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關(guān)鍵詞：新能源；造價；管理

Abstract: the energy problem in modern society has become a widespread concern, with the development of China's economy, China's energy shortage is very serious. With this situation, the development of new energy a new force suddenly rises., into a powerful driving force for the economic development of our country. New energy can better meet the needs of modern society, to reduce environmental pollution, to replace the traditional resources. Is of great significance to the development of new energy, this paper analyzed and discussed the new energy cost management mode.

Keywords: new energy; cost; management

[中圖分類號] TM614 [文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]

我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，對于能源的需求也不斷增加，能源供應(yīng)與需求之間的矛盾阻礙了我國經(jīng)濟健康發(fā)展。隨著新能源的出現(xiàn)了和發(fā)展，這種情況得到了很大的緩解，人們對于新能源的發(fā)展理念得到了廣泛的認(rèn)同。新能源工程的發(fā)展是我國的發(fā)展趨勢，也是我國的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，由于新能源工程發(fā)展時間較短，新能源工程建設(shè)的經(jīng)驗較少，對新能源工程的管理工作還存在著很大的進步空間，尤其是新能源的造價管理工作。新能源工程與傳統(tǒng)工程有所區(qū)別，需要根據(jù)自身的特點進行造價管理工作。

1投資階段的造價管理

在新能源的工程進行之前，對整體工程的可行性進行分析和研究是一項重要的工作內(nèi)容，也是工程開展前的重要準(zhǔn)備階段。在新能源項目開展之前，投資估算是進行造價管理工作的第一步。做好投資估算，合理的制定投資方案，才能保證新能源項目的經(jīng)濟效益。對于項目投資階段的管理是整體造價管理工作的技術(shù)，對于工程建設(shè)中資金的控制分析有著重要的影響。進行投資的可行性分析要對項目的建設(shè)地點、建筑結(jié)構(gòu)形勢、地址條件、發(fā)展前景等各方面進行綜合性的預(yù)算和評價。在投資階段，要理性的對項目整體進行評估和分析，系統(tǒng)的分析整體項目的價值和發(fā)展情況。在投資中也要考慮市場等因素的影響，重視時間對項目的影響，對于項目投資階段做好綜合全面的工作。工程管理人員要從項目進行考察的時期，就監(jiān)理完善的投資方案，將投資方案與項目可行性研究相結(jié)合，分析項目的實際情況和經(jīng)濟效益獲取能力，為進行工程項目的下一步做好準(zhǔn)備。

2設(shè)計階段的造價管理

新能源項目的設(shè)計階段是對項目規(guī)劃進行設(shè)計和實施的過程，是將經(jīng)濟與技術(shù)進行結(jié)合的一貫。設(shè)計階段的結(jié)構(gòu)決定了整體工程的大體情況，確定了工程規(guī)模，形成了具體的預(yù)算，確定了相應(yīng)資金的投入。在施工圖紙制作完成后，根據(jù)施工圖紙的預(yù)算，可以得出準(zhǔn)確的資金預(yù)算。在新能源工程項目中，設(shè)計的費用占整體工程費用的百分之一，但是對于整體工程的影響卻是巨大的。工程設(shè)計階段要對新能源項目的綜合設(shè)計進行分析和調(diào)整，工程設(shè)計要結(jié)合具有豐富工程經(jīng)驗的管理人員，對整個設(shè)計成果進行評估和分析，對新能源工程的質(zhì)量、周期、造價和項目完工之后帶來的經(jīng)濟效益進行分析。 要對新能源項目的造價進行管理，對于設(shè)計階段的造價管理是非常必要的，工程設(shè)計階段也是對造價管理的主要階段，控制好設(shè)計階段的造價，可以提高后續(xù)項目的經(jīng)濟性。對于工程設(shè)計要作出合理的優(yōu)化和調(diào)整，保證整體項目的經(jīng)濟性。

3施工階段的造價管理

工程項目進行當(dāng)中，施工階段產(chǎn)生變更是不可避免的，工程管理人員要努力的對變更做好控制工作。施工階段的造價管理工作就是主要對工程中變更進行管理，新能源的工程屬于長期的工程，在新能源工程中要對每個階段的結(jié)算要進行審核，按照實際工程量進行結(jié)算。在項目實施中，對工程變更計劃進行嚴(yán)格的控制，對相應(yīng)變更的原因和變更內(nèi)容進行嚴(yán)格的審核，并在相應(yīng)合同條款中標(biāo)示。在出現(xiàn)變更時，要對變更原因進行及時的審查和了解，分析變更的影響，對變更所產(chǎn)生的工期、費用、質(zhì)量等各方面的變化進行確認(rèn)。在施工過程中，要根據(jù)施工圖和計劃安排對現(xiàn)場施工進行及時的監(jiān)督，對施工圖和現(xiàn)場預(yù)算進行嚴(yán)格的審核，對于超出預(yù)算的部分進行詳細的分析，并與負責(zé)人進行溝通，在施工階段對工程造價進行及時的控制。

4竣工階段的造價管理

竣工階段是工程項目造價管理的最后一關(guān)，也是最重要的一環(huán)。竣工時，要對設(shè)計中的變更進行審核，對實際驗收情況進行嚴(yán)格把關(guān)，將竣工結(jié)算進行嚴(yán)格的管理和控制。對施工中的人工、材料等費用進行核實，采用科學(xué)的方式對整體工程的費用進行確定和審核，保證資金準(zhǔn)確?？⒐るA段作為造價管理的最后一環(huán)，負責(zé)工程資金的最后的審核管理，保證竣工階段的造價管理工作，才能最終完成整體新能源工程的造價管理工作。

5結(jié)束語

新能源的發(fā)展現(xiàn)在得到全社會的廣泛關(guān)注，新能源作為未來社會發(fā)展的主流，其發(fā)展前景十分美好。新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)成為了全球性的關(guān)注的焦點。針對新能源工程的發(fā)展，做好新能源工程的管理工作，為新能源工程提出有價值的管理方案，對于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。新能源工程與傳統(tǒng)工程有所不同，對于造價的管理工作也有所差異。新能源的造價控制工作涉及整個工程的全過程，從工程的投資階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段等都需要進行造價的控制和管理。做好造價控制管理工作可以有效的保證新能源資金的利用效率，保證新能源工程的經(jīng)濟效益，從而促進新能源工程的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的能源基礎(chǔ)。

參考文獻

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一、何為人力資源管理效能

所謂的效能指的是達成目標(biāo)的程度，基于這一觀點，國內(nèi)外的相關(guān)研究者以及學(xué)者再對人力資源管理效能進行闡釋以及界定的過程中往往從兩個角度進行。

一是從組織行為學(xué)的角度進行相關(guān)的闡釋。做出進行相關(guān)解讀的是學(xué)者Ulrich，其在1989年將人力資源管理效能的概念定義為人力資源管理職能或部門服務(wù)對象對人力資源管理職能或部門的感知，隨后學(xué)者Richard、Johnson等人在前人研究的基礎(chǔ)之上，將人力資源管理效能定義為組織對其人力資源管理的滿意度。事實上，從這兩種定義可以發(fā)現(xiàn)：從組織行為學(xué)的角度進行人力資源管理效能的定義，其往往更傾向于用主觀評價的方法來評價人力資源管理效能。

二是從關(guān)注人力資源管理活動產(chǎn)出的角度對人力資源管理效能進行解讀。在此過程中，以Huselid、Jackson等為代表的研究人員將人力資源管理效能定義為高質(zhì)量技術(shù)性和戰(zhàn)略性人力資源管理活動的交付。而我國學(xué)者周文成、趙曙明將學(xué)者則認(rèn)為，所謂的人力資源管理效能指的是人力資源管理活動的產(chǎn)出。通過這一分析可以得知：從關(guān)注人力資源管理活動產(chǎn)出的角度進行概念的界定，往往是在強調(diào)人力資源管理評價的客觀依據(jù)。

盡管近年來，國內(nèi)外的學(xué)者對于人力資源管理效能概念界定的角度存在一定的差異，但是其對于這一概念的研究卻都從概念逐步轉(zhuǎn)向到人力資源管理活動的結(jié)果上，并對人力資源管理活動的產(chǎn)出與組織目標(biāo)的關(guān)系進行了具體的論述。

二、國外人力資源管理效能評價方法的研究現(xiàn)狀

事實上，國外的學(xué)者對于人力資源管理效能評價的研究起步較早。據(jù)悉，早在上個世紀(jì)末，學(xué)者Fowler就提出要加強對于產(chǎn)品質(zhì)量等硬質(zhì)量管理以及人力資源等軟質(zhì)量管理的研究。事實上，經(jīng)過了20多年的發(fā)展，國外的人力資源管理效能評價方法的研究逐漸呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。目前，國外人力資源管理效能評價方法研究的成果主要分為三類：基于會計計量的評價方法、基于組織行為科學(xué)的評價方法以及基于組織績效的評價方法。對此，筆者進行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

（一）基于會計計量的人力資源管理效能評價方法

目前，基于會計計量的人力資源管理效能評價方法在實際的運行過程中主要加強了對于人力資源會計、人力資源審計、人力資源利潤中心、智能資產(chǎn)回收率以及投入產(chǎn)出等方面內(nèi)容的分析以及評價。

總體而言，這種方法在實際的運用過程中能夠借助財務(wù)指標(biāo)實現(xiàn)對于人力資源管理有效性的評價，并以此為基礎(chǔ)促進人力資源管理朝著數(shù)字化的方向發(fā)展。這種重心傾向于考慮人力資源管理的財務(wù)績效的評價方法在實際的運行過程中往往只能夠?qū)θ肆Y源管理的總體財務(wù)指標(biāo)進行有效的反映。

但是該種評價方法在實際的運用過程中往往忽視了對于人才本身的關(guān)注以及重視，繼而導(dǎo)致了企業(yè)無法對了人力資源管理所創(chuàng)造的隱性價值進行科學(xué)、合理的評價，也不能對管理工作過程中出現(xiàn)的具體問題進行分析、評價?；谶@種現(xiàn)狀，就使得基于會計計量的人力資源管理效能評價方法無法對人力資源管理效能的改進產(chǎn)生指導(dǎo)性作用。

（二）基于組織行為科學(xué)的人力資源管理效能評價方法

此外，基于組織行為科學(xué)的人力資源管理效能評價方法在實際的操作過程中主要包含了對于人力資源關(guān)鍵指標(biāo)、效用指數(shù)，人力資源指數(shù)、聲譽、案例，組織健康報告法的研究。這些方法在實際的運用過程中都是借助員工、顧客以及部領(lǐng)導(dǎo)門的主觀判斷，進行人力資源管理效能的衡量和分析。

雖然基于組織行為科學(xué)的人力資源管理效能評價方法在運用的過程中能夠有效的實現(xiàn)對于人本身的關(guān)注，但是（員工與顧客等）主觀態(tài)度與組織績效之間關(guān)系仍存在諸多不明確的地方，故而使得這一評價方法的科學(xué)性、合理性存在一定的問題。

（三）基于組織績效的人力資源管理效能評價方法

基于組織績效的人力資源管理效能評價方法在實際的運作過程中主要包含有人力資源競爭基準(zhǔn)、人力資源計分卡以及人力資源管理總效應(yīng)等內(nèi)容。關(guān)于這三類方法在實際的運用過程中所存在的優(yōu)缺點，筆者進行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容見表1。

三、國內(nèi)評價方法綜述

目前，我國的學(xué)者對人力資源管理效能評價方法源于趙曙明于上個世紀(jì)末對人力資源指數(shù)法的引進以及研究。此后我國學(xué)者在相關(guān)領(lǐng)域的分析過程中主要分為兩個方向：一是加強對于國外評價方法的引進與本土化研究，二是自主創(chuàng)新。對此，筆者進行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)如下。

（一）對國外評價方法的引進與本土化研究

1998年，以趙曙明為首的中國學(xué)者逐步引入了Frederiek E. Schuster所設(shè)計的人力資源指數(shù)，并將其與中國的實際發(fā)展?fàn)顩r進行了結(jié)合，繼而促成了適合中國企業(yè)人力資源指數(shù)測評方法的誕生。據(jù)悉，該方法在實際的運用過程中主要借助調(diào)查問卷的方式，收集15類因素情況，并以此為核心展開相關(guān)的研究。

此后，學(xué)者謝康、王曉玲等學(xué)者以人員成熟度角度出發(fā)，構(gòu)建起了人力資源管理質(zhì)量評價模型，其認(rèn)為我國的企業(yè)人力資源管理質(zhì)量可以分為七個流程，分別是：事務(wù)型、規(guī)范型、監(jiān)督型、績效型、戰(zhàn)略型、文化型以及變革型。

其后，曹曉麗、林枚等學(xué)者在Brian E. Seeker提出的人力資源計分卡研究理論的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了對于人力資源管理效能計分卡的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)，從人力資源管理戰(zhàn)略、運營、客戶以及財務(wù)這四個方面對于人力資源管理效能進行了有效的評價，從而促使人力資源計分卡不僅僅停留在理論層面，而獲得了更多的可操作性。

此后，學(xué)者顏晶在對人力資源效能計分卡中四個評價指標(biāo)進行了研究發(fā)現(xiàn)：人力資源計分卡在實際的過程中不僅僅需要企業(yè)高層管理者的支持，還需要全體員工的共同參與，繼而確保各項工作開展的科學(xué)性的提高。

（二）自主創(chuàng)新

目前，我國的相關(guān)學(xué)者在進行新形勢下人力資源管理效能評價方法研究的過程中，都傾向于借助指標(biāo)體系建立的方法，實現(xiàn)對于人力資源管理效能的科學(xué)、合理的評價。但事實上，由于人力資源管理工作在實際的開展過程中具有一定的共性以及差異性，故而使得企業(yè)在構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中，需要從人力資源管理的實踐過程出發(fā)。

現(xiàn)階段，以劉穎、梁松、史本山為代表的我國部分學(xué)者在進行人力資源管理研究的過程中，將相關(guān)的管理實踐過程分為四個環(huán)節(jié)，分別是：招聘、培訓(xùn)、績效評估、激勵。事實上，隨著時代的發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的學(xué)者認(rèn)為企業(yè)為了及時獲得人才，促進自身的經(jīng)濟效益以及社會效益的取得，其不能將人力資源管理禁錮在傳統(tǒng)的人事管理職能之上，而是需要在此基礎(chǔ)之上，對未來的人力資源供需狀況做出基本的預(yù)測。

此外，隨著企業(yè)的發(fā)展，其對于人力資源的需要量呈現(xiàn)出增長的趨勢，而政府法律、法規(guī)的完善以及個人計算機功能的擴展，使得人力資源信息系統(tǒng)得到了廣泛的應(yīng)用。鑒于此，以張國初、王曉玲、謝康為代表的部分學(xué)者在原有指標(biāo)體系基礎(chǔ)上加入了人力資源規(guī)劃和信息管理這兩項指標(biāo)，提出以人力資源規(guī)劃、招聘和組織發(fā)展、培訓(xùn)、薪酬與績效、勞資關(guān)系、信息管理為一級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系。

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【關(guān)鍵詞】兒童病房 護理告知 護理人員專業(yè)能力

在《醫(yī)療事故處理條例》中明確提出：醫(yī)務(wù)人員有履行告知的義務(wù)。護理人員在護理過程中，也應(yīng)當(dāng)將與護理措施相關(guān)的風(fēng)險告知患者本人或其家屬，以求得到患者本人或者家屬的理解和配合，達到有效溝通的目的。兒科患兒都年幼未成年，對事物不具完全辨認(rèn)能力，在生活自理，配合醫(yī)院的診斷、治療和護理方面存在障礙，所以在日常的護理工作中取得患兒家屬的理解和配合，是我們護理人員要面臨和解決的主要問題。護理人員在履行告知義務(wù)時，要做到告知內(nèi)容的科學(xué)性、告知方式的合理性、告知行為的有效性，這就要求我們護理人員要不斷完善自己的專業(yè)能力。

1 學(xué)習(xí)能力

1.1法律知識的學(xué)習(xí)能力 作為護理人員要不斷提高自身的法律意識，主動學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，明確自身的責(zé)任和義務(wù)，明確告知的義務(wù)。在兒科病房，患兒因自理能力差，需家屬陪護，然而有的患兒陪伴家屬輪換頻繁，這就要求護理人員在履行告知義務(wù)時，要對不同時期來病房陪伴患兒的家屬都要盡到主動告知的義務(wù)，以充分維護其知情同意權(quán)，避免引起不必要的護患糾紛。

1.2專業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)能力 護理人員在醫(yī)學(xué)院校相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)是其進行臨床實踐的理論來源，臨床實習(xí)是其將理論與實踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，臨床工作更是其將這一環(huán)節(jié)不斷完善的過程，這一過程的完善就是要求我們護理人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷進步，用豐富的專業(yè)知識與嫻熟的技能武裝自己，更好地為患者服務(wù)。護理學(xué)是一門不斷發(fā)展著的學(xué)科，在臨床工作中也會面臨很多新的理論和新的技能，因而我們的理論知識與技能不能僅僅局限于我們在學(xué)校的學(xué)習(xí)，更多的知識與技能的學(xué)習(xí)是要在臨床工作中完成的。只有具備了專業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)能力，在自身知識與技能不斷提升的前提下，才能有能力做好對護理對象的告知工作。護理人員只有不斷完善自身的專業(yè)知識與技能，不斷學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)與護理手段，才能為護理告知的有效實施提供理論基礎(chǔ)與技術(shù)支持。

2 風(fēng)險評估能力

2.1在日常生活中要提醒家屬注意 患兒單獨在床上休息、玩耍時，應(yīng)及時將床檔拉起，防止患兒墜床；患兒睡覺時，禁止用棉被蒙頭睡覺，以免因為捂悶過度引起缺氧、高熱、大汗、脫水等；不要將會引起患兒誤吸吞咽的玩具、食物給患兒玩耍，以免引起患兒誤吸；不要讓患兒單獨進開水房，以防患兒燙傷；在患兒睡覺過程中要防止患兒被擠壓，以免發(fā)生損傷、窒息；病房衛(wèi)生間及病區(qū)走廊等地面潮濕時應(yīng)注意保護患兒，防止患兒滑倒；還要指導(dǎo)家屬正確的喂養(yǎng)知識，防止患兒出現(xiàn)誤吸、嗆奶等。

2.2在對患兒實施護理操作時注意 在輸液時患兒往往因為害怕而比較躁動、不配合治療，容易發(fā)生滲漏，應(yīng)對患兒家屬詳細告知觀察義務(wù)；在輸入成分特殊的藥物時，加藥前應(yīng)向患兒家屬詳細告知，及時消除家屬的顧慮，以防護理不良事件的發(fā)生；要交代患兒家屬嚴(yán)格掌握霧化的時間；用烤燈進行物理治療時，應(yīng)交代患兒家屬注意保護患兒眼睛和會，注意觀察照射部位的皮膚情況，防灼傷；體溫測量是住院患兒每天都要進行的基礎(chǔ)護理操作，測量時要想患兒家屬交代影響體溫測量的因素，防止體溫計折斷，刺破患兒皮膚等。

總之，護理人員只有通過主動地與患兒家屬溝通和交流患兒住院期間在生活中或護理中的相關(guān)風(fēng)險，才能有效減少護患糾紛的發(fā)生，為患兒的安全提供保障。

3 觀察能力與臨床應(yīng)變能力

兒童病情發(fā)展過程易反復(fù)、波動，變化多端，他們通常不能主動反映或述說病情，如果處理不及時病情容易惡化甚至危及生命，因而決定了兒科護理工作觀察任務(wù)重的特點。作為兒科護理人員必須具備敏銳的觀察能力才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。住院期間家屬是24小時陪伴在患兒身邊的，所以我們除了加強對患兒的巡視外，還要加強對陪床家屬的告知，強化其配合職能，充分告知、交待陪床家屬的陪護職責(zé)和對患兒的病情觀察，發(fā)現(xiàn)患兒情況及時通知醫(yī)務(wù)人員。小兒患病時起病急，來勢猛，但如果有了及時有效的診治及合理恰當(dāng)?shù)淖o理，患兒的病情好轉(zhuǎn)恢復(fù)也快，這就要求兒科護理人員具備較強的臨床應(yīng)變能力，一旦發(fā)現(xiàn)患兒急性發(fā)病，首先應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，做到忙而不亂，及時通知醫(yī)生并配合醫(yī)生做好處理。

患兒在住院期間的臨時狀況多，只有具備了敏銳的觀察能力及臨床應(yīng)變能力，才能保證患兒得到及時有效的診治及護理，保證患兒的安全，減少醫(yī)療事故的發(fā)生，增加患兒家屬對護理人員的信任。

4 溝通能力

4.1病人初到病區(qū)對病區(qū)環(huán)境感到陌生，對醫(yī)院規(guī)章制度頁很不了解，護理人員首先應(yīng)從各方面將幫助患者盡快適應(yīng)醫(yī)院的生活，盡快熟悉醫(yī)院覺得環(huán)境，了解醫(yī)院的規(guī)章制度，及時有效的交流溝通不可或缺。對兒科患者來說，陌生的環(huán)境，有限的活動空間與時間，都會對其心理產(chǎn)生影響。護理人員針對患兒這一特點，首先要讓患兒盡快適應(yīng)病區(qū)環(huán)境，加強與患兒家屬的溝通交流，取得家屬的配合，同時我們在接待患兒時要盡可能的讓患兒受到親切與關(guān)懷，取得患兒的信任，減少這些因素對患兒的影響。

4.2住院期間，給患兒進行操作時，護理人員要對操作的目的、意義、實施過程進行有效地護理告知，以保證患兒家屬在充分理解每個醫(yī)療活動的情況下進行各項操作，避免患兒家屬在不知情時的各種擔(dān)心，減輕不必要的心理負擔(dān)，同時也可取得患兒家屬的支持與配合，保障法工作順利進行。

4.3患兒病情發(fā)生變化時，家屬一般表現(xiàn)為焦慮、急躁，我們在保證及時有效地救治的同時也應(yīng)該做好患兒家屬的撫慰工作，同時針對患兒病情發(fā)展過程易反復(fù)、變化多端的特點，我們對患兒家屬應(yīng)預(yù)見性的履行告知義務(wù)，同家長進行預(yù)見性的交流，取得患兒家屬的理解與配合，保證醫(yī)療工作的順利進行。

4.4住院期間費用問題是每一個患者密切相關(guān)的問題，如何做好費用告知并在病人欠費時做好病人的溝通工作，及時補繳，是我們在工作中要面臨的問題之一。只有掌握了良好的溝通技能才能達到崔費的目的，又讓患者易于接受，以保證治療的順利進行。

4.5出院時應(yīng)該針對患兒疾病特點，有針對性的想患兒家屬告知出院后患兒在飲食、活動、休息、用藥、復(fù)診五個方面的注意事項，以保證護患關(guān)系的圓滿結(jié)束。

5 小結(jié)

法律知識的學(xué)習(xí)能促進護理人員形成主動地告知意識；專業(yè)知識技能的學(xué)習(xí)能保障護理告知的科學(xué)性，以及告知行為的有效性；風(fēng)險評估能將患兒可能存在的風(fēng)險有預(yù)見性告知給患兒家屬并與之共同做好相關(guān)的防護措施，保障患兒在住院期間的安全；敏銳的觀察與臨床應(yīng)變能力是患兒得到及時有效的診治護理，從而有利于病情的好轉(zhuǎn)及恢復(fù)，取得患兒家屬的信任；良好的溝通則能很好的告知與疾病相關(guān)的知識，操作中的注意事項，住院期間相關(guān)的風(fēng)險，及時觀察到的患兒的病情變化，增進患者對護理人員及護理工作的理解、信任和支持，保障醫(yī)療活動的順利進行。所以，作為患兒護理人員，為保障護理告知的有效實施，具備良好的學(xué)習(xí)能力、風(fēng)險評估能力、觀察能力與臨床應(yīng)變能力以及溝通能力是必不可少的。

參 考 文 獻

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>> 臺灣經(jīng)管類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)及其啟示 地方性本科院校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查分析 高職經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查及對策建議 經(jīng)管類院校畢業(yè)生就業(yè)形勢淺析 地方院校經(jīng)管類本科生就業(yè)能力培養(yǎng)策略 地方新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)競爭力提升的路徑 地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下經(jīng)管類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究 工科院校經(jīng)管類畢業(yè)生就業(yè)影響因素分析 河北省高職院校經(jīng)管類畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析 地方本科院校教育技術(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查研究 大類招生模式下經(jīng)管類畢業(yè)生就業(yè)能力研究 淺談經(jīng)管類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng) 承德地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)研究 地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新性舉措研究 地方本科院校經(jīng)管類大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查分析 廣西地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及存在的問題 地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思考 地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作問題研究 地方本科院校經(jīng)管類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探析 高師院校政法類專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)困境與解決途徑初探 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[4]陳嘯.突破學(xué)科定勢：高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個新視角――兼論重構(gòu)能力導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系[J].中國大學(xué)教學(xué)，2015（2）：21-25.

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篇5

近年來，雖然我國經(jīng)濟快速增長，但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我國經(jīng)濟增長的方式是粗放型的，我國在資源、環(huán)境方面付出的代價“過大”。節(jié)能減排對中華民族的長遠發(fā)展十分重要，勢在必行。為促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，解決危害人民健康安全的環(huán)境污染問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會“，十一五”時期，國家把能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口，經(jīng)過5年的不懈努力，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。為進一步推進節(jié)能減排工作，國家在“十二五”規(guī)劃綱要中提出了到2015年，單位工業(yè)增加值（規(guī)模以上）能耗比2010年下降21%左右的長遠目標(biāo)。中國聯(lián)通積極響應(yīng)國家政策，以推進節(jié)能減排為已任，加快高能耗設(shè)備的替換改造，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。

2責(zé)任行動

2013年以來泰州聯(lián)通加快網(wǎng)絡(luò)調(diào)整步伐，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷增加的基礎(chǔ)上，加強能耗管理，清退了一批老舊設(shè)備，同時針對通信機房中能耗占比很大的局用空調(diào)設(shè)備進行了替換改造。2013年以來泰州聯(lián)通通過工程建設(shè)投資和合同能源管理（EMC）的方式先后對2個核心機房和261個基站的空調(diào)進行了節(jié)能改造，共投產(chǎn)了新風(fēng)節(jié)能系統(tǒng)約300套。截止2014年年底，已實現(xiàn)累計節(jié)電約110萬度，節(jié)約電費約99萬元，平均每年節(jié)電約55萬度。大大降低了網(wǎng)絡(luò)運行成本，為節(jié)能減排做出了重要貢獻。

2.1新風(fēng)節(jié)能系統(tǒng)簡介目前泰州聯(lián)通進行的節(jié)能改造主要是使用了機房濕幕新風(fēng)系統(tǒng)，其工作原理是利用一年中的冬、春、秋三季室外氣溫相對較低的時段，室外相對較低的空氣經(jīng)水幕過濾處理后，使空氣得到凈化的同時，溫度下降4-10℃，再通過風(fēng)機將其強制送入機房，使機房達到迅速降溫的效果。同時降低了空調(diào)的運行時間，減少了電能的消耗。濕幕新風(fēng)系統(tǒng)利用傳感器監(jiān)測室內(nèi)外空氣溫濕度，當(dāng)檢測到室內(nèi)外溫差及濕度達到設(shè)定值時，濕幕新風(fēng)系統(tǒng)開始工作。當(dāng)室外溫度或室內(nèi)濕度過高時，新風(fēng)系統(tǒng)停止工作，啟動機房空調(diào)，以保持機房環(huán)境溫度達到要求。

2.2投資收益比較（1）投資方式。泰州聯(lián)通機房節(jié)能新風(fēng)系統(tǒng)改造采用了兩種投資方式：合同能源管理方式（EMC）和自有投資方式，其中主要采用了合同能源管理方式(EMC)。下面重點對合同能源管理方式進行介紹。合同能源管理方式在國外簡稱EPC，在國內(nèi)被廣范稱為EMC。由節(jié)能服務(wù)方承擔(dān)對項目的全部投入（包括能源審計、設(shè)計、設(shè)備采購、安裝與調(diào)試、培訓(xùn)與系統(tǒng)運行維護等）。在合同期內(nèi)服務(wù)方分享項目大部分的節(jié)能效益，用能方分享項目小部分的節(jié)能效益。合同期滿，服務(wù)方不再分享節(jié)能效益。所有設(shè)備在項目的合同期內(nèi)服務(wù)方擁有所有設(shè)備的所有權(quán)，但合同期滿用能方已支付完所有合同所規(guī)定的費用后，設(shè)備的所有權(quán)移交給用能方。合同能源管理方式的優(yōu)勢：a.用能方不承擔(dān)項目實施的資金、技術(shù)風(fēng)險。b.可分享部分節(jié)能效益并最終獲得所有服務(wù)方提供的設(shè)備。（2）收益測算。因泰州聯(lián)通節(jié)能設(shè)備主要采用合同能源管理方式，自用投資占比很小，因此可以直接產(chǎn)生收益。表1為實際節(jié)能收益測算。由以上氣象資料表格中可以看出：a.1月、2月、3月、11月、12月5個月份比較適合節(jié)能設(shè)備運行，空調(diào)基本不運行（節(jié)能設(shè)備運行100%）；b.10月節(jié)能設(shè)備運行70%，空調(diào)運行30%；c.4月、5月節(jié)能設(shè)備運行60%，空調(diào)運行40%；d.6月、7月、8月、9月氣溫較高除了下雨天節(jié)能設(shè)備基本不工作，無節(jié)能。綜合測算節(jié)能設(shè)備100%運行約在7個月約210天左右，年平均節(jié)電率在32%左右。

3履責(zé)成效

2013以來，泰州聯(lián)通先后對2個核心機房和261個符合條件的基站機房進行了節(jié)能新風(fēng)系統(tǒng)的改造，共安裝了約300套濕幕新風(fēng)系統(tǒng)，累計自有投資不到60萬元，其余均采用合同能源管理方式。截止2014年12月底，已累計節(jié)約電能約110萬度，節(jié)約電費約99萬元，已收回投資成本，在推進技術(shù)節(jié)能的同時也降低了網(wǎng)絡(luò)的維護成本。今后泰州聯(lián)通將在推進技術(shù)節(jié)能的同時加強管理節(jié)能，雙管齊下切實履行好聯(lián)通作為一個國有企業(yè)的社會責(zé)任，為服改善國家環(huán)境、服務(wù)百姓生活注入了新的活力。

4結(jié)束語

篇6

北京建筑大學(xué)北京100044

摘要 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一種新型的管理方式應(yīng)運而生，通過市場的手段促進了節(jié)能，這就是合同能源管理，這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務(wù)，分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式，本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進行相關(guān)探析。

關(guān)鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能

0 引言

在建筑節(jié)能的統(tǒng)計和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠，數(shù)據(jù)表明在我國約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。

在市場化的減排機制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應(yīng)用范圍較為拘束，不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。

1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來說我們的招投標(biāo)程序主要面對的是政府投資為主的公用建筑，對于這種建筑形式來說要采取公開的招投標(biāo)方式進行公司的選擇，避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項目，造成經(jīng)濟的損失。

1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計管理程序問題在設(shè)計管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)，不能出具相關(guān)設(shè)計文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項目采取掛靠的形式，從而造成了質(zhì)量得不到保證，這就需要對這些公司選擇科學(xué)的管理方式，避免對資質(zhì)的硬性要求造成問題。

1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機制問題對于建立機制的問題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求，需要對改造項目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對監(jiān)理機制進行科學(xué)的選用，從而實現(xiàn)合同能源管理的有效性。

1.4 改造后工程驗收問題工程驗收時工程最后的質(zhì)量保障，采用了合同管理模式進行了改造之后的項目如何進行驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用，這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗收過程中無據(jù)可依，對于節(jié)能效果的檢測評估目前采用只要達到預(yù)期效果即為合格，但是在各項管理和驗收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關(guān)驗收工作中保證工程質(zhì)量。

2 完善管理措施

2.1 政策支持政策是對合同能源管理項目最有效也必須的支持，首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒有形成一個科學(xué)的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷，這就需要相關(guān)的政策進行扶持，不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果，具體來說就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的建筑節(jié)能問題對建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行細化，從而對建筑節(jié)能工作不斷的推進，需要做的包括，對公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項目風(fēng)險，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門檻要求，對融資渠道不斷的擴大和暢通，最重要的一項包括對該項目加大宣傳和強制推廣力度。對于節(jié)能效果以及節(jié)能意識的了解和提高需要宣傳才能擴大范圍，加大對用能單位的宣傳，提高其對合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度，同時對公共機構(gòu)、國有投資或國有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強制要求采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場空間。

2.2 加強改造項目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項目的不斷實施過程中，對于建設(shè)程序進行了簡化，促進了改造項目的快速有效進行，但是這種簡化工作不能對合同能源項目的改造質(zhì)量要求降低，必須依舊保證質(zhì)量要求，首先是對合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進行明確，其次是對相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進行有效的質(zhì)量控制，對于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制，另外對于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現(xiàn)利益問題。

2.3 簡化對合同能源管理項目工作要求對于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險來說，對相關(guān)單位來說沒有承擔(dān)風(fēng)險和支付費用，這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高，對于合同能源服務(wù)公司來說就容易不能嚴(yán)格履行建設(shè)程序，從而造成經(jīng)營風(fēng)險問題，這時就需要從多方面進行有效的控制，第一是采用競標(biāo)的方式進行合同能源公司的選擇，第二是對一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來說對公司的審核要以技術(shù)為主，避免對設(shè)計施工進行無用的審核，最后是對工程竣工之后的驗收程序進行有效的簡化。

2.4 完善相關(guān)工作機制對于建筑節(jié)能的合同能源管理要進行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對合同內(nèi)容進行修正和指導(dǎo)，對于建筑節(jié)能項目特點進行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進行選擇，對已經(jīng)經(jīng)過改造的建筑進行總結(jié)和分析，結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個方面包括氣候行為方面因素，對核定方法進行確定，保證核定方法的可操作性和科學(xué)性，在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對第三方的節(jié)能核定機構(gòu)加快培養(yǎng)的力度，對于機構(gòu)的工作范圍以及程序進行有效的控制，對改造措施以及改造技術(shù)進行不斷的細化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時候能夠更有針對性，能夠更便于核定和應(yīng)用。

3 結(jié)語

綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績，但是由于發(fā)展時間較短，各個方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗，吸收國內(nèi)外先進管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。

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篇7

1　技術(shù)節(jié)能

建筑物能耗包括兩個方面，一是與建筑物建造相關(guān)的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能，建筑材料運輸用能，房屋建造和維修過程中的用能；另一方面是建筑運行的能耗，即建筑物照明、采暖、空調(diào)、給排水系統(tǒng)、辦公設(shè)備和電梯等設(shè)備的能耗，這些能耗將一直伴隨建筑物的使用過程而發(fā)生。在建筑的全生命周期中，建筑材料和建造過程所消耗的能源一般只占其總的能源消耗的20％左右，大部分能源消耗發(fā)生在建筑物運行過程中。由此而知，建筑運行能耗是建筑節(jié)能任務(wù)中最主要的關(guān)注點，也最具有節(jié)能潛力。實現(xiàn)建筑節(jié)能的技術(shù)途徑：盡量減少建筑內(nèi)能源總需求量的同時，

大力開發(fā)利用可再生的新能源，

從而減少使用在建筑領(lǐng)域內(nèi)易引起環(huán)境污染的能源。

2　管理節(jié)能

很多企業(yè)及單位都完成了大量的節(jié)能改造。例如：更換低效的設(shè)備、照明改造、變頻器、熱回收、樓字自控系統(tǒng)等。對于管理節(jié)能，大部分都是零散的、賬單式能源管理方式。能源管理系統(tǒng)在數(shù)據(jù)監(jiān)測(電、水、燃氣、油、蒸汽、熱水等各種能源)的基礎(chǔ)上，著重干對各種能耗數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、統(tǒng)計、整理和分析，幫助管理層進行高效的能源管理，建立內(nèi)部能耗基準(zhǔn)線，生成各種E-KPI(Energy KPI)，建立高效能源管理體系，持續(xù)降低能耗。

一套良好的能源管理系統(tǒng)，可以幫助用戶從以下幾點提高能源管理效率：(1)規(guī)范和加強能源管理，從粗放式的能源管理模式到科學(xué)的能源管理模式。(2)發(fā)現(xiàn)能源使用過程中浪費的情況。(3)生成各種用戶需要的能源經(jīng)濟性指標(biāo)，例如：分項能耗、分類能耗、分類建筑能耗等等。(4)幫助客戶建立能耗基準(zhǔn)線。(5)幫助客戶管理各個環(huán)節(jié)的能耗。(6)發(fā)現(xiàn)各個系統(tǒng)或設(shè)備低效的環(huán)節(jié)。(7)對節(jié)能措施產(chǎn)生的節(jié)能效果進行測量和驗證。(8)分析各種變量對能耗的影響，如天氣、運行時間等。(9)幫助客戶將能源價格的影響考慮至實際使用中，幫助用戶進行電量峰值管理。進行有效的需求側(cè)管理。(10)和用戶的ERP系統(tǒng)(如sAP，Oracle等系統(tǒng))對接，為用戶提供各種能耗指標(biāo)。(11)和原有的樓控系統(tǒng)(BAS)系統(tǒng)對接，共享資源信息。

3　校園能源管理系統(tǒng)構(gòu)成

節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺主要由三個部分組成：前端采集、數(shù)據(jù)傳輸、終端數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析公示。需要注意的是與遠程集抄、樓宇自控系統(tǒng)在需求與定位上有所不同，不可簡單套用。

樓宇自控系統(tǒng)，特別是建筑能耗中的大戶一空調(diào)制冷設(shè)備系統(tǒng)，運行控制參數(shù)需要以分秒為單位的高頻率反饋和通訊傳輸，要求較高精度的傳感器具，要求復(fù)雜的控制邏輯，而建筑能源管理系統(tǒng)基本上僅要求以小時為單位的數(shù)據(jù)采集，傳輸，數(shù)據(jù)量和傳輸速度都與前者有很大差別，精度要求也不在同一個層次。因此，除了在部分參數(shù)計測上存在可共享之處外，兩者基本上是特性相異的系統(tǒng)，現(xiàn)實中的失敗就在于過于“貪婪”、硬性地將這兩個目的不同，特性相異的系統(tǒng)捆綁在一起，看似功能多，綜合性強，卻并不合理的也不實用。

事實證明，將建筑能源管理與建筑設(shè)備自控系統(tǒng)分開更趨于合理，當(dāng)然，這并不妨礙兩個系統(tǒng)之間必要的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動。目前我國的大型公共建筑能源管理也正在向這個方向發(fā)展，即建筑分項計量系統(tǒng)相對干BA系統(tǒng)獨立設(shè)置，但盡量共享數(shù)據(jù)、考慮聯(lián)動控制接口。而對于校園來說。除少數(shù)大型建筑外，中小規(guī)模建筑居多、量大、用能密度小，更是應(yīng)該把握好校園節(jié)能管理的需求，為校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)進行科學(xué)合理的定位，分類與分項計量相結(jié)合(粗略計測與詳細分項計測相結(jié)合，綜合近期宏觀監(jiān)控與長遠細化管理的布局)，注重實用和高效。

在對系統(tǒng)的構(gòu)架、硬件(計量表具，網(wǎng)關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))和軟件(管理平臺、通訊協(xié)議等)進行了廣泛深入研究后，制定了《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(已頒布)，各大學(xué)應(yīng)該參照這些技術(shù)導(dǎo)則，科學(xué)的建立起校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)支持在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對，能耗統(tǒng)計審計分析、能耗預(yù)測、指標(biāo)定額、專家診斷等功能。校園節(jié)能監(jiān)管平臺既能夠使管理者及時發(fā)現(xiàn)建筑高能耗環(huán)節(jié)以及照明，空調(diào)等系統(tǒng)的故障和不合理的運行方式。為節(jié)能診斷分析及管理提供依據(jù)；也可為校園能耗數(shù)據(jù)和指標(biāo)公示，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)可視化、節(jié)能效果定量化，節(jié)能管理指標(biāo)化目標(biāo)，同時，作為基于校園網(wǎng)的校園的互動平臺，可在樹立校園節(jié)能環(huán)保風(fēng)尚，促進行為節(jié)能、形成綠色校園文化方面發(fā)揮巨大作用。

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關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F206

一、合同能源管理及其基本運作機制

能源，是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關(guān)，它對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機。

在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國際社會最關(guān)注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開源節(jié)流，降低能耗費用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機制在市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進行能耗診斷，計算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個長效的節(jié)能機制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運用市場機制來實現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運作機制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負責(zé)管理整個項目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。合同能源管理機制的實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預(yù)測。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計。根據(jù)能源審計的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進行項目設(shè)計。（3）施工設(shè)計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節(jié)能項目進行施工設(shè)計，對項目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進出協(xié)調(diào)等進行詳細的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節(jié)能項目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購。ESCo公司根據(jù)項目設(shè)計的要求負責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負責(zé)組織項目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運行、保養(yǎng)和維護。設(shè)備的運行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓(xùn)，以保證達到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項目，在項目合同期內(nèi)，ESCo公司對與項目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶?？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C構(gòu)（見圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風(fēng)險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項目的大多數(shù)風(fēng)險。可以說，EMC業(yè)務(wù)是一項高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風(fēng)險的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風(fēng)險、所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費，甚至項目的失敗。因此，有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來的效益？讓項目的節(jié)能投資達到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險，為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。

合同能源管理這一基于市場運作的節(jié)能機制，不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務(wù)管理方法。它打造的是一個優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務(wù)新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質(zhì)是一種以減少的能源費用支出來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風(fēng)險，而且能促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機會變成一項創(chuàng)造財富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個時間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買賣結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識，促進節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟效益和社會效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴大就業(yè)，帶動信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實驗研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進市場化進程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項目投資后，項目合同結(jié)束，先進高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內(nèi)收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測和確認(rèn)方法。如果EMCo沒有達到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項目合同結(jié)束后，先進高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計，節(jié)能整體方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運用該模式運作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因為合同規(guī)定不能分享項目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險重要在實施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會采取這種模式進行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運行期內(nèi)，ESCo通過能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運行。

目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國是世界上能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經(jīng)濟國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節(jié)能項目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進入中國，相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”，第一次引入合同能源管理機制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，自此拉開了我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕?！笆澜玢y行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機制；（2）促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻。

2000年6月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關(guān)于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目二期子項目執(zhí)行機構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會團體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機制運作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項目運作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術(shù)實力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關(guān)系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機構(gòu)推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實施全程一條龍服務(wù)?！?005年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期工作重點的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務(wù)?！?006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計、改造運行、管理等一條龍服務(wù)。”2006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競爭中不斷做大做強，在十大重點節(jié)能工程的實施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計、改造、運行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006年8月國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機制，促進節(jié)能技術(shù)進步。”于2006年8月6日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)?！?007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計，培訓(xùn)，融資，改造，運行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系?！?007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?！?008年10月正式施行的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第531號）第二十六條規(guī)定：“公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理?！边@為中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超1800億元。《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關(guān)注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務(wù)院將其確立為國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒?。國?wù)院及相關(guān)部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂娬{(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時，進一步改善金融服務(wù)，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)?！兑庖姟愤€強調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)?！兑庖姟吠瑫r要求地方各級政府加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關(guān)規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔(dān)。中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵其在全國范圍內(nèi)開展合同能源管理，并根據(jù)實施情況對備案名單進行調(diào)整。

2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運行，這也是社會資金進入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對未來的服務(wù)收益進行轉(zhuǎn)讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。

2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等單位負責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施?！逗贤茉垂芾砑夹g(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機制實現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關(guān)激勵扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機制的新形勢和政策導(dǎo)向，做到了理論與實踐相結(jié)合，具有很強的可操作性?！锻▌t》的出臺為規(guī)范合同能源管理項目的實施、相關(guān)部門進行行業(yè)管理和獎勵政策的落實提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項目提供技術(shù)規(guī)范的同時，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門審批獎勵資金申請的重要依據(jù)。總之，《通則》實施是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對獲得節(jié)能量審核資格的機構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過公開征集、機構(gòu)自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機構(gòu)。

財政部、國家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規(guī)定，自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來實質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級為國家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節(jié)能上有所突破。同時，《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機制。

在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國能源消費總量達32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟全球化的進程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當(dāng)前，我國政府正在積極全面落實節(jié)能減排工作，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過合同能源管理來整合各項節(jié)能技術(shù)的運用，將實現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進入歷史上“最好的時光”。當(dāng)前我國步入了“十二五”的關(guān)鍵時期，節(jié)能減排工作也進入了攻堅階段。為實現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻。在我國政府強力推進節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天?？梢灶A(yù)計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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篇9

【關(guān)鍵詞】學(xué)校;能源管理;對策

一、學(xué)校能源管理的狀況

近年來，在我國政府大力倡導(dǎo)建設(shè)“資源節(jié)約型社會”的影響下，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開始關(guān)注和重視學(xué)校能源管理問題，在探索降低學(xué)校能耗管理的過程中，學(xué)校師生的節(jié)能意識有了很大程度的提高，并付諸于實踐。然而，不可否認(rèn)的是，我國學(xué)校能源管理中依然存在著一些不盡如人意的不良狀況，這些問題嚴(yán)重影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展以及資源節(jié)約型社會的構(gòu)建。

（一）能源浪費問題嚴(yán)重

眾所周知，我國能源十分緊缺，節(jié)約能源應(yīng)該成為我們每個人的自覺行為。作為能源消耗大戶，我國很多學(xué)校能源用量十分龐大，有的學(xué)校對鍋爐房、辦公室等各個部門的水電消耗缺乏指標(biāo)控制，學(xué)?！伴L明燈、常流水”等能源浪費現(xiàn)象突出，還有的辦公室、實驗室等不管有沒有人在，空調(diào)、電爐常開，能源浪費問題嚴(yán)重。

此外，有的學(xué)校在建設(shè)和引進能源設(shè)備時，沒有將長遠的節(jié)能問題考慮進去，導(dǎo)致一些供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至一些線路超負荷運轉(zhuǎn)，能源在傳輸過程中浪費現(xiàn)象突出。

（二）能源管理制度不健全

制度是確保運行的關(guān)鍵，然而，很多學(xué)校都將學(xué)校管理的重點放在學(xué)生學(xué)業(yè)管理方面，忽視了節(jié)能制度的制定。學(xué)校節(jié)能制度不健全，缺乏學(xué)校節(jié)能制度的約束，導(dǎo)致學(xué)校各個部門為了爭取自己利益的最大化而頻繁增加各類電器等能耗設(shè)備，學(xué)校整體能耗增加了，并且學(xué)校能耗管理工作缺乏制度保障，能源管理難以為繼。

同時，在實際的學(xué)校管理中，能源管理往往交由后勤部門負責(zé)，由于沒有建立健全能源管理制度，后勤部門在能源管理中也僅限于抄表、采購、維修等方面，對于學(xué)校各個部門的能源供應(yīng)和管理方面難以插手，能源管理缺乏實效。

（三）能源管理人員專業(yè)素質(zhì)低下

就目前而言，我國多數(shù)學(xué)校都缺乏具有專業(yè)知識的能源管理人員，有的學(xué)校聘用本校教師家屬進行能源管理，能源管理人員本身素質(zhì)不高，再加上缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)教育就上崗，多數(shù)學(xué)校能源管理人員對能源管理缺乏深刻理解與認(rèn)識，更欠缺專業(yè)性的能效分析、節(jié)能挖掘、節(jié)能監(jiān)管等知識，再加上學(xué)校能源管理工作量大，很多能源管理人員根本沒有時間和精力去深入探求專業(yè)的能源管理問題。

二、學(xué)校能源管理的對策分析

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們應(yīng)該認(rèn)識到能源是非常重要的商品，既然是商品，我們就應(yīng)該將市場管理體制引入到現(xiàn)代學(xué)校的能源管理中來，通過各種方法和途徑引導(dǎo)全校師生和工作人員樹立起節(jié)能意識，能源節(jié)約從我做起，促進學(xué)校能源的合理運用。

（一）樹立節(jié)能意識，杜絕能源浪費

能源是學(xué)校非常重要的資源，我們要充分利用學(xué)校宣傳欄、網(wǎng)站、校園廣播、班會等一切可以利用的資源進行節(jié)能問題的宣傳和教育，使學(xué)校的每一份子都認(rèn)識到節(jié)約能源的重要性，從而樹立起節(jié)能意識。

首先，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能意識。由于學(xué)校的很多設(shè)施的購置離不開校領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，所以，要通過研討會、播放節(jié)能宣傳片等方式提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能意識，在一些能源設(shè)施的購置上，本著節(jié)能、環(huán)保的原則進行添置，避免只顧眼前利益的短淺行為。同時，提高校領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能意識，還可促進學(xué)校供水、供電、供氣等陳舊設(shè)施的更換與維護，減少能源在傳輸中的浪費。

其次，增強學(xué)校老師的節(jié)能意識。老師的節(jié)能意識的強弱直接關(guān)系到與之接觸的學(xué)生對節(jié)能問題的認(rèn)識，所以，可通過觀看節(jié)能宣傳片、寫節(jié)能專題論文、部門能源用量控制等措施增強學(xué)校老師的節(jié)能意識，減少辦公室、實驗室等能源浪費現(xiàn)象。

最后，增強學(xué)校學(xué)生的節(jié)能意識。學(xué)生在學(xué)校中占據(jù)主體地位，學(xué)校節(jié)能離不開學(xué)生的廣泛參與。我們可通過教育、引導(dǎo)等方式使學(xué)生認(rèn)識到能源的重要性，引導(dǎo)學(xué)生節(jié)能從節(jié)約每一滴水、每一度電開始。

（二）健全管理制度，確保能源管理確有實效

要想實現(xiàn)學(xué)校能源管理的有效運轉(zhuǎn)，必須健全能源管理制度，實現(xiàn)“以制度管人”的能源管理方式。為此，必須建立健全學(xué)校能源管理體制，從能源的采購、供應(yīng)、使用，到能源的監(jiān)督、清算，都應(yīng)進行嚴(yán)格的管理與控制，并有專門能源管理部門和人員做好相應(yīng)記錄。

健全能源管理制度，最重要的是實現(xiàn)定額管理制度。不管是辦公室，還是實驗室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源實際耗用量的基礎(chǔ)上，進行合理的定額限制，對于定額以內(nèi)的部分，學(xué)校承擔(dān)能源費用;對于超過定額的部分，可以制定合理的能源超額管理辦法，由使用人員承擔(dān)部分費用;對于長期未超額的部門或組織給予一定的獎勵;對于長期超額的部門或組織給予警告或處罰。而對于公共場所的水電能源則可實行裝表計量制度，按照既定限值合理使用能源。

此外，還可明確規(guī)定各種節(jié)約能源的具體行為，如必須使用節(jié)水龍頭、節(jié)水型器具和節(jié)能燈具;必須配備水電計量設(shè)施;浴室必須實行IC卡計費系統(tǒng)管理，按實際用水時間計費;綠化必須采取節(jié)水灌溉方式;有條件的應(yīng)當(dāng)使用中水或雨水;景觀用水不得使用自來水等取得了很好的節(jié)能實效。

（三）加強培訓(xùn)，提高能源管理人員的綜合素質(zhì)

首先，對在職能源管理人員進行考核培訓(xùn)，提高在職工作人員的綜合素質(zhì)。對學(xué)校能源管理人員進行全面考核，包括節(jié)能意識、能源管理能力、能源管理專業(yè)素養(yǎng)等等，針對不同層次的人員進行不同的培訓(xùn)與安排，如節(jié)能意識強的工作人員可進行能源管理專業(yè)方面的培訓(xùn)，并安排監(jiān)督管理學(xué)校各個部門的節(jié)能狀況;能源管理專業(yè)強的工作人員可進行實際操作方面的培訓(xùn)，并采取各種措施負責(zé)降低學(xué)校能耗。

其次，招募節(jié)能意識強、專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)性人才，為學(xué)校能源管理注入新的活力。招募綜合素質(zhì)高的專業(yè)性人才進行能源管理，盡量減少教師、領(lǐng)導(dǎo)家屬管理的情況，并可實行“基本工資+績效獎金”的薪酬制度，合理估算能源管理人員為學(xué)校節(jié)約的能源金額，將節(jié)約的能源金額按照一定比例獎勵給能源管理人員，激勵管理人員進一步提升能源節(jié)約空間。

三、結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校能源管理中存在著浪費嚴(yán)重、管理制度不健全、管理人員素質(zhì)不高等問題，這些問題的解決離不開全校師生以及所有工作人員的共同努力。我們學(xué)校的每一個人都樹立起了節(jié)能意識，那么，資源節(jié)約型校園還會遠嗎？我們社會的每一個人都樹立起了節(jié)約意識，那么，資源節(jié)約型社會還會遠嗎？

參考文獻

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[關(guān)鍵詞]工業(yè)能源；信息化；監(jiān)控系統(tǒng)；實現(xiàn)原則分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650036

傳統(tǒng)形式對工業(yè)能源的管理過程一般是基于人工的離線過程，而非實時的。在工業(yè)信息化飛速發(fā)展的當(dāng)前，大中型工業(yè)能源的用能企業(yè)和產(chǎn)能企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)備、生產(chǎn)工藝、控制流程等基本正在向高度自動化和高度信息化的方向發(fā)展，只能完成離線能源管理的管理系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)大部分企業(yè)高速發(fā)展的需求，因此迫切地需要實現(xiàn)對工業(yè)能源的自動化監(jiān)控，以能源最優(yōu)運行為目標(biāo)，開發(fā)企業(yè)能源運行的在線實時管理功能。

1客觀現(xiàn)狀

我國由于能源利用率低而成為能源消耗大國，因此，在“十二五”期間，工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的突破口和重要切入點之一就是工業(yè)的節(jié)能降耗，提高能源的管理和控制力度，對企業(yè)加快以節(jié)能降耗為核心的技術(shù)改造。所以實現(xiàn)能源的信息化監(jiān)控管理是一項符合我國中長期發(fā)展規(guī)劃要求的重大決策，本技術(shù)一旦實現(xiàn)，可以廣泛推廣，具有顯著的節(jié)能效果，在增進企業(yè)效益、環(huán)保節(jié)能方面具有十分重要的意義。

著眼于我國現(xiàn)階段以及未來中、長期節(jié)能發(fā)展目標(biāo)，目前仍以全面管控、技術(shù)節(jié)能為主，其中采用信息化節(jié)能管理是其中非常重要的一種方式，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好工業(yè)節(jié)能工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實采取有效措施，大幅提高能源利用效率，突破資源環(huán)境瓶頸制約，促進工業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。[1]

我國積極支持和大力提倡的是以信息化節(jié)能監(jiān)控技術(shù)為核心的能源管理方式，該方式實現(xiàn)容易，結(jié)構(gòu)簡單，普及速度快，成效顯著。因此，為了更高效率地實現(xiàn)節(jié)能，不需要不斷地改進節(jié)能方式，研發(fā)節(jié)能新技術(shù)，逐步推出適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)能源領(lǐng)域的先進的節(jié)能控制技術(shù)。

目前全球所面臨的最大問題是能源緊缺與環(huán)境惡化。放眼國際，競爭環(huán)境的變化對我國工業(yè)節(jié)能降耗構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際社會應(yīng)對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正在加速形成，一些發(fā)達國家對出口國產(chǎn)品的能效水平和碳足跡提出更高要求。我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，產(chǎn)品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。[2]

我國持續(xù)高速的經(jīng)濟增長成為過去幾年甚至未來全球經(jīng)濟的最大亮點，但與此同時，我國也承受了巨大的壓力，那就是能源供應(yīng)危機及環(huán)境保護。從居室照明和采暖，以及與生活息息相關(guān)的水、電、氣、油、煤等資源，到工商業(yè)所需的電力資源，社會生活所需的各種形式的能源正在被消耗著。能夠被有效利用的能源占絕大部分，但也有大量的能源每天被浪M著，因此能源浪費和使用效率低下是當(dāng)前亟須解決的問題。[3]節(jié)能增效已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，越來越多的企業(yè)、機構(gòu)和個人都投身到節(jié)能降耗的工作當(dāng)中。如何能夠更好地管理和使用、控制能源是當(dāng)前的重中之重，只有通過建立信息化的智能監(jiān)控系統(tǒng)才能夠充分利用能源，達到高效節(jié)能的目標(biāo)。

2系統(tǒng)實現(xiàn)分析

我國是能源消耗大國，因此能源的高效利用和信息化管控是當(dāng)前的重點，實現(xiàn)社會能源的有效利用需要通過建立信息化的智能監(jiān)控系統(tǒng)支撐，要實現(xiàn)智能管控，應(yīng)該從社會可行性、經(jīng)濟可行性和技術(shù)可行性三方面來進行分析研究。

21社會可行性

目前，工業(yè)企業(yè)的節(jié)能情況差異非常大，能源管理水平懸殊，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)存在能源管理問題，具體表現(xiàn)在：缺乏專門的能源管理體系和先進的管理手段，能源管理人員水平參差不齊，行業(yè)視野有限；對能源使用的監(jiān)管不細致，找不到合理的方法，找不到或找不準(zhǔn)節(jié)能點，沒有一個詳細的評測手段。概括地講，就是普遍存在能源信息基礎(chǔ)薄弱，能源管控技術(shù)水平不高的狀況，因而不能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的某些環(huán)節(jié)上的能源浪費以及存在的節(jié)能潛力。[4]

工業(yè)企業(yè)是能源消費大戶，存在能源浪費現(xiàn)象。降低能源消耗，減少能源浪費，工業(yè)企業(yè)是重點。目前社會上對能源進行管理和控制的方法技術(shù)多種多樣，但是大部分都缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)確的用能情況監(jiān)測數(shù)據(jù)做支撐，往往僅憑經(jīng)驗來降低能耗指標(biāo)，沒有做到管理和指導(dǎo)的全面性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，造成能源的巨大浪費，因此需要建立一套科學(xué)合理的信息化能源監(jiān)控管理系統(tǒng)來減少不必要的能源損耗，并進行有效的管控。

22經(jīng)濟可行性

對工業(yè)能源進行信息化管理控制在我國是個新興產(chǎn)業(yè)，既要考慮系統(tǒng)使用的穩(wěn)定高效，還要考慮供能企業(yè)的運營成本及產(chǎn)品設(shè)備的升級改造，以及用能用戶的改造成本問題。

目前所采用的能源管理機制是借鑒西方經(jīng)濟國家的“合同能源管理”思想引進并逐步發(fā)展起來的，至今已經(jīng)有十幾年的歷史，雖然沒有實現(xiàn)信息化的智能管理，但是在能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也得到了快速發(fā)展，特別是“十二五”期間和最近幾年，國家在財稅、金融、技術(shù)等方面相繼出臺了多個支持能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，進一步地促進了能源管理產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。[5]

目前能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年大幅遞增，2011年能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是首次突破1000億元，達到1250億元，2012年達到1653億元，同比增長32%。預(yù)計“十三五”期間，我國能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)將步入規(guī)?；l(fā)展軌道，“十二五”末能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可突破3000億元。能源管理產(chǎn)業(yè)已被國家確定為重點培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瓌咏?jīng)濟增長前景廣闊。[6]據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的能源管理潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資。

如果在此基礎(chǔ)上能夠全面地改進目前的能源管理服務(wù)機制，實現(xiàn)全面的智能化、信息化管理控制系統(tǒng)，就可以更大程度地達到能源的高效利用。

23技術(shù)可行性

目前的能源管理系統(tǒng)是在普通信息系統(tǒng)和自動化系統(tǒng)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)模式，缺乏在能效傳輸和使用中的診斷技術(shù)，且大部分基本沒有對遠程設(shè)備采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能效管理力度不高，信息化程度低，節(jié)能效果不明顯。而新型的能源管理系統(tǒng)通過機理建模和機器學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，以用能設(shè)備、耗能工序和能量系統(tǒng)之間的關(guān)系為重點建立能效分析模型，確定一種新型的能源管理模型，并進行軟件的開發(fā)，能夠彌補傳統(tǒng)模式的不足，增強了系統(tǒng)的實用性。

由于企業(yè)工藝裝備處于落后水平，企業(yè)管理手段也沒有達到先進水平，使得我國工業(yè)企業(yè)的能源利用效率低下。雖然經(jīng)過十幾年的不斷努力，工業(yè)能耗也有所降低，但與國際先進水平相比我國企業(yè)的單位工業(yè)產(chǎn)品能耗仍存在較大差距，能源利用效率空間巨大，這就為能源管理系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用提供了廣闊的前景。

隨著國家能源節(jié)能政策的大力推動，企業(yè)的能源利用意識不斷提高，以及逐步上漲的能源價格和國家對工業(yè)能源使用指標(biāo)的硬性規(guī)定等，這些都為能源高效利用技術(shù)的應(yīng)用提供了很好的環(huán)境，具有很強的競爭優(yōu)勢。

3實現(xiàn)策略

作為能源消耗主要群體的工業(yè)企業(yè)，是實現(xiàn)能源高效利用的主體和重點，國家高度重視工業(yè)能源節(jié)能技術(shù)，曾先后出臺了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011―2015 年）》《國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》《節(jié)能減排規(guī)劃（2011―2015 年）》等，作為“十二五”全國工業(yè)能源利用的指導(dǎo)性文件。[7]我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展階段，飛速發(fā)展的經(jīng)濟社會對能源具有極大的需求，能源資源和環(huán)境約束形勢越來越嚴(yán)峻。工業(yè)發(fā)展對能源的需求繼續(xù)增加，工業(yè)和高耗能行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率呈下降趨勢，國家對能源的節(jié)能減排約束性指標(biāo)要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，傳統(tǒng)的能源資源高消耗的粗放型工業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，大批量的工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為能源的高效利用提供了良機。

31系統(tǒng)實現(xiàn)目標(biāo)

系統(tǒng)的主要目標(biāo)是實現(xiàn)對能源使用信息的監(jiān)控管理，為此需要配備完善的能源計量器具，采集精確的能源使用情況數(shù)據(jù)，使用合理的數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，建立健全能源計量系統(tǒng)，完善各項能源消耗的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)用能單位監(jiān)測的實時性、準(zhǔn)確性和完整性。[8]通過建立一套工業(yè)能源信息化管理監(jiān)控系統(tǒng)來統(tǒng)一地對各項能源消耗進行監(jiān)測和控制，及時反映用能企業(yè)能耗水平，為進一步分析用能效率提供客觀、公正和科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為用能企業(yè)節(jié)能降耗工作提供新的動力。

32系統(tǒng)實現(xiàn)策略

實現(xiàn)系統(tǒng)的能源運行管理包括動力能源管理、能源供應(yīng)管理、能源消費管理。同時涉及采購、運輸、倉儲、動力、生產(chǎn)消費等多個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)來源于同一數(shù)據(jù)庫，各個部門圍繞統(tǒng)一的信息進行分析和決策。利用能源測量和計量器具采集實時和非實時能源數(shù)據(jù)，并建立能源信息管理專用數(shù)據(jù)庫，以便進行后期的分析和處理。具體的實現(xiàn)策略主要包括以下幾方面。

第一，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理層采用雙機冗余的數(shù)據(jù)采集服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器模式共存技術(shù)；第二，針對信息數(shù)據(jù)的遠程傳輸及實時顯示W(wǎng)eb技術(shù)，采用GPRS無線傳輸和有線技術(shù)相結(jié)合的方法；第三，對采集的用能信息進行實時分析診斷、處理和預(yù)警；第四，實現(xiàn)集查詢、修改、刪除和控制于一體的真正面向企業(yè)管理的監(jiān)控系統(tǒng)平臺；第五，針對能源數(shù)據(jù)的采集主要分為實時和非實時兩種。實時數(shù)據(jù)來自于本項目研制的工業(yè)能源信息化管理監(jiān)控系統(tǒng)的在線采集，也可以通過安裝數(shù)字儀表設(shè)備來補充缺少的數(shù)據(jù)，在預(yù)設(shè)的時間間隔內(nèi)實現(xiàn)自動收集，并存儲到實時數(shù)據(jù)庫中，從而實現(xiàn)能效指標(biāo)的在線計算與動態(tài)分析。非實時獲取的數(shù)據(jù)可以從用能企業(yè)的計算機系統(tǒng)中獲取，或者由工作人員直接錄入到管理監(jiān)控系統(tǒng)中；第六，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫采用雙機冗余技術(shù)的目的是為了防止數(shù)據(jù)丟失，在一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器出現(xiàn)故障時，另一臺檢測到主機數(shù)據(jù)庫停止后自動采集并存儲數(shù)據(jù)，在主機恢復(fù)后，會自動拷貝到主機數(shù)據(jù)庫中；第七，對數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的實現(xiàn)，主要依靠當(dāng)今先進的現(xiàn)場總線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計算機技術(shù)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)布線、通信網(wǎng)絡(luò)、GPRS技術(shù)的結(jié)合，通過系統(tǒng)軟件設(shè)計實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的遠程傳輸及實時顯示；有的場合可以使用有線通信技術(shù)實現(xiàn)，而有的條件不具備的必須采用GPRS無線傳輸技術(shù)來實現(xiàn)；第八，為了保證采集的用能信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，需要對數(shù)據(jù)進行驗證。常用的方法是將非同源的數(shù)據(jù)放在一起進行比較，也可以和歷史數(shù)據(jù)對比來發(fā)現(xiàn)異常。對于異常的數(shù)據(jù)應(yīng)該進一步分析并解釋原因，錯誤的數(shù)據(jù)必須剔除，以免對能效分析產(chǎn)生干擾，充分體現(xiàn)能源使用的實時性、可靠性和準(zhǔn)確性；實現(xiàn)集數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化一體的管理監(jiān)控系統(tǒng)，采用統(tǒng)一的能源數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、完善的數(shù)據(jù)分析技術(shù)、豐富的報表功能、自由數(shù)據(jù)鉆取技術(shù)、靈活的算法擴展技術(shù)、基于數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)安全技術(shù)，并具有良好的接口和兼容性，市場需求巨大，前景非常廣闊。

33系統(tǒng)實現(xiàn)前景展望

系統(tǒng)著眼于實施能源消耗總量控制，將對工業(yè)發(fā)展形成硬約束。加大節(jié)能降耗力度，進一步提高工業(yè)能源利用效率和能源生產(chǎn)率，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的必然選擇。全球范圍內(nèi)發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導(dǎo)低碳生活越來越受到重視并逐漸成為新趨勢，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，成為搶占未來發(fā)展制高點的核心價值觀。[9]堅持以提升工業(yè)能源利用效率為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，以政策法規(guī)為保障，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，大力推進工藝、裝備、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，加快以節(jié)能降耗為核心的企業(yè)技術(shù)改造，強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理，加強信息通信技術(shù)在節(jié)能降耗中的應(yīng)用，必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。

系統(tǒng)一經(jīng)實現(xiàn)應(yīng)用，首先受益的就是企業(yè)，隨著企業(yè)能源節(jié)能意識增強，必將為大多數(shù)企業(yè)所接受，最終也將帶來巨大利潤；其次可以使企業(yè)管理水平提高，可同時應(yīng)用于機關(guān)事業(yè)單位，節(jié)能效果顯著，包括對水、電、氣、熱等的監(jiān)控，一經(jīng)實施可節(jié)約大量能源，具有良好的社會和生態(tài)效益，應(yīng)用前景廣泛。

4結(jié)論

隨著原材料和人力成本上漲，我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)競爭以及能源節(jié)能環(huán)保的壓力日漸增長，工業(yè)企業(yè)能源管理智能化信息系統(tǒng)得到了越來越多的企業(yè)重視并正在著手建設(shè)?；谀苄Х治瞿K的工業(yè)企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)及應(yīng)用軟件，能夠在能效分析方面增強企業(yè)能源管理的實用性，開拓了將來企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)的新思路，轉(zhuǎn)化開發(fā)后可有效滿足市場的需要，并且市場需求潛力巨大。

基于能效分析模塊的工業(yè)企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)適合工業(yè)企業(yè)并完全可以滿足企業(yè)能源管理需要，其技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。該系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化后，將對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到助推作用，同時，也將大大提高企業(yè)核心技術(shù)實力，增強企業(yè)發(fā)展后勁，從根本上提升企業(yè)的競爭力和節(jié)能服務(wù)水平，一經(jīng)應(yīng)用，會減少能源消耗，對社會環(huán)境起到極大的凈化作用。

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