導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇離婚法律援助的條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

讀者問(wèn)：

我通過(guò)中介公司與伍某簽訂了房屋買賣合同，并預(yù)付了20萬(wàn)元房款給伍某，付了1.2萬(wàn)元中介費(fèi)給中介公司?？墒潞蟮弥?，伍某只是3個(gè)房主中的一個(gè)，另外兩個(gè)共有人不同意賣房。我找伍某退錢，卻發(fā)現(xiàn)伍某不見了蹤影。我找到中介公司要求賠償損失，中介公司稱其只負(fù)責(zé)居間介紹，我買房被騙和公司沒有關(guān)系。請(qǐng)問(wèn)，買房被騙，中介公司應(yīng)否擔(dān)責(zé)？

律師解答：

根據(jù)《合同法》第420條規(guī)定，居間人向委托人報(bào)告訂立合同機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同是居間合同。因此，房屋中介合同屬于居間合同。房屋買賣中介公司在接受委托買房后，除找尋合適的房子外，還應(yīng)積極在買賣雙方之間斡旋，介紹、撮合雙方訂立房屋買賣合同，只有在雙方簽訂了合法的房屋買賣合同后，中介公司的居間義務(wù)方履行完畢。

從你反映的情況看，你所購(gòu)房屋有3個(gè)房主。根據(jù)《物權(quán)法》第97條規(guī)定，處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意。伍某作為其中一個(gè)房主，是無(wú)權(quán)擅自出賣房屋的，其自作主張同你簽訂的房屋買賣合同是無(wú)效合同。

對(duì)于無(wú)效合同的簽訂和你的損失，中介公司存在過(guò)錯(cuò)，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，不僅應(yīng)當(dāng)退還中介費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》）

子女放棄繼承權(quán)也應(yīng)盡贍養(yǎng)義務(wù)

讀者問(wèn)：

我小兒子先前聲明放棄繼承，此后一直是大兒子對(duì)我進(jìn)行贍養(yǎng)。今年我因交通事故致殘，現(xiàn)在生活困難，我能否向小兒子索要贍養(yǎng)費(fèi)？

律師解答：

根據(jù)我國(guó)《憲法》、《婚姻法》和《老年人權(quán)益保障法》的明確規(guī)定，子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)，這種義務(wù)是無(wú)條件的。這種贍養(yǎng)義務(wù)，不僅是社會(huì)主義倫理道德的要求，更是贍養(yǎng)人的法定義務(wù)。所以即使你小兒子放棄繼承權(quán)，您也有權(quán)要求他對(duì)您盡贍養(yǎng)義務(wù)。

（據(jù)《京華時(shí)報(bào)》）

離婚財(cái)產(chǎn)分割反悔怎么辦

讀者問(wèn)：

婚后，我因與女方性格不合經(jīng)常吵架。最近我們雙方打算離婚，還約定如果離婚就將房子給孩子。請(qǐng)問(wèn)：如果雙方協(xié)商離婚不成，真打官司離婚的話，女方對(duì)房子反悔怎么辦？

律師解答：

婚姻法解釋《三》規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議沒有生效，并根據(jù)實(shí)際情況依法對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。

（據(jù)《法制文萃報(bào)》）

律師提供法律援助能一助到底嗎

讀者問(wèn)：

我在生活中遇到一些糾紛，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難想申請(qǐng)法律援助，請(qǐng)問(wèn)，律師提供法律援助能一助到底嗎？

律師解答：

篇2

一、我國(guó)農(nóng)村婚姻中的各項(xiàng)問(wèn)題

（一）婚姻成本分析

對(duì)于日照市嵐山區(qū)而言，家庭尤其重視孩子的婚姻大事，同樣也是父母的一種重要使命。一旦孩子出生之后，父母總會(huì)有著較為復(fù)雜的心理，雖然后繼有人，但是更要做好未來(lái)孩子的娶妻準(zhǔn)備。在孩子較小的時(shí)候，父母就開始了艱難的勞作，并對(duì)孩子的婚事進(jìn)行準(zhǔn)備。對(duì)于當(dāng)前的日照市嵐山區(qū)而言，在農(nóng)村的結(jié)婚中，女方基本上要求為樓房，并結(jié)合臥室、廚房和客廳，總價(jià)值大概為15萬(wàn)元，而對(duì)于家具而言，總體的費(fèi)用基本上為20萬(wàn)元作用。同時(shí)也有的農(nóng)村男女結(jié)婚，并在城里買房娶妻生子。裝修家具的費(fèi)用，逐漸增加，基本上控制為35萬(wàn)元。對(duì)于相對(duì)貧困的農(nóng)村家庭而言，結(jié)婚的支付相對(duì)而言較為沉重。但是對(duì)于女方而言，一般男方?jīng)]有房子，女方家長(zhǎng)并不同意女兒出嫁。同時(shí)在結(jié)婚之后，新郎步入婚姻中，基本上處于一種負(fù)債累累的狀態(tài)，并外出打工賺取生計(jì)，以至于結(jié)婚的新房更是空置，家具也是閑置狀態(tài)，在生兒育女中，有著艱辛的路程。基于婚姻的成本分析中，婚姻獨(dú)家成本更是結(jié)合青春進(jìn)行彌補(bǔ)，在婚姻的代價(jià)中，相對(duì)而言也是較為沉重的。

（二）擇偶范圍分析

在農(nóng)村的擇偶范圍中，不僅僅存在等級(jí)通婚圈，同時(shí)也存在地理通婚圈。對(duì)于等級(jí)通婚圈而言，主要是對(duì)和自己處于一種層級(jí)的另一方進(jìn)行擇偶。對(duì)于地理通婚圈，主要是在一定的通婚地域環(huán)境中進(jìn)行的一種通婚過(guò)程。對(duì)于日照市嵐山區(qū)的擇偶而言，主要是選擇一種地理通婚的形式，同時(shí)也存在農(nóng)村外出小伙子把外地的姑娘帶回來(lái)，并結(jié)婚。但是這種婚姻現(xiàn)象不常見。在農(nóng)村中，同樣也存在男性入贅外地的現(xiàn)象，但是這種情況更是不常見。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，當(dāng)前通訊更是處于一種發(fā)達(dá)的狀態(tài)，農(nóng)村人們思想逐漸解放，并有著越來(lái)越大的擇偶范圍。

（三）男性女性擇偶困難度分析

對(duì)于農(nóng)村而言，男性的數(shù)量明顯多于女性，人們思想處于較為封建的階段中，有著重男輕女的一種思想。而婚姻市場(chǎng)中，女性往往存在較高的價(jià)值，在對(duì)自己的配偶選擇中，有著較好的出嫁優(yōu)勢(shì)。但是在農(nóng)村家庭的生育觀逐漸改變中，更是注重女兒的價(jià)值，并逐漸改善男女不良比例的情況。

（四）婚姻自由情況分析

所謂的婚姻自由主要是一種自由結(jié)婚的狀態(tài)，男女雙方在自主自愿結(jié)婚的過(guò)程中，是一種自由戀愛的狀態(tài)。對(duì)于農(nóng)村的婚姻而言，多為相親結(jié)婚，男性婚姻在預(yù)中，明顯高于女性。1000份的調(diào)查問(wèn)卷中，其中75%的人表示是通過(guò)相親結(jié)婚的。由于當(dāng)?shù)啬贻p人主要是外出打工的狀態(tài)，并在男性和女性工作崗位中，異性之間將會(huì)產(chǎn)生一種自由戀愛的過(guò)程，但是一旦工作崗位均為同性，將會(huì)使得自由戀愛的機(jī)會(huì)逐漸減少。同時(shí)在當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗情況的結(jié)合中，春節(jié)時(shí)農(nóng)村人相親的一種高峰季節(jié)，自由戀愛結(jié)婚的過(guò)程，逐漸成為一種風(fēng)俗，并被當(dāng)?shù)氐拿癖娭饾u的接受。

（五）早婚和婚姻登記現(xiàn)象分析

農(nóng)村中的早婚現(xiàn)象更是有著較多的比例，在農(nóng)村的早婚中，家長(zhǎng)對(duì)于孩子的教育缺乏相關(guān)的重視度，而當(dāng)?shù)貙W(xué)生在婚姻中，更是沒有到法定年齡就結(jié)婚了。在農(nóng)村的早婚現(xiàn)象中，男性大于22歲和女性大于22歲，基本上為大齡青年?；橐龅怯涀鳛槲覈?guó)的一種特定結(jié)婚法定程序，在婚姻的生效中，受到我國(guó)法律的基本承認(rèn)和保護(hù)。但是對(duì)于農(nóng)村的婚姻登記而言，難以得到有效性的落實(shí)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)婚中，由于法定年齡不到，難以做好婚姻的登記，僅僅結(jié)合結(jié)婚的過(guò)場(chǎng)，對(duì)婚宴舉辦，并在計(jì)劃生育的躲避中，更是不進(jìn)行登記，以至于婚姻登記現(xiàn)象不容樂觀。

二、我國(guó)農(nóng)村婚姻法律援助工作的有效實(shí)施

（一）完善和加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村法律援助工作的建議和對(duì)策

1.改革法律援助體制，加大立法力度。2.修訂和完善《法律援助條例》的條文。3.完善農(nóng)村法律援助資金保障制度。4.完善管理和服務(wù)體制。充分發(fā)揮政府在法律援助事業(yè)中的作用；加強(qiáng)各級(jí)部門與社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；充分發(fā)揮高校的作用，為我國(guó)農(nóng)村法律援助工作的開展提供巨大的推動(dòng)力；大力倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和志愿者工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村中男女平等原則的基本貫徹

對(duì)于農(nóng)村的婚姻而言，在法律援助中，就要保證有著相對(duì)完善性的工作，而男性婚姻的成本控制中，就要做好男女平等基本原則的融入。通過(guò)將傳統(tǒng)封建觀念思想進(jìn)行糾正，并在擇偶范圍的不斷拓寬中，做好政治經(jīng)濟(jì)文化方面男女平等權(quán)利的法律實(shí)施，在婦女權(quán)利利益的基礎(chǔ)保障中，結(jié)合男女同工同酬的過(guò)程，將男女平等原則逐漸加大，而基于現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)現(xiàn)男女平等相關(guān)法律的基本援助。通過(guò)將女性的地位提高，并將女性的經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。女童的教育過(guò)程中，就要做好特殊教育的根本保護(hù)，并將一些學(xué)雜費(fèi)適當(dāng)?shù)臏p免，將錄取分?jǐn)?shù)線有效降低。在農(nóng)村婦女的格外照顧中，做好雙女家庭養(yǎng)老金支付額度的不斷增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性經(jīng)濟(jì)地位的全面提高，注重農(nóng)村婦女干部的綜合培養(yǎng)和提拔，將農(nóng)村婦女的政治地位顯著提升。始終本著男女平等的基本原則，保證有著多樣化的宣傳手段，在宣傳墻上的基本宣傳中，加強(qiáng)宣傳力度，將農(nóng)村精神文化生活不斷的豐富。

（三）對(duì)傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗尊重并規(guī)范

農(nóng)村婚姻的結(jié)構(gòu)中，難以做到婚姻的有效登記，同時(shí)也存在較多的早婚現(xiàn)象，而在傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗的影響下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)往往更加注重勞動(dòng)力的獲取，在國(guó)家軍隊(duì)的發(fā)展中，同樣也重視男性勞動(dòng)力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的根本發(fā)展。但是在現(xiàn)代胡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，更要注重現(xiàn)代化女性地位的不斷提升，將女性的主體地位全面凸顯。在農(nóng)村早婚的法律制度完善中，真正意義上得到落實(shí)。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗進(jìn)行尊重，并在現(xiàn)行的法律基礎(chǔ)上，將法律的執(zhí)行力度不斷增強(qiáng)，在法律的基礎(chǔ)上，保證公民有著法律行為的責(zé)任和義務(wù)，并在婚姻關(guān)系產(chǎn)生之后，對(duì)婚姻家庭責(zé)任進(jìn)行有效性的承擔(dān)?；谵r(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展中，就要做好結(jié)婚的基礎(chǔ)登記，并將婚姻登記的效力提高。

（四）做好農(nóng)村婦女兒童權(quán)益的合法保障

農(nóng)村離婚糾紛的產(chǎn)生現(xiàn)象，就要將女性法律觀念意識(shí)不斷增強(qiáng)，而協(xié)議離婚的過(guò)程中，女性往往處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，在財(cái)產(chǎn)的分割中，同樣也難以得到根本有效性的保障，這種婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展中有著極其不利的影響，同時(shí)對(duì)于社會(huì)的利益也有著極其不利的影響。基于婚姻登記相關(guān)職責(zé)的履行中，更要對(duì)法律的嚴(yán)肅性進(jìn)行全面的維護(hù)，注重正常社會(huì)秩序的根本維護(hù)過(guò)程，對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行全面的保護(hù)，對(duì)協(xié)議離婚的條件進(jìn)行嚴(yán)格的限定。在雙方當(dāng)事人的離婚自愿中，就要對(duì)子女撫養(yǎng)和實(shí)際財(cái)產(chǎn)分割進(jìn)行書面協(xié)議的規(guī)定，并賦予雙方對(duì)子女探視的權(quán)利。探望權(quán)的順利實(shí)施中，就要結(jié)合法律相關(guān)規(guī)定的角度，結(jié)合法律的明文規(guī)定，并在法律的制裁中，對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，在相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)中，做好子女探望權(quán)的一種司法救濟(jì)過(guò)程。

（五）深化法律援助的基本思想認(rèn)識(shí)

篇3

這到底是怎么一回事呢？

高空墜物 善良老人遭橫禍

5年前一個(gè)深秋的傍晚，家住芙蓉小區(qū)2號(hào)樓3門101室的李大爺正在樓道口清掃落葉。突然，一陣秋風(fēng)刮起，樓上一個(gè)花盆被吹落。李大爺躲閃不及，被重重地砸倒在地，動(dòng)彈不得。當(dāng)時(shí)，四周空無(wú)一人。不一會(huì)兒，鄰居劉帆路過(guò)此處，看見倒地的李大爺，驚呼一聲：“您這是怎么了？”隨后趕緊撥打120，把李大爺送到了醫(yī)院。李大爺被診斷為腰椎骨折，住了3個(gè)月醫(yī)院，一家人東拼西湊支付了30多萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)。而李大爺卻再也無(wú)法站起來(lái)了。

好好的一個(gè)人就這么不明不白地變成了殘疾人，而且還花了巨額醫(yī)療費(fèi)，李大爺?shù)膬鹤友什幌逻@口氣，決定揪出這起事故的“元兇”，為父親討個(gè)說(shuō)法?！笆钦l(shuí)家的花盆把我爸砸壞了？站出來(lái)！”然而，整棟樓沒有一個(gè)人站出來(lái)承認(rèn)。無(wú)奈之下，他只好報(bào)了警。

警察從二樓起挨家挨戶進(jìn)行了調(diào)查，但大家都說(shuō)不是自家的，而且，事發(fā)時(shí)天很黑，也沒人注意到是誰(shuí)家的。一番調(diào)查下來(lái)，警察并沒有發(fā)現(xiàn)明顯的線索，只是說(shuō)根據(jù)花盆的墜落軌跡和力度來(lái)判斷，這棟樓3門201室一側(cè)以上的住戶都有嫌疑。但花盆是被大風(fēng)刮落，非人為故意的刑事案件，警察也只能做到這兒了。

調(diào)查沒結(jié)果，鄰居們開始互相猜測(cè)“兇手”到底是誰(shuí)。有人說(shuō)：“劉帆，你家住5樓，陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)的花也最多。老實(shí)交代，砸傷李大爺?shù)幕ㄅ枋遣皇悄慵业?？坦白從寬，抗拒從?yán)啊！”本是句玩笑話，卻惹得劉帆勃然大怒，多虧有人攔著，要不然非打起來(lái)不可。劉帆很嚴(yán)肅地說(shuō)道：“這種事人命關(guān)天，可不能亂說(shuō)，再說(shuō)了，李大爺受傷還是我發(fā)現(xiàn)后送去醫(yī)院的！”

這時(shí)，不知誰(shuí)說(shuō)了一句：“聽說(shuō)李大爺這次住院沒少花錢，一家人過(guò)得挺難的?！眲⒎⒖探由狭嗽挷鐑海骸袄畲鬆?shù)臑槿舜蠹叶贾?，咱們樓誰(shuí)家遇上點(diǎn)兒大事小情，李大爺從來(lái)都是能幫就幫。如今，他有難，咱們也不能袖手旁觀。我提議給李大爺捐些錢，幫他渡過(guò)這個(gè)難關(guān)?！闭f(shuō)罷，就從口袋里掏出了1000元。很快，鄰居們也紛紛響應(yīng)，總共捐了2萬(wàn)多元。

李大爺一家人對(duì)鄰居們的幫助滿心感激，可這2萬(wàn)多元對(duì)他們來(lái)說(shuō)卻是杯水車薪。李大爺老兩口吃低保，兒子剛工作沒多久，收入也不高。本想著找到事主，能給些補(bǔ)償，償還部分債務(wù)，如今折騰一番卻毫無(wú)結(jié)果。為此，李大爺?shù)膬合睕]少和丈夫吵架，甚至賭氣跑回了娘家要鬧離婚。一家人愁眉不展。

法律援助 和睦鄰居擔(dān)責(zé)

李大爺受傷后，劉帆經(jīng)常來(lái)看望，有一次，無(wú)意中說(shuō)出走法律途徑也許能解決問(wèn)題。找不到事主，吃了這么大的啞巴虧，李大爺?shù)膬鹤硬桓市?，于是抱著試一試的心態(tài)找到律師咨詢。想不到，律師的解答竟給他們帶來(lái)了曙光。

法律點(diǎn)：高空墜物傷人，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？

我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條明確規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落，造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條也規(guī)定：建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人以外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

李大爺?shù)弥@個(gè)消息后卻連連搖頭：“鄰居們和咱處得都不錯(cuò)，還給我捐了錢。而且，砸我的花盆也只能是一家人，咱要樓上的鄰居們都擔(dān)責(zé)，合適嗎？”“咱這是依法維權(quán)，誰(shuí)讓他們沒人承認(rèn)?。≡僬f(shuō)了，不這么做，那些外債怎么辦？”“可咱們也請(qǐng)不起律師呀！”“律師說(shuō)了，咱家可以申請(qǐng)法律援助免費(fèi)打官司?！?/p>

法律點(diǎn)：什么是法律援助？

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予減免收費(fèi)提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。特殊案件是指刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。

此外，下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的，也可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?；?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求司法保護(hù)的；因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請(qǐng)求賠償?shù)?；法律、法?guī)及市人民政府規(guī)定的其他法律援助事項(xiàng)。公民申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難條件，按照國(guó)家和本市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

接到李大爺?shù)暮螅従觽兌己苷痼@，也很想不通。應(yīng)訴時(shí)，紛紛向法院抱怨自己的委屈，都稱不是自家的花盆砸傷了李大爺，卻又拿不出沒有過(guò)錯(cuò)的證據(jù)。最終，只有301室拿出自己在外居住多年、陽(yáng)臺(tái)封閉的證據(jù)而未被追責(zé)，而301室一側(cè)以上的每戶人家都被法院判決承擔(dān)4萬(wàn)元補(bǔ)償。

鄰居們心有不甘，但了解到相關(guān)的法律規(guī)定和李大爺?shù)纳罾Ь常仓缓寐男辛伺袥Q。自此，到底是誰(shuí)家的花盆把李大爺砸傷成了謎，大家對(duì)那個(gè)始終不肯露面、逃避責(zé)任的直接責(zé)任人恨得咬牙切齒。

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村貧困地區(qū)；法律服務(wù)；建設(shè)；法律援助；必要性

一、引言

春節(jié)來(lái)臨，在外打工的村民陸陸續(xù)續(xù)回家，就在這個(gè)時(shí)候，李家媳婦耿氏得到了一個(gè)讓她意想不到的消息――有人看見她失蹤了20多年的丈夫。

20年前丈夫出門打工，一去便杳無(wú)音訊。丟下耿氏在村里，拉扯著三個(gè)孩子，可算是吃盡了苦頭。如今苦日子終于熬出頭，孩子們都長(zhǎng)大成家立業(yè)。可這個(gè)時(shí)候有了老李的消息，耿氏心里五味雜陳。20多年丈夫?yàn)槭裁床换丶?？為什么一直不回?lái)看看她和孩子們，就連他的父母親也不聞不問(wèn)。一定是丈夫在外面組建了新家庭。想想這些，耿氏難以控制自己心中的憤怒，她決定要跟丈夫脫離夫妻關(guān)系。可是同村的村民只是跟丈夫打了個(gè)招呼，并不知道他的落腳點(diǎn)，茫茫人海去哪里找呢？耿氏打聽了一番，決定通過(guò)法律手段，申請(qǐng)法院以丈夫失蹤的理由判決離婚。

耿氏到了縣城法院，法院的辦案人員告知她要寫上訴文書，如自己寫不了，可請(qǐng)法律工作者。耿氏好不容易出錢讓人寫好了訴狀，辦案人員又說(shuō)還需要到戶口管轄地開證明。耿氏回到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府辦事人員又告知“失蹤證明”由公安局出具。到了公安局，又要讓她先到派出所看看。耿氏來(lái)來(lái)回回跑了五六趟，事情總是辦不成。她又急又氣，不知如何是好。

如同耿氏一樣，想通過(guò)法律維權(quán)，卻又難以維權(quán)的農(nóng)民不計(jì)其數(shù)，究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)民維權(quán)之難？維權(quán)難又帶來(lái)哪些不和諧和不穩(wěn)定？

二、農(nóng)民維權(quán)難的主要根源

1、在貧困落后地區(qū)，法律機(jī)構(gòu)不健全，法律服務(wù)形同虛設(shè)，農(nóng)民無(wú)處維權(quán)

地域發(fā)展不平衡導(dǎo)致農(nóng)村法律工作普及不平衡，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村法制建設(shè)硬軟件條件較為優(yōu)越，農(nóng)村法律援助工作可以順利開展。但是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部，法律援助工作舉步艱難。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)稀少，在縣城也就寥寥幾個(gè)，更何況農(nóng)村。即使有也只是掛著一個(gè)牌子，成為一些人的“職位”而不是“職業(yè)”。由于法律機(jī)構(gòu)缺乏，農(nóng)民在他們的生活圈內(nèi)，無(wú)法找到維權(quán)途徑，又面臨不堪負(fù)重的經(jīng)濟(jì)承受力，無(wú)力出門到外討公道，因此，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，維權(quán)只是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。

2、在貧困落后地區(qū)，法律宣傳缺失，法律教育短腿，農(nóng)民在法律面前蒼白無(wú)力、無(wú)所適從

法律機(jī)構(gòu)遙不可及，必然造成法律宣傳、法律教育、法律服務(wù)跟不上。我們知道農(nóng)村的生活水準(zhǔn)較差，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民整體的科學(xué)素養(yǎng)、文化程度、精神境界、思想覺悟、環(huán)境狀態(tài)等較為低下，原本對(duì)生硬的法律條文難理解、難接受，而貧困農(nóng)村恰恰更是缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的專門工作，農(nóng)民得不到必要的宣傳教育，也沒有耳聞目染的環(huán)境場(chǎng)所，法律知識(shí)是一片空白。即使有些人想靠法律武器維權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民表達(dá)力差，與法律工作人員溝通有障礙，有理說(shuō)不清，這樣就給一些司法腐敗分子鉆了空子，人為地將法律這標(biāo)志公正的天平傾斜，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度冷漠，不答不理，歧視農(nóng)民見識(shí)短、不懂法，做出一些敷衍、草率、不合理、甚至違法的處理和判決，致使農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。如耿氏這樣的案例，當(dāng)事者跑來(lái)跑去，經(jīng)過(guò)幾次碰壁后，信心喪失，不得不將維權(quán)活動(dòng)放棄。

3、在貧困落后地區(qū)，法律工作經(jīng)費(fèi)緊缺，法律援助活動(dòng)開展步履維艱

我國(guó)《律師法》規(guī)定律師有履行法律援助的義務(wù)。雖然隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)法律的逐步認(rèn)識(shí)了解，維權(quán)意識(shí)在加強(qiáng)，有許多法律工作者遵守法律道德和義務(wù)，深入農(nóng)村一線開展法律援助工作，做出一些成績(jī)，但法律經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村法律援助的一大難題。進(jìn)行法律援助，特別是困難戶，往往路途遙遠(yuǎn)，沒有電話手機(jī)，法律工作者進(jìn)行調(diào)查取證、文書還要復(fù)印資料等等都是不小的開銷。缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，挫傷了援助工作者的積極性，他們面對(duì)法律知識(shí)嚴(yán)重缺乏，又對(duì)法律工作開展難以配合的農(nóng)民，辦一件案子費(fèi)盡周折不討好，往往使他們的興致大打折扣，知難而退。必然也會(huì)造成法律援助服務(wù)質(zhì)量不高，敷衍了事，對(duì)政府交代的任務(wù)走走形式而已，難以真正意義上實(shí)現(xiàn)法律工作效果。

三、農(nóng)民維權(quán)難帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題

農(nóng)村法律體系不健全，必然在農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活中帶來(lái)不公正、不公平的局面。農(nóng)民維權(quán)難、難維權(quán)，只好采取想當(dāng)然的感情用事，在客觀上形成依靠家族勢(shì)力主宰自己命運(yùn)的行為，由此引發(fā)一連串的社會(huì)問(wèn)題：一是由于一部分人的無(wú)奈，在忍氣吞聲中助長(zhǎng)了不法者的猖狂氣焰，他們采取非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。例如宅基地不經(jīng)審批，亂占搶占；集體土地、礦產(chǎn)、山林被大膽的人隨意侵吞；在農(nóng)戶之間發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，大打出手，使矛盾激化，造成鄰里不和、家族對(duì)抗等。二是由于法律途徑不暢，一部分人產(chǎn)生了“找法律部門不如找黑社會(huì)”的念頭，因?yàn)楹趷簞?shì)力解氣解恨，速戰(zhàn)速?zèng)Q，雖然化一點(diǎn)錢財(cái)，但比“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、人難請(qǐng)”的政法衙門痛快來(lái)勁，無(wú)意中為惡霸勢(shì)力提供了需求市場(chǎng)。黑惡勢(shì)力發(fā)威后，又因山高皇帝遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及，得不到應(yīng)有的懲罰，無(wú)異產(chǎn)生一定的社會(huì)負(fù)面影響力，使正義不敢抬頭，使非法暴力活動(dòng)冠冕堂皇，使恐怖陰影長(zhǎng)期籠罩在廣大群眾心中，正不壓邪。三是由于強(qiáng)者為王，弱肉強(qiáng)食的現(xiàn)實(shí)所在，農(nóng)民把“多子多?！?、“大家族大勢(shì)力”的思維，灌輸?shù)椒椒矫婷?，因此千方百?jì)超生男娃，一旦家丁興旺，就無(wú)所顧忌，滋長(zhǎng)出種種不良行為，橫行鄉(xiāng)里。四是由于農(nóng)民對(duì)法律漠視，及對(duì)政府缺乏信任， 延伸到對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)上層建筑產(chǎn)生不滿情緒，偶遇風(fēng)吹草動(dòng)就鋌而走險(xiǎn)，違法亂紀(jì)。這些問(wèn)題長(zhǎng)期積累、惡性循環(huán)，一加一大于二，必然對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的健康發(fā)展帶來(lái)諸多不利。

四、突破農(nóng)村法律困境，改善農(nóng)村法律環(huán)境的對(duì)策

我國(guó)幅源遼闊，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民的違法行為又占很大比例，要維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村法律體系建設(shè)具有重大意義。

1、加大對(duì)農(nóng)村的法律宣傳力度

真正意義地普及農(nóng)民法律知識(shí)，提高法律公信力。以多渠道、多方位、快捷、方便、直觀的方法，加大力度宣傳法律，并且采取直接提供法律援助的方式，讓農(nóng)民知道如何尋找維權(quán)途徑。同時(shí)，政府加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)格按照程序辦事，并且選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ魇侄?，確保農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。只有讓農(nóng)民深切感受到法在保護(hù)他們的切身利益，才會(huì)愿意去“知法、懂法”更會(huì)去主動(dòng)接受法律和學(xué)習(xí)法律。

2、法律資源要向貧困落后地區(qū)傾斜

法律資源要大力向貧困落后地區(qū)傾斜，特別是具有潛在力量的人才資源。國(guó)家近年來(lái)大力發(fā)展教育事業(yè)，各高校響應(yīng)政策培養(yǎng)了許多法律專業(yè)人才。組織帶動(dòng)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生深入農(nóng)村進(jìn)行援助活動(dòng)，不僅可以讓學(xué)生學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，脫離“書本與現(xiàn)實(shí)兩張皮”的困惑，而且可以通過(guò)一些活動(dòng)感染農(nóng)民。另外大學(xué)生村官制度可以選拔一些法學(xué)高校人才擔(dān)任職務(wù)，只有法學(xué)大學(xué)畢業(yè)生才能更專業(yè)、更系統(tǒng)、更全面的講解法律知識(shí)。

3、加大投入，簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)快捷援助

篇5

前景分析：

所謂“離婚服務(wù)公司”，顧名思義就是接受顧客對(duì)離婚方面的服務(wù)。

對(duì)前來(lái)消費(fèi)的每一位顧客，公司應(yīng)該抱著一種理解、呵護(hù)的態(tài)度，與對(duì)方溝通，對(duì)他們的夫妻關(guān)系進(jìn)行評(píng)估，為他們作參謀，原則上“勸和不勸離”。

但一旦評(píng)估結(jié)果是“無(wú)可挽回”，確實(shí)到了離婚的邊緣或者已經(jīng)是死亡婚姻，公司就可以幫當(dāng)事人辦離婚，并提供法律援助。

目前，這種公司已在上海誕生，其涉及的服務(wù)范圍極廣，設(shè)立了包括婚姻質(zhì)量評(píng)估、夫妻情感疏導(dǎo)、婚姻涉法咨詢、外遇問(wèn)題咨詢、離婚時(shí)子女的撫養(yǎng)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割問(wèn)題、幫助離婚者度過(guò)離婚前后的心理不穩(wěn)定期等方面，公司生意很是火爆。因此，離婚服務(wù)公司的“錢”景非?？捎^。

從業(yè)條件

離婚服務(wù)公司是一個(gè)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高的行業(yè)，由于關(guān)乎到婚姻有關(guān)的難言之隱，顧客們總愛找貼心又有主見的人聊聊，以獲得他們的指導(dǎo)。

因而除要求從業(yè)人員具有較高的文化素質(zhì)、擁有相應(yīng)的證書外，還應(yīng)具備幾個(gè)特點(diǎn)：

一是善解人意，信得過(guò)，嘴巴嚴(yán)；

二是有主見和判斷力，能為當(dāng)事人指點(diǎn)迷津，最好還有相關(guān)學(xué)識(shí)，比如法律和心理學(xué)等等。一般情況下，公司最好配備咨詢師2名、律師1名、心理醫(yī)生1名。

當(dāng)咨詢師的建議不能奏效時(shí)，律師就有了用武之地，而心理醫(yī)生則可以修復(fù)離婚者的心靈創(chuàng)傷。

另外，針對(duì)消費(fèi)者的心理特征，公司的選址也很重要，應(yīng)該設(shè)在幽靜的地方，使離婚者盡可以放心來(lái)去。

效益預(yù)測(cè)

篇6

一、高度重視，切實(shí)將維權(quán)工作擺在議事日程。

區(qū)婦聯(lián)高度重視維權(quán)工作，始終堅(jiān)持“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作方針，把代表維護(hù)婦女權(quán)益作為重要職責(zé)和不可替代的工作，為維權(quán)工作的正常開展和不斷創(chuàng)新提供人、財(cái)、物的支持。

⒈重視對(duì)基層?jì)D聯(lián)維權(quán)干部的培訓(xùn)工作。原創(chuàng)：俗話說(shuō)：“打鐵還要自身硬”，我們認(rèn)為，要維護(hù)好婦女的合法權(quán)益，維權(quán)干部要基本通曉法律法規(guī)，才能擔(dān)當(dāng)起這一重任。因此，上半年我們共舉辦了兩期法律法規(guī)培訓(xùn)。月日，婦聯(lián)主辦了新一屆社區(qū)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班，進(jìn)行《新婚姻法》輔導(dǎo)。全區(qū)共個(gè)街道、個(gè)社區(qū)、個(gè)行政村多人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，女律師邵燕以大量生動(dòng)鮮活的案例與理論相結(jié)合，分析并指出了婦女群眾在受到外來(lái)侵害時(shí)，如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己……。社區(qū)婦聯(lián)主席感到茅塞頓開且深受啟發(fā)，當(dāng)場(chǎng)她們就將自己日常工作中遇到的困惑、疑問(wèn)提出，與律師作了交流探討，達(dá)到了很好的效果。月上旬，我們又與區(qū)司法局有針對(duì)性的在全區(qū)聯(lián)合舉辦了一期旨在提高婦女維權(quán)干部的維權(quán)能力培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)，使大家掌握了不少維權(quán)知識(shí)和維權(quán)手段，為今后維權(quán)工作的開展創(chuàng)造了一個(gè)前提條件。

⒉開展多項(xiàng)維權(quán)工作，使其具有針對(duì)性和實(shí)效性。月日，區(qū)婦聯(lián)組織并指導(dǎo)基層進(jìn)行了一萬(wàn)份《婦女法》常識(shí)問(wèn)卷競(jìng)答，通過(guò)這種方式在全區(qū)家庭進(jìn)行了一次生動(dòng)的普法教育；月日為提高廣大婦女的自我維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，區(qū)婦聯(lián)積極參與了省、市、區(qū)三級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)在鼓樓廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦的“宣傳法律知識(shí)、服務(wù)婦女群眾、促進(jìn)男女平等”為主題的大型廣場(chǎng)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)；針對(duì)流動(dòng)人口增多且權(quán)益容易受到傷害的情況，區(qū)婦聯(lián)結(jié)合本地特點(diǎn)，從基層抓起，要求居委會(huì)對(duì)每位外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行登記，向每位外來(lái)婦女發(fā)放維權(quán)卡并為外來(lái)婦女兒童提供維權(quán)法律服務(wù)；為了解外來(lái)流動(dòng)女性的工作學(xué)習(xí)和生活狀況，我們?cè)谌珔^(qū)開展了“農(nóng)村婦女融入城市文明程度狀況”的調(diào)研。聽取了外來(lái)打工妹來(lái)南京落腳謀生、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的酸甜苦辣，為今后更有效地對(duì)她們提供法律服務(wù)和幫助，找到了一扇開啟之門；我們還建立了陪審員制度，所有的維權(quán)女干部都參與陪審員的工作，目的是讓她們?cè)谂銓彽倪^(guò)程中了解情況，針對(duì)問(wèn)題找到解決的辦法，同時(shí)也提高了婦女干部的維權(quán)能力和自身素質(zhì)。

二、借助社會(huì)力量、整合社區(qū)資源。

面對(duì)新的歷史時(shí)期婦女權(quán)益保障出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，區(qū)婦聯(lián)解放思想，組織指導(dǎo)基層開展了有特色有成效的維權(quán)工作。三月份以來(lái)新街口街道、梅園街道、玄武湖街道、紅山街道為了提高維權(quán)工作中的調(diào)解能力全面構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，對(duì)社區(qū)多位人民調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)如何適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作，講授了人民調(diào)解員的工作方式、工作程序、工作制度，人民調(diào)解基本法律知識(shí)，調(diào)解過(guò)程中注意事項(xiàng)和調(diào)解技巧，以及訴訟的流程和訴狀的格式等。丹鳳街街道與南京電視臺(tái)《東升工作室》在唱經(jīng)樓小區(qū)聯(lián)合舉辦“維權(quán)社區(qū)行”活動(dòng)，使維權(quán)意識(shí)和法律知識(shí)普及活動(dòng)深入社區(qū)，服務(wù)基層，受到基層群眾的熱烈歡迎和好評(píng)。紅山街道免費(fèi)為社區(qū)家庭聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人員創(chuàng)業(yè)者配備法律顧問(wèn)的工作，目前已成為全市乃至全省、全國(guó)做好新時(shí)期外來(lái)人員管理服務(wù)工作的一面旗幟，首開了全國(guó)先例。為把家庭矛盾等消滅在萌芽狀態(tài)，紅山街道的維權(quán)干部們放棄所有周六晚上的休息時(shí)間，與區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)手開辦了“法律服務(wù)夜市”，他們提出的口號(hào)是“你下班我上班，你困難我?guī)椭?，解決了很多問(wèn)題，受到了居民群眾和外來(lái)人口的一致好評(píng)。他們?yōu)榱司S護(hù)外來(lái)務(wù)工婦女的合法權(quán)益，每年都要為流動(dòng)人口婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。今年上半年，又為流動(dòng)人口婦女免費(fèi)體檢人，用去檢查費(fèi)用元。后宰門街道成立了后宰門希望工程社區(qū)援助站。援助站的志愿者對(duì)受援助青少年每周一次定期進(jìn)行一對(duì)一義務(wù)家教，并逐步將青少年思想道德建設(shè)、維權(quán)、心理疏導(dǎo)、文體活動(dòng)、特色興趣培養(yǎng)等都一一列入到援助項(xiàng)目中。鎖金村街道舉辦了法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)并成立了“助殘法律維權(quán)工作站”。使殘疾人法律援助走進(jìn)了家門，同時(shí)她們還利用法律咨詢熱線開展專題法律咨詢，解答殘疾人提出的有關(guān)法律問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)和保障了殘疾婦女的合法權(quán)益。

三、婦女維權(quán)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向理性

統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)，我們共受理來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電咨詢等幾百人次（其中包括男性公民），與去年同期相比均有所增加，尤其是電話咨詢大大增加。主要原因：一是通過(guò)近年來(lái)多種形式的宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)，增強(qiáng)了婦女群眾的自我保護(hù)意識(shí)，開始從傳統(tǒng)的委曲求全轉(zhuǎn)向理性維權(quán)，能利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是利用電話咨詢作為獲得法律幫助最便利最快捷的途徑，使需要幫助的問(wèn)題能及時(shí)有效地獲得幫助，并能最大限度地保護(hù)個(gè)人隱私，也避免了面對(duì)面時(shí)產(chǎn)生的尷尬局面。據(jù)我們所掌握的情況進(jìn)行分析，在今年上半年受理的案件中，婚姻家庭類案件仍居首位，但案件的類型由被動(dòng)地反映、哭訴為主，轉(zhuǎn)向離婚咨詢、離婚后的財(cái)產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)等主動(dòng)尋求法律幫助為主，說(shuō)明婦女群眾尋求自我保護(hù)的法律意識(shí)在逐年增強(qiáng)。特別是新的《婚姻登記條例》實(shí)施后，原創(chuàng)：在有關(guān)單位和新聞媒體的法制宣傳教育力度不斷加大的情況下，越來(lái)越多的婦女群眾意識(shí)到自己在婚姻中的合法權(quán)益，開始傾向于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，能夠較理智客觀地對(duì)待離婚，懂得了要擺脫不幸的婚姻，必須通過(guò)法律渠道解決的道理。

四、下半年的主要工作

⒈進(jìn)一步做好接待工作，嚴(yán)格建立接待登記制度，做到真情接待、真心幫助、真正解決。

⒉進(jìn)一步完善區(qū)、街、居三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使維權(quán)工作由原來(lái)

的上訪為主，變?yōu)橄略L為主，盡量把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

篇7

【關(guān)鍵詞】家庭暴力，特點(diǎn)，現(xiàn)狀，措施

一、家庭暴力的特點(diǎn)

第一，女性遭受家庭暴力比例高于男性

從不同的社會(huì)性別視角的分析，男性通常有家庭暴力的比例高于女性。由于對(duì)男權(quán)意識(shí)形態(tài)和思想觀念的影響，他們會(huì)認(rèn)為女人不如男人，男人更可能從身體到精神上對(duì)女性實(shí)施控制。

第二，家庭暴力具有隱蔽性與反復(fù)性

目前，人際關(guān)系越來(lái)越淡漠，尊重個(gè)人隱私越來(lái)越受到重視，因?yàn)楸┝κ录l(fā)生在內(nèi)部，其行為更具有隱蔽性極不容易被發(fā)現(xiàn)。在家庭暴力當(dāng)中受害人經(jīng)常持掩蓋的態(tài)度，從而減少第三個(gè)證人。因?yàn)檎煞蚝推拮又g的關(guān)系是最密切的，婚姻當(dāng)中家庭暴力具有任意性、重復(fù)性。

第三，經(jīng)濟(jì)狀況與家庭暴力有一定關(guān)系

家庭經(jīng)濟(jì)條件很差或特別優(yōu)越的家庭極易發(fā)生家庭暴力。家庭的年收入太高或太低，家庭暴力的發(fā)生率就會(huì)越高。家庭的收入比較低極易引發(fā)家庭暴力，那些高收入的家庭因?yàn)樵S多人喜歡包二奶，賭博等不良行為也容易引發(fā)家庭暴力。

二、我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)狀

在我國(guó)，那些落后的封建婚姻制度被廢除后，實(shí)現(xiàn)了法律上人人平等的社會(huì)觀念。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等許多方面婦女獲得了與男子同等的權(quán)益。但仍有一些封建宗法思想存在一些家庭當(dāng)中，它不僅侵犯了個(gè)人的自由和權(quán)利，而且還會(huì)導(dǎo)致家庭成員之間的感情受到嚴(yán)重的影響。我國(guó)約有40%的家庭有不同程度的家庭暴力，32%的人認(rèn)為對(duì)方對(duì)自己使用暴力，其中12.5%的家庭成員稱另一方有使用兇器毆打等暴力為。特別是在離婚的家庭，家庭暴力的比例高達(dá)47.1%，因此，家庭暴力在中國(guó)是常見的現(xiàn)象。此外，根據(jù)調(diào)查顯示，以前家庭暴力在那些文化程度、階級(jí)次層、社會(huì)地位比較低的家庭中時(shí)常發(fā)生，但根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，每10個(gè)被實(shí)施家庭暴力的人當(dāng)中，就有一個(gè)人接受過(guò)高等教育。不言而喻，在我國(guó)家庭暴力有從農(nóng)村到城市、從低文化到高文化人群發(fā)展的趨向。家庭暴力不僅發(fā)生在農(nóng)村、鄉(xiāng)下家庭，在教師和干部以及有法學(xué)教育背景家庭當(dāng)中也時(shí)常發(fā)生。他們的行為更具有隱蔽性，時(shí)間上更具有持續(xù)性的特點(diǎn)。

三、預(yù)防和制止家庭暴力的制度措施

（一），進(jìn)一步完善立法和加強(qiáng)執(zhí)法力度

盡管我國(guó)《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《未成年權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律均有反對(duì)家庭暴力的相關(guān)法律條文，但由于這些規(guī)定過(guò)于僵化，并且法律、法規(guī)未對(duì)實(shí)施家庭暴力的行為設(shè)立更有效的處罰措施，法律沒有規(guī)定受害者的特殊保護(hù)，從而無(wú)法阻止家庭暴力的發(fā)生，因此，如何有效建立預(yù)防和避免家庭暴力發(fā)生的相關(guān)法律迫在眉睫。

（二）建立有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

第一，建立多機(jī)構(gòu)合作體系

家庭暴力是不能通過(guò)適當(dāng)?shù)姆删葷?jì)就可以可以消除的，它是一個(gè)復(fù)雜而又重大的社會(huì)問(wèn)題，要想有效地遏制家庭暴力的發(fā)生，必須建立一個(gè)完善的社會(huì)保障制度。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)反家庭暴力的實(shí)踐來(lái)看，可分為非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)由家庭成員，朋友，親戚，宗教，社團(tuán)組成，婦女在遭受家庭暴力后往往首先尋求的是家庭，親友或鄰居的支持，非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)易取得受虐婦女的信任并且尋求支持的重要資源。因此，非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是對(duì)婦女受暴力侵犯社會(huì)介入不可忽視的策略。正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該包括醫(yī)療、公安、司法、法律援助、心理治療、住房和社會(huì)服務(wù)等全方位、多層次的機(jī)制。這些機(jī)構(gòu)之間能夠相互協(xié)作，當(dāng)家庭暴力發(fā)生后，醫(yī)院可以提供及時(shí)的治療并提供第一手證據(jù)：法律援助機(jī)構(gòu)為受暴婦女提供法律咨詢與法律援助可以使之運(yùn)用法律手段保護(hù)自身利益：提供心理咨詢使將暴力正?；氖鼙D女認(rèn)識(shí)到家庭暴力的危害性，增強(qiáng)其走出暴力關(guān)系的信心。在這樣的正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的救助下，受暴婦女不僅可以及時(shí)獲得醫(yī)療的幫助，減少暴力造成的傷害，而且可以幫助受暴婦女解決長(zhǎng)期受暴造成的心理問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使其愿意并可能訴諸法律解決的途徑。

第二，建立社區(qū)救助站與婦女庇護(hù)所

家庭暴力的受害者如果自己不能有效地解決，他們可以尋求朋友，親戚，鄰居，單位和婦聯(lián)的幫助。通常當(dāng)這些外部因素介入后，將會(huì)減少家庭暴力的嚴(yán)重程度。當(dāng)事人應(yīng)有勇氣沖破一些掩飾家庭暴力的迂腐觀念。當(dāng)上述措施仍無(wú)法制止施暴者的行為，受害者可以請(qǐng)求單位或婦聯(lián)組織的支持。但現(xiàn)實(shí)是婦聯(lián)組織只能向當(dāng)事人提出建議或向有關(guān)司法部門反映有關(guān)情況。但這種幫助通常是間接的。建立社區(qū)救助站和婦女庇護(hù)所只能是對(duì)受害者應(yīng)急救助，或許并不能從根本上組織家庭暴力，但有可能使施暴者止步。

從世界范圍來(lái)看，為反對(duì)家庭暴力的發(fā)生，英國(guó)、法國(guó)、加拿大、德國(guó)和其他國(guó)家都建立了“一個(gè)婦女避難所”或“婦女之家”。中國(guó)香港在政府的幫助下成立的“和諧家庭”是特意為那些被受虐待婦女提供保護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)提供保護(hù)服務(wù)可以幫助更多的受害者，協(xié)助受害者構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的目的是幫助他們獲得更多力量，提供更多的社會(huì)資源，從而使他們不再遭受暴力恐嚇。這些社會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)創(chuàng)建庇護(hù)所提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示。在中國(guó)形成反暴力的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)極為必要。

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[4]劉國(guó)奎：家庭暴力存在原因及對(duì)策探析.政法論叢.2004（1）.

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一、概述

（一）概念

2001年 12月24日通過(guò)的最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）明確規(guī)定，家庭暴力即行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。本文僅談夫妻之間即婚姻主體之間存在的家庭暴力行為。

（二）特征

家庭暴力由于行為人的不法行為直接針對(duì)共同生活的家庭成員，并給家庭成員的身體、精神等方面造成了一定程度的傷害后果。與其他暴力行為相比較，具有以下特點(diǎn)：

1、身份的特定性。家庭暴力由于發(fā)生在共同生活的家庭成員中，因此施暴者與受害者之間具有特定的身份和關(guān)系。如婚姻主體間存在的夫妻關(guān)系，據(jù)我院三年來(lái)審理此類案件調(diào)查統(tǒng)計(jì)，90%以上的家庭暴力的施暴者為丈夫。

2、時(shí)間的連續(xù)性。家庭暴力因伴隨著家庭成員之間的共同生活，施暴者會(huì)因不同的事由，在不同的時(shí)間里，多次或長(zhǎng)期對(duì)同一受害者采取不同的行為和方式，不定期地施暴。

3、行為的隱蔽性。家庭暴力大多數(shù)都發(fā)生在特定的場(chǎng)所，即多數(shù)發(fā)生在施暴者與受害者共同居住的住所，其暴力行為很難讓世人知曉，大多數(shù)受害者認(rèn)為，家庭暴力系個(gè)人的家庭隱私?！凹页蟛豢赏鈸P(yáng)”的封建意識(shí)根深蒂固，為了不使家庭矛盾激化而影響婚姻和家庭的穩(wěn)定，故而受害者大多采取忍耐態(tài)度，不向外張揚(yáng)，更談不上要通過(guò)法律程序來(lái)保護(hù)自己的人身權(quán)利，由此導(dǎo)致施暴者更加猖狂，且不讓外人知曉，隱蔽性很強(qiáng)。

4、手段的多樣性。家庭暴力，既包括肉體上的傷害，例如毆打、體罰、殘害、限制人身自由等，也包括精神上的折磨，如威脅、恐嚇、咒罵、譏諷、凌辱人格等，甚至還包括性暴力。其后果是嚴(yán)重的，不僅造成受害者身體、精神的痛苦、心理的壓抑，還威脅到家庭的和睦與穩(wěn)定，甚至?xí)婕彝ケ┝?dǎo)致惡性案件發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（三）統(tǒng)計(jì)與分析

隨著“禁止家庭暴力”載入2001年4月28日公布的新婚姻法，并將實(shí)施了家庭暴力作為準(zhǔn)予離婚的條件之一。筆者就所在法院2002年至2004年審結(jié)的婚姻家庭糾紛案件中涉家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件進(jìn)行如下統(tǒng)計(jì)與分析：

2002 年審結(jié)婚姻家庭糾紛案件990件，其中婚姻案件876件，判（調(diào)）離685件，占婚姻案件總數(shù)的78.19%；涉家庭暴力導(dǎo)致離婚的為59件，占判（調(diào)）離婚案件數(shù)的8.67%.2003年審結(jié)婚姻家庭糾紛案件1028件，其中婚姻案件908件，判（調(diào)）離660件，占婚姻案件總數(shù)的72.68%；涉家庭暴力導(dǎo)致離婚的為82件，占判（調(diào)）離婚案件數(shù)的12.44%，較上年相比上升3.77%.2004年審結(jié)婚姻家庭糾紛案件743件，其中婚姻案件為 634件，判（調(diào)）離400件，占婚姻案件總數(shù)的63.09%；涉家庭暴力導(dǎo)致離婚的為79件，占判（調(diào)）離婚案件數(shù)的19.75%，較上年相比上升 7.31%.

從調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，三年來(lái)審結(jié)的婚姻案件離婚率呈下降趨勢(shì)，但涉家庭暴力導(dǎo)致離婚的比例卻逐年上升。

二、原因

涉家庭暴力導(dǎo)致離婚案件呈上升趨勢(shì)的原因是多方面的，筆者認(rèn)為既有婚姻當(dāng)事人自身原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境等外界原因，還有職能部門及相關(guān)法律制度的原因。

（一）婚姻當(dāng)事人自身原因

1、婚姻基礎(chǔ)較差。婚姻當(dāng)事人婚前認(rèn)識(shí)時(shí)間短，相互了解不夠，草率結(jié)婚致使婚后夫妻間缺乏溝通和交流，當(dāng)在日常生活中出現(xiàn)或大或小的矛盾，雙方便會(huì)失去應(yīng)有的理性認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)，出現(xiàn)傷害對(duì)方的言行，矛盾激化后，雙方為達(dá)到各自的目的而采取極端的態(tài)度和方式來(lái)對(duì)待彼此，導(dǎo)致暴力行為發(fā)生和升級(jí)。如吳X麗訴張X 強(qiáng)離婚案，二人（均系再婚）認(rèn)識(shí)不到二個(gè)月便進(jìn)行了婚姻登記，由于相處時(shí)間短，彼此了解不夠，婚后，各自缺點(diǎn)逐漸暴露，并缺乏溝通交流，為此常因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，后來(lái)發(fā)展到張X強(qiáng)稍不如意便對(duì)吳X麗實(shí)施家庭暴力，致使吳X麗訴至法院要求結(jié)束沒有感情基礎(chǔ)的婚姻。

2、男權(quán)思想較重。男權(quán)思想在現(xiàn)代文明社會(huì)的一些人或家庭中仍有存在，更是產(chǎn)生家庭暴力的重要原因。以自我為中心的丈夫在家庭中保持高姿態(tài)，一旦妻子做出不合要求或不如所愿的行為就會(huì)換來(lái)暴打，作為弱勢(shì)群體的妻子則抱著“家丑不可外揚(yáng)”的心理，不敢聲張，默默忍受。如此以往，更加助長(zhǎng)了丈夫的“勢(shì)氣”，對(duì)妻子實(shí)施家庭暴力的行為也更為頻繁。如張X芳訴李X離婚案，李在家庭中以“大男子”自居，隨意辱罵女方，多次毆傷女方住院治療，甚至威脅、恐嚇張及其家人。為使自己及家人的人身安全不受侵害，張X芳訴請(qǐng)法院解除與李X的婚姻關(guān)系。

3、法制意識(shí)淡薄。改革開放以來(lái)，女性在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中的地位得到提高，思想觀念也發(fā)生了變化。隨著普法教育的開展，要求同男性處于平等地位的呼聲越來(lái)越高，并更加懂得怎樣運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害。當(dāng)“禁止家庭暴力”載入新婚姻法后，作為家庭暴力受害者的婦女勇敢地拿起法律武器，欲通過(guò)合法途徑結(jié)束痛苦的婚姻生活。筆者所在法院三年審結(jié)的涉家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件有220件，其中以女性為原告的案件有217件，占98.63%.

（二）外界原因

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是導(dǎo)致涉暴引發(fā)離婚案件產(chǎn)生的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位強(qiáng)勢(shì)的成員在家庭生活中往往居于主導(dǎo)和支配地位，而處于弱勢(shì)地位的成員往往在經(jīng)濟(jì)和生活上依賴于他們，一旦發(fā)生家庭矛盾，處于弱勢(shì)地位的成員通常會(huì)成為發(fā)泄對(duì)象，且大都逆來(lái)順受。而這種軟弱的反應(yīng)使得施暴者無(wú)需為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。如葉X惠訴康X福離婚案，康X福經(jīng)商致富后，對(duì)與之同甘共苦、相濡以沫的妻子葉X惠產(chǎn)生厭倦之意，在外拈花惹草，妻子試圖想改變現(xiàn)狀，恢復(fù)溫馨的三口之家，但康X福不僅沒有悔改，反而限制沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的葉X惠的生活開支，并常對(duì)其實(shí)施家庭暴力，葉X惠訴至法院要求離婚，該案經(jīng)法院審理調(diào)解未果判離，并判決康X福給予葉X惠經(jīng)濟(jì)幫助費(fèi)。原、被告雙方均服判。

2、社會(huì)不良風(fēng)氣是導(dǎo)致涉暴引發(fā)離婚案件的外因。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種腐朽思想與陋習(xí)不同程度地波及著婚姻和家庭。債臺(tái)高筑、嗜酒如命、重婚、包養(yǎng)二奶等社會(huì)丑陋現(xiàn)象的存在引發(fā)了家庭暴力，施暴者為達(dá)到自己的畸形目的對(duì)妻子實(shí)施家庭暴力。如倪X訴林X離婚案，平時(shí)林X與倪X夫妻感情一般，但好酒的林X喝醉后，便失去理智，輕則對(duì)倪X呵斥，重則拳腳相加，常常打得倪X臥床不起。酒醒后，林X為自己的行為追悔莫及甚至跪地乞求倪X原諒并保證不再觸酒。數(shù)次的毀約，屢次的被打經(jīng)歷讓倪X心驚膽顫，不知下次何時(shí)又會(huì)遭到丈夫的毒打，為了結(jié)束這身心恐懼的生活，倪X訴至法院堅(jiān)決要求離婚。再如張 X菊訴劉X洪離婚案，劉X洪入贅到張X菊家，婚后不但缺乏家庭責(zé)任感，而且與一女子以夫妻名義在外租房同居并生一子。為了達(dá)到與該女子結(jié)婚的目的，劉X洪一回到家中便對(duì)妻子張X菊實(shí)施家庭暴力，并揚(yáng)言要么離婚，要么就置張X菊于死地。張X菊訴至法院，要求與劉X洪離婚，該案經(jīng)法院審理調(diào)解離婚，劉X洪給予張X菊經(jīng)濟(jì)賠償。

3、職能部門及相關(guān)法律制度的原因。家庭暴力長(zhǎng)期以來(lái)被視為家庭私事，其隱蔽性決定了很少會(huì)有相關(guān)部門主動(dòng)管理。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，家庭暴力行為除殺人和重傷外，司法機(jī)關(guān)大多作為自訴案件處理，采取“不告不理”的做法，就讓其成了相關(guān)部門不管不問(wèn)的真空地帶。再則有相當(dāng)部分司法人員認(rèn)為家庭暴力是夫妻之間的私事，不屬于司法管轄范圍，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長(zhǎng)了家庭暴力事件的增長(zhǎng)。受害者在遭受家庭暴力時(shí)難以尋求有效的保護(hù)，即使通過(guò)相關(guān)部門解決，也只能解決一時(shí)的問(wèn)題，畢竟家庭生活是長(zhǎng)期的，而且暴力行為的發(fā)生具有隱蔽性和時(shí)間的不確定性，有些部門想管也有心無(wú)力，制裁手段的缺乏更讓相關(guān)部門對(duì)施暴者無(wú)計(jì)可施。另外，我國(guó)憲法、刑法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，對(duì)家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定，但缺乏明確的認(rèn)定和具體的制裁辦法，可操作性不強(qiáng)。

三、對(duì)策

要減少涉家庭暴力導(dǎo)致離婚的案件，首先就應(yīng)反對(duì)和消除家庭暴力的存在，如何消除家庭暴力？筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面入手：

1、轉(zhuǎn)變觀念，提升自我保護(hù)意識(shí)。家庭暴力中，施暴者丈夫打妻子大多緣于夫妻在家庭中地位不平等，要想徹底改變這種狀況，女性首先應(yīng)樹立“自尊、自強(qiáng)、自信、自立”的觀念，提高自身素質(zhì)，消除封建殘余思想，要認(rèn)識(shí)到自己與男性具有同等的人格與尊嚴(yán)，保護(hù)自身不受傷害。其次，正確處理好戀愛、婚姻和家庭的關(guān)系，不要在無(wú)感情基礎(chǔ)可言下草率結(jié)婚；婚姻生活中，雙方多進(jìn)行溝通與交流，遇到存有分歧的問(wèn)題，要共同理性地面對(duì)并心平氣和地提出各自的看法與意見，不能動(dòng)輒就進(jìn)行人身攻擊，以免事態(tài)激化，避免家庭暴力的發(fā)生。最后，受虐待婦女應(yīng)具備自我保護(hù)意識(shí)和防暴抗暴意識(shí)。如在面對(duì)極其殘暴的施虐者，有可能出現(xiàn)被殺或嚴(yán)重傷害的情況下，要盡快離開家庭到住所地的派出所求救，或請(qǐng)求相關(guān)部門如婦聯(lián)、工會(huì)以及各種公益性的法律救援機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)等的介入，必要時(shí)還可尋求法律的保護(hù)，如向人民法院提起刑事訴訟或民事訴訟，以達(dá)到保護(hù)自身安危，震懾與制裁施暴者的目的。

2、強(qiáng)化素質(zhì)，提高法律意識(shí)。全民綜合素質(zhì)與法制道德意識(shí)應(yīng)該得到增強(qiáng)與提高，這不僅需要公民自身的修養(yǎng)，更需要國(guó)家加大宣傳力度，并建立健全切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)社會(huì)上存在的陋習(xí)與丑惡現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，純凈社會(huì)環(huán)境，讓家庭暴力沒有生長(zhǎng)的土壤。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)普法宣傳教育，讓保護(hù)婦女的法律規(guī)定深入人心，提高廣大婦女的法制觀念，增強(qiáng)其反家庭暴力的自覺性和斗爭(zhēng)性。

3、構(gòu)建體系，發(fā)揮職能作用。政府在預(yù)防和制止家庭暴力中起主導(dǎo)作用。要通過(guò)明確家庭暴力問(wèn)題的法律地位，增強(qiáng)對(duì)家庭暴力的重視程度，構(gòu)建整個(gè)社會(huì)防控和制裁家庭暴力的體系，并將其納入社會(huì)綜合治理范疇。報(bào)刊、電視、廣播等社會(huì)媒介和輿論監(jiān)督也要及時(shí)地曝光和譴責(zé)殘害婦女的家庭暴力行為。從輿論、道德到法律、機(jī)制，從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng)，提高全社會(huì)對(duì)家庭暴力行為危害性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到預(yù)防和制止家庭暴力行為的目的。

4、加強(qiáng)司法援助，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。援助和保護(hù)受害者是反對(duì)家庭暴力的重要措施。家庭暴力發(fā)生后一方面要制裁施暴者，另一方面要撫慰受害者。居委會(huì)和村委會(huì)等基層組織及婦聯(lián)等要重視給受害者精神上的撫慰，及時(shí)解決他們的困難。相關(guān)部門還應(yīng)開辟婦女熱線電話，為（受害）婦女提供法律援助和心理咨詢，設(shè)立婦女庇護(hù)所、家庭事務(wù)裁判所、家庭暴力救助中心等。

5、公正執(zhí)法，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)。為了保護(hù)婦女的身心健康和合法權(quán)益，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)家庭暴力犯罪案件的打擊力度。要重視和加強(qiáng)對(duì)施暴者的制裁力度，形成強(qiáng)大的威懾力，使施暴者有所顧忌，讓婦女權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)。司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員應(yīng)轉(zhuǎn)變家庭暴力行為系夫妻間私事的觀念，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，以保護(hù)婦女合法權(quán)益和維護(hù)法律尊嚴(yán)。必要時(shí)，審判機(jī)關(guān)可設(shè)立專門審理家庭暴力案件的“家庭暴力法庭”，及時(shí)懲治施暴者，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益，并在法律允許的框架內(nèi)給受害者最大的便利，使其得到相應(yīng)的賠償。

6、構(gòu)建制度，完善執(zhí)法體系。為此，應(yīng)完善制定家庭暴力、保障婦女權(quán)益的法律制度。目前，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定，但缺乏可操作性。筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)、專門的反家庭暴力法規(guī)，其中應(yīng)包括家庭暴力的定義、家庭暴力的救助機(jī)構(gòu)和求助程序、制裁機(jī)構(gòu)、施暴者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容，為遭受家庭暴力的受害家庭成員樹起一道有效的法律屏障。

7、嚴(yán)格界定“家庭暴力”?！痘橐龇ā返谌l的規(guī)定，家庭暴力的受害者提出離婚，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，如堅(jiān)決要求離婚的，經(jīng)調(diào)解無(wú)效，視為夫妻感情確已破裂，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。這要求在審理這類離婚案件過(guò)程中把好“家庭暴力”這個(gè)關(guān)，是否構(gòu)成家庭暴力，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的具體情況進(jìn)行分析，綜合結(jié)婚時(shí)間、婚后關(guān)系，實(shí)施家庭暴力的手段和危害程度等來(lái)認(rèn)定，而不能因雙方當(dāng)事人偶爾的爭(zhēng)吵、打架或單方以家庭暴力為由起訴離婚，就予以認(rèn)定。這樣既不利于家庭的穩(wěn)定，也會(huì)助長(zhǎng)當(dāng)事人因情緒激動(dòng)而草率離婚。

篇9

    上述情況和問(wèn)題，山東省高院非常重視，號(hào)召全省法院要發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)維護(hù)女當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級(jí)法院都采取了相應(yīng)的措施，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)：首先，從法制宣傳教育入手，通過(guò)開展“雙聘”活動(dòng)，舉辦“離婚學(xué)?！?，通過(guò)電視直播等活動(dòng)，向廣大婦女宣傳如何維護(hù)自身的合法權(quán)益；其次，通過(guò)強(qiáng)化庭前和庭審指導(dǎo)，提高女當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證和辯論能力；再次，積極推行證人作證制度，防止偽證行為；同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行法律援助制度，為保證婦女合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供補(bǔ)救措施；并注意糾正審判人員在審判方式改革中的偏差，堅(jiān)持當(dāng)事人舉證與法院查證相結(jié)合的原則，確保婦女合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

    

    近年來(lái)，隨著審判方式改革的不斷深入，庭審功能得到了全面加強(qiáng)，改變了過(guò)去法官包攬取證、庭審走形式、證據(jù)不質(zhì)證、審理案件采取暗箱操作的做法，增強(qiáng)了審判工作的透明度，提高了案件質(zhì)量和辦案效率，基本達(dá)到了及時(shí)平息糾紛和化解矛盾，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，當(dāng)事人的素質(zhì)參差不齊，特別是廣大婦女由于受傳統(tǒng)的社會(huì)分工影響，文化層次、法律意識(shí)相對(duì)較低，對(duì)審判方式改革的承受能力較弱。加之少數(shù)審判人員在審判方式改革的某些方面走入誤區(qū)，在訴訟活動(dòng)中，一些婦女的合法權(quán)益得不到充分保護(hù)的情況還是存在的。針對(duì)這些情況，山東省法院及時(shí)采取了相應(yīng)的措施，并取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

    

    一、審判方式改革中保障婦女權(quán)益出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題

    

    （一）女當(dāng)事人舉證能力較差，影響其合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

    

    在當(dāng)事人中，普遍存在女當(dāng)事人文化水平低，法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。她們中的一部分人習(xí)慣于將糾紛提交給法院，由法官去查明案情、分清是非、作出裁決，不懂得就自己的訴訟主張進(jìn)行舉證。即使有舉證愿望也由于自身素質(zhì)的限制而無(wú)法做到。有些人即使提供了證據(jù)，其所提供的證據(jù)質(zhì)量也不高，或者盲目舉證，所舉證據(jù)不能證明待證事實(shí)；或者舉證內(nèi)容不完全，缺少關(guān)于事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合等必備要素或遺漏某些重要情節(jié)；或者所舉證據(jù)形式不規(guī)范，缺少舉證時(shí)間、取證人等要素，影響其證據(jù)的證明力，不利于其合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

    

    （二）由于女當(dāng)事人自身以外的原因，使一些涉及婦女權(quán)益案件的女當(dāng)事人舉證困難

    

    1、離婚案件中關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍及數(shù)額問(wèn)題，女當(dāng)事人往往無(wú)證可舉

    

    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的表現(xiàn)形式日趨龐雜，不論是城市還是農(nóng)村，許多家庭在過(guò)去生活消費(fèi)單一職能的基礎(chǔ)上，都增加了生產(chǎn)投資職能，家庭財(cái)產(chǎn)無(wú)論在形式上還是數(shù)量上，都發(fā)生了很大變化。加之銀行尚未實(shí)行存款實(shí)名制等原因，致使產(chǎn)生了大量個(gè)人隱形收入和財(cái)產(chǎn)名義權(quán)利人與事實(shí)權(quán)利人發(fā)生錯(cuò)位的現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，往往男性較之女性更多更深地參與到了經(jīng)濟(jì)生活中，因而女性對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的情況并不完全掌握，特別是男性為個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主者。在離婚時(shí)，女方很難提供由男方一手掌握的財(cái)產(chǎn)情況的證據(jù)，在法院對(duì)此不作調(diào)查的情況下，對(duì)案件的處理，往往使女方的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害。

    

    2、在男方有過(guò)錯(cuò)的離婚案件中，女方對(duì)男方的過(guò)錯(cuò)行為舉證困難，法院對(duì)男方的過(guò)錯(cuò)情況亦不作深入的調(diào)查，不能在財(cái)產(chǎn)方面有效地保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)的女方的合法權(quán)益

    

    黨的富民政策使一些廠長(zhǎng)、經(jīng)理或個(gè)體戶、工頭及供銷人員富了起來(lái)，他們中的一些人飽暖思欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊，最后要求與妻子離婚。而女方對(duì)此雖有覺察，但往往沒有真憑實(shí)據(jù)。法院對(duì)此一般以無(wú)證據(jù)證實(shí)為由不予認(rèn)定。致使女方在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)得不到照顧。

    

    3、在家庭暴力案件中，女性的合法權(quán)益往往因無(wú)傷情憑據(jù)及證人不愿作證而得不到有力保護(hù)

    

    在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，男尊女卑、歧視婦女的行為被視為社會(huì)的倫理道德，許多女性在社會(huì)和家庭中成為男人的附屬品，得不到應(yīng)有的地位和尊重。而今，社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，黨和政府為保障婦女的合法權(quán)益不受侵害，采取了一系列措施。然而，傳統(tǒng)勢(shì)力和世俗惡習(xí)仍然根深蒂固，加之社會(huì)某種程度上對(duì)夫權(quán)的認(rèn)同，使丈夫毆打妻子成為祖祖輩輩司空見慣、無(wú)人質(zhì)疑的惡習(xí)，暴力行為長(zhǎng)期“合理”地存在于某些家庭。隨著維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)的日臻完備和普法宣傳的不斷深入，廣大婦女反對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)不斷提高，因受虐待而要求賠償及追究侵權(quán)人刑事責(zé)任的案件已不鮮見。然而，從審判實(shí)踐來(lái)看，許多家庭暴力案件由于傷情的特殊性，侵害行為的連續(xù)性以及致傷部位的隱蔽性，常使受害婦女缺乏傷情的原始憑證，特別是因侵權(quán)人與受害人生活在一個(gè)家庭中，往往沒有第三者目擊侵權(quán)過(guò)程，有的案件即使有目擊者，其亦認(rèn)為是受害人的家事，不愿為受害女性作證，致使受害人舉證困難。有的案件雖有證人證言，但因無(wú)其他證據(jù)證實(shí)該證言的真實(shí)性，法院亦無(wú)法認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)，因而，常以證據(jù)不足為由駁回受害人的訴訟請(qǐng)求。

    

    （三）女當(dāng)事人的質(zhì)證、訴辯能力較差

    

    質(zhì)證即當(dāng)事人通過(guò)對(duì)各種證據(jù)進(jìn)行直接地辨認(rèn)、質(zhì)疑，揭示證據(jù)的真實(shí)性、合法性和證明效力，進(jìn)而支持自己的訴訟請(qǐng)求或反駁對(duì)方的訴訟請(qǐng)求的一種訴訟活動(dòng)。任何一方當(dāng)事人都有權(quán)利對(duì)相對(duì)方的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)疑，并提出自己的意見和證據(jù)。從總體上講，由于女當(dāng)事人的文化層次普遍較低、法律意識(shí)較薄弱，不懂得在訴訟前收集、保管證據(jù)，在訴訟中不知如何反駁對(duì)方，發(fā)言往往偏離中心問(wèn)題而糾纏于細(xì)枝末節(jié)，有理表達(dá)不清。多數(shù)人因經(jīng)濟(jì)條件所限又無(wú)力委托律師訴訟。這樣，在對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證，訴辯能力相對(duì)較強(qiáng)的情況下，往往發(fā)生雙方當(dāng)事人的法律地位形式上平等而事實(shí)上不平等的現(xiàn)象。

   （四）證人出庭作證難，偽證現(xiàn)象較嚴(yán)重，致使女當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到有力的保護(hù)

    

    長(zhǎng)期以來(lái)，我們的審判機(jī)關(guān)實(shí)行的是糾問(wèn)式的審判方式，忽視證人出庭作證。審判方式改革提出要變糾問(wèn)式的審判方式為訴辯式的審判方式。這一新的審判方式強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人和其他訴訟參與人在庭審中的重要作用。提出了要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、宣判等一整套規(guī)范化的審判制度。證人出庭作證是實(shí)現(xiàn)這些制度的關(guān)鍵所在。然而，在審判實(shí)踐中證人出庭作證難的問(wèn)題相當(dāng)突出，尤其是涉及婦女權(quán)益的案件，證人不愿為女當(dāng)事人出庭作證，使這些女當(dāng)事人的合法權(quán)益因缺乏證據(jù)或證據(jù)不足而得不到保護(hù)。這些案件的證人不愿出庭作證除了立法不完善方面的因素外，其原因主要有：1、證人的法律觀念淡薄，認(rèn)為訴訟與己無(wú)關(guān)，多一事不如少一事，不知道出庭作證是公民的義務(wù)。2、知情人多為男當(dāng)事人的親朋好友，街坊鄰居，擔(dān)心作證后遭親朋好友的“白眼”和“嘲笑”，背靠背提供證言尚可，與當(dāng)事人面對(duì)面作證感到心理壓力太大。3、知情人懼怕男方家族勢(shì)力，特別懼怕刑事被告人出獄后打擊報(bào)復(fù)而不敢作證。4、有的證人由于貪圖私利，接受男方當(dāng)事人或其親友的好處，以不作證作為交易。5、知情人所在單位因證人出庭作證影響出勤，不支持證人出庭作證。6、一些證人的心理素質(zhì)和表達(dá)能力差，擔(dān)心在法庭上語(yǔ)無(wú)倫次，當(dāng)眾出丑而拒絕作證。7、一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的證人擔(dān)心出庭作證有失身份、丟面子，只同意提供證言而不愿出庭作證。8、證人不愿出庭作證與其因作證而支出的費(fèi)用及減少的收入得不到補(bǔ)償也有關(guān)系。

    

    證人不出庭作證，使一些證據(jù)特別是證人證言的來(lái)源、取得方式、形成原因及過(guò)程、證人與當(dāng)事人的關(guān)系等均難以質(zhì)證，加之有的證人受文化水平所限，證言辭不達(dá)意，不能準(zhǔn)確、客觀地反映證人的真實(shí)意思表示。而人所調(diào)取的書證往往根據(jù)需要有所取舍，而證人不出庭作證，這些問(wèn)題很難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致偽證現(xiàn)象較嚴(yán)重。

    

    偽證行為形成的原因主要是：當(dāng)事人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，為追求額外的訴訟效益或逃避法律責(zé)任自己偽造證據(jù)；證人法律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)不起金錢誘惑、親情感化、恐嚇威逼，為當(dāng)事人提供假證偽證；有的法官綜合素質(zhì)不高，審查判斷證據(jù)的能力較低，使偽證行為有了可乘之機(jī)；對(duì)偽證行為制裁不力，沒有發(fā)揮法律的威懾作用，客觀上縱容了偽證行為。

    

    （五）強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證，忽視了法院調(diào)查取證，致使有的女性當(dāng)事人的合法權(quán)益未得到保護(hù)

    

    傳統(tǒng)的審判方式體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)主義和法官職權(quán)主義，法官幾乎包攬了案件的調(diào)查取證工作，忽視了當(dāng)事人的參與作用和訴訟權(quán)利的平等保護(hù)，淡化了當(dāng)事人的舉證責(zé)任。在庭審時(shí)，法官往往角色錯(cuò)位，在刑事審判中控審不分，代替公訴人詢問(wèn)被告人，行使控訴職能。在民事審判中，往往直接與當(dāng)事人進(jìn)行辯論，違反了“法官中立”的原則，損害了人民法院、人民法官不偏不倚、公正公平的形象。所以，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任，適當(dāng)限制法院的調(diào)查取證權(quán)，對(duì)于擺正訴（控）辯審的角色和位置，架構(gòu)訴（控）辯審的合理格局，推進(jìn)審判方式改革，具有重要意義。但是，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證的同時(shí)也出現(xiàn)了忽視法院進(jìn)行必要的調(diào)查取證的思想傾向，認(rèn)為既然要實(shí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，為了保持中立，做到不偏不倚，法官就只管“坐堂聽審”，哪方當(dāng)事人證據(jù)充分就判哪方贏，沒有必要搞庭外調(diào)查。致使一些文化素質(zhì)較低，法律知識(shí)缺乏，舉證能力較差和其他非主觀原因如受傷、患病等，以致舉證不能的當(dāng)事人的請(qǐng)求，一律認(rèn)定為證據(jù)不足，對(duì)其請(qǐng)求不予支持，使這些當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)。

    

     出現(xiàn)這種情況的根本原因是沒有正確地認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)事人舉證和法院依職權(quán)進(jìn)行必要的調(diào)查取證的關(guān)系，在審判方式改革中，從法官職權(quán)主義極端走向了當(dāng)事人主義的極端。而這種做法不符合我國(guó)的實(shí)際情況和民訴法的規(guī)定。 

     

   

 二、針對(duì)審判方式改革以來(lái)在保障婦女權(quán)益方面出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，我們采取了以下措施：

    

    （一）省高院重視保護(hù)婦女合法權(quán)益工作

    

    面對(duì)新情況、新問(wèn)題，省高院號(hào)召全省法院要充分發(fā)揮審判職能作用，在審判工作中貫徹《婦女權(quán)益保障法》的指導(dǎo)思想和基本原則，提高對(duì)維護(hù)婦女合法權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺性。結(jié)合審判方式改革中保護(hù)婦女權(quán)益遇到的新情況、新問(wèn)題，制訂出相應(yīng)的措施，通過(guò)審理婚姻家庭、繼承、勞動(dòng)爭(zhēng)議、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、殘害婦女犯罪等案件，切實(shí)保護(hù)婦女的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

    

    （二）全省各級(jí)法院，均根據(jù)各自的情況，制定了相應(yīng)的措施，并收到了良好的效果

    

    1、加強(qiáng)法制宣傳教育，培養(yǎng)和增強(qiáng)廣大婦女的法律意識(shí)，提高其法律知識(shí)水平，特別加強(qiáng)其對(duì)舉證責(zé)任重要性的認(rèn)識(shí)，提高其舉證能力和舉證的自覺性

    

    自97年以來(lái)，各級(jí)法院都開展了“雙聘”活動(dòng)，即法院聘請(qǐng)駐區(qū)婦聯(lián)干部為特邀人民陪審員，專門審理涉及婦女權(quán)益的案件。目前，全省已聘請(qǐng)1200余名婦聯(lián)干部為特邀陪審員。社區(qū)婦聯(lián)聘請(qǐng)法官為其法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)有關(guān)保護(hù)婦女合法權(quán)益方面的法律咨詢服務(wù)，并定期給社區(qū)婦女講授有關(guān)的法律常識(shí)特別是當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害時(shí)如何打官司，并鼓勵(lì)廣大婦女反對(duì)家庭暴力，在受到侵害時(shí)，要及時(shí)到法醫(yī)門診進(jìn)行鑒定，以保存證據(jù)。使廣大婦女的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，在訴訟中的舉證、質(zhì)證能力普遍有所提高。

    

    -定期開辦“離婚學(xué)?！保螂x婚當(dāng)事人講述保護(hù)婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)，鼓勵(lì)女當(dāng)事人盡可能提供夫妻共同財(cái)產(chǎn)方面的證據(jù)或證據(jù)線索。

  

    各級(jí)法院均結(jié)合日常審判工作，通過(guò)庭審，以案釋法，并利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳法律，宣傳法院正在進(jìn)行的審判方式改革，提高包括婦女在內(nèi)的廣大公眾的法律知識(shí)水平和對(duì)新的審判方式的適應(yīng)能力。如青島市各級(jí)法院與電視合舉辦“庭審直播”欄目，濟(jì)南市各級(jí)法院與電視合舉辦“現(xiàn)在開庭”欄目，將典型案件的審理過(guò)程進(jìn)行電視直播或?qū)崨r轉(zhuǎn)播，使廣大觀眾了解怎樣勝任當(dāng)事人的角色，以提高其參與訴訟的能力。

    

    利用集中排期開庭等形式，鼓勵(lì)當(dāng)事人旁聽其他案件的審理，并組織一些訴訟能力較低的當(dāng)事人到庭旁聽，使其通過(guò)親自旁聽，從中受到啟發(fā)，而提高其自身的訴訟能力。

    

    2、強(qiáng)化庭前指導(dǎo)，提高女當(dāng)事人的舉證能力

    

    在立案階段，由立案庭向當(dāng)事人發(fā)送《當(dāng)事人舉證須知》和《提示舉證通知》，并用通俗易懂的語(yǔ)言明確告知其舉證責(zé)任及舉證范圍，使其了解“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的基本原則以及舉不出證據(jù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果，并明確列舉出該類型案件的舉證范圍。如離婚案件的舉證范圍大致為：à當(dāng)事人婚姻狀況的證據(jù)；á婚姻基礎(chǔ)方面的證據(jù)；?婚后感情情況的證據(jù)；?感情是否破裂的證據(jù)；?財(cái)產(chǎn)方面的證據(jù)；?債權(quán)債務(wù)方面的證據(jù)；?子女撫養(yǎng)能力方面的證據(jù)；?其他有關(guān)證據(jù)。并特別告知當(dāng)事人可委托他人訴訟。

    

    3、強(qiáng)化庭審指導(dǎo)，提高當(dāng)事人的質(zhì)證和辯論能力

    

    主審法官根據(jù)當(dāng)事人起訴、答辯的內(nèi)容，理出雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，指導(dǎo)當(dāng)事人出示證明自己主張的證據(jù)，指揮雙方當(dāng)事人對(duì)所舉證據(jù)互相質(zhì)證。對(duì)于訴辯能力較差的女當(dāng)事人在進(jìn)行舉證指導(dǎo)時(shí)，除不失時(shí)機(jī)地主動(dòng)詢問(wèn)外，還引導(dǎo)其向?qū)Ψ桨l(fā)問(wèn)或交叉詢問(wèn)，以便暴露對(duì)方證據(jù)的矛盾、錯(cuò)誤或不實(shí)之處，從而降低對(duì)方證據(jù)的證明力，使對(duì)方承認(rèn)某些有利于女當(dāng)事人的事實(shí)。同時(shí)還就女當(dāng)事人所主張事實(shí)的證據(jù)向?qū)Ψ秸f(shuō)明，對(duì)方不否認(rèn)的，就認(rèn)定女當(dāng)事人的主張是真實(shí)的。在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，法官均適時(shí)加以引導(dǎo)，使整個(gè)舉證過(guò)程有條不紊。需指出的是，法官的作用，只是按照庭審程序適時(shí)地指導(dǎo)、引導(dǎo)，是居中引導(dǎo)，而不是直接參與，幫助一方對(duì)抗另一方。對(duì)于當(dāng)事人自己不能提供的證據(jù)，只要其提供證據(jù)線索，即認(rèn)為已舉證，具體證據(jù)由法院依職權(quán)調(diào)取，然后再由雙方進(jìn)行質(zhì)證。在質(zhì)證過(guò)程中，允許當(dāng)事人運(yùn)用相關(guān)的證據(jù)、事實(shí)依據(jù)、邏輯推理來(lái)對(duì)抗對(duì)方的證據(jù)，允許當(dāng)事人對(duì)證據(jù)進(jìn)行辯解，把道理、情理、法理講清、辯明。在辯論階段，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人緊緊圍繞案件的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，即爭(zhēng)議焦點(diǎn)、是非責(zé)任、適用法律等方面進(jìn)行辯論，及時(shí)制止一方當(dāng)事人打斷另一方的發(fā)言及向另一方進(jìn)行人身攻擊等不正當(dāng)行為，為認(rèn)證打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    

    4、積極推行證人作證制度，防范和杜絕偽證行為

    

    在涉及婦女權(quán)益的案件中，有一大部分是知情人由于種種原因不愿出庭為女方作證，使其合法權(quán)利得不到充分的保護(hù)。針對(duì)這一情況，各級(jí)法院均采取了相應(yīng)的措施： à訂立制度，規(guī)定案件的證人除民訴法和刑訴法規(guī)定的例外情況外，一律通知其出庭作證。在立案階段，即向當(dāng)事人了解有無(wú)證人及證人的基本情況，如當(dāng)事人能帶證人出庭，則由當(dāng)事人自行通知，否則由法院在開庭前三日書面通知證人出庭作證； á對(duì)于證人因病、殘等健康原因不能到庭的，證人路途遙遠(yuǎn)，出庭作證確有困難的或工作性質(zhì)決定不能離崗的，以及法院認(rèn)為證人到庭確有困難的其他情形，經(jīng)許可，可提供書面證言； ?提高證人出庭作證的法律意識(shí)。在送達(dá)出庭作證通知書的同時(shí)，附上證人權(quán)利義務(wù)的有關(guān)法律規(guī)定，說(shuō)明保障證人及其親屬人身和財(cái)產(chǎn)安全的規(guī)定和措施，針對(duì)證人不愿作證的不同情況，分析證人的基本心態(tài)，作必要的宣傳教育工作，消除其思想顧慮；?落實(shí)證人作證的補(bǔ)償措施。對(duì)于證人出庭作證的補(bǔ)償問(wèn)題，目前法律無(wú)明確規(guī)定。我省法院具體情況具體分析，分別不同情況加以處理。證人因出庭而發(fā)生的交通、誤工等費(fèi)用一般由當(dāng)事人承擔(dān)。對(duì)于出于社會(huì)責(zé)任感而出庭作證，自愿承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的，予以提倡；對(duì)于證人要求法院出具證明，回單位報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用的，給予支持；對(duì)于證人要求法院開具出庭作證證明，以免影響其所在單位考勤、考評(píng)和評(píng)獎(jiǎng)的，給予提供；?切實(shí)保護(hù)證人的合法權(quán)益。在庭審中，明確告知當(dāng)事人及旁聽人員證人的權(quán)利不受侵犯，告誡其對(duì)證人不得打擊報(bào)復(fù)，否則，法院視情況作出相應(yīng)處理。并向社會(huì)公布投訴電話，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即處理；?對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由而拒絕作證的證人，在訴訟法對(duì)此作出規(guī)定之前，為切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，我們采取了幾種措施：第一、對(duì)于涉及案件主要事實(shí)的主要證人，法院通知或當(dāng)事人邀請(qǐng)均不到庭的，由法院通知雙方當(dāng)事人到證人處質(zhì)證；第二、為防止證人庭審作證質(zhì)證的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或個(gè)別證人不到庭而影響整個(gè)庭審活動(dòng)，對(duì)于證人較多且較集中的，即在開庭之前通知雙方當(dāng)事人到證人處對(duì)證人證言進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證。

    

    證人出庭作證，既要面對(duì)法官，又要面對(duì)當(dāng)事人，有效地防止了一些證人作虛假陳述和當(dāng)事人偽造證據(jù)行為的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的偽證行為按照民訴法和刑訴法的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲制裁。另外，注意提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是當(dāng)庭認(rèn)證的能力，引導(dǎo)審判人員特別注意偽證現(xiàn)象，對(duì)每一證據(jù)在認(rèn)證時(shí)要查明其來(lái)源、取得方式、形成原因、證據(jù)形式、證人與當(dāng)事人的關(guān)系等。及時(shí)戳穿偽證，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人特別是女當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    

    5、認(rèn)真執(zhí)行法律援助制度，為保障女當(dāng)事人的合法權(quán)益提供補(bǔ)救措施

    

    要實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的司法保障，就必須為每一位公民提供平等的、公正的捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的客觀條件。只有使每位公民把寫在法律條文的權(quán)利都實(shí)實(shí)在在地在現(xiàn)實(shí)生活中享有了，才可以說(shuō)是在法律面前人人平等。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差，無(wú)能力聘請(qǐng)律師訴訟，而其自身的訴訟能力又不高的女當(dāng)事人，其權(quán)利的司法保障離不開法律援助制度。所以各級(jí)法院對(duì)于這些訴訟能力差，又因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力聘請(qǐng)律師的女當(dāng)事人，在減免其訴訟費(fèi)的同時(shí)，主動(dòng)向所在地的法律援助中心尋求幫助，為保障其合法權(quán)益提供補(bǔ)救措施。幾年來(lái)，經(jīng)法院聯(lián)系而為女當(dāng)事人提供法律援助的律師全省已達(dá)數(shù)百人。這一措施有效地保障了這些案件中女當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

    6、及時(shí)糾正少數(shù)審判人員在審判方式改革中的偏差，堅(jiān)持當(dāng)事人舉證與法院查證相結(jié)合的原則，確保婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)

篇10

第二條  本規(guī)定所稱老年人是指60周歲以上的公民。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步增加對(duì)老年事業(yè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條  各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和本規(guī)定的組織實(shí)施。

第五條  保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的生活，幫助他們解決實(shí)際困難，按照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障工作。

村（居）民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第六條  每年“重陽(yáng)節(jié)”，即農(nóng)歷九月初九，為本市“老年節(jié)”。

第七條  贍養(yǎng)人必須履行對(duì)老年人在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要，使老年人的生活得到應(yīng)有的保障。

第八條  贍養(yǎng)人對(duì)患病或生活不能自理的老年人，應(yīng)給予治療、照料或支付費(fèi)用請(qǐng)人代為照料。

第九條  贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地和照管老年人的林木、牲畜，或支付費(fèi)用請(qǐng)人代為耕種和照管，收益歸老年人所有。

第十條  贍養(yǎng)人不得強(qiáng)行將老年人與其配偶分居贍養(yǎng)，不得要求老年人從事力不能及的勞動(dòng)。

第十一條  贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，不得干涉贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十二條  贍養(yǎng)人或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的家庭生活。

第十三條  贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人的宗教信仰和民族生活習(xí)慣。

第十四條  贍養(yǎng)人或其他親屬需要改建或裝修老年人自有或承租的住房，應(yīng)事先征得老年人同意或簽訂協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，并應(yīng)妥善安排老年人的暫時(shí)住房。

第十五條  實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障退休人員的基本生活，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長(zhǎng)情況相適應(yīng)的養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機(jī)制。

第十六條  離退休老年人的離休費(fèi)、退休費(fèi)、養(yǎng)老金，以及按規(guī)定享有的各種補(bǔ)貼、津貼，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或老年人原所在工作單位必須按時(shí)足額發(fā)放。

第十七條  逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行個(gè)人繳納、集體補(bǔ)助、國(guó)家給予政策扶持的辦法，多渠道解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。

有條件的村（居）民委員會(huì)可定期為老年人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。

第十八條  按規(guī)定對(duì)本市戶籍的老年人發(fā)放“敬老優(yōu)待證”。持“敬老優(yōu)待證”的老年人可享受下列優(yōu)待服務(wù)：

㈠ 政府文化部門和市、區(qū)工會(huì)開辦的娛樂場(chǎng)所對(duì)老年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)待，老年節(jié)免費(fèi)優(yōu)待；

㈡ 公路、鐵路、民航等交通運(yùn)輸單位對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)先售票、優(yōu)先托運(yùn)行李等優(yōu)待服務(wù)；

㈢ 市體委所屬的體育場(chǎng)、館對(duì)有組織的老年人體育活動(dòng)實(shí)行優(yōu)惠開放；

㈣ 市老年活動(dòng)中心的文化體育娛樂場(chǎng)所對(duì)老年人提供優(yōu)惠或免費(fèi)服務(wù)；

㈤ 公園、風(fēng)景點(diǎn)、博物館對(duì)老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放；

㈥ 收費(fèi)公廁對(duì)老年人免費(fèi)開放；

㈦ 本市規(guī)定的其他優(yōu)待服務(wù)。

第十九條  持“敬老優(yōu)待證”的70周歲以上的老年人除享受前條規(guī)定的優(yōu)待服務(wù)外，還可享受以下優(yōu)待服務(wù)：

㈠ 市、區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收平診掛號(hào)費(fèi)；

㈡ 市公交總公司和輪渡公司給予分別辦理公交車和廈鼓渡輪免費(fèi)乘坐證；

㈢ 市老年活動(dòng)中心的文化體育娛樂場(chǎng)所給予免費(fèi)服務(wù)。

第二十條  市、區(qū)人民政府對(duì)本市戶籍的高齡老年人，按月發(fā)給高齡補(bǔ)貼費(fèi)，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第二十一條  市、區(qū)和有條件的鎮(zhèn)、街道可依法設(shè)立老年基金會(huì)，村（居）民委員會(huì)可依法建立老年福利基金，用于發(fā)展老年事業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或個(gè)人捐助老年基金會(huì)或老年福利基金。企業(yè)捐助的款項(xiàng)可按稅法的有關(guān)規(guī)定計(jì)入成本。

第二十二條  市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)逐步增加對(duì)老年福利事業(yè)的投入，創(chuàng)造條件興辦敬老院、老年福利院、社會(huì)福利中心、老年公寓、托老所等老年福利設(shè)施。

鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人投資興辦老年福利設(shè)施，各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)予積極扶持。

第二十三條  敬老院、老年福利院、社會(huì)福利中心等福利機(jī)構(gòu)，對(duì)集中供養(yǎng)的老年人應(yīng)精心照顧、護(hù)理，患病的應(yīng)及時(shí)治療。工作人員不得歧視、虐待、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食、福利費(fèi)用和物資。

第二十四條  新建或改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)、住宅區(qū)應(yīng)考慮老年人的實(shí)際需要，建設(shè)適合老年人生活和活動(dòng)的配套設(shè)施，配套設(shè)施不得挪作它用。

第二十五條  發(fā)展社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)。組織社會(huì)青年、家庭婦女、健康老人等開展社區(qū)服務(wù)，逐步形成以社區(qū)為中心，適應(yīng)老年人需要的生活照料、疾病醫(yī)療與護(hù)理、文體活動(dòng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提倡和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和志愿者開展認(rèn)親養(yǎng)老、扶貧養(yǎng)老、幫困養(yǎng)老、助老服務(wù)等活動(dòng)。

第二十六條  積極籌建開辦市老年病防治機(jī)構(gòu)和老年醫(yī)療康復(fù)中心，建立和發(fā)展老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。

有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)老年病科，設(shè)立家庭病床或?yàn)楣鹿?、高齡老年人出診到戶。

提倡為老年人義診。

第二十七條  鎮(zhèn)、街道應(yīng)開展城鄉(xiāng)初級(jí)衛(wèi)生保健、合作醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，合理設(shè)置社區(qū)基層醫(yī)療保健網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立老年人定期體檢和老年人保健手冊(cè)制度。

第二十八條  市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，有條件的街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)應(yīng)辦好各類老年學(xué)校。支持和鼓勵(lì)老年人參加老年學(xué)校的學(xué)習(xí)。

第二十九條  市、區(qū)應(yīng)設(shè)立老年活動(dòng)中心，為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所；鎮(zhèn)、街道和有條件的村（居）民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立老年活動(dòng)場(chǎng)所。

第三十條  各級(jí)人民政府和全社會(huì)應(yīng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尊重老年人的優(yōu)良品德，鼓勵(lì)老年人老有所為。

各級(jí)人民政府對(duì)老年人依法參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)，應(yīng)創(chuàng)造條件，提供方便。

第三十一條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和在敬老、養(yǎng)老活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的單位、家庭或個(gè)人，以及資助老年事業(yè)發(fā)展，從事老年科學(xué)研究，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條  任何組織和公民對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的行為，都有權(quán)制止、檢舉和控告。

對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的檢舉、控告、申訴，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不得推諉、拖延。

第三十三條  人民法院對(duì)交納訴訟費(fèi)確有困難的老年人，應(yīng)依法允許緩交、減交或者免交。

法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)需要獲得法律援助、但無(wú)力支付費(fèi)用的老年人應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供法律援助。

第三十四條  違反本規(guī)定，侵害老年人合法權(quán)益的，分別由所在單位、所在村（居）民委員會(huì)或上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并可按規(guī)定給予行政處分。

國(guó)家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在組織或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以暴力或者其他方法侮辱、虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。