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篇1

[關(guān)鍵詞]法制；防震減災(zāi)工作；重要性；對策

中圖分類號：TU894 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）33-0135-01

防震減災(zāi)是我國公共安全中不可或缺的環(huán)節(jié)，不僅與百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)依法推進(jìn)防震減災(zāi)工作既是依法治國的重要體現(xiàn)，更是促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)保障，因此加快防震減災(zāi)法制建設(shè)進(jìn)程十分必要、迫切。

一、法制對防震減災(zāi)工作的重要性

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的出臺和實(shí)施充分體現(xiàn)了我國依法治理災(zāi)害、科學(xué)預(yù)防災(zāi)害、綜合減少災(zāi)害的先進(jìn)理念，促使防震減災(zāi)工作進(jìn)入了有法可依的時(shí)期，而且實(shí)踐證明，法制建設(shè)是防震減災(zāi)工作順利開展的重要推動(dòng)力量，具有決定性的保障作用，其重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1.規(guī)范了防震減災(zāi)工作的正確方向

雖然防震減災(zāi)技術(shù)取得了較大發(fā)展，但仍與社會發(fā)展和公眾的實(shí)際需求存在較大差距，地震這種破壞力大、突發(fā)性強(qiáng)的自然災(zāi)害的威脅依舊十分嚴(yán)重，不容忽視。由于預(yù)報(bào)地震的準(zhǔn)確率較低，人民群眾的防震意識高低不一、防御災(zāi)害的綜合實(shí)力不足等，致使在地震災(zāi)害到來時(shí)必然會引發(fā)社會沖突和矛盾。為了理性、科學(xué)的認(rèn)識防震減災(zāi)工作，防震減災(zāi)法就我國在現(xiàn)階段和未來一段時(shí)間內(nèi)的防震減災(zāi)工作目標(biāo)和任務(wù)作了明確闡述，在體系上明確了防震減災(zāi)工作在現(xiàn)階段以及未來的發(fā)展方向，同時(shí)明確了各級政府、相關(guān)部門、社會群體在防震減災(zāi)工作中的重任。

2.協(xié)調(diào)了防震減災(zāi)工作中的權(quán)責(zé)利關(guān)系

防震減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，需要多個(gè)學(xué)科、多個(gè)部門乃至全社會的協(xié)同合作才能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，同時(shí)也必然面臨著劃分權(quán)利、分配利益、區(qū)分責(zé)任等問題。由于不同專業(yè)和學(xué)科持有不同的見解，不同的部門有著不同的認(rèn)識，因此，僅靠道德約束或行政權(quán)利無法妥善解決問題，只能利用法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性和理性來解決上述難題。防震減災(zāi)法將各部門和各行業(yè)的權(quán)利和利益進(jìn)行了明確界定，使各部門間的權(quán)責(zé)利合理的轉(zhuǎn)化為法律層面上的權(quán)利和義務(wù)，并以此督促其在遵守法律規(guī)定的前提下各盡其職，協(xié)同合作，促進(jìn)防震減災(zāi)工作有序進(jìn)行。

3.發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)防震減災(zāi)工作綜合開展

由于防震減災(zāi)法確認(rèn)了防震減災(zāi)工作的重要地位，明確規(guī)定了各級政府和社會公眾的責(zé)任和義務(wù)，就其發(fā)展戰(zhàn)略作出了科學(xué)的規(guī)劃，并建立了切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的制度化和具體化，從而在遵循法制原則的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)了各部門和社會各界力量，以高效的組織、明確的規(guī)則和規(guī)范的程序?yàn)橥苿?dòng)防震減災(zāi)事業(yè)穩(wěn)步前行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.為地震科學(xué)研究提供保障

研究地震科學(xué)是防震減災(zāi)工作中必不可少的環(huán)節(jié)，需要一定的條件和良好的氛圍作保障。防震減災(zāi)法規(guī)范了國家應(yīng)給予該項(xiàng)事業(yè)相應(yīng)的政策支持和財(cái)政扶持，并立足于法律，對地震的新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用表示了支持，對其科技發(fā)明也予以了適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)厲打擊了干涉和侵害地震科研的行為，從而為地震科研提供了相對自由而又權(quán)威的法律保障，促進(jìn)了地震科研事業(yè)的順利發(fā)展，為盡快解決地震預(yù)報(bào)等難題打下了基礎(chǔ)。此外，防震減災(zāi)法還賦予了地震科技外交活動(dòng)法律依據(jù)，更有利于加強(qiáng)國際合作交流。

二、用法制促進(jìn)防震減災(zāi)工作順利開展的對策

1.進(jìn)一步完善立法

防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)，需要健全的法律體系作保障，做到立法、廢法、改法三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，修正法律是當(dāng)下的立法重點(diǎn)。因此，應(yīng)以防震減災(zāi)法為基本依據(jù)，及時(shí)清理現(xiàn)行行政法規(guī)、地方政府法規(guī)、部門規(guī)章中不相符的規(guī)定，提高法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，同時(shí)應(yīng)立足于防震減災(zāi)工作實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃立法，并制定切合實(shí)際的計(jì)劃，確保與法律配套的行政法規(guī)和地方性規(guī)章制度行之有效，其中，監(jiān)測和預(yù)報(bào)地震、預(yù)防地震和緊急救援三項(xiàng)要求應(yīng)予以高度重視，并將法律條文全面化、明確化、具體化，以保證防震減災(zāi)工作真正有法可依。

2.依法做好防震減災(zāi)的組織工作

各級政府應(yīng)認(rèn)真貫徹防震減災(zāi)法律規(guī)定，并切實(shí)將其納入重要日程，全面推進(jìn)工作，堅(jiān)持監(jiān)測地震、預(yù)防地震和緊急救援齊頭并進(jìn)，但要突出重點(diǎn)。具體應(yīng)做好防震減災(zāi)規(guī)劃工作，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依靠財(cái)政、教育和科技投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，進(jìn)行普法宣傳，推行責(zé)任追究制，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)政府與社會和軍隊(duì)的交流與合作，從而形成全方位的防震減災(zāi)工作體系，提高震災(zāi)的綜合防御水平。

3.加大防震減災(zāi)的宣傳力度

提高社會公眾自身的防震減災(zāi)意識和能力是防震減災(zāi)法的重要規(guī)定之一，特別是地震活躍地區(qū)，因此各級政府應(yīng)大力開展防震減災(zāi)普法教育和培訓(xùn)，動(dòng)員全社會公眾積極、廣泛參與。此時(shí)需要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等多種傳播手段廣泛宣傳防震減災(zāi)法律知識和緊急避險(xiǎn)知識，促進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，以此提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。同時(shí)還應(yīng)充分利用國際減災(zāi)日、各大地震紀(jì)念日等活動(dòng)，對社會公眾展開科普宣傳，必要的應(yīng)進(jìn)行地震應(yīng)急演練，尤其是學(xué)校、醫(yī)院、商場等機(jī)構(gòu)團(tuán)體，通過該項(xiàng)實(shí)施活動(dòng)，提高公眾對地震等突發(fā)事件的應(yīng)變能力，使其能夠在遇到災(zāi)害時(shí)做到臨危不亂、積極應(yīng)對、保護(hù)自我。

4.加大防震減災(zāi)的執(zhí)法力度

此時(shí)政府應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對所有相關(guān)部門進(jìn)行防震減災(zāi)法律規(guī)定、基本任務(wù)和職責(zé)義務(wù)的宣傳和教育，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)健全管理制度，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)地震監(jiān)測力度，正確評價(jià)地震的安全性，嚴(yán)格管理和監(jiān)督建設(shè)工程，特別是重大建設(shè)工程的抗震性能，而且要加快緊急調(diào)用和應(yīng)急物資儲備等制度的建立和完善等，切實(shí)將法律規(guī)定落實(shí)到位，維護(hù)地震減災(zāi)法的權(quán)威。

此外，各級政府還要加大資金投入，為地震科研工作提供財(cái)力保障，以此加快先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，盡快提高地震監(jiān)測能力和準(zhǔn)確率；同時(shí)防震減災(zāi)科普宣傳和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等也需要相應(yīng)的資金支持，因此，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理分配資金，保證防震減災(zāi)工作有序開展。

結(jié)束語：

總之，防震減災(zāi)是一項(xiàng)利國利民的重大舉措，其有效落實(shí)離不開法制建設(shè)，因此應(yīng)進(jìn)一步完善防震減災(zāi)立法，并以此為依據(jù)合理組織防震減災(zāi)工作，加大宣傳力度、執(zhí)法力度和投資力度，促進(jìn)防震減災(zāi)工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 許慧鵬，郭心.用法制推進(jìn)防震減災(zāi)工作[J].城市與減災(zāi)，2012（03）.

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（一）時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，是做好防震減災(zāi)工作的保障

時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高宗旨意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，率先垂范，全局干部職工開展社會主義榮辱觀教育，公道正派、堅(jiān)持原則、廉潔守紀(jì)，使我區(qū)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作有所起色。

（二）強(qiáng)化防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)在防震減災(zāi)工作中的作用

我局從科普知識入手，讓防震減災(zāi)助理員明白工作的重要性和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)宏觀異常就積極上報(bào)的重要性，將召集防震減災(zāi)助理員和宏觀觀測員從簡單到一定專業(yè)知識的培訓(xùn)，爭取建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬的防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化地震監(jiān)測，提高預(yù)報(bào)水平

進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍、培訓(xùn)隊(duì)伍，捕捉異常，加強(qiáng)**電導(dǎo)率五個(gè)測項(xiàng)和地電監(jiān)測跟蹤，及時(shí)通報(bào)本區(qū)城和邊周地區(qū)震情，強(qiáng)化對地震活動(dòng)與地震前兆的監(jiān)測，密切監(jiān)視震情的發(fā)展，繼續(xù)做好宏觀觀測點(diǎn)的管理工作，密切監(jiān)視全區(qū)泉點(diǎn)，在做好中長期預(yù)測的基礎(chǔ)上，捕捉臨震信息，力爭在短臨監(jiān)測預(yù)報(bào)方面有所突破，為**區(qū)委、區(qū)政府提供可靠的科學(xué)決策依據(jù)。

（四）加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳

地震災(zāi)害是我區(qū)主要自然災(zāi)害之一，防御與減輕地震災(zāi)害是一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。做好防震減災(zāi)宣傳工作，營造穩(wěn)定安全的生存環(huán)境，對構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我局繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)科普知識宣傳和“2•3”麗江地震紀(jì)念日和紀(jì)念瀾滄-耿馬“××6”大地震宣傳周的宣傳教育活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)地震業(yè)務(wù)合作

加強(qiáng)國內(nèi)和國際合作，積極爭取引進(jìn)地震科研項(xiàng)目，開創(chuàng)防震減災(zāi)工作新局面。

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一、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全工作機(jī)制

地震群測群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，在防御與減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。為做好工作，積極向鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為我鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急工作提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證，通過努力地震應(yīng)急工作擺上鎮(zhèn)政府工作的議事日程；適時(shí)修定鎮(zhèn)《地震應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，并聘請各村主任為鎮(zhèn)群測群防信息站信息員，建立以村支部為領(lǐng)導(dǎo)的村級防震減災(zāi)災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)本村內(nèi)地震知識的宣傳和解疑釋惑；同時(shí)還協(xié)助、督促轄區(qū)內(nèi)各單位做好本單位地震應(yīng)急預(yù)案的修編，調(diào)整單位的地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確責(zé)任，完善機(jī)制，為我鎮(zhèn)地震應(yīng)急和群測群防工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

地震群測群防信息站工作是防震減災(zāi)工作的一個(gè)重要的組成部分，責(zé)任重大，要想做好此項(xiàng)工作，必須要有過硬的業(yè)務(wù)知識，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢記責(zé)任意識，把關(guān)糸到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)事抓緊抓好。為了盡快提高自己的業(yè)務(wù)水平，平時(shí)堅(jiān)持自學(xué)信息站的各項(xiàng)規(guī)章制度和信息員職責(zé)，學(xué)習(xí)《防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)工作條例》，學(xué)習(xí)省、市地震局領(lǐng)導(dǎo)講話、地震知識和防震減災(zāi)等相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，逐步掌握了地震宏觀異常觀測速報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)社會宣傳的要求和技能；同時(shí)利用鎮(zhèn)會議期間，開展只是講座，培訓(xùn)村級信息網(wǎng)絡(luò)成員的業(yè)務(wù)知識，提高他們的履職能力，更好的推動(dòng)我鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的順利實(shí)施。

三、認(rèn)真做好宏觀觀測點(diǎn)的測報(bào)工作

地震前兆的宏觀觀測是信息站的一項(xiàng)重要職責(zé)。為做好宏觀觀測工作，聘請觀測員定時(shí)觀測，設(shè)立觀測點(diǎn)工作的長效機(jī)制，明確觀測點(diǎn)的工作責(zé)任，做到每天觀測，每天記錄，從不間斷。及時(shí)捕促前兆信息，對出現(xiàn)的異常反映，及時(shí)核實(shí)、識別、分析原因，排除疑問，并及時(shí)上報(bào)。信息站不定期深入觀測點(diǎn)督查觀測的工作，確保觀測點(diǎn)工作正常開展。

篇4

為加強(qiáng)學(xué)生安全教育，提高學(xué)生防震減災(zāi)意識，5月12日西街小學(xué)積極開展了"防災(zāi)減災(zāi)日"系列活動(dòng)。

本次"防災(zāi)減災(zāi)日"活動(dòng)西街小學(xué)精心組織、周密部署：第一、在校園張貼防震減災(zāi)宣傳標(biāo)語，辦一期黑板報(bào)等營造安全教育氛圍;第二、利用國旗下講話普及防震減災(zāi)安全知識，提高全體師生的自救自護(hù)能力;第三、利用班會上了一堂地震科普知識課，充分認(rèn)識到防震減災(zāi)安全教育的重要性，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。第四、深入開展安全隱患排查整改活動(dòng)，認(rèn)真查找安全方面存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，把用電設(shè)施、車棚、教室、樓梯等人群集中場所作為檢查的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。第五、5月12日全國"防震減災(zāi)日"，開展了一次地震逃生演練，副校長李玉紅對全體師生進(jìn)行了一次防震減災(zāi)安全教育。通過演練，增強(qiáng)了全體師生的防震減災(zāi)安全意識，提高了師生防災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

本次"防災(zāi)減災(zāi)日"系列活動(dòng)的開展，不僅再次落實(shí)了西街小學(xué)應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了西街小學(xué)實(shí)際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生防震、防災(zāi)減災(zāi)的安全意識，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。

篇5

我縣對貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》十分重視，積極宣傳防震減災(zāi)知識，把它作為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的一件重要工作來抓?？h地震部門以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。半年來主要做了如下工作：

一、地震防震、避震科普知識宣傳。

（1）發(fā)揮科普示范點(diǎn)作用，提高民眾的防震減災(zāi)意識。在北甘小學(xué)興建科普展覽窗口，工程在上半年已完成。此展覽窗口能發(fā)揮先進(jìn)的示范作用，以點(diǎn)帶面，今后將會有更多的學(xué)生通過此窗口，了解到更多的地震安全知識。

（2）在"科技進(jìn)步活動(dòng)月"期間，協(xié)同其它專業(yè)學(xué)會的科技人員到我縣紅豐鎮(zhèn)開展科技知識現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，我地震工作人員開展了地震安全知識咨詢點(diǎn)，向當(dāng)?shù)氐拿癖娭v授防震、避震安全常識，同時(shí)發(fā)放"防震與減災(zāi)"小報(bào)和"防震減災(zāi)法"小冊子，共250多份。該次活動(dòng)對能有效提高當(dāng)?shù)厝罕姷姆勒饻p災(zāi)意識和自救互救能力起到促進(jìn)作用。

（3）在縣政府大院前的科普長廊上，開設(shè)地震知識宣傳掛圖欄目，旨在向農(nóng)民群眾講解房屋抗震、設(shè)防的重要性，推薦一些符合農(nóng)村特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的抗震措施。

二、數(shù)字化地震遙測子臺網(wǎng)建設(shè)。

縣數(shù)字化地震遙測子臺是與省、市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程的一部分，采用具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)手段，能在全縣范圍內(nèi)如實(shí)地記錄地震引起的整個(gè)地面互動(dòng)過程。20__年末，經(jīng)省級地震部門專門的技術(shù)人員進(jìn)行勘測選址工作，子臺地址最終選定在東平鎮(zhèn)大澳村大澳山西南面山腳。目前只爭取到縣財(cái)政5萬元經(jīng)費(fèi)支持，所以資金缺口很大?，F(xiàn)時(shí)工程正在興建當(dāng)中，處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，下步工作將進(jìn)行監(jiān)測設(shè)備儀器的安裝，計(jì)劃在今年內(nèi)完成該工程的硬件建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)宏觀監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的維護(hù)。

設(shè)在縣塘坪鎮(zhèn)北甘小學(xué)的水井監(jiān)測點(diǎn)，是我縣地震宏觀監(jiān)測點(diǎn)之一。為了加強(qiáng)地震前兆觀測設(shè)施、觀測環(huán)境的保護(hù)，確保地震監(jiān)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，及時(shí)對該水井及周圍環(huán)境進(jìn)行了清洗、補(bǔ)修、整理等維護(hù)工作，同時(shí)為該校購置一批新的必備的測量器材。

四、防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍的建設(shè)。

防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)時(shí)已達(dá)到40多人。為更好發(fā)揮助理員的作用，我局對有較大貢獻(xiàn)的助理員積極分子，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。北甘小學(xué)的助理員一直為我縣宏監(jiān)測工作提供必不可少的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)我局周詳考慮，作出了適當(dāng)增加了該監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)決定，以此更大程度調(diào)動(dòng)其作業(yè)的積極性。

五、做好地震安全性評價(jià)工作。

建設(shè)工程實(shí)施抗震設(shè)防是防震減災(zāi)工作的重要防御措施和重要環(huán)節(jié)。我縣的生命線工程、重大工程都需做地震安全性評價(jià)工作。為更好地完成該項(xiàng)工作，省、市地震局著手在我縣開展地震影響小區(qū)劃工作，為城市建設(shè)和土地開發(fā)利用科學(xué)依據(jù)，為一般工業(yè)和民用建筑設(shè)防提供準(zhǔn)確依據(jù)。上半年，我局配合計(jì)劃局、建設(shè)局等職能部門的工作，認(rèn)真做好了雅韶、大八和合山地區(qū)的學(xué)校、稅所等公建項(xiàng)目的地震安全性評價(jià)工作。

六、爭取建立和完善氣象與地震工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)對縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的須要和人民生命財(cái)產(chǎn)的考慮，根據(jù)上級有關(guān)指示精神及各地抗災(zāi)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快組建我縣氣象、地震方面機(jī)構(gòu)十分必要。為進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合，最大限度地減輕人民生命的損失，只有健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，才能卓有成效地開展工作?，F(xiàn)已向縣政府提出議案。20__年下半年的工作計(jì)劃：

(一)加大對《防震減災(zāi)法》的宣傳力度。從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式的宣傳活動(dòng)，特別是抓好中、小學(xué)校地震科普教育，提高防震減災(zāi)意識和自救互救能力。

(二)積極籌措尚未落實(shí)的字遙測子臺建設(shè)資金，爭取上級支持，盡快我縣的數(shù)字遙測子臺網(wǎng)建設(shè)完工，投入使用。

篇6

關(guān)鍵詞：白城市；防震減災(zāi)；工作現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：P315.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-93-1

1 地震形勢與社會需求

1.1自然地理概況

白城市位于吉林省的西北部，地處松遼盆地西部斜坡，全市呈東西長211公里，南北長230公里，幅員面積25767平方公里。境內(nèi)地勢西北高，東南低，西南略有抬升，海拔300～662.6米。

1.2地震形勢與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)中國第4代區(qū)劃圖圈定，我市的洮北區(qū)、鎮(zhèn)賚縣和大安市為Ⅶ度以上高烈度地區(qū)。我市鄰近的松原市前郭縣曾在1119年發(fā)生過6（3/4）級地震，內(nèi)蒙通遼市和黑龍江省綏化市曾在1940-1942年發(fā)生過4個(gè)6.0級地震，2003年至2006年在我市周邊地區(qū)連續(xù)發(fā)生4次5.0級以上地震。因此，我市存在發(fā)生破壞性地震的背景。

2 白城市防震減災(zāi)能力現(xiàn)狀

自有地震記錄以來，白城市境內(nèi)共記錄地震47次。近幾年來，我市鄰近的松原和內(nèi)蒙東部地區(qū)地震活動(dòng)頻繁，地震活動(dòng)性顯著增強(qiáng)，對我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

2.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)，我市的地震監(jiān)測能力有了一定的提高，增加了一個(gè)地震綜合觀測站，在大安和通榆兩縣增設(shè)了2個(gè)數(shù)字化測震臺（土建與儀器安裝完成，2006年底投入使用）；在全市5個(gè)縣（市、區(qū)）成立了遍布各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的180個(gè)地震動(dòng)物宏觀觀測網(wǎng)；與以前相比，地震觀測手段得到加強(qiáng)，裝備得到更新，地震監(jiān)控能力得到了進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)傳輸與處理能力明顯增強(qiáng)。

2.2震災(zāi)預(yù)防

根據(jù)《吉林省防震減災(zāi)條例》規(guī)定，我市五個(gè)縣（市、區(qū)）不同程度地開展了抗震設(shè)防要求管理工作，取得了顯著成效。但是，我市公眾震災(zāi)預(yù)防的觀念淡薄，廣大農(nóng)村民居基本處于不設(shè)防的狀態(tài)。

2.3應(yīng)急救援

根據(jù)吉林省地震局的要求和我市的實(shí)際情況，制定了《白城市地震早期快速判定工作預(yù)案》和《破懷性地震應(yīng)急預(yù)案》。但是，我市還缺少必備的地震現(xiàn)場使用的交通、通信和救援物資。

3“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)我市防震減災(zāi)工作的實(shí)際需求，結(jié)合吉林省的防震減災(zāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在“十一五”期間，我市需進(jìn)行吉林省西部地區(qū)數(shù)字地震觀測臺網(wǎng)建設(shè)工程；地震應(yīng)急救援及物資儲備；吉林省地震安全農(nóng)居示范工程。

3.1吉林省西部地區(qū)數(shù)字地震觀測臺網(wǎng)建設(shè)工程

該項(xiàng)目屬于國家“地震監(jiān)測預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場建設(shè)”的子項(xiàng)目。吉林省西部地區(qū)地處松嫩平原，白城地區(qū)屬大興安嶺隆起帶的一部分。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，分布有洮兒河斷裂、嫩江斷裂帶、第二松花江等活動(dòng)斷裂帶。松原地區(qū)為Ⅷ度高烈度區(qū)，歷史上曾發(fā)生6（3/4）級地震，具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景，目前白城僅有1個(gè)臺站，“十五”改造完成后，我市臺站增加到3個(gè)，基本達(dá)到我省臺站分布的平均水平。但是臺網(wǎng)密度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，臺站分布也不盡合理，并且沒有數(shù)據(jù)匯集、快速定位的市級區(qū)域臺網(wǎng)中心，因此需抓緊建設(shè)我省西部數(shù)字地震臺網(wǎng)。增設(shè)鎮(zhèn)賚、洮南、大崗子三個(gè)數(shù)字化地震臺。地震臺總數(shù)達(dá)6個(gè)，臺網(wǎng)距離由100公里降至50公里左右；建設(shè)白城區(qū)域臺網(wǎng)中心，作為省數(shù)字地震臺網(wǎng)中心的區(qū)域節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本地區(qū)數(shù)字化地震數(shù)據(jù)的匯集，地震快速定位及同省臺網(wǎng)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

3.2白城市地震宏觀觀測站

作為吉林省西部地區(qū)數(shù)字地震觀測臺網(wǎng)建設(shè)工程的配套工程，為我市地震速測速報(bào)提供更完備的基礎(chǔ)資料，使我市地震預(yù)測預(yù)報(bào)更有實(shí)效性。在原白城觀測井的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)綜合性的地震宏觀觀測站。該觀測站主要以宏觀觀測為主，采用井水位和動(dòng)物生活習(xí)性立體觀測的方式，捕捉臨震前地震異常信息。

3.3地震應(yīng)急救援及物資儲備

地震應(yīng)急是在破壞性地震發(fā)生后為減少災(zāi)害損失采取的系列應(yīng)急行動(dòng)。為了迅速獲取地震災(zāi)區(qū)災(zāi)情信息，進(jìn)行有效的地震應(yīng)急行動(dòng)，必須要有地震應(yīng)急現(xiàn)場交通車、通信設(shè)備和物資作保障。

3.4吉林省地震安全農(nóng)居示范工程

該項(xiàng)目是國家“地震安全農(nóng)居示范工程”的子項(xiàng)目。我國大量的地震災(zāi)害教訓(xùn)表明，農(nóng)村房屋抗震能力薄弱是造成“小震大災(zāi)”的重要原因，通過引入和推廣適用的農(nóng)村房屋抗震技術(shù)和示范工程建設(shè)等手段提高農(nóng)居抗震能力是全面實(shí)現(xiàn)國家和我市防震減災(zāi)目標(biāo)的重要途徑。通過5年時(shí)間，初步建立農(nóng)村房屋抗震設(shè)防的理論機(jī)制，推廣適用不同經(jīng)濟(jì)水平、地震環(huán)境、不同房屋類型和風(fēng)俗習(xí)慣的房屋抗震技術(shù)，通過示范工程建設(shè)、農(nóng)村工匠培訓(xùn)、防震減災(zāi)教育推進(jìn)農(nóng)村抗震工作，通過編制地區(qū)性村鎮(zhèn)房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。房屋抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋的建造。

4 白城市防震減災(zāi)工作保障措施

4.1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全民法制觀念

宣傳貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《吉林省防震減災(zāi)條例》、《吉林省工程場地地震安全性評價(jià)辦法》等法律法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快防震減災(zāi)地方性法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識；加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，使防震減災(zāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化和法制化。

4.2加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立高效管理機(jī)制

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識防御與減輕地震災(zāi)害的重要性和長期性。為把防震減災(zāi)各項(xiàng)工作抓緊抓好并落到實(shí)處，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的地震主管部門，不能單獨(dú)設(shè)立的縣（市、區(qū)），借鑒外地做法，合并到建設(shè)部門管理。

4.3理順投資渠道，多層次投入保障機(jī)制

篇7

【關(guān)鍵詞】文書檔案；信息化；利用率；安全保護(hù)

1文書紙質(zhì)檔案與電子檔案的特點(diǎn)

1.1紙質(zhì)檔案具有穩(wěn)定性

紙質(zhì)檔案顧名思義就是用紙記錄的檔案，比如：日記、戶口本、信件、圖紙、合同、證書等都屬于紙質(zhì)檔案。紙質(zhì)檔案有兩個(gè)特點(diǎn)，分別是穩(wěn)定性以及安全性，紙質(zhì)檔案的穩(wěn)定性來源于紙張、顏料、染料的穩(wěn)定性，而紙質(zhì)檔案的安全性則來源于紙質(zhì)檔案上的字跡，眾所周知，每一個(gè)人的字跡都是有所區(qū)別的，所以紙質(zhì)檔案的造假幾率很小，所以其安全性很高。但是，紙質(zhì)檔案卻有一個(gè)特別顯著的缺點(diǎn)——不易保存，紙質(zhì)檔案的保存會受到保存地點(diǎn)、保存環(huán)境的影響，大量的紙質(zhì)檔案不僅需要足夠的保存空間，還需要高額的維護(hù)費(fèi)用，而且紙質(zhì)檔案在查閱、搬移等過程中或多或少都會有所損傷，除此之外，紙質(zhì)檔案還會害怕潮濕、火災(zāi)、水災(zāi)等不可控制的災(zāi)害。這就不能保證檔案的完整性，不利于數(shù)據(jù)以及實(shí)際情況的記錄。

1.2電子檔案的存儲具有多樣性

電子檔案顧名思義就是用電子為載體記錄的檔案，電子檔案也是信息技術(shù)發(fā)展的大趨勢。電子檔案和紙質(zhì)檔案的最大區(qū)別就在于，電子檔案雖然存儲的數(shù)據(jù)內(nèi)容非常大，但是它的載體卻很小，像U盤、移動(dòng)硬盤等存儲設(shè)備，雖然體積小，但是容量卻特別大。電子檔案不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，它不但可以記錄文字，還可以記錄圖片、視頻、音頻、影像等內(nèi)容，讓文書檔案變得更具體、更準(zhǔn)確。除此之外，電子檔案還可以進(jìn)行異地共享，檔案的使用不會受到地區(qū)、時(shí)間的影像，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以隨時(shí)查閱，大大提高了檔案的利用率。此外，電子檔案還可以進(jìn)行多元化的備份，這也大大降低了檔案丟失、損毀的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會的發(fā)展，檔案的數(shù)量越來閱讀，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的管理太過于繁瑣。紙質(zhì)檔案在進(jìn)行查詢時(shí)，需要多道程序的審查，才能找到想要查詢的檔案。檔案的管理工作也可以通過先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理。將檔案數(shù)據(jù)輸入進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，檔案在網(wǎng)上進(jìn)行管理，極大地促進(jìn)了檔案的公開性以及查詢檔案的便捷性，提高了檔案管理工作的效率。

2加強(qiáng)文書檔案管理信息化建設(shè)利用率

2.1文書檔案信息化機(jī)制的建立

電子檔案管理應(yīng)該建立健全的管理機(jī)制，首先檔案源數(shù)據(jù)的收集必須精確，檔案數(shù)據(jù)的復(fù)制、備份、保存等必須保證和源數(shù)據(jù)相一致。除此之外，還應(yīng)該盡量把圖像類的數(shù)據(jù)資料轉(zhuǎn)換成文字?jǐn)?shù)據(jù)資料，這樣可以方便后期的查閱和使用。電子檔案的格式也必須根據(jù)國家規(guī)定來統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并創(chuàng)建相應(yīng)的電子檔案管理機(jī)制。此外，電子檔案管理工作人員的責(zé)任劃分也應(yīng)該依照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，這樣可以保證電子檔案管理工作的規(guī)范和準(zhǔn)確，盡量降低了電子檔案管理工作出錯(cuò)的幾率。

2.2文書檔案信息化水平的加強(qiáng)

在地震局的防震減災(zāi)工作中，文書的檔案管理工作是非常重要的一部分，但是，在現(xiàn)有的防震減災(zāi)文書檔案管理工作中，不但文書檔案管理的工作量非常大，而且文書檔案管理的工作人員還特別稀缺。大部分文書檔案管理工作人員對紙質(zhì)檔案管理模式都熟記于心，可是隨著電子檔案管理模式的出現(xiàn)，文書檔案管理工作人員必須及時(shí)提升自身的技術(shù)水平，最大程度的滿足其工作需求。用現(xiàn)代化的檔案管理模式來服務(wù)于當(dāng)前的防震減災(zāi)事業(yè)。電子檔案管理模式是社會信息化發(fā)展的必然趨勢。所以必須改變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，讓文書檔案管理朝著數(shù)字化、現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化的方向去發(fā)展，各個(gè)部門之間也應(yīng)該互相交流和幫助，這樣才能更好的推進(jìn)防震減災(zāi)文書檔案管理工作的順利進(jìn)行。

3加強(qiáng)文書檔案信息化管理的安全保護(hù)

3.1提升文書檔案管理人員的綜合素質(zhì)

提高文書檔案管理安全的措施之一就是，一定要提高檔案管理工作人員的整體素質(zhì)。文書檔案工作是單位中比較重要的工作內(nèi)容，工作人員不但要具備過硬的技術(shù)水平，還必須具備一定的綜合素養(yǎng)。在日常工作中，檔案管理的工作人員必須要有及時(shí)收集、整理檔案資料的意識，查閱完檔案必須及時(shí)歸還原處，定期維護(hù)、檢查檔案是否有缺損。與此同時(shí)，還應(yīng)該定期給檔案管理的工作人員安排培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓他們多學(xué)習(xí)，努力提升自己的技術(shù)水平和能力。還要有足夠的職業(yè)素養(yǎng)，在管理的過程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)每一份檔案。不能隨意將檔案借出，以免泄露重要信息。

3.2強(qiáng)化文書檔案信息化管理的安全防范

提高文書檔案管理安全的措施之二就是，一定要加強(qiáng)文書檔案信息化管理的安全防范，主要方式有兩種：一，創(chuàng)建一個(gè)文書檔案管理的內(nèi)部平臺，用此來監(jiān)督和管理局內(nèi)重要的文書檔案；二，進(jìn)行電子文書檔案的備份和容災(zāi)，當(dāng)電子文書檔案受到損壞的時(shí)候，及時(shí)的采取補(bǔ)救措施，把損壞的檔案及時(shí)的修補(bǔ)和還原，讓文書檔案可以盡量恢復(fù)正常。

4結(jié)語

隨著防震減災(zāi)事業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的缺陷也逐漸的顯露了出來。防震減災(zāi)工作不可能局限于一個(gè)地區(qū)，所以文書檔案的使用情況也會越來越頻繁。所以，如何創(chuàng)建出一種高效、科學(xué)的文書檔案管理方式是目前防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)亟待解決的難題。電子檔案的出現(xiàn)不但滿足了目前防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展需求，還提高了防震減災(zāi)文書檔案的使用效率，可以為地震局相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的判斷依據(jù)。文書檔案的信息化發(fā)展是社會發(fā)展的大趨勢，它可以提高防震減災(zāi)工作的準(zhǔn)確性，讓防震減災(zāi)工作中的文書檔案管理工作變得更科學(xué)、更合理、更準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)

[1]張雪.事業(yè)單位文書檔案信息化建設(shè)分析[J].蘭臺內(nèi)外,2019(18):25-26.

篇8

關(guān)鍵詞：群測群防；專群結(jié)合；地震預(yù)測

前言

1966年邢臺7.2級地震后，在總理的號召下，建立了群測群防、專群結(jié)合制度，防震減災(zāi)工作取得了巨大成績，成功預(yù)測預(yù)報(bào)了1975年海城7.3級地震和1976年四川松潘平武7.2級大地震等。同時(shí)，出現(xiàn)了許多短期臨震預(yù)報(bào)的新技術(shù)和新理論。海城地震是群測群防、專群結(jié)合和領(lǐng)導(dǎo)果斷決策的成功典范，在世界地震預(yù)測預(yù)報(bào)史上寫下了光輝的一筆。自上世紀(jì)80年代地震群測群防幾乎退出了地震監(jiān)測的舞臺，地震預(yù)測從群眾路線逐漸轉(zhuǎn)向精英路線。汶川地震發(fā)生之后，我國修訂了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，該法律修訂之后，使得群測群防工作再一次的得到了肯定，將群策群防政策成功納入了國家地震監(jiān)測和預(yù)防體系中。但2010年4月14日的青海玉樹大地震表明我國對地震的科學(xué)的預(yù)測工作仍然存在著嚴(yán)重的隱患和不足。因此，我們必須重視如何在防震減災(zāi)工作中更有效得發(fā)揮群策群防的作用。目前，地球處于地震多發(fā)期，在全國乃至世界范圍內(nèi)地震頻發(fā)，2012年6月18日03時(shí)05分，天津市寶坻區(qū)、河北省唐山市玉田縣交界發(fā)生4.0級地震，震源深度9公里。在目前地震頻發(fā)的情況下，研究如何更好地做好群策群防工作是很有必要的。

1.地震群測群防工作的發(fā)展和現(xiàn)狀

地震群測群防是群眾性的地震前兆測報(bào)和地震災(zāi)難防御，主要是放手發(fā)動(dòng)群眾走“專群結(jié)合”的路線，曾是我國防震減災(zāi)工作的一大特色，在地震短臨預(yù)報(bào)和普及防震減災(zāi)知識方面，發(fā)揮了重要作用。但是，在上世紀(jì)80年代隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，群測群防工作的實(shí)施出現(xiàn)了很多問題。

1966年邢臺地震后，在總理倡導(dǎo)和主持下，我國制定了“預(yù)防為主、專群結(jié)合、土洋結(jié)合”的具有中國特色的地震工作方針。強(qiáng)調(diào)，要群策群力，不僅要有專業(yè)隊(duì)伍，還要有地方隊(duì)伍和環(huán)繞在專業(yè)隊(duì)伍周圍的業(yè)余群眾隊(duì)伍。1975年海城地震的成功預(yù)報(bào)，顯示了群測群防工作的積極作用。

1976年唐山地震后我國進(jìn)一步加強(qiáng)了對群測群防工作的運(yùn)用和管理，使得群策網(wǎng)店得到了快速發(fā)展。到1979為止，我國共有地、縣地震辦公室1344個(gè)，群眾測報(bào)點(diǎn)幾萬個(gè)，業(yè)余測報(bào)人員幾十萬人，這些地震機(jī)構(gòu)和測報(bào)點(diǎn)在監(jiān)視震情、宣傳地震知識、防震抗震方面起到了積極作用。

1987年以后，地震前兆觀測預(yù)報(bào)的重點(diǎn)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，對群測網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整頓，撤消了部分簡陋的儀器設(shè)備。上世紀(jì)90年代后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群測網(wǎng)點(diǎn)缺乏經(jīng)費(fèi)支持，基本處于自生自滅狀態(tài)，許多群測網(wǎng)停止觀測。

2009年5月1日，修訂后的《防震減災(zāi)法》明確提出“國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會組織和個(gè)人開展地震群測群防活動(dòng)，對地震進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)防”。

我國的地震預(yù)測預(yù)報(bào)工作經(jīng)歷了50多年的發(fā)展歷程，雖然其過程是曲折的，但是我們在地震預(yù)報(bào)方面曾站在世界前列。盡管能作出預(yù)報(bào)的地震只占極少數(shù)，如果我們堅(jiān)持群測群防、專群結(jié)合制度，進(jìn)一步通過理論研究、實(shí)驗(yàn)研究和地震現(xiàn)場的觀測研究，在目前世界地震預(yù)報(bào)水平仍然很低的情況下取得對強(qiáng)震預(yù)報(bào)的成功并非不可能。

2.制約群測群防工作發(fā)展的主要因素

雖然我國是個(gè)地震多發(fā)國家，但是我國的群測群防工作卻不盡人意。主要原因是長期以來管理力度不夠、工作經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備老化等。有些突出的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了群策群防工作的進(jìn)一步完善和運(yùn)行。大體上說，制約群測群防工作發(fā)展的主要因素如下：

（1）不重視群測群防工作

群測群防工作在預(yù)測預(yù)防地震的工作中具有無法代替的作用，它是我國防震減災(zāi)工作的重要組成部分之一。但是，在我國的有些地方，人民群眾對群策群防的工作卻很不重視，甚至有些地方的人民群眾對群防群防的態(tài)度是可有可無！更有甚者，有些地方直接停止了觀測工作，這足可以說明，有些地方對群測群防工作的重要性認(rèn)識很不足。國家也是不太重視群策群防工作的存在，甚至國家對群測群防工作該干什么的問題都未界定清楚。因?yàn)閲覍θ簻y群防工作的定位不清，造成了我國的地方群測點(diǎn)自由發(fā)展，甚至自生自滅。

（2）地區(qū)間發(fā)展不平衡

在我國，有些地區(qū)群策群防工作開展的還算比較順利，但是有些地方確實(shí)差強(qiáng)人意，但是我國是地震多發(fā)國家，不能只照顧一些發(fā)達(dá)地區(qū)而忽略了非發(fā)達(dá)地區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)。因此，我們不僅應(yīng)該在城市積極的發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)工作，而且在廣大農(nóng)村也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的知識宣傳，在全國都做好群測群防工作的開展。

（3）管理制度不健全、資料報(bào)送渠道不順暢

群測群防的運(yùn)行一般由縣里的地震局管理，但是觀測的資料卻由省市地震部門直接利用，這種管理制度不健全。而且現(xiàn)在少數(shù)市級地震機(jī)構(gòu)尚不健全，縣級地震機(jī)構(gòu)多數(shù)由其他部門代管，從而給群測群防工作乃至整個(gè)防震減災(zāi)工作的開展帶來困難，也使得地震資料無法很順暢的往上級報(bào)送。

（4）觀測點(diǎn)的人員缺少培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)短缺

篇9

[關(guān)鍵字]GIS 城市防震減災(zāi) 信息系統(tǒng) 探討

[中圖分類號] G2 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-3-197-1

1 GIS概述

GIS即地理信息系統(tǒng)，是一種為了獲取、存儲、檢索、分析和現(xiàn)實(shí)定位數(shù)據(jù)而建立的計(jì)算機(jī)化得數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)的基本功能包括數(shù)據(jù)采集與編輯，數(shù)據(jù)存儲與管理，數(shù)據(jù)處理和變換，空間查詢和分析和數(shù)據(jù)顯示與輸出功能。地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通常抽象為不同的專題或?qū)印?shù)據(jù)采集編輯功能就是保證各層實(shí)體的地物要素按順序轉(zhuǎn)化為X、Y坐標(biāo)及對應(yīng)的代碼輸入到計(jì)算機(jī)中。數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)存儲與管理的最新技術(shù)，是一種先進(jìn)的軟件工具。GIS數(shù)據(jù)庫是區(qū)域內(nèi)一定地理要素特征以一定的組織方式存儲在一起的相關(guān)數(shù)據(jù)的集合。由于GIS數(shù)據(jù)庫具有數(shù)據(jù)量大，空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)具有不可分割的聯(lián)系，以及空間數(shù)據(jù)之間具有顯著的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，因此GIS數(shù)據(jù)庫管理功能除了與屬性數(shù)據(jù)有關(guān)的DBMS功能之外，對空間數(shù)據(jù)的管理技術(shù)主要包括：空間數(shù)據(jù)庫的定義，數(shù)據(jù)訪問和提取，從空間位置檢索空間物體及其屬性，從屬性條件檢索空間物體及其位置，開窗和接邊操作，數(shù)據(jù)更新和維護(hù)等。數(shù)據(jù)處理和變換指對數(shù)據(jù)從一種數(shù)學(xué)狀態(tài)轉(zhuǎn)換為另一種數(shù)學(xué)狀態(tài)，包括投影變換、輻射糾正、比例尺縮放、誤差改正和處理等。數(shù)據(jù)重構(gòu)指對數(shù)據(jù)從一種幾何形態(tài)轉(zhuǎn)換為另一種幾何形態(tài)，包括數(shù)據(jù)拼接、數(shù)據(jù)截取、數(shù)據(jù)壓縮、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等。

數(shù)據(jù)抽取指對數(shù)據(jù)從全集合到子集的條件提取，包括類型選擇、窗口提取、布爾提取和空間內(nèi)插等?？臻g查詢是GIS最基本的功能包括已知屬性查圖形，已知圖形查屬性及多種條件的綜合查詢；拓?fù)浏B加是通過將同一地區(qū)兩個(gè)不同圖層的特征相疊加，不僅建立新的空間特征，而且能將輸入的特征屬性予以合并，易于進(jìn)行多條件的查詢檢索、地圖裁剪、地圖更新和應(yīng)用模型分析。GIS提供了構(gòu)造數(shù)字高程模型及有關(guān)地形分析的功能模塊，包括坡度、坡向、地表粗糙度、山谷線、山脊線、日照強(qiáng)度、庫容量、表面積、立體圖、剖面圖和通視分析等，為地學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)和輔助決策提供重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

2 GIS的城市防震減災(zāi)信息系統(tǒng)探討

2.1 GIS城市防震減災(zāi)信息系統(tǒng)組成

當(dāng)前我國城市防震救災(zāi)信息系統(tǒng)建立在組件化技術(shù)的基礎(chǔ)上，具有良好的伸縮性和可配置性。在可擴(kuò)展的框架系統(tǒng)上，支持多種插件擴(kuò)展，支持系統(tǒng)界面定制和業(yè)務(wù)流程定制。由于抗震救災(zāi)系統(tǒng)的重要性，系統(tǒng)必須具備靈活的、易擴(kuò)展的系統(tǒng)構(gòu)架，并提供明確簡單的應(yīng)用思路。因此，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上將抗震救災(zāi)系統(tǒng)的構(gòu)建分離為三個(gè)層次，由下而上為數(shù)據(jù)層、組件服務(wù)層和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)層主要由災(zāi)情信息綜合數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，數(shù)據(jù)層的核心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情專題數(shù)據(jù)庫和地名地址庫?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫主要由基礎(chǔ)測繪提供的地理信息，包括道路、植被、水系、居民等等。災(zāi)情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫用于存儲不適合在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫中存儲的且在抗震救災(zāi)過程中需要跨部門應(yīng)用的特定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括震源分布、道路情況、人員傷亡、等等。災(zāi)情業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫是抗震部門反映抗震管理特征的災(zāi)情信息，如救災(zāi)信息等等。具體數(shù)據(jù)分為靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息，靜態(tài)信息包括救災(zāi)人員、設(shè)施、設(shè)備、等，動(dòng)態(tài)內(nèi)容包括救援方案、位置監(jiān)控等等。地名地址庫主要根據(jù)受災(zāi)地區(qū)地址自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)地址，然后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地址自動(dòng)生成地圖坐標(biāo)，從而建立地址編碼庫。主要用于實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)位置信息的快速空間定位。除了核心數(shù)據(jù)庫外，數(shù)據(jù)層還有多媒體數(shù)據(jù)庫、實(shí)時(shí)歷史數(shù)據(jù)庫等輔助型數(shù)據(jù)庫。多媒體數(shù)據(jù)庫可以存儲相關(guān)場所的照片、平面圖、網(wǎng)頁、語音、拍攝視頻等數(shù)據(jù)，以便全面直觀地了解重點(diǎn)場所的情況；實(shí)時(shí)歷史數(shù)據(jù)庫主要用于各種地位監(jiān)控信息。

應(yīng)用層是系統(tǒng)使用者可以直接接觸的部分，可以為抗震救災(zāi)工作人員提供以空間信息為核心的信息支持。應(yīng)用層主要分為兩大部分，即抗震救災(zāi)輔助分析系統(tǒng)和地震災(zāi)區(qū)信息采集系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)。組件服務(wù)層定義了抗震救災(zāi)系統(tǒng)所涉及的基本服務(wù)和組件，同時(shí)系統(tǒng)在這個(gè)層次實(shí)現(xiàn)與其它相關(guān)系統(tǒng)的集成，而非在應(yīng)用層進(jìn)行集成，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用視圖和業(yè)務(wù)邏輯的分離，增強(qiáng)了核心功能的可復(fù)用性，提高了架構(gòu)的穩(wěn)定性。組件服務(wù)層主要提供了地圖服務(wù)、空間查詢服務(wù)、空間定位服務(wù)、地址匹配服務(wù)、權(quán)限控制組件及其它服務(wù)。地理信息相關(guān)服務(wù)主要基于 SuperMap 進(jìn)行二次開發(fā)。系統(tǒng)提供的服務(wù)不僅面向應(yīng)用層，同時(shí)也面向其它應(yīng)用系統(tǒng)，可以在其它應(yīng)用系統(tǒng)中輕松地實(shí)現(xiàn)對地理信息系統(tǒng)的集成。同時(shí)將 GPS、視頻系統(tǒng)等封裝到組件層，降低了應(yīng)用層的復(fù)雜度，使得應(yīng)用層不同的應(yīng)用模塊都可以很容易地集成外部系統(tǒng)的功能。

2.2 GIS城市防震減災(zāi)信息系統(tǒng)功能

基于GIS城市防震震救災(zāi)信息系統(tǒng)包含抗震救災(zāi)輔助分析系統(tǒng)和地震災(zāi)區(qū)信息采集系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)，主要包含以下六大功能模塊：GIS 基本功能模塊、救災(zāi)信息采集模塊、動(dòng)態(tài)演播模塊、路況信息管理模塊、救災(zāi)信息數(shù)據(jù)管理模塊和救災(zāi)信息統(tǒng)計(jì)輸出模塊。系統(tǒng)提供基所處城市的救災(zāi)信息采集功能，主要采集地震信息（災(zāi)情信息、衍生災(zāi)害信息）、人口受災(zāi)信息（死亡人口、失蹤人口、受災(zāi)傷病人口等）、房屋破壞信息（倒塌房屋數(shù)量、損壞房屋數(shù)量信息）、災(zāi)后救濟(jì)信息（已救濟(jì)人口、需救濟(jì)人口、救災(zāi)物資發(fā)放信息）等。對受災(zāi)范圍、坍塌房屋、坍塌橋梁、山體滑坡地帶、泥石流地帶、受損基站、救援物資投放點(diǎn)等災(zāi)情和救災(zāi)信息制作專題符號，在地圖上標(biāo)繪，對標(biāo)繪的信息自分組組織管理，并可進(jìn)行動(dòng)態(tài)演播，模擬地震災(zāi)害的發(fā)生及救援方案的實(shí)施。

3結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國不斷加大城市防震救災(zāi)信息系統(tǒng)的建設(shè)，充分利用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行城市防震救災(zāi)工作的開展，本文通過對地理信息系統(tǒng)的概述，詳解了GIS城市防震救災(zāi)信息系統(tǒng)的組成和主要功能。

參考文獻(xiàn)

篇10

   汶川地震在國旗下講話稿學(xué)生2022

   尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：

   大家好!今天我演講的題目是《地震無情人間有情》。

   大地?zé)o情，萬民罹難傾血淚;人間有愛，舉國同心抗天災(zāi)。2008年5月12日，當(dāng)8.0級大地震襲擊汶川時(shí)，不僅釋放出了地球內(nèi)部的巨大能量，同樣見證了中華民族不屈不撓的偉大精神和人類深處那些超越生死的潛能。那位用身體為自己的嬰兒架設(shè)生命綠洲的母親，那則留給幸存孩子的短信，孕育了一個(gè)又一個(gè)看似不可能的奇跡;雙臂護(hù)住四位學(xué)生的譚千秋，用生命詮釋“摘下我的翅膀，送給你飛翔”的偉大，大地震也許可以瓦解固若金湯的銅墻鐵壁，卻絕對無法撼動(dòng)師魂鑄就的長城;戰(zhàn)死救災(zāi)前線的小戰(zhàn)士武文斌，山崩地裂之時(shí)，綠色的迷彩撐起了生命的希望，他樹起了旗幟，自己卻悄然倒下，在災(zāi)難的黑色背景下，他26歲的青春，卻豎起了一座“最可愛的人”的永恒豐碑??這一個(gè)個(gè)可歌可泣的動(dòng)人故事，明證了人性的至善，沒有被廢墟深埋地底，沒有讓恐懼淹沒它的光彩，在可怕的天災(zāi)面前，它像廣袤的黑夜里的一顆明星，指引了無數(shù)人前行。

   就在2013年4月20日早上8點(diǎn)在四川雅安市廬山縣又發(fā)生了里氏7.0級地震，截至21日11時(shí)30分，四川省雅安市蘆山縣地震共計(jì)造成203人死亡，11492人受傷。之后又發(fā)生多次余震，據(jù)5月3日凌晨5點(diǎn)四川省雅安市天全縣、蘆山縣、寶興縣交界處發(fā)生3.2級地震。

   同樣的在雅安地震中也有許多感人的事例，一輛載有17名官兵的救災(zāi)車輛，在趕赴雅安災(zāi)區(qū)途中翻下山崖，墜入河中，致1人犧牲、3人重傷、4人輕傷。目前，傷員已被送入當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。戰(zhàn)友在犧牲戰(zhàn)士的遺體前，默默地捎上了三根煙。華西醫(yī)院手術(shù)室，突然開始晃動(dòng)，地震了!麻醉醫(yī)生立即把病人移到一旁!手術(shù)室護(hù)士都去安撫自己手術(shù)間的病人!隨后，他們又組織將病人安全的送回病房!由于病人較多，麻醉醫(yī)生直接把病人背起送回病房。這一系列的數(shù)字，震區(qū)的黃金48小時(shí)，將更加牽動(dòng)人心，也考驗(yàn)雅安、考驗(yàn)中國。

   逝者已逝，長歌當(dāng)哭。汶川、雅安地震不僅讓我們?yōu)槿诵陨钌罡袆?dòng)，同樣讓我們意識到，具備一定的防震知識的重要性。災(zāi)難往往是沒有預(yù)兆的，因此，我們平時(shí)就要提高防震意識，積極參加學(xué)校、社會各界舉辦的抗震減災(zāi)科普活動(dòng);面對真正地震來襲時(shí)，要保持高度冷靜，選擇合適的避震空間，有秩序地按照地震演習(xí)時(shí)預(yù)定的路線撤退，把災(zāi)難的損失降到最低。

   “莫道今年春將盡，明年春色倍還人”。群芳休歇的五月，五年后的今天，大地震留給我們無盡的哀思，但與此同時(shí)，也給了我們關(guān)于生命最好的詮釋。愿逝者安息，愿生者堅(jiān)強(qiáng)!

   汶川地震在國旗下講話稿學(xué)生2022

   2015年5月12日14時(shí)28分,這是一個(gè)讓所有中國人永遠(yuǎn)記住的時(shí)刻。突如其來的汶川大地震,摧毀了無數(shù)和平和寧靜的城鎮(zhèn),震動(dòng)了大半個(gè)中國,震撼了所有中國人的心,震驚了整個(gè)世界。那一瞬間,巴山蜀水的,祖國母親的哭泣,大地悲歌，那樣令人神往的天府之國,頃刻間天崩地裂,.斷壁殘?jiān)?/p>

   然而在神州大地上，天災(zāi)無情人有情,在這里,災(zāi)情就是命令,時(shí)間就是生命。胡-總-書-記第一時(shí)間作出指示,溫第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū),人民軍隊(duì)第一時(shí)間沖上前線，鋪天蓋地的祈禱祝福,心靈鼓勵(lì),默默傳遞著整個(gè)華夏人民的溫情力量。

   面對災(zāi)難，我們堅(jiān)強(qiáng)，堅(jiān)信，堅(jiān)定，堅(jiān)韌。 

   面對災(zāi)難，我們不拋棄，不放棄。

   我們只記得溫說過：“只要有一線希望，就要盡百倍努力！”

   我們相信，有全國人們的支持，有災(zāi)區(qū)人們的自力更生精神，地震震不垮災(zāi)區(qū)人民的信心和勇氣，再大的困難也可以戰(zhàn)勝，災(zāi)區(qū)人們一定可以度過難關(guān)，重建家園，勝利一定屬于堅(jiān)強(qiáng)的災(zāi)區(qū)人民！

   如今時(shí)隔一年，在這一年中,災(zāi)區(qū)人們積極自救,社會各界人士也踴躍參與在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各個(gè)領(lǐng)域。地震廢墟上建起新小學(xué)，寶成鐵路新109隧道災(zāi)后重生，漢旺新鎮(zhèn)正在崛起。災(zāi)區(qū)人民的臉上洋溢的笑容，無不顯現(xiàn)出人們對美好新家園的期盼和重建家園的堅(jiān)強(qiáng)信心。

   然而，前事不忘，后事之師。汶川地震中的遇難同胞用自己寶貴的生命向我們警示，必須提高防震減災(zāi)的意識，掌握正確的避震和自救、互救方法。如地震發(fā)生時(shí)，可躲在桌子等堅(jiān)固家具的下面，震時(shí)就近躲避，震后迅速撤離到安全地方，是應(yīng)急避震較好的辦法。避震應(yīng)選擇室內(nèi)結(jié)實(shí)、能掩護(hù)身體的物體下（旁）、易于形成三角空間的地方，開間小、有支撐的地方，室處開闊、安全的地方。學(xué)校避震應(yīng)注意：正在上課時(shí)，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。在操場或室外時(shí)，可原地不動(dòng)蹲下，雙手保護(hù)頭部，注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物。

   積極做好防震減災(zāi)工作有利于公眾學(xué)習(xí)、掌握防震減災(zāi)知識,增強(qiáng)大家對防震減災(zāi)重要性的認(rèn)識，構(gòu)建社會主義和-諧社會、平安校園。為此，我們向全校師生提出以下三點(diǎn)倡議：

   1、積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和參與首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳活動(dòng)，以此為契機(jī)廣泛宣傳防震減災(zāi)知識，提高師生防震減災(zāi)意識和地震自救互救的能力

   2、在日常生活中，積極參加防震疏散演練，學(xué)以致用；

   3、充分利用地震科普基地資源，鍛煉應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力

   師生們，積極參加防震減災(zāi)活動(dòng)，是我們社會責(zé)任感的體現(xiàn)，提高防震防災(zāi)意識是我們對自己生命負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，因此，讓我們行動(dòng)起來，為構(gòu)建和-諧平安校園而努力吧。

   汶川地震在國旗下講話稿學(xué)生2022

   老師們、同學(xué)們：

   早上好！

   2015年5月12日，在四川汶川地區(qū)發(fā)生了里氏8.0級的地震。地震發(fā)生后，******立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。******立即趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

   中國地震局5月18日震級修訂消息，在5月12日四川汶川地震發(fā)生后，中國地震臺網(wǎng)中心速報(bào)的震級為里氏7．8級。隨后，根據(jù)國際慣例，地震專家利用包括全球地震臺網(wǎng)在內(nèi)的更多臺站資料，對這次地震的參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)測定，據(jù)此對震級進(jìn)行修訂，修訂后震級為里氏8．0級。其破壞性超過唐山大地震。據(jù)國務(wù)院應(yīng)急辦提供的數(shù)字，截至5月18日14時(shí)，汶川地震已造成32477人死亡，220159人受傷。

   5月18日，國務(wù)院公告：為表達(dá)全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2015年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日（即今天下午）14時(shí)28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時(shí)汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報(bào)鳴響。同時(shí)，北京奧組委決定，5月19日至21日，奧運(yùn)圣火在境內(nèi)的傳遞活動(dòng)暫停三天。今天凌晨，北京******廣場下半旗沉痛哀悼在汶川特大地震中的遇難者。

   在這次地震救災(zāi)過程中，涌現(xiàn)出了眾多可歌可泣的感人事跡，一位

   名叫韓敏的女公安民-警，在地震中失去了母親、外婆和剛滿兩歲的女兒，作為女兒和母親的她，沒能回家看看，而是一直馬不停蹄地奮戰(zhàn)在救災(zāi)第一線，心理的極度悲傷和身體的高度疲憊使她昏厥在救災(zāi)現(xiàn)場。受汶川地震影響，四川省德陽市東汽中學(xué)教學(xué)樓坍塌。在地震發(fā)生的一瞬間，該校教導(dǎo)主任譚千秋雙臂張開趴在課桌上，身下死死地護(hù)著4個(gè)學(xué)生，4個(gè)學(xué)生都獲救了，譚老師卻不幸遇難。綿陽市北川中學(xué)兩幢教學(xué)樓跨塌，一千多名師生被壓，一位跳-樓逃生的男生和他的班主任返回跨塌的教學(xué)樓救出了50多名同學(xué)，而他的班主任卻至今沒了下落。 地震

   汶川地震發(fā)生后，四川綿竹市遵道鎮(zhèn)歡歡幼兒園發(fā)生整體垮塌，共造成50多名孩子和3名老師死亡。瞿萬容老師為保護(hù)孩子壯烈犧牲。幼兒園園長李娟回憶起瞿萬容老師被救援隊(duì)發(fā)現(xiàn)的情形，泣不成聲：“當(dāng)時(shí)瞿老師撲在地上，用后背牢牢地?fù)踝×丝逅乃喟?，懷里還緊緊抱著一名小孩。小孩獲救了，但瞿老師永遠(yuǎn)離開了我們。”

   前去救援的空降兵們臨行前都寫下了遺書后才跳下機(jī)艙，他們平時(shí)的跳傘高度都在800米左右的高度，而這一次是在5000多米的高空，從來沒有跳過的高度和茫茫的`白云讓他們看不見地面任何物體，名懸一線的一跳就是為了拯救災(zāi)區(qū)人民的生命。

   等等等等的感人事跡在救災(zāi)的現(xiàn)場每天都在發(fā)生，在全國各地甚至世界各地，中國人民和海外華人華僑慷慨解囊，紛紛為災(zāi)區(qū)人民捐款，截止5月18日下午17時(shí)，已收到捐款89億多元。昨晚中央電視臺組

   織的為災(zāi)區(qū)籌集善款的大型文藝匯演，匯集了來自演藝界、曲藝界、書法界、作家協(xié)會、企業(yè)界等的著名代表，籌得捐款超過15億元！我校師生員工在五周年校慶之際也為災(zāi)區(qū)人民捐款59980元。