導語：如何才能寫好一篇城管制服管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將《大連市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                     大連市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進和保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，結(jié)合大連實際，制定本辦法。

第二條  在大連市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和進行房地產(chǎn)開發(fā)管理，均適用于本辦法。

第三條  大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），是負責全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)。

大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室具體負責市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國有土地上房地產(chǎn)開發(fā)的日常協(xié)調(diào)管理工作。其他縣（市）、區(qū)以及大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

政府有關(guān)行政管理部門，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)項目

第四條  市及縣（市）、區(qū)計劃部門、規(guī)劃土地部門應根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制年度房地產(chǎn)開發(fā)項目計劃和用地規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審定后下達執(zhí)行。其中，縣（市）、區(qū)年度房地產(chǎn)開發(fā)項目計劃和用地規(guī)劃經(jīng)審定后，還須報市領(lǐng)導小組同意。

市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門根據(jù)批準下達的年度房地產(chǎn)開發(fā)項目計劃和用地規(guī)劃，會同有關(guān)部門確定開發(fā)項目建設(shè)用地的處置方式。

第五條  列入計劃的房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批和管理，按下列規(guī)定分工：

（一）市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負責；

（二）金州區(qū)、旅順口區(qū)及大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開發(fā)項目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負責，其他項目由所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負責。

（三）瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開發(fā)項目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門與所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門共同負責；其他項目由所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負責。

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)項目審批前，房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應會同計劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等相關(guān)部門就項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限、城市規(guī)劃設(shè)計條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定、項目拆遷補償、安置要求等，制定《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，報同級人民政府批準。

第七條  依法取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的單位，在與房地產(chǎn)開發(fā)管理部門簽訂《大連市房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目及建設(shè)用地履約保證書》（以下簡稱《履約保證書》）后，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門發(fā)給《大連市房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目及建設(shè)用地中標通知書》（以下簡稱《中標通知書》）或《建設(shè)項目通知書》。其中以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目單位，應在取得《中標通知書》之前，繳納20％的土地使用權(quán)出讓金。

房地產(chǎn)開發(fā)項目單位應在取得《中標通知書》或《建設(shè)項目通知書》后，到市計劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條  取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的單位，應自接到《中標通知書》或《建設(shè)項目通知書》之日起，一般項目6個月內(nèi)、大型公建項目8個月內(nèi)辦完用地手續(xù)，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。逾期不辦的，《中標通知書》或《建設(shè)項目通知書》即行失效，先期繳納的有關(guān)費用和出讓金不再退回。

第九條  取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的單位，如果改變土地使用用途，擴大用地面積，增加建筑面積，必須經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門審核，報領(lǐng)導小組批準后，調(diào)整用地規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓金，重新或補充簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十條  取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的單位，在交清土地使用權(quán)出讓金，依法取得《建設(shè)用地選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》后，方可申請《施工許可證》開工。

第十一條  涉及房屋拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)項目的單位，應按《大連市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，制定拆遷補償安置方案，報經(jīng)拆遷行政主管部門批準后實施。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)企業(yè)在辦理專業(yè)配套使用手續(xù)前，須向市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門提出申請，取得《準予配套通知單》。對無《準予配套通知單》的，各專業(yè)配套部門不予辦理配套使用手續(xù)。

第十三條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的單位，應按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《履約保證書》的約定，按期投入資金開發(fā)建設(shè)。未按期動工或雖動工但未按期竣工的，按《大連市房地產(chǎn)開發(fā)停緩建項目處理暫行規(guī)定》予以處理。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的單位，應當向房地產(chǎn)開發(fā)管理部門提出竣工驗收申請，房地產(chǎn)開發(fā)管理部門自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)對開發(fā)項目進行驗收。對其中竣工的住宅小區(qū)，還應由市建委組織有關(guān)部門進行綜合驗收。未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的不得使用。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立，除法律另有規(guī)定外，應當依據(jù)《中華人民共和國公司法》登記為有限責任公司或股份有限公司。

原有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未登記為有限責任公司或股份有限公司的，應當按照國務院的有關(guān)規(guī)定逐步改制為規(guī)范化的公司。

第十六條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，其注冊資本應符合下列規(guī)定：

（一）大連市的企業(yè)、經(jīng)濟組織和個人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于500萬元人民幣；

（二）外省市的企業(yè)、經(jīng)濟組織和個人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于1000萬元人民幣；

（三）單位和個人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于500萬美元。

（四）單位和個人在縣（市）和旅順口區(qū)、金州區(qū)以及大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于300萬元人民幣；設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于300萬美元。

第十七條  設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應到工商行政管理部門申請登記；設(shè)立外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應到外商投資企業(yè)審批部門辦理審批手續(xù)。有關(guān)部門在辦理申請登記、審批手續(xù)時，應聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)管理部門的意見。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)管理部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)管理部門按國家有關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行資質(zhì)管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應按其資質(zhì)等級承擔相應的開發(fā)項目。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項目，應當嚴格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準以及建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔經(jīng)濟責任。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)過程中的主要事項記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)管理部門備案。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)項目的受讓人必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，須報經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門審核批準后，到市房地產(chǎn)管理部門辦理銷售登記和領(lǐng)取《商品房銷售（預售）許可證》。簽訂商品房銷售合同，必須使用市工商局、房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室、房地產(chǎn)局共同認定的合同文本。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，必須按《大連市商品房價格管理辦法》辦理商品房基準價格報批手續(xù)，并嚴格執(zhí)行有關(guān)價格管理規(guī)定。

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)銷售商品房的，應當向中介機構(gòu)出具委托書。中介機構(gòu)銷售商品房時，應當向商品房購買人出示《商品房銷售（預售）許可證》和商品房銷售委托書。中介機構(gòu)不得為無《商品房銷售（預售）許可證》的企業(yè)銷售商品房。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳，商品房銷售廣告中應當載明商品房銷售許可證明的文號。

第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預收的房屋預售款，應存入項目所在地銀行，專項用于項目建設(shè)。在支付和清償該預售房屋的全部建設(shè)費用之前，不得挪作他用。

第二十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔商品房保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在保修期內(nèi)對商品房進行維修而使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四章  罰則

第二十八條  違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)、擴大用地建筑面積，但不影響城市規(guī)劃的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責令限期補辦手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金或土地使用費；影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃土地部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，并處10萬元以上30萬元以下罰款。經(jīng)驗收不合格的，依照本辦法第三十條的規(guī)定處理。

第三十條  違反本辦法規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責令限期返修，并處交付使用的房屋總價2％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，給購買人造成損失的，應依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條  違反第十八條、第二十一條規(guī)定，不辦理備案的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門予以警告、責令限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，擅自銷（預）售商品房的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下的罰款。

第三十四條  違反本辦法涉及計劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價等部門管理權(quán)限的，由上述部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條  房地產(chǎn)開發(fā)管理部門以及其他部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條  當事人對行政處罰決定不服的，可依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起行政復議或行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章  附則

篇2

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省勞動廳、省體改委、省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于貫徹〈福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細則〉若干問題處理意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細則》若干問題處理意見省勞動廳／省體改委／省財政廳／省經(jīng)貿(mào)委（一九九九年三月二十三日）

為更好貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》及其《實施細則》（以下簡稱《條例》、《實施細則》），現(xiàn)對執(zhí)行中遇到的若干具體問題提出如下處理意見：

一、1997年底之前參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，1998年1月1日后達到法定退休年齡的職工，其繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，并按《實施細則》規(guī)定的補繳標準補足15年后，方可予以辦理退休手續(xù)，并享受相應的基本養(yǎng)老金待遇。

二、《實施細則》下達之前已按原規(guī)定標準補繳的，可不做變動；《實施細則》下達之后，補繳基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)和參保人員應嚴格統(tǒng)一按《實施細則》規(guī)定的標準補繳，否則，不能享受相應的基本養(yǎng)老保險待遇。補繳工作在1999年12月31日終止。

1985年至1995年期間補繳年限繳費指數(shù)均統(tǒng)一按0.75計算。

三、參保人員1984年底前的繳費年限（含視同繳費年限）的繳費指數(shù)統(tǒng)一按1計算。

四、1998年新納入統(tǒng)籌企業(yè)已退休人員應按《實施細則》的規(guī)定補繳，補繳后繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，按每月255元的待遇標準計發(fā)基本養(yǎng)老金；繳費年限滿15年以上的，每超1年，其基本養(yǎng)老金在上述待遇標準基礎(chǔ)上增發(fā)5.6元。企業(yè)原發(fā)放的待遇高于本標準的，高出部分由企業(yè)按原渠道開支。

1999年1月1日至6月底前新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員，可享受1999年7月1日基本養(yǎng)老金調(diào)整額。

1999年底前，新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員或在退休時辦理補繳手續(xù)的職工，必須一次性補繳結(jié)束，在計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇后，不再辦理補繳手續(xù)，不得再重新計算基本養(yǎng)老金待遇。2000年后新納入統(tǒng)籌企業(yè)的職工和退休人員均不再辦理補繳1997年前基本養(yǎng)老保險費，其工作年限不計算繳費年限。

五、從事國家規(guī)定的有毒有害等特殊工種的職工，其計算折增工齡的年限截止到1992年6月底，其增發(fā)待遇按《實施細則》第十五條規(guī)定執(zhí)行。

六、職工到達法定退休年齡的，應及時辦理退休手續(xù)。符合國家和省有關(guān)規(guī)定，確實需要辦理延期退休的，應經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T審批同意。其計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇以職工辦理退休手續(xù)時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，經(jīng)批準延期退休的年限可以計算繳費年限，計算個人帳戶養(yǎng)老金。

凡未經(jīng)批準延期退休的職工，達到法定退休年齡不辦理退休手續(xù)的，超齡的年限不計算繳費年限，也不計算個人帳戶養(yǎng)老金，超齡期間繳納的養(yǎng)老保險費不退還。其基本養(yǎng)老金按《條例》及其實施細則規(guī)定，以職工到達法定退休年齡時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，可增發(fā)到達法定退休年齡至辦理退休手續(xù)期間的歷年7月1日基本養(yǎng)老金調(diào)整額。退休金從辦理退休手續(xù)的次月開始領(lǐng)取。

七、統(tǒng)籌企業(yè)中復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、原國家機關(guān)、事業(yè)單位固定職工1995年底以前在部隊、機關(guān)、事業(yè)單位的工作年限，按規(guī)定可視同繳費年限的，其繳費指數(shù)按1計算。

篇3

他從超市拎著水果回家，鄰居會撇撇嘴：“喲，又扣啦!”他幫老外找醫(yī)院，馬上有群眾過來圍觀：“城管干嗎呢?要打老外啦!”

宋志剛抄過攤兒，也時?！霸诼殭?quán)范圍內(nèi)做出人性選擇”。他將自己作為城管的所見所聞發(fā)在網(wǎng)上，帖子迅速走紅，被點擊數(shù)十萬次。后來，這個帖子被匯編成書《城管來了》。

宋志剛經(jīng)常琢磨城市管理問題，他期待國家能夠立法，“現(xiàn)在這個管理辦法令北京的居住者很不爽，也令我們這些所謂的管理者很不爽，領(lǐng)導們也未必爽?！?/p>

他總覺得，這個城市應該更寬容一點。更美好一點，而不是現(xiàn)在的樣子。

宋志剛穿著特意給他準備的嶄新的城管制服坐在鏡頭前，目光炯炯。采訪一開始，他的身體和話語都像制服一樣筆挺，到一個多小時后才放松下來，那些黑色幽默的部分都是最后半小時里談的。

采訪結(jié)束后我問：“你一開始怎么那么緊張?”

他猶豫了一下，說：“我看你以前采訪的都是壞人?！?/p>

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宋志剛說，他沒工作前，用兩個字形容就足夠了――“憤青”。在天涯網(wǎng)站上，看別人罵什么就跟著罵，也罵城管。在河南，他正在小吃攤吃飯，就被城管趕走了，回來在網(wǎng)上罵。

畢業(yè)的時候顧不得了。和大多數(shù)就業(yè)困難的學生一樣，“能當上公務員，掃廁所都干，后來連掃廁所都沒輪上，就當了城管”。

準備考試的時候，他在百度上搜城管考試指南，前幾頁出來的全是嘲弄的題：“遇到小販如何處理?A.一腳踹去：B.掀鍋……”

當上城管之后，先是不愿意干，后來就硬下心來按規(guī)矩辦，大吼一聲半條街都能聽見，再后來……前女友跟他分手，兩人吵起來，對方在大街上喊：“城管打人啦……”

有次抄攤，他被大學生罵，手指戳在他臉上說他連流氓都不如。他急了，臉紅脖子粗，也說了粗口：“你丫滾蛋!”幸好被同事直接拎上了車，不然很可能會打起來。

他想辭職也是因為這件事，因為這個職業(yè)“沒有成就感”。我說，很多人覺得上班不就是謀生嘛。他給我講了一件事。當年他從警校畢業(yè)前當實習警察，在西客站執(zhí)勤，小姑娘敲玻璃叫“警察叔叔”，他從車里一躍而起：“沒事，有我呢?！比チ舜髲d，很多排隊買不著票的群眾一起鼓掌：“人民的好警察來了?！闭l都不敢當眾指認“黃牛黨”，他就在隊伍中一個一個拍人肩膀：“這個?這個?”群眾點頭示意，他在大家仰慕的眼神中拎走那個人。

“那感覺!”他眼睛微微向黑暗的斜上方望去，出了一小會兒神。

2

那對小姐弟是無意間碰到的。我們的本意是找海淀區(qū)賣雞蛋灌餅的小攤販，他們大多租住在六道口的城鄉(xiāng)結(jié)合部。本來想采訪孩子的父母，但他們?nèi)⒓蛹议L會了。兩個娃娃一點兒也不認生，尤其是小弟弟，兩顆小門牙剛掉，一笑一邊一個酒窩。

閑聊。我問姐姐喜歡北京嗎，她說又喜歡，又不喜歡。

我問喜歡什么，不喜歡什么。

她說喜歡建筑，不喜歡城管。

她沒見過城管，也不知道城管是干什么的，只說：“他們抄我爸爸車的時候……”

她哭了。

我當時坐在她側(cè)面，這眼淚沒法擦，我也沒嘗試讓她別哭――沒體會過這種處境的人。就別勸別人別怎么樣。我只是在鏡頭拍不到的位置，輕輕拍拍她的后背。

弟弟害怕又發(fā)愁地看著姐姐，又看著我，很生氣的樣子，他覺得是我這個陌生人不知干了什么把他姐姐弄哭了。

但最讓人難受的是我臨走的時候，他們在一片廢墟上玩，從瓷磚上爬上去，又痛快地溜下來。這個村要拆遷了，他們很快會沒有地方住，只能再找便宜的出租屋了。他倆還小，不知道這些。

我招手：“哎，我走啦。”

他倆站在廢墟上，小姐姐笑嘻嘻地揮手：“阿姨再見!”

小弟弟也跟著說，亮著小牙床，聲音更大些：“阿――姨――再――見!”

3

宋志剛說他原來是“憤青”的意思是“急著下判斷，總有正面人物和負面人物”。這幾年他學會了“不偏激地對待人和事”，他的書里有一句話：“我現(xiàn)在覺得，往往沒有簡單的是非，只有各自沖突的需要和矛盾。”

就拿我們采訪的一位大爺來說，他的眼睛有殘疾，在北京治病，一個月的房租就靠賣爆米花。

但也不得不看到另一些東西――住在胡同里的居民說：“不行，他的攤位占著路，我們連車都開不出去?！遍_飯店的店主說：“他把我家招牌都擋住了，必須管?！辟I過爆米花的人說：“那種人造奶油能把孩子吃出病來?！?/p>

那兩個娃娃的父母賣雞蛋灌餅，養(yǎng)家不容易，但攤位就是這么個情況，大家能看見，水、雞蛋、工具是什么樣子。看看就能知道。

這些需要管理，但殘疾人就業(yè)不是城管能解決的事。娃娃的父母和大爺都想要個規(guī)范的攤位，這也不是城管能定的。城管只能堵，沒有疏，小宋說：“暴力執(zhí)法簡直是必然的?！?/p>

誰對?誰錯?看的事實稍多一點，遲疑一下，就不會那么快地贊美和譴責。一開始總是好人壞人，后來是好事壞事，最后發(fā)現(xiàn)只是生活中矛盾密布。

用不著去尋找激烈的沖突，在陳述中自會看到矛盾的結(jié)點，能說清楚，制訂規(guī)則的人、想解決沖突的人，就有了一個比較客觀的事實基礎(chǔ)。

中國的城市化才開始，未來還有幾億人要進城，進了城都需要管理，哪一個行業(yè)、哪一個城市都有一個建立規(guī)則、慢慢成熟的過程。有人說：“你們總說要慢慢來。可為什么不能快一點?”

慢一點，一步一步踩實了，不會繞彎路，反而快。

走在路上的人，也可以有自己的選擇。宋志剛在書里說過一個例子：“最后一個翻墻逃往聯(lián)邦德國被民主德國士兵擊斃的人，死時離柏林墻倒塌只有幾個月。開槍的衛(wèi)兵被判刑，律師力爭，說士兵只是遵守了當時的命令看守柏林墻。法官說，你的確是看守者，但在人性選擇中，你卻可以選擇不射擊他的要害部位。衛(wèi)兵沒這么做，所以他被判刑了?！?/p>

宋志剛說：“我沒辦法改變很多事，只能在我的職權(quán)范圍內(nèi)做得更好一點兒，這是我的人性選擇?！?/p>

制度由人選擇，有了人性的驅(qū)策，改變自會發(fā)生。