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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代教育事業(yè)；職業(yè)教育本質(zhì)；普通教育；新高度

【中圖分類號】G712【文獻標識碼】A【文章編號】1004－2377（2016）05－0201－01

引言

本文基于對現(xiàn)代職業(yè)教育的本質(zhì)與社會屬性研究，探尋其體系構(gòu)建的合理性與創(chuàng)新性可能，在此基礎上，尋求符合現(xiàn)代化社會需要的職業(yè)教育新體系，并通過對現(xiàn)代職業(yè)教育與普通教育的融合度與分異性進行分析，理性追問現(xiàn)代職業(yè)教育體系在構(gòu)建過程中的需求滿足點，為現(xiàn)代教育事業(yè)改革提供思路與幫助。

1現(xiàn)代職業(yè)教育的社會需要

1．1現(xiàn)代職業(yè)教育更加突出戰(zhàn)略地位：隨著信息化、科技化、工業(yè)化與智能化社會的不斷進步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式也在逐步轉(zhuǎn)變，社會各領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)化技能型專業(yè)人才的需求也日漸強烈。社會已經(jīng)認識到，不唯學歷唯能力，專業(yè)的技能型與技術(shù)性職業(yè)人才越發(fā)不可或缺，擁有專業(yè)化技能人才的團隊才會占有市場先機。與普通的中高等教育不同，職業(yè)教育傾向于對技能與技術(shù)手段進行培養(yǎng)，而普通教育則更傾向于對書本理論知識的完善與學習。因此，社會需求的提升和轉(zhuǎn)型要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系與人才培養(yǎng)制度愈發(fā)精細和完善，這也迫切需要教育實踐者與教育制度創(chuàng)立者探索、開拓更具合理性的職業(yè)人才培養(yǎng)計劃與建設體系。

1．2有序推進市場體系建設的重要保證：社會進步需要專業(yè)的與普遍的技能知識和人才梯隊相互融合，二者缺一不可。在社會主義現(xiàn)代化市場體系構(gòu)建的進程中，理論知識的完善是團隊基礎的建設，專業(yè)技能的支撐才是團隊強大的保證，兩者融會貫通，相輔相成，只是因為培養(yǎng)目標與教育內(nèi)容的差異，職業(yè)化與普通化教育才有了明顯的區(qū)分。這正是現(xiàn)代教育事業(yè)需要時刻謹記的原則與宗旨，更是教育事業(yè)改革需要謹遵的思路與高度朝向。

2人民群眾多樣化的職業(yè)教育需求

人與社會的發(fā)展同步而行、相輔相成?；诙鄻踊纳鐣枨笈c企業(yè)需要，現(xiàn)代職業(yè)教育在不斷擴大規(guī)模的同時，還應注意多樣化的社會發(fā)展需要，做到在滿足市場需求的前提下，與多種教育辦法有效銜接，達到多元化培養(yǎng)人才的目的。

2．1適應需求：現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)成主要以各類培訓機構(gòu)和專門類培訓院校為載體，擔負著為社會輸送專門類人才、培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的使命，雖能較好地完成人才的教育與培養(yǎng)，但仍需遵循專業(yè)技能型人才的成長規(guī)律，對各中、高等職業(yè)培訓學院與機構(gòu)進行精準定位、科學布局，重視不同類型教育培養(yǎng)人才的區(qū)別，以適應社會和人的全面發(fā)展需求。

2．2有機銜接：在普通教育與職業(yè)教育、職業(yè)教育與企業(yè)對接的過程中，培訓機構(gòu)應注意各個環(huán)節(jié)的有機銜接，做到從社會的進步與需求出發(fā)，從企業(yè)的實際需要出發(fā)，合理按需求所，進一步深化職業(yè)教育程度，有的放矢，使技術(shù)資源合理利用，技能培養(yǎng)切實貫通。在對學生進行專業(yè)、職業(yè)化技能培訓的同時，加強對教師的自身培養(yǎng)與行業(yè)指導，按企業(yè)需要與社會所需，保證技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)化程度與針對性，完成“人才項目”對接，保證“人才”與“技能”不走過場，社會與企業(yè)“招必有方”。

2．3多元化立交：近年來，我國多種職業(yè)教育相繼邁入快車道。包括中等、高等職業(yè)教育在內(nèi)的多元化專業(yè)技能培訓水平逐年提升，部分專業(yè)的就業(yè)能力與社會重視程度甚至超過了部分本科院校畢業(yè)生，社會需求與關(guān)注度大幅提高?；诖朔N良好態(tài)勢，在大力開展職業(yè)教育培訓的同時，還要推動其與全日制普通教育和其他非全日制教育模式的不斷融合，狠抓多部門聯(lián)動到位，做到多元化、立體化、精細化與層次化發(fā)展，溝通融合，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系立體化成長，為社會進步與發(fā)展作出更多貢獻。

3宏觀積極干預，提振職業(yè)教育

隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育的不斷進步與相應體系的不斷完善，各級管理部門在通信聯(lián)動與資源共享等方面，還要做到積極互動、上行引導與完善機制，提升職業(yè)教育與培訓行業(yè)的素質(zhì)規(guī)模。

3．1深化教育教學改革核心價值：企業(yè)需要何種人才，職業(yè)教育就應該培養(yǎng)何種人才。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的組織構(gòu)成中，要抓好職業(yè)檔差的銜接環(huán)節(jié)，牢固樹立以“提高教育質(zhì)量”為核心的價值觀，推動多領(lǐng)域教育模式的相互溝通，切實加強人才培養(yǎng)的針對性和系統(tǒng)性，不斷深化改革教育教學核心價值，本著“按需索求”的原則，著力提高校企聯(lián)動能力，在不斷提升自身培訓素質(zhì)與團隊水平的同時，增強社會及企業(yè)參與能力，努力打造“專業(yè)人才定向化”、“業(yè)務技能針對化”的優(yōu)勢教育模式。

3．2鞏固提高職業(yè)教育發(fā)展水平：職業(yè)教育應當培養(yǎng)的人才是符合社會發(fā)展需要、符合企業(yè)技能需要的“攻堅克難”型人才。當前，只有把職業(yè)教育擺在更突出的戰(zhàn)略位置，有序推進體系建設，鞏固和提高職業(yè)教育發(fā)展的水平，同步規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，堅持以“需求”為動力，以“改革”作保障，以“精準”作引導，不斷深化創(chuàng)新職業(yè)教育管理與改革，健全質(zhì)量與體系評價制度，創(chuàng)新職業(yè)教育管理，著力促進協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展多種教育形式，學以致用，推進職業(yè)教育發(fā)展，才能為職業(yè)教育改革營造良好氛圍，促進職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

4結(jié)束語

本文基于對現(xiàn)代職業(yè)教育本質(zhì)與社會需求屬性的研究，理性探尋現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中的需求滿足點，討論作為現(xiàn)代教育事業(yè)的一項重大歷史使命，構(gòu)建更具社會適應性與時代需求性的職業(yè)教育體系的重要性，并希望通過對現(xiàn)代職業(yè)教育與普通教育的融合度與分異性進行分析，積極開拓新思路，建立與普通教育互融互通的教育機制，幫助將現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的構(gòu)建與發(fā)展水平推向新高度。

參考文獻

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［2］張坤．現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的理性追問［J］．才智，2015，09（03）：52．

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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育體系 路向

一、匹配

職業(yè)教育只有主動服務地方經(jīng)濟建設，以社會和產(chǎn)業(yè)需求為導向，科學確定職業(yè)教育發(fā)展的合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)，才能形成真正支撐起地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)體系，這是職業(yè)教育的基本職責所在。

常熟正處于從工業(yè)化后期向后工業(yè)化時代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)布局由散到聚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在上移。未來常熟將瞄準城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，重點打造汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等三大千億級主導產(chǎn)業(yè)，電子信息、新能源、新材料、輕工、冶金等新興500億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色明顯、結(jié)構(gòu)布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。我們需要在這樣的時代背景下重新梳理產(chǎn)業(yè)鏈，通過淘汰、改造、優(yōu)化、新設等手段通盤考量專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應生產(chǎn)力布局的變化。

目前常熟地區(qū)職業(yè)院校的專業(yè)設置共涉及14個大類，49個專業(yè)點，初步形成了以加工制造類為主干，以農(nóng)林牧漁類（職教中心）、輕紡印刷類（高新園中專）、生化醫(yī)藥類（濱江職校）為特色的有點有面、錯位發(fā)展的專業(yè)格局，這與市委確立的“壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合，基本能夠適應本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人才供給需要。但與此同時，也存在著熱門專業(yè)辦學實力參差不齊，會計等專業(yè)集中度低，資源重復投入；數(shù)控技術(shù)與數(shù)控加工等專業(yè)相似度高，培養(yǎng)方向模糊；古建筑修繕與仿建等個別專業(yè)布局分散，無法形成專業(yè)集群優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展能力偏弱等問題。從產(chǎn)業(yè)需求來看，電子、機械、汽修類技能型人才的需求旺盛，這與本地產(chǎn)業(yè)高度集中在制造業(yè)有關(guān)；會計、物流、報關(guān)等專業(yè)的畢業(yè)生已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩；而冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和軟件動漫業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的人才供給與熟練勞動力需求的斷層較大。

隨著常熟外向型經(jīng)濟的發(fā)展，未來裝備制造、紡織服裝、化工等行業(yè)對一線技術(shù)工人以及管理者的市場需求仍將進一步上升，供求矛盾將更加突出，而服務外包、餐飲旅游、文化創(chuàng)意等服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將呈現(xiàn)明顯上升趨勢，從業(yè)人員對服務業(yè)發(fā)展的支撐作用亟待加強。一方面應堅持有所為有所不為的原則，采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高資源的利用效率和專業(yè)的聚集度；另一方面又由于人才培養(yǎng)總體上會滯后于經(jīng)濟發(fā)展，需要保持對市場的敏感度，將人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位的關(guān)系從被動對接轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)造，同時充分兼顧基礎性專業(yè)，讓長線專業(yè)和短線專業(yè)相結(jié)合，適時開發(fā)地方特色專業(yè)，滿足未來常熟城市發(fā)展對于會展策劃、高級護理、城市軌道運營等技能型人才的社會需求。

二、貫通

隨著社會分工的進一步細化，崗位設置的不斷優(yōu)化，以復雜創(chuàng)新技術(shù)為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式對于高素質(zhì)技術(shù)應用人才的需求自然也會更加豐富，這促使我們必須在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的貫通環(huán)節(jié)上有所突破。

首先，職業(yè)教育作為一種教育類型，內(nèi)部是有教育層次的。一方面要進一步明確中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的辦學定位，促進他們在各自層面辦出自身特色，腳踏實地提升教育質(zhì)量。另一方面中職和高職又是異其態(tài)而同其質(zhì)的，彼此密切聯(lián)系，縱向相互銜接。

現(xiàn)階段常熟地區(qū)職業(yè)教育學制的貫通模式集中在對口單招、分段培養(yǎng)、五年一貫、專轉(zhuǎn)本等四種形式。由于在具體招生管理時，上級主管部門對招生計劃有相應名額限制，學制貫通遭遇一種有路不暢的梗阻。隨著未來產(chǎn)業(yè)由單一技術(shù)向復合技術(shù)發(fā)展，職業(yè)教育迫切需要完善人才上升的渠道，豐富職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。政府部門應制定政策，穩(wěn)步擴大學制貫通的試點范圍和招生比例，繼續(xù)拓寬教育選擇的路徑，最終實現(xiàn)職業(yè)教育從中職到高職再到本科乃至研究生層次的上下貫通。

其次，職業(yè)教育作為一種教育類型，有別于普通教育，具有相對獨立性，但不是不可逾越的，應設計合適接口使之相互滲透、橫向融通、取長補短。

建議通過對不同學習階段的學生實施相應的職業(yè)分段教育，將職業(yè)基礎知識和技能訓練向普通教育滲透，提高未來就業(yè)競爭力。如小學階段可設定為職業(yè)啟蒙階段，目標是培養(yǎng)學生的勞動觀念和職業(yè)意識；初中階段為職業(yè)探索階段，目標是幫助學生熟悉社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)類型，增強學生未來選擇職業(yè)定位的能力；高中階段則為職業(yè)預備階段，通過學術(shù)性課程與職業(yè)類課程的有效結(jié)合，進一步提升抗壓耐挫和自我控制等職業(yè)適應能力；而到了高等教育階段，無論是正在接受普通教育還是職業(yè)教育的學生，都可以根據(jù)自己的發(fā)展需要，經(jīng)過一定的相關(guān)測試后，自由選擇不同類型的高層次教育。

目前教育部門以職教中心為依托，建立了常熟市高中學生綜合實踐活動基地，每年安排常熟中學、梅李中學等普通高中學生到職教中心進行社會實踐。在此基礎上，可以進一步推動普職融通從試水走向深入，一方面通過在普通高中開設通用技術(shù)課程，教學內(nèi)容從單純的技能訓練轉(zhuǎn)向培養(yǎng)學生參與就業(yè)和生活的必要知識及技能，如職業(yè)健康與安全、西點烘焙、數(shù)碼攝影；另一方面，鼓勵和支持普通教育和職業(yè)教育打破校際壁壘，在學籍流動、學分互認等方面深度合作，實現(xiàn)雙向流動，培養(yǎng)“升學有基礎、就業(yè)有技術(shù)”的復合型人才。

三、多元

通過健全創(chuàng)新與市場經(jīng)濟條件下融資體制相適應的教育資本投入機制，調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)和學校的積極性，明確彼此的角色、權(quán)限和義務，使四方各安其位、各負其責，形成職業(yè)教育的發(fā)展合力。

政府的主要職責是統(tǒng)籌健全職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，構(gòu)建高技能人才需求預測平臺，制定教育稅收優(yōu)惠配套政策，落實城市教育費附加用于技能型人才培養(yǎng)，引導全社會提高對職業(yè)教育的重視程度，營造良好的職業(yè)教育發(fā)展軟環(huán)境。

行業(yè)發(fā)揮指導作用，密切跟蹤和關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的行業(yè)內(nèi)職業(yè)崗位和知識技術(shù)變化，以新型產(chǎn)教對話機制切實推動成員企業(yè)與職業(yè)院校間信息互通和深度合作，主導第三方參與職業(yè)教育質(zhì)量評估和教育督導。

企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)學校實行聯(lián)合招生（招工）和培養(yǎng)，積極推進對生產(chǎn)教學過程一體化、校企一體化、職教基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一體化的探索，把車間辦到學校，把學校辦到企業(yè)。

學校的職責是加快辦學體制改革，推進多種形式的工學交替人才培養(yǎng)模式，切實改革教學內(nèi)容使之能真實反映技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革教學流程使之能真實反映生產(chǎn)服務的業(yè)務環(huán)境，改革教學方法使之能真正激發(fā)學生的學習興趣，提高內(nèi)部管理效能。

四、開放

現(xiàn)代職業(yè)教育體系只有注重與教育系統(tǒng)內(nèi)部其他子系統(tǒng)以及社會其他子系統(tǒng)之間的溝通與協(xié)調(diào)，引導教育資源的合理流動，才能保持并不斷增強自身的活力。

第一，辦學向職業(yè)學校以外的教育機構(gòu)開放，加強區(qū)域內(nèi)學校、企業(yè)和社會化職業(yè)資源的統(tǒng)籌與整合。打破校際藩籬，成立常熟市職業(yè)教育發(fā)展研究中心，推動職業(yè)教育共同體形成集約化優(yōu)勢。

第二，師資向生產(chǎn)一線的企業(yè)工程技術(shù)和管理人員以及各類能工巧匠開放，開辟職業(yè)學校人才進編綠色通道，向社會公開招聘具有豐富職場經(jīng)驗的專業(yè)課教師和實習指導教師。

第三，資源向境外職教先進國家或地區(qū)的職業(yè)院校開放，積極尋求與國際權(quán)威職業(yè)教育機構(gòu)合作，學習借鑒發(fā)達國家積累的成功經(jīng)驗，大力拓展本地學子海外就業(yè)市場和深造渠道。

五、統(tǒng)一

常熟目前的職業(yè)教育體系主要采用自上而下進行職責垂直對應的多頭管理模式。教育行政上的分頭管理帶來政出多門、職責交叉等問題，加上名目繁多的職業(yè)資格證書缺乏監(jiān)督，往往助長了教育功利行為，這樣難免就失去了其應有的嚴肅和權(quán)威。

為化解上述矛盾，就必須打破條塊分割，以創(chuàng)建常熟開放大學為契機，開展學分銀行和彈性學制試點，成立學歷教育學分與職業(yè)技能資格相互轉(zhuǎn)換和貫通的學習成果認證中心，對先前技能的認定、學分的折算累積、各級能力的劃分、所獲證書之間的相互轉(zhuǎn)換做出明確規(guī)定，探索以一定的學習成果（包括知識、技能和能力）為共同的參照標準來設置相應職業(yè)教育等級的資格框架，為客觀、公正、準確地考核和衡量技能型人才的職業(yè)能力和勞動力價值建立統(tǒng)一的標準。

六、循環(huán)

隨著技術(shù)應用周期日益縮短，社會節(jié)奏和職業(yè)流動不斷加速，接受一次性教育便可受用終身的時代已經(jīng)一去不復返了。換言之，人一生的幸福與接受有組織教育時間的長短日益相關(guān)，社會成員只有不斷提高自身素質(zhì)和實際能力，才能真正與社會同步。

現(xiàn)代職業(yè)教育需要更多地將關(guān)注的視線投向職業(yè)生涯發(fā)展的全過程，積極儲備人口“新紅利”，實現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。整合數(shù)字化終身學習網(wǎng)絡和開放共享機制，通過教育形式的多樣化和內(nèi)容的多元化來滿足處于不同生涯發(fā)展階段的個體在最需要的時候以最佳的方式獲得和提升職業(yè)技能的需求，實現(xiàn)讓受教育者培訓―就業(yè)―再培訓―更高層次的再就業(yè)的良性循環(huán)機制，為促進階層正向流動開辟更廣闊的前景。

人人樂學、處處可學、時時能學的學習型城市需要職業(yè)教育在時間上保持教育年齡的一貫性和連續(xù)性，在空間上將家庭教育、學校教育、社區(qū)教育、農(nóng)村教育、市民教育和社會教育有機結(jié)合起來，在對象上從單純培養(yǎng)適應生產(chǎn)關(guān)系的勞動力延伸到失地農(nóng)民、殘障人員等各類就業(yè)弱勢人群。

進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，統(tǒng)籌利用財政資金和企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費，通過市場化方式按行業(yè)需求指導性目錄，各職業(yè)學校定制教育產(chǎn)品，再由政府擇優(yōu)采購，個人憑職業(yè)教育券兌換教育產(chǎn)品，接受職業(yè)教育咨詢和職業(yè)技能培訓，滿足自我實現(xiàn)需求?！?/p>

【參考文獻】

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篇3

【摘要】構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是新時期中國職業(yè)教育的發(fā)展目標。現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建應是外向維度和內(nèi)向維度的有機統(tǒng)一，不能顧此失彼、厚此薄彼。我們在關(guān)注現(xiàn)代職業(yè)教育外延擴張的同時，應該對內(nèi)涵提升給予足夠的重視，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升同步發(fā)展。文化建設是內(nèi)涵提升的重要因素，對于塑造現(xiàn)代職業(yè)教育特色具有基礎性的作用和意義，必須高度重視。本文以山東旅游職業(yè)學院為例，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中的校園文化建設的理念、內(nèi)涵、路徑和做法進行了探討。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育體系；旅游；文化建設；探析

當前，黨和國家對職業(yè)教育給予了高度的重視，社會各界對職業(yè)教育的認同度和參與熱情空前高漲，職業(yè)教育不再是往日低人一等、艱難前行的困境，迎來了發(fā)展的春天、繁榮的春天。對職業(yè)教育發(fā)展做出重要批示，總理就職業(yè)教育發(fā)表重要講話，全國職業(yè)教育工作會議就加快發(fā)展職業(yè)教育做出了全面部署，各級政府和教育主管部門密集出臺了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的重要文件，教育部等六部門聯(lián)合出臺《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，這一切標志著發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，職業(yè)教育實現(xiàn)了從教育層次到教育類型的華麗轉(zhuǎn)身，一些長期制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次的體制機制矛盾正在而且快速地得以解決，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不再是職業(yè)教育人的夢想空想，而是實實在在的行動指南[1]。

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要進行艱辛的理論探索和實踐創(chuàng)新。筆者認為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建應該具有外向和內(nèi)向兩個維度。就外向維度來說，主要是指職業(yè)教育外延的擴大，包括結(jié)構(gòu)的調(diào)整，層次的完善和體系的貫通，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋；就內(nèi)向維度來說，主要是指職業(yè)教育內(nèi)涵的提升，包括發(fā)展導向、動力、理念，打造特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。概括來說，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建應該是外向維度和內(nèi)向維度的有機統(tǒng)一。但實際情況又是如何呢？經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建這一范疇內(nèi)，由于受職業(yè)教育原有定位不清晰、體系不健全的影響，社會各界包括學界更多地將目光投放到外向維度，更多地關(guān)注職業(yè)教育層次的完善和各個層次間的貫通，而對內(nèi)向維度的諸要素如人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、校園文化建設等關(guān)注較少。這是一種危險的傾向，有可能導致現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設重蹈上世界90年代中國高等教育盲目擴大、內(nèi)涵缺失、質(zhì)量下降的老路[2]。對此，我們必須給予足夠的重視。

文化建設在現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵提升中具有基礎性意義。現(xiàn)代職業(yè)教育決不應是簡單的技術(shù)教育，必須擺脫“有技能沒文化”的印記。文化應該成為現(xiàn)代職業(yè)院校之魂，成為衡量辦學質(zhì)量的重要指標和綜合實力的集中體現(xiàn)，成為管理的基石和育人的法寶[3]。作為一所育人特色鮮明的高職院校，山東旅游職業(yè)學院自建校以來，特別是2004年升格進入高等職業(yè)教育領(lǐng)域以來，始終堅持“文化立?！睉?zhàn)略，努力做好文化建設與行業(yè)特色接軌，與職教特色接軌，與地域文化接軌，與國際文化接軌，高度重視文化在學校管理和人才培養(yǎng)中的重要作用，以現(xiàn)代大學精神引領(lǐng)校園文化建設，積淀形成了底蘊深厚的學院文化，探索形成了特色鮮明的旅游職業(yè)人才培養(yǎng)“山旅模式”。

一、學院基本情況

學院的前身是山東省旅游學校，1988年由國家旅游局和省人民政府共同投資建設，1991年招生辦學。2004年改建為?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院?！，F(xiàn)設有飯店管理系、旅行社管理系、旅游外語系、營養(yǎng)與烹飪系、休閑產(chǎn)業(yè)管理系、計算機網(wǎng)絡中心和基礎部等7個教學系部，開設酒店管理、旅行社經(jīng)營管理、航空服務、高爾夫休閑管理等32個專業(yè)及方向。現(xiàn)有在校生6000余人，教職工380余名。

20年來，學院從小到大由弱變強，從燕子山下的彈丸之地到百脈泉畔的千畝校園；從建校之初的1個專業(yè)到多達32個專業(yè)及方向的專業(yè)群；從首屆95名學生到如今6000多名在校生，從一名行業(yè)新兵到穩(wěn)居中國旅游教育第一陣營前列，完成了成長歷程中的華麗蛻變，開創(chuàng)了中國旅游教育獨一無二的“山旅模式”。

20年來，學院獲得了諸多引以為榮的“第一”和“唯一”：她是全球獲世界服務業(yè)最高榮譽“國際五星鉆石獎”的唯一學校；她是創(chuàng)下世界體育運動史和職業(yè)教育史上難以企及的紀錄――全部參與了奧運會、世界大學生冬運會、全運會、世博會、亞運會五大賽會服務的唯一學校；她是培育出在世界最大酒店國際聯(lián)號雅高集團五星級賓館擔任總經(jīng)理的中國籍學生的唯一學校；她是擁有校內(nèi)四星級實習酒店的唯一學校；她是建有校內(nèi)大型高爾夫球練習場的唯一學校；她是擁有3A級校園景區(qū)的唯一學校；她是開辦全資質(zhì)國際旅行社的唯一學校；她是出版發(fā)行大型高端旅游休閑雜志的唯一學校；她是赴海外研修實習渠道最多、學生數(shù)量最多的旅游學校；她是世界運動史上運營管理大型運動員村的唯一學校；是成功舉辦了第八屆全國大學生攀巖錦標賽、第三屆全國旅游院校服務技能大賽和2012、2013年、2014年全國職業(yè)院校技能大賽中餐主題宴會設計賽項的學?！?/p>

20年來，山東旅院以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，向社會培養(yǎng)輸送了23000多名優(yōu)秀畢業(yè)生，培訓了近60000名旅游及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員。辦學水平得到了各級領(lǐng)導和社會各界的廣泛贊譽。先后榮獲“全國職業(yè)技術(shù)學校職業(yè)指導工作先進學校”、美國優(yōu)質(zhì)服務科學學會世界服務業(yè)最高榮譽“國際五星鉆石獎”、“山東省省直文明單位”、“全省旅游系統(tǒng)先進集體”、“濟南市花園式單位”、“全省高校學生宿舍管理工作先進集體”、“第十一屆全國運動會志愿者服務突出貢獻獎”、“山東省高校校園管理先進單位”、“山東省高校后勤工作先進單位”、“山東省大學生創(chuàng)業(yè)教育示范院校”等榮譽稱號。2012年，成功入選山東省高等教育名校建設工程首批技能型特色名校。

山東旅院之所以能在短短的20年內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從高等教育的初窺門徑者到中國旅游名校的華麗蛻變，首先得益于中國旅游業(yè)特別是山東旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，是旅游業(yè)這方沃土哺育了年輕的山東旅院；其次，是準確把握了職業(yè)教育的實質(zhì)，那就是：以服務經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展為己任，堅持文化立校戰(zhàn)略，不斷凸顯辦學特色。

二、山旅文化的內(nèi)涵和組成

山旅文化是指山東旅院在長期的辦學實踐和教育教學中，將各種力量統(tǒng)一于共同方向所形成的價值觀念、精神支柱、學校傳統(tǒng)、行為準則、道德規(guī)范和生活觀念的總和。其內(nèi)核是全院師生員工共同的價值觀念，其最基本的功能是管理和育人。它是一種具有自身特色，區(qū)別于其他學校的個性化校園文化形態(tài)[4]。

（一）山旅文化的結(jié)構(gòu)形態(tài)

從結(jié)構(gòu)形態(tài)上看，由四個子系統(tǒng)組成：一是觀念系統(tǒng)，這是山旅文化的核心層，是山東旅院精神風貌的形象體現(xiàn)，主要形式為辦學宗旨、育人目標、校訓、校歌、校旗、?；盏?；二是制度系統(tǒng)，這是山旅文化的中間層，指的是在觀念體系的指導下，制定的各種規(guī)章制度，包括學校發(fā)展規(guī)劃，師生管理、教學管理、后勤管理以及獎懲制度等；三是環(huán)境系統(tǒng)，這是山旅文化的物質(zhì)層，包括獨具特色的建筑風格，高雅健康的育人環(huán)境，美麗自然的景物特色，現(xiàn)代化的辦公設備等；四是活動系統(tǒng)，這是山旅文化的行為層，包括各類文體大賽、社團活動、師生行為規(guī)范等。

（二）山旅文化的來源

從文化來源上看，山旅文化包含了多種文化元素，形成了兼容并蓄的文化系統(tǒng)，主要由五個方面組成：①服務文化，現(xiàn)代社會是服務型社會，旅游業(yè)是服務型產(chǎn)業(yè)，旅游院校文化建設必須突出行業(yè)服務特色。②職教文化，作為高等職業(yè)院校，必須結(jié)合行業(yè)特色和需求，注重對師生職業(yè)精神和素養(yǎng)的培育和熏陶。③齊魯文化，山東是孔孟之鄉(xiāng)，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表，山旅文化根植于齊魯大地，以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為己任，與地域文化水融。④百川水文化，山東旅院位于泉城濟南東部，坐落于有“小泉城”美譽的章丘市百脈泉畔。依托當?shù)氐滋N深厚的泉水文化，我們以“海納百川，有容乃大”為主題，打造了百川文化系列品牌。⑤國際文化，改革開放是時代的主旋律，旅游業(yè)是國際型、開放性產(chǎn)業(yè)，旅游院校文化建設必須堅持與國際接軌，著力突出國際化特色。

三、以現(xiàn)代大學精神引領(lǐng)校園文化建設

多年來，山東旅游職業(yè)學院堅持“文化立?！睉?zhàn)略，著力突出文化在學校管理和人才培養(yǎng)方面的作用，取得了一定的成效，探索形成了一些成熟的做法和經(jīng)驗[5]。

（一）以先進的辦學理念來引領(lǐng)

辦學理念是學校發(fā)展的引擎，是校園文化的靈魂。在長期的辦學實踐中，始終遵循旅游職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人才和怎樣培養(yǎng)人才”這一核心問題，凝心聚智，開拓創(chuàng)新，大膽探索，始終堅持“旅游教育與市場接軌，與國際一流水準接軌”的辦學方向，將人文化理念確立為核心價值觀，以教育學生“學會求知，學會做事，學會共處，學會做人”為基本培養(yǎng)目標，以“培養(yǎng)現(xiàn)代社會的合格公民”為使命，確立了“我們的天職是創(chuàng)造幸?！边@一充滿濃郁人文關(guān)懷色彩的校訓，將服務精神確立為旅院精神，提出了“學校文明的第一標志是校舍的無比潔凈、養(yǎng)成文明禮貌、講究衛(wèi)生、愛崗敬業(yè)的習慣，比在任何一門課上考100分都重要、我們的使命是培養(yǎng)我們的學生成為善于學習、工作和生活的人、我們是紳士淑女，我們培養(yǎng)紳士淑女”等人才培養(yǎng)理念，提煉形成了紳士淑女理念、精英理念、核心素質(zhì)理念三大核心理念，以“職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能”三大核心能力為重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，致力于將學院建設“人文化、生態(tài)化、數(shù)字化、國際化”的國內(nèi)一流、世界知名的旅游高等院校、現(xiàn)代旅游管理服務精英的搖籃。先進的辦學理念讓山東旅院的校園文化建設步入了發(fā)展的快車道。

（二）以健全的制度體系來保障

先進的理念要落到實處，必須通過制度體系來保障。所謂制度體系，是圍繞核心價值理念，要求全體師生共同遵守的，按一定程序辦事的行為方式及與之相適應的組織機構(gòu)、規(guī)章制度的綜合。為了強化師生文化意識，讓文化建設落地，我們成立了專門機構(gòu)，制定了系列制度，提出了明確要求。

1.成立文化傳播中心，負責校園文化建設策劃、實施、調(diào)研等各項工作，加強文化建設的整體規(guī)劃。國家一級學會山東大學華夏文化研究中心、中國李清照辛棄疾學會在山東旅院建立了研究基地，不斷加強對中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的探掘研究。

2.對文化建設成就總結(jié)、提煉、固化，正式出版了《山東旅游職業(yè)學院文化手冊》，走在了國內(nèi)高校的前列。

3.讓文化成為師生的行動指南。將服務精神確立為旅院精神，學院領(lǐng)導要為全體師生服務，行政后勤人員要為教學和教師服務，教師要為學生服務，學生以服務社會、服務國家、服務他人為榮。院領(lǐng)導和全體干部手機24小時開機并向師生公開，院領(lǐng)導開設博客、微博、微信，加入人人網(wǎng)，注重利用新媒體與師學溝通；倡導走動管理，要求干部職工走進教室、走進宿舍、走進餐廳、走進操場，走到學校的每一個角落，深入一線，深入基層，勤走勤看；重視日常養(yǎng)成教育，把學生的學習成績、日常表現(xiàn)、社會實踐、思想品德等納入評價體系，凡綜合測評達不到規(guī)定要求的，均不得參與評比各類獎學金和榮譽稱號，也不得參加由學院統(tǒng)一安排的實習；教育學生“不但要養(yǎng)成不亂扔垃圾的習慣，而且要養(yǎng)成隨手撿拾垃圾的習慣”，要求老師在操作課結(jié)束后，必須使教室恢復到整潔如初后下課；要求學生站有站相，走有走樣，舉手投足都表現(xiàn)出應有的職業(yè)素養(yǎng)，為此，不僅開設了形體課，而且所有的學生畢業(yè)前都有一次1小時的站立訓練考試。堅持每周進行儀表儀容檢查，要求衣著發(fā)型端莊，不能染發(fā)，即使是炎炎夏日也不準穿短褲、拖鞋。

（三）以優(yōu)美的校園環(huán)境來塑造

校園環(huán)境是校園文化體系的重要組成部分和外在表現(xiàn)形式。優(yōu)美的校園環(huán)境有利于師生形成高尚的品格，保持健康的心態(tài)、養(yǎng)成良好的行為。為此，我們高度重視校園環(huán)境建設。

1.全力打造景觀化校園，對校園的一草一木、一磚一瓦均精心設計，注入文化內(nèi)涵，注重文化育人功能，著力突出地域文化特色、職教文化特色，建設了百川花園酒店、高爾夫球練習場、航空實訓樓等眾多一流的實踐教學場館，將整個校園建設成為國家AAA級景區(qū)。

2.全力打造生態(tài)化校園。保持與環(huán)境的協(xié)調(diào)，所有建筑均設計為低高度、寬基座、灰色調(diào)，與周圍的青山、田園融為一體。綠化面積16萬平方米，綠化覆蓋率達到45%以上，除花草樹木綠化外，分區(qū)域養(yǎng)魚、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴿子、養(yǎng)小白兔、養(yǎng)鳥，整個校園鳥語花香；規(guī)劃建設中水處理系統(tǒng)，安裝中水管道1500 多米，把處理過的中水再利用到綠化澆灌和水體景觀營造 ，每天節(jié)水達150立方左右，每月節(jié)約資金上萬元。在全省高校中率先建成了學生公寓太陽能洗浴系統(tǒng)，節(jié)約了大量能源和資金。

3.建設文化墻系列，分別以齊魯文化、世界文明、旅游業(yè)的朝陽、泉水文化、李清照詞文化、社會公德、涂鴉文化為主題建成七大主題文化墻，成為學院文化建設的一大亮點。

4.校園標識系統(tǒng)。為所有的建筑物、道路等進行命名并制作精美的標識牌。如樓宇均以儒家文化經(jīng)典格言命名，百川花園酒店的餐飲包間均以世界上著名的大江大河命名，學院所有的道路均以世界上著名的奇山峻嶺命名，標志性建筑“天行健”雕塑取材于歷史悠久的龍山文化。其他諸如中日友誼之林、蘭亭茶社、百川廣場、真趣園、果然亭等一個個充滿詩意和哲理的名字，連同校園內(nèi)隨處可見的花鳥蟲魚，共同營造出優(yōu)美亮麗、氛圍濃郁的環(huán)境文化，堪稱綠色校園、書香校園、文化校園的和諧統(tǒng)一。

（四）以精品文化載體放大效應

校園文化建設能否成功，除了先進的理念、完善的制度、優(yōu)雅的舉止、優(yōu)美的環(huán)境等要素之外，能否打造和推出一批精品文化載體是關(guān)鍵。如果說校園文化是一座高聳的燈塔，精品文化載體就是塔頂熠熠生輝的航燈；如果說校園文化是一灣碧藍的海灣，精品文化載體就是灣畔美麗精巧的貝殼。只有打造出一批文化精品，校園文化才有亮點，才有活力，才有吸引力，才有生命力。在這方面，學院的探索和嘗試主要包括：

1.創(chuàng)辦《百川》報。2006年12月創(chuàng)刊，刊名取“海納百川，有容乃大”之意，寓意學院將以兼容并包的精神融會一切先進文化之精華，以開拓深廣視野、充實學生頭腦、培養(yǎng)優(yōu)秀人才為己任，在全院上下形成樂于求知、勇于探索、能思善疑、求真務實的文化氛圍。每月一期，每期四版，內(nèi)容豐富翔實，成為傳播先進理念、展示師生風采、傳承校園文化的有效載體。

2.創(chuàng)辦百川論壇。創(chuàng)建于2006年10月，以“貼近時代，貼近行業(yè)，啟迪思想，熔鑄真知”為宗旨，每月組織一期，已成功舉辦50余期，邀請了馬瑞芳、王大千、曹永安等一批校外著名專家、學者前來主講，從不同角度闡釋了人類文明的精髓，為學院師生帶來了豐盛的文化大餐。主講人的演講稿經(jīng)整理修改后，取名《人文百川》結(jié)集出版。作為山東省齊魯講壇旗下的山東省職業(yè)院校協(xié)會分壇，百川論壇于2008年10月獲得山東省社會科學界聯(lián)合會頒發(fā)的齊魯講壇優(yōu)秀分壇獎，于2009年6月，榮獲山東省高校工委頒發(fā)的全省高校校園文化建設活動類優(yōu)秀成果二等獎。

3.創(chuàng)辦百川辯壇。2009年4月創(chuàng)建，以“思則慧，辯則強”為宗旨，本著“以辯促思，以思強辯”的思想，以科學的態(tài)度來探索時展進程中的新問題，帶來新時代大學生智慧的激蕩、思想的沖擊、情感的體驗及價值觀的重構(gòu)，激發(fā)全院學生探索真理、整合信息，營造良好的校園文化氛圍。

4.舉辦“與院長面對面”活動。2006年11月創(chuàng)辦，宗旨是“溝通交流、釋疑解惑、建言獻策、共建和諧”，每月第二周周二舉行，每期一個主題?；顒拥闹黝}由學生處在征求同學們意見的基礎上經(jīng)院領(lǐng)導批準后確定，并事先以海報等形式進行通知，使同學們做到有備而來。

5.創(chuàng)辦社會公益日活動。2006年11月創(chuàng)辦，每月第三周的周四定為“社會公益活動日”，定期組織學生參加形式多樣的公益活動，讓學生走出校園，進入社區(qū)，服務社會，增長才干。幫助學生在助人中收獲快樂，在奉獻中升華品格。

6.創(chuàng)辦百川旅游管理服務創(chuàng)新沙龍。2011年6月創(chuàng)建，目標是打造山東旅院“學術(shù)特區(qū)”，倡導創(chuàng)新精神，聚合業(yè)界行政管理、企業(yè)經(jīng)營、學術(shù)科研、教育培訓等各項優(yōu)質(zhì)資源，把握行業(yè)動態(tài)，剖析發(fā)展趨勢，用全球化視野觀照中國旅游業(yè)，做東方旅游管理服務創(chuàng)新的推動者與引領(lǐng)者。

7.創(chuàng)辦“蘭亭茶敘”活動。創(chuàng)建于2012年10月，以“溝通、成長、榮譽”為主題，每月舉行一次，選拔優(yōu)秀學生代表和學院領(lǐng)導在環(huán)境優(yōu)雅、格調(diào)清幽的蘭亭茶社品茶聊天，溝通交流，零距離接觸。

四、結(jié)束語

在長期的辦學實踐中，山東旅院探索遵循旅游職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，堅定不移地奉行“文化立?！睉?zhàn)略，扎根于地域文化、行業(yè)文化、職教文化，不斷從傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和世界優(yōu)秀文化中汲取養(yǎng)分，堅持以人為本，堅持貼近時代，堅持貼近行業(yè)，堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，形成了獨具特色的校園文化體系。其做法和經(jīng)驗不但為其自身的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎，而且對其他院校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建進程中保持辦學特色、強化內(nèi)涵建設具有較好的借鑒和啟示意義。

參考文獻：

[1]教育部等.關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》 的通知（教發(fā)[2014]6號），2014/6/16.

[2]蔣旋新，蔣萌.中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵與特征研究[J].中國成人教育，2010，（8） ：17-20.

[3]宋德利，馬保烈.全方位構(gòu)建國際化的旅游職業(yè)教育新模式――以山東旅游職業(yè)學院為例 [J].中國成人教育，2011，（7）：16-24.

篇4

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育　職業(yè)教育體系　構(gòu)建

[作者簡介]徐健(1969-)，男，江蘇海安人，江蘇省海安縣教育局職業(yè)教育與社會教育科副科長、教研員，中學高級教師，研究方向為職業(yè)教育管理與教學。(江蘇　南通　226600)

[中圖分類號]G710　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004-3985(2012)08-0008-04

建設適應經(jīng)濟發(fā)展的具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當前中國職業(yè)教育發(fā)展的最迫切的任務，應將職業(yè)教育體系置于中國教育體系頂層整體設計的框架下來考慮。

一、我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立的受制因素

(一)重“術(shù)”輕“能”――心理特質(zhì)的固化

從民族文化傳統(tǒng)看，在“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”的背景下，科學發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新被稱為“奇技巧”，從事科技的人也只能列為“方技”之列。當今，從亙古民族文化中走出的華夏子民的心理結(jié)構(gòu)中，仍保存著“對體力勞動的輕視和對體力勞動者的鄙視”的認識偏差。對科學技術(shù)和人才認識上的偏差，折射到當代教育體系中，就是普通高等教育比高等職業(yè)院校的所占比重較大，職業(yè)學校和職業(yè)高等院校缺乏吸引力。難怪2005年中國科學院、中國工程院院士，中國兩彈一星功勛獎章獲得者錢學森發(fā)問：“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”這一問題的提出就是要重新反思和建構(gòu)中國教育體系的頂層整體設計，而現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，無疑將是中國教育體系中最具創(chuàng)新之處。

(二)重“利”輕“義”――心理需求的膨脹

義利觀是對現(xiàn)實的社會歷史條件的反映。無論古代重義輕利、近代重利輕義，還是社會主義義利統(tǒng)一，都有它的社會歷史條件。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義義利統(tǒng)一的客觀基礎。但在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期和社會轉(zhuǎn)型的特定歷史條件下，“逐利”行為被最大化，社會衡量人的價值實現(xiàn)的標準已經(jīng)簡單地鎖定為量化的“薪資”。天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往，而職業(yè)教育所培養(yǎng)出的技能人才，在企業(yè)利潤最大化的背景下其薪資待遇被壓降，俗稱為廉價的勞動力。產(chǎn)業(yè)工人過低的薪資必然會“殃及”培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育。職業(yè)教育得不到很好的發(fā)展，不僅僅是教育本身的問題，而且也是一個社會問題。因此，教育行政推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立是必要條件，但外部對教育價值取向、人才評價標準以及分配制度的改革也應協(xié)同跟進。否則，產(chǎn)業(yè)工人過低的薪資不僅不能科學地反映勞動力的價格，削弱了勞動者生活質(zhì)量的提升，而且阻礙社會公眾對職業(yè)教育的積極需求。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征

教育體系是指互相聯(lián)系的各種教育機構(gòu)的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！庇纱丝梢?，我國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應具備以下三個基本特征：

一是適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。這一特征體現(xiàn)了教育要適應經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，尤其是對與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系更為直接、更為密切的職業(yè)教育來說，職業(yè)教育要面向經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，要主動服務于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化。

二是體現(xiàn)終身教育理念。這一特征體現(xiàn)了教育要適應受教育者身心發(fā)展的基本規(guī)律。學校教育已經(jīng)不再是教育的全過程，而是人的生涯發(fā)展的重要組成部分，學校教育之后的教育應該是更開放更靈活的教育。滿足人的多種發(fā)展需要的職業(yè)教育，應是為職業(yè)人提供可以持續(xù)成長需要的與其他教育包括繼續(xù)教育并存共生的教育。

三是中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。對中等和高等職業(yè)教育要統(tǒng)籌規(guī)劃安排，有針對性地培養(yǎng)中級和高級技能型人才，保持合理比例，同時要實現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育相銜接，中職學生可以接受更高層次的教育。這一要求強調(diào)的是職業(yè)教育內(nèi)部之間的關(guān)系。

就目前中國教育的現(xiàn)狀來看，義務教育階段是“根”教育，基本體現(xiàn)了現(xiàn)代國民教育的基本特征。但作為初中后的教育分流及教育類型的職業(yè)教育，并沒有真正根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校的招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當?shù)娜蝿者€很艱巨。職業(yè)教育的公益性和普惠性不夠，還未達到“滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要”的兩個“滿足”的發(fā)展目標。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建

(一)以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育學制體系為目標，以中、高職銜接為重點，形成技能型人才培養(yǎng)的融通政策

1.構(gòu)建多元化的學制體系。一是增強學制區(qū)域的彈性。適應職業(yè)教育的理論學習和與職業(yè)實踐相結(jié)合的教學需要，推行工學交替的彈性學制管理，適當延長學習期限或分階段完成學業(yè)，學生有效修業(yè)年限為2-6年。職業(yè)學校推行必修課、限定選修課和任意選修課的課程制度，根據(jù)課時計算學分，大力推行學分制。學生根據(jù)自身的學習能力取得必要的學分，可以選擇提前或者延長學習時間的需要。

二是提高辦學主體的靈活性。一方面要繼續(xù)推行政府主導、行業(yè)參與、校企合作的“單一性”的基礎性職業(yè)教育；另一方面要借鑒實施學校和企業(yè)共同擔當?shù)摹半p元制”職業(yè)教育辦學形式，建立多元的以職業(yè)教育集團為載體的職業(yè)教育。以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育學制體系為目標，積極推進職業(yè)教育園區(qū)與地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同規(guī)劃，推進職業(yè)學校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，形成教育、行業(yè)、企業(yè)參與的“園區(qū)辦學”“企業(yè)校區(qū)”、校企一體集團化辦學，切實發(fā)揮職業(yè)教育集團的資源整合作用，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，形成教學鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體。此外，大膽探索職業(yè)教育的市場運行機制，鼓勵、支持、引導和規(guī)范私人、企業(yè)以及非營利組織等社會力量舉辦職業(yè)院校，參與職業(yè)教育資源供給。

2.大力實施中高職銜接。一是創(chuàng)新銜接模式。繼續(xù)擴大“初中起點”的在省四星級中等職業(yè)學校舉辦“五年一貫制”高等職業(yè)教育的試點范圍，大力開展“中職起點”的中高職銜接模式的創(chuàng)新；以地級市所在的高職?；蛘弑究圃盒辇堫^，以星級中等職業(yè)學校為主體，形成“3＋2”或“2＋3”的中職、高職分段銜接式、“3＋3”的中職、高職免試注冊入學式和“3＋4”或“5＋2”的高職、技術(shù)型本科連讀式的辦學模式，積極探索“高職起點”的“4＋2”或“4＋3”的“專升本”模式。

二是設計銜接課程。中高等職業(yè)教育的銜接實質(zhì)上是教學的銜接，教學銜接的核心則是課程，因此，必須建立統(tǒng)一的課程

與教材銜接的領(lǐng)導機構(gòu)。制定統(tǒng)一的課程標準，以統(tǒng)一的課程標準統(tǒng)領(lǐng)教材的編寫，同時做好中職課程標準與高職課程標準的有機銜接，不僅使中等職業(yè)教育內(nèi)部做到各個層次的銜接，而且使學生所學知識適應“中職為基礎、高職為目標”的可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.構(gòu)筑技能型人才培養(yǎng)的多元渠道。一是調(diào)控職業(yè)高中、普通中專、技工教育等三種教育類型的結(jié)構(gòu)比，培養(yǎng)不同特質(zhì)的技能型人才。由于普通中專基本上設立在地級市以上的大中城市，且辦學歷史較悠久、辦學質(zhì)量較高，因而大中城市的職業(yè)教育應以普通中專為主，適度壓縮職業(yè)高中和技工教育的比例。各行政區(qū)，特別是縣級市，主要以職業(yè)高中和技工教育為主，考慮到大中城市向中小城市尤其是縣級城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢，縣級中等職業(yè)教育應該大力發(fā)展職業(yè)高中和技工教育。

二是打通職業(yè)高中、普通中專、技工教育三種教育類型的課程限制，促進三種教育類型的互通。雖然職業(yè)高中、普通中專、技工教育是根據(jù)不同的培養(yǎng)規(guī)格設立的，但就其學歷層次、辦學性質(zhì)而言，都屬于中等職業(yè)教育。因此，在課程設置上，尤其是文化基礎課程以及專業(yè)基礎課程的設置上，“十二五”期間，應著力打通三種教育類型課程的壁壘，建立校際之間直通轉(zhuǎn)學的機制，實現(xiàn)文化基礎課程以及專業(yè)基礎課程設置的共通和課程學分的互認。在此基礎上，根據(jù)受教育者的多元需求，在實施職業(yè)教育的過程中各有側(cè)重，并發(fā)揮職業(yè)高中、普通中專、技工教育三種教育類型各自的優(yōu)勢。

(二)以普職規(guī)模大體相當為目標，以學歷教育與非學歷教育并舉為抓手，實施積極有效的職業(yè)教育招生政策

1.堅持普職大致相當?shù)恼?，促進普通教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打破管理體制障礙。教育系統(tǒng)內(nèi)要按照普職規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，確保初中畢業(yè)生按比例分流，推動普職的協(xié)調(diào)發(fā)展；教育系統(tǒng)外打破職業(yè)教育“條塊分割管理”的體制，建立健全政府統(tǒng)籌領(lǐng)導下的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，做到“全口徑”統(tǒng)籌各種職業(yè)教育，“全覆蓋”管理各類職業(yè)學校，形成統(tǒng)籌管理下的分工協(xié)作的管理體制。

二是打破部門利益壁壘。當前中等職業(yè)教育的舉辦除一些專業(yè)性較強的醫(yī)學類學校外，凡涉及勞動技能培養(yǎng)的中等專業(yè)學校一律通過國有資產(chǎn)劃撥的辦法歸口教育部門，形成教育部門牽頭的“大融合”。融合中等職業(yè)學校原有主管部門與發(fā)改委、人社部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成“大監(jiān)管”機構(gòu)，通過融合、有效的監(jiān)管體制，破除多頭辦學搶奪資源、浪費資源以及“運動員和裁判員”不分等現(xiàn)象。

三是打破招生地域限制?！胺謪^(qū)域，按計劃，定專業(yè)，限人數(shù)”的區(qū)域招生辦法對穩(wěn)定職業(yè)學校招生秩序有較強的規(guī)范作用，但區(qū)域發(fā)展的不平衡制約著區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校的發(fā)展。因此，“打破區(qū)域分割，實行聯(lián)合招生”是按照“區(qū)域”維持“招生秩序”穩(wěn)定、通過“聯(lián)合”實現(xiàn)“利益雙贏”的政策創(chuàng)新。

2.堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉的原則，促進職業(yè)教育與職業(yè)培訓的互融互補。一是大力發(fā)展學歷型的職業(yè)教育，強化新增勞動力的職業(yè)能力培養(yǎng)。根據(jù)“十二五”全國高中階段生源變化的規(guī)律和發(fā)展的可能性，建立學歷型職業(yè)教育生源的預警機制，規(guī)劃好省、市、縣三級區(qū)域的學歷型職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模，增強對農(nóng)村和城市新增勞動力接受職業(yè)教育的引導力度。

二是積極拓展非學歷型的職業(yè)培訓，促進社會公眾的職業(yè)技能提升。要針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企事業(yè)單位的用工要求，主動介入職業(yè)培訓，大力拓展崗前職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和下崗再就業(yè)培訓教育。在滿足群眾“就業(yè)、轉(zhuǎn)崗”等基本需要的基礎上，拓展職業(yè)教育在休閑娛樂、陶冶情操、提升素養(yǎng)等方面的服務功能。

3.實施積極有效的職業(yè)教育招生政策，促進職業(yè)教育辦學規(guī)模和效益的提升。一是強化招生機制的政策力度，堅決鞏固中等職業(yè)教育的基本規(guī)模。嚴格按照國家、省、市高中階段教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職普比例大體相當?shù)恼咭螅Y(jié)合各地區(qū)生源實際情況，確定高中階段教育各類學校招生規(guī)模。狠抓職業(yè)學校招生計劃的落實，將行政區(qū)域內(nèi)各職業(yè)學校招生計劃分解指標到生源學校，由生源學校落實好向職業(yè)學校輸送生源的政府指導性指標，以鞏固各地職業(yè)學校的規(guī)模。強化跨區(qū)域招生、民辦高中招生以及職業(yè)學校注冊招生，重點解決普職生源之爭、區(qū)域生源之爭、校際生源之爭等。

二是彰顯招生方法的創(chuàng)新支持度，大力拓展中等職業(yè)教育發(fā)展的潛在空間。研制出臺吸引中等職業(yè)教育生源的招生政策，重點從生源區(qū)域和對象類型兩個方面進一步擴大中職招生范圍。充分發(fā)揮各級各類職業(yè)學校自身的辦學優(yōu)勢，擴大招生區(qū)域范圍，大力推動東西聯(lián)合辦學、南北聯(lián)合招生等。挖掘中職潛在生源，擴大招生對象類別范圍，推動中等職業(yè)教育招生對象由單一的初中應屆畢業(yè)生向多元化的社會群體轉(zhuǎn)變。開展國際職業(yè)教育合作項目，引進國際先進的職業(yè)教育課程和職業(yè)資格認證制度，拓展中外聯(lián)合辦學和出國留學規(guī)模，促進專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書對接，鼓勵職業(yè)學校為海外企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。

(三)以現(xiàn)代職業(yè)學校制度建設為目標，以提高質(zhì)量為中心，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提升政策

1.建立“自主面向市場”的現(xiàn)代職業(yè)學校制度。堅持職業(yè)教育的公益性，切實履行政府舉辦職業(yè)教育的主體責任。同時，在國家擁有所有權(quán)的前提下，將職業(yè)學校所有權(quán)與經(jīng)辦權(quán)分離，鼓勵和扶持社會力量尤其是行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育，努力形成多元辦學的良好格局。各級政府根據(jù)規(guī)劃做好職業(yè)學校的辦學基本保障，重點做好政策制定、宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導等工作。各級職業(yè)學校尤其是公辦職業(yè)學校要深化改革，通過辦學質(zhì)量的提升來體現(xiàn)職業(yè)教育的公益性、普惠性，提高職業(yè)教育的附加值。

2.大力實施“質(zhì)量內(nèi)涵提升”的職業(yè)教育改革。一是完善職業(yè)教育質(zhì)量標準。樹立科學的質(zhì)量觀和教育發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量職業(yè)教育質(zhì)量的根本標準，在專業(yè)、課程、教材、校企合作、教師隊伍、教育技術(shù)、教學方法等方面制定和實施科學的質(zhì)量標準，引入行業(yè)、企業(yè)和社會第三方參與的質(zhì)量評價機制。拓展并完善職業(yè)學校建設標準，形成定性與定量相結(jié)合的項目較為完備的職業(yè)教育質(zhì)量標準體系。

二是提升職業(yè)教育質(zhì)量。首先，必須由教育部門與產(chǎn)業(yè)部門共同確定人才質(zhì)量規(guī)格。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展所需的“復合型、應用型”人才目標，教育部門與行業(yè)部門在對話、對接中，將企業(yè)典型工作崗位的要求提煉出來，明確相關(guān)崗位或崗位群所需的知識和技能點，有效地找準人才培養(yǎng)目標和路徑。其次，必須改革以學校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性。針對職業(yè)教育人才質(zhì)量規(guī)格，產(chǎn)業(yè)部門與教育部門要進行相關(guān)要素的相互滲透，在師資、課程、實訓、實習就業(yè)等環(huán)節(jié)進行有效對接，發(fā)揮各自的技術(shù)與資源優(yōu)勢，共同推進職業(yè)教育質(zhì)量的提升。最后，建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。

三是深化職業(yè)教育質(zhì)量評估。創(chuàng)新提高教育質(zhì)量的工作機制，建立以行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準為依據(jù)的質(zhì)量保障體系，研究制定職業(yè)學校綜合督導評估和績效評價制度，形成教育與產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)與校外相結(jié)合的質(zhì)量評價機制。積極開展中等和高等職業(yè)教育教學質(zhì)量建設的研究，鼓勵第三方參與職業(yè)教育評價，探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價制度。

3.推進職業(yè)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在“粗放型”發(fā)展向“集約型”發(fā)展轉(zhuǎn)變的背景下優(yōu)化職業(yè)教育布局。破解職業(yè)教育資源分散、專業(yè)重復、互爭生源、效益低下、特色不明的粗放型發(fā)展的弊端，整合職業(yè)教育資源，發(fā)揮整體效益，加速職業(yè)教育集團化、規(guī)?；?、連鎖化辦學，促進職業(yè)教育的集約型發(fā)展。整合省、市、縣屬中等職業(yè)學校，包括普通中專、成人中專、技工學校、職業(yè)高中等各類職業(yè)教育資源，形成集約發(fā)展的合力，重點辦好縣級職業(yè)教育。進一步加大職業(yè)教育布局的調(diào)整力度，以試點國家、省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)為依托，就職業(yè)教育改革發(fā)展中的突出問題，大膽探索創(chuàng)新，真正把發(fā)展中等職業(yè)教育作為推進高中階段教育事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，努力促進職業(yè)教育與其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是在“專業(yè)結(jié)構(gòu)”與“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對接的背景下調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制，切實做好對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析工作，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需求，選擇專業(yè)大類，做好專業(yè)定向。開展專業(yè)規(guī)范化建設，建立合格專業(yè)、特色專業(yè)、示范專業(yè)梯度評估制度。大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的專業(yè)，積極培育急需的新興專業(yè)，強化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)建設，重點加強電子信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

三是在“政府主導”向“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”轉(zhuǎn)變的背景下提升職業(yè)教育的管理水平。大力促進職業(yè)教育發(fā)展由主要依靠政府及教育部門推進向依靠政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的協(xié)同推進轉(zhuǎn)變，努力將行業(yè)部門、行業(yè)組織、行業(yè)專家作為統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理的依靠力量，指導學校教學改革的重要力量，推進專業(yè)課程體系建設的中堅力量，實施學?？茖W管理的推動力量。同時，有效凝聚全社會各方面的力量，整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育發(fā)展的生機與活力。

四是在“規(guī)模型”發(fā)展向“內(nèi)涵型”發(fā)展轉(zhuǎn)變的背景下提升辦學質(zhì)量。(1)以精品課程增強職業(yè)教育的吸引力。貼近生產(chǎn)科技發(fā)展的需要，按照國家、省課程政策要求，構(gòu)建和實施以學生為主體，以能力為本位、理論實踐一體化、中高職相銜接的課程教學體系，以課程的內(nèi)在品質(zhì)吸引學生。整體推進職教教研工作的開展和教學管理模式的創(chuàng)新，加大職業(yè)教育精品課程的開發(fā)與研制，以高效的課堂吸引學生。(2)以品牌職業(yè)教育師資增強職業(yè)教育的吸引力。加快職業(yè)學?！半p師型”教師的培養(yǎng)，以技藝精湛的品牌教師支撐職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)教學，激發(fā)并始終保持職業(yè)教育對學生的吸引力。發(fā)揮職業(yè)學校品牌教師的技術(shù)優(yōu)勢，加大對城市企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)戶的技術(shù)輻射力度，以技術(shù)服務吸引企業(yè)的關(guān)注，以優(yōu)質(zhì)服務贏得學生及家長的關(guān)注。為此，要以創(chuàng)新“雙師型”教師隊伍建設為突破口，以校企合作職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓體系建設為保障，大力推進教師到企業(yè)實踐鍛煉。(3)以優(yōu)質(zhì)就業(yè)增強職業(yè)教育的吸引力。深化校企合作的人才培養(yǎng)模式，利用學校和企業(yè)兩種不同的環(huán)境和資源，采取學校教育與企業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式，開展全方位、深層次、多形式的合作培養(yǎng)，鍛造高技能的精品學生。加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育，培養(yǎng)學生良好的求職心態(tài)和就業(yè)技能，以良好的職業(yè)愿景和創(chuàng)業(yè)前景吸引學生的關(guān)注。強化職業(yè)學校的就業(yè)推薦，用對口就業(yè)、高薪就業(yè)來增強職業(yè)學校對學生的有效吸引。

(四)以優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境為目標，以建立穩(wěn)定職業(yè)教育經(jīng)費保障機制為關(guān)鍵，完善促進職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的保障政策

1.提供友好型的輿論環(huán)境。一是啟動職業(yè)教育宣傳月活動，營造全社會關(guān)注職業(yè)教育的濃烈氛圍。根據(jù)職業(yè)教育辦學的特點，建議將每年的3月或者5月設為職業(yè)教育宣傳月。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體以及豐富多彩的活動，定時間、高密度、大容量、多形式地集中宣傳展示職業(yè)教育發(fā)展的政策、措施、成果和先進典型?？梢詫⒙殬I(yè)教育宣傳月活動與三月份的“學雷鋒樹新風”活動和五月的國際勞動節(jié)慶?；顒咏Y(jié)合起來，通過職業(yè)學校學生的“技能便民服務”“社區(qū)實踐服務”“技能表演展示”等，增進全社會對職業(yè)教育的了解和支持，提升職業(yè)教育的影響力和吸引力。當前，要強化職業(yè)教育界與新聞界的溝通和對話。職業(yè)教育宣傳不能僅停留在教育媒體的宣傳上，更要擴大到大眾傳媒領(lǐng)域，利用大眾傳媒的影響力來提升職業(yè)教育的社會認同度。

二是實施職業(yè)教育品牌創(chuàng)建計劃，塑造職業(yè)教育的新形象。職業(yè)教育形象品牌的塑造，對挖掘職業(yè)學校的精神、提升辦學理念、創(chuàng)立辦學特色、形成社會影響至關(guān)重要。職業(yè)教育形象品牌可以是品牌學校、品牌專業(yè)、品牌課程、品牌教師、品牌學生以及職業(yè)教育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)典型。通過職業(yè)教育形象品牌的宣傳和展示，為職業(yè)教育贏得發(fā)展的空間和機遇。

三是完善職業(yè)學校師生技能大賽制度，成立彰顯職業(yè)教育技能藝術(shù)的展示團。將職業(yè)學校技能大賽融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，融入職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的功能體系中，實現(xiàn)技能大賽由階段性工作向常態(tài)性工作的轉(zhuǎn)變，由少數(shù)師生參與向全體師生參與的轉(zhuǎn)變，通過“以賽促練，以賽促學，以賽促用”的方式，形成“人人關(guān)注、個個參與、校校行動”的職業(yè)學校技能訓練和分級分層比賽氛圍。在電視臺設立“職業(yè)教育技藝達人”欄目，每期推薦一名職業(yè)教育技藝達人，以提高社會公眾對職業(yè)教育的關(guān)注度。

2.建立穩(wěn)定增長的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制。一是提高政府統(tǒng)籌整合各類職業(yè)教育經(jīng)費資源的能力，夯實職業(yè)教育發(fā)展的財力基礎。目前職業(yè)教育經(jīng)費籌措的渠道有財政性教育經(jīng)費、教育費附加、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費、就業(yè)經(jīng)費、失業(yè)保險基金、彩票公益金收入、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金、扶貧及移民資金等八個方面。應該說，職業(yè)教育發(fā)展的資金來源是充足的，關(guān)鍵是提高政府的統(tǒng)籌整合能力。

二是完善中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的投入機制，促進職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。強化中等職業(yè)學校綜合預算制度的執(zhí)行，建立健全中等職業(yè)教育穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制，制定并逐步提高中等職業(yè)學校生均財政撥款基本標準，繼續(xù)加大中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設的投入，確保國家中等職業(yè)教育助學金和免學費政策的執(zhí)行。在不同地區(qū)、不同類型和不同層次的職業(yè)學校中，探索由政府通過出資購買職業(yè)教育產(chǎn)品或服務的方式，以有條件的篩選和有選擇的購買，取代以往比較盲目的不公平投入，實現(xiàn)職業(yè)教育的公平投入。此外，還要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，促進校企合作辦學，鼓勵企業(yè)和其他社會力量加大對職業(yè)教育的投入。

三是建立健全財政轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)，建立國家、省級財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)區(qū)域以及城

鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，有關(guān)部門應制定《關(guān)于加快發(fā)展面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，進一步完善政府間公共財政的轉(zhuǎn)移支付制度，促使職業(yè)教育經(jīng)費投入更多地向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時，通過設立各項支持職業(yè)教育基礎能力建設的專項基金，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學校建設、實訓基地建設和師資隊伍建設的支持力度，促進職業(yè)教育水平的整體提升。

3.提供有利于職業(yè)教育發(fā)展的強有力的其他相關(guān)保障政策。一是建立職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的促進機制，確保職業(yè)教育的科學發(fā)展。依據(jù)《職業(yè)教育法》，圍繞職業(yè)教育辦學的內(nèi)外部管理，建立各項規(guī)章制度、管理辦法和執(zhí)行機制相互銜接的中等職業(yè)教育管理制度體系框架。要充分挖掘和深入總結(jié)各地區(qū)行之有效的制度建設經(jīng)驗，將成功案例提升為政府層面的管理制度，通過制度建設來保障職業(yè)教育的科學發(fā)展。此外，要從政策的對象范圍、保障條件、執(zhí)行力度等對目前實施的國家助學金和特困生、涉農(nóng)專業(yè)免學費以及注冊入學升學、就業(yè)優(yōu)惠等現(xiàn)有政策進行調(diào)整修訂，整理編印中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的制度匯編，全面提升促進中等職業(yè)教育科學發(fā)展的決策和依法管理的水平。

二是健全職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的督導機制，推動職業(yè)教育的健康發(fā)展。單靠教育部門推動職業(yè)教育發(fā)展難有成效，必須會同各級人大、政協(xié)機關(guān)、政府督導機構(gòu)等加強對中等職業(yè)教育的執(zhí)法檢查、調(diào)研督察和職業(yè)教育督導。基本形成1年一次縣級中等職業(yè)教育專項督查，3年一次市級中等職業(yè)教育督導，4年一次省級中等職業(yè)教育督導評估。通過專項調(diào)度、分區(qū)推進、績效公示、工作簡報、專項評估、新聞監(jiān)督等多種方式，督促各地區(qū)和各有關(guān)方面落實政策制度規(guī)定的責任。

三是建立職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況聯(lián)合監(jiān)察機制，協(xié)同推進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。當前要重點就“先培訓、后就業(yè)和持證上崗”的勞動就業(yè)準入制度和《財政部國家稅務總局關(guān)于企業(yè)支付學生實習報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》(財稅[2006]107號)等外部法規(guī)進行聯(lián)合監(jiān)察，引導各類企事業(yè)單位優(yōu)先錄用接受過職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓的人員。通過聯(lián)合監(jiān)察機制，提高勞動監(jiān)測力度，加強對用工單位的監(jiān)督、檢查和指導，對違反國家勞動用工政策的企事業(yè)單位依法進行處罰，確保職業(yè)學校畢業(yè)生未來職業(yè)生涯“獲得合理待遇，享受職業(yè)尊嚴”。公正的薪資待遇、體面的勞動尊嚴是提高社會公眾對職業(yè)教育熱愛的終極基礎，也只有讓社會公眾最終心甘情愿地接受職業(yè)教育，才能使職業(yè)教育對人們的吸引不被異化、曲解。

[參考文獻]

篇5

關(guān)鍵詞：臺灣地區(qū) 技職教育體系 現(xiàn)代職業(yè)教育體系 基本框架

中圖分類號：G712 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.164

1 引言

臺灣地區(qū)教育體系是普通教育和技職教育并行的“雙軌制”教育體系。臺灣地區(qū)技職教育體系呼應臺灣地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，既吸納了西方現(xiàn)代職業(yè)教育的先進理念，又借助東方儒家文化崇尚讀書的傳統(tǒng)，成功建立了獨具特色的技職教育體系。

2 臺灣地區(qū)技職教育體系

臺灣地區(qū)技職教育體系主要包括四類學校、五個層次，四類學校是指高級職業(yè)學校、專科學校、技術(shù)學院和科技大學；五個層次分別是中等技職教育、高等專科教育、技術(shù)學院（和科技大學）本科教育、碩士教育和博士教育。在學制上，高級職業(yè)學校（高職）屬于高中階段職業(yè)技術(shù)教育，招收初中畢業(yè)生或同等學歷者，學制一般為三年。?？茖W校設二年制、三年制和五年制，分別招收高級職業(yè)學校畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生或同等學歷者。技術(shù)學院和科技大學屬本科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育，分二年制和四年制，分別招收?？茖W校畢業(yè)生、高級職業(yè)學校畢業(yè)生或同等學歷者；研究所設在大學，進行研究生教育，碩士班學制1～4年，博士班2～7年。1996年，臺灣地區(qū)在普通教育體系中附設二技，以銜接?？茖W校課程。至此，構(gòu)成了一個與普通教育體系并重并立、縱向銜接、橫向溝通的技職教育體系。

3 臺灣地區(qū)技職教育體系特點

3.1 “立交橋”式體系結(jié)構(gòu)

“立交橋”式體系結(jié)構(gòu)是臺灣地區(qū)技職教育體系最顯著、最具代表性的特點。該體系相對較為獨立和完善，但同時又與普通教育相互溝通，形成了一個多層次、多規(guī)格、層層銜接貫通的體系。一是層次完善。技職教育體系與普通教育體系平行發(fā)展，層次完善，上下銜接，自成體系。二是學制合理。按照不同的生源，設立不同的學制，一是滿足了不同層次學生接受教育的需求，二是有利于不同層次、不同類型教育的相互銜接。三是職普銜接。技職教育與普通教育互相銜接，在技職教育的每個層次都有進入高校繼續(xù)深造的通道，且無論接受哪種高等教育，學生都有獲取學士、碩士、博士學位的機會。四是多元入學。技職教育體系多元入學方案使擁有特殊才能的學生可以通過多元入學方式進入合適的大學科系或研究所就讀，各學校和科系也可以根據(jù)校方的需求與特色，甄選適合的學生來就讀。五是管理科學。技職教育行政管理為三級垂直管理體制，各機構(gòu)管理職責分明，有利于技職教育的統(tǒng)籌安排和技職教育銜接課程體系的構(gòu)建與實施。

3.2 貫穿終身教育理念

臺灣地區(qū)將終身學習理念融入技職教育體系中，技職教育目標兼顧升學與就業(yè)，公民可以隨時返校進修學習。一是開展生涯輔導。生涯輔導教育始終貫穿于臺灣地區(qū)技職教育體系當中，在中學階段就已開展生涯教育，較早地讓學生進行職業(yè)性向試探。二是建立回流教育制度。鼓勵在職進修的“區(qū)間式”學習生涯規(guī)劃，開辦在職進修專班，提供相當層級的學歷教育機會，滿足了臺灣地區(qū)職業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)提升與工作轉(zhuǎn)換的需要。三是建立職業(yè)證照制度和多元文憑體系。一方面，要求技職院校學生畢業(yè)時取得畢業(yè)資格證書和職業(yè)證照，另一方面，按照“職業(yè)證照換取同等學歷資格”的原則，建立起了畢業(yè)資格證書和職業(yè)證照之間的等值互換關(guān)系。

3.3 私立技職學校比例大

臺灣地區(qū)長期以來非常重視私立教育的發(fā)展，多方面都給予了大力支持，形成了比較完備的私立技職學校教育體制，私立學校占有較大比例。2012年，私立大專院校學生人數(shù)為92萬，是公立大專院校學生人數(shù)的2.1倍。

4 對大陸構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的啟示

海峽兩岸雖然社會制度不同，但由于同宗同族血脈相連，在文化背景、社會特點等方面有很多相似性。臺灣地區(qū)在六十年代開始發(fā)展時所面臨的各種問題，正是大陸目前職業(yè)教育所面臨的問題。所以，臺灣地區(qū)曾走過的技職教育道路和技職教育體系特點都對大陸構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系有借鑒意義。

4.1 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架

4.1.1 職普教育相互貫通和銜接

為打通職業(yè)教育與普通教育的銜接通道，一是全面開展職業(yè)預備教育。在普通高中開設職業(yè)技術(shù)教育類選修課程，學生可根據(jù)個人的愛好進行選修或轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學校就讀。二是探索高職專科層次教育，在一些發(fā)達地區(qū)適度地增加本科及更高層次的職業(yè)教育，給職校學生更多接受高層次教育的機會。

4.1.2 中高等職業(yè)技術(shù)教育相互銜接

按照中高等職業(yè)教育系統(tǒng)化人才培養(yǎng)理念，一是大力推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革，擴大中職學校學生升入高一級職業(yè)院校的比例。二是重新規(guī)劃中職與高職教育兩個層次之間課程和教材的銜接，適當調(diào)整中職和高職教育專業(yè)目錄，為中高職對口招生奠定基礎。三是建立健全中高職銜接的管理、教學和評價制度體系，從而形成中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。

4.1.3 融入終身教育理念

一是貫通職前和職后教育，整合職前職后教育資源，系統(tǒng)設計課程體系和學習方式，使勞動者在職業(yè)發(fā)展的不同階段，可通過多次選擇以多種方式接受職業(yè)教育。二是建立職業(yè)技能等級證書與畢業(yè)文憑之間的等值互換關(guān)系，逐漸形成多元文憑價值體系。三是設計多元入學方案，規(guī)定同等學力者都可以參加高一級學校的入學考試，同時設計相應的免試、加分等條件，使得公民在終身教育過程中有參加更高層次學習的平等機會。

4.2 落實職業(yè)資格證書制度

大陸可以借鑒臺灣地區(qū)職業(yè)資格證照制度經(jīng)驗，一是整合職業(yè)資格考核資源，教育、就業(yè)和行業(yè)企業(yè)部門根據(jù)不同職業(yè)類型要求，共同制定統(tǒng)一的，符合全球化、國際化資格證書協(xié)議的考核標準和考核方法。二是制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格證書“雙證”制度。三是建立相互銜接的職業(yè)資格證書體系。將學歷證書和職業(yè)資格證書內(nèi)容進行整合，建立靈活的職業(yè)教育學制，使職業(yè)教育課程與職業(yè)資格鑒定相互貫通。

4.3 鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育

一是制定對民辦教育較為寬松的制度，大力扶持社會力量辦學和私人辦學，給予民辦高職院校更多的辦學自。二是加大對民辦職業(yè)院校的經(jīng)費資助力度，政府可采用各種直接或間接手段扶持發(fā)展民辦學校，支持、鼓勵工商界對民辦職業(yè)院校進行投資。三是進一多完備民辦職業(yè)教育法規(guī)體系，依法辦學、依法行政、依法治教。

4.4 完善職業(yè)教育管理體制

各級政府進一步加大經(jīng)費投入，落實投入、建設等保障管理體制和責任。通過建立完備的職業(yè)教育監(jiān)督、保障及管理體系和機制，采取強有力的監(jiān)督和保障措施，保證職業(yè)教育的各項方針、政策和發(fā)展規(guī)劃能得到全面落實。

5 結(jié)語

臺灣地區(qū)技職教育體系特征反映出職業(yè)教育發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的密切相關(guān)性。大陸可以借鑒臺灣地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合大陸的實際情況，通過采取構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、落實職業(yè)資格證書制度、鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育、完善職業(yè)教育管理體制等措施，逐步形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞 省域；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；邏輯；建構(gòu)范式

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）13-0033-06

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項長期的系統(tǒng)工程，既依賴于持續(xù)推進的國家意志，更需要地方政府基于現(xiàn)實需求予以科學設計和推進。

一、實踐探索

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標和措施后，全國31個省市結(jié)合本省實際也相繼制定和了教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，并將現(xiàn)代職教體系建設作為一項重大任務給予了特別關(guān)注。5年間，各省份按照綱要要求出臺相關(guān)政策措施，主要從如下方面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。

（一）招生考試制度改革

改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑，是體系建構(gòu)的行動起點。各省按照國家要求及結(jié)合省情，探索多種招生模式，推廣“知識+技能”的考試考查方式，為中職畢業(yè)生進入高一級職業(yè)院校搭建了制度通道。概括來說，其招生考試體現(xiàn)出三個特點：

一是多元性。堅持放權(quán)對口自主招生，實施分類測試，調(diào)動院校積極性，多個省份形成了自主招生、三二分段試點、五年一貫制、3+證書、注冊或優(yōu)秀生免試入學等多種招生模式并行的格局。

二是技能性。創(chuàng)新“知識+技能”考核選拔方式，突出技能導向。如，山東省2013年起實行“知識+技能”的春季高考，2014年首次增加專業(yè)技能實操考試，2015年將按專業(yè)類目進行技能實操考試調(diào)整為按專業(yè)類別組織技能考試；甘肅省2012年實施了“文化綜合素質(zhì)測試+專業(yè)基礎知識測試+專業(yè)技能水平測評”；湖北省2011年開始探索“技能高考”，2014年有9965人參加技能高考，其社會認可度逐年提高。

三是擇優(yōu)性。無論是自主招生、分類考試還是免試推薦入學，均體現(xiàn)出選拔擇優(yōu)的性質(zhì)。即使個別省份實施了注冊入學，但在人才培養(yǎng)過程也注重了育優(yōu)、擇優(yōu)。如，江蘇省在省內(nèi)高職院校中試行面向高級中等教育學校（含普高和中職）畢業(yè)生注冊入學的錄取模式，并開展了3種分段培養(yǎng)試點。在試點過程中，明確試點項目中入學條件和畢業(yè)證書發(fā)放辦法，2014年出臺《關(guān)于進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點項目轉(zhuǎn)段升學工作的意見（試行）》，把轉(zhuǎn)段升學考核設計為課程考試、過程考核、綜合評價3個環(huán)節(jié)，突出培養(yǎng)過程中的育優(yōu)性、擇優(yōu)性。

（二）學制銜接

學制規(guī)定了各級各類學校的性質(zhì)、任務、入學條件、學習年限等。除特殊院校、特殊專業(yè)外，我國中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校的學制一般為三年，本科高等學校學制一般為四年，研究生教育學制一般為2-3年。中等職業(yè)學校主要包括四種類型，再加上普通高中生源，使得升入高職院校或本科院校的生源構(gòu)成非常復雜，同時各個專業(yè)具有不同的特性，學生接受技術(shù)學習的程度也存在差異，這些因素導致了銜接試點中出現(xiàn)了不同的學制銜接模式。如，2009年廣東省開展中高職“三二分段”一體化人才培養(yǎng)模式改革試點，2012年山東省開展了中職與省內(nèi)本科學?！?+4”分段培養(yǎng)試點、高職和省內(nèi)本科學校“3+2”聯(lián)合舉辦應用型本科教育試點，陜西省2011年開展了三二分段（中等職業(yè)學校3年，高等職業(yè)學校2年）連讀試點，北京市2012年開展“3+2” 中高職銜接辦學試驗，浙江省開展了中高職“3+2”和“五年一貫制”職業(yè)教育試點，廣西2012年啟動了 5 學年一貫制、“2+3”學制、“3+2”學制等中高職銜接試點，等等。

（三）專業(yè)與課程銜接

課程銜接的前提是專業(yè)銜接。根據(jù)教育部《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見 》提出的專業(yè)銜接要求，北京、浙江、甘肅、上海、福建等地區(qū)均選擇了契合區(qū)域需求的重點專業(yè)進行銜接試點，其選擇的專業(yè)體現(xiàn)出名稱相同或相近、專業(yè)技術(shù)含量高、社會需求穩(wěn)定等特點。

在課程銜接體系建構(gòu)中，各省密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，建立多元主體課程開發(fā)機制，對接崗位要求，圍繞中高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設。如福建省、江蘇省成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌領(lǐng)導中高等職業(yè)教育課程改革和教學創(chuàng)新，明確人才培養(yǎng)整體要求與分段要求，注重中高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的統(tǒng)一性、課程內(nèi)容的連貫性、能力培養(yǎng)的遞進性；湖北省對于實行技能高考的各大類專業(yè)，實行職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)專業(yè)標準，推動中高職在人才培養(yǎng)目標、課程與教材等方面的銜接；廣東省組織力量編制中高職專業(yè)教學指導方案、中高職專業(yè)標準和課程標準；浙江省以資助課題立項的形式積極進行中高職課程銜接研究和探索工作。

二、問題分析

總體來看，省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設仍處于試點探索階段，在具體實踐中面臨諸多問題。

（一）目標與邏輯

對于我國要建構(gòu)一個什么樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，相關(guān)政策對此的表述是明確的。2014年6月，教育部等六部委聯(lián)合《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，再次明確到2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架：現(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設的重大政策更加完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進一步提升，職業(yè)教育吸引力進一步增強。與之對比，各省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)離這一目標差距還非常大。分析實踐發(fā)現(xiàn)，各省在建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系目標及推進體系建設的實踐中既缺少全面系統(tǒng)的調(diào)研，也缺少理論準備，需求導向的體系建構(gòu)在認識和行動邏輯上有很多誤區(qū)亟需澄清。其主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先，適應人的全面發(fā)展需求是體系建構(gòu)的最初動因，這符合體系建構(gòu)的人本邏輯，即將教育作為人權(quán)來建構(gòu)，將教育作為人類更好發(fā)展和充分參與社會經(jīng)濟、政治和文化的基本機制。但事實上，無論是國家層面還是地區(qū)層面，對于體系建構(gòu)的人權(quán)基礎的調(diào)研還很不充分。對于學生而言，選擇升學的目標是為提升學歷層次還是為技術(shù)技能積累，如果是前者，那么出于這種需求的體系建構(gòu)便違背了現(xiàn)代職業(yè)教育的本質(zhì)；如果是技術(shù)技能積累，那么職校畢業(yè)生相對于普高畢業(yè)生升入高一級職業(yè)教育系統(tǒng)后所形成的技能積累優(yōu)勢又體現(xiàn)在哪里？如何來體現(xiàn)和保障這種優(yōu)勢？對于這個問題現(xiàn)有政策并未給予解答，而且相應的高一級職業(yè)院校也未能就此做好準備或具備相應的條件。此外，由于遺傳、環(huán)境、教育、個人主觀努力不同，受教育者的知識、能力基礎往往不同，每一位受教育者的興趣、愛好、動機也不完全一樣，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系對受教育者需要的適應性，就應該表現(xiàn)在盡可能地為每一位受教育者提供適合的教育內(nèi)容和教育層次。目前看，各省域在建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中普遍遵循內(nèi)部銜接的邏輯，這其實是在體系建設中設置了諸多“限制性”要素，如在事先設計好的“3+2”、“3+3”、“2+3”、“3+4”框架內(nèi)實施人才培養(yǎng)，其課程設置的自主性、學生專業(yè)選擇的自主性、學生能力的拓展性等都會受到限制。

其次，將適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要目標，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的重要職能。我國各省域經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀態(tài)等都存在較大的差異，這也導致各省域產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求的層次、規(guī)模是不同的，這構(gòu)成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要依據(jù)。除經(jīng)濟因素外，政治、科技、文化、人口、國際環(huán)境等因素也會對職教體系建構(gòu)提出要求，而且不同因素對體系建構(gòu)的要求并不總是一致的。目前看，部分省份對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對現(xiàn)代職教體系建設的規(guī)模需求、結(jié)構(gòu)需求、質(zhì)量需求、文化需求的研究還很不夠，在總體架構(gòu)上缺少科學規(guī)范的調(diào)研與分析，在此基礎上形成的縱向體系銜接也是偏離社會需求的。

（二）結(jié)構(gòu)與邏輯

結(jié)構(gòu)是伴隨著系統(tǒng)的不斷分化所形成的系統(tǒng)內(nèi)部資源運行和分配的一種相對穩(wěn)定狀態(tài)。在這一定義下，職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)可以區(qū)分出兩個分析領(lǐng)域：一是職業(yè)院校實體內(nèi)在結(jié)構(gòu)分化與發(fā)展，即不同層次職業(yè)院校的實體建設；二是職業(yè)院校專業(yè)體系在整個社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)演變。目前，省域職業(yè)院校層面的實體分為中職、高職、應用型本科。從實際來看，地方本科院校在向應用型轉(zhuǎn)型過程中遇到種種障礙，主要體現(xiàn)為缺乏理論準備、認識定位模糊、主觀意愿不足等。應用型本科是高職院校的高一層次，這似乎在政策領(lǐng)域已形成共識。然而，審視當前職業(yè)教育吸引力問題，其吸引力不高的癥結(jié)恰在層次之說。

高職之所以成為高職，不在于學制為三年，而在于社會需要的某一專業(yè)技術(shù)技能人才恰好三年可以培養(yǎng)完成。把這類相關(guān)三年制專業(yè)集聚在一起，放置于一個專門性培養(yǎng)機構(gòu)中，這才是高職院校學制和類型產(chǎn)生的邏輯。但當前地方本科院校向應用型轉(zhuǎn)型，不僅有承認高職層次是較低層次的教育類型之嫌，而且在一定程度上也嚴重壓縮了高職發(fā)展空間。中職畢業(yè)生或高職畢業(yè)生想要進一步提升專業(yè)水平或?qū)W歷層次，其選擇進入到什么類型的院校學習應體現(xiàn)出一定的自由度，而不是很線性地被安排到四年制學校里再學兩年或三年同類專業(yè)。持有線性銜接的認識或采取這種行動邏輯，并不利于我國職業(yè)院校整體的健康發(fā)展，也無法真正體現(xiàn)出開放自由、適應需求等目標要素。在上述理論分析框架下，重新審視目前實踐中的各種銜接模式，盡管其本義是為了實現(xiàn)學生的技術(shù)技能積累并獲得更高層次學歷教育證書，但從實踐邏輯看，無論是“2+3”、“3+2”、“3+3”、“3+4”等哪種模式，都必然會涉及教學內(nèi)容的分割及重新調(diào)整，這不僅增加了院校教學與管理的壓力，也讓體系建設變得繁瑣復雜，其不利于需求導向的職業(yè)教育整體結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

勞動領(lǐng)域的實踐已表明，不同層次、不同類型勞動力包括技術(shù)技能人才之間存在一定程度的可替代性，這種可替代性決定了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與人力需求結(jié)構(gòu)之間不只有唯一的適應關(guān)系，畢業(yè)生的適應面、崗位需求的彈性將在很大程度上影響職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系對社會需求的適應性[1]。這其中，對于就業(yè)彈性的研究及對勞動力市場的研究不可或缺，但當前這些研究明顯不足。經(jīng)濟增長的源泉是資本、勞動與技術(shù)進步。技術(shù)進步對就業(yè)彈性的影響來自兩個相反方面：一是技術(shù)進步直接導致就業(yè)彈性系數(shù)下降，二是技術(shù)進步間接引起就業(yè)彈性系數(shù)提高[2][3]。由于不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的技術(shù)構(gòu)成不同，所使用的資本和勞動的密集程度存在一定差別，因此，各個行業(yè)產(chǎn)出增長的就業(yè)彈性系數(shù)相差就比較大。同時，細分行業(yè)進行就業(yè)彈性分析則會發(fā)現(xiàn)，有些行業(yè)雖屬于就業(yè)彈性較大和就業(yè)吸納能力較強的產(chǎn)業(yè)類型，但其自身就業(yè)吸納作用很小，這意味著，對于職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，僅從宏觀角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點及其與專業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配關(guān)系是遠遠不夠的，甚至是不科學的。目前，眾多研究者在研究職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系時，均將二者視為簡單的線性匹配關(guān)系，認為有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就應該有什么樣的專業(yè)結(jié)構(gòu)，一些省份也是按照這種邏輯進行職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長遠看，這種粗框式的研究和做法不利于勞動領(lǐng)域人力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。

勞動力市場既是整個教育體系產(chǎn)出的結(jié)果，又可作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)的重要因變量。隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴大、高等教育大眾化進程的加快以及學習型組織的發(fā)展，職業(yè)教育領(lǐng)域在許多方面的邊界正在發(fā)生改變：更多的職業(yè)教育在工所場所發(fā)生，或與企業(yè)合作進行，或在人生的不同階段進行；出現(xiàn)了更多跨學科學習和更廣泛參與以及與傳統(tǒng)學生不同的、擁有不同需要和能力的新型學生。更多學生的混合，顯然已在系統(tǒng)輸出中出現(xiàn)了畢業(yè)生“質(zhì)量”方面更大和更多的變化。對于很多用人單位來說，其招聘很難跟上所有的變化，許多企業(yè)并沒有考慮職業(yè)教育的變化而對自身的招聘和用工政策給予及時的調(diào)整，以至于盡管畢業(yè)生供給增加，但企業(yè)仍然很難招到足量的“合適的”應聘者，所謂的結(jié)構(gòu)性失業(yè)長期難以改變。此外，有部分畢業(yè)生或求職者具備企業(yè)所需求的專有技能，卻因為待遇、生產(chǎn)環(huán)境、個人意愿等諸多原因不愿去這些崗位就業(yè)，也導致企業(yè)招不到合適的人才，這些因素也間接導致了所謂的學校人才培養(yǎng)與市場需求錯位，因此，重新認識和深入研究勞動力市場的變化，對于建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有深遠的影響。

（三）質(zhì)量與邏輯

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的質(zhì)量體現(xiàn)在諸多方面，如類型定位合理、層次劃分科學、體系架構(gòu)開放、教育機會均等、評價標準嚴格等，每一個要素作用的發(fā)揮或運行都需要相應的機制作保障，這是形成職業(yè)教育發(fā)展特色和吸引力的關(guān)鍵。從實踐看，目前很多省域初步構(gòu)建起了縱向銜接的現(xiàn)代職教體系，確實為學生進一步發(fā)展提供了渠道和空間，也在一定程度上解決了高職院校生源問題。但這背后，卻隱藏著質(zhì)量危機與問題。

首先，同樣存在生源危機的中職學校將升學作為吸引學生入讀職教的重要手段，在招生上大肆宣傳，入讀中職成為更多家長和孩子眼中的通往高等院校的“捷徑”，而部分中職學校的教學也逐步偏離就業(yè)導向，甚至有的縣級職教中心整體為升學而設計課程。職業(yè)教育首先作為一種類型并以獨特的體系建構(gòu)與普通教育體系并行于整個國民教育系統(tǒng)中，堅持以就業(yè)為導向是對職業(yè)教育的本質(zhì)要求。無論是職教體系的哪一個層次，都必須堅持這個目標定位。

其次，多元化的考試方式適應了學生發(fā)展的多樣性，但也帶來了評價標準的多樣化問題，如正在探索的“知識+技能”考試評價方法中不同專業(yè)對知識和技能要求的把握和衡量標準是存在差異的，對于接受不同專業(yè)教育的學生而言，必然存在教育機會不均等和不公平的問題。此外，提前自主招收高中畢業(yè)生進入高職系統(tǒng)，或采取注冊入學、綜合素質(zhì)考查的方式招生，確實有利于實現(xiàn)多方利益、調(diào)動多方積極性，但這在一定程度上也會沖擊中職學校對初中生源的吸引力，可能將會使更多的學生選擇普通高中，而不是中職學校。在目前經(jīng)濟社會發(fā)展對中職層次技術(shù)技能人才有大量剛性需求且中等層次技術(shù)技能人才勞動保障政策尚不健全的背景下，中職教育發(fā)展困境將更為突出。

再次，在欣喜于解決生源問題的同時，高職院校還面臨著生源文化基礎參差不齊、技術(shù)技能初始水平差異較大等教學管理難題，對于一些轉(zhuǎn)型的應用型院校亦是如此，這必然影響到技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。層次是系統(tǒng)的基本屬性，每一層次都有自身的質(zhì)和量的規(guī)定[4]，一般來說，高一級層次對于次一級層次具有依賴性并具有包含或包容關(guān)系。從目前實踐來看，高職是中職的上位系統(tǒng)層次，但其優(yōu)于中職層次的目標、內(nèi)容、評價標準等并不突出，現(xiàn)有的銜接試點多是單獨建構(gòu)一個銜接框架，進行內(nèi)部銜接，但若推廣開來，則存在實踐操作缺少質(zhì)量標準的問題，同時中職生與普高生形成兩個小體系存在于學校內(nèi)部，實行單獨編班、單獨管理并非長遠之計。有一些院校在對同時到高職系統(tǒng)層次的普高生源、中職生源施以同樣的課程內(nèi)容、評價標準，而這又無法突出中職生先前知識與技能的學習優(yōu)勢，相對地也降低了高職教育的技術(shù)技能培養(yǎng)層次。因此，無論從哪方面看，要讓職業(yè)教育保持其獨特類型和優(yōu)勢，必須重新定位高職的功能與目標，即實現(xiàn)對持有技術(shù)技能優(yōu)勢學生的身份給予社會認可，建立職業(yè)教育和技能識別體系，這對于真正提升職業(yè)教育質(zhì)量才是治根之舉。

最后，靈活開放的體系目標要素體現(xiàn)明顯不足。靈活開放體現(xiàn)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系面向人人，無論是在校生還是社會有實踐經(jīng)驗的工作者，均有機會進入體系中學習。我國北京市、天津市、上海市、江西省在體系建設目標表述中明確提出了“靈活”、“開放”等目標要素，其他部分省份雖沒有明確提出，但其目標內(nèi)涵中則蘊含了靈活開放的要義。但從省域?qū)嵺`看，有實踐經(jīng)歷的在職人員進入高一層次教育系統(tǒng)獲取學歷證書或提升專業(yè)理論水平的通道尚未打通，也鮮有高等院校進行試點探索。

三、建構(gòu)范式

省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設任務緊迫而艱巨。直面問題、分析問題并尋求解決問題的方法論，是建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系應遵循的理論邏輯，據(jù)此方可生成科學的建構(gòu)范式。

（一）樹立服務于職業(yè)人成長的體系建構(gòu)觀

促進和服務人的全面發(fā)展是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)的本質(zhì)目標，但人的社會屬性又決定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的人有其職業(yè)屬性，由此培養(yǎng)全面發(fā)展的職業(yè)人、適應社會發(fā)展需求便成為現(xiàn)代職業(yè)教育建構(gòu)的最終目標?！敖裉斓墓ぷ魇澜缧枰暾娜烁瘛盵5]，職業(yè)世界更需要同時兼具職業(yè)精神與職業(yè)技能的人才的支撐。對于這一點已形成社會共識。職業(yè)人的成長是分層次的，其職業(yè)精神、職業(yè)知識、職業(yè)技能的提升與深化亦是漸進式的，其中職業(yè)精神是根基，其形成源于職業(yè)認知、職業(yè)興趣、職業(yè)信念、職業(yè)品質(zhì)的發(fā)展，由此現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)便被賦予了形成職業(yè)認知、激發(fā)職業(yè)興趣、培育職業(yè)信念、塑造職業(yè)精神的重要功能，這些功能的實現(xiàn)內(nèi)生于職業(yè)教育內(nèi)容之中，隱含于升學轉(zhuǎn)換、專業(yè)選擇、課程銜接、評價考核等體系建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。

馬克思曾描繪了人類選擇職業(yè)的理想圖說。他說：“如果我們生活的條件容許我們選擇任何一種職業(yè)，那么我們就可以選擇一種能使我們最有尊嚴的職業(yè)，選擇一種給我們提供廣闊場所來為人類進行活動、接近共同目標即完美境地的職業(yè)?！盵6]但是，能給人以尊嚴的職業(yè)，“并不一定是最高貴的職業(yè)，但總是最可取的職業(yè)”。在馬克思看來，職業(yè)不是生存手段，而是作為一種生活的方式，是一種事業(yè)和享受。由此，在教育早期階段滲透職業(yè)文化，培養(yǎng)學生的職業(yè)興趣，引導初高中畢業(yè)生選擇符合自身興趣及發(fā)展?jié)撃艿膶I(yè)教育，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)，則要為人們認識職業(yè)、選擇職業(yè)、變化職業(yè)提供更多可能，唯有建立在此觀念基礎上的體系建構(gòu)和政策設計，方可深入人心、彰顯價值。

（二）加強研究

現(xiàn)代職教體系建設是一項重大的系統(tǒng)工程，體系中各項量化指標的設定及政策措施的出臺應該基于科學的調(diào)查數(shù)據(jù)。我國曾在20世紀80年代中期開展了全國性的地區(qū)人才需求預測，各地區(qū)自始自終把質(zhì)量放在第一位，力求預測方法科學，調(diào)查數(shù)據(jù)精度高，并在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、使用及管理中的很多問題。對于職業(yè)教育發(fā)展而言，此項工作的開展不僅在管理規(guī)劃層面推進了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，而且也為職業(yè)教育專業(yè)設置、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了科學依據(jù)[7]。當前，各省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設工作還處于試點探索中，應舉全省之力，集合各領(lǐng)域權(quán)威研究力量，開展系列普查性調(diào)研工作，包括人才需求預測、學生升學與就業(yè)意愿（初中生、高中生、中職生、高職生）調(diào)查、企業(yè)職工繼續(xù)教育需求調(diào)查、勞動力市場變化研究等，緊扣職業(yè)教育體系建構(gòu)的基礎性工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求為體系建設提供一個科學的大數(shù)據(jù)基礎。

在此過程中，要注意三個問題：一是要堅決杜絕以單個調(diào)查和訪談作為結(jié)論的做法。當下有很多研究是建立在個案調(diào)查或訪談基礎上的，以個別推論一般，影響了決策的科學性。尤其是關(guān)于勞動力市場方面的調(diào)查，由于市場一種變化的制度，長期預測并不可行，而在短期預測中，很多企業(yè)自己都說不清楚其人才需求到底是什么。正諸多研究已經(jīng)指出的，“企業(yè)代表在談到對工作能力的要求時，通常沒有描繪出所有層面期望的能力，而是首重強調(diào)那些短缺的或瀕臨喪失的技能”[8]，而且“從雇主那兒獲得他們未來需求的任何數(shù)據(jù)性預測，都是不可能的”[9]。二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)涉及的調(diào)研數(shù)據(jù)規(guī)模龐大，要避免各領(lǐng)域各自為戰(zhàn)及平面數(shù)據(jù)的簡單堆砌，要對數(shù)據(jù)進行全面、專業(yè)化、智能化的匯總、加工和分析，揭示出數(shù)據(jù)中蘊含的多維度的關(guān)聯(lián)性信息及豐富的特征性信息，發(fā)現(xiàn)理念、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、機制、管理、資源配置等相關(guān)變量及其函數(shù)關(guān)系。三是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平及文化差距較大，職業(yè)教育政策、勞動力市場政策、企業(yè)人力資源開發(fā)政策、民眾的受教育意識與觀念等都存在一定差異，調(diào)研問題的設計必須基于現(xiàn)實省情及現(xiàn)有政策，從職教體系建構(gòu)所需保障制度和政策著眼，力求發(fā)現(xiàn)新需求、新問題、新建議。

（三）建立框架

我國職業(yè)教育的主要使命在于以培養(yǎng)完滿的職業(yè)人滿足社會發(fā)展對各級各類實用型和技能型人才的需求?；诖朔N設計理念，職業(yè)教育體系建構(gòu)須改變以學歷教育為主導的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以需求為導向的發(fā)展定位。因此在進行職業(yè)教育體系框架設計時，職業(yè)資格框架順理成章地應成為該制度的核心[10]。當前，眾多學者提出要建立國家職業(yè)資格框架，以此從制度層面實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育等各領(lǐng)域及其各層次的銜接與溝通，并可作為省域現(xiàn)代職教體系建構(gòu)的基本依據(jù)。

我國實行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，目前兩種制度并重但兩種證書并未實現(xiàn)溝通和等值。學歷證書和職業(yè)資格證書及其相關(guān)制度是國家資格框架的核心要件，兩者只有實現(xiàn)融通和互認，才能規(guī)范人力資源的開發(fā)、配置以及人才分層和有序流動[11]。在國家職業(yè)資格框架內(nèi)，應明確職業(yè)資格等級和各級學歷證書的等值關(guān)系，明確各級職業(yè)資格所需的知識和技能標準、資格考核點和評價方式，以避免各地職業(yè)教育機構(gòu)因?qū)Y格證書的理解或培訓水平不同而導致的資格證書質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。在各級證書的關(guān)系上，職業(yè)資格框架應規(guī)定，獲得一定級別的資格證書后，必須要有相關(guān)證書的工作經(jīng)歷后方可申請更高級別的資格證書，或更高級的學歷證書，這樣就確保了資格證書與實踐經(jīng)驗的有機結(jié)合，也將確保有一定社會資歷和實踐經(jīng)驗的人有權(quán)利、有機會繼續(xù)接受學術(shù)教育和職業(yè)教育。資格證書的取得必須經(jīng)過相關(guān)職業(yè)教育或培訓機構(gòu)的教育與培訓。這些教育與培訓機構(gòu)既包括公立職業(yè)教育與培訓機構(gòu)，也包括私立職業(yè)教育與培訓構(gòu)機，其中以學校職業(yè)教育與培訓機構(gòu)為主體。想要升入高一級學校學術(shù)教育和職業(yè)教育系統(tǒng)，可經(jīng)過學術(shù)補償教育和職業(yè)技能補償教育，學術(shù)補償教育由普通高中實施，職業(yè)技能補償由中等專業(yè)學校實施。設立國家職業(yè)資格高等專業(yè)考試，對于中職畢業(yè)生且有6～7工作經(jīng)驗、高職學校畢業(yè)生且有2～3年工作經(jīng)驗者，可申請參加此類考試，對于通過者頒發(fā)相應高等級的職業(yè)資格證書，并可獲得直接進入應用技術(shù)大學的資格，通過研究型大學的能力測試后可進入研究型大學，實現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。在國家職業(yè)資格框架尚未出臺前，各省可以按照國家職業(yè)資格證書獲取要求，結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和特點，設立中等職業(yè)教育學業(yè)水平等級測試，通過者獲得相應的中專學歷證書和職業(yè)資格證書，并同時取得升入高一級職業(yè)學校系統(tǒng)的資格，經(jīng)過學術(shù)補償教育的中職畢業(yè)生參加高考可進入普通高等院校；普通高中畢業(yè)生通過技能補償教育且通過水平等級測式并獲得相關(guān)證書后，可進入高等職業(yè)院?；驊眉夹g(shù)型高校學習。這其中，在中職學校應設立專業(yè)轉(zhuǎn)換機制，允許學生在有了初步的職業(yè)體驗后可重新選擇專業(yè)；在報考高職院校或其他本科院校時則應允許學生在大類專業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)方向的二次選擇。

（四）健全制度

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設需要方方面面配套制度的協(xié)同推進，其關(guān)鍵制度有以下三個：

一是職業(yè)教育數(shù)據(jù)分析及質(zhì)量監(jiān)測制度。各省要建立專門性的職業(yè)教育數(shù)據(jù)監(jiān)測機構(gòu)，負責收集、實時公布職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并進行質(zhì)量監(jiān)測。監(jiān)測指標包括：入學機會和范圍，職業(yè)教育體系內(nèi)部銜接效率，人力和物質(zhì)資源配置，職業(yè)教育與就業(yè)間關(guān)系，勞動力市場、職業(yè)和部門活動，工作場所的安全和健康，勞動標準、工資和收入，繼續(xù)學業(yè)結(jié)果，培訓滿意度和適應性，專業(yè)與就業(yè)匹配情況，對先前學習的認可情況等。要逐步構(gòu)建起系統(tǒng)、科學、具有國際可比的體系質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測指標體系，對職業(yè)教育體系發(fā)展情況進行監(jiān)督評估及定期報告。

篇7

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；現(xiàn)代高職教育體系；技能型人才

[中圖分類號]G710　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008-4738(2011)05-0024-04

總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中指出：“推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎。”“高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，在國家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。”這一精神表明，大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才仍是我國當前和今后一段時間教育工作的一個重要話題，是黨和國家的重大決策。高職教育作為我國現(xiàn)代高等教育的重要組成部分，在整個教育體系中的地位和作用越來越明顯。特別是在當下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為一股風潮的形勢下，更迫切需要我們加快發(fā)展高職教育，增強其服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，進而要求高職教育在原有的基礎上做出新的調(diào)整以適應這種變化。事實證明，勞動者素質(zhì)的高低是決定和制約一個國家或地區(qū)發(fā)展的重要因素，因為資金可以引進，技術(shù)可以引進，設備可以引進，少量的專業(yè)人才可以引進，但是勞動力素質(zhì)不能引進。眾所周知，珠三角地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，廣州作為這一區(qū)域的中心，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，急需一大批的高素質(zhì)高級技能型專門人才。在這樣的新形勢下，國務院又出臺了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，把珠江三角洲地區(qū)建設成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。”這也直接明確了廣州職業(yè)教育的未來發(fā)展方向，就是要構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職教體系。由此，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，探討富有廣州特色的現(xiàn)代高職教育體系的構(gòu)建策略，對于如何培養(yǎng)高素質(zhì)高級技能型專門人才來適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有著重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)代高職教育體系的內(nèi)涵解讀

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和各類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，對人才的知識、技能、素質(zhì)和擇業(yè)觀提出了新要求，人才市場的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，這就要求人才的培養(yǎng)必須做出相應的調(diào)整。高職教育作為職業(yè)技能型勞動者培養(yǎng)的重要陣地，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了人力資源保證。廣州要成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，亟待探索構(gòu)建以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，以市場需求和勞動就業(yè)為導向，以提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能為基礎，以深化體制改革和機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌整合資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快建立起政府主導、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、有序規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展，能充分滿足人民群眾對終身教育需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)高級技能型人才需求的現(xiàn)代高職教育體系。簡單來說，現(xiàn)代高職教育體系就是與普通高等教育并行且相互溝通、與中職教育相互銜接，學歷、學位教育與職業(yè)培訓統(tǒng)籌發(fā)展、橫向貫通，以市場為培養(yǎng)導向，以應用為根本特點的開放式、高水平的服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的技能型人才培養(yǎng)系統(tǒng)。如下圖所示：

圖l現(xiàn)代高職教育體系圖(虛線內(nèi)為高職教育)

其中，“與普通高等教育并行且相互溝通”，是指高職教育首先是自成體系的系統(tǒng)，但與普通高等教育形成相互溝通的關(guān)系；“與中等職業(yè)教育相互銜接”，是指高職教育與中等教育水平的職業(yè)學校、技工學校銜接，構(gòu)成完整的從低到高的獨立體系，這一體系在培養(yǎng)目標、教學計劃、課程內(nèi)容、教學方式上，都不同于普通高等教育體系；“學歷、學位教育與職業(yè)培訓統(tǒng)籌發(fā)展、橫向貫通”，是指伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，高職教育既要有層次上的提升，建立起?？?、應用型本科、研究生并可授予相應的副學士、學士、碩士甚至博士學位的高職教育層次結(jié)構(gòu)，也要有培訓發(fā)展的體系，包括初、中、高級技能的培訓，使高職教育來培養(yǎng)更高端的技能型人才，以服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；“以市場為培養(yǎng)導向”，是指無論何種辦學層次的高職教育，都應緊根市場的需要，根據(jù)國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求來培養(yǎng)人才；“以應用為根本特點”，是指在高職教育的各項工作中，都必須突出高職教育的應用性，這是高職教育的出發(fā)點和歸宿；“開放式”，既是指高職教育的辦學體系、辦學層次、辦學功能等具有開放性，又是指高職教育應面向社會開放辦學，充分利用各種社會資源，與行業(yè)企業(yè)互動融合，實現(xiàn)產(chǎn)學研合作，提高服務水平；“高水平”，是指各種類別、各種層次的高職教育都應當把質(zhì)量視為發(fā)展的生命線，在辦學中始終如一地突出高職教育特色，提高培養(yǎng)質(zhì)量；“服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的技能型人才培養(yǎng)系統(tǒng)”，是指要建立一套與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配套的各種辦學層次的高職教育，培養(yǎng)出適應產(chǎn)業(yè)多元結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)高級技能型專門人才。

二、廣州構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的必要性

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級無疑是當下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟格局正在發(fā)生的深刻變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅僅是從沿海到內(nèi)地，在單個城市發(fā)展定位中也成為一種“潮流”。即便在珠三角“制造中心”中最具商業(yè)地位的城市――廣州，也同樣不可避免地有產(chǎn)業(yè)升級的趨勢。所謂產(chǎn)業(yè)升級不但是在所有制上“有進有退”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，也意味著“有進有退”和“騰籠換鳥”，對資源。結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，對低端制造業(yè)、環(huán)境和資源能耗大的企業(yè)進行“轉(zhuǎn)移”和“升級”。為此，廣州提出了“退二進三”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“退出傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代高端服務業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，2010年，廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)10604.48億元，按可比價格計算，比上年增長13.O％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值189.05億元，增長3.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值3 950。64億元，增長13.O％；第三產(chǎn)業(yè)增加值6464.79億元，增長13.2％。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例為1.8:37.2:61.O，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為O.4％、38.4％和6l.2％?？梢姡瑯?gòu)建以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是廣州未來產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向。在這種形勢下，高職教育需要謹慎判斷自身的優(yōu)劣勢，積極了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢及人才需求狀況，及時構(gòu)建與之配套的現(xiàn)代高職教育體系。

(二)技能人才培養(yǎng)的迫切需求

根據(jù)廣州市勞動和社會保障局的統(tǒng)計，廣州市目前技能人才總量為145萬人，其中高技能人才約為27萬人，技能人才總量不足。按照經(jīng)濟增長和產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況看，2010年廣州市技能人才的缺口達35萬，高技能人才的缺口達到18萬。同時，高技能人才行業(yè)分布不均衡，總量27萬的高技能人才，其中一半以上分布在傳統(tǒng)行業(yè)，而新興的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才嚴重短缺。另外，高技能人才還有一個斷層的問題，青年技工技能操作能力和經(jīng)驗不足，老一代技工技能老化，高技能人才隊伍老齡化問題突出。2006年，廣州市對專業(yè)技術(shù)人員在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重有過統(tǒng)計，當年共有從業(yè)人員6090352人，專業(yè)技術(shù)人員488兒3人，占總比例不到lO％。其中第一產(chǎn)業(yè)1440人，占O.3％；第二產(chǎn)業(yè)112194人(其中建筑34652人，工業(yè)7l989人)，占23％；第三產(chǎn)業(yè)374479人，占76.72％?？梢?，專業(yè)技術(shù)人員在三次產(chǎn)業(yè)所占比重分配中，第三產(chǎn)業(yè)占絕對比例，說明第二產(chǎn)業(yè)的人才技術(shù)力量很弱，即便是在專業(yè)技術(shù)人員占絕對比重的第三產(chǎn)業(yè)，事實上分配也很不均衡。當務之急，廣州應當針對當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對各層次技能型人才的需求狀況，盡快對現(xiàn)代高職教育作出調(diào)整，培養(yǎng)出各層次的具有創(chuàng)新能力強、綜合素質(zhì)高的技能型專門人才來適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

(三)高職教育發(fā)展的自身訴求

經(jīng)國務院批準實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，從國家戰(zhàn)略層面明確要求廣州強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心地位，建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”和“幸福廣州”，建成面向世界、服務全國的國際大都市，同時，提出了建設國家教育綜合改革示范區(qū)、南方職業(yè)教育基地等戰(zhàn)略任務。30多年的改革開放，廣州已成為全國經(jīng)濟強市，完全有理由提出這些“宏偉目標”。但與經(jīng)濟發(fā)展匹配的教育，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的職業(yè)教育，難登大雅之堂，高職教育亦是捉襟見肘。當前，廣州僅有高職院校6所，屬于市屬高校。由于我國普通高校教育制度多年來的痼疾，使高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上脫節(jié)，不同程度地呈現(xiàn)了一些弊端，如高職教育整體辦學特色不夠鮮明，與省屬、部屬高職院校之間錯位發(fā)展的優(yōu)勢不夠明顯；盡管師資隊伍的結(jié)構(gòu)、數(shù)量與水平近年有了很大改善與提高，但學術(shù)大師與領(lǐng)軍人才還相對匱乏，學術(shù)團隊建設水平仍需提高；人才培養(yǎng)的規(guī)格與廣州經(jīng)濟社會發(fā)展對拔尖創(chuàng)新人才、高級技能型人才的要求尚有一定差距，突出表現(xiàn)在學生創(chuàng)新性不足、實踐操作能力不夠強等方面。如今，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，給高職教育提出了更高、更迫切的要求，高職教育如何在這一場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用，將高職教育推上一個新臺階，首當其沖的就是要構(gòu)建與這種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的現(xiàn)代高職教育體系。

三、廣州構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的若干策略

當前，廣州正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵期，人才需求結(jié)構(gòu)變化為高職教育發(fā)展提供了難得機遇，市屬高職院校承擔著培養(yǎng)大批高素質(zhì)高級技能型專門人才，為廣州建設國家中心城市、綜合性門戶城市提供人才保障的使命。根據(jù)這一使命，廣州市屬高職院校應當圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和高端化現(xiàn)代服務業(yè)等積極調(diào)整專業(yè)布局，減少重復設置，促進高職教育合理定位、錯位競爭、有序發(fā)展，逐漸形成富有鮮明特色與優(yōu)勢的現(xiàn)代高職教育體系。筆者緊扣當前廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的現(xiàn)狀，依據(jù)廣州市屬高職院校內(nèi)涵建設、專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式改革的發(fā)展趨勢與方向，提出構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的相應策略，以期為廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育的良性互動提供可參考的理論框架和操作模式。

(一)從政策上保證現(xiàn)代高職教育體系的位置

《廣州市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展總體規(guī)劃(2006―2020年)》在職業(yè)教育發(fā)展的遠期目標中明確提出：“大力發(fā)展高等職業(yè)教育，整合職業(yè)教育資源，到2020年全面建成充分滿足市民終身教育需要的總量適當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、專業(yè)門類齊全、國際合作程度高、辦學質(zhì)量和辦學效益好、適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育新體系?！边@一精神為促進廣州職業(yè)教育改革提供了重大決策和良好環(huán)境，為構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系指明了方向，但規(guī)劃中尚未明確這一現(xiàn)代高職教育體系在整個高等教育體系中的位置，亦缺乏具體的、可供操作的政策保障，這與廣州的經(jīng)濟社會發(fā)展水平極不相稱。廣州作為國家改革開放的中心城市，是一扇“南風窗”，最具有開放性和包容性。由此，廣州理應率先垂范，支持現(xiàn)代高職教育體系建設，制定有利于高職教育發(fā)展的政策和法律，盡快推出與高職教育發(fā)展相關(guān)的一系列配套政策，特別是要致力于改變高職教育在高等教育中的弱勢地位，讓高職教育享受到和普通高等教育同等的待遇，真正實現(xiàn)與普通高等教育的并行、并立、并重。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的層次結(jié)構(gòu)

由于一個國家或地區(qū)高職教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升應與本國或當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，那么，結(jié)合當前廣州實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高職教育大發(fā)展的實際，按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的技能型人才，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與高職教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地滿足廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是廣州高職教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的。為此，秉著“集中發(fā)展與合理布局相結(jié)合，上下銜接、橫向貫通、一體雙翼”的原則，廣州構(gòu)建的現(xiàn)代高職教育體系的合理層次結(jié)構(gòu)，將主要由專科層次的高職教育、應用型本科層次的高職教育以及研究生層次的高職教育構(gòu)成，其中研究生層次的高職教育又分為碩士研究生高職教育和博士研究生高職教育。不過，根據(jù)廣州當下加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對技能型人才的實際需求，現(xiàn)階段仍應當以發(fā)展?？茖哟蔚母呗毥逃秊橹?，逐步形成以專科層次的高職教育為主體，以應用型本科層次的高職教育、研究生層次的高職教育為雙翼的層次結(jié)構(gòu)模式。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的類別結(jié)構(gòu)

《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十二條明確規(guī)定：“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！备鶕?jù)這條法律規(guī)定，高職教育的宏觀體系應是囊括高職學校教育和高職培訓兩種教育形式并舉，并同其他層次和類型教育相互溝通及協(xié)調(diào)發(fā)展的一個高層次的教育體系；高職教育的微觀體系則是指高職學校教育和高職培訓這兩種教育形式自身內(nèi)部的結(jié)構(gòu)體系，以及兩者之間的相互聯(lián)系、相互補充和協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢姡瑥V州急需調(diào)整高職教育這一類別結(jié)構(gòu)，以更好地滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對高層次技能型人才的需求，其構(gòu)建的現(xiàn)代高職教育體系就是要將高職學校教育與高職培訓這兩種教育形式作為主體部分，并將高職教育同中職教育的銜接、同普通高等教育和成人高等教育的相互溝通作為輔助部分。

(四)搭建各層次高職教育與普通高等教育的

“立交橋”

高職教育不僅作為一種職業(yè)教育類型，還是高等教育的一個層次，這在理論界已基本形成共識。而現(xiàn)實情況是我國的高職教育與普通高等教育并未被看作一個整體，完整的高等教育系統(tǒng)被人為割裂。其實早在1999年國務院轉(zhuǎn)批的教育部《面向2l世紀教育振興行動計劃》中就曾指出：“要逐步建立起‘立交橋’，允許職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級教育”。實現(xiàn)專科層次、應用型本科層次和研究生層次的三層次高職教育對接，無疑是貫徹落實該行動計劃的有效途徑。廣州作為改革開放的中心城市，理應在此方面做出貢獻，其構(gòu)建的現(xiàn)代高職教育體系，首先就應當實現(xiàn)?？茖哟巍眯捅究茖哟魏脱芯可鷮哟稳龑哟胃呗毥逃龑?，使之在上下銜接中發(fā)揮主體作用，然后通過一些渠道暢通高職教育與普通高等教育之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮出其橫向貫通的輔助作用，從而搭建起兩大高等教育體系的“立交橋”，并融入到終身教育的大系統(tǒng)之中。這樣既可以適應廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)布局集群化的發(fā)展趨勢，滿足經(jīng)濟社會對不同層次技能型人才的需求，又可以使有志于接受高一級教育的高職院校畢業(yè)生獲得公平的教育機會。

(五)建立高職教育體系與中職教育體系的銜接機制

高職教育體系作為職業(yè)教育體系的有機組成部分，不可能替代中職教育體系，高職教育的持續(xù)健康發(fā)展必須以中職教育的充分發(fā)展為前提。我國的中職學校數(shù)量大、生源多，學生有繼續(xù)學習的要求。為此，加強中、高職教育體系的銜接，有利于改善整個職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)體系，使職業(yè)教育從單一的就業(yè)準備教育即終結(jié)性教育，調(diào)整為培養(yǎng)職業(yè)技能與繼續(xù)學習并重的開放式教育，并成為終身學習體系的重要形式。當前，廣州正處于大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，實現(xiàn)高職教育體系與中職教育體系的有效銜接是構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的重要一環(huán)，其重點是要建立高職教育與中職教育關(guān)系最為直接的專業(yè)、課程、培養(yǎng)模式、學制及招生制度等的五種銜接，打造技能型人才深造的渠道，為學生的多元發(fā)展提供保障。此外，廣州構(gòu)建的現(xiàn)代高職教育體系還應著力推行“3+2”五年制高職教育模式，架設高職教育與中職教育之間的發(fā)展橋梁，打通阻礙職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”，力爭成為廣東省乃至全國現(xiàn)代高職教育體系綜合改革的排頭兵。

綜上所述，廣州構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系，須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下，牢牢把握住建設南方職教高地的機遇，以優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)為途徑，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以人才強教戰(zhàn)略為支撐，以提高教育教學質(zhì)量為核心，建立符合市情的、穩(wěn)定的、多層次、多類別、開放的，包括?？?、應用型本科和研究生教育層次的學歷教育，以及從幾個月到一年左右的高中后短期職業(yè)培訓和大學后繼續(xù)教育在內(nèi)的，既能滿足社會對高素質(zhì)技能型人才的需要，又能與普通中等和高等教育相互溝通，與中職教育相互銜接的完善的現(xiàn)代高職教育體系。

[參考文獻]

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；現(xiàn)狀；解決措施

職業(yè)教育是我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是我國目前教育現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化以及發(fā)展現(xiàn)代化的重要支撐。但隨著我國教育體制的不斷改革，職業(yè)教育也出現(xiàn)了許多的弊端，因此，我國應積極探尋職業(yè)教育體系的演進規(guī)律和發(fā)展方向，為我國現(xiàn)代化的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學性的指導。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)狀

目前，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建是一項重大的教育制度創(chuàng)新改革，構(gòu)建內(nèi)容是針對新時期我國職業(yè)教育中的制度形式、發(fā)展規(guī)劃、保障機制等多項核心內(nèi)容進行全方位的整理，實施高層設計與相應的解決措施安排，在具體的實施的過程中，出現(xiàn)許多制度建設以及管理方面等問題，影響著改革進度，具體有以下幾點：（1）現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建不完善。當前的我國職業(yè)教育體系的構(gòu)建當中，不僅要涉及到職業(yè)教育政策方針的制定，而且還包含了職業(yè)教育體系中的教育制度創(chuàng)新、職業(yè)就業(yè)規(guī)劃指導、人才培養(yǎng)機制建立、行政管理制度等相關(guān)制度體系的建立。如果相關(guān)制度在構(gòu)建當中不能做到互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，就會使現(xiàn)代職業(yè)教育機構(gòu)的整體收益無法得到有力保證[1]。（2）受到我國經(jīng)濟基礎的影響。俗話說經(jīng)濟基礎決定上層建筑。新時期的職業(yè)教育體系作為我國教育制度中上層建筑的一部分，受到了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制的影響，依據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，職業(yè)教育體系建構(gòu)還有待完善。（3）遭遇我國教育制度的內(nèi)外環(huán)境相互作用的影響?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建構(gòu)中著重強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外兼修，職業(yè)學校在具體的構(gòu)建中所涉及到的各種利益要妥善解決，與此同時還必須結(jié)合我國出臺的相關(guān)教育制度，并合理的建立一套利益相關(guān)的參與機制，否則建立的教育體系將無法達到預計效果。

二、完善現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的合理化建議

1、構(gòu)建出現(xiàn)代職業(yè)教育的正確意識

我國職業(yè)教育體系在構(gòu)建中，應結(jié)合新時期的教育背景，注重建立現(xiàn)代化的教育意識，以此來更好的遵循職業(yè)教育的規(guī)范內(nèi)容，促使職業(yè)教育發(fā)展的更加完善。因此，職業(yè)學校在建立制度的過程中，應該從現(xiàn)代職業(yè)教育的體系的發(fā)展歷程上出發(fā)，整理出一條有關(guān)職業(yè)教育體系產(chǎn)生以及發(fā)展演進規(guī)律的線路，以此來認清職業(yè)教育體系的宗旨，形成對于現(xiàn)代職業(yè)教育更為準確的認知，進而才能更好的完善現(xiàn)代職業(yè)教育的各項指導工作[2]。例如：職業(yè)學?？梢詫ξ覈壳暗穆殬I(yè)教育的現(xiàn)狀、教育模式進行分析，找尋職業(yè)教育發(fā)展的特征表象，正確運用國家出臺的針對職業(yè)教育發(fā)展的鼓勵政策，進而對本校構(gòu)建教育體系制度進行深入的產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的建立。通過這一系列的形式，形成了對現(xiàn)代職業(yè)教育意識的創(chuàng)新，使得職業(yè)教育在發(fā)展的過程中更加符合國家教育事業(yè)的發(fā)展需求。

2、建立一套科學嚴謹?shù)默F(xiàn)代職業(yè)教育課程體系

當前我國職業(yè)教育課程體系的重點主要放在了專業(yè)知識的傳授上以及職業(yè)技能的培養(yǎng)上，但是隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，職業(yè)教育體系的弊端也就越來越明顯，職業(yè)教育課程體系出現(xiàn)單一、孤立化的現(xiàn)象嚴重，在實際教育中既不能有效的發(fā)揮出學生真實的學習水平，又嚴重的阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展，特別是有些職業(yè)學校過分看重課程體系占據(jù)教育改革制度的比重，從而導致職業(yè)教育的價值不能充分的發(fā)揮出來。因此，面對這樣的情形，職業(yè)教育學校應該將課程體系的構(gòu)建轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育現(xiàn)代化的有力傳播平臺，在此過程中反映出職業(yè)教育的特點，促進職業(yè)教育課程體系能更好的適應于現(xiàn)代教育的制度要求，從而全面提升職業(yè)教育的教育質(zhì)量[3]。

3、處理好職業(yè)教育資源引進關(guān)系

職業(yè)學校要想在構(gòu)建教育體系的過程中，使得體系內(nèi)容更加具有專業(yè)性、效率性，就要加強引進、利用社會上的各種教育優(yōu)勢資源，具體的做法有：1.相關(guān)院?？梢苑e極向國家教育部門申請職業(yè)教育實訓基地的建設許可以及爭取國家對教育經(jīng)費的支持；加大對職業(yè)教師隊伍的建設、科研激勵機制等相關(guān)教育資金的大力投入，完善教育設施。2.逐步建立并完善以企業(yè)為主導的人才教育培養(yǎng)質(zhì)量的三方評價機制。3.職業(yè)學校要健全高等職業(yè)教育中學生實訓的保障制度，并積極向政府爭取兼職教師的課時費發(fā)放、實訓期間的意外保險等補貼。

4、加大國際交流力度

我國教育工作者應該在借鑒西方發(fā)達國家職業(yè)教育體系的建設過程中，關(guān)注職業(yè)教育理論的本土化問題，并在不斷構(gòu)建中從感性認識向理性方面轉(zhuǎn)變。隨著我國職業(yè)教育的不斷發(fā)展，職業(yè)教育的本土化創(chuàng)新能力進一步加快，與此同時，我國在政治、經(jīng)濟、教育以及文化等方面實施“走出去”戰(zhàn)略后，我國職業(yè)教育也開始逐步向國際舞臺邁進。

三、結(jié)論

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近幾年來，“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”備受關(guān)注。

 

現(xiàn)代職業(yè)教育體系，意在打通職業(yè)教育在教育體制中的斷頭路，同時又有與普通教育體系爭取同等話語權(quán)的意圖。其力圖通過構(gòu)建成熟、完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系來整體推進職業(yè)教育的頂層設計、制度完善與質(zhì)量提高。目前，人們探索的路徑大致從學制、規(guī)劃角度入手，借鑒國外不同經(jīng)驗，尋求中國特色職業(yè)教育體系的設計與解釋路徑。

 

回首現(xiàn)代職教體系構(gòu)建過程，從現(xiàn)有研究與討論來看，可分為三個主要方面：一是政策文本的頒發(fā)、解讀與傳播;二是引介與參考國外職業(yè)教育體系，如德國、美國、英國、澳大利亞、芬蘭、瑞典、日本、新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū);三是梳理中國職業(yè)教育學制的發(fā)展史，厘清我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論基礎，規(guī)整我國現(xiàn)有職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗。以上討論與研究既包括現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出的背景、內(nèi)容、思路、流程，又包括形成的共識、聚焦的點面與尚未釋清的難題。以上討論與研究，概言之，圍繞“為何構(gòu)建、構(gòu)建什么和如何構(gòu)建”三個基本問題展開。

 

總體來說，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)軔于部分學者與管理者的零散討論，正式提出并進入建設軌道源自于政府建設引領(lǐng)。就時間起點問題，觀點不一。主要有以下幾種：一是1904 年的 “癸卯學制”。二是1996 年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布。三是2005 年 10月，《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出：“進一步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制，……有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”四是2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，“到 2020 年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、 體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

 

筆者認為，“癸卯學制”和職教法的確對于職業(yè)教育體系有著非同尋常的意義。但就我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的切實提法應該起始于2005年，2010年從政策文本轉(zhuǎn)向落實。2011年將“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”納入行動，上升為國家戰(zhàn)略高度，位列“十二五”規(guī)劃綱要的各專項規(guī)劃中，教育部召開現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設國家專項規(guī)劃編制座談會，明確要求2012 年初步形成體系架構(gòu)。2014年，國務院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》?？梢?，現(xiàn)代職業(yè)教育體系正按著分步走的戰(zhàn)略，逐漸朝向2020 年建成“中國特色、世界水準”的現(xiàn)代職教體系目標推進。

 

至此，整體上類似于道路設計與前期論證階段。政策設計與理論研究者一致認同，現(xiàn)代職教體系歸結(jié)為“外部適應性、內(nèi)部適應性、內(nèi)在系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)性”。前者強調(diào)適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;中者強調(diào)體現(xiàn)終身教育理念;后者強調(diào)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。分別從社會系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和職業(yè)教育子系統(tǒng)展開。

 

系統(tǒng)是有點、線、面、體構(gòu)成的，形成一個相對穩(wěn)定的完備的結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代職教體系上，“點”是構(gòu)成系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，“線”是要素間的關(guān)系和運作邏輯，“面”是線與線之間構(gòu)成的價值與功能，“體”是面與面之間的邊界與流通。理想上來說，先分后合，從術(shù)而道。

 

本文題目之謂“別議”，是想在以上理論與政策引領(lǐng)的基礎上，發(fā)散出一些不成系統(tǒng)的反思，以求拋磚引玉。

 

首先，要從要素到邏輯，解決現(xiàn)代職教體系中的“體系”問題。就目前情況而言，現(xiàn)代職業(yè)教育體系還多矚目于要素及其簡單關(guān)系的探討上，如構(gòu)建從中等到研究生層次的完備教育系統(tǒng)，打通普通教育的立交橋，激發(fā)企業(yè)行業(yè)的熱忱參與等。在探索結(jié)構(gòu)邏輯與運行法則時，多參考不同國家的做法。各國都有屬于自己國家的歷史形成緣由，各國行政體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、福利制度和文化、生活方式不同，不管從“社會本位”或“個人本位”出發(fā)，還是從“集中制”或“自由制”出發(fā)，各國后期在面對自身職教問題時都采取相互借鑒與補充的方法，形成以某種邏輯為主，其他邏輯補充的相互流通體系。我國目前面臨的社會和職業(yè)教育問題，可以學習別國的成熟經(jīng)驗，但沒有可以完全參考的藍本，所以中國的職業(yè)教育問題尚需要“自己解決”。我們亟需綜合化研究，從要素和簡單邏輯線條間的銜接和融通，深入到內(nèi)部運作邏輯的探討。沒有邏輯，最后的體系只會是一個框。

 

其次，要從職教到社會，解決現(xiàn)代職教體系中的“職教”問題。第一，西方國家的職業(yè)教育體系(如英國)是“市場本位”，主張“社會優(yōu)先”的國家(如德國)推行“企業(yè)本位”，我國推崇“儒家文化”則認定“學校本位”。但是，職業(yè)教育的問題不只是教育問題，也是經(jīng)濟問題和社會問題。關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的探討需要從學?；貧w社會，站到更高的國家規(guī)劃的層面重新考慮。第二，我們探討職業(yè)教育時，歷來使用的詞匯較多的是“服務、滿足、適應”。這沒有錯。但一些人借機有意識或無意識地把處于“服務、滿足、適應”角色的職業(yè)教育附帶了價值判斷和等級排序，利用職教功能貶低與俯視職教，視其“位卑”。鮮有討論，社會需要為職業(yè)教育做些什么?招生依舊以分數(shù)高低論英雄，統(tǒng)招時北大清華等先錄，一本次之，職業(yè)院校最后。三六九等的觀念促使社會屢屢出現(xiàn) “寧為普通教育的草，也不做職業(yè)教育的苗”“多一所職業(yè)學校，社會上就少一所監(jiān)獄”等駭人聽聞的習語。職業(yè)教育所遭受的冷遇，便是顯性的社會排斥。如若依然存在類如某市長公開講話所訴說的“我承認職業(yè)教育重要，需要大力發(fā)展，但我依然不會送自己的孩子讀職?！边@類語言背后的思想，那么現(xiàn)代職業(yè)教育體系不是畫地為牢，便是“階下囚”。從制度到觀念，皆需要社會為職教做些什么。第三，從職校到社會不僅要強調(diào)政府、市場的運行主調(diào)，更要要求職業(yè)教育從關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注個人生涯發(fā)展的全過程，從關(guān)注圍繞崗位的職業(yè)能力轉(zhuǎn)向關(guān)注支持自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的寬泛能力。從這點上來說，“社會本位”和“個人本位”并不矛盾。如今，更需要強調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)“個人”的發(fā)展起點與可持續(xù)發(fā)展的線路。

 

再次，要重視“現(xiàn)代”的研究，解決現(xiàn)代職教體系中的“現(xiàn)代”問題?！艾F(xiàn)代職業(yè)教育體系”的“現(xiàn)代”二字凸顯了我國職業(yè)教育從近代走向現(xiàn)代的自我革新。在整個社會轉(zhuǎn)型期，人類社會從工業(yè)革命以來正親歷一場涉及社會生活諸領(lǐng)域的深刻的變革，舊的傳統(tǒng)社會的思想、觀念、行為依舊刻骨銘心，現(xiàn)代社會新的倫理、社會秩序尚未完全建立，“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”需要和社會轉(zhuǎn)型同期進行，就要厘清“現(xiàn)代”在職業(yè)教育領(lǐng)域意味著什么。現(xiàn)代化、現(xiàn)代性的討論汗牛充棟、林林總總。筆者在這里不再贅述，但其中一點無疑，“現(xiàn)代”必然是在面向更加民主、更加科學的道路前進的。更加民主的職業(yè)教育體系必須擯棄如上所述的三六九等的分流、分層和特權(quán)觀念;“現(xiàn)代”意味著新的袪魅與啟蒙的開始。

 

言說于此，突覺現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建猶如社會城鎮(zhèn)化進程，鄉(xiāng)野文明被冷落、破壞與拋置，城市文明難以輻射、統(tǒng)轄與浸染。如此，職業(yè)教育更容易導致像城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的大量留守人員和城中村現(xiàn)象一樣，舊時、童年夢中的鄉(xiāng)村已然不在，新的鄰里如同陌路，文明進程尚未完成。到時，就不是小時候的院墻隔開了人心的問題了，而是體制壁壘鑄就了“圍城”。為避免如此，我們需要在國家引領(lǐng)下，啟迪職業(yè)教育內(nèi)部蘇醒力，從以上幾個方面構(gòu)建。

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；建設；路徑選擇

一、前言

我國在“十二五”期間就曾對現(xiàn)代的職業(yè)教育的發(fā)展進行過深入的分析，并在符合我國發(fā)展的需求下，提出了新的發(fā)展方向與發(fā)展目標，其內(nèi)容就是建立一個現(xiàn)代職業(yè)的教育體系。我國現(xiàn)代的職業(yè)教育體系若想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，必須依據(jù)國家的發(fā)展需要以及學生的發(fā)展需求進行制定，進而對存在的問題提出一些有效的解決方法。由此可見，解決現(xiàn)代職業(yè)教育體系的存在問題以及總結(jié)出一些相應的應對措施已經(jīng)成為教育者工作內(nèi)容的重中之重。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系中存在的問題

（一）缺少開放性

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設之所以沒有實質(zhì)性的進展，其原因之一是自身缺少開放性。職業(yè)教育的目的是為國家培養(yǎng)出更多的技術(shù)型人才，由此可見職業(yè)教育的體系必須具有開放性，可是在現(xiàn)代的職業(yè)教育中卻是封閉式的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是職業(yè)學校的教育模式落后，學生的基礎實踐操作方法不專業(yè)，致使無法吸引其他的企業(yè)與職業(yè)學校開展合作；二是職業(yè)學校的教學手段與學生的發(fā)展需求不符，致使我國畢業(yè)生的就業(yè)率非常低。

（二）缺少正確的認識

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設之所以沒有實質(zhì)性的進展，其原因之一是自身缺少正確的認識。現(xiàn)代職業(yè)教育的目標是為國家培養(yǎng)出更多的技術(shù)型人才，由此可知，完善職業(yè)教育的體系對人才的建設起到至關(guān)重要的作用。但是，大多數(shù)的職業(yè)學校只注重人才的培養(yǎng)以及就業(yè)率的問題，完全忽視了職業(yè)教育體系的建設，這也在一定程度上說明我國職業(yè)學校缺少正確的認識，致使教學理念與教學手段都存在一定的缺陷。

（三）缺少可持續(xù)發(fā)展的路徑

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設之所以沒有實質(zhì)性的進展，其原因之一是自身缺少可持續(xù)發(fā)展的路徑。對于職業(yè)學校的學生而言，自身的理論基礎與實際的操作技能都不如高等院校的學生，并且在學習中也缺少積極性與主動性，致使教師在進行授課時無法在規(guī)定的時間內(nèi)完成教學目標，進而降低了整體的教學效果。盡管大多數(shù)職業(yè)學校的學生都嘗試過提高自身的學位，但是成功的案例少之又少，最后只能在普通的職業(yè)學校中學習，最后消除了學習的積極性。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系中路徑的選擇

（一）提高開放力度

眾所周知，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系仍處于傳統(tǒng)的教學狀態(tài)中，完全沒有融于現(xiàn)代社會的發(fā)展中，也無法進行實質(zhì)性的發(fā)展，進而處于落后的發(fā)展地位。面對這一現(xiàn)象，職業(yè)學校在進行職業(yè)教育發(fā)展時必須改變傳統(tǒng)的教學理念，提高開放度，與其他企業(yè)進行有效的合作。例如，為了適應當下的發(fā)展潮流可以開展一些適當?shù)男Ｆ蠛献?，在加強合作的同時，不但可以培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)型人才，還可以提高學生的實踐操作能力，進而促進職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）加強職業(yè)教育體系的認識

據(jù)相關(guān)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代的職業(yè)學校中仍沒有對自身的教育體系有一個正確的認識，并且只注重眼前的發(fā)展利益，完全忽視了可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，只是將職業(yè)教育當作提高學習效率的“奠基石”。因此，在現(xiàn)代的職業(yè)教育中，必須加強職業(yè)教育體系的認識，并站在多角度下分析現(xiàn)代的職業(yè)教育，進而促進教育事業(yè)的發(fā)展。與此同時，職業(yè)學校的學生在培養(yǎng)時還要注重我國經(jīng)濟發(fā)展的方向，進而提高學生的就業(yè)率以及職業(yè)學校的聲譽。

（三）完善政府機構(gòu)的服務職責

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設中，決不能忽視政府機構(gòu)的服務職責。具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一，政府機構(gòu)必須在短時間內(nèi)確定符合職業(yè)學校發(fā)展的教育制度，并加強法律法規(guī)的建設，以此確?，F(xiàn)代職業(yè)學校在進行教育工作時可以得到顯著的效果；第二，政府機構(gòu)要促進校企合作的發(fā)展，并且高職院校也要加強自身的教育工作，進而吸引更多的企業(yè)開展有效的校企合作，并提高企業(yè)的影響力。第三，政府機構(gòu)要全面支持職業(yè)學校的人才建設，并注入一定的資金，進而促進職業(yè)教育體系的建設。

四、結(jié)論

綜上所述我們可以知道，只有國家的經(jīng)濟得到有效的發(fā)展，才能在本質(zhì)上促進教育事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代的職業(yè)教育體系只有堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及長期穩(wěn)定的發(fā)展目標，才能在激烈的市場競爭中不斷地壯大。由此可知，我國現(xiàn)代職業(yè)教育在今后的建設中，政府必須加強重視，并不斷地提高自身的職責，還要時常激勵職業(yè)教育學校實行開放式的教育模式，并提升職業(yè)教育學校在我國教育事業(yè)中的位置，進而促進教育實施的全面發(fā)展。我國在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的影響下，可以培養(yǎng)出更多的技術(shù)型人才，進而提高我國的競爭力與綜合國力。

參考文獻：

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