稅費(fèi)支出。職工薪酬的稅額計(jì)算允許扣減規(guī)定限額的費(fèi)用開支，如埃塞稅法規(guī)定不超過職工薪酬25%或者1000比爾的補(bǔ)助可以在稅前扣除；養(yǎng)老保險(xiǎn)可以稅前扣除等。

（二）所得稅的對(duì)比測(cè)算

結(jié)合所在國移民管理政策，進(jìn)行個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅對(duì)比，測(cè)算中方人員工資的最優(yōu)納稅額。由于中方人員工資一般不在項(xiàng)目所在國進(jìn)行支付，所在國稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際工資發(fā)放的監(jiān)控比較困難，個(gè)人所得稅稅基的確定存在調(diào)整空間，可以選擇部分薪酬在所在國計(jì)算繳納個(gè)人所得稅，其余部門在國內(nèi)計(jì)繳發(fā)放，以達(dá)到最優(yōu)個(gè)人所得稅方案。

個(gè)人所得稅一般采用超額累進(jìn)稅率，而企業(yè)所得稅則是固定稅率，進(jìn)行對(duì)比測(cè)算以確定適當(dāng)?shù)穆毠ば匠晟陥?bào)金額，降低稅負(fù)支出。如埃塞職工薪酬應(yīng)納稅額大于13300比爾的時(shí)候，個(gè)人所得稅稅率將超過企業(yè)所得稅稅率30%，而烏干達(dá)的個(gè)人所得稅最高稅率是30%，與企業(yè)所得稅一致。

二、材料成本規(guī)劃

（一）規(guī)范材料發(fā)票的報(bào)銷

嚴(yán)格發(fā)票收據(jù)報(bào)銷制度，結(jié)合所在國稅務(wù)政策的要求保證材料成本的充分記賬，做好材料內(nèi)部單據(jù)的管理工作。海外工程項(xiàng)目應(yīng)著眼于長期發(fā)展，優(yōu)先選擇與正規(guī)的材料提供商進(jìn)行合作，保證可以提供合規(guī)的發(fā)票收據(jù)。對(duì)于施工環(huán)境不允許，難以取得正規(guī)票據(jù)的情況，應(yīng)積極咨詢稅務(wù)或者權(quán)威機(jī)構(gòu)，如埃塞政府允許企業(yè)經(jīng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可后印刷付款憑據(jù)，用于特殊情況下難以收到合規(guī)票據(jù)的費(fèi)用支出。

（二）建立健全收發(fā)料制度

建立建全適合所在國要求的收發(fā)料制度，在中文的收發(fā)料基礎(chǔ)上結(jié)合英文表述。材料管理一般遵循永續(xù)盤存制，考慮所在國稅務(wù)的要求，在編制收發(fā)料過程和盤點(diǎn)中應(yīng)配合使用英文表述，取得稅務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，方便稅務(wù)檢查。

（三）進(jìn)口環(huán)節(jié)納稅規(guī)劃

在物資進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)行海關(guān)稅費(fèi)率和企業(yè)所得稅率的對(duì)比，在企業(yè)海關(guān)稅費(fèi)率低于所得稅率的情況下，進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的上調(diào)，反之則下調(diào)。由于海關(guān)部門一般以進(jìn)口方提供的形式發(fā)票進(jìn)行價(jià)格核實(shí)，進(jìn)口方一般由國內(nèi)辦事處或者總公司進(jìn)行采購后轉(zhuǎn)給海外工程項(xiàng)目，形式發(fā)票的價(jià)格一般為公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。

以埃塞進(jìn)口物資為例，需要交納的海關(guān)稅費(fèi)一般包括關(guān)稅、增值稅、附加稅、預(yù)繳稅，而增值稅和預(yù)繳稅都可以進(jìn)行稅務(wù)抵扣，不會(huì)造成成本費(fèi)用的增加，實(shí)際發(fā)生的海關(guān)稅費(fèi)主要是關(guān)稅和附加稅，關(guān)稅稅率根據(jù)進(jìn)口物資品種的不同而有所差別，附加稅率一般為10%或者零。如進(jìn)口瀝青，瀝青的海關(guān)稅費(fèi)率總計(jì)為5%，企業(yè)所得稅率為30%，假設(shè)調(diào)增進(jìn)口價(jià)格100萬美元，需要支付海關(guān)稅費(fèi)5萬美元，而同時(shí)可以減少企業(yè)所得稅支付30萬美元，企業(yè)節(jié)省現(xiàn)金流25萬美元?？紤]到海關(guān)稅費(fèi)也可以抵減稅前納稅額，減少繳納企業(yè)所得稅1.5萬美元，企業(yè)實(shí)際的利潤受益應(yīng)大于25萬美元。除瀝青外，電子產(chǎn)品、輪胎、機(jī)械等也是國家鼓勵(lì)進(jìn)口的物資，海關(guān)稅費(fèi)比率低于企業(yè)所得稅率，可以適當(dāng)提高進(jìn)口價(jià)格。

海關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)進(jìn)口方提供的商業(yè)發(fā)票的價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，大幅度的價(jià)格調(diào)整是不被認(rèn)可的。相反，如果海關(guān)稅費(fèi)高于企業(yè)所得稅，應(yīng)調(diào)低進(jìn)口物資價(jià)格，以減少海關(guān)稅費(fèi)的支出。

三、機(jī)械成本規(guī)劃

（一）免稅優(yōu)惠

了解項(xiàng)目投資的優(yōu)惠政策，對(duì)于機(jī)械設(shè)備優(yōu)先考慮免稅進(jìn)口或者臨時(shí)進(jìn)口方式。一般情況下，國家在制訂宏觀調(diào)控政策的時(shí)候，會(huì)設(shè)置外資投資的門檻標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，也會(huì)為吸引外資而出臺(tái)外資投資優(yōu)惠政策，如機(jī)械設(shè)備投資一般適用的進(jìn)口關(guān)稅稅率較低。在投資局批準(zhǔn)的情況下可以進(jìn)行免稅進(jìn)口，在業(yè)主對(duì)口政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可下可以進(jìn)行臨時(shí)進(jìn)口，節(jié)省現(xiàn)金流支出，降低項(xiàng)目成本。

免稅進(jìn)口在投資局批準(zhǔn)，海關(guān)認(rèn)可的前提下進(jìn)行操作，可以免除關(guān)稅和其他進(jìn)口稅費(fèi)，如增值稅、附加稅、代扣稅等。臨時(shí)進(jìn)口則需要明確機(jī)械設(shè)備用途，出具保函擔(dān)保，發(fā)生一定的保函費(fèi)用，在指定用途期限屆滿或者項(xiàng)目竣工時(shí)，保函沒有續(xù)展理由，需要計(jì)算繳納海關(guān)稅費(fèi)，或者辦理出口手續(xù)。

（二）折舊管理

遵守稅務(wù)政策要求的機(jī)械設(shè)備折舊政策，避免外賬和稅務(wù)折舊差異而產(chǎn)生的折舊成本調(diào)整。海外工程項(xiàng)目的外賬操作主要服務(wù)于稅務(wù)目的，為方便核算，應(yīng)保持外賬折舊計(jì)提方法和稅務(wù)要求的一致性。

（三）報(bào)廢處置

嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備報(bào)廢處理手續(xù)，在實(shí)物存在毀損或變賣的情況下，依據(jù)充分的證據(jù)資料進(jìn)行外賬的銷賬處理。一般情況機(jī)械設(shè)備存在更換主要零部件、事故報(bào)廢或者變賣處置等事項(xiàng)，使得機(jī)械設(shè)備提前損耗完畢，外賬操作上也應(yīng)該作相應(yīng)的成本消耗處理，這要求做好證據(jù)資料的收集工作，特別是保險(xiǎn)公司、公安部門等機(jī)構(gòu)出具的權(quán)威資料。

四、資金支出規(guī)劃

（一）跨國交易

對(duì)于跨國交易的業(yè)務(wù)優(yōu)先考慮從項(xiàng)目所在國付款，收取有效的發(fā)票收據(jù)，避免成本不被認(rèn)可的情況發(fā)生。如國際保函業(yè)務(wù)，一般情況下由國內(nèi)銀行開出，所在國銀行轉(zhuǎn)開，所在國銀行的收費(fèi)應(yīng)盡量避免國內(nèi)代付，這樣容易導(dǎo)致所在國銀行不能合理提供相關(guān)票據(jù)，成本流失；對(duì)于國內(nèi)銀行的收費(fèi)也應(yīng)收集充分的證據(jù)材料，爭(zhēng)取稅務(wù)認(rèn)可計(jì)入成本。

（二）援助捐

對(duì)于援助捐贈(zèng)事項(xiàng)應(yīng)保留基礎(chǔ)書面資料，受益方為政府事業(yè)單位的或者帶有公益性質(zhì)的，應(yīng)明確是否免稅，是否有相應(yīng)的免稅憑據(jù)，以避免稅務(wù)審查中出現(xiàn)紕漏。如施工項(xiàng)目資助營地附近的學(xué)校購置教育器材等捐贈(zèng)事項(xiàng)。

五、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)劃

（一）增值稅臺(tái)賬

建立增值稅申報(bào)臺(tái)賬，保證及時(shí)合理的申報(bào)納稅，為抵稅退稅業(yè)務(wù)做好前提工作。由于工程項(xiàng)目一般較為分散，為保證按時(shí)進(jìn)行增值稅申報(bào)，應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)并建立臺(tái)賬，確保信息溝通及時(shí)，防止納稅申報(bào)遺漏。

（二）固定資產(chǎn)分類

明確固定資產(chǎn)的分類依據(jù)，由于固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)候存在模糊混同的情況，而不同的固定資產(chǎn)類別適用的稅率不等，固定資產(chǎn)的分類會(huì)直接影響到折舊成本的差異。如施工用板房，計(jì)入房屋建筑類一般的年折舊率為5%，而計(jì)入其他固定資產(chǎn)的話折舊率必然要高于5%.

（三）免稅業(yè)務(wù)

對(duì)于支付免稅企業(yè)或者免稅業(yè)務(wù)的款項(xiàng)應(yīng)同時(shí)索取免稅證明，稅務(wù)審查一般會(huì)對(duì)免稅票據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)審查。法律明文規(guī)定免稅的項(xiàng)目可以依據(jù)相關(guān)條例解釋說明，而針對(duì)個(gè)別企業(yè)或者業(yè)務(wù)的等免稅事項(xiàng)應(yīng)依據(jù)相關(guān)批文或者證明進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，以避免因?yàn)椴缓侠淼拿舛惼睋?jù)而引發(fā)的稅務(wù)處罰。

（四）雙邊免稅協(xié)議

應(yīng)用所得稅抵免政策進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃。截至2015年12月我國已經(jīng)對(duì)外正式簽署101個(gè)避免雙重征稅協(xié)定，其中97個(gè)已經(jīng)生效。境外企業(yè)所得稅的抵免工作要求日常工作中做好企業(yè)所得稅代扣代繳單據(jù)收集備份，在年末及時(shí)聯(lián)系審計(jì)事務(wù)所出具年度審計(jì)報(bào)告，保證企業(yè)所得稅抵免工作能夠按期完成。

（五）匯兌損益

匯兌損益通過匯率變動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比記賬，工程項(xiàng)目應(yīng)合理選擇匯率計(jì)算匯兌損益。海外工程項(xiàng)目的匯兌損益主要是由合同約定的固定匯率和實(shí)際匯率差額引起的，當(dāng)所在國對(duì)實(shí)際匯率的外匯收款日確定標(biāo)準(zhǔn)不確定的情況下，匯兌損益的確認(rèn)也存在不確定性。外匯收款日的確定標(biāo)準(zhǔn)可以是驗(yàn)工結(jié)算日、發(fā)包方匯款日、承包方收款日等，官方匯率是每天更新的，工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合所在國金融環(huán)境選擇合適合理的外匯收款日，確定后不能隨意更改。

（六）工程分包

對(duì)于分包合同的簽訂務(wù)必考慮稅務(wù)的影響，避免因稅務(wù)問題產(chǎn)生的糾紛，減低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。作為甲方應(yīng)明確對(duì)方的稅務(wù)責(zé)任，要求對(duì)方合理納稅，在甲方進(jìn)行外賬核算的前提下，應(yīng)單獨(dú)建立稅務(wù)臺(tái)賬，做好代扣代繳工作，特別是企業(yè)所得稅的計(jì)算繳納，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方并合理扣繳。作為乙方應(yīng)盡量避免稅務(wù)核算的被動(dòng)局面，條件允許的情況進(jìn)行自主核算申報(bào)。

六、組織模式規(guī)劃

（一）配備專業(yè)管理人員，完善稅務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制

以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)外賬和稅務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外賬的對(duì)比，及時(shí)了解海外稅務(wù)政策法規(guī)的變更。稅務(wù)問題涉及施工經(jīng)營的眾多方面，需要各部門協(xié)調(diào)配合，合理安排各項(xiàng)活動(dòng)，制定有效的稅務(wù)內(nèi)部管理制度，共同優(yōu)化稅務(wù)管理。

（二）發(fā)展當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)職員，逐步推廣屬地化管理

聘用和利用當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的財(cái)務(wù)職員，一方面可以與咨詢中介、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位等進(jìn)行更為充分的溝通，降低公司職工薪酬費(fèi)用的開支；另一方面也給中方管理人員提出更高要求，需要熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗習(xí)慣，掌握全面的財(cái)務(wù)稅務(wù)知識(shí)，能夠理解當(dāng)?shù)芈毠さ墓ぷ髁?xí)慣和方式，發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)工作。

（三）利用稅務(wù)和中介，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系

日趨完善成熟的稅務(wù)和中介在稅務(wù)理論和實(shí)踐中都有豐富的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，通過其提供的中介服務(wù)，可以不斷提升企業(yè)的管理水平。稅務(wù)機(jī)構(gòu)是稅務(wù)征收管理的權(quán)威單位，負(fù)責(zé)稅務(wù)規(guī)定的更新和執(zhí)行，對(duì)于實(shí)踐中的疑難問題有解釋權(quán)，在其幫助和指導(dǎo)下，可以更加有效的開展相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，遵守規(guī)定，運(yùn)用優(yōu)惠政策

按照稅法的制度規(guī)定辦事，避免偷稅逃稅等行為引起的罰款罰息，防止因?yàn)槎悇?wù)問題影響企業(yè)信譽(yù)。學(xué)習(xí)并運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，合理避稅，有效降低企業(yè)成本，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

（五）結(jié)合施工經(jīng)營的實(shí)際情況，提前進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃

稅務(wù)規(guī)劃應(yīng)在經(jīng)營計(jì)劃或者業(yè)務(wù)安排的時(shí)候予以考慮，各相關(guān)部門在事務(wù)執(zhí)行時(shí)應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)規(guī)劃的意識(shí)，稅務(wù)人員予以全面統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，防止事后救濟(jì)，造成偷稅漏稅等事件的發(fā)生，形成負(fù)面影響。

七、結(jié)束語

在一帶一路國家戰(zhàn)略的感召下，為了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，走向世界，越來越多的企業(yè)將戰(zhàn)略眼光放在海外市場(chǎng)。企業(yè)在走出去的同時(shí)，國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提升，而海外工程項(xiàng)目的稅務(wù)問題也給企業(yè)提出了挑戰(zhàn)和要求，完善海外稅務(wù)管理和規(guī)劃有助于海外工程項(xiàng)目安全健康地發(fā)展。海外工程項(xiàng)目應(yīng)該在開拓市場(chǎng)過程中，熟悉國際投資環(huán)境，適應(yīng)海外稅務(wù)政策，規(guī)避國際稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，利用有效的稅務(wù)管理和規(guī)劃為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，提高企業(yè)盈利水平，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃安武，周相林.有效化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為海外經(jīng)營保駕護(hù)航[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014（23）.

[2]李旭紅，王瑛琦.“走出去”國有企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)[J] 國際稅收，2013（02）.