導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇保護(hù)野生動(dòng)物的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；保護(hù)；管理

隨著人口的增加，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大，空氣和水污染加重，酸雨的澆淋，森林的銳減，再加上人類向自然界索取野生動(dòng)物資源的規(guī)模越來(lái)越大，野生動(dòng)物棲息的場(chǎng)所屢遭破壞，造成野生動(dòng)物資源日益枯竭，野生動(dòng)物物種的生存也受到空前嚴(yán)重的威脅。

1 造成野生動(dòng)物迅速滅絕的原因

1.1 缺乏認(rèn)識(shí)，無(wú)辜消亡

野生動(dòng)物是人類的寶貴資源，更是生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)中不可代替的重要組成部分。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，任何一個(gè)野生動(dòng)物都發(fā)揮著無(wú)法取代的作用。但是由于人類的認(rèn)識(shí)不足，很多物種都消亡于人類的無(wú)知中。

1.2 瘋狂逐利，生靈哭泣

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，保護(hù)野生動(dòng)物已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但它們的數(shù)量仍舊逐年下降。終其根本是人類的貪欲，對(duì)野生動(dòng)物資源無(wú)盡的索取，肆意捕殺以換來(lái)巨額利潤(rùn)。例如野生動(dòng)物藏羚羊。藏羚羊絨可以做成昂貴的披肩原料，藏羚羊的毛、皮、肉、角都極為珍貴，而且藏羚角也是珍貴野生藥材和高級(jí)工藝品的原料。近幾十年來(lái)， 由于人類活動(dòng)的干擾，特別是不法分子的瘋狂盜獵，致使藏羚羊數(shù)量急劇下降， 由上世紀(jì)20世紀(jì)初的近100萬(wàn)只銳降到現(xiàn)在的7萬(wàn)～10萬(wàn)只。

1.3 濫食野味，越界陋習(xí)

隨著經(jīng)濟(jì)條件的變好，人們的生活水平也日益提高。吃奇吃怪成為一些人消費(fèi)的時(shí)尚， 使許多野生動(dòng)物成為人們的果腹之物。還有的是吃野味吃成了習(xí)慣， 出現(xiàn)了濫食野生動(dòng)物的現(xiàn)象。影響最大的要數(shù)日本捕鯨了。日本人因食物嚴(yán)重匱乏， 殺鯨以儲(chǔ)備食品。在二戰(zhàn)結(jié)束后， 日本屠殺鯨魚(yú)的規(guī)模越來(lái)越大。但幾十年過(guò)去了，日本依然我行我素，不斷增加捕鯨數(shù)量。

1.4 過(guò)度利用資源破壞生態(tài)平衡

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多森林成片的被砍伐，開(kāi)荒土地增多，植被退化嚴(yán)重，造成沙漠地區(qū)增多，導(dǎo)致野生動(dòng)物的棲息地減少。再有就是出口我國(guó)蛇類和其他珍貴物種，目前，棲息地喪失與破碎化是造成全球野生動(dòng)物瀕危和滅絕的主要原因。許多物種被隔離在生境斑塊中，遷移擴(kuò)散受阻，近親繁殖增加，進(jìn)一步加快物種瀕危和滅絕的速度。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大面積森林被砍伐，土地開(kāi)墾劇增，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，沙漠化不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地面積日益減少，種群數(shù)量下降。

1.5 環(huán)境污染

環(huán)境污染物對(duì)人類和動(dòng)植物的影響是巨大的。它的毒性進(jìn)入生物動(dòng)物體內(nèi)會(huì)產(chǎn)生多種毒性。如神經(jīng)毒性、肝臟毒性、腎臟毒性、內(nèi)分泌毒性、生殖毒性等，導(dǎo)致生長(zhǎng)受阻、內(nèi)分泌失調(diào)、繁殖受影響等，嚴(yán)重的則會(huì)導(dǎo)致死亡。有些污染物會(huì)通過(guò)食物鏈放大作用最終影響生態(tài)系統(tǒng)的健康。有研究表明，三苯基錫在中華鱘體內(nèi)的累積，造成幼體畸形，從而導(dǎo)致中華鱘種群數(shù)量下降。

2 野生動(dòng)物資源保護(hù)與管理所采取的措施

野生動(dòng)物資源的管理和保護(hù)主要途徑有：離體保存、易地保護(hù)、就地保護(hù)。對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行管理和保護(hù)，要在合理開(kāi)發(fā)利用、積極繁殖馴養(yǎng)、加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)的指導(dǎo)方針下進(jìn)行。

2.1 健全野生動(dòng)物的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，保證野生動(dòng)物保護(hù)工作的順利開(kāi)展

野生動(dòng)物的管理保護(hù)工作具有自然條件艱苦、范圍較廣、保護(hù)管理難度較大、政策性較強(qiáng)的特點(diǎn)。通過(guò)建立健全野生動(dòng)物保護(hù)管理體系與機(jī)構(gòu)，能夠很大程度上推動(dòng)野生動(dòng)物管理保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)。因此要采取各項(xiàng)揩施，明確職責(zé)，將野生動(dòng)物管理保護(hù)工作得到落實(shí)。

2.2 努力提高野生動(dòng)物資源管理保護(hù)資金投放力度，盡力改善基礎(chǔ)設(shè)施

野生動(dòng)物資源管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)要依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，盡可能爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目支持。促進(jìn)野生動(dòng)物資源管理保護(hù)事業(yè)的健康全面發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)宣傳力度，努力提高人民群眾的保護(hù)意識(shí)

社會(huì)各界要提高對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)意識(shí)，正確處理開(kāi)發(fā)利用與處理保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源管理保護(hù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分利用展板、公益性廣告、報(bào)紙等多種媒體進(jìn)行野生動(dòng)物資源管理保護(hù)宣傳，努力提高人們保護(hù)野生動(dòng)物的思想意識(shí)。

2.4 加強(qiáng)野生動(dòng)物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和動(dòng)物繁殖馴養(yǎng)

野生動(dòng)物資源要在保護(hù)的前提下進(jìn)行科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，達(dá)到以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。進(jìn)一步提高野生動(dòng)物管理保護(hù)的質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)，規(guī)范野生動(dòng)物的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和繁殖馴養(yǎng)行為，支持和鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，努力引導(dǎo)市場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。根據(jù)野生動(dòng)物資源狀況。制定出資源開(kāi)發(fā)利用和野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)展以旅游展覽、野生動(dòng)物繁殖馴養(yǎng)、新產(chǎn)品精細(xì)加工為主的野生動(dòng)物資源產(chǎn)業(yè)。

2.5 建立自然保護(hù)區(qū)并進(jìn)行有效地管理

野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)是就地保護(hù)的有效形式，對(duì)瀕危野生動(dòng)物集中分布區(qū)、有重要保護(hù)價(jià)值或有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)對(duì)象所在的海域、陸地、水體。并劃定一定的區(qū)域進(jìn)行管理和保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)是為后代保留物種資源庫(kù)。保護(hù)是自然保護(hù)區(qū)重要的工作，在自然保護(hù)區(qū)不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)利用和開(kāi)發(fā)。但是也需要關(guān)注自然保護(hù)區(qū)社區(qū)居民的利益，他們的利益依賴予自然保護(hù)區(qū)。我們不能剝奪他們利用資源的權(quán)利。國(guó)家有義務(wù)為保護(hù)區(qū)居民的權(quán)益負(fù)責(zé)。同時(shí)，提高社區(qū)居民的生活水平可以緩解人口壓力給管理帶來(lái)的困擾。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就目前我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展猛進(jìn)，在拯救瀕危物種上面已經(jīng)取得可重大突破。今后我國(guó)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理，保護(hù)野外種群，發(fā)展瀕危動(dòng)物人工種群，控制資源消耗，在保護(hù)基礎(chǔ)上合理地開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物資源。

參考文獻(xiàn)

[1]邢章萍，鄭永安.野生動(dòng)物保護(hù)容易忽視的問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)，2010（10）.

篇2

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；保護(hù)意義；誤區(qū)

中圖分類號(hào)：S863 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0244-1

1 我國(guó)野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀

我國(guó)陸地國(guó)土面積占世界的6.5%，陸生脊椎動(dòng)物種類達(dá)2100多種（哺乳類450多種、鳥(niǎo)類1180多種、爬行類320多種、兩棲類210多種），占世界陸生脊椎類動(dòng)物種數(shù)的10%以上，是世界上擁有野生動(dòng)物種類最多的國(guó)家之一。我國(guó)野生動(dòng)物資源不僅種類豐富，而且還具有特產(chǎn)珍稀動(dòng)物多和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物多的兩大特點(diǎn)。

2 野生動(dòng)物保護(hù)的意義

野生動(dòng)物與人類之間一直保持著良好的鄰里關(guān)系，與此同時(shí)，野生動(dòng)物也一直是人類最好的朋友。因此，一旦野生動(dòng)物的生存與發(fā)展受到威脅，不僅對(duì)于野生動(dòng)物自身來(lái)說(shuō)是不利的，對(duì)于我們?nèi)祟惣拔覀兊淖訉O后代都是沒(méi)有任何好處的。所以，保護(hù)野生動(dòng)物不僅事關(guān)大自然的生態(tài)平衡，還對(duì)我們?nèi)祟惖纳媾c發(fā)展有著重大的意義。從宏觀角度來(lái)看，對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)程度是衡量人類文明進(jìn)步的重要判斷依據(jù)。一方面，野生動(dòng)物可以作為人類農(nóng)林生產(chǎn)的守衛(wèi)者，另一方面，它們還是生態(tài)資源中不可或缺的一部分，并一直為人類社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)資源保障。在早期階段，野生動(dòng)物為人類提供了基本的食物和衣服，而今，野生動(dòng)物資源與我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活更是緊密相關(guān)的?，F(xiàn)在我國(guó)與野生動(dòng)物資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就有許多，例如：野生動(dòng)物養(yǎng)殖、觀賞旅游、特種皮革、傳統(tǒng)醫(yī)藥、工藝品制造、民族樂(lè)器等等。保護(hù)野生動(dòng)物的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，野生動(dòng)物具有極高的使用價(jià)值。在原始社會(huì)，人類祖先就已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)獵捕野生動(dòng)植物維持生計(jì)。即使到了現(xiàn)在，野生動(dòng)植物也依然為我們的日常生活提供著充足的食用或者衣用資源。第二，野生動(dòng)物具有較高的商業(yè)價(jià)值。野生動(dòng)物及其產(chǎn)品可以通過(guò)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中進(jìn)行交易，從而獲取一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，野生動(dòng)物具有游樂(lè)觀賞價(jià)值。特別是對(duì)于一些瀕危動(dòng)物來(lái)說(shuō)，其更是具備很高的觀賞價(jià)值。瀕危野生動(dòng)物也逐漸成為各大動(dòng)物園、森林公園以及自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)吸引游客游玩的招牌。

由上述野生動(dòng)物價(jià)值的多樣性可以看出，野生動(dòng)物對(duì)于自然環(huán)境以及我們?nèi)祟惾粘Ｉa(chǎn)生活的重要性。所以，對(duì)于野生動(dòng)物，特別是瀕危野生動(dòng)物，必須要采取一定的保護(hù)措施維護(hù)其正常的生存發(fā)展，最終達(dá)到永久可持續(xù)利用的目的。

3 保護(hù)野生動(dòng)物所存在的誤區(qū)

當(dāng)前，隨著野生動(dòng)植物種類的不斷減少，我國(guó)也越來(lái)越重視對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)。但是對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)我國(guó)還存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。其中最主要的誤區(qū)就是認(rèn)為保護(hù)野生動(dòng)物即不傷害野生動(dòng)物，任其自然生存及發(fā)展。這種認(rèn)知是極其不可取的。因?yàn)樵谧匀唤缰?，物種的滅絕是時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)發(fā)生的，所以放任瀕危物種自然生存繁衍，其必然會(huì)逐漸被大自然所淘汰。但是從另一個(gè)角度考慮，如果人類采取一定保護(hù)措施，使得本應(yīng)該滅絕的物種起死回生，那么會(huì)不會(huì)又打破了自然界原本的運(yùn)行規(guī)律。另一方面，目前對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)的另一個(gè)誤區(qū)就是過(guò)度保護(hù)，使野生動(dòng)物喪失了原有習(xí)性，打破了自然界各物種間的制約關(guān)系。此外，人們?cè)诒Ｗo(hù)動(dòng)物的同時(shí)，并沒(méi)有考慮野生動(dòng)物自身對(duì)于環(huán)境突變的適應(yīng)能力。大熊貓作為我國(guó)的國(guó)寶，我國(guó)對(duì)其重視程度可以說(shuō)是極高的。但是在保護(hù)大熊貓的同時(shí)，人類并沒(méi)有考慮到野生大熊貓?jiān)谔烊粭⒌氐纳钅芰κ菢O強(qiáng)的，根本不需要人類對(duì)其進(jìn)行額外的保護(hù)。真正的問(wèn)題在于其生存環(huán)境本身遭受了嚴(yán)重的人為損壞。

實(shí)際上，人類對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)或多或少都會(huì)給野生動(dòng)物自身以及自然界帶來(lái)永遠(yuǎn)無(wú)法抵消的影響。所以，對(duì)野生動(dòng)物最好的保護(hù)措施就是盡可能的維持現(xiàn)狀。

4 總結(jié)

野生動(dòng)物資源是生物圈中最為重要的組成部分，不僅具有極高的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文學(xué)美學(xué)價(jià)值，更是大自然賜予人類最為寶貴的財(cái)富。隨著當(dāng)前生態(tài)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，保護(hù)野生動(dòng)物更是迫在眉睫。所以，對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該提升到我國(guó)首要發(fā)展舉措當(dāng)中，并且重新認(rèn)識(shí)保護(hù)野生動(dòng)物的重大意義，認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物方面的認(rèn)知誤區(qū)，從而更好的建立相應(yīng)的野生動(dòng)物保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹麗榮.野生動(dòng)物資源的法律保護(hù)[J].四川動(dòng)物，2011，

（02）.

篇3

工作涉及法律有國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章

 

一、法律：

1.《中華人民共和國(guó)森林法》

2.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

3.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

二、行政法規(guī)：

4.《植物檢疫條例》

5.《森林病蟲(chóng)害防治條例》

6.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施條例》

7.《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》

8.《中華人民共和國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》

9.《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

三、地方性法規(guī)：

10.《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》

四、規(guī)章：

11.《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》

12.《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

13.《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》

14.《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

16.《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》

 

 

 

主要條文如下。

1.《中華人民共和國(guó)森林法》

    第二十二條　各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

    第二十五條　林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。

    第三十八條　國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹(shù)木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書(shū)，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書(shū)放行。

2.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

第九條 國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定并公布。

第十六條 禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

3.中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

 第七條　國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

  縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。

  軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。

4.《植物檢疫條例》

第二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的植物檢疫任務(wù)。

第五條 局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫對(duì)象的，應(yīng)劃為疫區(qū)，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對(duì)象傳出；發(fā)生地區(qū)已比較普遍的，則應(yīng)將未發(fā)生地區(qū)劃為保護(hù)區(qū)，防止植物檢疫對(duì)象傳入。

疫區(qū)應(yīng)根據(jù)植物檢疫對(duì)象的傳播情況、當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施的需要來(lái)劃定，其范圍應(yīng)嚴(yán)格控制。

在發(fā)生疫情的地區(qū)，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或者木材檢查站；發(fā)生特大疫情時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立植物檢疫檢查站，開(kāi)展植物檢疫工作。

第七條 調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品，屬于下列情況的，必須經(jīng)過(guò)檢疫：

（一）列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的，運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過(guò)檢疫；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都必須經(jīng)過(guò)檢疫。

第八條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)植物檢疫對(duì)象的，發(fā)給植物檢疫證書(shū)。發(fā)現(xiàn)有植物檢疫對(duì)象、但能徹底消毒處理的，托運(yùn)人應(yīng)按植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)作消毒處理，經(jīng)檢查合格后發(fā)給植物檢疫證書(shū)；無(wú)法消毒處理的，應(yīng)停止調(diào)運(yùn)。

植物檢疫證書(shū)的格式由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。

對(duì)可能被植物檢疫對(duì)象污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等，也應(yīng)實(shí)施檢疫。如已被污染，托運(yùn)人應(yīng)按植物檢疫機(jī)構(gòu)要求處理。

因?qū)嵤z疫需要的車船停留、貨物搬運(yùn)、開(kāi)拆、取樣、儲(chǔ)存、消毒處理等費(fèi)用，由托運(yùn)人負(fù)責(zé)。

第九條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，交通運(yùn)輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)或收寄。植物檢疫證書(shū)應(yīng)隨貨運(yùn)寄。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門會(huì)同鐵道、交通、民航、郵政部門制定。

第十一條 種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位，必須有計(jì)劃地建立無(wú)植物檢疫對(duì)象的種苗繁育基地、母樹(shù)林基地。試驗(yàn)、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料，不得帶有植物檢疫對(duì)象。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)地檢疫。

   5.《森林病蟲(chóng)害防治條例》

第三條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

    第四條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    第五條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)森林病蟲(chóng)害防治工作。

    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲(chóng)害防治工作，其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林病蟲(chóng)害防治的具體組織工作。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，定期分別全國(guó)和本行政區(qū)域的森林 病蟲(chóng)害中、長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

    縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)厣植∠x(chóng)害短、中期預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

    第十三條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲(chóng)害防治的實(shí)際需要，建設(shè)下列設(shè)施：

   （一）藥劑、器械及其儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；

   （二）臨時(shí)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)；

   （三）測(cè)報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)室、檢疫隔離試種苗圃；

   （四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施

第十九條 森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用，全民所有的森林和林木，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金。木竹銷售收入、多種經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)費(fèi)中解決；集體和個(gè)人所有的森林和林木，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，地方各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)扶持。

    對(duì)暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的森林、林木和長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的防護(hù)林、水源林、特種用 途林的森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，其所需的森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府給予適 當(dāng)扶持。

    發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害，森林經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)全部防 治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

6.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施條例》

第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育，可以確定適當(dāng)時(shí)間為保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、愛(ài)鳥(niǎo)周等，提高公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。

    第八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)各方面力量，采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，維護(hù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物資源。

禁止任何單位和個(gè)人破壞國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生息繁衍場(chǎng)所和生存條件。

第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門，由其采取救護(hù)措施；也可以就近送具備救護(hù)條件的單位救護(hù)。救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告野生動(dòng)物行政主管部門，并按照國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理。

第十條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物可能造成的危害，應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)模僧?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織狩獵者有計(jì)劃地開(kāi)展狩獵活動(dòng)。

在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場(chǎng)所的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

     第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門和工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理；在集貿(mào)市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條 運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。動(dòng)物園之間因繁殖動(dòng)物，需要運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門授權(quán)同級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。

    7.《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》

    第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識(shí)，提高公民保護(hù)野生植物的意識(shí)。

第十七條 采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的單位和個(gè)人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。

縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)告批準(zhǔn)采集的野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

第十一條 在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

禁止破壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

第十二條 野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響，并采取措施，維護(hù)和改善國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門調(diào)查并依法處理。

    第二十條 出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，必須經(jīng)進(jìn)出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽查驗(yàn)放行。國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門。

禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。

 

8.《中華人民共和國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》

 第四條　重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。

    縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

    縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)。

    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。

    

9.《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

第三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

   

10. 《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。野生動(dòng)物資源保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政解決。

第六條 省人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全省陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

第七條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)繁殖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物成績(jī)顯著的；

（二）在野生動(dòng)物科學(xué)研究和應(yīng)用推廣方面取得重大成果的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》和本辦法行為，及時(shí)制止或者檢舉、揭發(fā)有功的；

（四）在野生動(dòng)物的保護(hù)、管理中有其他貢獻(xiàn)的。

第十七條 禁止獵捕、殺害省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽、交換、贈(zèng)送等特殊情況，需要獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng)，由省野生動(dòng)物行政主管部門核準(zhǔn)，發(fā)給特許獵捕證。

 第十八條 獵捕國(guó)家和省非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)狩獵證。狩獵證由省野生動(dòng)物行政主管部門統(tǒng)一印制。

 第二十三條 鼓勵(lì)開(kāi)展野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖。

 馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得省野生動(dòng)物行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

  第二十五條 經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家和省非重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，必須經(jīng)市（地）野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。工商行政管理部門憑經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。

第二十七條 野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

11. 《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》

第二條 林業(yè)部主管全國(guó)森林植物檢疫（以下簡(jiǎn)稱森檢）工作。縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森檢機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務(wù)。

國(guó)有林業(yè)局所屬的森檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位的森檢任務(wù)，但是，須經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門確認(rèn)。

第四條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門或者其所屬的森檢機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在林業(yè)工作站、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、貯木場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、木材檢查站及有關(guān)車站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)等單位，聘請(qǐng)兼職森檢員協(xié)助森檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

兼職森檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得成績(jī)合格證書(shū)，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給兼職森檢員證。

兼職森檢員不得簽發(fā)《植物檢疫證書(shū)》。

第五條 森檢人員在執(zhí)行森檢任務(wù)時(shí)有權(quán)行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)和森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放等場(chǎng)所，依照規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫或者復(fù)檢，查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)和進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查；

（二）依法監(jiān)督有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）依法查閱、摘錄或者復(fù)制與森檢工作有關(guān)的資料，收集證據(jù)。

12.《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

    第五條 馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須向所在地縣級(jí)政府野生動(dòng)物行政主管部門 提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表》。凡馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門報(bào)林業(yè)部審批；凡馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門審批。 經(jīng)批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，其《馴養(yǎng)繁殖許可證》由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。 《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表》由林業(yè)部統(tǒng)一印制。

   第十一條 縣級(jí)以上政府野生動(dòng)物行政主管部門或其授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)定期查驗(yàn)《馴養(yǎng)繁殖許可證》。對(duì)未取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》的單位和個(gè)人進(jìn)行野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的，由縣級(jí)以上政府野生動(dòng)物行政主管部門沒(méi)收其馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物。

13.《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》

   第三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級(jí)人民政府的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理工作。陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

  國(guó)家林業(yè)局陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家林業(yè)局的規(guī)定負(fù)責(zé)全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。

     第八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病調(diào)查，掌握疫病的基本情況和動(dòng)態(tài)變化，為制定監(jiān)測(cè)規(guī)劃、預(yù)防方案提供依據(jù)。

   第九條 省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、趨勢(shì)分析等活動(dòng)，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的陸生野生動(dòng)物疫情，按照規(guī)定程序向同級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門通報(bào)。

    第十三條 陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒(méi)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門采取監(jiān)測(cè)和防治措施。

   14.《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

    第十一條 禁止開(kāi)展陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的野外放生活動(dòng)。

因科學(xué)研究、生物防治、野生動(dòng)物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記。

  第十三條 陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒(méi)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門采取監(jiān)測(cè)和防治措施。

    15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

第七條　檢疫員要認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按法定程序辦理各項(xiàng)檢疫事宜。在辦理檢疫文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、耐心向當(dāng)事人說(shuō)明辦事程序、途徑和相關(guān)要求；對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)不具備辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由；對(duì)申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，要一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)充的全部材料。

第八條　檢疫員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)和檢疫檢查（含復(fù)檢）前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。抽取檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》和《林業(yè)檢疫性有害生物及檢疫技術(shù)操作辦法》的規(guī)定進(jìn)行。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

16. 《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》

第四條  國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物收容救護(hù)的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)收容救護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門依照本辦法開(kāi)展收容救護(hù)工作，需要跨行政區(qū)域的或者需要其他行政區(qū)域予以協(xié)助的，雙方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商、積極配合。必要時(shí)，可以由共同的上級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第五條  野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的要求和野生動(dòng)物收容救護(hù)的實(shí)際需要，建立收容救護(hù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品等。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，組織從事野生動(dòng)物科學(xué)研究、人工繁育等活動(dòng)的組織和個(gè)人參與野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。

第六條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)因受傷、受困等野生動(dòng)物需要收容救護(hù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門及其野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)。

第十四條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)收容救護(hù)野生動(dòng)物活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇4

關(guān)鍵詞：生物多樣性；野生動(dòng)物保護(hù)；特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：S863 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 中國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的背景

中國(guó)具有廣闊的國(guó)土海洋面積，在這片土地上生活的6500多種脊椎動(dòng)物占全球脊椎動(dòng)物種類總數(shù)的約10%，其中陸棲脊椎推動(dòng)物種類達(dá)2100多種，大熊貓、黃腹角雉、揚(yáng)子鱷、黑頸鶴、褐馬雞等陸棲脊椎動(dòng)物是僅分布于中國(guó)的特有物種。除了特產(chǎn)珍稀動(dòng)物，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物種類之多也是令人嘆為觀止。著名動(dòng)物保護(hù)專家郭耕認(rèn)為，目前列入世界瀕危物種目錄的，中國(guó)占將近160種，達(dá)到1/4之多，新疆虎、普氏野馬、高鼻羚羊、臺(tái)灣云豹等野生動(dòng)物相繼滅絕。

我國(guó)立法較為重視野生動(dòng)物保護(hù)，于1950年了《稀有生物保護(hù)辦法》，1956年批準(zhǔn)建立了第一批自然保護(hù)區(qū)。改革開(kāi)放后批準(zhǔn)簽訂《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，1988年頒布了《野生動(dòng)物保護(hù)法》，2004年8月28日修改并《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，其規(guī)定珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物是受保護(hù)動(dòng)物，非法獵捕和食用是違法行為。

但在現(xiàn)實(shí)情況中，許多違法者為了經(jīng)濟(jì)利益，私下大肆獵捕野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止。略舉一例：2007年5月廣東省走私保護(hù)野生動(dòng)物兩案件，因?yàn)樯婕暗囊吧鷦?dòng)物種類十分廣泛，在國(guó)內(nèi)引起極大的關(guān)注，期間共查獲巨蜥、龜類8000多條、穿山甲30只以及熊掌等。而違法者鋌而走險(xiǎn)的背后驅(qū)動(dòng)力正是我們好食野生動(dòng)物的傳統(tǒng)觀念，而產(chǎn)生這一傳統(tǒng)觀念的潛意識(shí)是默認(rèn)野味營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，這就是所謂的食用價(jià)值。野生動(dòng)物除了具有商業(yè)貿(mào)易價(jià)值，比如走私境外野生動(dòng)物，還有游樂(lè)觀賞、生態(tài)服務(wù)及潛在的開(kāi)發(fā)價(jià)值。正是隨著文明的進(jìn)步，人類開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物的能力也越強(qiáng)，這使得全世界保護(hù)野生動(dòng)物的難度加大，我國(guó)也不例外，現(xiàn)實(shí)中對(duì)野生動(dòng)物資源的管理、利用與保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了保護(hù)野生動(dòng)物的實(shí)際需要，無(wú)可避免地使我國(guó)許多野生動(dòng)物瀕臨滅亡的危險(xiǎn)，所以研究如何保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)物具有重大的意義。

2 中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)難題

2.1 社會(huì)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的重要性認(rèn)識(shí)不足

許多政策法規(guī)執(zhí)行者，比如地方基層管理者，知識(shí)結(jié)構(gòu)有缺陷，保護(hù)意識(shí)落后，不了解和合理運(yùn)用生物鏈環(huán)環(huán)相扣的規(guī)律，不明白野生動(dòng)物被破壞最終會(huì)導(dǎo)致人類利益受損，而是只看到眼前捕殺野生動(dòng)物的短期經(jīng)濟(jì)利益，不僅不去執(zhí)行國(guó)家保護(hù)政策法規(guī)，還帶頭去相關(guān)餐館食用，在社會(huì)上造成極為惡劣的影響。上梁不正下梁歪，社會(huì)民眾看到社會(huì)上的精英都沒(méi)有野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，長(zhǎng)期效仿就會(huì)形成一股強(qiáng)大的野生動(dòng)物利益鏈，而執(zhí)法部門的縱容更是加固了利益鏈的成型和壯大，最終蔓延成不良的社會(huì)風(fēng)氣影響下一代。

2.2 中國(guó)的人口將進(jìn)一步增長(zhǎng)

2011年末中國(guó)大陸人口13.47億，加上港澳臺(tái)地區(qū)同胞，中國(guó)的人口數(shù)量排世界第一。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，在城鎮(zhèn)化還在推進(jìn)的進(jìn)程中，中國(guó)人口將進(jìn)一步增長(zhǎng)，直到城鎮(zhèn)化達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，人口增長(zhǎng)才會(huì)放緩?？梢灶A(yù)見(jiàn)，人口數(shù)量的增加會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物生存產(chǎn)生很大的壓力，野生動(dòng)物資源利用和保護(hù)的矛盾進(jìn)一步加劇。野生動(dòng)物的棲息地可能會(huì)變成人類住房、工業(yè)等用地。

2.3 自然環(huán)境可能會(huì)進(jìn)一步惡化，短期內(nèi)得不到恢復(fù)

提出發(fā)展和諧社會(huì)的政治口號(hào)后，中國(guó)嘗試在環(huán)保領(lǐng)域做出更大的努力，但前期先破壞再治理的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不可逆地破壞了許多自然資源，即使部分地區(qū)加大環(huán)?？萍纪度?，自然環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但中國(guó)自然環(huán)境的總體條件仍然在持續(xù)惡化，環(huán)保部門得到的資源還是不多，民眾的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)。在內(nèi)蒙古，中國(guó)的天然草場(chǎng)正在快速沙漠化；在黃河平原，砍伐森林造成的水土流失正以沙塵暴的形式報(bào)復(fù)人類；在北京，地下水量正快速縮減。野生動(dòng)物棲息地范圍的縮減必然引起生物多樣性的下降，這在短期內(nèi)是無(wú)法得到逆轉(zhuǎn)的。

2.4 執(zhí)法不嚴(yán)，后期處理不完善

“無(wú)買賣，無(wú)傷害”是野生動(dòng)物保護(hù)界的名言。地方基層野生動(dòng)物買賣利益鏈的形成和扎根的原因是復(fù)雜的，但很多執(zhí)法部門對(duì)非法捕殺野生動(dòng)物睜一眼閉一只眼的舉動(dòng)并不鮮見(jiàn)。除此之外，后期處理不完善也是執(zhí)法不嚴(yán)的體現(xiàn)，“破案”之后如何處理所繳獲的野生動(dòng)物是執(zhí)法環(huán)節(jié)的盲區(qū)。案發(fā)后懲處捕殺野生動(dòng)物的相關(guān)利益者是明晰的，但破案后的放生和保護(hù)野生動(dòng)物工作卻不明晰，相關(guān)部門繳獲的野生動(dòng)物最后竟然還是偷偷地流入了某些餐館酒店，而這些餐館酒店的食料來(lái)源源源不絕與執(zhí)法不嚴(yán)后期“處理”野生動(dòng)物不完善息息相關(guān)。由此可見(jiàn)，執(zhí)法必嚴(yán)，規(guī)范后期處理行為，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)工作具有的重要作用。

3 野生動(dòng)物保護(hù)工作要點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)執(zhí)法和財(cái)政支持力度

中國(guó)于1950年了《稀有生物保護(hù)辦法》，1956年批準(zhǔn)建立了第一批自然保護(hù)區(qū)。改革開(kāi)放后批準(zhǔn)簽訂《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，1988年頒布了《野生動(dòng)物保護(hù)法》，2004年8月28日修改并《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，其規(guī)定珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物是受保護(hù)動(dòng)物，非法獵捕和食用是違法行為?？梢?jiàn)中國(guó)制定法律的力度不小，但地方基層管理者的執(zhí)法力度卻值得商榷。

我國(guó)的野生動(dòng)物的保護(hù)機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家林業(yè)局、地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門以及中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等。我國(guó)劃撥給野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)部門的資金過(guò)少，使得許多機(jī)構(gòu)如野生動(dòng)物救助中心經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張，從而不能很好的履行保護(hù)責(zé)任，更不用說(shuō)社會(huì)自發(fā)組成的野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)了。這使得決心貫徹野生動(dòng)物保護(hù)法律的地方基層管理者有心無(wú)力，甚至爆發(fā)出野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)自己也捕殺野生動(dòng)物的新聞，這與我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)的法律意圖南轅北轍?？梢?jiàn)，要使野生動(dòng)物保護(hù)的法律落到實(shí)處，還需要資金人員等綜合配套措施的跟進(jìn)。例如中央地方財(cái)政應(yīng)該給予充足的資金支持，并增加檢查部門的編制以便加入新鮮血液，才能使執(zhí)法部門更好地完成保護(hù)任務(wù)。

另外，可以考慮擴(kuò)大使用刑法制裁范圍，加大捕殺使用野生動(dòng)物利益相關(guān)者的犯罪成本，起到強(qiáng)大的法律震懾作用，以圖徹底斬?cái)噘I賣利益鏈。這也是有效防止新型病毒傳染的有效措施。

3.2 保護(hù)野生動(dòng)物棲息地

如同人類的繁衍生息一樣，野生動(dòng)物的繁衍生息需要具有良好自然資源和生存環(huán)境。所以我們必須要加大對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。近十幾年，我國(guó)已經(jīng)投入數(shù)千億資金啟動(dòng)實(shí)施了野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、牧場(chǎng)林地保護(hù)、退耕還林防治水土流失、濕地公園健身等環(huán)境保護(hù)工程。野生動(dòng)物生存地保護(hù)問(wèn)題又分為自然保護(hù)區(qū)、一般野外生存地區(qū)、非自然生活區(qū)三種類型生存地的保護(hù)問(wèn)題。自然保護(hù)區(qū)可以由專人管理，而一般野外生存地區(qū)則因?yàn)槌擎?zhèn)化的進(jìn)程，零零散散地環(huán)繞在眾多大中小城市周邊，保護(hù)難度非常大，將所有一般野外生存地區(qū)全部都像自然保護(hù)區(qū)那樣保護(hù)起來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的，行政管理上可以加強(qiáng)巡邏和暗訪，發(fā)現(xiàn)有違法捕獵行為后進(jìn)行行政懲罰。非自然的人類生活區(qū)內(nèi)只要在進(jìn)行國(guó)防和公共設(shè)施建設(shè)時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)夭亓缪颉Ⅳ~(yú)類和鳥(niǎo)類的遷徙，就不會(huì)給野生動(dòng)物造成太大的傷害。

3.3 發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，完善執(zhí)法過(guò)程

集合社會(huì)力量保護(hù)野生動(dòng)物，落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，讓食用野生動(dòng)物的行為落得老鼠過(guò)街人人喊打的局面。要讓行政執(zhí)法部門查處案件真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，規(guī)范后期處理行為，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督必不可少，其措施有“成立監(jiān)督服務(wù)隊(duì)”，全程參與和了解查處過(guò)程，增進(jìn)執(zhí)法透明度，對(duì)提高民眾監(jiān)督意識(shí)和野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)還有極大的促進(jìn)作用。規(guī)范后期處理行為可以把野生動(dòng)物就近放生，把珍貴的野生動(dòng)物制成生物標(biāo)本運(yùn)送動(dòng)物博物館教育后人，或者作為科學(xué)探索的原材料等，從而使繳獲的野生動(dòng)物得到合理利用又不違反法律規(guī)定，還起到教育后人的作用。

3.4 扶持特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

許多常見(jiàn)的動(dòng)物是人類馴養(yǎng)而來(lái)的，如狗、馬等。特種養(yǎng)殖行業(yè)，是指特殊野生動(dòng)物養(yǎng)殖的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)起源于人類馴養(yǎng)；是規(guī)模集約化養(yǎng)殖歷史很短、系統(tǒng)化研究歷史更短的行業(yè)；也是一個(gè)隨著社會(huì)分工細(xì)化、社會(huì)需求豐富的背景，即將發(fā)展壯大的朝陽(yáng)行業(yè)。

但特種養(yǎng)殖和傳統(tǒng)養(yǎng)殖一樣，成本較高制約其發(fā)展，尤其是特殊品種的較為稀缺，幼種價(jià)格昂貴，飼料、養(yǎng)殖管理和加工等技術(shù)也不成熟，這使得行業(yè)進(jìn)入門檻較高，不利于特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。國(guó)家應(yīng)該加大資金和稅收等政策扶持，并組織專家學(xué)者研究養(yǎng)殖技術(shù)。

一旦特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，許多僅由野生動(dòng)物提供的食用、藥用、裝飾、服飾、觀賞等資源的供給壓力將得到緩解，野生動(dòng)物的保護(hù)壓力也能得到緩解，并且還能創(chuàng)造眾多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。

參考文獻(xiàn)

篇5

今日中國(guó)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷地球42億年歷史中的第六次物種大滅絕，統(tǒng)計(jì)顯示每天有大約4萬(wàn)種生物離我們而去。有專家認(rèn)為，目前物種和物種棲息地的喪失在地球過(guò)去6500萬(wàn)年的歷史上前所未有。您對(duì)此有何看法？

趙樹(shù)叢：根據(jù)科學(xué)家研究，地球生物多樣性在大約3萬(wàn)年前達(dá)到最豐富狀況。從那以后，人類社會(huì)的發(fā)展，特別是工業(yè)革命的興起，對(duì)生物多樣性造成了前所未有的破壞。全世界原有森林76億公頃，現(xiàn)已不足34億公頃，并且以每年1%的速度遞減，其中生物多樣性最豐富的熱帶雨林每年消失18萬(wàn)公頃。全球濕地生態(tài)系統(tǒng)面積也在持續(xù)銳減，功能嚴(yán)重退化。人類生產(chǎn)生活造成的環(huán)境污染不斷加劇。近些年來(lái)，全球范圍的非法盜獵和走私販賣野生動(dòng)物及產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)日益猖獗，每年非法的野生動(dòng)物貿(mào)易額達(dá)上百億美元，成為排在、軍火交易之后的世界第三大走私活動(dòng)。

以上種種原因，都嚴(yán)重威脅到全球各地野生動(dòng)物種群的生存繁衍和安全。有數(shù)據(jù)表明，僅自1600年以來(lái)，就有83種哺乳動(dòng)物及113種鳥(niǎo)滅絕，全世界目前仍近800種野生動(dòng)物瀕臨滅絕，備受關(guān)注的野生虎已由1900年約10萬(wàn)頭急劇下降到目前不足3500頭。

自然法則是客觀、公平的。生物多樣性是地球生命經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年進(jìn)化的結(jié)果。一個(gè)物種一旦消失，就不會(huì)再生，同時(shí)還會(huì)通過(guò)生物鏈引起連鎖反應(yīng)，影響其他物種的生存，對(duì)整個(gè)生物多樣性帶來(lái)難以估量的損失。作為自然萬(wàn)物的一分子，人類必須遵守自然法則。野生動(dòng)物面臨的生存危機(jī)，同樣也是人類面臨的生存危機(jī)。保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。包括野生動(dòng)物在內(nèi)的自然資源，并非無(wú)窮無(wú)盡、取之不竭，如果再不約束對(duì)自然的無(wú)序破壞和對(duì)自然資源的掠奪性利用，人類的子孫后代將只能面對(duì)荒蕪、孤獨(dú)的家園，從而最終失去生存發(fā)展的空間。

正是由于認(rèn)識(shí)到了我們目前所面臨的嚴(yán)峻局面，人類才真正開(kāi)始了保護(hù)自然和自然資源的努力，本著加強(qiáng)合作、推進(jìn)共同保護(hù)、實(shí)現(xiàn)全人類共同受益的精神，先后誕生了《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（1973年）、《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（1975年）、《生物多樣性公約》（1992年）等一系列國(guó)際文件。從此，保護(hù)自然及保護(hù)自然資源上升到國(guó)際重大合作事務(wù)的高度，成為人類調(diào)整自身發(fā)展方向的又一歷史性選擇，保護(hù)野生動(dòng)物作為保護(hù)自然及保護(hù)自然資源的核心內(nèi)容之一，也隨之成為全人類為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的共同責(zé)任和義務(wù)。

珍稀野生動(dòng)物種群穩(wěn)中有升

今日中國(guó)：中國(guó)目前處于高速發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)等方面都十分需要資金，但中國(guó)政府依舊每年撥付大量資金用于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)，請(qǐng)問(wèn)這樣做的意義何在？請(qǐng)您介紹一下目前中國(guó)野生動(dòng)植物資源的總體情況，以及保護(hù)現(xiàn)狀。

趙樹(shù)叢：生態(tài)無(wú)國(guó)界，雖然中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，會(huì)認(rèn)真履行相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)方面的國(guó)際義務(wù)。中國(guó)政府十分重視野生動(dòng)物保護(hù)。早在19 50年，中央人民政府就了《稀有生物保護(hù)辦法》。1956年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立中國(guó)第一批自然保護(hù)區(qū)。改革開(kāi)放后，中國(guó)加快了工作步伐，野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人民以極大的熱情和付出投入到野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)。中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等一大批民間團(tuán)體開(kāi)展各類公益活動(dòng)，社會(huì)精英、公眾人物發(fā)出合理倡議，各類企業(yè)捐款捐物，廣大志愿者積極行動(dòng)，新聞媒體大力宣傳科普知識(shí)和法律法規(guī)，生活在自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)、野生動(dòng)物分布區(qū)的群眾扮演著守護(hù)者的重要角色。正是這些民間力量的累積，為中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

中國(guó)是世界上野生動(dòng)物種類最豐富的國(guó)家之一，已記錄到的脊椎動(dòng)物約6500多種，約占世界脊椎動(dòng)物種類總數(shù)的10%。其中，大熊貓、金絲猴、華南虎、朱、揚(yáng)子鱷等470多種陸棲脊椎動(dòng)物是僅分布于中國(guó)的特有物種。

在政府和民眾的共同努力下，中國(guó)珍稀瀕危陸生野生動(dòng)物種群已基本扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，總體上穩(wěn)中有升，并且一批極度瀕危的陸生野生動(dòng)物正逐步擺脫滅絕的風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，其棲息環(huán)境也不斷優(yōu)化。目前，大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1596只、人工繁育種群數(shù)量達(dá)到268只；朱從1981年發(fā)現(xiàn)時(shí)僅存7只發(fā)展到野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過(guò)1700只；東北虎野外種群從2000年12-16頭增長(zhǎng)到18-22頭；揚(yáng)子鱷從上世紀(jì)80年代約300條發(fā)展到1萬(wàn)多條；藏羚羊從2000年約六七萬(wàn)頭增長(zhǎng)到目前近20萬(wàn)頭；已在野外滅絕的野馬、麋鹿又重新建立起野外種群。

國(guó)內(nèi)重保護(hù) 國(guó)際促合作

今日中國(guó)：中國(guó)在野生動(dòng)物保護(hù)方面的成績(jī)也引起了國(guó)外專家和學(xué)者的關(guān)注。有學(xué)者稱，中國(guó)在野生動(dòng)物保護(hù)方面展現(xiàn)出的巨大的決心和勇氣，使得中國(guó)在全球生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)著越來(lái)越重要的角色。中國(guó)政府主要采取哪些有效措施來(lái)保護(hù)野生動(dòng)物？

趙樹(shù)叢：中國(guó)目前所采取的保護(hù)措施主要有以下幾種：

第一，建立健全法律法規(guī)。形成了以《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口條例》為核心的野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，明確了“加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用”的保護(hù)管理方針。

第二，構(gòu)建中國(guó)特色的行政管理體系。從中央到省、市、縣的四級(jí)政府，都建立了野生動(dòng)物行政主管部門，在大部分野生動(dòng)物重點(diǎn)分布區(qū)還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生動(dòng)物保護(hù)管理站。同時(shí)，建立了由林業(yè)、公安、海關(guān)、工商等多部門組成的野生動(dòng)物綜合執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。

第三，保護(hù)和擴(kuò)大野生動(dòng)物棲息地。加強(qiáng)以自然保護(hù)區(qū)為主體的野外保護(hù)，中國(guó)現(xiàn)有林業(yè)自然保護(hù)區(qū)2150處，占國(guó)土面積的13%，同時(shí)建成41處國(guó)際重要濕地、483處濕地公園、2850處森林公園，使85%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群得到有效保護(hù)。投入4000多億資金保護(hù)天然林、退耕還林，促進(jìn)了棲息地的恢復(fù)、擴(kuò)大。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)物棲息地。比如，青藏鐵路專門為藏羚羊遷徙開(kāi)辟了33條“通道”，云南思小高速公路西雙版納野象谷段成為全世界“以自然為本”的典范。

第四，實(shí)施野生動(dòng)物拯救繁育和放歸自然。建立包括專門基地、動(dòng)物園、野生動(dòng)物園等在內(nèi)的拯救、繁育體系，對(duì)230多種珍稀瀕危野生動(dòng)物建立了穩(wěn)定的人工繁育種群，對(duì)朱、野馬、麋鹿、揚(yáng)子鱷等14種人工繁育種群成功放歸自然。每年還救護(hù)三四十萬(wàn)只野生動(dòng)物。

第五，中國(guó)政府認(rèn)真履行野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際義務(wù)。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)先后加入了《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》，與美國(guó)、日本、澳大利亞、俄羅斯、印度、韓國(guó)等簽署了有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)合作的國(guó)家間協(xié)議。加入了有關(guān)國(guó)際組織并開(kāi)展良好合作。實(shí)施了一系列國(guó)際項(xiàng)目，支持其他國(guó)家保護(hù)活動(dòng)。中國(guó)對(duì)有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際事務(wù)的立場(chǎng)、主張，正贏得越來(lái)越廣泛的關(guān)注和認(rèn)同。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)政府重視切實(shí)提高野生動(dòng)物福利。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育利用的規(guī)范管理，制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立專用標(biāo)識(shí)管理制度，強(qiáng)化對(duì)資源消耗的總量控制。經(jīng)常性開(kāi)展監(jiān)督檢查和清理整頓，嚴(yán)厲查處和懲治各種惡劣對(duì)待野生動(dòng)物的行為，促使中國(guó)的野生動(dòng)物園、動(dòng)物園、救護(hù)中心、繁育基地的場(chǎng)所條件、技術(shù)手段和野生動(dòng)物生活狀態(tài)得到極大改善，基本達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有的還超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

野生動(dòng)物保護(hù)任重道遠(yuǎn)

今日中國(guó)：作為主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)您介紹下今后中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作的重點(diǎn)是什么？

趙樹(shù)叢：中國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)于全球生物多樣性具有著重要影響，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期望也越來(lái)越高，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)的要求，還有許多野生動(dòng)物仍處于瀕危狀況，部分非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源仍在下降，濫捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品的案件時(shí)有發(fā)生，野生動(dòng)物棲息地還面臨著蠶食、污染、割裂等威脅，保護(hù)與利用的矛盾日益尖銳，人與野生動(dòng)物的沖突呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，解決這些難題，任重而道遠(yuǎn)。

今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)政府將按照建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的要求，堅(jiān)持改善生態(tài)與改善民生并舉，妥善處理好保護(hù)、繁育和合理利用的關(guān)系，不斷開(kāi)創(chuàng)野生動(dòng)物保護(hù)工作新局面。

一是大力搶救并保護(hù)極度瀕危物種。研究制定專項(xiàng)規(guī)劃，將其野外種群及棲息地全面納入保護(hù)范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除保護(hù)盲區(qū)，嚴(yán)防物種滅絕及其基因資源的流失。加強(qiáng)救護(hù)性繁育，推進(jìn)放歸自然，促進(jìn)其野外種群的逐步擴(kuò)大。

二是強(qiáng)化對(duì)其他物種野外種群的普遍性保護(hù)。將野生動(dòng)物保護(hù)與實(shí)施重大生態(tài)工程有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格限制和規(guī)范獵捕活動(dòng)，堅(jiān)決打擊亂捕濫獵行為，促進(jìn)資源總體增長(zhǎng)和棲息地生境不斷改善。

三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、合理利用。在不損害野生動(dòng)物種群發(fā)展、確保生態(tài)安全的前提下，從兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)科研文化合理需求出發(fā)，鼓勵(lì)和促進(jìn)野生動(dòng)物人工繁育利用，不斷提升規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提高野生動(dòng)物福利。

四是加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。加強(qiáng)國(guó)家、省、地縣各級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站建設(shè)，形成綜合防控體系，完善機(jī)制，充實(shí)隊(duì)伍，提高能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)物疫情的有效預(yù)防和快速處置。

篇6

一、保護(hù)野生動(dòng)物資源的意義

我國(guó)野生動(dòng)物資源十分豐富, 數(shù)據(jù)顯示, 我國(guó)野生動(dòng)物數(shù)量超過(guò)了2000種, 在世界上, 排名前列, 其中, 約有100多種主要分布于我國(guó), 或者屬于我國(guó)特有。改革開(kāi)放后, 我國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展, 導(dǎo)致大量野生動(dòng)物資源遭到破壞, 偷運(yùn)、販賣野生動(dòng)物的犯罪行為屢禁不止, 大量野生動(dòng)物瀕危絕種。野生動(dòng)物資源的破壞, 給世界生物多樣性、世界氣候造成一系列的連鎖反應(yīng), 繼而影響人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展, 也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不良影響。因此, 加強(qiáng)野生動(dòng)物資源的保護(hù), 刻不容緩。

二、我國(guó)野生動(dòng)物的立法現(xiàn)狀

關(guān)于野生動(dòng)物的保護(hù), 早在古代, 便已經(jīng)有先例, 各個(gè)朝代都有馴化野生動(dòng)物、不供奉幼獸的記載, 最早關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī), 是我國(guó)在1950年頒布的《稀有生物保護(hù)辦法》, 其中規(guī)定, 嚴(yán)禁捕殺各類珍稀動(dòng)物。后來(lái), 我國(guó)林業(yè)部門公布《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源的指示》, 提出, 對(duì)于野生動(dòng)物資源, 既要注重保護(hù), 也要合理利用。在后來(lái)的多年間, 相繼頒布《關(guān)于制止珍貴野生動(dòng)物收購(gòu)與出口的通知》、《漁業(yè)法》等, 在1988年, 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》通過(guò), 分別在2004年、2009年進(jìn)行了修改, 在2011年, 《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》頒布, 2013年, 《濕地保護(hù)管理規(guī)定》頒布, 在一定程度上, 我國(guó)野生動(dòng)物資源的保護(hù)提供了法律依托。

從《刑法》中的規(guī)定來(lái)看, 關(guān)于野生動(dòng)物的保護(hù), 集中于341、340、151條, 從不同的階段、角度對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)做出了規(guī)定。相較于《野生動(dòng)物保護(hù)法》, 《刑法》中關(guān)于野生動(dòng)物的保護(hù)進(jìn)行了進(jìn)一步縮減, 將《野生動(dòng)物保護(hù)法》的“地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”、“三有陸生野生動(dòng)物”排除在外, 借鑒了國(guó)外的相關(guān)做法, 將《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》中的規(guī)定納入保護(hù)范圍, 體現(xiàn)出與國(guó)際法律法規(guī)相接軌的趨勢(shì)。

三、刑法中關(guān)于野生動(dòng)物資源保護(hù)的立法不足

(一) 深度的不夠

刑法中關(guān)于野生動(dòng)物資源的保護(hù), 只針對(duì)于“珍貴、瀕危野生動(dòng)物本體”, 實(shí)際上, 導(dǎo)致野生動(dòng)物破壞的誘因非常多, 棲息地的破壞便是其中一個(gè)重要因素。但是, 刑法中關(guān)于棲息地內(nèi)容的規(guī)定還顯不足。

(二) 設(shè)置的缺陷

在《刑法》中, 關(guān)于野生動(dòng)物資源破壞的量刑比較重, 最重可以判處無(wú)期徒刑, 但是, 相較于其他惡意犯罪, 破壞野生動(dòng)物行為在主觀上的惡性較小, 有一定的可修復(fù)性, 而刑罰的最終目的并非處罰, 而是起到震懾作用, 預(yù)防犯罪, 促進(jìn)被破壞野生動(dòng)物的再生。就當(dāng)前的規(guī)定來(lái)看, 《刑法》中沒(méi)有規(guī)定其他的非刑罰措施, 雖然對(duì)犯罪行為起到懲治作用, 卻難以促進(jìn)野生動(dòng)物資源的恢復(fù)。

(三) 與其他法律的沖突

為了保護(hù)珍貴的野生動(dòng)物資源, 我國(guó)頒布了專門的法律法規(guī)———《野生動(dòng)物保護(hù)法》, 《刑法》中關(guān)于野生動(dòng)物資源的保護(hù), 需要參考《野生動(dòng)物保護(hù)法》中的名錄規(guī)定, 屬于其中的規(guī)定, 才符合《刑法》中的保護(hù)要求。雖然《刑法》與《野生動(dòng)物保護(hù)法》在規(guī)定上存在互補(bǔ)作用, 但是也出現(xiàn)了一些沖突。在2017年, 我國(guó)對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》中的棲息地保護(hù)、法律責(zé)任、違法方式等內(nèi)容進(jìn)行了修改, 而《刑法》并未及時(shí)調(diào)整, 在立法理念上, 《刑法》也相對(duì)滯后。

四、野生動(dòng)物資源刑法保護(hù)的完善措施

(一) 完善主觀明知認(rèn)定

《刑法》中對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)名錄是參照《野生動(dòng)物保護(hù)法》, 《野生動(dòng)物保護(hù)法》更新速度頻繁, 每五年更新一次, 一些野生動(dòng)物所在地的居民, 如果還是沿用已有經(jīng)驗(yàn), 很可能在不知不覺(jué)中, 便觸犯刑法, 為了解決該種問(wèn)題, 必須要完善關(guān)于主觀明知的認(rèn)定, 具體情況包括三種: (1) 明知不可為而故意為之; (2) 根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn), 意識(shí)到自己的行為可能會(huì)危害法律保護(hù)的野生動(dòng)物, 依然不管不顧, 導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生, 存在間接故意, 也構(gòu)成了犯罪; (3) 確實(shí)不知自己的行為會(huì)危害法律保護(hù)的野生動(dòng)物, 那么不構(gòu)成刑法中的犯罪, 可以按照“非法狩獵罪”、“非法捕撈水產(chǎn)品罪”的規(guī)定來(lái)處理。

(二) 明確野生動(dòng)物死體認(rèn)定

所謂野生動(dòng)物死體, 即野生動(dòng)物死亡后的遺體, 目前, 關(guān)于死體野生動(dòng)物屬于野生動(dòng)物的范疇, 還是野生動(dòng)物制品范疇, 在司法界還存在爭(zhēng)議。在《刑法》中, 沒(méi)有野生動(dòng)物死體的認(rèn)定問(wèn)題, 致使法律適用存在認(rèn)定上的困難, 在沒(méi)有其他明文規(guī)定的前提下, 野生動(dòng)物死體不應(yīng)該納入野生動(dòng)物范圍。筆者認(rèn)為, 若沒(méi)有對(duì)野生動(dòng)物死體做出明確規(guī)定, 會(huì)導(dǎo)致犯罪人利用法律漏洞來(lái)逃避制裁, 致使大量野生動(dòng)物遭到屠殺, 基于野生動(dòng)物可修復(fù)性操作要求來(lái)看, 應(yīng)該將野生動(dòng)物死體納入野生動(dòng)物制品范疇, 在具體的司法實(shí)踐工作中, 需要結(jié)合案情情況來(lái)考察死因, 若有非法殺害行為, 可以與《刑法》中關(guān)于“非法收購(gòu)”、“運(yùn)輸”、“出售”的行為一起處罰。

同時(shí), 《刑法》應(yīng)將野生動(dòng)物的卵、蛋等納入破壞野生動(dòng)物罪的犯罪對(duì)象。對(duì)野生動(dòng)物卵、蛋的破壞是從源頭上破壞了野生動(dòng)物資源, 其對(duì)野生動(dòng)物資源的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)野生動(dòng)物成體的破壞。我們應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)將之納入到我國(guó)刑法的保護(hù)范圍之內(nèi)。

(三) 規(guī)定野生動(dòng)物的價(jià)值鑒定工作

野生動(dòng)物資源是國(guó)家所有, 就《刑法》的規(guī)定來(lái)看, 關(guān)于野生動(dòng)物的價(jià)值鑒定, 并沒(méi)有明確規(guī)定, 為了滿足當(dāng)前野生動(dòng)物的保護(hù)要求, 要嚴(yán)格遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則, 考慮到現(xiàn)實(shí)需求, 綜合各方面情況來(lái)明確野生動(dòng)物保護(hù)和管理成本, 讓野生動(dòng)物價(jià)值的認(rèn)定更加合理、科學(xué), 具體而言, 需要從“教育價(jià)值”、“科研價(jià)值”、“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”、“生態(tài)價(jià)值”幾個(gè)方面來(lái)綜合考量。

雖然其他法律法規(guī)對(duì)野生動(dòng)物價(jià)值的認(rèn)定有所規(guī)定, 但是關(guān)于實(shí)際交易價(jià)值、核定價(jià)值的認(rèn)定上, 常常存在糾紛。一般情況下, 主管部門會(huì)按照一般價(jià)格、國(guó)家規(guī)定來(lái)核定價(jià)值, 而實(shí)際的交易價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)波動(dòng), 也與個(gè)人的認(rèn)識(shí)、與交易方之間的社會(huì)關(guān)系有關(guān), 因此, 對(duì)于野生動(dòng)物價(jià)值的認(rèn)定, 需要根據(jù)一般價(jià)格、國(guó)家規(guī)定來(lái)核定, 取價(jià)高者。

篇7

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；食用野生動(dòng)物；法律完善

從我國(guó)有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物法律的情況來(lái)看，仍然存在對(duì)野生動(dòng)物的危害行為不夠重視的情況，雖然對(duì)一些危害行為進(jìn)行了規(guī)定，比如出售、購(gòu)買等，但對(duì)食用行為幾乎沒(méi)有規(guī)定，《刑法》《動(dòng)物檢疫法》等其他有關(guān)法律規(guī)章對(duì)食用野生動(dòng)物的規(guī)制也不夠具體和嚴(yán)密，懲罰力度不夠，在現(xiàn)實(shí)的實(shí)施中仍然存在諸多問(wèn)題。銷售野生動(dòng)物行為規(guī)制的不嚴(yán)密，食用行為規(guī)制的缺失，放縱了食用野生動(dòng)物的行為。那么，我國(guó)關(guān)于食用野生動(dòng)物的法律存在哪些問(wèn)題？存在問(wèn)題的原因有哪些以及如何解決當(dāng)前存在的問(wèn)題？本文擬從以上幾個(gè)部分對(duì)此進(jìn)行探討，以期解決有關(guān)食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在的不足。

一、嚴(yán)禁食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在的問(wèn)題

食用野生動(dòng)物的相關(guān)條文散見(jiàn)于不同的法律之中，當(dāng)前沒(méi)有任何法律可以完全覆蓋這種行為，要推動(dòng)食用野生動(dòng)物相關(guān)法律的完善，首先必須深入對(duì)規(guī)制食用野生動(dòng)物的行為進(jìn)行診斷。具體而言，嚴(yán)禁食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在以下問(wèn)題：

（一）“野生動(dòng)物”概念的界定不適宜

根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》①的規(guī)定，其對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)范圍有著嚴(yán)格的限制條件，僅限于《野生動(dòng)物保護(hù)名錄》中的野生動(dòng)物，其他相關(guān)保護(hù)條例以及《刑法》中的規(guī)定都是以《野生動(dòng)物保護(hù)法》中的規(guī)定為基礎(chǔ)界定的。將野生動(dòng)物的范圍進(jìn)行限定，縮小了野生動(dòng)物的保護(hù)范圍，并不利于對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。首先，《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)范圍以外的野生動(dòng)物得不到有效保護(hù)。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的圈子，任何生物在其中都有它的作用所在，那些不被保護(hù)的野生動(dòng)物，可能會(huì)受到人為的傷害，影響生態(tài)的平衡。其次，有關(guān)珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物的名錄沒(méi)有隨著現(xiàn)實(shí)情況的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，很多內(nèi)容已經(jīng)滯后于物種種群的變化，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)不到位的情況。最后，對(duì)有特別價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的界定主要見(jiàn)于《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中，但該名錄制定于2000年，到現(xiàn)在為止經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展，但該名錄尚未進(jìn)一步修改，與野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際情況已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。因此，將“野生動(dòng)物”僅僅限定在一定的范圍，對(duì)其他野生動(dòng)物保護(hù)力度較弱，可能會(huì)引起人類對(duì)其他野生動(dòng)物的濫捕濫殺進(jìn)而食用的行為，當(dāng)這種行為沒(méi)有得到法律的嚴(yán)密規(guī)制，其他野生動(dòng)物最終將成為瀕危動(dòng)物，生態(tài)系統(tǒng)可能也會(huì)走向失衡。

（二）相關(guān)法律缺少對(duì)需求端的管控

有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律大部分都是對(duì)供給端進(jìn)行規(guī)制，而對(duì)需求端的管控相對(duì)較少。立法對(duì)食用野生動(dòng)物行為在一定程度上進(jìn)行了規(guī)定，但是規(guī)定條款較少，難以對(duì)違法者的違法行為完全涵蓋，而且規(guī)定過(guò)于寬泛，可操作性不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)中鮮有食用野生動(dòng)物者被處罰［1］。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》①的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于公民購(gòu)買特定野生動(dòng)物的行為，根據(jù)情節(jié)來(lái)確定是處以行政處罰還是刑事處罰。此外，《刑法》中規(guī)定的各種有關(guān)捕殺野生動(dòng)物的罪名，第三百四十一條、第三百一十二條的司法解釋②規(guī)定，都對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的行為制定了相關(guān)處罰措施，但是這些法條主要禁止的是為了食用而購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的行為，重點(diǎn)在于“購(gòu)買”，對(duì)于食用野生動(dòng)物的行為，僅僅只是一筆帶過(guò)，規(guī)定得非常模糊。其他相關(guān)法律中也未對(duì)食用野生動(dòng)物的行為規(guī)定法律責(zé)任。無(wú)論是法條的規(guī)定，還是司法解釋，有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律都重在于對(duì)銷售行為的規(guī)范，而對(duì)食用野生動(dòng)物的行為缺少明確的指引。

（三）有關(guān)食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律銜接不足

由于野生動(dòng)物自身可能會(huì)攜帶多種病毒，因此會(huì)引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)該筑成一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，嚴(yán)格規(guī)制食用野生動(dòng)物的行為?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》以及以該法為基礎(chǔ)的相關(guān)條例和《刑法》規(guī)定，初心都在于對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，《動(dòng)物防疫法》《傳染病防治法》等重點(diǎn)在于對(duì)疫病的預(yù)防和控制，這些法律法規(guī)之間缺少緊密聯(lián)系，因此未能在保護(hù)野生動(dòng)物和防控疫病之間創(chuàng)造一種平衡?！妒称钒踩ā返诙臈l規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，其中包括國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，會(huì)產(chǎn)生傳染病風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物也應(yīng)當(dāng)屬于這一類，但《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》以及《傳染病防治法》都沒(méi)有相關(guān)法律條文明確規(guī)定禁止食用有傳染病風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物。同時(shí)，《野生動(dòng)物保護(hù)法》《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》《漁業(yè)法》《食品安全法》等法律對(duì)動(dòng)物的定義尚未實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一，無(wú)法確保無(wú)縫對(duì)接。

二、嚴(yán)禁食用野生動(dòng)物相關(guān)法律存在問(wèn)題的原因

（一）《野生動(dòng)物保護(hù)法》的立法目的所造成的局限性

立法目的，是立法者通過(guò)制定法律文本，意圖有效地調(diào)控社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，它既是法律創(chuàng)制也是法律實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)因［2］。《野生動(dòng)物保護(hù)法》第一條即是規(guī)定了其制定法律的目的，在該立法目的的支配下，以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為基礎(chǔ)的有關(guān)食用野生動(dòng)物相關(guān)法律所建立的法的秩序就存在一些漏洞，立法目的存在的這種漏洞，就造成了對(duì)野生動(dòng)物界定的范圍過(guò)窄，從而不利于對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)。首先，有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物法律的保護(hù)對(duì)象僅為法律規(guī)定的種類，那么食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律就僅僅停留在了對(duì)野生動(dòng)物的個(gè)別保護(hù)，而忽視了保護(hù)整個(gè)野生動(dòng)物群體。其次，根據(jù)這一立法目的可知，相關(guān)法律沒(méi)有貫徹平等保護(hù)的原則，只保護(hù)了部分法律規(guī)定的稀有動(dòng)物，而忽視了保護(hù)其他野生動(dòng)物，違背了維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡的目的。最后，該立法目的視角單一，缺乏從公共衛(wèi)生安全的視角開(kāi)展野生動(dòng)物的保護(hù)。

（二）對(duì)野生動(dòng)物“重利用，輕保護(hù)”的立法理念

有關(guān)銷售食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律缺乏對(duì)需求端的管控，主要在于對(duì)野生動(dòng)物存在著“重利用，輕保護(hù)”的立法理念。我國(guó)有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律都是基于對(duì)資源的有效利用而制定的，像《野生動(dòng)物保護(hù)法》更多的是對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保護(hù)，但是卻忽略了野生動(dòng)物在生態(tài)、物種中存在的作用。2016年修改的《野生動(dòng)物保護(hù)法》去除了將野生動(dòng)物作為資源的規(guī)定，在一定程度上是對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的一種進(jìn)步，但實(shí)際上，在這些規(guī)定背后所表達(dá)的思想，是對(duì)野生動(dòng)物更大程度的利用。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條③規(guī)定，野生動(dòng)物仍然是作為一種資源在進(jìn)行保護(hù)和利用，其他許多條例也規(guī)定了對(duì)野生動(dòng)物的獵捕行為，這些條文看似是在保護(hù)野生動(dòng)物，實(shí)則是為了對(duì)野生動(dòng)物更好地進(jìn)行利用。

（三）現(xiàn)行法律存在與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況

《野生動(dòng)物保護(hù)法》自1988年來(lái)經(jīng)過(guò)了四次不同程度的修改，2004年和2009年對(duì)該法的修改都見(jiàn)于細(xì)微之處，是為了適應(yīng)其他法律的變更。2016年新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行了大范圍的修改，它部分調(diào)整了立法目的，修改了很多基本內(nèi)容，更改了一些保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)了一些新的規(guī)定，并強(qiáng)化了法律責(zé)任［3］。2018年對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修改主要集中在對(duì)檢疫條款的細(xì)微調(diào)整，以及修改了處罰的行政機(jī)關(guān)?？v觀《野生動(dòng)物保護(hù)法》的四次修改，除了2016年對(duì)其進(jìn)行了大范圍的修改，其他幾次修改都未涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)了三十多年的發(fā)展，《野生動(dòng)物保護(hù)法》已經(jīng)跟社會(huì)存在脫節(jié)。《刑法》自1997年來(lái)幾經(jīng)修改，但有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的條款變化不大。野生動(dòng)物的情況經(jīng)歷了二十多年的變化，隨著人們對(duì)野生動(dòng)物的破壞以及自然環(huán)境的變化，野生動(dòng)物的現(xiàn)實(shí)情況也發(fā)生了許多變化。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不斷發(fā)展的情況下，對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)也會(huì)產(chǎn)生不同的要求，現(xiàn)行法律已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

三、嚴(yán)禁銷售食用野生動(dòng)物相關(guān)法律的完善建議

在現(xiàn)在這樣一個(gè)物質(zhì)充足的現(xiàn)代文明社會(huì)，獵食野生動(dòng)物已無(wú)太大必要，但事實(shí)上還是有很多人，或是出于獵奇心理，或是聽(tīng)信野生動(dòng)物肉鮮味美的民間言論而食用野生動(dòng)物，面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，迫切需要對(duì)銷售食用野生動(dòng)物的相關(guān)法律進(jìn)行完善，基于以上問(wèn)題，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

（一）擴(kuò)大對(duì)“野生動(dòng)物”概念的界定

目前我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)中所保護(hù)的野生動(dòng)物，僅限于《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定的內(nèi)容，根據(jù)立法目的，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物的保護(hù)，是對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行利用，從而推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展，這是“重利用，輕保護(hù)”的思維慣性。但是否為珍貴、瀕危野生動(dòng)物和“三有”動(dòng)物不應(yīng)該成為對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上對(duì)野生動(dòng)物的定義為“所有非經(jīng)人工飼養(yǎng)而生活于自然環(huán)境下的各種動(dòng)物”，而在我國(guó)，存在著野生動(dòng)物和人工繁育野生動(dòng)物的概念。但是，既然有些野生動(dòng)物已經(jīng)被允許人工養(yǎng)殖，根據(jù)國(guó)際上對(duì)野生動(dòng)物的定義，這些被豢養(yǎng)的動(dòng)物只能算是一種“特種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”。對(duì)野生動(dòng)物的劃分管理應(yīng)該以來(lái)源而非物種，在這種劃分下，對(duì)野生動(dòng)物的管理才能有效，也有利于對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的保護(hù)。因此，對(duì)野生動(dòng)物的定義應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)大，但不能無(wú)限擴(kuò)大，用“概括+列舉”的方式，將《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二條第二款更改為“本法所規(guī)定的野生動(dòng)物，是指所有的陸生、水生非經(jīng)人工飼養(yǎng)生活于自然環(huán)境下的動(dòng)物”。其他以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為基礎(chǔ)制定的法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)一并將野生動(dòng)物的概念修改。

（二）實(shí)施全鏈條管控，不僅對(duì)供求端的行為

進(jìn)行規(guī)制，還要增加對(duì)消費(fèi)端的法律規(guī)制2003年，很多學(xué)者提出修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》的建議，“全面禁食野生動(dòng)物”也被提及，但2004年對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行修改時(shí)，并沒(méi)有采納這種倡議。在2016年，對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)①《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條。法》的修訂時(shí)，增加了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)和食用野生動(dòng)物的規(guī)定，但是根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條的規(guī)定①，其所規(guī)制的只是購(gòu)買行為，而缺少食用行為，因此，即使2016年對(duì)法律的大修上，《野生動(dòng)物保護(hù)法》已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的完善，但隨著社會(huì)的發(fā)展，以及立法者對(duì)具體社會(huì)情況認(rèn)識(shí)不足，法律規(guī)定仍然存在著與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。因此，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售食用野生動(dòng)物相關(guān)法律進(jìn)行修改。在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，應(yīng)當(dāng)明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)物及其制品制作的食品，在民法中規(guī)定食用野生動(dòng)物的民事賠償責(zé)任，在《刑法》第三百四十一條增加因食用野生動(dòng)物造成嚴(yán)重后果行為的刑事責(zé)任。

（三）完善食用野生動(dòng)物相關(guān)法律的銜接

基于現(xiàn)實(shí)的法律情況，在接下來(lái)的立法工作中，應(yīng)當(dāng)在《傳染病防治法》中增加對(duì)可能引發(fā)疫情傳播的野生動(dòng)物的禁食的規(guī)定，即只要可能成為疫源體，都應(yīng)該受到《傳染病防治法》的規(guī)定。同時(shí)，現(xiàn)行《刑法》也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，可以將非法捕獵、殺害，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售某些病毒傳播高風(fēng)險(xiǎn)的一般野生動(dòng)物及其制品的行為以及加工、制作某些病毒傳播高風(fēng)險(xiǎn)的一般野生動(dòng)物及其制品用于食用的行為規(guī)定為犯罪，并處以相當(dāng)?shù)男塘P［4］。2020年1月27日，最高人民檢察院了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央疫情防控部署堅(jiān)決做好檢察機(jī)關(guān)疫情防控工作的通知》，要求各級(jí)檢察院要結(jié)合公益訴訟檢察職能，積極開(kāi)展源頭防控。一方面嚴(yán)懲非法捕獵國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物的行為，注意發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)中存在的監(jiān)管漏洞，積極穩(wěn)妥探索拓展野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的公訴機(jī)關(guān)，有義務(wù)履行其監(jiān)督職能，保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益，與威脅人類生命安全的行為作斗爭(zhēng)?；诖?，應(yīng)當(dāng)對(duì)公益訴訟相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改，擴(kuò)大公益訴訟的范圍。

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［3］李麗．聚焦新版《野生動(dòng)物保護(hù)法》［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，32（8）：10-13．

篇8

1、大熊貓、金絲猴、長(zhǎng)臂猿、雪豹、東北虎、梅花鹿、亞洲象。

2、國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物是根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》劃分的?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第九條將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物劃分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物兩種，并對(duì)其保護(hù)措施作出相關(guān)規(guī)定，但它們的法律地位是相同的。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

關(guān)鍵詞：光譜匹配、環(huán)境修復(fù)

一、引言

1、應(yīng)急避難場(chǎng)所

建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了在有重大的災(zāi)難來(lái)臨的時(shí)候，作為人們可以躲避災(zāi)難并棲身保命的地方。唐山大地震和汶川大地震給我們帶來(lái)了沉痛的教訓(xùn)，自唐山大地震以來(lái)，各級(jí)政府和部門積極的開(kāi)展預(yù)防自然災(zāi)害的重要措施。重大災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，是其中的一項(xiàng)措施建設(shè)?，F(xiàn)在我們的光學(xué)應(yīng)急避難場(chǎng)所還在前景規(guī)劃和建設(shè)的層面，今后我們?cè)谝?guī)劃和建設(shè)光學(xué)應(yīng)急避難場(chǎng)所時(shí)，要多考慮周圍環(huán)境的影響。建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所有助于拿衿交鶴約旱謀痛的心情，并為其提供了一個(gè)安全的保障。因此如何建設(shè)良好的應(yīng)急場(chǎng)所和災(zāi)民在日后生活中的身心健康有著密切相關(guān)的作用。

2、保護(hù)野生動(dòng)物

在生態(tài)系統(tǒng)中，野生動(dòng)物是不可或缺的組成部分。在保護(hù)生物多樣性與維護(hù)生態(tài)平衡中，野生動(dòng)物發(fā)揮著非常重要的作用。我國(guó)地域遼闊，擁有著豐富的動(dòng)物資源。但是近年來(lái)，一些人為了貪圖暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度捕抓野生動(dòng)物，造成野生動(dòng)物的種類不斷減少，還導(dǎo)致一部分野生動(dòng)物瀕臨著滅絕的危險(xiǎn)。人類需要發(fā)展，因此與其產(chǎn)生了矛盾，但保護(hù)物種的多樣性是維持生態(tài)穩(wěn)定的必要條件，此時(shí)我們就需要人工的模擬動(dòng)物生存所需要的必要環(huán)境。動(dòng)物判別環(huán)境的途徑有很多種，視覺(jué)感官也是很重要的一部分，這是侯我們就需要一種利用光學(xué)的模擬設(shè)備，以此給野生動(dòng)物提供一種保護(hù)。

3、文物還原

人類發(fā)展至今，留在了許多珍貴的文物，這些物品是人類的寶貴財(cái)富，但在時(shí)間的流逝中，這寫物品或多或少都有一些損害，這時(shí)我們就需要對(duì)其修復(fù)，實(shí)質(zhì)的修復(fù)很是困難，此時(shí)我們就可以選擇一種光學(xué)修復(fù)的方法，再現(xiàn)其形，讓后人再次見(jiàn)證古人的文化和智慧。甚至對(duì)于一些特別珍貴的文物，我們還可以選擇直接對(duì)其光學(xué)模擬，通過(guò)這種方式對(duì)其展出，以便更好的保存原件。

二、光譜分析

利用光譜匹配的方法來(lái)模擬人或動(dòng)物所適合居住的生存環(huán)境，光譜響應(yīng)特性是指像管的響應(yīng)能力與入射波長(zhǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，像管的光譜響應(yīng)特性實(shí)際是其光陰極的光譜響應(yīng)特性，他決定了像管工作的光譜范圍。如果光源與光陰極，熒光屏與光陰極及熒光屏與人眼光譜光視效率之間在光譜上吻合，那么就可以用此方法建設(shè)出人工環(huán)境，讓人或動(dòng)物感覺(jué)像是在一個(gè)真實(shí)的環(huán)境中一樣，根據(jù)以下圖表進(jìn)行匹配。

三、光學(xué)應(yīng)急

1、應(yīng)急避難場(chǎng)所

災(zāi)后，災(zāi)民有良好的居住條件是災(zāi)民平復(fù)自己悲痛的心情和保障自身安全的保障。災(zāi)后的一段時(shí)間中，災(zāi)區(qū)一直處于重建的過(guò)程中，災(zāi)民居住在帳篷中，一出來(lái)看到的就是已經(jīng)被災(zāi)害所重創(chuàng)的家鄉(xiāng)，難免產(chǎn)生消極情緒，不利于日后的身心發(fā)展。利用光譜匹配的原理，通過(guò)把不同的輻射源與光陰極進(jìn)行匹配，在應(yīng)急避難所周圍建造這樣的人工環(huán)境，有公路縱橫，有高樓林立，有湖泊點(diǎn)綴，有橋梁橫跨，給人一種視覺(jué)上的享受與身心上的放松。

2、保護(hù)野生動(dòng)物

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以自然環(huán)境魏代價(jià)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的劣勢(shì)也越來(lái)越明顯。森林的濫砍亂伐，土地的過(guò)度開(kāi)墾，草地荒漠化，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還減少了野生動(dòng)物的棲息地和野生動(dòng)物的種類。為了保護(hù)和促進(jìn)野生動(dòng)物的繁衍，依靠光譜匹配的原理在自然保護(hù)區(qū)或動(dòng)物園建設(shè)人工野生環(huán)境，做到適合瀕危動(dòng)物的生存環(huán)境，如草原、樹(shù)木、花草、山石還有適合的氣候。

3、文物修復(fù)

文物一旦損壞，修復(fù)起來(lái)就很困難，甚至有好多都無(wú)法再次修復(fù)，此時(shí)可以利用光學(xué)修復(fù)，從人眼的角度修復(fù)文物，讓文物再先其形。對(duì)于部分特別珍貴的文物，展出的大多是其復(fù)制品，復(fù)制品的工藝同樣復(fù)雜，若能使用這種設(shè)備對(duì)其光學(xué)模擬，就可以節(jié)約許多成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，發(fā)展迅速的同時(shí)也帶來(lái)了許多環(huán)境危害，對(duì)人或動(dòng)物產(chǎn)生了很多麻煩，而人對(duì)外界的分辨主要依賴眼睛，此時(shí)光學(xué)應(yīng)急設(shè)備就有了至關(guān)重要的作用。通過(guò)對(duì)環(huán)境的光譜分析，我們可以制作出許多有著應(yīng)急功能光學(xué)設(shè)備。利用光譜匹配可以有效的改善人們的居住條件，可以促進(jìn)人身心健康發(fā)展。利用光譜匹配可以更好的保護(hù)與間接的還原野生環(huán)境，有利于瀕危的野生動(dòng)物的繁衍棲息?？梢?jiàn)光電技術(shù)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用，利用光學(xué)模擬可以減輕許多資源壓力。總之，光譜匹配的合理利用可以改善人們的生活，促進(jìn)時(shí)代的進(jìn)步，保證遺傳的多樣性，有助于社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]白廷柱，金偉其. 光電成像原理與技術(shù). 北京：北京理工大學(xué)出版社，2014

篇10

該話題涉及的范圍很廣，包括動(dòng)植物的保護(hù)、天體、人與自然的和諧相處、自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。命題者可能要求考生寫森林保護(hù)、自然資源保護(hù)、野生動(dòng)植物和瀕危動(dòng)物保護(hù)等，這些都是社會(huì)的熱點(diǎn)話題。寫作本話題，要有自己的觀點(diǎn)或明確表達(dá)題目要求的觀點(diǎn)。一般情況下，談?wù)摰亩嗍悄壳吧鐣?huì)存在的話題，所以多用一般現(xiàn)在時(shí)，當(dāng)然，可以根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的時(shí)態(tài)。

二、常用短語(yǔ)

1. keep a stock of儲(chǔ)存

2. natural disasters自然災(zāi)害

3. emergent situation緊急情況

4. die out/ become extinct滅絕

5. lose the habitats失去棲息地

6. stricken district / area受災(zāi)地區(qū)

7. go against nature違背自然規(guī)律

8. protect rare animals保護(hù)珍稀動(dòng)物

9. wildlife protection野生動(dòng)植物保護(hù)

10. take effective measures 采取有效措施

11. set up nature reserves建立自然保護(hù)區(qū)

12. plant trees； cut down trees植樹(shù)/砍伐樹(shù)木

13. the endangered animals瀕臨滅絕的動(dòng)物

14. punish the hunters severely嚴(yán)懲捕獵者

15. keep the balance of nature保持生態(tài)平衡

16. break the balance of nature破壞生態(tài)平衡

17. recover from the disaster從災(zāi)難中恢復(fù)過(guò)來(lái)

18. live in harmony with animals和動(dòng)物和諧相處

19. protect... from being killed保護(hù)……不被殺害

20.（be）in danger of extinction處于滅絕的危險(xiǎn)之中

21. arouse people’s awareness of... 喚醒人們的……意識(shí)

22. devote oneself to protecting wildlife致力于保護(hù)野生動(dòng)物

三、套用句式

1. Only by knowing the importance of animal protection can people develop a sense of responsibility. 只有明白了動(dòng)物保護(hù)的重要性，人們才會(huì)培養(yǎng)一種責(zé)任感。

2. If I were one of the endangered animals， I would hope that man could be a good friend of mine rather than my enemy. 如果我是瀕危動(dòng)物的一員，我希望人類能成為我的好朋友而不是敵人。

3. The government should keep people from destroying forests and shut down the factories which pollute rivers and air. 政府應(yīng)該阻止人們毀壞森林，并且讓那些對(duì)河流和空氣造成污染的工廠關(guān)閉。

4. It is known that at present the number of wild animals has decreased rapidly， and some species are even facing the danger of extinction. 眾所周知，目前野生動(dòng)物的數(shù)量正急劇減少，一些物種甚至面臨著滅絕的危險(xiǎn)。

5. Typhoon is a terrible nature disaster that often strikes southeastern parts of China. 臺(tái)風(fēng)是一種可怕的自然災(zāi)害，它主要襲擊中國(guó)東北部省份。

四、習(xí)作修改（做短文改錯(cuò)，背經(jīng)典范文）

Dear Sir or Madam，

I’m student from Chongqing， China. I’m writing this letter to you to tell you anything about Chinese Yangtze finless porpoise. Due to lack of human protection， the number of this precious species are becoming smaller and smaller，only less than 1000 leave. They are dying out of. Therefore，it’s high time we take immediate measures to change the situation.

Because I hope WWF will do something to help Yangtze finless porpoise by setting up a special fund organization or drawing up some rule on how to protect it and so on .

Thanks for reading my letter and anxious anticipating to hear from me soon.

Yours sincerely，

Li Hua

五、課堂練習(xí)

假定你是李華，目前，野生動(dòng)物的數(shù)量正急劇減少，一些物種甚至面臨著滅絕的危險(xiǎn)。請(qǐng)你給某英語(yǔ)報(bào)社的編輯寫一封信，呼吁大家保護(hù)野生動(dòng)物。內(nèi)容主要包括：

1. 當(dāng)前野生動(dòng)物的現(xiàn)狀。

2. 分析這種現(xiàn)狀的原因。

3. 為保護(hù)野生動(dòng)物提出自己的建議。

注意：1. 詞數(shù)：100左右。

2. 可以適當(dāng)增加細(xì)節(jié)，以使行文連貫。

3. 開(kāi)頭語(yǔ)已為你寫好。

Dear editor，

I’m writing this letter to tell you about the emergent situation of wild animals.

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Yours sincerely，

Li Hua

[過(guò)程指導(dǎo)]

第一步，認(rèn)真審題，明確要求。

1. 審文體：議論文。

2. 審時(shí)態(tài)：以一般現(xiàn)在時(shí)為主。

3. 審人稱：以第一人稱為主。

4. 審要點(diǎn)：認(rèn)真看看所給信息，以便分組規(guī)劃。

第二步，圍繞主題，提煉要點(diǎn)。

第一段：當(dāng)前野生動(dòng)物的現(xiàn)狀（①目前，野生動(dòng)物的數(shù)量正急劇減少，一些物種甚至面臨著滅絕的危險(xiǎn)。②是時(shí)候我們應(yīng)該采取行動(dòng)保護(hù)它們以免被殺害。）

第二段：分析這種現(xiàn)狀的原因（③除了受污染的環(huán)境和自然災(zāi)害的因素，非法捕殺野生動(dòng)物也是一個(gè)重要原因；④動(dòng)物所居住的森林正遭到破壞。）

第三段：為保護(hù)野生動(dòng)物提出自己的建議。（⑤我想呼吁大家更多地關(guān)注動(dòng)物的居住條件；⑥我們應(yīng)該共同努力，確保它們不會(huì)滅絕。）

第三步，分析要點(diǎn)，信息表達(dá)。

①At present， the number of wild animals has decreased rapidly， and some species are even facing the danger of extinction.

②It’s time that we took action to protect them from being killed.

③Apart from the polluted environment and natural disasters， illegal killing is an important reason.

④The forests where wild animals live are being destroyed.

⑤I’d like to call on all of us to pay more attention to animals’ living condition.

⑥We should work together to make sure they will not die out.

第四步，添加細(xì)節(jié)，連句成篇。

第五步，仔細(xì)檢查，工整謄寫。

六、課外作業(yè)

我們知道，臺(tái)風(fēng)（Typhoon）是沿海地區(qū)常見(jiàn)的自然災(zāi)害，它主要襲擊中國(guó)東北部省份。假定你是李華，你的英國(guó)朋友Peter想向你了解一些有關(guān)臺(tái)風(fēng)的知識(shí)。請(qǐng)根據(jù)下列要點(diǎn)寫封回信。

1. 臺(tái)風(fēng)主要發(fā)生的地區(qū)。

2. 臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前你應(yīng)該做什么。

3. 在風(fēng)暴中應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)自救。

注意：1. 詞數(shù)：100左右。

2. 可以適當(dāng)增加細(xì)節(jié)，以使行文連貫。

3. 開(kāi)頭語(yǔ)已為你寫好。

Dear Peter，

In your last mail you ask me something about Typhoon. Here is something about it.

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Best wishes.

Li Hua

參考答案與范文

四、習(xí)作修改

李華就中國(guó)長(zhǎng)江江豚受人類活動(dòng)影響而瀕臨滅絕的問(wèn)題給世界自然保護(hù)基金組織寫了一封信，請(qǐng)他們關(guān)注江豚的現(xiàn)狀并提供幫助。

1. 在student前加a 單數(shù)可數(shù)名詞前應(yīng)加冠詞，此處表示泛指，故用a。

2. anything something 因anything主要用于否定句或疑問(wèn)句中，在肯定句中通常用something。

3. areis 因the number of作主語(yǔ)，表示“……的數(shù)量”，謂語(yǔ)動(dòng)詞應(yīng)用單數(shù)。

4. leaveleft 因1000 species與leave之間是邏輯的動(dòng)賓關(guān)系，故應(yīng)用過(guò)去分詞表被動(dòng)。

5. 把dying out后的of去掉 因die out為固定搭配，意為“滅絕，消失”。

6. taketook 因it’s high time sb. did sth.為固定句型，意為“該是某人做某事的時(shí)候了”。

7. BecauseSo 聯(lián)系上下文可知，此處表示結(jié)果，故用So（因此，所以）而不用Because。

8. rule rules因rule前有some引導(dǎo)，故應(yīng)用名詞的復(fù)數(shù)形式。

9. anxiousanxiously 修飾動(dòng)詞，應(yīng)用副詞。

10. meyou 聯(lián)系上文可知，此處應(yīng)是期待收到“你”的回信。

五、課室練習(xí)

Dear editor，

I’m writing this letter to tell you about the emergent situation of wild animals. It is known that at present the number of wild animals has decreased rapidly， and some species are even facing the danger of extinction. It’s time that we took action to protect them from being killed.

There are several reasons accounting for this problem. Apart from the polluted environment and natural disasters，illegal killing is an important reason. Besides，the forests where wild animals live are being destroyed. As a result，a lot of animals are losing their habitats.

Last，I’d like to call on all of us to pay more attention to animals’ living condition and work together to make sure they will not die out. Let’s build a better world with them.

Yours sincerely，

Li Hua

六、課外作業(yè)

Dear Peter，

In your last mail you ask me something about Typhoon. Here is something about it. Typhoon is a terrible nature disaster that often strikes southeastern parts of China. As a common disaster， it has been threatening human beings of all time.

When a powerful storm is reported to come，try your best to avoid going out. Besides，you’d better not leave any flowerpot on the balcony. What’s more，keep a stock of enough food and water in case the storm lasts for a long time.

If you are caught in the storm，remember the tips as follows. Firstly，don’t shelter under trees because they are easily to be struck by lightning. Secondly，strong wind may blow things into the air，so you’d better protect yourself from the dropping things. Be careful so that you won’t be hit by them.

Best wishes.