導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通招投標(biāo)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

圍繞局年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，我站全體職工認(rèn)真閱讀指定書目，積極參與局組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，并將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化到工作中。通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是一種習(xí)慣，是一種生活態(tài)度，樹立了終身學(xué)習(xí)的理念，提高了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。

今年我站共組織8次18人次，參加省和__市主管部門主辦的各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了新規(guī)范和各項(xiàng)管理辦法，掌握了更新的知識(shí)和技能，提高了監(jiān)管工作能力和水平。

（一）招投標(biāo)監(jiān)管

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、交通部《建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《__省招投標(biāo)條例》，全面推行了項(xiàng)目施工和監(jiān)理招投標(biāo)制，建立健全了招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，采取了遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、取消業(yè)主代表、簽約前履約談話等形式，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行為。今年完成干線公路、農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目施工、監(jiān)理、檢測(cè)和設(shè)計(jì)、總監(jiān)辦招標(biāo)監(jiān)管，公開招投標(biāo)率和監(jiān)管率都達(dá)到100%，未發(fā)生一起招投標(biāo)投訴事件。

根據(jù)《__省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用檔案管理辦法》和我局制定的《交通工程標(biāo)后監(jiān)管辦法》，我站每個(gè)月對(duì)在建項(xiàng)目的參建單位進(jìn)行履約考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行整理、匯總，每季度上報(bào)__市交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦公室，實(shí)行對(duì)工程參建單位履約情況動(dòng)態(tài)管理，分階段、分過程對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

為進(jìn)一步規(guī)范局小額項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，打擊借資質(zhì)、串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假低價(jià)搶標(biāo)等違法行為，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益，建立良好的交通小額項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)秩序、樹立良好的交通行業(yè)形象，推動(dòng)交通可持續(xù)發(fā)展，我站嚴(yán)格執(zhí)行《__市市交通運(yùn)輸局小額項(xiàng)目邀標(biāo)管理制度》，強(qiáng)化小額項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管，累計(jì)完成小額項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管67次，監(jiān)管率100%，有效保證了小額項(xiàng)目招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。

（二）質(zhì)量監(jiān)督方面

我站年初召開交通工程質(zhì)量管理大會(huì)，動(dòng)員和組織所有參加單位和人員提高質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理措施，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。對(duì)全市重點(diǎn)二級(jí)化公路改造、撤渡建橋和縣道養(yǎng)護(hù)改善工程等項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村公路大、中橋梁實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村通達(dá)工程與農(nóng)路辦配合，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程始終處于受控狀態(tài)。我站督促建設(shè)單位均按質(zhì)量監(jiān)督辦法辦理了監(jiān)督申請(qǐng)，在受理監(jiān)督申請(qǐng)時(shí)嚴(yán)格審核施工單位和監(jiān)理單位及主要人員的資質(zhì)、資信情況，并根據(jù)各工程特點(diǎn)分別制定了監(jiān)督計(jì)劃。

狠抓過程中的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工地試驗(yàn)室的備案管理，及時(shí)與建設(shè)單位對(duì)接、溝通，不斷建立健全質(zhì)保體系，根據(jù)不同施工階段定期組織中間質(zhì)量檢查以及經(jīng)常性的隨機(jī)抽查和巡查，《工程質(zhì)量中間檢查情況通報(bào)》，提出要求和建議，對(duì)整改反饋結(jié)果進(jìn)行核查落實(shí)。

在工程建設(shè)過程中，建立健全了“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、中介檢測(cè)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”五級(jí)質(zhì)量管理體系，同時(shí)把好“材料關(guān)、工藝關(guān)、驗(yàn)收關(guān)”三關(guān)，確保公路建設(shè)質(zhì)量。我站經(jīng)常對(duì)工程建設(shè)過程中的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證資料、工程重點(diǎn)部位實(shí)體質(zhì)量和所用主要原材料質(zhì)量進(jìn)行檢查。2015年共組織52次中間檢查、18次專項(xiàng)檢查、28次工地試驗(yàn)室檢查。為了確保工程質(zhì)量，我站嚴(yán)格按照交通部2004年《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，委托具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)每個(gè)分項(xiàng)、分部工程實(shí)行交工驗(yàn)收檢查，檢查合格后及時(shí)出具分項(xiàng)、分部工程交工證書，對(duì)不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目及時(shí)抓好返工補(bǔ)救，并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)提高工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率起到了重要作用。今年共組織了65次分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收檢查，對(duì)檢查不合格的分項(xiàng)、分部工程及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位返工處理，并留影像資料存檔備查。

（三）安全監(jiān)督方面

安全質(zhì)量重于泰山，我站加強(qiáng)了安全管理，進(jìn)一步規(guī)范了安全程序，強(qiáng)化了安全責(zé)任，杜絕了安全隱患。根據(jù)局分工我站負(fù)責(zé)對(duì)市屬干線公路的安全進(jìn)行監(jiān)督管理，我站對(duì)市屬干線公路實(shí)行安全監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)受理安全監(jiān)督申請(qǐng)，制訂安全監(jiān)督計(jì)劃。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，兩次組織相關(guān)專家對(duì)我市交通工程安全管理進(jìn)行授課。根據(jù)交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)市屬干線公路的安全工作建立健全了安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，制定了安全生產(chǎn)預(yù)案。對(duì)全市范圍內(nèi)干線公路，積極落實(shí)平安工地和平安工地創(chuàng)建要求，加強(qiáng)指

導(dǎo)和巡查，多個(gè)項(xiàng)目部申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)平安示范工地。（四）交通工程建設(shè)市場(chǎng)培育方面

我站緊緊圍繞培育好交通工程檢測(cè)市場(chǎng)這一目標(biāo)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入檢測(cè)市場(chǎng)，加大檢測(cè)設(shè)備投入力度，組織試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核，提供申報(bào)資質(zhì)的指導(dǎo)意見。目前已具有公路丙級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)企業(yè)兩家、水運(yùn)丙級(jí)檢測(cè)資質(zhì)的企業(yè)一家。隨著道路等級(jí)的進(jìn)一步提高，我市的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)偏低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，已經(jīng)不能滿足今后公路工程建設(shè)的需要，為此我們加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)理企業(yè)溝通，積極配合企業(yè)做好提升資質(zhì)、引進(jìn)技術(shù)人才、強(qiáng)化現(xiàn)有技術(shù)人才的培養(yǎng)等工作，目前已具有公路乙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)一家、公路丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)一家。

積極協(xié)助施工企業(yè)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù),我站積極配合施工企業(yè)資質(zhì)申報(bào)，做好資質(zhì)初審工作。

（五）交通工程建設(shè)管理方面

在完成科室本職工作的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)站全體人員積極參與351省道建設(shè)管理工作，全面履行工程管理職責(zé)。逐步適應(yīng)了監(jiān)督者和管理者之間的角色轉(zhuǎn)換，以質(zhì)量監(jiān)督工作引導(dǎo)工程管理，以工程管理促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督。較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的351省道工程建設(shè)管理工作.

為規(guī)范自身的執(zhí)法行為，消除工作的隨意性，我站嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，堅(jiān)持憑數(shù)據(jù)說話，充分履行了監(jiān)督職能。

服務(wù)意識(shí)有了進(jìn)一步的提高。順應(yīng)和諧社會(huì)要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，對(duì)管理者和管理對(duì)象換位思考，想工程之所想，急工程之所急，將執(zhí)法管理融入到項(xiàng)目管理中，一方面既堅(jiān)持執(zhí)法的嚴(yán)肅性、獨(dú)立性，另一方面又取得相關(guān)單位的理解和支持，確保質(zhì)監(jiān)工作的順利開展。積極配合做好質(zhì)量監(jiān)督宣傳工作，讓社會(huì)充分了解質(zhì)監(jiān)、配合質(zhì)監(jiān)、理解質(zhì)監(jiān)，真正做到工程質(zhì)量監(jiān)督社會(huì)化、公開化、透明化、全員化。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任狀的各項(xiàng)內(nèi)容，從制度上把關(guān)、從生活中點(diǎn)滴小事做起，做到常在河邊走，就是不濕鞋。

1、農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督層次不深，覆蓋不廣。

2、構(gòu)造物外觀有待提高。

3、平安示范工地創(chuàng)建推進(jìn)不快。

我站將圍繞全年工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職能，在創(chuàng)新管理上求突破，在規(guī)范管理上做文章，在效能管理上出成果，確保我站監(jiān)管的工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量可靠。

一是招投標(biāo)監(jiān)管有新舉措。在總結(jié)上一年異地監(jiān)管、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和取消業(yè)主代表經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合我們工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，創(chuàng)造公正、公平、公正招投標(biāo)環(huán)境。

二是質(zhì)量管理有新所為。2016年質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)在農(nóng)村公路提檔升級(jí)，我站將針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)，研究制定工作計(jì)劃，狠抓建設(shè)程序關(guān)口，嚴(yán)查實(shí)體質(zhì)量，關(guān)注內(nèi)業(yè)資料品質(zhì)，對(duì)施工、監(jiān)理和建設(shè)單位行為進(jìn)行監(jiān)察，在質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)強(qiáng)化工程管理，形成糾偏改錯(cuò)機(jī)制，確保工程質(zhì)量無缺陷，無遺憾。

篇2

圍繞方便群眾出行和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、加快發(fā)展”的原則，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危橋改造工作，保障農(nóng)村路橋配套，盡快形成適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的完善交通體系。

二、工作目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)村危橋改造的基礎(chǔ)上，用兩年時(shí)間對(duì)全市所有危橋?qū)嵤┩粨舾脑?，與農(nóng)村公路建設(shè)配套的農(nóng)橋優(yōu)先實(shí)施改造。對(duì)經(jīng)有鑒定資質(zhì)單位鑒定新確定的危橋，所在鎮(zhèn)要及時(shí)上報(bào)市交通局，并抓緊實(shí)施改造。

三、資金保障

市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)橋管養(yǎng)有關(guān)問題的通知》，文件規(guī)定全市農(nóng)村危橋改造資金由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)按1：1：1標(biāo)準(zhǔn)共同承擔(dān)。為切實(shí)提高各鎮(zhèn)（區(qū)）加快推進(jìn)農(nóng)村危橋改造的積極性，減輕鎮(zhèn)、村資金壓力，在兩年農(nóng)村危橋集中改造期內(nèi)，市政府適當(dāng)提高市農(nóng)橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：農(nóng)橋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原補(bǔ)助工程造價(jià)33.3%的基礎(chǔ)上提高到50%，航道橋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到60%。待農(nóng)村危橋集中改造結(jié)束后，農(nóng)橋改造仍按政發(fā)63號(hào)文件執(zhí)行。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格招投標(biāo)管理

嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)橋改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》，并按照市政府財(cái)政性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的要求進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)具有設(shè)計(jì)監(jiān)理資質(zhì)，施工單位必須具有橋梁施工資質(zhì)，施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理必須有同類型橋梁施工經(jīng)歷。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量安全管理

建立“政府監(jiān)督，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系，全面落實(shí)工程監(jiān)理制。設(shè)計(jì)單位要精心做好農(nóng)橋的設(shè)計(jì)工作，合理控制工程造價(jià)；監(jiān)理單位必須制定監(jiān)理細(xì)則，尤其對(duì)關(guān)鍵工序要監(jiān)督到位，堅(jiān)決制止“豆腐渣”工程，保證工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；市交通部門要對(duì)所有參與農(nóng)橋施工的工程主體試行百分制考核辦法，定期或不定期地組織檢查，對(duì)不能履行合同義務(wù)和工作職責(zé)的有關(guān)單位或責(zé)任人給予處罰，并取消其下年度農(nóng)橋招投標(biāo)資格。工程建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做到安全施工、文明施工。

篇3

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是市委、市政府作出的重大決策。在有關(guān)部門的大力協(xié)助和支持下，經(jīng)過專班人員的共同努力，市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心（市政府采購中心）正式掛牌成立了。在此，我代表市委、市政府對(duì)中心的掛牌運(yùn)作表示熱烈的祝賀!

借此機(jī)會(huì),我根據(jù)常委市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，就今后如何加強(qiáng)和推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作，講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的重要意義

實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是深化反腐敗抓源頭的重要舉措，是完善市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求，是改革所趨、發(fā)展所需、民心所向，是一件事關(guān)全局的大事。有關(guān)部門和單位要從講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作重要性和必要性。

（一）建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到了有效規(guī)范；交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地招標(biāo)拍賣等專業(yè)工程和項(xiàng)目的招投標(biāo)也相繼啟動(dòng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，招投標(biāo)活動(dòng)中存在的管理體制不順、政事不分、運(yùn)作不規(guī)范等問題日益顯露出來，中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問題仍然比較突出；浪費(fèi)人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)單位和個(gè)人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、“明標(biāo)暗定”、同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了極壞的影響，嚴(yán)重地?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問題，市委、市政府決定對(duì)招投標(biāo)實(shí)行綜合管理,建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，為實(shí)行招投標(biāo)綜合管理搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招投標(biāo)綜合管理辦法》，按照省政府、省紀(jì)委的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)入，分行（級(jí)）管理，集中監(jiān)督”的原則，把所有招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開交易，陽光操作。這有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約人力物力，降低成本；有利于主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；有利于推進(jìn)依法行政，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的水平；有利于規(guī)范辦事行為，改變辦事作風(fēng)，提高行政效能。

（二）實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。近年來，我們先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財(cái)會(huì)核算中心，實(shí)施了政務(wù)公開、收支兩條線管理、政府采購等源頭治腐舉措，收到了較好的效果，這也為實(shí)施項(xiàng)目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，意味著對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行集中辦公，公開辦事，全程監(jiān)控，是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措?？梢詮臋C(jī)制上保證對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除、權(quán)錢交易的土壤和條件，保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象產(chǎn)生，標(biāo)本兼治，更好地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防腐敗的能力。

（三）實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有效的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，保證市場(chǎng)的公開性、公平性、公正性。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，就是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，通過整合資源，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，有利于我市擴(kuò)大對(duì)外開放、吸引外來資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力，使之健康持久地發(fā)展下去，必須明確責(zé)任，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，才能使工作收到實(shí)效。

（一）進(jìn)一步明確職責(zé)，確保綜合招投標(biāo)工作順利運(yùn)行。

市政府《關(guān)于有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》，對(duì)綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。

一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為，市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時(shí)，成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，管理委員會(huì)辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作，對(duì)全市招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)各行業(yè)主管部門的招投標(biāo)工作實(shí)施協(xié)調(diào)、督辦；對(duì)市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市專家評(píng)委庫的建立和管理。市政府辦與仙桃、潛江有關(guān)部門協(xié)商，擬建立三市區(qū)域評(píng)委庫，這個(gè)辦法很好，這樣可以解決評(píng)委不足和評(píng)標(biāo)失范的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，切實(shí)管好使用好專家評(píng)委；要做好招投標(biāo)活動(dòng)中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確保《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)在我市得到有效貫徹落實(shí)。

二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個(gè)綜合性的操作平臺(tái)，綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類招標(biāo)信息的收集、存儲(chǔ)、工作。為相關(guān)市場(chǎng)主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù)；要為各類招投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場(chǎng)所。為提高服務(wù)水平，使之操作規(guī)范，市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套，相關(guān)部門和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事，按程序操作，嚴(yán)于律己，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺(tái)。凡在服務(wù)中心進(jìn)行交易的各類招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)，都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進(jìn)行操作，任何單位和個(gè)人都不得規(guī)避監(jiān)督，違者，將嚴(yán)肅查處。

三是要明確各行業(yè)主管部門的職責(zé)。實(shí)施綜合招投標(biāo)管理后，有關(guān)職能主管部門不再直接參與招投標(biāo)具體操作，但各行業(yè)和部門的執(zhí)法主體沒有變，監(jiān)管職能沒有變，要依法對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，建委、財(cái)政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)和違規(guī)行為的調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管，各相關(guān)行政主管部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好招投工作。

在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好政府采購中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個(gè)中心都是依法建立的服務(wù)平臺(tái)，都屬市政府管轄，都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時(shí)，政府采購中心還要接受政府采購辦的監(jiān)管，按政府采購法的程序操作，所有政府采購業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作和交易，接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進(jìn)入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購與招投標(biāo)的關(guān)系?！墩少彿ā泛汀墩型稑?biāo)法》是規(guī)范政府采購和招投標(biāo)的專門法律，兩部法是平行法，根據(jù)其規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)決定，政府采購中的貨物和服務(wù)類采購，按政府采購法程序由采購中心組織實(shí)施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項(xiàng)目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦，各職能部門必須密切配合。同時(shí)，各職能部門要依法對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

總之，各單位各部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到“到位不缺位、到位不越位、到位不錯(cuò)位”，嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，確保招投標(biāo)交易活動(dòng)公正、公平，規(guī)范運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式，不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項(xiàng)目的“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”上有新突破；要抓制度，要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機(jī)制上有新突破；要抓監(jiān)管，要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢(shì)上有新突破。一是要強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點(diǎn)要放在“一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案：就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請(qǐng)書備案；資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案；建立評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織和評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福粫鎴?bào)告?zhèn)浒?。一公示：就是每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，都要采取多種形式進(jìn)行公示。備案審核的重點(diǎn)是招標(biāo)行為是否符合國(guó)家的法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)招標(biāo)過程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)的行為要堅(jiān)決予以糾正。要會(huì)同有關(guān)部門，定期或不定期地對(duì)市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是否有違法違規(guī)行為。認(rèn)真解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的問題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，查處陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對(duì)招投標(biāo)舉報(bào)投訴的查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護(hù)招投標(biāo)的正常秩序。

（三）盡快完善專家評(píng)審制度，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性。要按照國(guó)家、省對(duì)評(píng)委專家?guī)斓慕M建要求，盡快組建天仙潛三市區(qū)域評(píng)委專家?guī)?。要加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理，根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換或補(bǔ)充，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家評(píng)委參與評(píng)標(biāo)。要嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其評(píng)委資格，并不得再錄用；同時(shí)提請(qǐng)其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購中心要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高能力和水平。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨(dú)執(zhí)行重要公務(wù)，嚴(yán)禁參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體活動(dòng)。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保綜合招投標(biāo)工作順利進(jìn)行

（一）要加強(qiáng)部門配合，形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門多、工作面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大，要求高。各部門、各單位要有高度的政治責(zé)任感，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人要站在大局的高度，與市委、市政府保持高度一致，堅(jiān)決服從市委、市政府的決定，推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作的順利開展。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平公正。要建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要建立投訴信箱和舉報(bào)電話，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、建設(shè)和施工單位等代表參與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極爭(zhēng)取市人大、市政協(xié)的支持，盡快在城區(qū)的人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中選聘部分人員作為我市綜合招投標(biāo)工作的義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督。二是加強(qiáng)紀(jì)律和執(zhí)法監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在中心設(shè)立監(jiān)察室，加強(qiáng)對(duì)全市招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察，查處違規(guī)違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督。對(duì)重大工程，檢察等部門可以派駐人員提前介入，防患于未然。

篇4

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)采購交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購交易行為，科學(xué)合理地實(shí)施招標(biāo)采購交易活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和治理招標(biāo)采購交易中的違規(guī)行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（含區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）使用國(guó)有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程（含水利、交通等建設(shè)工程）項(xiàng)目、國(guó)土資源使用權(quán)出讓項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目（含醫(yī)療器械采購），其招標(biāo)采購交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款規(guī)定的招標(biāo)采購交易項(xiàng)目，均須進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開交易。

第三條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)采購交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，區(qū)、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門和單位，按照各自職責(zé)，做好招標(biāo)采購交易活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 招標(biāo)采購交易監(jiān)督管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、管辦分離、同城合一、資源共享”。招標(biāo)采購交易活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章 管理職責(zé)

第五條 市招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組建立招投標(biāo)監(jiān)督管理工作會(huì)議制度，適時(shí)研究、制定招標(biāo)采購交易監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購交易監(jiān)督管理工作的重大事項(xiàng)。

第六條 市有關(guān)行政主管部門對(duì)下列項(xiàng)目招標(biāo)采購交易活動(dòng)過程的監(jiān)督管理職能，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局集中行使：

（一）市建設(shè)部門負(fù)責(zé)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，市水利、交通等部門負(fù)責(zé)的水利、交通等建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)的政府采購項(xiàng)目；

（三）市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)的國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項(xiàng)目；

（四）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；

（五）市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的醫(yī)療器械采購項(xiàng)目；

（六）市政府有關(guān)部門管理的道路、橋梁、廣場(chǎng)的廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)，市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他社會(huì)公共資源的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等。

第七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購交易活動(dòng)實(shí)施事前參與了解（招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)入市招投標(biāo)中心之前的事項(xiàng)）、事中集中監(jiān)管（招標(biāo)采購項(xiàng)目在市招投標(biāo)中心交易過程）、事后協(xié)助監(jiān)督（招標(biāo)采購交易履約情況），主要履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定招標(biāo)采購交易活動(dòng)監(jiān)督的具體管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購交易行為；

（三）依法審核應(yīng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心交易的建設(shè)工程招標(biāo)、國(guó)土資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購的方式；對(duì)招標(biāo)、采購交易活動(dòng)及有關(guān)文件資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行備案；對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)采購交易合同簽訂和履行結(jié)果實(shí)行監(jiān)督檢查；

（四）建立并管理各類評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫，建立招標(biāo)、采購交易各方當(dāng)事人參加招標(biāo)采購交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；

（五）受理有關(guān)招標(biāo)采購交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴，并按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)采購交易活動(dòng)過程中的違規(guī)行為；

（六）對(duì)招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金、履約保證金的繳存清退情況實(shí)行監(jiān)督；

（七）對(duì)市招投標(biāo)中心交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條 市有關(guān)行政主管部門履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)、采購交易活動(dòng)的實(shí)施；

（三）依法對(duì)評(píng)標(biāo)專家、機(jī)構(gòu)資格實(shí)施管理，協(xié)助市招投標(biāo)監(jiān)督管理局建立招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；

（四）受理招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，監(jiān)督管理招標(biāo)采購合同執(zhí)行，查處違反招標(biāo)采購交易法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購交易執(zhí)法活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門及招投標(biāo)中心工作人員履行職責(zé)情況、執(zhí)行本辦法情況實(shí)行監(jiān)察，受理投訴舉報(bào)；

（二）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門受理、處理涉及招標(biāo)采購交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴情況實(shí)行督查；

（三）負(fù)責(zé)查處市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門及其工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員在招標(biāo)采購交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第三章 工作程序

第十條 招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓人對(duì)其招標(biāo)采購交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，將有關(guān)批復(fù)文件抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

第十一條 招標(biāo)采購交易監(jiān)督工作基本程序：

（一）市招投標(biāo)監(jiān)督管理局按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)、出讓、轉(zhuǎn)讓、采購方式和有關(guān)文件進(jìn)行審核；

（二）招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓信息經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局審查后，由市招投標(biāo)中心按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定予以；

（三）市招投標(biāo)中心按照招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓文件確定的時(shí)間合理安排活動(dòng)場(chǎng)地和日程，并在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公布，同時(shí)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。涉及國(guó)有資金、公共資金項(xiàng)目的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金由市招投標(biāo)中心統(tǒng)一收取和退還，其收退情況在活 動(dòng)結(jié)束后報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，由招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓人從設(shè)在市招投標(biāo)中心的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。招標(biāo)采購交易活動(dòng)應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下在市招投標(biāo)中心進(jìn)行，市招投標(biāo)中心應(yīng)按照規(guī)定對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行公示；

（五）對(duì)交易結(jié)果公示無異議或異議不成立的，由招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓人簽發(fā)中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書，市招投標(biāo)中心提供合法交易程序文件，交市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案，有關(guān)行政主管部門據(jù)此辦理有關(guān)證照、過戶手續(xù)；

（六）招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓項(xiàng)目的交易合同應(yīng)依據(jù)招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓文件的規(guī)定和投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的投標(biāo)、競(jìng)買承諾條件簽訂。交易合同簽訂后應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)部門；

（七）招標(biāo)、采購、出讓項(xiàng)目實(shí)施完成后，招標(biāo)、采購、出（轉(zhuǎn)）讓人應(yīng)將合同的履行結(jié)果報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

第十二條 任何部門、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)潛在的投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十三條 重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購交易項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等方式對(duì)招標(biāo)采購交易活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查了解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人有違反招標(biāo)采購交易監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)予以批評(píng)教育，責(zé)令進(jìn)行糾正，或配合有關(guān)行政主管部門作出處理決定。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)，會(huì)同招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)采購交易活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)違法問題，可以向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局或有關(guān)行政主管部門投訴舉報(bào)，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

第十七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)違反誠(chéng)信的招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理，并可在一定期限內(nèi)限制其參加政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購交易活動(dòng)。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 招標(biāo)采購交易活動(dòng)當(dāng)事人有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局責(zé)令糾正，并配合有關(guān)行政主管部門依法處罰；應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，移送市監(jiān)察局或主管部門追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任：

（一）泄露底價(jià)等保密資料，或串通招標(biāo)、投標(biāo)和排斥投標(biāo)人的；

（二）掛靠有資質(zhì)、高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)或從其他單位租借資質(zhì)證書的；

（三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的。

第十九條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門沒有按照工作職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

（一）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購交易活動(dòng)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的各種招標(biāo)采購交易違規(guī)違法行為不及時(shí)查處的；

（三）對(duì)有關(guān)招標(biāo)采購交易違規(guī)違法問題的調(diào)查處理，不配合，推諉扯皮，造成不良后果的；

（四）違反有關(guān)招標(biāo)采購交易監(jiān)督管理規(guī)定的其他行為。

第二十條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門的工作人員在招標(biāo)采購交易監(jiān)督管理工作中、、泄露秘密、、索賄受賄，情節(jié)輕微的，由市監(jiān)察局或其主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 國(guó)家、省直接組織的招標(biāo)采購交易項(xiàng)目，國(guó)家、省另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

篇5

關(guān)于攔標(biāo)價(jià)設(shè)定

依據(jù)《省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)暫行辦法》（建【】）第二十條：“攔標(biāo)價(jià)綜合計(jì)算法主要是為了控制投資和防止投標(biāo)人相互串通抬高標(biāo)價(jià)，采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所確定的評(píng)審方法。攔標(biāo)價(jià)可分為‘明攔標(biāo)價(jià)’和‘暗攔標(biāo)價(jià)’，通常情況下應(yīng)采用‘明攔標(biāo)價(jià)’的規(guī)定，凡市政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)均采用明攔標(biāo)價(jià)。招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)預(yù)算審計(jì)后，攔標(biāo)價(jià)由招標(biāo)人會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門及檢察機(jī)關(guān)和行政主管部門共同研究確定，結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后，于開標(biāo)截止時(shí)間3日前書面通知所有投標(biāo)人。

關(guān)于工程造價(jià)編制

招標(biāo)項(xiàng)目由設(shè)計(jì)單位編制工程概算，招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資格能力的工程造價(jià)咨詢單位編制工程量清單及工程預(yù)算，審計(jì)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)算審計(jì)。

關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段劃分，工期和保證金比例確定

需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期和保證金比例的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分和確定，并在編制招標(biāo)公告前報(bào)市政府審批。招標(biāo)人不得隨意對(duì)招標(biāo)公告中的開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、工期和保證金比例等條款進(jìn)行更改，如確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式上報(bào)監(jiān)管部門審核同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

關(guān)于政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)方案編制

BT項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建議書和BT融資建設(shè)方案，經(jīng)市發(fā)改部門組織相關(guān)部門評(píng)審后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

BT融資建設(shè)方案包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目融資建設(shè)基本內(nèi)容、范圍、數(shù)量；

（二）BT投資人應(yīng)具備的條件和資質(zhì)；

（三）投資建設(shè)期限；

（四）項(xiàng)目移交方式及相關(guān)程序；

（五）競(jìng)標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管措施；

（八）投資成本與收益測(cè)算，資源來源安排，支付合同對(duì)價(jià)計(jì)劃；

（九）項(xiàng)目履約保障措施；

（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施；

（十一）其他事項(xiàng)。

關(guān)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的采購、選定和管理

招標(biāo)機(jī)構(gòu)采購。按照建設(shè)工程、水利工程、土地開發(fā)整理等不同行業(yè)和不同投資額度對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的甲乙級(jí)資質(zhì)不同條件的要求，每個(gè)行業(yè)、每個(gè)級(jí)別以采購不少于5家為宜，原采購機(jī)構(gòu)行業(yè)和資質(zhì)未達(dá)到管理要求的進(jìn)行補(bǔ)充采購。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)選定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選定工作在監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)和行政主管部門的監(jiān)督下，由市招標(biāo)辦在采購確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)中根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的行業(yè)、資質(zhì)要求，通過電腦隨機(jī)選定。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理。凡被市采購的招標(biāo)機(jī)構(gòu)由市招標(biāo)辦公室統(tǒng)一管理。依據(jù)《省建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理辦法》規(guī)定，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用考評(píng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不合格者，取消在市的資格。

關(guān)于評(píng)標(biāo)專家的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員由招標(biāo)人在招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督下，從全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，通過網(wǎng)絡(luò)終端隨機(jī)抽取確定。對(duì)標(biāo)的額500萬元以下的項(xiàng)目，在地區(qū)專家?guī)熘谐槿。粚?duì)標(biāo)的額500萬元至3000萬元（不含3000萬元）的項(xiàng)目，在省內(nèi)周邊地級(jí)市專家?guī)熘谐槿?；?duì)標(biāo)的額3000萬元以上的項(xiàng)目，在沈陽、連市專家?guī)熘谐槿　?/p>

關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法的完善

按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委第號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

關(guān)于中標(biāo)候選人的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人并表明排列順序，依法定程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

進(jìn)一步明確招投標(biāo)監(jiān)管部門職責(zé)

發(fā)改部門作為招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、公告、招標(biāo)文件及內(nèi)容的核準(zhǔn)把關(guān)，督促屬地納稅等相關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)，會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)全市各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)資格審查，中標(biāo)后合同的內(nèi)容事項(xiàng)管理及履行情況，依法監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量及竣工驗(yàn)收備案登記。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的資金和政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督管理，嚴(yán)把預(yù)算或決算審計(jì)關(guān)。

法制部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供法律支持。

監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行行賄檔案查詢、登記、審批，同時(shí)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、賄標(biāo)等違規(guī)、違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

交通、國(guó)土資源、水利等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)資格審查、中標(biāo)后合同管理及履行情況、依法監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量及竣工驗(yàn)收備案登記。

篇6

1.傳統(tǒng)政府管理模式無法保證項(xiàng)目招投標(biāo)公平公正

公路工程管理部門本身就隸屬于政府部門，而按照我國(guó)的傳統(tǒng)投資體質(zhì)，普遍都是將“投資、管理、經(jīng)營(yíng)、使用”四者相結(jié)合的管理方式，政府部門原本就將管理、經(jīng)營(yíng)兩大塊都掌握在自己手里，實(shí)行從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)到物料采購的一條龍管理，不得不說這是犯了管理的“大忌”。很多行業(yè)部門對(duì)招投標(biāo)管理很大部分最后都演變成“自己管自己”。這些部門在開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)往往身兼數(shù)職，就像在一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)中，要對(duì)運(yùn)動(dòng)員的真實(shí)水平進(jìn)行評(píng)判，就需要相應(yīng)的裁判員，而這些行業(yè)部門往往既是“運(yùn)動(dòng)員”，又同時(shí)充當(dāng)了“裁判員”的角色。這樣一來，監(jiān)督就淪為了笑談，這種管理模式和監(jiān)督制度也就名存實(shí)亡了。因此，行政部門在工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)了過分干預(yù)的情況，牽一發(fā)而動(dòng)全身，市場(chǎng)隨著行政力量變化，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)也就沒有公平可言了。最后，工程實(shí)際所花費(fèi)的資金往往大大超過預(yù)算，工程的質(zhì)量也缺乏有效的保障，工程問題層出不窮，問責(zé)后干部行為曝光。如河北公路招標(biāo)項(xiàng)目中為規(guī)避本省的相關(guān)規(guī)定，有些建設(shè)單位往往采取工程拆分、肢解的手段來謀利，這些不良手段對(duì)社會(huì)造成了負(fù)面影響。

2.公路項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法單一

目前，我國(guó)只有標(biāo)底法、綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)法等三種通用的公路評(píng)定標(biāo)辦法，表現(xiàn)形式不同，招標(biāo)方法也不一樣。同時(shí)還可根據(jù)不同的項(xiàng)目選用不同的招標(biāo)方法。顯而易見，評(píng)價(jià)方法的單一性是無法滿足所有項(xiàng)目的需求的。現(xiàn)階段，與公路工程有關(guān)的招投標(biāo)項(xiàng)目共有以下幾類:路基、里面及橋梁、機(jī)電及房建工程、綠化、安全設(shè)施。另外，如果在公路工程招標(biāo)管理中采用單一的評(píng)定辦法，投標(biāo)單位會(huì)對(duì)此進(jìn)行深入的研究，同時(shí)結(jié)合法律上的漏洞，實(shí)現(xiàn)投機(jī)取巧的目的。

二、公路工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施

1.加強(qiáng)并完善建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系建設(shè)

目前，就我國(guó)公路工程招標(biāo)管理項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)來說，還有待改善。建立一個(gè)切實(shí)可行且有效的制度實(shí)施機(jī)制勢(shì)在必行，以確保整個(gè)公路工程招標(biāo)項(xiàng)目順利且規(guī)范的落實(shí)。如制定《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)正在實(shí)施的法律制度進(jìn)行補(bǔ)充。制定詳細(xì)的《公路工程招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)管理辦法》，用于約束招投標(biāo)雙方的行為，對(duì)業(yè)主及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確劃分。解決目前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不規(guī)范情況，拖欠工程款以及黑白合同等突出問題。以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為基礎(chǔ)，制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確和規(guī)范公路工程招投標(biāo)工程中串通投標(biāo)以及違規(guī)行為的具體認(rèn)定準(zhǔn)則，將過去的“以口供證據(jù)為主定性”改為“以間接證據(jù)綜合定性”，最大限度地遏制此類違法現(xiàn)象。針對(duì)頻繁發(fā)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，加強(qiáng)力度制約不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)工作。

2.根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行靈活的評(píng)標(biāo)方式

每個(gè)不同的項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)價(jià)方法，都有其適用的范圍。相對(duì)來說不是那么復(fù)雜的工程，盡量采用被允許范圍內(nèi)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，既提高了施工招標(biāo)工作的效率，同時(shí)也保證招標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。而標(biāo)底法則具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，適用于所有建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目。在招投標(biāo)過程中也要遵循“具體問題具體分析”的原則，也可以適當(dāng)?shù)赝菩衅渌绞健?/p>

3.加大宣傳教育力度，打擊招投標(biāo)違法犯罪

篇7

縣招標(biāo)投標(biāo)中心××××年工作總結(jié)及××××年工作思路

**日，**縣招標(biāo)投標(biāo)中心正式成立，中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣行政服務(wù)中心管理委員會(huì)的管理下，在各行業(yè)行政主管部門的大力支持下，全體工作人員克服人手少、事務(wù)多、時(shí)間緊等各種因難，以公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用為原則，以主動(dòng)、高效、規(guī)范和廉潔為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，為把中心真正辦成公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和公開辦事的窗口，做了大量的工作，招投標(biāo)有形市場(chǎng)建設(shè)已初見成效。

(一)招標(biāo)投標(biāo)中心基本情況

縣招標(biāo)投標(biāo)中心為縣行政服務(wù)中心下屬副科級(jí)全額拔款事業(yè)單位，定編*人。自中心成立以來，中心招標(biāo)投標(biāo)大廳共舉辦工程建設(shè)招投標(biāo)業(yè)務(wù)**宗，土地交易*宗;在網(wǎng)站各類招投標(biāo)、交權(quán)交易公告**條;政府采購部共完成**宗采購業(yè)務(wù)，金額為***.**萬元，節(jié)約率為**.*%，節(jié)約資金**.**萬元。

(二)主要工作

一、完善制度，規(guī)范管理

縣招標(biāo)投標(biāo)中心是我縣進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地和礦產(chǎn)資源開采權(quán)交易、國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等集中交易場(chǎng)。為規(guī)范對(duì)中心的管理，我們根據(jù)上級(jí)文件精神，修改、規(guī)范并上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》、《**縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《**縣招標(biāo)投標(biāo)中心運(yùn)作方案》、《關(guān)于規(guī)范我縣招標(biāo)投標(biāo)工作和加強(qiáng)中心建設(shè)的若干意見》、《**縣產(chǎn)權(quán)交易中心管理辦法》和《**縣政府采購管理辦法》等配套文件。

二、配置設(shè)備，規(guī)范服務(wù)

中心為交易各方提供設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅、公正高效的服務(wù)環(huán)境，交易大廳可容納***人，為國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地交易，國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易提供理想的交易場(chǎng)所。按照“高標(biāo)準(zhǔn)配備、高科技含量、高效率服務(wù)”的要求，不斷加大軟硬件設(shè)備的投入，大廳配置了投影儀、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、中控系統(tǒng)等設(shè)備，還安裝了通訊工具干擾系統(tǒng)，屏蔽了大廳內(nèi)所有“空中信號(hào)”，保證交易過程信息保密安全，同時(shí)開標(biāo)評(píng)標(biāo)區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備已向政府爭(zhēng)取資金添置。

三、逐步完善，規(guī)范運(yùn)作

縣招標(biāo)投標(biāo)中心是一個(gè)新生事物，為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)工作，我們采取了在邊操作邊總結(jié)的辦法，逐步建立了一系列業(yè)務(wù)操作程序。一是完善了信息制度。中心制定了信息制度，統(tǒng)一信息渠道。凡在中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，除在指定媒體、刊物、報(bào)紙信息外，均必須在中心招投標(biāo)網(wǎng)站上公布信息，做到所有活動(dòng)信息公開。通過網(wǎng)絡(luò)，信息更加快捷，信息傳播更廣，受眾面更加寬泛，現(xiàn)在縣內(nèi)大多數(shù)政府采購供應(yīng)商和建筑企業(yè)每天必上招投標(biāo)網(wǎng)查看招標(biāo)信息。二是制定《政府采購工作流程》。首先結(jié)合本地供應(yīng)商的實(shí)際特點(diǎn)，重新制定的《政府采購工作流程》，新的工作流程簡(jiǎn)化了采購程序，配合會(huì)計(jì)核算中心加大了對(duì)采購資金的監(jiān)管力度，使采購活動(dòng)更快捷，采購人和供應(yīng)商更方便，更重要的是節(jié)約了采購成本;其次為節(jié)約采購成本，體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)中心的作用，中心對(duì)原有政府采購規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，未達(dá)到一定的采購規(guī)模的采購活動(dòng)不單獨(dú)舉行，待同類型采購標(biāo)的累積到一定規(guī)模后再進(jìn)行一次性招標(biāo)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理。對(duì)各類招標(biāo)交易會(huì)議，要求投標(biāo)單位由交易代表人參加，嚴(yán)格控制人數(shù)和到會(huì)時(shí)間并簽到，要求招標(biāo)單位將招標(biāo)程序及有關(guān)注意事項(xiàng)事前公開化，要求評(píng)委嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。

四、內(nèi)外監(jiān)管，規(guī)范行為

中心堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督并重。內(nèi)部監(jiān)督主要從信息、資格預(yù)審、招標(biāo)方式等方面進(jìn)行事前監(jiān)督;從評(píng)委抽定、招標(biāo)會(huì)議、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面進(jìn)行事中監(jiān)督;從中標(biāo)公示、合同簽訂、履約驗(yàn)收等方面進(jìn)行事后監(jiān)督，各類交易活動(dòng)進(jìn)入中心后，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心管理委員會(huì)和相關(guān)職能部門三個(gè)層面的統(tǒng)一監(jiān)管，縣紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中心履行職能情況，各類交易是否合法合規(guī)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;行政服務(wù)中心管理專門履行對(duì)交權(quán)交易中心的監(jiān)管職能，相關(guān)職能部門依法認(rèn)真履行對(duì)相關(guān)交易活動(dòng)的行業(yè)管理和監(jiān)督職能，通過三個(gè)層面監(jiān)管，保證整個(gè)交易平臺(tái)運(yùn)作的統(tǒng)一、規(guī)范和有序。外部監(jiān)督則主要通過聘請(qǐng)社會(huì)各界人士作為行風(fēng)監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話等，突出中心和交易市場(chǎng)在依法行政、軟硬環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量與工作人員形象等方面實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。

(三)存在的問題

招投標(biāo)工作涉及方方面面，是對(duì)現(xiàn)有行政管理模式的一項(xiàng)重要改革，是權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配、改革的再深化，在發(fā)展和推進(jìn)中存在不少困難和問題。

一是中心與各行業(yè)主管部門的關(guān)系還需進(jìn)一步理順完善。由于各種利益關(guān)系，目前只有政府采購中心并入招標(biāo)投標(biāo)中心，其余建筑工程、林業(yè)、礦管等工程交易職能仍在原主管部門，但為了規(guī)范統(tǒng)一，這些交易活動(dòng)的報(bào)名、招標(biāo)活動(dòng)又在中心舉行，使得中心即履行不了工作職能，又履行不了監(jiān)管職能，只是在提供場(chǎng)所，這與政府建立招標(biāo)投標(biāo)中心的初衷是相違背的;

二是具體運(yùn)作辦法還需逐步規(guī)范健全。招標(biāo)投標(biāo)工作中的各種工作程序，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購及詢價(jià)采購等的具體操作程序都還有待于在實(shí)踐完善總結(jié)，特別是對(duì)于評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖褂脝栴}，專家的標(biāo)準(zhǔn)是如何界定問題對(duì)縣一級(jí)沒有明確的操作標(biāo)準(zhǔn)，若是每個(gè)招標(biāo)活動(dòng)都動(dòng)用贛州市的專家?guī)?，必定?huì)增加招標(biāo)活動(dòng)的成本，就如何建立使用評(píng)家專家?guī)斓木唧w辦法還需進(jìn)一步解決。

三是監(jiān)管力度仍需加大。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，許多單位對(duì)政府采購工作有不足認(rèn)識(shí)，少數(shù)單位甚至認(rèn)為由自已單位采購物品，用自已的錢，應(yīng)該由自已說了算，甚至出現(xiàn)了不履約的情況。針對(duì)此類情況，為加強(qiáng)各行政事業(yè)單位的依法行政、依法采購意識(shí)，建議財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，確保政府采購政策和成果能得以落實(shí)、執(zhí)行。

(四)下一步工作打算

一、規(guī)范招投標(biāo)工作和招投標(biāo)中心的監(jiān)督管理體制

招投標(biāo)活動(dòng)在縣行政服務(wù)中心管理委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行日常管理、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察和市場(chǎng)交易服務(wù)相對(duì)獨(dú)立、相互銜接的監(jiān)督管理體制。

縣行政服務(wù)中心管理委員會(huì)為本級(jí)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易及有形市場(chǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購、產(chǎn)權(quán)交易及有形市場(chǎng)建設(shè)工作重大問題的決策，承擔(dān)市場(chǎng)交易活動(dòng)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。

縣行政服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室對(duì)招投標(biāo)中心和有形市場(chǎng)的工作進(jìn)行日常管理和協(xié)調(diào)。

招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)政府采購和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的具體操作。

有形市場(chǎng)為市場(chǎng)交易活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)。

各行業(yè)行政監(jiān)督部門依法履行本行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)交易活動(dòng)的行政監(jiān)督職能。

紀(jì)檢監(jiān)察部門依法督促規(guī)范招投標(biāo)工作、推進(jìn)招投標(biāo)中心建設(shè)并對(duì)招投標(biāo)中心、有形市場(chǎng)、各行政監(jiān)督部門及其工作人員的履職情況進(jìn)行行政監(jiān)察。

二、規(guī)范明確招標(biāo)投標(biāo)中心的職能

其主要職能是(一)承擔(dān)政府集中采購機(jī)構(gòu)(采購機(jī)構(gòu))的職責(zé)，政府采購信息、辦理政府采購事宜等，政府采購項(xiàng)目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建設(shè)工程項(xiàng)目和普通貨物、醫(yī)療器械及大型服務(wù)類項(xiàng)目;(二)承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職責(zé)，產(chǎn)權(quán)交易信息、提供咨詢、組織交易活動(dòng)、出具交易確認(rèn)書等;(三)承擔(dān)政府賦予的其他職能。

三、規(guī)范進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心交易的范圍

依照法律和有關(guān)規(guī)定必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招投標(biāo)中心和有形市場(chǎng)公開交易。

*、政府采購項(xiàng)目一是使用財(cái)政性資金采購《政府集中采購目錄》以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，以及公立醫(yī)院的藥品、醫(yī)療器械采購項(xiàng)目等;二是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)：如建筑工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建筑工程項(xiàng)目。

*、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目

一是房產(chǎn)交易，主要是負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)交易，包括房屋所有權(quán)交易的信息收集、、咨詢、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)以及房屋所有權(quán)交易的登記、交割等中介服務(wù);二是土地交易，根據(jù)國(guó)有土地管理法規(guī)，土地用于建設(shè)與開發(fā)供應(yīng)，除涉及國(guó)家安全與保密外，都須向社會(huì)公開，并實(shí)行土地使用權(quán)招投、拍賣、掛牌出讓;三是礦產(chǎn)以及自然資源的開發(fā)利用，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(包括自然資源開發(fā)利用權(quán)轉(zhuǎn)讓);四是國(guó)有、集體事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)(含經(jīng)營(yíng)權(quán))交易，指國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓(含國(guó)有集體抵押權(quán)人轉(zhuǎn)讓被抵押的產(chǎn)權(quán))以及行政事業(yè)單位的綜合性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓都須公開掛牌交易;五是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，即國(guó)有、集體林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓。

*、其他需政府重點(diǎn)監(jiān)管的公共權(quán)益與服務(wù)(包括交通線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告權(quán)等)。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)工作的運(yùn)行

規(guī)范招投標(biāo)工作和招投標(biāo)中心建設(shè)涉及各部門職能與利益關(guān)系的重新調(diào)整，各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，努力形成政府負(fù)總責(zé)、行政服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室抓協(xié)調(diào)、各部門齊參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)做好有關(guān)招投標(biāo)新舊體制的轉(zhuǎn)換和銜接，確保招投標(biāo)中心建設(shè)順利推進(jìn)，以進(jìn)一步規(guī)范我縣招投標(biāo)工作。

行政服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室，要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定協(xié)調(diào)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理的辦法;招投標(biāo)中心和有形市場(chǎng)要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，圍繞“規(guī)范、便捷、透明、高效、廉潔”的目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力為招投標(biāo)活動(dòng)提供業(yè)務(wù)精通、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)高效的平臺(tái)。

縣發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)資、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、交通、水利、礦產(chǎn)、房產(chǎn)、林業(yè)等有關(guān)行政監(jiān)督部門要繼續(xù)依法履行行業(yè)管理和監(jiān)督職能，督促有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)招投標(biāo)等各類交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，從嚴(yán)查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

縣國(guó)資、國(guó)土和招投標(biāo)監(jiān)督管理等部門(單位)在辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)變更登記手續(xù)或受理招標(biāo)情況備案時(shí)，凡涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓和建設(shè)工程交易的，必須要求產(chǎn)權(quán)出讓方(或受讓方)或招標(biāo)人提供招投標(biāo)中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證或建設(shè)工程項(xiàng)目成交確認(rèn)書，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時(shí)，凡涉及國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，必須要求企業(yè)提供招投標(biāo)中心出具的產(chǎn)權(quán)或土地交易憑證。

篇8

關(guān)鍵詞:公路工程施工；招投標(biāo)；管理

隨著近年來我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路建設(shè)市場(chǎng)正逐步朝著公平、合理、競(jìng)爭(zhēng)的開放性市場(chǎng)發(fā)展，招投標(biāo)制度也得到了全面實(shí)施，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)越來越頻繁。在公路工程中實(shí)施招投標(biāo)制度，對(duì)公路工程質(zhì)量的保證至關(guān)重要，有助于交通行業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。但是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段，公路工程施工招投標(biāo)管理中始終存在一些問題，這些問題對(duì)公路工程建設(shè)秩序帶來了一定影響，對(duì)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展非常不利。

1當(dāng)前公路工程施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)容易忽視的幾個(gè)問題

1．1容易忽視編標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

縱觀目前的工程招投標(biāo)情況，一些招標(biāo)人根本不遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)部門頒布的法律法規(guī)，還有規(guī)避招標(biāo)、未招標(biāo)、化整為零等問題的存在，此外，還有不再指定媒體招標(biāo)公告、資格文件時(shí)間不夠、勘探現(xiàn)場(chǎng)及標(biāo)前會(huì)不規(guī)范等問題存在。以上問題的存在都可能會(huì)使投標(biāo)人不能及時(shí)獲得招標(biāo)信息，潛在的投標(biāo)單位不能順利參加投標(biāo)。當(dāng)前很多公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)都是建設(shè)單位自行組織的，但是建設(shè)單位并沒有經(jīng)濟(jì)、合同及法律等方面的專業(yè)人才，因此對(duì)施工招投標(biāo)技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)等方面業(yè)務(wù)并不了解，他們只是盲目的照搬招標(biāo)文件的范本，這是不能真實(shí)反映出工程實(shí)際情況的，同時(shí)招標(biāo)文件的編制也非常粗糙，評(píng)標(biāo)細(xì)則的制定缺乏全面性，工程量清單和實(shí)際情況存在較大出入，這種情況下會(huì)對(duì)招投標(biāo)文件的公正性與權(quán)威性造成不利影響。此外，評(píng)價(jià)方法缺乏公平性、科學(xué)性，操作過程中隨意性非常大，甚至在開標(biāo)以后還存在議標(biāo)現(xiàn)象，排斥了一些潛在的中標(biāo)人。

1．2投標(biāo)資質(zhì)管理混亂

對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查是招投標(biāo)管理工作中最為重要的一項(xiàng)，直接決定著投標(biāo)人是都具有投標(biāo)的資格，但是當(dāng)前我國(guó)的資質(zhì)審查只要依靠幾個(gè)工作人員對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)證書進(jìn)行驗(yàn)證，并將其作為評(píng)標(biāo)時(shí)資質(zhì)打分的重要依據(jù)。這種情況下很容易會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽而出現(xiàn)問題，很多不具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人也可能會(huì)參與投標(biāo)，這無疑增加了招標(biāo)單位后期工作量，還可能會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。還有一些個(gè)人掛靠企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)，無資質(zhì)施工現(xiàn)象普遍存在，這成為公路工程招投標(biāo)管理的重要問題。

1．3地區(qū)與部門壟斷問題嚴(yán)重

在當(dāng)前的招投標(biāo)工作中，行政力量對(duì)市場(chǎng)的滲透過重，公平競(jìng)爭(zhēng)很難實(shí)現(xiàn)。例如縣一級(jí)公路招投標(biāo)近年來才開始進(jìn)入建設(shè)工程交易中心，因?yàn)槌鲇诘胤奖Ｗo(hù)的目的，一些地區(qū)對(duì)外地投標(biāo)企業(yè)收取高額的交易費(fèi)用，使人“望而卻步”，有些地方為中標(biāo)企業(yè)硬性提供原材料，這明顯與《招投標(biāo)法》相違背。在工程招投標(biāo)管理工作中，從表面上來看很多招投標(biāo)都是以雙方平等互利為基礎(chǔ)展開交易，實(shí)際上很多工程的招標(biāo)過程只是一個(gè)形式。

2實(shí)施招投標(biāo)制度對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展的重要性

2．1有利于克服建筑市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象

公路工程建設(shè)會(huì)涉及到很多方面的工作，這些工作應(yīng)按照一定程序進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)期效果?？v觀建國(guó)以來的工程實(shí)踐可以看出，凡是嚴(yán)格按照程序辦事的，投資效果都非常好，而違反程序辦事的，其投資效果就非常差。一些工程在開始建設(shè)前不進(jìn)行調(diào)查分析舊拍案、實(shí)施過程中資金不足就上馬、一邊勘查一邊設(shè)計(jì)的混亂現(xiàn)象非常多，直接造成了造價(jià)提高的后果。建設(shè)工程招投標(biāo)嚴(yán)格按照建設(shè)程序階段內(nèi)容執(zhí)行，只有將這些工作做好才能招標(biāo)，在招投標(biāo)制度影響下，工程項(xiàng)目必須按照程序辦事。

2．2促使工程按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事

在招投標(biāo)制度的影響下，企業(yè)必須作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中，憑借自身能力在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)制度實(shí)施以后，公路工程企業(yè)開始朝著經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，這種情況下要求企業(yè)必須在內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)和管理體制進(jìn)行改革。招投標(biāo)制度的實(shí)施為企業(yè)帶來了外部壓力，迫使其充分重視自身的經(jīng)營(yíng)和管理，關(guān)注技術(shù)進(jìn)步與管理水平的提高，只有這樣才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

3公路工程施工招投標(biāo)階段管理的改進(jìn)策略

3．1規(guī)范招標(biāo)程序，完善法律體系

對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，在了解我國(guó)目前公路建設(shè)情況及市場(chǎng)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)線型公路施工招投標(biāo)法律法規(guī)及各種文件范本進(jìn)行修訂和完善，并在工程項(xiàng)目施工單位及業(yè)主單位展開大力宣傳，通過這種方式來提高業(yè)主與施工單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及文件的理解與認(rèn)識(shí)，這樣招投標(biāo)雙方才能深入貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律與文件的要求。

3．2加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)

目前從表面上來看公路工程建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，其中的承包人施工能力比工程建設(shè)任務(wù)需要大，因此很多小項(xiàng)目招來了一級(jí)甚至特級(jí)企業(yè)前來競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因在于公路建設(shè)市場(chǎng)中存在很多名不副實(shí)的承包人，這些人靠著他人的資質(zhì)來騙取中標(biāo)，直接造成了公路工程質(zhì)量嚴(yán)重下降的問題，國(guó)家及社會(huì)公眾的利益大受損失。面對(duì)這種問題，那些隨意將企業(yè)資質(zhì)出借或者違法轉(zhuǎn)包的投標(biāo)人，其信用等級(jí)應(yīng)該下降一級(jí)，并加大對(duì)“掛靠”名義投標(biāo)的懲處力度，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰，適者生存”。

3．3不斷完善現(xiàn)行工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

雖然現(xiàn)行公路工程招投標(biāo)管理辦法修改了很多次，但是其中始終存在很多不足之處，還需要在實(shí)踐工作中進(jìn)行進(jìn)一步的完善，這就為一些人提供了可乘之機(jī)，充分利用這些不足之處做文章，或者利用辦法中存在的漏洞，使得招標(biāo)信息渠道堵塞，還有一些信息沒有公開，資格后審中摻雜了很多人為因素，對(duì)公開招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)造成了嚴(yán)重的影響。因此未來的工作中應(yīng)該積極積累經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新出現(xiàn)的問題進(jìn)行不斷創(chuàng)新與改進(jìn)，有效杜絕不公正問題的出現(xiàn)。

3．4加大對(duì)公路工程招投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)管

當(dāng)前公路工程招標(biāo)資質(zhì)并沒有形成明確定論，很多縣鄉(xiāng)公路招投標(biāo)均由建設(shè)單位自行組織。公路工程招標(biāo)設(shè)計(jì)面非常廣，其情況也非常復(fù)雜，技術(shù)性非常強(qiáng)，建設(shè)單位招標(biāo)人員因?yàn)閷I(yè)性、技術(shù)性不強(qiáng)等因素，編制的招標(biāo)文件存在不規(guī)范的問題，程序執(zhí)行也存在問題，嚴(yán)重影響了公開招標(biāo)的公正公平。因此，必須利用法律的形式對(duì)建設(shè)單位及相關(guān)人員資質(zhì)進(jìn)行審查，不具備資質(zhì)的單位一律不能自行組織招標(biāo)，招標(biāo)人員還要堅(jiān)持持證上崗。

4結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)充分認(rèn)清招標(biāo)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)施工招投標(biāo)的管理，并進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前的招投標(biāo)行為，以有效提升投標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)交通建設(shè)行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

作者:方楊林 單位:云南晟業(yè)建筑工程有限公司

參考文獻(xiàn):

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［2］蔣東珂，邢宏濤，張喜軍，程紀(jì)敏．談公路工程施工招投標(biāo)工作的規(guī)范管理［J］．黑龍江交通科技，2009(5):126－129．

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程；招標(biāo)投標(biāo)；模式

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、公路工程招標(biāo)投標(biāo)概述

（一）招投標(biāo)的概念

招投標(biāo)就是招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)的簡(jiǎn)稱，最早出現(xiàn)這種工作模式是在十八世紀(jì)的英國(guó)，到目前為止，已經(jīng)有了兩百多年的歷史了。在上個(gè)世紀(jì)，特別是二戰(zhàn)以后的幾十年時(shí)間里，伴隨著世界各國(guó)不斷加快城市化建設(shè)力度，招投標(biāo)廣泛運(yùn)用在咨詢服務(wù)、工程承包、土地出讓、項(xiàng)目代建等環(huán)節(jié)，已經(jīng)是一項(xiàng)采購交易的主要方式。并且歷經(jīng)了近百年的發(fā)展，招投標(biāo)活動(dòng)漸漸成為一種高效、公平的交易形式，并且獲得了社會(huì)各界人士的廣泛認(rèn)可。

在我國(guó)招投標(biāo)制度的運(yùn)用僅有短短的二十多年時(shí)間，是從1987年開始應(yīng)用的。然而其自從產(chǎn)生以后，一直受到業(yè)內(nèi)人士的注重，這主要是因?yàn)檫@種工作模式不但很大的節(jié)省了工程投資效益，并且還有效的確保了施工工期，使工程質(zhì)量得到提高。然而因?yàn)槲覈?guó)招投標(biāo)制度的使用的時(shí)間很短，其中各種制度與實(shí)踐能力不科學(xué)，還存在著很多問題，需要去完善。

（二）招投標(biāo)的分類

在我國(guó)公路工程招投標(biāo)模式中，最常見的招投標(biāo)形式有三種，就是公開投標(biāo)、邀請(qǐng)投標(biāo)與議標(biāo)三種。

1、公開投標(biāo)

公開投標(biāo)是公路工程招投標(biāo)工作中經(jīng)常使用的一種，也是社會(huì)各行業(yè)工作中非常常見的一種工作方法。在公開投標(biāo)工作中，它是一種最具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)方式；是一種最典型、最規(guī)范、最完整的的投標(biāo)流程；是浪費(fèi)時(shí)間最多、花費(fèi)資金最高的投標(biāo)形式。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)方式的優(yōu)勢(shì)是：招標(biāo)單位可以控制參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)單位數(shù)量，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作比較容易，工作量很小。其缺陷就是：因?yàn)閰⑴c的投標(biāo)單位比較少，競(jìng)爭(zhēng)范圍很小，導(dǎo)致招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地很少，假如招標(biāo)單位在選擇被邀請(qǐng)的承包商之前所掌握信息資料不夠，那么就會(huì)喪失發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。

3、議標(biāo)

議標(biāo)是一種特殊的招標(biāo)形式，是邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)的例外情況。一般議標(biāo)對(duì)涉及軍事保密的工程或國(guó)家安全的工程，或小型工程與緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程比較適用。

二、公路工程施工招標(biāo)程序

公路工程施工招標(biāo)，需要根據(jù)以下程序進(jìn)行：

1、明確招標(biāo)形式。采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

2、編制投標(biāo)資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件。招標(biāo)文件需要備案。

3、招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件。

4、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

5、向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書與發(fā)售招標(biāo)文件。

6、組織潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，召開標(biāo)前會(huì)。

7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

8、組織建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推選中標(biāo)候選人。

9、明確中標(biāo)人。

10、中標(biāo)通知書。

11、和中標(biāo)人共同訂立公路工程施工合同。

三、我國(guó)公路工程招投標(biāo)模式存在的問題

（一）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)不健全

為推動(dòng)公路工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部委先后頒發(fā)了《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列法律文件。

（二）條塊分割多頭管理，監(jiān)督管理體制混亂

目前我國(guó)基本上還是條、塊分割的建設(shè)體制，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，同時(shí)根據(jù)行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。為了處理各項(xiàng)目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，在招投標(biāo)階段建立了招標(biāo)制，施工階段招聘社會(huì)監(jiān)理，同時(shí)強(qiáng)制性的接受政府監(jiān)督。就實(shí)踐而言，在招投標(biāo)階段大部分建設(shè)市場(chǎng)都存在問題，招標(biāo)制引進(jìn)同時(shí)未實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程所貫徹的“三公”原則。究其原因主要是體制問題?，F(xiàn)行的建設(shè)體制，項(xiàng)目法人均不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級(jí)政府（公共財(cái)政）的委托人，他們都具有法律上給予的彈性空間，在實(shí)行公務(wù)（招標(biāo)選擇、審查資格、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)）時(shí)，只可以依靠道德來約束他們的行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的理性人的假設(shè)，假如他們可以以很小的風(fēng)險(xiǎn)（體制設(shè)計(jì)給他權(quán)力，法律提供彈性空間）得到很大的個(gè)人利益的回報(bào)時(shí)，就顯得道德約束力很脆弱。實(shí)踐中存在項(xiàng)目業(yè)主不干預(yù)，招標(biāo)人不干預(yù)；領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，經(jīng)辦人員干預(yù)的情況就實(shí)現(xiàn)地說明了一切。

（三）公開招標(biāo)存在的問題

我國(guó)在推行公開招標(biāo)實(shí)踐中，存在很多問題，需要認(rèn)真進(jìn)行探討與解決。首先，公開招標(biāo)的公告形式不具有廣泛的社會(huì)公開性。其次，公開招標(biāo)的公正、公平性受到限制。再次，實(shí)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)操作方法不準(zhǔn)確。

公開招標(biāo)實(shí)踐中發(fā)生以上問題，究其原因是很多方面的。就客觀上而言，主要是資金緊張，甚至有較大的缺口，或工程盲目上馬，工期緊迫等等。就主觀上而言，主要是嫌麻煩，怕招標(biāo)投標(biāo)矛盾多、周期長(zhǎng)，不舍得花錢、花時(shí)間，也不排除少數(shù)的想為個(gè)人謀私預(yù)留操作空間與便利等。以上問題的結(jié)果，不但限制了競(jìng)爭(zhēng)，并且還不能表現(xiàn)出公開招標(biāo)的真正意義。實(shí)際上，程序復(fù)雜，耗財(cái)、費(fèi)時(shí)，僅是公開招標(biāo)的特征之所在，否則，怎么能健康有序地形成有效合理競(jìng)爭(zhēng)的局面呢?因此，當(dāng)前在我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展與培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善與規(guī)范公開招標(biāo)的運(yùn)作制度。

（四）邀請(qǐng)招標(biāo)存在的問題

它限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，因?yàn)樾畔①Y料與經(jīng)驗(yàn)的局限性，會(huì)排除很多可能的競(jìng)爭(zhēng)者，無法足夠的展示機(jī)會(huì)均等、自由競(jìng)爭(zhēng)的原則。于是，國(guó)際上與我國(guó)都對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的適用條件與范圍作出了與其他公開招標(biāo)不同的指導(dǎo)性規(guī)定。

四、加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)模式的建議與措施

（一）進(jìn)一步完善法規(guī)

建立和完善招投標(biāo)法規(guī)，一方面要重視當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，從而使招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)服從當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與法律規(guī)定，另一方面又需要注重法規(guī)反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)過法規(guī)的建設(shè)來推動(dòng)公路建設(shè)市場(chǎng)的建設(shè)，完善與發(fā)展，致使其適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，并且還要注重到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)法規(guī)有更進(jìn)一步的改善和修訂的必要，另外，在法規(guī)建設(shè)過程中，要注重強(qiáng)化法規(guī)的剛性和可操作性。

（二）引入地方監(jiān)管， 嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包人( 建設(shè)單位) 行為

當(dāng)前，很多地方政府都設(shè)置了專門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)確定了其管理權(quán)限。對(duì)于發(fā)包人要嚴(yán)格約束其不具備招標(biāo)資質(zhì)而自行組織招標(biāo)、有意避免公開招標(biāo)、招標(biāo)文件中搞隨意干預(yù)限價(jià)編制、政策傾斜、采用變相的公開招標(biāo)或不公開招標(biāo)方式與暗箱操作等行為，針對(duì)以上行為的發(fā)包人與有關(guān)責(zé)任人需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)、行政處罰，來規(guī)范發(fā)包人的行為。

（三）減少干預(yù)，加強(qiáng)管理

根據(jù)世界銀行項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，作為公路工程投資主體的地方政府主管機(jī)關(guān)與交通部需要切實(shí)強(qiáng)化公路工程招投標(biāo)工作的管理，嚴(yán)格根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定與要求來審查公路工程招投標(biāo)主體資格的適應(yīng)性、合法性，招標(biāo)程序的可操作性與招標(biāo)文件的公平性，和評(píng)標(biāo)定標(biāo)的客觀公正性。在強(qiáng)化行政管理的過程中，應(yīng)該杜絕名為管理實(shí)為干預(yù)的現(xiàn)象。

（四）完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂同時(shí)改造合同需要花費(fèi)很多的成本。信息技術(shù)的發(fā)展與其在商務(wù)中的應(yīng)用能夠節(jié)約很多交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上招標(biāo)方招標(biāo)信息，在網(wǎng)上投標(biāo)方公布關(guān)于自己生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、履約狀況等，減少很多的搜尋成本。憑借于信息網(wǎng)絡(luò)，還能夠強(qiáng)化招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率，強(qiáng)化信息透明度，極大的節(jié)省簽約與有關(guān)交易的成本。

結(jié)束語

我國(guó)的公路工程招投標(biāo)工作起步比較晚，相比國(guó)外落后，其管理體制還處于一個(gè)探索階段，沒有現(xiàn)存的方法和標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒。因此，我們要不斷的對(duì)招投標(biāo)的模式進(jìn)行分析，利用科學(xué)的管理模式，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值規(guī)律，有能力的競(jìng)爭(zhēng)者才能最終中標(biāo)，得到施工機(jī)會(huì)，有效提高工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞: 公路; 工程; 招投標(biāo)

公路工程招投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),堅(jiān)持“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,對(duì)控制工程造價(jià),確保工程質(zhì)量,縮短工程工期,提高投資效益有著積極的作用。建設(shè)工程招投標(biāo)同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)肅而特殊的商品交易活動(dòng),在建筑市場(chǎng)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中尋找差距,以便改善經(jīng)營(yíng)管理,提高綜合實(shí)力。為此國(guó)家及交通運(yùn)輸部制定了一系列相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《交通部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。但是在實(shí)際的履行和適用過程中不可避免地出現(xiàn)了許多的實(shí)際問題,需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

1、工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制

工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本內(nèi)容主要由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)等幾個(gè)方面組成。我國(guó)招投標(biāo)主要存在以下問題:

①投標(biāo)方片面追求利潤(rùn)最大化,在投標(biāo)時(shí)掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審,臨時(shí)組建項(xiàng)目管理班子并招募勞動(dòng)力素質(zhì)底下的勞務(wù)隊(duì)伍,采用低價(jià)中標(biāo)或故意抬高部分單價(jià)的辦法競(jìng)標(biāo),一旦中標(biāo)后,很快出現(xiàn)管理混亂,采用索賠和洽商變更賺取利潤(rùn)等等;

②國(guó)有投資項(xiàng)目,由于其招標(biāo)人不是工程項(xiàng)目的既得利益者,往往更容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn);

③忽視項(xiàng)目前期工作的重要性,方案設(shè)計(jì)不精準(zhǔn),市場(chǎng)調(diào)研不全面,可行性研究不深入,直接導(dǎo)致招標(biāo)文件不夠嚴(yán)謹(jǐn),在開工后出現(xiàn)大量的洽商變更,使工程在進(jìn)度和造價(jià)等方面嚴(yán)重超出預(yù)期;

④在工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)中片面強(qiáng)調(diào)工程投標(biāo)報(bào)價(jià),造成了評(píng)標(biāo)僅僅是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的比較,定標(biāo)也僅僅由經(jīng)濟(jì)標(biāo)鎖定,而忽略了直接影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)等諸多重要因素;

⑤在工程投標(biāo)中不注重招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)的組織和全過程管理,缺乏技術(shù)性的專家和人才,忽視資質(zhì)預(yù)審的重要性,增大了投標(biāo)單位“圍標(biāo)”的可能性。

2、不平衡報(bào)價(jià)法在工程招投標(biāo)中的運(yùn)用

不平衡報(bào)價(jià)就是在招投標(biāo)中, 施工企業(yè)首先確定最終投標(biāo)總報(bào)價(jià),然后在總報(bào)價(jià)不變的前提下, 調(diào)整其中部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià), 以獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。是什么原因?qū)е率┕て髽I(yè)可以運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法呢? 簡(jiǎn)言之, 是各施工企業(yè)之間的差異。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí), 各施工企業(yè)一般都是依據(jù)現(xiàn)行的概( 預(yù)) 算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)書, 并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。由于調(diào)整幅度的不同( 多數(shù)情況是調(diào)低) , 造成各施工企業(yè)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)各異; 各施工企業(yè)不相同的施工組織設(shè)計(jì)決定了所采用的施工方法、施工機(jī)械設(shè)備、材料、人工數(shù)量等的不同, 有時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)相差很大; 各施工企業(yè)管理水平導(dǎo)致了工程成本存在差異, 水平高的可以降低工程成本, 并加快工程進(jìn)度,使業(yè)主能盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益, 這樣的施工企業(yè)往往中標(biāo)率也較高; 由于編標(biāo)時(shí)間短、招標(biāo)文件所提供的內(nèi)容一般較粗略, 施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往憑借施工經(jīng)驗(yàn)和編標(biāo)經(jīng)驗(yàn), 在這種情況下, 各個(gè)施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)就會(huì)有差異; 工程建設(shè)的周期、市場(chǎng)的供求變化等因素會(huì)影響人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的變化。因此, 在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮這部分因素。

在投標(biāo)階段采用不平衡報(bào)價(jià)法, 對(duì)于施工企業(yè)來說較為有利, 業(yè)主單位常會(huì)采用各種辦法來抵制, 因此施工企業(yè)在運(yùn)用這一方法時(shí)一定要巧妙,盡量做到有理有據(jù), 無懈可擊。采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

①不平衡報(bào)價(jià)要適當(dāng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)總價(jià)不能變, 當(dāng)增加某一單項(xiàng)的價(jià)格時(shí), 應(yīng)相應(yīng)減少另一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)的價(jià)格, 并且變動(dòng)要合理。單價(jià)調(diào)整時(shí)不能過高或過低, 一般單價(jià)調(diào)整的幅度不宜超過±15%。只有那些本施工企業(yè)具有特殊優(yōu)勢(shì)或其他施工企業(yè)不能施工的項(xiàng)目才可考慮適當(dāng)增大調(diào)整幅度。不平衡報(bào)價(jià)法不是任何情況下都可以采用的,當(dāng)施工企業(yè)預(yù)計(jì)到工程項(xiàng)目不會(huì)有重大改變時(shí)則采用常規(guī)報(bào)價(jià)方法。

②主動(dòng)掌握業(yè)主的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。同一個(gè)項(xiàng)目的單價(jià), 不同的業(yè)主的心理價(jià)位是不一樣的; 相同的投標(biāo)報(bào)價(jià), 有的業(yè)主會(huì)認(rèn)為價(jià)格高, 有的業(yè)主則會(huì)認(rèn)為價(jià)格低, 因此, 投標(biāo)時(shí)要主動(dòng)掌握業(yè)主的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

③大型工程項(xiàng)目招標(biāo)是分期分批、分標(biāo)段進(jìn)行的, 在采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí), 對(duì)相同的工程項(xiàng)目, 其單價(jià)在幾個(gè)標(biāo)中的差異不能過大, 否則招標(biāo)單位會(huì)認(rèn)為是單項(xiàng)價(jià)格不平衡、甚至是報(bào)價(jià)錯(cuò)誤, 從而影響中標(biāo)。

3 、工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移其所有風(fēng)險(xiǎn)。工程自身及外部環(huán)境的復(fù)雜性,給全面、系統(tǒng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)帶來許多困難。其風(fēng)險(xiǎn)主要源于設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等,這些風(fēng)險(xiǎn)只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)具有以下特點(diǎn):

①多樣性。工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有多種性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)并存,它們之間還存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系,既可以相互疊加,又可以相互影響;

②整體性。風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生不是局部或某一階段,而是存在招投標(biāo)全過程及項(xiàng)目的全過程,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)都有可能導(dǎo)致工期的延長(zhǎng),費(fèi)用的增加以及質(zhì)量的低劣;

③規(guī)律性。雖然沒有完全一樣的項(xiàng)目,但是工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和影響都是有一定的規(guī)律性,是可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和預(yù)防的,重要的是要有風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),重視風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)其進(jìn)行全面的控制;

④危害性。絕大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)都具有危害性,招投標(biāo)本身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可以在施工環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步的放大,因此需要對(duì)危害性做出充分的估計(jì),對(duì)于不能轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)要提前做好應(yīng)對(duì)方案。

4、招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展

①完善招投標(biāo)制度。建議行政主管部門應(yīng)加大檢查力度, 針對(duì)符合公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目, 應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)決杜絕違規(guī)邀請(qǐng)投標(biāo)。而對(duì)于依規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目,行政主管部門可根據(jù)情況,明確項(xiàng)目的范圍和審批程序,對(duì)邀請(qǐng)投標(biāo)方的范圍、資質(zhì)等情況作嚴(yán)格界定, 防止問題的發(fā)生。另外,因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品的特點(diǎn)和招投標(biāo)活動(dòng)中“人”的因素較為活躍, 要想從根本上扼制招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,必須減少人為干預(yù)。

②執(zhí)行先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方法。建立合理先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方法,體現(xiàn)招投標(biāo)的公開、公平和公正原則, 評(píng)標(biāo)定標(biāo)是關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)采用的評(píng)標(biāo)方法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后陳舊,應(yīng)該在現(xiàn)有法律制度基礎(chǔ)上,參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立起一套先進(jìn)、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法與之相適應(yīng),

這樣才能有效限制在建筑市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的違法行為,堵住建筑市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)的漏洞,凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境,確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全,進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

③建立合理機(jī)制。目前,招投標(biāo)過程中需要解決的一個(gè)突出問題是一些招標(biāo)方給中標(biāo)方施壓,很大程度上損害了中標(biāo)方的利益,相應(yīng)的投標(biāo)方采取“中標(biāo)靠低價(jià)、盈利靠索賠” 的方式,通過惡意索賠損害招標(biāo)方的利益。要避免這種現(xiàn)象,必須將雙方的利益有效地聯(lián)系在一起,這就需要建立一種利益雙贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

[1]張瀚宇,李靜,史洪雷,簡(jiǎn)筠.工程招投標(biāo)中若干問題的思考[J].科技信息.2009.27.