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關(guān)鍵詞：土地整理 土地規(guī)劃 規(guī)劃設計 土地權(quán)屬

土地資源作為我國重要的自然資源，有效地對土地資源進行整理規(guī)劃設計，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。土地整理作為一個專有名詞在我國主要指開展土地方面的現(xiàn)實工作，一般包括農(nóng)業(yè)土地整理和非農(nóng)業(yè)土地整理，在我國土地整理主要指農(nóng)業(yè)土地整理，其主要內(nèi)容就是在一定的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體的規(guī)劃設計對土地關(guān)系進行調(diào)整，進一步改善土地資源的有效利用和土地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增加土地的利用率和有效農(nóng)業(yè)用地面積。

一、土地整理規(guī)劃設計中土地權(quán)屬調(diào)整的作用

首先，由于土地整理工作的主要對象是農(nóng)業(yè)土地，所以在進行過程中，必然會涉及到農(nóng)業(yè)土地的重整，而隨著土地的重新劃分勢必導致土地權(quán)屬和利益的重新分配，涉及到土地產(chǎn)權(quán)人的有關(guān)利益，其中包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)及土地經(jīng)營權(quán)，在位置和作用上的改變導致土地權(quán)屬的調(diào)整，同時會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，而且涉及到了土地功能和用途的變化，因此，土地權(quán)屬調(diào)整在土地整理規(guī)劃設計中具有至關(guān)重要的作用。

另外，我們土地制度是以社會主義公有為主體的，農(nóng)村土地屬于國家和農(nóng)民集體所有，有利于土地調(diào)整的順利進行，更便于土地整理過程中土地權(quán)屬問題的順利解決。而且，我國的土地權(quán)利類別簡單，在土地整理過程中土地權(quán)屬調(diào)整的工作簡單，難度不大，更主要的是土地登記已經(jīng)完成，因此，在我國農(nóng)業(yè)土地整理工作中進行土地權(quán)屬調(diào)整有很大的優(yōu)勢，具有較強的可行性。

二、現(xiàn)階段我國土地整理規(guī)劃設計中存在的土地權(quán)屬問題

盡管土地權(quán)屬問題在我國土地整理工作中具有很大的可行性，然而，在具體的土地整理工作實施中，土地的所有權(quán)、使用權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)等土地權(quán)屬問題都必須解決好，如果出現(xiàn)相應問題，不僅對于整個土地整理工作的順利進行產(chǎn)生極大的阻力，而且土地整理的效果也會受到很大影響。因此，在現(xiàn)階段我國土地整理規(guī)劃設計中存在的土地權(quán)屬問題如下：

1、農(nóng)業(yè)田地水利規(guī)劃設計中的土地權(quán)屬問題

農(nóng)田水利工程作為土地整理的重要內(nèi)容，在其規(guī)劃設計上內(nèi)容一般是根據(jù)當?shù)厮臈l件和水資源利用情況，以及當?shù)匾呀?jīng)修建的水利灌溉設施進行制定，確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模和位置。在具體的規(guī)劃設計中，首先要做的是以維護農(nóng)民利益為前提。由于水利規(guī)劃設計與現(xiàn)有的水資源利用格局有沖突，很多之前的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)都是根據(jù)地區(qū)內(nèi)自然形勢進行劃定的，所以很容易導致水利設施規(guī)劃設計無法正常實施，而是要根據(jù)灌溉區(qū)的具體實際情況，打破原有的小范圍灌溉。

2、土地平整工程中的土地權(quán)屬問題

由于在具體的土地整理工作實施中，土地整理的規(guī)劃設計與我國現(xiàn)行土地承包經(jīng)營管理模式有沖突。例如在土地整理的規(guī)劃中，利用田地、水利及山林進行綜合治理，大范圍大規(guī)模的實行農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，而我國現(xiàn)行的度是以小農(nóng)戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)模式，所在土地整理規(guī)模上與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況不相符。

三、解決土地整理規(guī)劃設計中土地權(quán)屬問題的具體辦法

1、農(nóng)田水利的設計規(guī)劃

在具體的農(nóng)田水利設計規(guī)劃中，一定要聯(lián)系當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實際情況，因地制宜，貫徹土地整理的標準，使工程的規(guī)劃設計符合當?shù)匕l(fā)展條件，設計中得農(nóng)業(yè)水利灌溉布局一定要符合灌溉區(qū)的自然地貌特征和現(xiàn)存土地權(quán)屬狀況，不能違背土地整理實施規(guī)劃，破壞原有農(nóng)業(yè)模式和權(quán)屬，造成權(quán)屬的糾紛。

因此，在現(xiàn)階段的農(nóng)田水利設計規(guī)劃中，首先要以維護當?shù)赝恋貦?quán)屬現(xiàn)狀為前提，對其中不合理的地方進行適度調(diào)整，以求符合土地整理規(guī)劃標準，如此一來，不僅對當?shù)卦修r(nóng)業(yè)格局改動較小，而且能夠很大限度地維護農(nóng)業(yè)水利設施的現(xiàn)狀，符合當?shù)馗N的習慣和客觀條件，減少了土地整理的成本，并且充分發(fā)揮了農(nóng)田水利設施的功能。

2、土地平整的設計規(guī)劃

在實施土地平整工程中，首先要對土地權(quán)屬問題進行分析，處理好小范圍耕地和大規(guī)模土地平整規(guī)劃設計之間的沖突，采取必要的土地調(diào)配和抗塘的填埋工作，處理好其中的具體權(quán)屬問題，而且，在具體的規(guī)劃設計方案實施之前，要與當?shù)厝罕娺M行探討、協(xié)商，廣泛接受群眾的實際意見，確保公平公正。尤其是對丘陵等特殊地區(qū)的坑塘填埋工作，一定要先了解當?shù)氐膶嶋H情況，走訪農(nóng)民，對當?shù)厮辞闆r做深入地了解，確保規(guī)劃設計的正常實施。

總結(jié)：

綜上所述，土地權(quán)屬問題在我國土地整理規(guī)劃設計中的地位十分重要，在整個土地資料開發(fā)和利用中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，現(xiàn)階段我國土地政策的實施，特別是農(nóng)業(yè)土地政策的調(diào)整，一定要圍繞著土地權(quán)屬問題展開，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對土地整理工作進行細致規(guī)劃設計。

參考文獻：

[1]汪銳.城市土地整理的長效運作制度創(chuàng)新[J].財經(jīng)科學,2007,(12).

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[3]談明洪,呂昌河.國外城市土地整理及對中國合理用地的啟示[J].農(nóng)業(yè)工程學報,2005,(S1).

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關(guān)鍵詞：軟土地層；隧道沉降；軌道病害；優(yōu)化設計

1 概述

近幾年，地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分，在各大城市的交通運輸中所占比重越來越大。盾構(gòu)作為地鐵建設的主要施工方法之一，經(jīng)常穿越軟土地層，土層含水量高、強度低，同時軟土還有低滲透性、觸變性和流變性等不良特點，對隧道結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性極為不利。線路運營后，在列車不斷的振動作用影響下，軟土地層的強度也不斷降低，長時間作用下將發(fā)生固結(jié)沉降，引起隧道結(jié)構(gòu)的沉降變形，而上部的軌道結(jié)構(gòu)也隨之變形，從而加劇了軌道不平順，直接影響道床的使用壽命，同時影響行車安全性及舒適性等。此外，由于隧道建設破壞了原有地下水流規(guī)律，軟土地層中的部分地下水流入隧道內(nèi)，腐蝕軌道結(jié)構(gòu)，影響軌道部件的使用性能。有效處理軟土地層對軌道結(jié)構(gòu)的影響，保障地鐵安全有效的運營，是目前迫切需要解決的一道難題。

2 隧道病害影響分析

軟土地層隧道的主要病害有隧道壁滲漏水、結(jié)構(gòu)裂縫及隧道不均勻沉降變形等，從而導致道床與隧道管片剝離以及道床裂縫。除此之外，結(jié)構(gòu)滲漏水還會通過裂縫腐蝕道床結(jié)構(gòu)內(nèi)的鋼筋，破壞道床結(jié)構(gòu)的耐久性，影響線路的穩(wěn)定性、平順性等，直接影響行車安全。隧道內(nèi)的主要病害有以下幾點：

2.1結(jié)構(gòu)滲漏水

主要發(fā)生在結(jié)構(gòu)縫、管片縫隙及道床與隧道壁接縫處等。結(jié)構(gòu)滲漏水夾帶著泥沙等流入隧道，進入道床范圍，阻塞排水溝，導致排水不暢或道床、轉(zhuǎn)轍機坑積水等。（圖1，2）

2.2 結(jié)構(gòu)裂縫

在隧道管片的制作、運輸及拼裝過程中，由于其生產(chǎn)工藝、運輸存儲、施工操作的影響，管片難免存在局部碎裂缺角、拼裝不到位等缺陷。這些缺陷會造成隧道結(jié)構(gòu)開裂，加劇地下水的滲漏，從而加劇軌道結(jié)構(gòu)病害的產(chǎn)生。

2.3 隧道不均勻沉降變形

隧道不均勻沉降會使隧道結(jié)構(gòu)產(chǎn)生彎曲變形，導致盾構(gòu)管片縫張開、地下水滲漏加劇，造成整體道床和隧道管片的剝離及開裂，破壞軌道結(jié)構(gòu)。尤其是在隧道差異沉降較大及小半徑曲線地段，更容易出現(xiàn)整體道床與管片剝離的現(xiàn)象，影響整體道床的耐久性和穩(wěn)定性。

3 軌道結(jié)構(gòu)優(yōu)化設計

軟土地層隧道病害產(chǎn)生機理及原因錯綜復雜，為了減少隧道病害對軌道結(jié)構(gòu)的影響，保證列車運行的平穩(wěn)性和安全性，需要對軌道結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化設計。主要可以從以下幾個方面進行。

3.1 采用高強度整體道床

軌道結(jié)構(gòu)應采用整體性更強、剛度更大的長枕式整體道床，有利于減輕隧道仰拱的變形；同時采用較高等級的混凝土和道床鋼筋，增強整體道床的強度、耐久性等。

3.2 采用大調(diào)高量的扣件

軌道結(jié)構(gòu)設計時優(yōu)先采用大調(diào)高量的扣件，隧道發(fā)生沉降后，可通過更換墊板、增加調(diào)高墊板等措施，在一定程度上抵銷道床沉降對軌道平順性產(chǎn)生的影響。

3.3 道床排水溝優(yōu)化設計

目前地下線整體道床設計通常的做法是設置雙側(cè)水溝，有利于截排隧道邊墻滲漏水、道床沖洗水及消防廢水等；在滿足整體道床強度要求的前提下，可增大道床排水溝的截面積，同時采用半圓形水溝代替矩形水溝，方便養(yǎng)護及清淤；適當增加小半徑曲線地段道床內(nèi)側(cè)排水溝的尺寸，有利于曲線地段的道床排水。

3.4 道床預埋注漿管

利用管片和道床上預留的注漿孔，通過注漿管向隧道管片外壁噴注水泥砂漿，加固隧道下部土體，可有效解決隧道差異沉降引發(fā)的道床結(jié)構(gòu)沉降；也可通過在道床上預埋注漿管往道床與管片間噴注混凝土，解決道床與隧道管片剝離的問題。

圖3 道床預埋注漿管

3.5 岔區(qū)預留集水井

地下線道岔區(qū)轉(zhuǎn)轍機坑附近結(jié)構(gòu)滲水等通常流入機坑后很難自然排出，長時間的積水將影響轉(zhuǎn)轍設備的正常使用。為避免岔區(qū)積水對設備產(chǎn)生影響，可在原有的道床排水系統(tǒng)上進行優(yōu)化設計，使道床水溝與轉(zhuǎn)轍機溝槽隔離，并在道岔轉(zhuǎn)轍機坑附近預留集水井，通過排水溝連通轉(zhuǎn)轍機坑，使機坑內(nèi)積水排入集水井中。同時在集水井內(nèi)設置小型潛水泵，將水排入道床水溝。

圖4 岔區(qū)預留集水井

4 合理化建議

目前國內(nèi)多個城市的地鐵運營已經(jīng)對隧道滲漏水、差異沉降等病害有了一定的治理經(jīng)驗，在此基礎上，可采取以下措施進一步控制軟土地層隧道沉降對軌道結(jié)構(gòu)的影響，及時進行養(yǎng)護維護，消除隱患。

4.1 引入CPⅢ測量技術(shù)，定期對軌道結(jié)構(gòu)進行觀測

通過加強對隧道及軌道結(jié)構(gòu)的觀測，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)現(xiàn)問題，控制軌道幾何形位，可大幅提高軌道結(jié)構(gòu)的平順性，減小軟土地層隧道沉降的不利影響。因此，在地鐵運營過程中對軌道結(jié)構(gòu)進行長期監(jiān)測，進行定期的排查，可做到盡早發(fā)現(xiàn)盡早治理，防患于未然。

4.2 開展多專業(yè)設計研究

結(jié)合國內(nèi)地鐵運營管理經(jīng)驗，建立軌道結(jié)構(gòu)變形和全線施工信息資料的數(shù)據(jù)庫，對隧道及軌道結(jié)構(gòu)病害建立詳細的檔案，進行歸類統(tǒng)計，方便設計人員針對性地制定優(yōu)化設計方案，解決問題。這不僅能減輕運營養(yǎng)護維修工作量，也能為后續(xù)設計提供有價值的參考。

參考文獻：

[1]TB100822-2005 鐵路軌道設計規(guī)范[S].北京：中國鐵道出版，2005.

[2]北京城建設計研究總院.GB 50157―2013 地鐵設計規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013.

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關(guān)鍵詞：總圖規(guī)劃設計；節(jié)約用地；土地資源；平面布局

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言：

我國土地幅員遼闊，但可利用的土地資源卻十分有限，尤其是在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展、工業(yè)與民用建設用地迅速增長的今天，土地資源的限制作用已越來越突出，因而，迫切需要在總圖規(guī)劃設計中運用節(jié)約用地的方法，盡可能節(jié)約土地資源，使土地資源得到最大限度的利用。

1 合理選址

在總圖規(guī)劃設計中，項目選址是一個非常重要的前提條件，基于節(jié)約土地的角度考慮，應將土地利用率和土地占有量作為評價項目選址的重要指標。在項目選址時，應盡量避免占用耕地，當不得不占用耕地時，也應盡可能利用劣質(zhì)耕地，盡量保護優(yōu)質(zhì)耕地，最大限度地提高土地資源的綜合利用效率，從而節(jié)約和保護耕地。在進行總圖規(guī)劃設計之前，總圖設計師應當調(diào)研擬選項目地址的社會環(huán)境和自然環(huán)境，當同時存在幾個擬選地址的備選方案時，應盡量選擇社會依托較好的地區(qū)作為項目地址，以便利用當?shù)噩F(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎設施，減少公用工程的投資建設，進而減小土地占用面積，節(jié)約土地資源。

2 總平面優(yōu)化設計與節(jié)約用地

總平面優(yōu)化設計要根據(jù)規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、施工等有關(guān)規(guī)范規(guī)定要求, 結(jié)合場地的地形、地質(zhì)、氣象等自然條件，全面地、因地制宜地布置建、構(gòu)筑物、運輸線路、管線等, 力求使總平面布置合理緊湊、節(jié)約用地。

2.1 聯(lián)合化布置

在總圖規(guī)劃設計中，聯(lián)合化布置不僅可以應用于工業(yè)項目的各種裝置和設備的布置，也可以應用于民用項目的建、構(gòu)筑物的布置。在布置工業(yè)項目時，當所布置的裝置或設備有露天布置的條件時，應盡可能選擇露天布置，從而減少占用建設用地，當一些建、構(gòu)筑物的聯(lián)系較為密切且功能相近時，可將這些建、構(gòu)筑物聯(lián)合布置形成聯(lián)合建筑。

建、構(gòu)筑物的聯(lián)合布置可分為橫向聯(lián)合和豎向聯(lián)合兩種聯(lián)合方式。橫向聯(lián)合的建、構(gòu)筑物的布局方向是水平的，在橫向聯(lián)合中，不同聯(lián)合形狀的建、構(gòu)筑物的占用建設用地的面積也大不相同。因而，總圖設計人員應當統(tǒng)籌考慮建、構(gòu)筑物的各種聯(lián)合形狀，并進行比較，從而選擇占用建設用地面積最小的聯(lián)合形狀，最大化的節(jié)約建設用地。

豎向聯(lián)合主要通過將建、構(gòu)筑物“疊”起來實現(xiàn)聯(lián)合布置，因而豎向聯(lián)合的建、構(gòu)筑物多為綜合性建筑，通過增加建筑物的層數(shù)實現(xiàn)一樓多用。例如在建造辦公樓可以通過增加辦公樓的層數(shù)來容納職工活動中心和自行車庫等，便可以避免將這些建構(gòu)筑物在場地內(nèi)進行布置，從而節(jié)約建設用地。設計人員可以依據(jù)建、構(gòu)筑物的實際情況靈活布局，可以通過結(jié)合橫向聯(lián)合和豎向聯(lián)合方法，最大限度地節(jié)約建設用地。

2.2 合理確定建、構(gòu)筑物間距及建筑方位

合理確定建、構(gòu)筑物衛(wèi)生、防火和安全間距。利用地形作防護在防爆、防火、防噪聲等干擾方面收到積極的防護效果, 同時統(tǒng)籌節(jié)約項目建設用地。

建筑方位是影響項目用地利用率和建筑密度的一個重要因素。通常情況下, 設計時將磁北方向作為主要建筑方位, 能合理利用采光、通風等自然條件。但實際上, 各建設單位所征用的土地其形狀、范圍、內(nèi)部及周邊環(huán)境等各不相同, 這時就需要對所征得的土地進行針對性的特征分析,在設計的全過程中始終貫徹節(jié)約用地的設計理念，最大化的減少投資成本，增加項目的經(jīng)濟效益及市場價值。

2.3 合理確定道路寬度

在主要建、構(gòu)筑物之間應當留有一定的道路寬度，用于布置工程管線、交通線路、景觀綠化，且道路寬度應當能夠滿足各種防護間距。一般而言，道路面積占整個項目建設用地面積的比例往往高達30%以上，因而，合理確定道路寬度對于節(jié)約用地具有重要的作用。

在設計道路寬度時，應當嚴格遵守設計規(guī)范要求，靈活確定通道寬度，并將其控制在各種衛(wèi)生及安全防護距離所規(guī)定的范圍 之內(nèi)。優(yōu)化總平面圖布置對于減小建、構(gòu)筑物間距有著重要的意義，因而，總圖規(guī)劃設計人員應當拓寬視野和思路，結(jié)合項目實際情況，合理確定建、構(gòu)筑物間距，從而節(jié)約建設用地。

2.4 合理布置綜合管線

在總圖規(guī)劃設計中，管線綜合布置是一項十分復雜卻又至關(guān)重要的工作，對于工程項目的建設、使用具有不可或缺的關(guān)鍵性作用。一般而言，不同工程管線的布置系統(tǒng)、敷設方式、埋設深度、架設高度各不相同，各種工程管線在平面和豎向上的聯(lián)系非常密切，相互之間的關(guān)系錯綜復雜，設計人員應當合理布置綜合管線，盡量使管線短捷、順直，從而減少投資，節(jié)約用地。

綜合管線的布置方式中，直埋的投資成本最低，且施工較為方便，在實際工程中得到了廣泛的應用。直埋適用于通道較寬的情況，直埋道路兩側(cè)的管線間距應符合管線綜合設計技術(shù)規(guī)范的要求。如果通道的寬度沒有達到管線直埋的規(guī)定寬度，可以采用布置綜合管溝或架設綜合管架的方式，綜合管溝和綜合管架有多種不同的敷設方式，總圖規(guī)劃設計人員應依據(jù)工程項目實際情況，合理選擇敷設方式。

在改、擴建工程項目中，原有建、構(gòu)筑物也應充分利用起來，原有的管架通過加固措施便可以用于架設新的管線，當規(guī)范允許時，也可以沿原有建筑物外墻壁架設新的管道，從而減小占用建設用地面積比例?？傊?，在進行管線綜合布置時，應當靈活運用各種敷設方式，合理布置綜合管線，從而節(jié)約建設用地。

2.5 合理協(xié)調(diào)近、遠期項目建設

總圖規(guī)劃設計中對于土地的使用應將近期和遠期結(jié)合起來，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮到企業(yè)的遠期發(fā)展和建設。當工程項目為分期建設時，應集中合理布置近期工程，并將近期工程與遠期工程進行合理銜接。在設計過程中，應當預留適當?shù)倪h期用地。一般而言，所預留的發(fā)展用地內(nèi)，應當禁止永久性建、構(gòu)筑物的修建。在土地征用時，最好采取分批征用的方式，避免出現(xiàn)大量土地被一次性征用時所造成的土地閑置現(xiàn)象。合理協(xié)調(diào)近期與遠期的關(guān)系，能夠提高土地資源的利用效率，節(jié)約建設用地及投資成本。

3 其他方法

除了上述方法，建設項目的交通運輸，消防控制、環(huán)境氛圍等因素也對工程項目的占地面積有著重要影響，在進行總圖規(guī)劃設計時，應當根據(jù)國家及地方規(guī)范和技術(shù)標準的規(guī)定，合理靈活地綜合運用各種技術(shù)，盡可能選用占地最少的技術(shù)方法。

4 結(jié)語

在總圖規(guī)劃設計中存在很大的節(jié)約用地的空間，設計人員應當及時更新自身知識儲備，努力掌握最新科學技術(shù)，拓寬視野和思路，綜合運用各種技術(shù)和方法，在不影響總圖規(guī)劃設計的質(zhì)量，同時滿足國家及地方規(guī)范和標準的前提下，盡可能多尋求節(jié)約用地的途徑，從而提高土地資源的利用效率，節(jié)約建設用地，減少投資成本。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】土地整理；規(guī)劃設計；問題分析

土地整理泛指人們?yōu)榱艘欢康?，對土地進行調(diào)整、安排和整治的生產(chǎn)實踐活動，是一項涉及工程與技術(shù)、經(jīng)濟與法律、行政與管理的系統(tǒng)工程，其實質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農(nóng)地整理和市地整理兩方面內(nèi)容，狹義的土地整理則僅指農(nóng)地整理，我國目前開展的土地整理活動大都屬于農(nóng)地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率為根本目的農(nóng)用地整理。我國目前的土地整理尚處于初級階段，大多數(shù)地區(qū)土地整理目標仍主要是擴大耕地數(shù)量，補償因非農(nóng)建設占用的耕地， 尚未進入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標的階段，這就需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，對土地整理項目規(guī)劃的理論和方法進行研究。

1土地整理的內(nèi)涵

土地整理的實質(zhì)是通過對土地利用環(huán)境的建設，消除土地利用中的制約或限制因素，促進土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用，從而滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求。其內(nèi)涵包括以下方面：

1.1土地整理強調(diào)開發(fā)利用與保護的相互結(jié)合

土地整理必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎；而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。土地資源開發(fā)利用，必須以保護和改善土地生態(tài)環(huán)境為前提；而土地資源保護的根本目的是為了土地資源的永續(xù)利用，也是為了更好更有效地開發(fā)利用土地資源。二者相互影響、相互促進。因此，土地整理必須把開發(fā)利用與保護有機地結(jié)合在一起。

1.2土地整理本質(zhì)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟供給能力

土地整理是通過影響土地的經(jīng)濟供給因素，如提高土地經(jīng)濟能力和數(shù)量，從而服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過土地整理來提高土地資源的經(jīng)濟供給能力，是解決土地利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展中形成的土地需求之間矛盾的有效途徑。

1.3土地整理追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

土地整理應追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，做到生態(tài)上平衡，經(jīng)濟上有效，社會上可行。

2規(guī)劃設計出現(xiàn)問題的原因

2.1規(guī)劃設計思想與現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的矛盾

（1）土地整理規(guī)劃設計思想與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營管理方式有比較大的沖突。土地整理的設計思想是通過田、水、路、林、村的綜合整治，集約化利用土地，實現(xiàn)機械化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策和以農(nóng)戶家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式有不小的沖突，突出表現(xiàn)在：零碎的耕地使用權(quán)屬與建設大格田之間的矛盾?，F(xiàn)在的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、分田到戶由與距離農(nóng)民住宅的遠近、田塊質(zhì)量的差異等原因多采用遠近搭配（農(nóng)田離住房的距離）、好壞搭配（農(nóng)田質(zhì)量、設施的好壞）的方式，單個農(nóng)戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整理中田塊平整帶來了比較大的阻力。整理后農(nóng)民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達到方便農(nóng)業(yè)機械耕作的目的，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也讓土地整理的效益大打折扣。

水利設施重建與現(xiàn)有水利利用格局的矛盾。整理以前的灌排水系大部分是依據(jù)自然形成的村組界線自發(fā)形成，或者說村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時由于要為實施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，要建設滿足大灌大排要求的大型水利設施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認為設計方案不科學，還不如整理前經(jīng)濟實用。

依據(jù)建立大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想而設計的方案必定與實行小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)民在土地平整、過路涵和放水口的設置、農(nóng)用機械下田口的配置、灌排水系的調(diào)整布置、甚至田間道路的設置和取水水源等問題上存在不小的矛盾。

（2）土地整理項目建設與當前農(nóng)村水利設施管理體制存在矛盾。由于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革，當前農(nóng)村水利設施的管理體制已經(jīng)多元化，如從大型水庫取水要支付水資源使用費，小型水庫、泵站等水利設施已經(jīng)承包給農(nóng)戶經(jīng)營，因此為節(jié)約灌溉成本，有些農(nóng)民就以農(nóng)田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整理后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設節(jié)水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫的水進行灌溉，在現(xiàn)有小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變的情況下，可能會增加少部分人的灌溉成本。所以有些農(nóng)民不同意填埋這些坑塘，有的農(nóng)民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2.2規(guī)劃設計隊伍有待整頓

土地整理項目規(guī)劃設計是一個微觀上的設計，設計的對象就是農(nóng)民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時，它又是一個大范圍的規(guī)劃設計，平均一個國家投資項目涉及農(nóng)田近3萬畝，而且情況千差萬別，因此不但設計任務相當繁重，而且需要對項目區(qū)的情況達到相當細致的了解。而有些設計單位就是一個老師帶幾個學生的草臺班子，實際經(jīng)驗和技術(shù)水平都不夠，到項目區(qū)調(diào)查也是蜻蜓點水，三兩天就結(jié)束了，根本來不及了解當?shù)氐乃岛偷乩砬闆r，當然設計出來的項目就不可能符合當?shù)氐膶嶋H情況。設計中沒有認真征求群眾意見，公眾參與過程中的規(guī)劃公示也只滿足于走過場，流于形式，蒙混過關(guān)。當然設計出來的東西就不可能滿足實際使用的需要。

2.3規(guī)劃設計審查程序有待改進

目前的規(guī)劃設計審查程序有點不合情理，熟悉情況的基層國土資源部門沒有能力或不注重對項目設計的審查。而省級以上國土部門由于需要審查的項目太多，精力有限，又不熟悉實際情況，無從進行細致地審查。有些過分追求線形地物橫平豎直的規(guī)劃設計與不切實際的片面追求好看的審查也有關(guān)系。

在規(guī)劃設計過程中，基層國土資源部門只注重爭取項目，爭取通過上級部門的審查批準，不注重對項目設計的把關(guān)，有些項目設計甚至是從設計單位拿過來后直接蓋上章就上報了，部門論證也只是走走過場，設計的到底是什么樣子都不清楚，到實施時才發(fā)現(xiàn)有那么多問題。

2.4 規(guī)劃設計規(guī)程有待完善

土地整理規(guī)劃設計規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定也與農(nóng)民的現(xiàn)實需求不相符合，比如在我們南方，生產(chǎn)路的寬度規(guī)定為2m，但在項目實施中基層干部群眾大多認為偏窄，不利于農(nóng)業(yè)機械下田作業(yè)，強烈要求加寬到2.5m。

3結(jié)束語

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設等一系列內(nèi)容，要達到可持續(xù)土地整理目的，必須把土地整理作為一個系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致，整體最佳。具體應包括：面向問題設計。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過可持續(xù)土地整理項目工程設計和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

整體性設計。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設計；氣候、水文條件和水資源狀況、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設計、溝渠路的設計；整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設計，城鎮(zhèn)布局會影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設計，而且很多因素之間還有相互影響。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：土地 規(guī)劃 管理 GIS 修編

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0031-02

土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地用途管制制度的重要依據(jù)。樂都縣此輪規(guī)劃在保護耕地尤其是強化對基本農(nóng)田的保護，節(jié)約利用土地資源，合理控制建設用地規(guī)模特別是規(guī)劃建設占用耕地數(shù)量，兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1 新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的任務

樂都在土地利用總體規(guī)劃體系中屬于縣級土地利用總體規(guī)劃，屬于過渡層次的中觀性、政策性規(guī)劃。其基本內(nèi)容應當是在省級規(guī)劃的控制下，提出各類土地供應的總量控制指標和確定本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、利用、整治、保護的重點區(qū)域和重點工程，重點解決好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、骨干性基礎設施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等各類規(guī)劃用地規(guī)模和布局的協(xié)調(diào)與控制問題。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的前提是保護耕地，核心是節(jié)約集約用地，重點是控制新增建設用地規(guī)模和優(yōu)化各類用地的空間布局。因而樂都縣新一輪土地利用總體規(guī)劃袖編的主要任務是。

（1）全面摸清家底，包括各類用地的數(shù)量、質(zhì)量和分布。在此基礎上對上一輪土地利用總體規(guī)劃做客觀、科學的評價。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃。要體現(xiàn)總體規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)土地利用發(fā)展方向、規(guī)模和布局的整體調(diào)控作用。要依法做好相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。

（3）保護耕地。要在全面規(guī)劃的基礎上，突出對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，重點安排好土地整理復墾開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護用地。在保障基礎設施建設用地的前提下，合理安排建設用地，嚴格控制城市建設用地規(guī)模。

（4）完善規(guī)劃指標體系和土地用途分區(qū)。耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設占用耕地面積、補充耕地面積、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模等指標，應作為強制性指標，依法確定并實行自上而下逐級控制。劃定土地用途區(qū)與制定土地用途管制規(guī)則相結(jié)合，處理好規(guī)劃“剛性”與“彈性”的關(guān)系。

2 新技術(shù)在規(guī)劃修編工作中的應用

回顧上一輪規(guī)劃修編實施的情況，不難發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟、社會、技術(shù)等多種因素導致規(guī)劃成果適用性不足，規(guī)劃管理的風險和難度加大。在此，本文僅從技術(shù)角度解析上一輪規(guī)劃修編存在的問題：（1）基礎數(shù)據(jù)嚴重不足或者現(xiàn)勢性不夠，很多數(shù)據(jù)仍采用紙質(zhì)地圖，操作難度大，準確性低，造成規(guī)劃修編成果不夠準確或者適應性差。（2）規(guī)劃圖斑不能與實地地塊一一對應，導致規(guī)劃成果與實際的矛盾，為后期的規(guī)劃實施帶來困難。（3）基礎性研究不足，規(guī)劃修編缺乏理論支撐，規(guī)劃方法在融合土地利用結(jié)構(gòu)演變與政策調(diào)控意愿方面的實用性不強等等。

為克服上述弊端，一方面依賴大量現(xiàn)勢性很強的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)是新一輪規(guī)劃的核心和基礎，在修編工作過程中，我們期望的是隨時可以調(diào)閱各類相關(guān)數(shù)據(jù)，包括上一輪規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)等的支持；另一方面依賴先進的網(wǎng)絡技術(shù)和信息化技術(shù)支持規(guī)劃修編。有了數(shù)據(jù)，還需將其按照一定的標準和規(guī)范有序地組織起來，便于對其進行調(diào)閱和查詢。同時，如何從龐大的數(shù)據(jù)中獲取感興趣的信息也非常關(guān)鍵，因而數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、輸出，甚至進行更高級的疊加分析就顯得尤為重要。例如：我們關(guān)心的上一輪規(guī)劃實施的情況，就需要我們將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)進行對比、分析和提取等操作以獲取有用信息。為此，首先要在縣和各區(qū)縣之間建立專網(wǎng)連接，保證信息傳遞通常，同時也確保數(shù)據(jù)保密和安全；其次，要使用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫對規(guī)劃修編必須的各類空間數(shù)據(jù)進行存儲和管理，數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在縣局的數(shù)據(jù)庫服務器上，縣和區(qū)兩個層次都在同一套規(guī)劃數(shù)據(jù)上開展修編，使用同一套現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行對比分析，以保證數(shù)據(jù)的一致性；借助GIS軟件平臺實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的可視化，對其進行操作、處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的修改、保存提取和輸出等。

3 土地利用總體規(guī)劃修編管理系統(tǒng)的設計

縣國土局在開展新一輪規(guī)劃修編工作時，著力做好了以下幾個方面的工作：（1）加強基礎數(shù)據(jù)建設。（2）加強實地調(diào)研，提高圖件資料的準確性和現(xiàn)勢性。（3）加強規(guī)劃方法理論研究。逐步形成了一套以Internet/Intranet為基礎，Oracle+ArcGIS為基礎數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)管理工具的軟件平臺，并設計實現(xiàn)了具有較強實用性的土地利用規(guī)劃修編管理系統(tǒng)。

3.1 體系結(jié)構(gòu)建設

系統(tǒng)采用C/S（客戶端/服務器）的三層體系結(jié)構(gòu)，包括數(shù)據(jù)層、中間層和應用層。如圖1。

其中：數(shù)據(jù)層采用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)對整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在邏輯上分成空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，前者存儲地理空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同行政區(qū)域數(shù)據(jù)的無縫拼接，由中間層的空間數(shù)據(jù)引擎協(xié)同管理；后者存儲屬性和管理數(shù)據(jù)。二者之間通過地理定位編碼相互關(guān)聯(lián)；中間層采用空間數(shù)據(jù)引擎協(xié)同管理空間數(shù)據(jù)庫；應用層為用戶直接接觸的部分，根據(jù)不同的用戶需要，將應用層分成兩個部分：系統(tǒng)用戶端和部門用戶端。

3.2 主要功能設計

系統(tǒng)按模塊化結(jié)構(gòu)設計，劃分為基礎數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、規(guī)劃成果管理模塊、規(guī)劃實施管理模塊、專題分析模塊、系統(tǒng)維護模塊等6個功能模塊。一方面各模塊在功能上相互獨立；另一方面，各模塊又通過數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用、界面集成而緊密相聯(lián)，如圖2。

（1）基礎數(shù)據(jù)處理功能。

實現(xiàn)基本的數(shù)據(jù)處理功能，包括基本圖形操作、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)輸出、數(shù)據(jù)交換、對上級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上報和更新、專題圖制作、業(yè)務統(tǒng)計報表制作等。

（2）規(guī)劃修編功能。

實現(xiàn)規(guī)劃方案擬定、方案比較及成果輸出等規(guī)劃輔助編制功能。

（3）規(guī)劃成果管理功能。

包括規(guī)劃基期土地利用現(xiàn)狀圖和各年度土地利用現(xiàn)狀圖的調(diào)閱、查詢和統(tǒng)計；總體規(guī)劃圖、專題圖、專項規(guī)劃圖的存檔；總體規(guī)劃圖、專題圖、專項規(guī)劃圖按項目、土地用途等的查閱、統(tǒng)計；總體規(guī)劃圖、專題圖、專項規(guī)劃圖按任意區(qū)域、任意比例尺輸出；總體規(guī)劃圖、專題圖、專項規(guī)劃圖基于圖層的調(diào)整、修改等。

（4）規(guī)劃實施管理功能。

主要包括：土地利用年度計劃管理，輔助編制供上報審批的土地利用年度計劃建議、土地利用年度計劃實施方案、核算管理計劃使用情況并自動生成相關(guān)臺帳。

規(guī)劃實施期間，一方面要對建設項目用地預審進行管理，確保新項目符合規(guī)劃；另一方面要對土地開發(fā)整理項目進行管理，將項目相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，綜合管理。

（5）專題分析功能。

主要包括提供計劃執(zhí)行情況分析、規(guī)劃實施情況分析和土地利用情況分析等工具，為決策支持提供數(shù)據(jù)支撐。

（6）系統(tǒng)維護功能。

本系統(tǒng)具有用戶管理、角色管理、系統(tǒng)設置、數(shù)據(jù)維護和日志管理等功能。

3.3 數(shù)據(jù)庫設計

（1）數(shù)據(jù)庫框架設計。

數(shù)據(jù)庫包含圖形、屬性、文檔等多種格式數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲和管理，圖形數(shù)據(jù)通過空間數(shù)據(jù)引擎存放到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，文檔數(shù)據(jù)（文字、影像、圖形資料等）以長二進制數(shù)據(jù)格式存放在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，或者以文件形式存放。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括基礎地理信息、土地利用規(guī)劃基期信息、土地利用規(guī)劃信息、土地規(guī)劃實施信息以及管理數(shù)據(jù)。其中基礎地理信息庫反映了城市地理環(huán)境（自然環(huán)境和人工環(huán)境）的現(xiàn)狀，是本系統(tǒng)各模塊共同需要的基礎數(shù)據(jù)；土地利用規(guī)劃基期信息庫包括土地利用現(xiàn)狀（基期）圖、土地用途分類圖和環(huán)境要素圖等；土地利用規(guī)劃信息庫包括土地利用規(guī)劃指標、土地利用總體規(guī)劃圖、土地用途分區(qū)圖、基本農(nóng)田保護區(qū)圖、土地整理開發(fā)規(guī)劃圖等；土地規(guī)劃實施信息庫包括土地利用年度計劃、實施方案和計劃臺帳等。管理數(shù)據(jù)包括一些圖片、圖像、聲音和影像數(shù)據(jù)，要理解、利用和查詢、統(tǒng)計、分析這些數(shù)據(jù)，就必須對其進行描述和解釋。這種對數(shù)據(jù)進行描述和解釋的數(shù)據(jù)就是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)被稱為元數(shù)據(jù)，它描述了有關(guān)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、碼、索引等內(nèi)容。

（2）數(shù)據(jù)存儲設計。

土地利用總體規(guī)劃修編管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包含圖形、屬性、文檔等多種格式數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲和管理，圖形數(shù)據(jù)通過空間數(shù)據(jù)引擎存放到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，文檔數(shù)據(jù)（文字、影像、圖形資料等）以長二進制數(shù)據(jù)格式存放在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，或者以文件形式存放。在所有數(shù)據(jù)庫中，還有一個非常重要的數(shù)據(jù)庫是元數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)主要采用XML來描述。

3.4 系統(tǒng)安全性設計

管理信息系統(tǒng)必須將準確、可靠和安全放在第一位。為了保護數(shù)據(jù)，本系統(tǒng)從硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、程序設計和組織管理制度四個方面綜合考慮其安全保密性。

對于硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)，已經(jīng)有非常成熟的商業(yè)產(chǎn)品，這里不再贅述。僅討論在程序設計中如何提高系統(tǒng)的安全性。（1）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫操作需要充分利用數(shù)據(jù)庫的事務提交和回滾機制，確保業(yè)務處理的完整性和一致性。（2）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應充分利用存儲空間，在不同的用戶之間通過數(shù)據(jù)冗余提高整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。（3）系統(tǒng)中存貯的用戶口令、備份口令、數(shù)據(jù)庫連接信息等重要數(shù)據(jù)，必需經(jīng)過安全加密。不同用戶和職能部門設置不同權(quán)限級別，同時對用戶口令采用高強度的加密算法保護。（4）另外設置個人操作記錄、流水記錄、特殊操作痕跡記錄等方式存放各種操作信息過程，為系統(tǒng)提供多條審計線索，確保每一個文檔操作都有據(jù)可查，保證數(shù)據(jù)操作的合法性和安全性、可追蹤性。

3.5 接口設計

系統(tǒng)各功能模塊之間的數(shù)據(jù)傳遞原則上通過數(shù)據(jù)庫作為緩沖和存儲區(qū)。個別需要的采用全局數(shù)據(jù)區(qū)結(jié)構(gòu)。

系統(tǒng)支持各種標準硬件設備，支持多種數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換（如：可以進行MapInfo及AutoCAD數(shù)據(jù)格式到Arc/Info數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換?？梢詫⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)導出為標準的數(shù)據(jù)格式，可以將標準的數(shù)據(jù)格式導入為系統(tǒng)數(shù)據(jù)等），支持各種標準硬件設備。

4 結(jié)語

縣國土局建設的土地利用總體規(guī)劃修編管理系統(tǒng)在新一輪土地利用規(guī)劃修編工作、日常土地利用規(guī)劃管理以及農(nóng)用土地開發(fā)整理管理等多項業(yè)務中得以應用，取得了實際效果。隨著修編工作的深入，相關(guān)的數(shù)據(jù)不斷豐富，特別是大比例尺正射影像數(shù)據(jù)庫的建成和投入使用，會給土地利用規(guī)劃修編、管理和實施等帶來更方便更實用的現(xiàn)代化工具。

參考文獻

[1] 樂都國土資源和房屋管理局[J].樂都縣級土地利用總體規(guī)劃匯編，2001，8.

篇6

【關(guān)鍵詞】ArcGIS；點狀符號；線狀符號；面狀符號；字庫（Style）；符號化（Symb01）

【中圖分類號】P208 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0226-01

1、引言

基于ArcGIS進行土地利用總體規(guī)劃編制與修編工作是近年來在國土資源管理行業(yè)普遍開展的一項業(yè)務。作為GIS領(lǐng)域代表產(chǎn)品的ArcGIS系統(tǒng)具有較強的數(shù)據(jù)庫管理及制圖功能，通過軟件系統(tǒng)預設的大量符號可以輕松實現(xiàn)復雜專題地圖的準確表達。這是國土資源管理工作的新領(lǐng)域，是國土部門矢量化制圖發(fā)展過程中新的里程碑。

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫通過AreGIS中制圖模塊即ArcMap的表達，主要是通過各種符合制圖規(guī)范要求的預定義圖式符號表達。按照中華人民共和國土地管理行業(yè)標準《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1021_2009）》（以下簡稱《制圖規(guī)范》）中的規(guī)定，土地規(guī)劃用途共分為農(nóng)用地、建設用地、其他土地三個一級分類，11個二級分類，27個三級分類；土地用途區(qū)要素分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)（允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)）、獨立工礦區(qū)、風景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等9個分類；必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖、建設用地管制分區(qū)圖、土地整治規(guī)劃圖、重點建設項目用地布局圖等6種專題地圖。按照《制圖規(guī)范》要求需要制作190種包括點狀符號、線狀符號、面狀符號才能完成制圖工作。下面將從符號庫的設計思路及基本應用兩方面展開敘述。

2、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫的分析和設計

按照《制圖規(guī)范》中的規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃圖共分為6種主要必備圖件，除現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃圖外，為突出顯示專題要素表達，在基本農(nóng)田、建設用地管制分區(qū)、整治規(guī)劃、重點建設項目等專題圖中，除專題要素以外的圖層都采用了弱化和虛化的顯示方法，如基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖中的建設用地用淺灰色表達，即每一種專題圖都有完全屬于自己的制圖表達圖式，因此，針對每一種專題圖件都必須建立一個相應的符號庫，以便于在制圖工作中節(jié)約緩沖空間及提高制圖效率。

3、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫建立與保存

按照上面分析的符號庫的設計思路，我們需要建立土地利用現(xiàn)狀圖符號庫、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫、基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖符號庫、建設用地管制分區(qū)圖符號庫、土地整治規(guī)劃圖符號庫、重點建設項目分布圖符號庫、基礎地理要素符號庫等，專題要素符號庫和基礎地理要素符號庫。下面以土地利用總體規(guī)劃圖符號庫為例，簡單介紹專題符號庫的建立步驟。

首先，建立專題圖符號庫。在ArcMAP（以ArcGIS9.3為例）環(huán)境下，點擊TOOLS菜單，指向styleS，選擇Styles manager，選擇styleS下拉菜單的最后一項——Create New Style按鈕，在打開符號庫文件保存對話框中選擇保存路徑，命名相應的專題圖符號庫名稱（例如：土地利用總體規(guī)劃圖符號庫），點擊保存按鈕之后自動添加到符號庫列表當中，點擊DK按鈕。

其次，依次建立各種要素的相應符號。上圖中系統(tǒng)自動按照styles文件的格式建立了標準符號庫文件。但內(nèi)容是空的，需要工作人員按照《制圖規(guī)范》要求在相應的點（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（FillSymbols）文件夾下逐個建立制圖所需要的各種圖式符號。在分別選擇點（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（Fill Symbols）文件夾后，在右側(cè)空白區(qū)域點擊右鍵，進入New創(chuàng)建符號時，會出現(xiàn)如下三種不同的制作模板（symbol Property Editor菜單）。按照點狀符號、線狀符號、面狀符號的不同特點完成各種符號的制作。

再次，注意圖式符號的注釋名稱。某一種圖式符號的注釋名稱是進行符號化的依據(jù)，采用數(shù)據(jù)庫中某一要素層（Feature Class）的某一字段的閾值限定內(nèi)容作為圖式符號的注釋名稱將給批量化的符號化工作帶來很大的便利。如圖1中，前4項線狀符號的注釋名稱采用了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中線狀地物的地類編碼字段的閾值限定內(nèi)容（DOMAIN）。在對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的線狀地物層（XZDW）進行符號化時，就可以直接利用【地雷編碼（DLBM）】字段的值進行與符號庫中的對應符號進行匹配。

最后，保存所建立的符號庫。編輯修改完成后會自動保存到所建的目錄位置，生成符號庫文件，符號庫文件的擴展名為*.style。

4、土地利用總體規(guī)劃圖符號庫的具體應用

在完成全部土地利用總體規(guī)劃符號庫的制作后，在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫各種專題要素圖層的NA（ADD DATA）基礎上，通過所制作專題圖的圖式符號庫的調(diào)用，可以非常方便地完成對土地利用總體規(guī)劃圖的符號化顯示，步驟如下：

1.調(diào)入相應的圖式符號庫——制作某種專題圖應當調(diào)入對應的專題圖符號庫和基礎地理要素符號庫。以土地利用總體規(guī)劃圖為例，在制作土地利用總體規(guī)劃圖時，應在系統(tǒng)加載土地利用總體規(guī)劃圖符號庫和基礎地理要素符號庫。

在矢量數(shù)據(jù)加載完成之后，運行TOOLS/Styles Manager/Styles/ADD…，指向所建立的土地利用總體規(guī)劃制圖符號庫所在目錄，打開所需要的符號庫。

2.符號化（symbology）——在完成矢量數(shù)據(jù)和符號庫的調(diào)入后，應當根據(jù)矢量數(shù)據(jù)（Feature Class）中某一字段（Field）的值和符號庫中注釋名稱的對應關(guān)系進行批量符號化（Categories/Match t0 Symbologyin a styles/Match Symbology/確定）。

而對某些單一圖式表達的要素層——即整個要素層以唯一圖式符號進行表達，如基本農(nóng)田保護區(qū)（GHJBNTBHQ）要素層，則只需要進行Symbology/Feature/Single symbol的設定，如下圖：

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關(guān)鍵詞：土地登記規(guī)范化建設；日常管理；制度建設；

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

土地登記規(guī)范化建設是土地登記制度建設的重要內(nèi)容，是規(guī)范土地登記行為，保證土地登記成果準確、有效的關(guān)鍵措施，對于嚴格土地管理，保護土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進土地市場健康發(fā)展，維護土地登記公信力具有重要作用。隨著社會的不斷發(fā)展進步和信息化水來的不斷提高，土地登記工作的重要作用日益彰顯，對土地登記規(guī)范化建設提出了更高的要求。通過總結(jié)分析土地登記規(guī)范化建設工作中存在的問題，并分析問題提出對策，建立健全土地登記工作的各項制度，全面提升土地登記規(guī)范化水平，促進土地登記規(guī)范化建設工作再上新臺階具有十分重要意義。

1、土地登記規(guī)范建設工作存在的問題

1．1土地登記專業(yè)技術(shù)工人員缺乏，地籍隊伍建設不能與時俱進，不能適應新形勢、新時期的土地登記工作要求

當前，土地登記工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏、調(diào)換頻繁，縣級土地登記部門一般由2-3人組成，中心土地管理所地籍工作一般由1-2人負責，地籍股工作人員即要負責日常土地登記的審核、歸檔、檔案錄入工作、又要負責土地權(quán)屬、地類、面積的審核確認工作。同時，還有地籍衛(wèi)片遙感監(jiān)測工作、土地利用數(shù)據(jù)年末變更調(diào)查、集體土地所有權(quán)發(fā)證、農(nóng)民宅基地發(fā)證等專項工作，土地登記工作紛繁復雜、專業(yè)技術(shù)性強，業(yè)務人員一般需要1-2年的工作實踐才能普遍掌握土地登記的業(yè)務核心。而且大部分地籍工作人員仍停留在八十年代和九十年代的的土地登記模式和技術(shù)方法上，很難保障土地登記的準確性，滿足現(xiàn)代土地登記信息化和規(guī)范化的要求，在很大程度上制約了土地登記水平高效、有序的發(fā)展。

2土地登記人員責任心不強，土地登記相關(guān)表格末按規(guī)定程序填寫，對注銷登記、查封登記等他項權(quán)利登記不夠重視，引發(fā)行政訴訟和行政復議案件。

大部分土地登記人員，在日常土地登記工作中，僅注重土地權(quán)屬來源要件和權(quán)利人真實合法身份的審核，忽視對土地登記申請書法定權(quán)利人申請、指界人是否為合法指界人，并提供合法身份證明等土地登記工作細節(jié)的注重。同時，在工作中僅注重初始登記和變更登記，不注重注銷登記、查封登記等他項權(quán)利登記的登記資料歸檔和相關(guān)土地登記卡的記事填寫，近年來，由于社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，群眾對土地登記重要性的日益提高，由于土地登記檔案中申請人、指界人不為法定權(quán)利人簽字、申請，注銷、查封等他項登記末覆行土地登記程序而引發(fā)的行政訴訟的復議案件屢見不鮮。

3土地登記相關(guān)制度建設不夠完善

在日常工作中重登記審批、政府意見、領(lǐng)導意見主導登記審批，而忽視了對土地登記會審制度、土地登記審批制度、土地登記規(guī)范化建設制度、土地登記檔案管理制度、土地登記資料查詢制度等基礎制度的建設，沒有對土地登記工作人員的土地登記行為形成良好的激勵機制、約束機制和責任追究制度，沒有更好的規(guī)范土地登記行為，減緩了推進土地登記規(guī)范化建設的步伐。

4土地登記現(xiàn)代化信息管理建設進程步伐較慢，土地登記檔案管理水平相對落后

土地登記工作是土地部門各項管理工作的基礎，而土地登記檔案又土地登記規(guī)范化建設的基礎工作，要想提高土地登記規(guī)范化建設水平，就必須實現(xiàn)土地登記檔案的信息化和數(shù)字化管理，實現(xiàn)土地登記管理手段的現(xiàn)代化。國土地籍部門普遍存在專職土地登記人員較少，工作任務較重，重辦證、輕檔案的一種工作狀態(tài)，缺少專職的登記檔案管理人員和現(xiàn)代辦公設備，致使證書辦結(jié)后，有些登記檔案殘缺不全、一是在辦證過程中，對土地登記材料中的相關(guān)信息填寫不夠準確和完備，二是土地證書辦結(jié)后，不能對土地登記檔案及時按權(quán)屬、時間、坐落等相關(guān)信息進行歸檔，土地登記檔案資料不能得到及時有效的更新，實際的應用性較差。檔案管理、登記還停留在手工操作時代，沒有土地登記檔案的電子檔案，不能很好的應用計算機，不能實現(xiàn)對地籍檔案的信息化管理和檢索。

提高土地登記規(guī)范化水平的策略

2．1全面充實和提高土地登記隊伍素質(zhì) 從市縣到基層普遍存在土地登記人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊的情況，需全面提高地籍隊伍的素質(zhì)。一方面不斷充實新鮮血液，尤其是掌握計算機和軟件操作的新型人材，實現(xiàn)傳統(tǒng)土地登記方式和現(xiàn)代化管理方式的對接。另一方面加強土地登記工作人員的業(yè)務培訓工作，不斷加強和提高土地登記工作人員業(yè)務水平，更新土地登記觀念和方法，熟練掌握土地管理法律法規(guī)，加速土地登記工作規(guī)范化的進程，同時，要加強作風培養(yǎng)。培養(yǎng)土地登記工作人員具有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實作風，對土地登記各項工作具有高度的責任心。

2、建立長效投入機制，確保土地登記資料的現(xiàn)實性只有不斷利用現(xiàn)代化技術(shù)更新土地登記資料，始終保持土地登記資料的現(xiàn)勢性．才能發(fā)揮其在國土資源管理工作中的技術(shù)保障作用，才能長期為社會經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務。為此，必須進一步加大人、財和物的投入，加快地籍基礎建設投入，努力建立長效投入機制。

3、把事務性、技術(shù)性工作推向市場，理順土地登記職能 地籍測量、土地調(diào)查等技術(shù)性、事務性工作可以交給市場、社會和事業(yè)單位。首先，建立健全土地登記制度。土地登記是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會分工日益細化的必然結(jié)果。建立土地登記制度，對節(jié)省國土資源部門土地登記工作資金、維護不動產(chǎn)交易安全、保障權(quán)利人的合法權(quán)益、提高行政機關(guān)的工作效率具有重大的意義．同時有助于建立安全、可靠、高效的土地登記服務體系。其次，加強對中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。建立和堅持從業(yè)人員的考試制度和機構(gòu)資格資質(zhì)認證制度、年審制度，通過強有力的監(jiān)管措施，保證土地登記社會化、產(chǎn)業(yè)化工作的順利進行。

4、提高土地登記土地登記人員的責任意識和法律意識，加強土地登記相關(guān)制度建設。

一是通過落實責任到人，強化工作人員的責任意識。除日常登記外，加強對抵押登記、注銷登記、他項權(quán)利登記的法律意識、減少登記錯誤，注重登記細節(jié)、加強對土地登記薄的實時管理、提高登記結(jié)果的準確性和權(quán)威性。加強對本轄區(qū)內(nèi)土地登記人員工作行為的監(jiān)督檢查，確保工作人員依法依規(guī)，正確履行職責。

二是加強土地登記制度建設，A、出臺《土地登記操作規(guī)范》，設立登記資料報批規(guī)范文本，完善辦事流程、報件要求、工作時限、崗位責任制及獎懲制度實行土地登記過錯責任終身追究制度。對違反土地登記規(guī)定操作出現(xiàn)的差錯，一律明確相關(guān)經(jīng)濟、行政、法律責任，對違規(guī)登記人員實行責任終身追究制，以此增強全縣地籍管理人員的責任意識，不斷健全完善土地登記制度，加強行業(yè)監(jiān)督管理。B、加快土地登記制度建設，積極支持土地登記機構(gòu)發(fā)展，著力培養(yǎng)專業(yè)隊伍，為土地產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理提供有力的人員和專業(yè)技術(shù)保障。C、完善土地登記資料公開查詢制度、土地登記自我舉證制度，按照市場化發(fā)展的方式，積極培育土地登記獨立第三方中介服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境。D、加強土地登記行業(yè)監(jiān)督管理。對土地登記機構(gòu)或當事人提供的土地權(quán)屬證明文件、宗地界址和面積等宗地調(diào)查測繪等成果進行嚴格審查，并依法提供查詢土地產(chǎn)權(quán)、登記資料及相關(guān)法律、法規(guī)文件的便利。

5、加快土地登記的信息化建設工作

土地登記資料的信息化建設是一項系統(tǒng)工作，是提高土地登記水平的重要方式之一，首先，在目前現(xiàn)有的技術(shù)上，要加快遙感、航測和數(shù)字化測繪技術(shù)在土地登記地籍調(diào)查中的運用，提高調(diào)查成果的準確性和規(guī)范性。在土地登記的土地登記方面統(tǒng)一使用土地登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案一體化，實現(xiàn)土地登記資料及土地登記查詢、統(tǒng)計等工作的信息化和數(shù)字化，提高土地登記的公信力，最大限度的發(fā)揮土地登記資料的社會效益。同時，通過土地登記信息化建設工作，加強土地登記數(shù)據(jù)庫建設力度，將各類土地登記資料數(shù)據(jù)化，分類存放于土地登記數(shù)據(jù)庫中，并實現(xiàn)土地登記數(shù)據(jù)庫與土地登記數(shù)據(jù)的實時更新制度，真正實現(xiàn)土地登記信息的現(xiàn)勢性和動態(tài)性。同時，通過建立局域網(wǎng)實現(xiàn)市、縣地籍部門與各中心土地管理所對土地登記資料的數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)和完善網(wǎng)絡辦公流程，實行網(wǎng)上審批。

總之，土地登記規(guī)范化建設要以科學發(fā)展觀為先導，統(tǒng)攬全局，拓展思路開展土地登記工作，以產(chǎn)權(quán)管理為核心、信息化建設為重點、社會化服務為動力，扎實做好土地登記規(guī)范化建設工作，全面向土地登記的規(guī)范化的目標邁進。

[1] 國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見，國土資發(fā)[2012]134號，2012。9

[2] 羅焱.關(guān)于加強城鎮(zhèn)地籍管理措施的幾點意見(J),辦公室業(yè)務素質(zhì),2013(04)

[3]偉 城鄉(xiāng)一體化地理信息系統(tǒng)建設研究（J）；黑龍江龍業(yè)科學，2011（05）

[4] 《中華人民共和國物權(quán)法》（中華人民共和國主席令第62號，2007年10月1日

篇8

現(xiàn)將首都規(guī)劃建設委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會《關(guān)于住宅電氣設計標準的補充通知》（〔97〕首規(guī)委辦規(guī)字235號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

首都規(guī)劃建設委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會關(guān)于住宅電氣設計標準的補充通知

（97）首規(guī)委辦規(guī)字第235號  一九九七年十二月十七日

各有關(guān)單位：

首都規(guī)劃建設委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設計通用標準”，其各項技術(shù)參數(shù)和指標基本適用。為適應住宅發(fā)展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經(jīng)首規(guī)委辦、市供電局和市建筑設計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設計通用標準”作以下補充，請遵照執(zhí)行。

一、電度表的選用

每戶戶用電度表的有前線應采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導線。

二、戶內(nèi)電路應按照明、空調(diào)及其它電器用插座分三路以上設計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導線。

三、其它

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關(guān)鍵詞：土地測繪；土地規(guī)劃；信息化；應用；發(fā)展

1 土地測繪工作信息化的現(xiàn)狀

隨著信息社會的不斷發(fā)展，我國各個方面逐漸走向信息化的發(fā)展方向，因此，在土地的整理工作中，測繪技術(shù)水平也逐漸實現(xiàn)信息化。一般情況下，為了操作的方便和精確，我們可以用GPS全球定位系統(tǒng)集野外數(shù)據(jù)，以衛(wèi)星為基礎的無線電衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，這種方式在土地測繪工作中具有全能性、全天候、連續(xù)性和實時性等特點，操作十分方便安全，并進一步提高了測繪技術(shù)水平，更好的服務于土地整理工作。 在土地的調(diào)查預測到開發(fā)整理，整個工程夠需要測繪工作的應用，測繪方法在不同的開發(fā)階段具體有區(qū)分，測繪方法在不同階段的應用意義不同，土地的測繪工作在土地資源管理中能夠提供一個科學的數(shù)據(jù)依據(jù)，為每個階段的科學性決策提供數(shù)據(jù)，測繪工作在項目進行規(guī)劃設計、工程施工以及工程竣工驗收中提供數(shù)據(jù)支持，測繪工作在土地資源的應用中意義十分重大。

在發(fā)展過程的不斷進行中，經(jīng)濟建設也在不斷的發(fā)展，科學技術(shù)的發(fā)展使得測繪工作中融入了計算機技術(shù)和測繪技術(shù)，并且隨著科學的應用發(fā)展測繪技術(shù)逐漸向一體化、自動化和數(shù)字化的方向快速發(fā)展，信息化測繪對當前測繪工程來說是一個未來的發(fā)展方向，與傳統(tǒng)的測繪方式相比，信息化測繪很大程度地提高了測繪的效率和測繪準確度，隨著測繪技術(shù)人員素質(zhì)的不斷提升，在測繪信息化工程上測繪水平也在不斷的提高和完善。

隨著技術(shù)的發(fā)展信息化技術(shù)在各個領(lǐng)域都有了長足的進步，土地開發(fā)和整理逐漸實現(xiàn)了信息化，信息化的測繪方式把傳統(tǒng)的測繪方式提高到更為科學、規(guī)范和精確，并且很大程度上減輕了工程人員的負擔，工程人員不用翻山越嶺進行室外的實地測繪，提高了工作效率解放了人力，土地管理部門為了對土地更為有效的開發(fā)利用就需要進行土地的開發(fā)和整理，從而保證土地資源滿足規(guī)劃基本需求，為土地資源的后續(xù)利用提供基礎，土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的作用主要是，第一，在土地開發(fā)整理中必須使用測繪圖，而測繪圖就需要根據(jù)信息化測繪技術(shù)來完成，第二，在測繪工作中的數(shù)據(jù)也是通過測繪的信息化來得到的，在技術(shù)支持下測繪工作利用定位系統(tǒng)或者其他先進系統(tǒng)提高了工作效率，能夠精確便捷的為測繪工作提供數(shù)據(jù)支持，信息化測繪技術(shù)在整個土地資源的管理和整理過程中都尤為重要，促進了土地資源整理的合理的規(guī)范化，在以后的工作中我們也要充分利用先進測繪儀器，搭建數(shù)據(jù)平臺，不斷完善土地資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)的共享，從而對土地資源工作開發(fā)和整理。

2 土地測繪信息化在土地規(guī)劃中的應用

2.1 調(diào)查 土地測繪信息化的應用之一就是土地的更新調(diào)查，這種更新調(diào)查是根據(jù)之前的土地調(diào)查數(shù)據(jù)利用現(xiàn)有的技術(shù)，例如衛(wèi)星和航空影響等方式，嚴格遵守相關(guān)規(guī)范，運用國家基本標準采取新土地的分類系統(tǒng)，從而高效的對調(diào)查區(qū)土地進行全面實時的調(diào)查，其中常用的工具有RS快捷、實時、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對采集的數(shù)據(jù)進行編輯實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動化。建設土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫與影像數(shù)據(jù)庫，采用現(xiàn)代遙感技術(shù)通過遙感影像和外業(yè)進行實地調(diào)查；實現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和更新機制的建設；逐步建立起土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。

2.2 勘測定界 土地的勘測定界包括很多方面，土地勘測定界要以土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復墾等工作為基礎，對土地的使用范圍和利用現(xiàn)狀進行實地界定，對于用地面積以及權(quán)屬調(diào)查、土地測繪等都要詳細進行，并且在勘測結(jié)束之后編寫勘測界定報告以a提供數(shù)據(jù)資料，具體的勘測定界有很多步驟，其中有外業(yè)調(diào)查、測量、整理匯總等主要階段。在土地勘測界定中要積極使用信息化的測繪技術(shù)，在土地勘測定界的工作中可以使用GPSRTK技術(shù)進行定位，通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標及其精度。采用GIS與數(shù)據(jù)庫技術(shù)相結(jié)合實現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢。

2.3 開發(fā)整理 隨著我國城鎮(zhèn)化的進行，越來越多的進行遷村并點，促進人們的生活水平提高逐步推進農(nóng)民住宅的集中和搬遷，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中遷向工業(yè)園區(qū)的工程，對零散地塊進行歸并，農(nóng)田實行集中經(jīng)營的策略，采取退宅還耕的措施進行土地資源的有效整理，通過實施村鎮(zhèn)規(guī)劃增加耕地面積。通過挖掘城市存量潛力，解決城市建設用地，實施盤整閑置土地開發(fā)整理。礦區(qū)土地開發(fā)整理。通過對工礦生產(chǎn)、建設形成的廢棄土地，進行復墾整治，增加農(nóng)用地或建設用地，改善生態(tài)環(huán)境。災區(qū)土地開發(fā)整理。結(jié)合災后重建對水毀農(nóng)田整理，興修水利和移民建鎮(zhèn)，對移民后舊宅基退宅還耕整理。

土地復墾規(guī)劃是土地復墾工作的主要依據(jù)，搞好土地復墾規(guī)劃， 對于科學指導土地復墾活動、合理安排土地整理開發(fā)項目、保障耕地保護目標的實現(xiàn)具有重要意義。

2.4 規(guī)劃設計 在土地利用的規(guī)劃工作中需要大量的測繪信息，對于土地的基本信息充分了解才能科學合理的進行土地的利用規(guī)劃工作，其中土地信息包括了土地的具體區(qū)域位置、數(shù)量，土地基本質(zhì)量情況以及價值等，在規(guī)劃設計工作開始之前首先要做到的就是對土地以上的相關(guān)信息進行詳細的調(diào)查收集和整理，并且做出初步分析和判斷，在規(guī)劃設計中土地的信息化測繪很大程度了凸顯了它的優(yōu)勢，信息化測繪技術(shù)在土地信息收集方面具有實時性、準確性、自動化和高效的特點。通過RS直接獲取土地信息，通過遙感的數(shù)據(jù)處理，可以直接得到理想的圖片及數(shù)字結(jié)果，利用GIS強大的分析和處理功能，可以對土地利用現(xiàn)狀進行分析評價并自動生成土地利用現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)庫，利用GIS的可視化功能，結(jié)合規(guī)劃設計中的各種應用模型，還可以實現(xiàn)對規(guī)劃設計的結(jié)果進行模擬顯示和分析。

3 結(jié)語

搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，提高土地測繪信息資源的共享水平，是實現(xiàn)土地測繪資料公益性、基礎性、權(quán)威性和準確性的主要途徑。這就需要我們不斷的完善土地信息管理技術(shù)和平臺開發(fā)，最終更好的實現(xiàn)土地測繪和規(guī)劃的信息化應用。

參考文獻：

[1]易應東.淺析信息化測繪技術(shù)在土地規(guī)劃管理、執(zhí)法監(jiān)察中的應用[J].建筑工程技術(shù)與設計，2014（24）：719-719.

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設計；交通系統(tǒng)；一體化設計

前言

城市土地是城市發(fā)展的基礎也是制約城市發(fā)展的一個重要瓶頸，尤其是對于一些城市土地資源較為緊張的城市，做好城市的規(guī)劃設計是城市發(fā)展中首要解決的問題。城市交通是城市的動脈，也是城市最重要的基礎設施之一?，F(xiàn)今，我國各大城市都面臨著沉重的交通壓力，做好城市交通建設緩堵保暢已經(jīng)成為了城市交通運輸發(fā)展的一個重要方向。但是在城市交通體系的建設過程中城市交通建設項目的需求與城市土地供需緊張的現(xiàn)狀兩者之間是極為突出的矛盾。為解決這一難題，在城市規(guī)劃設計過程中應當將城市交通體系納入到城市規(guī)劃設計的范圍中，通過構(gòu)建城市土地、交通一體化的規(guī)劃方式來最大限度地解決提高土地的利用率。

1 城市規(guī)劃設計中土地利用與交通之間的矛盾分析

城市地塊面積的合理規(guī)劃與民眾之間的出行有著緊密的聯(lián)系。以某一區(qū)域為例，其在城市土地規(guī)劃設計的過程中住宅和辦公用地占據(jù)了土地面積的近6成，道路交通占地約占27%，這一數(shù)值要高于城市規(guī)劃設計中對于道路占地面積的標準，但是其在道路結(jié)構(gòu)和布局方面規(guī)劃并不到位，導致規(guī)劃區(qū)域內(nèi)僅分布著一條主干道且缺乏次干路，對于人員與車輛的分流，從而使得經(jīng)過這一區(qū)域的車輛或是人流都需要經(jīng)由這一主干道從而導致交通壓力巨大。通過衛(wèi)星地圖測算后發(fā)現(xiàn)在城市規(guī)劃設計中對于土地大小劃分差距較為懸殊是導致道路交通壓力較大的主要原因。此外，在城市規(guī)劃設計中項目引導規(guī)劃、忽視規(guī)劃銜接等城市亂象是導致城市道路交通結(jié)構(gòu)和完整性與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因之一。在土地規(guī)劃設計中，片面的強調(diào)對于土地的開發(fā)利用，而忽視了城市道路網(wǎng)絡體系的規(guī)劃容易在后期造成城市交通題。此外，在城市規(guī)劃設計中由于并未從全局進行考慮導致城市規(guī)劃設計區(qū)域與其周邊區(qū)域之間的規(guī)劃銜接之間存在溝通問題，容易導致城市交通網(wǎng)絡存在重大的設計隱患。因此，在城市規(guī)劃設計應當將土地利用與城市交通協(xié)調(diào)作為城市規(guī)劃設計的主線貫穿于整個城市規(guī)劃設計中。最大限度的在城市中構(gòu)建起合理、完善的交通網(wǎng)絡體系。

2 在城市規(guī)劃設計中做好土地使用和交通一體化規(guī)劃的策略

在城市規(guī)劃設計中包含有總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等幾個層面，城市綜合交通體系規(guī)劃是城市規(guī)劃設計中的一個重要的組成部分，因此在城市規(guī)劃設計中要注意做好城市道路規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。只有做好規(guī)劃層次的對接才能對下一步規(guī)劃中所需要的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)尺度以及相關(guān)性。做好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與城市規(guī)劃設計總體戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是做好城市土地開發(fā)利用的重要保證。在城市發(fā)展的過程中，城市空間拓展與城市環(huán)境之間的矛盾日益突出，在城市規(guī)劃設計中以最低的消耗與環(huán)境污染代價實現(xiàn)城市空間的合理規(guī)劃利用是其所追求的重要目標。為實現(xiàn)這一目標，在城市道路規(guī)劃設計中應當加強對于資源和對環(huán)境污染的約束。通過道路交通規(guī)劃和土地使用之間協(xié)調(diào)發(fā)展的方式來減少城市空間的浪費。城市規(guī)劃設計是對城市在未來十年乃至二十年時間的遠期發(fā)展規(guī)劃，因此，在城市規(guī)劃設計的研究中應當對影響城市線性發(fā)展規(guī)律的重要影響因素進行分析，從而對城市的發(fā)展進行模擬、預測，結(jié)合這一預測來制定城市用地和交通的規(guī)劃。做好城市規(guī)劃設計中土地與交通一體化規(guī)劃的關(guān)鍵在于加強土地與交通兩者之間的反饋互動。首先，在交通規(guī)劃設計中需要結(jié)合土地開發(fā)利用規(guī)劃來實現(xiàn)最優(yōu)化設計，通過對土地開發(fā)利用的類型和強度所引發(fā)的交通需求進行分析，并對有可能造成的擁堵的情況進行分析討論，從而降低城市局部的可達性，并以這一可達性作為城市土地使用規(guī)劃的重要參考依據(jù)。并對重新分配的土地使用方式再次帶入到城市交通構(gòu)型中分析其可達性，直至達到相對平衡。此外，在土地規(guī)劃和道路規(guī)劃中通過對不同交通發(fā)展模式對于空間結(jié)構(gòu)支撐及優(yōu)化進行對比分析，以便對不同交通模式的方案進行評價：即通過交通發(fā)展模式及空間結(jié)構(gòu)來對土地使用性質(zhì)進行優(yōu)化或是選擇適合于城市發(fā)展模式的交通建設規(guī)劃模式。

3 做好對于城市規(guī)劃設計中土地資源的節(jié)約利用

土地尤其是城市土地并不是無限供給的，因此，在城市規(guī)劃設計中應當注意做好對于城市土地資源的合理使用，避免土地浪費，做好對于城市土地尤其是耕地的保護。做好城市土地資源的合理利用可以通過以下幾個途徑予以解決：（1）做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)今，在城市的發(fā)展過程中城鎮(zhèn)化建設進入了一個高速發(fā)展期，在這一發(fā)展過程中，應當通過做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不能一味的將城市建設放在第一位，避免在城市建設中出現(xiàn)破壞耕地的行為，合理布局現(xiàn)有的土地資源，提高城市土地的空間利用率。（2）在城市的建設過程中要充分重視各區(qū)域土地資源的價值，加強對于土地資源的合理利用，應當積極做好城市中各區(qū)域、土地功能的有機協(xié)調(diào)，完善土地使用功能，使得城市規(guī)劃設計土地空間利用上發(fā)揮出1+1>2的效果。從而使得城市規(guī)劃設計能夠最大限度的完善城市功能，使得城市的發(fā)展更為集中和集約。（3）做好對于城市中公用空間的規(guī)劃開發(fā)。城市活動中的公共空間的數(shù)量和功能以及城市之間的資源整合情況對于城市規(guī)劃設計有著極為重要的影響。因此，在城市規(guī)劃設計中應當做好對于城市公共空間的綜合規(guī)劃設計，最大限度的發(fā)揮公共空間在城市發(fā)展中的作用，從而使得公共空間能夠更好的、更加全面的滿足城市發(fā)展的需求。通過加強對于城市公共空間的建設在完善城市需求網(wǎng)絡的同時還能夠?qū)ΜF(xiàn)有資源進行充分的整合利用。尤其是對于一些企事業(yè)單位的土地，在城市規(guī)劃設計中應當通過溝通協(xié)調(diào)加強對于其的開發(fā)利用，從而最大限度的發(fā)揮其價值避免浪費。（4）城市交通網(wǎng)絡的規(guī)劃設計是城市規(guī)劃設計中的重要組成部分。城市規(guī)劃設計對土地使用性的前景規(guī)劃，在這一規(guī)程中應當對城市交通規(guī)劃所起的作用引起足夠的重視，城市規(guī)劃設計中對土地開發(fā)的強度和性質(zhì)直接決定著交通的強度和交通的分布形態(tài)進而對城市中的交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠的影響。因此，應當積極加強城市規(guī)劃設計與城市交通規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將城市規(guī)劃設計中對于土地建設開發(fā)項目的交通需求控制在道路交通設施的承載范圍內(nèi)才能有效的保證兩者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。（5）交通中對于能源的消耗巨大，尤其是我國大部分的機動車都在城市中運行，在城市規(guī)劃設計中應當注意通過合理的規(guī)劃設計，通過用地布局、城市道路網(wǎng)絡、交通設施等的優(yōu)化，從而使得城市中的土地使用和交通網(wǎng)絡布局更為協(xié)調(diào)合理，促進城市的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

4 結(jié)束語

城市規(guī)劃設計是城市發(fā)展的重要方向與指引。尤其是近些年來我國城市呈現(xiàn)出爆炸式的增長態(tài)勢，城市人口激增所導致的城市發(fā)展中的不確定性大為增加。以城市交通為例，在城市規(guī)劃設計中應當注意做好城市規(guī)劃發(fā)展與城市交通建設之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻

[1]惠英，張玉鑫，楊東援，等.城市規(guī)劃學刊，2009（5）：101-106.