導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資助貧困學(xué)生方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

義務(wù)教育階段貧困生工作的

實(shí)施方案

為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"貧困生"）不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、縣成立由文教局、財(cái)政局、紀(jì)檢委組成的資助貧困生管理工作小組，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案；籌措資助資金；確定學(xué)校受資助名額和具體資助形式；保證專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)支付；建立貧困生檔案庫(kù)；組織有關(guān)學(xué)校進(jìn)行申報(bào)工作等。

2、有關(guān)學(xué)校在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)資助貧困生工作，并成立由學(xué)生家長(zhǎng)和教師代表組成的評(píng)審小組，負(fù)責(zé)貧困生的申請(qǐng)和初審，研究擬定受資助學(xué)生名單和資助形式。

二、資助對(duì)象及方式

1、資助對(duì)象為全縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括未入學(xué)或已輟學(xué)的學(xué)生。符合下列情況，品學(xué)兼優(yōu)的貧困生優(yōu)先資助：

1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。

2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學(xué)生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3）經(jīng)民政部門(mén)確認(rèn)的農(nóng)村低?；蜣r(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。

4）因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。

2、資助貧困生的方式主要包括免雜費(fèi)（包括免貧困寄宿生住宿費(fèi)）、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)等。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，選擇全部或部分項(xiàng)目進(jìn)行資助。

三、資助申報(bào)、審批程序

1、貧困生每年核定一次。申請(qǐng)資助的學(xué)生一般于每學(xué)年開(kāi)學(xué)初，由本人向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表》，并向?qū)W校提交由所在村（居）委會(huì)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。

2、學(xué)校評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核后，按學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村（居委會(huì)）公示，公示期不得少于7天。公示無(wú)異議后，學(xué)校將受資助名單、資助形式和評(píng)審公示情況上報(bào)縣資助小組審核確定。

3、縣資助小組根據(jù)財(cái)力、本地地域之間差異和各學(xué)校上報(bào)貧困生情況，制定全縣資助貧困生的實(shí)施方案，并確定資助名單、資助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通知有關(guān)學(xué)校。

4、學(xué)校通知受助學(xué)生填寫(xiě)《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人和班主任簽字確認(rèn)，學(xué)校憑資助金領(lǐng)取表到縣資助小組報(bào)帳，縣于10日內(nèi)將資助資金劃撥到受資助學(xué)校。

5、縣資助小組要對(duì)全縣資助貧困生情況進(jìn)行逐人登記造冊(cè)，填寫(xiě)《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，同時(shí)建立文本和電子檔案報(bào)市資助小組，市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報(bào)省資助小組備案。

四、帳戶(hù)與資金管理

1、資助資金實(shí)行專(zhuān)帳、專(zhuān)人管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

2、免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教材的資金原則上不發(fā)給學(xué)生本人。用于免雜費(fèi)的資金由學(xué)校集中使用，用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；用于免費(fèi)提供教科書(shū)的資金要集中掌握，用于購(gòu)買(mǎi)教科書(shū)；補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)原則上由學(xué)校集中掌握，也可分月發(fā)給學(xué)生。

五、監(jiān)督和檢查

1、受資助學(xué)生名單、資助項(xiàng)目和金額應(yīng)在學(xué)校校務(wù)公開(kāi)欄公布，全縣受資助學(xué)生應(yīng)在縣教育局政務(wù)公開(kāi)欄和有關(guān)媒體上予以公布。建立受資助學(xué)生電子檔案，并報(bào)省、市教育、財(cái)政部門(mén)備案。

2、縣資助小組要建立貧困生檔案庫(kù)，按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困生學(xué)習(xí)生活、家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行定期巡查，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。

篇2

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的“兩個(gè)不讓”要求，切實(shí)幫助貧困大學(xué)新生和貧困高中新生圓夢(mèng)校園，今天，共青團(tuán)__市委聯(lián)合__電視臺(tái)、____集團(tuán)在這里舉行20__年__市“__學(xué)子”“芙蓉學(xué)子”助學(xué)結(jié)對(duì)儀式。借此機(jī)會(huì)，我首先代表共青團(tuán)__市委向長(zhǎng)期以來(lái)支持__市青少年公益事業(yè)的社會(huì)各界人士，特別是一直以來(lái)熱心青少年事業(yè)、幫助貧困學(xué)子成長(zhǎng)的__集團(tuán)和湖南省常德卷煙廠(chǎng)表示崇高的敬意！向在百忙中抽出時(shí)間出席我們今天助學(xué)結(jié)對(duì)儀式的市委張書(shū)記表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我代表團(tuán)市委將前段時(shí)間開(kāi)展的愛(ài)心助學(xué)工作，特別是“__學(xué)子”和“芙蓉學(xué)子”的助學(xué)結(jié)對(duì)工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓和同學(xué)們作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

一、20__年市本級(jí)“愛(ài)心助學(xué)”工作的基本情況

截止目前，今年市本級(jí)共有270人申報(bào)愛(ài)心助學(xué)資金，其中215人得到不同渠道和程度的資助，其中大學(xué)新生155人，高中新生61人，資助總金額達(dá)69.2萬(wàn)元。在工作中我們始終堅(jiān)持“兩個(gè)爭(zhēng)取”：一是著眼于市外，切實(shí)加大對(duì)市外各類(lèi)愛(ài)心助學(xué)援助項(xiàng)目的爭(zhēng)取。今年團(tuán)市委共向市外推薦需資助的貧困大學(xué)生122人，資助金額達(dá)46萬(wàn)元。其中爭(zhēng)取到湖南省常德卷煙廠(chǎng)資助的“芙蓉學(xué)子”32人，獎(jiǎng)勵(lì)和資助資金10萬(wàn)元；爭(zhēng)取到__省明德獎(jiǎng)學(xué)金資助慶元、景寧、云和、遂昌四個(gè)縣的貧困大學(xué)生32人，資助資金達(dá)12.8萬(wàn)元；爭(zhēng)取到中央、省圓夢(mèng)大學(xué)資助貧困生58人，資助資金達(dá)23.2萬(wàn)元。二是立足市內(nèi)，不斷挖掘自身潛力加大對(duì)市內(nèi)助學(xué)援助的手段。今年市本級(jí)共完成市內(nèi)資助貧困大學(xué)生44人，資助金額共22萬(wàn)元。其中爭(zhēng)取到__集團(tuán)資助的“__學(xué)子”40人，資助資金達(dá)10萬(wàn)元；聯(lián)合__電視臺(tái)和__廣播電視報(bào)專(zhuān)門(mén)開(kāi)通“愛(ài)心熱線(xiàn)”，共同尋找“貧困學(xué)子”，幫助聯(lián)系企業(yè)和個(gè)人結(jié)對(duì)貧困大學(xué)生6人，資助資金達(dá)1.8萬(wàn)元。

二、今年開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”工作的基本做法

1、周密部署，提前對(duì)接，充分準(zhǔn)備。每逢暑期，“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)就成為團(tuán)市委工作的重中之重。今年6月，團(tuán)市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議，研究部署今年的愛(ài)心助學(xué)工作，提出了“安排提前，摸底提前，對(duì)接提前”、“籌資渠道拓寬，新聞宣傳拓寬，資助面拓寬”的“三提前、三拓寬”的工作要求。團(tuán)市委愛(ài)心助學(xué)辦公室提前進(jìn)入工作狀態(tài)，在6月初就制訂了愛(ài)心助學(xué)工作方案，就籌資、宣傳、結(jié)對(duì)、學(xué)子庫(kù)建立等工作作了詳細(xì)周密地安排；并于6月中旬在全市開(kāi)展了高三貧困學(xué)生情況摸底調(diào)查，及時(shí)建立了即將參加高考的貧困生學(xué)子庫(kù)。高考一結(jié)束，我們及時(shí)將貧困學(xué)子的考試成績(jī)輸入到學(xué)子庫(kù)中，在第一時(shí)間準(zhǔn)備了第一手資料，為愛(ài)心助學(xué)的順利工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，團(tuán)市委還認(rèn)真擬制20__年“__學(xué)子”、“芙蓉學(xué)子”結(jié)對(duì)方案，提前與__集團(tuán)、省青基會(huì)進(jìn)行了充分協(xié)商，確定了資助金額、資助方式、結(jié)對(duì)條件等內(nèi)容，為下一階段的工作開(kāi)展做好了充分的準(zhǔn)備。8月初，團(tuán)[，！]市委又利用召開(kāi)團(tuán)縣（市、區(qū)）委書(shū)記例會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)“愛(ài)心助學(xué)”貧困學(xué)子的上報(bào)及新聞宣傳等工作進(jìn)行了部署強(qiáng)調(diào)，真正做到了工作提前，對(duì)接主動(dòng)，準(zhǔn)備充分。

2、宣傳到位，發(fā)動(dòng)廣泛，效果明顯。宣傳工作是否到位，發(fā)動(dòng)工作是否深入、廣泛，直接關(guān)系到“愛(ài)心助學(xué)”工作能否充分整合社會(huì)資源，能否充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。為此，團(tuán)市委及時(shí)制定了詳細(xì)可行的“愛(ài)心助學(xué)”宣傳工作方案，主動(dòng)與全市各大新聞媒體進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取到了__電視臺(tái)、__電視報(bào)等媒體的大力支持。7月20日，團(tuán)市委與__電視臺(tái)《社區(qū)直通車(chē)》欄目聯(lián)合推出了以“社區(qū)直通車(chē)進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，‘__學(xué)子’助貧困生圓夢(mèng)校園”為主題的尋找“__學(xué)子”活動(dòng)，公告了“__學(xué)子”的受助條件，并連續(xù)半個(gè)多月報(bào)道了17位貧困學(xué)子艱苦求學(xué)、積極向上的感人事跡。7月28日，團(tuán)市委又與__電視報(bào)聯(lián)合開(kāi)展了“愛(ài)心助成長(zhǎng)，共圓大學(xué)夢(mèng)”的“芙蓉學(xué)子”尋找活動(dòng)，連續(xù)四期報(bào)道了貧困大學(xué)生的基本情況和貧困學(xué)生的受助情況。同時(shí)，__日?qǐng)?bào)、處州晚報(bào)等媒體也對(duì)團(tuán)市委的“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)全面的報(bào)道，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。團(tuán)市委公布的愛(ài)心熱線(xiàn)一天比一天火爆，要求資助的貧困學(xué)子和要求結(jié)對(duì)的好心人的電話(huà)，絡(luò)繹不絕。寒門(mén)學(xué)子在困難和逆境面前自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的感人事跡和精神面貌，社會(huì)愛(ài)心人事的慷慨解囊、愛(ài)心奉獻(xiàn)，感動(dòng)了許多人。一位特困生在自白中寫(xiě)道：“父母瘦弱的身軀，一副未老先衰的樣子，每每讓我見(jiàn)了心疼，如今還要為我的學(xué)費(fèi)四處奔走，夜不能寐，我簡(jiǎn)直成了一個(gè)罪人。”我們發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似心中充滿(mǎn)愧疚的特困生還有很多，但是他們沒(méi)有埋怨家庭的不幸、命運(yùn)的不公，而是在烈日下兼職打工，沒(méi)日沒(méi)夜工作。他們用年輕稚嫩的肩膀和雙手，積累著微薄的收入，為自己的夢(mèng)想打拼。遂昌特困生藍(lán)卉在得知自己已經(jīng)獲得“利群陽(yáng)光[本文來(lái)源于文秘站網(wǎng)-有文章需求，請(qǐng)到文秘站網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]”的結(jié)對(duì)資助后，馬上回電“愛(ài)心熱線(xiàn)”，讓出自己的那個(gè)名額。她說(shuō)，雖然自己的大學(xué)學(xué)費(fèi)還沒(méi)有湊齊，但一定還有更加困難的學(xué)生需要幫助。一位主動(dòng)結(jié)對(duì)貧困學(xué)子的張先生說(shuō)，“盡管我算不上富裕，自己也很需要錢(qián)，但是這些貧困孩子更需要幫助、更值得幫助?！盻_二中 校長(zhǎng)在看到__電視臺(tái)播出的被該校錄取的高中新生潘美虹的感人事跡后，當(dāng)即就打進(jìn)愛(ài)心熱線(xiàn)，決定減免她的全部學(xué)習(xí)費(fèi)用，并給予她生活上的照顧。最讓人感動(dòng)的是，許多愛(ài)心人士捐款之后不愿留下自己的姓名。授人玫瑰，手有余香；受人幫助是快樂(lè)的，幫助別人同樣快樂(lè)。在此，我代表團(tuán)市委，代表所有受幫助的學(xué)生向一直支持和關(guān)心“愛(ài)心助學(xué)”工作的廣大社會(huì)愛(ài)心人士，向始終關(guān)注青少年公益事業(yè)的__電視臺(tái)、__電視報(bào)以及__日?qǐng)?bào)、處州晚報(bào)等新聞媒界的朋友們表示衷心的感謝！

3、工作細(xì)致，核查嚴(yán)格，管理規(guī)范?！皭?ài)心助學(xué)”工作牽動(dòng)著黨和政府的心，也牽動(dòng)著社會(huì)各界的心。確保結(jié)對(duì)渠道暢通，確保貧困情況真實(shí)，確保愛(ài)心資金規(guī)范，這是黨和政府的要求，也是社會(huì)各界的要求。為了切實(shí)做好“愛(ài)心助學(xué)”結(jié)對(duì)工作，團(tuán)市委專(zhuān)門(mén)設(shè)立了愛(ài)心助學(xué)電話(huà)熱線(xiàn)，并制訂了電話(huà)熱線(xiàn)接聽(tīng)制度和熱線(xiàn)值班制度，確保熱線(xiàn)有人接、有記錄、有解釋、有回復(fù)，讓每一位貧困生都可以在熱線(xiàn)上進(jìn)行申請(qǐng)，讓每一位好心人都可以通過(guò)熱線(xiàn)傳遞愛(ài)心。為了讓真正貧困的學(xué)生受到資助，達(dá)到“雪中送炭”的目的，團(tuán)市委認(rèn)真細(xì)致地做好每一位貧困學(xué)生的情況核查和確認(rèn)工作。對(duì)于申報(bào)各項(xiàng)“愛(ài)心助學(xué)”資金的每一位貧困學(xué)生，通過(guò)電話(huà)核對(duì)、實(shí)地走訪(fǎng)、委托調(diào)查等形式，對(duì)照結(jié)對(duì)助學(xué)條件進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保貧困學(xué)生的家庭情況真實(shí)、有效。在嚴(yán)格核查的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委綜合貧困程度、高考成績(jī)、在校表現(xiàn)等因素進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，確保家庭貧困、成績(jī)優(yōu)秀、表現(xiàn)良好的貧困學(xué)生優(yōu)先結(jié)對(duì)。同時(shí)，團(tuán)市委還制定了《“愛(ài)心助學(xué)”資金管理辦法》、《貧困學(xué)生助學(xué)金申領(lǐng)辦法》及《“__學(xué)子”貧困生助學(xué)金資助辦法》等制度，規(guī)定了資金申請(qǐng)程序、資金發(fā)放程序，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度的要求，認(rèn)真做好資金的各項(xiàng)管理和發(fā)放工作，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，自覺(jué)接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督，主動(dòng)向社會(huì)公布結(jié)果，從而使愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)真正成為一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”。

三、下一步工作打算

愛(ài)心助學(xué)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們今天在這里舉行的助學(xué)結(jié)對(duì)儀式只是其中的一項(xiàng)活動(dòng)，下一步，我們將繼續(xù)做好以下工作。

1、抓緊做好臺(tái)風(fēng)受災(zāi)學(xué)生的助學(xué)工作。這項(xiàng)工作也是我們當(dāng)前愛(ài)心助學(xué)工作的重中之重。今年第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”正面襲擊我市，我市慶元、龍泉、景寧等地受災(zāi)嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9.41億元，許多學(xué)生因家庭受災(zāi)面臨失學(xué)危險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，團(tuán)市委高度重視，立即行動(dòng)，前一階段主要做了四個(gè)方面工作，一是對(duì)全市受災(zāi)學(xué)生情況進(jìn)行摸底，目前，根據(jù)慶元、龍泉、景寧等地團(tuán)委的統(tǒng)計(jì)，全市共有30多所學(xué)校（包括希望工程的受助學(xué)校）不同程度受損，有4675名學(xué)生受災(zāi)，其中小學(xué)生2066人，初中生836人，普高（含職高）997人，大學(xué)生646人；二是在摸清底數(shù)的情況下，團(tuán)市委立即向全市團(tuán)員青年發(fā)出號(hào)召，要求大家積極行動(dòng)起來(lái)，伸出援助之手，慷慨解囊，踴躍捐款，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)學(xué)子渡過(guò)難關(guān)、重返校園，并通過(guò)市青聯(lián)、市青企協(xié)、市青農(nóng)協(xié)等組織發(fā)出倡議，充分整合社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行救災(zāi)助學(xué)。目前，捐款正在進(jìn)行中，速度最快的市中心醫(yī)院團(tuán)委已將募集到的18750元捐款上交；三是積極爭(zhēng)取團(tuán)省委的支持，團(tuán)市委向團(tuán)省委打了專(zhuān)題報(bào)告，要求團(tuán)省委對(duì)我市慶元、景寧、龍泉等地災(zāi)區(qū)學(xué)子進(jìn)行救災(zāi)助學(xué)，并專(zhuān)門(mén)向團(tuán)省委趙一德書(shū)記、魯俊副書(shū)記匯報(bào)我市學(xué)生受災(zāi)情況，引起了團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，魯俊副書(shū)記專(zhuān)門(mén)召集省青基會(huì)、團(tuán)省委宣傳部、學(xué)校部、青農(nóng)部負(fù)責(zé)同志召開(kāi)了一個(gè)為_(kāi)_市受災(zāi)學(xué)生捐資助學(xué)的專(zhuān)題會(huì)議，要求各部門(mén)采取切實(shí)有效措施，支持__團(tuán)市委，資助__受災(zāi)學(xué)子。并明確表示將在希望工程學(xué)生結(jié)對(duì)、希望工程學(xué)校援建上優(yōu)先考慮__，青年時(shí)報(bào)將開(kāi)辟受災(zāi)學(xué)子的專(zhuān)題的報(bào)道，所接受的捐助重點(diǎn)資助__學(xué)生。另外，團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)表示，將在十月份組織國(guó)內(nèi)外__籍企業(yè)家進(jìn)行愛(ài)心捐贈(zèng)，所得資金全部用于__受災(zāi)學(xué)生的資助。四是及時(shí)召開(kāi)受災(zāi)縣市團(tuán)委書(shū)記緊急會(huì)議，對(duì)救災(zāi)助學(xué)工作進(jìn)行具體部署，要求有關(guān)縣市迅速行動(dòng)，分秒必爭(zhēng)，用最快的時(shí)間收集好受災(zāi)學(xué)生的基本情況，及時(shí)上報(bào)團(tuán)市委，目前，三個(gè)縣團(tuán)委已將受災(zāi)學(xué)生的情況全部報(bào)上來(lái)，我們正在向團(tuán)省委上報(bào)。下一步，團(tuán)市委將在前期工作的基礎(chǔ)上，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真梳理受災(zāi)學(xué)生的基本情況，按“房子倒塌，并且家庭成員有傷亡”、“房子倒塌或家庭成員有傷亡”、“房子部分受損，但可以修復(fù)”、“房子沒(méi)有受損，但農(nóng)作物受損”這四類(lèi)受災(zāi)不同情況進(jìn)行分類(lèi)，確定不同的救災(zāi)助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；二是動(dòng)員社會(huì)各方面的力量來(lái)關(guān)心和幫助救災(zāi)助學(xué)工作，通過(guò)省青基會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、青年時(shí)報(bào)和相關(guān)網(wǎng)站的捐款募集、市級(jí)新聞媒體的專(zhuān)題宣傳報(bào)道等途徑，積極籌措救災(zāi)助學(xué)資金；三是積極爭(zhēng)取民政、教育等有關(guān)部門(mén)的大力支持，共同做好受災(zāi)學(xué)生的助學(xué)的工作；四是及時(shí)發(fā)放救災(zāi)助學(xué)資金，確保每一筆助學(xué)款按時(shí)足額發(fā)放到每一位受災(zāi)學(xué)生手中，使災(zāi)區(qū)學(xué)子切實(shí)能夠按時(shí)重返校園。

2、進(jìn)一步拓寬“愛(ài)心助學(xué)”行動(dòng)的籌資渠道。團(tuán)市委將在做好“__資金”、“明德獎(jiǎng)學(xué)金”等原有專(zhuān)項(xiàng)資金管理發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，通過(guò)“愛(ài)心名信片”發(fā)行、專(zhuān)項(xiàng)資金募集等形式，不斷拓寬“愛(ài)心助學(xué)”的籌資渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困學(xué)生的受助面。

3、切實(shí)完善“愛(ài)心助學(xué)”行動(dòng)的管理機(jī)制。團(tuán)市委將本著“公開(kāi)、透明、規(guī)范、科學(xué)”的工作原則和要求，對(duì)原有的各項(xiàng)愛(ài)心助學(xué)資金管理辦法進(jìn)行修訂完善，確保各項(xiàng)愛(ài)心助學(xué)資金的規(guī)范管理和安全使用，真正經(jīng)得起捐贈(zèng)單位的檢驗(yàn)，經(jīng)得起審計(jì)部門(mén)的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 贈(zèng)與合同 贈(zèng)與人權(quán)利 法律地位

以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈(zèng)與合同是社會(huì)資助貧困大學(xué)生的法律體現(xiàn)。所謂社會(huì)資助，是指來(lái)源于社會(huì)主體，如公司、企事業(yè)單位，一般自然人，針對(duì)家境貧困的大學(xué)生而設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金及臨時(shí)性捐贈(zèng)。國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和以學(xué)校名義為頒發(fā)的獎(jiǎng)助學(xué)金不在此限。隨著高等教育體制不斷改革，貧困大學(xué)生的數(shù)量激增，而針對(duì)貧困大學(xué)生設(shè)立的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金無(wú)疑是杯水車(chē)薪。隨著社會(huì)公益事業(yè)的喜人發(fā)展，社會(huì)資助逐漸成為對(duì)貧困大學(xué)生資助的又一重要來(lái)源。對(duì)此種贈(zèng)與合同進(jìn)行法律方面的研究，有利于了解此種贈(zèng)與合同的特殊性，明確贈(zèng)與人、受贈(zèng)人以及校方的法律地位及其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障各方當(dāng)事人的應(yīng)有權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)資助貧困大學(xué)生這一公益事業(yè)的健康發(fā)展。

一、此種贈(zèng)與合同的性質(zhì)

按照合同的成立方式可以將合同分為實(shí)踐性合同與諾成性合同。實(shí)踐性合同，指除當(dāng)事人意思表示之外，還必須實(shí)際交付標(biāo)的物或履行特定行為才能成立的合同。諾成性合同，是指當(dāng)事人各方的意思表示一致即成立的合同，無(wú)需在意思表示之外再實(shí)際交付某物或?qū)嵤┠承袨?。根?jù)我國(guó)的司法實(shí)踐，贈(zèng)與合同一般被視為實(shí)踐性合同。這是因?yàn)橘?zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與受贈(zèng)人，受贈(zèng)人不需要支付任何對(duì)價(jià)。贈(zèng)與合同的無(wú)償性，決定了法律允許贈(zèng)與人在實(shí)際交付贈(zèng)與物之前反悔，因?yàn)檫@種反悔不會(huì)損害任何人的利益。這里值得注意的是，根據(jù)《合同法》188條的規(guī)定，具有扶貧等社會(huì)公益性質(zhì)的贈(zèng)與合同應(yīng)為諾成性合同[1]。 由此可以認(rèn)為以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈(zèng)與合同理應(yīng)為諾成性合同。此外，從實(shí)踐意義而論，把此種合同定性為諾成性合同的合理性可以做以下分析：

（一）不以校方作為第三方的贈(zèng)與合同

不以校方作為第三方的贈(zèng)與合同往往是通過(guò)媒介的報(bào)道和呼吁而引發(fā)贈(zèng)與人實(shí)施的。在此合同關(guān)系中，受贈(zèng)人明確單一并處于主動(dòng)地位，媒介的報(bào)道和呼吁可以視為其發(fā)出的要約邀請(qǐng)；贈(zèng)與人則不明確，處于相對(duì)被動(dòng)的地位，對(duì)受贈(zèng)人的要約邀請(qǐng)做出要約。

1．合同標(biāo)的具有數(shù)額小的特點(diǎn)。贈(zèng)與人往往以受贈(zèng)人上大學(xué)所需的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)為限。對(duì)于有志于社會(huì)公益的贈(zèng)與人來(lái)講，一般情況下肯定在其負(fù)擔(dān)能力之內(nèi)。

2．合同具有較強(qiáng)的公示性。在實(shí)際生活中，媒介會(huì)對(duì)提出贈(zèng)與意愿和做出承諾的社會(huì)主體進(jìn)行進(jìn)一步的回饋或?qū)ｉT(mén)報(bào)道，進(jìn)行正面宣傳。若以實(shí)踐性合同論，則不利于社會(huì)良好風(fēng)氣的形成相反還會(huì)使一些沽名釣譽(yù)之人鉆了空子。

3．合同對(duì)于受贈(zèng)人意義重大。受贈(zèng)人一般都急需援助，此贈(zèng)與合同對(duì)其意義可想而知。從保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)利原則而論，更不應(yīng)允許贈(zèng)與人主張贈(zèng)與合同為實(shí)踐性合同而在標(biāo)的物未交付時(shí)擅自不承認(rèn)合同之有效成立。

（二）以校方作為第三方的贈(zèng)與合同

以校方作為第三方的贈(zèng)與合同則一般是通過(guò)校方的獎(jiǎng)助學(xué)金管理體系進(jìn)行落實(shí)。在此合同關(guān)系形成中，贈(zèng)與人明確具體，處于主動(dòng)地位，其先向?qū)W校表明意圖和方案，由學(xué)校向貧困學(xué)生進(jìn)行宣傳，這可以視為贈(zèng)與人發(fā)出的要約邀請(qǐng)；受贈(zèng)人則向其發(fā)出要約，進(jìn)而開(kāi)始合同訂立的過(guò)程。這樣一來(lái)，校方的獎(jiǎng)助學(xué)金管理體系就很重要。由于當(dāng)前大學(xué)生中貧困生面積大、數(shù)量多，所以學(xué)校不得已而采取多種形式體現(xiàn)公平性和提高獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋率。

二、對(duì)贈(zèng)與人權(quán)利的思考

法學(xué)理論界一般認(rèn)為，贈(zèng)與合同是轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)的合同，是一種單向轉(zhuǎn)移。贈(zèng)與人無(wú)償給付財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人不負(fù)擔(dān)相應(yīng)對(duì)價(jià)，贈(zèng)與合同為單務(wù)、無(wú)償合同的典型，由此而論，贈(zèng)與合同中的贈(zèng)與人似乎只有義務(wù)負(fù)擔(dān)，而理應(yīng)不享有權(quán)利。但筆者認(rèn)為，以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈(zèng)與合同之贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)享有相關(guān)的權(quán)利。

（一）贈(zèng)與人的知情權(quán)和教育權(quán)

就以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈(zèng)與合同而論，筆者認(rèn)為合同的內(nèi)涵絕不僅僅在于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的單向轉(zhuǎn)移。贈(zèng)與人與受贈(zèng)的大學(xué)生素昧平生，大都基于一種社會(huì)責(zé)任感，他們贈(zèng)與的目的在于幫助貧困大學(xué)生克服學(xué)生生活中物質(zhì)條件方面的困難，以便使其能順利完成學(xué)業(yè)；以大學(xué)生的立場(chǎng)來(lái)看，受贈(zèng)就意味著更要保證學(xué)習(xí)的成績(jī)和良好的精神風(fēng)貌，如果自甘墮落、不求上進(jìn)，就與贈(zèng)與人的初衷背道而馳。贈(zèng)與人本意是以自己的豐富閱歷和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)青年大學(xué)生給予另一種形式的幫助。因此，筆者主張賦予贈(zèng)與人兩項(xiàng)權(quán)利：知情權(quán)和教育權(quán)。

知情權(quán)即在特定的法律關(guān)系中，一方主體從另一方主體依法了解與自身利益相關(guān)信息的權(quán)利和自由。[2]在這里指贈(zèng)與人對(duì)贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的使用情況及受贈(zèng)人的學(xué)習(xí)生活狀況有了解的權(quán)利，而受贈(zèng)人則有相應(yīng)的如實(shí)匯報(bào)和告知的義務(wù)。就筆者所了解，很多社會(huì)資助的贈(zèng)與人往往是一贈(zèng)了之，不再過(guò)問(wèn)受贈(zèng)人的具體情況。這與我國(guó)公民一向?qū)?zèng)與合同的理解有關(guān)。因贈(zèng)人怠于行使知情權(quán)，很多贈(zèng)與行為難以發(fā)揮預(yù)期效果。[3]雙方可以約定知情權(quán)行使的具體方式，如寄送成績(jī)單和操行評(píng)語(yǔ)，也可以采取定期進(jìn)行談話(huà)的方式。沒(méi)有約定具體方式的，贈(zèng)與人也權(quán)利通過(guò)校方查詢(xún)受贈(zèng)人的近期表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行督促。值得強(qiáng)調(diào)的是，知情權(quán)具有明確的指向性，即內(nèi)容的確定性，贈(zèng)與人不得濫用知情權(quán)對(duì)受贈(zèng)人進(jìn)行約束和施壓，不涉及到受贈(zèng)人隱私或與學(xué)習(xí)生活無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

贈(zèng)與人的教育權(quán)是指，贈(zèng)與人對(duì)受贈(zèng)人在合同贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的使用情況及受贈(zèng)人的學(xué)習(xí)生活狀況中有不符合合同的條款以及贈(zèng)與目的的情形時(shí)，享有指正和教育的權(quán)利。同時(shí)，贈(zèng)與人的教育權(quán)不得含有人身侮辱等侵犯名譽(yù)權(quán)的行為，也不得干涉贈(zèng)與人的正常生活和學(xué)習(xí)。就本質(zhì)來(lái)講，贈(zèng)與人與受贈(zèng)人在法律地位上是平等的。

（二）附條件贈(zèng)與合同的評(píng)析

我國(guó)合同法第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件”。于贈(zèng)與合同附加條件是以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈(zèng)與合同的理論和實(shí)際中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在保障贈(zèng)與人的權(quán)利的同時(shí)，也就就對(duì)其權(quán)利的濫用和受贈(zèng)人的權(quán)利保障給予更多的保障。

1. 所附條件的特點(diǎn)

首先，在性質(zhì)上多為解除條件。解除條件是當(dāng)事人以將來(lái)客觀上不確定的事實(shí)作為合同是否解除的附款。顯然資助貧困大學(xué)生的情況中大多是贈(zèng)與行為先履行，而所附條件（必須是一個(gè)事實(shí)）則是受贈(zèng)人在以后的學(xué)習(xí)和生活中所必須保證的事項(xiàng)，其符合解除條件的特征。

其次，在內(nèi)容上條件的所涉及類(lèi)型以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹鳎泊嬖谌松砗蛣趧?wù)的內(nèi)容。很多的贈(zèng)與人要求學(xué)生保證學(xué)生的年度成績(jī)總評(píng)在評(píng)比范圍的一定比例之中。也有的贈(zèng)與人將條件定在了勞務(wù)和人身的內(nèi)容中，例如一些企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，在進(jìn)行贈(zèng)與的同時(shí)要求受贈(zèng)學(xué)生要到其企業(yè)進(jìn)行一定時(shí)間的工作（帶薪）或者實(shí)習(xí)。

2．對(duì)附條件的限制

筆者不贊同雙方當(dāng)事人合意的原則和不涉及人身關(guān)系原則。由于此贈(zèng)與合同的雙方當(dāng)事人的實(shí)際地位相差懸殊。這種所謂的合意往往只是贈(zèng)與人一方的意見(jiàn)，贈(zèng)人很可能因?yàn)闊o(wú)可奈何而被迫接受。不涉及人身關(guān)系原則過(guò)于強(qiáng)調(diào)保障受贈(zèng)人。在很多情況下，有關(guān)人身勞務(wù)的所附條件也很適合大學(xué)生要求兼職工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的需要。筆者以為對(duì)于此種贈(zèng)與合同的附條件就遵守如下原則：

受贈(zèng)人不受損原則。防止少數(shù)贈(zèng)與人巧借名義多樣的條件謀取建立在損害受贈(zèng)人基礎(chǔ)上的利益。

禁止?fàn)I利原則。贈(zèng)與人不得以贈(zèng)與所附條件為名要求學(xué)生為其進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。例如充當(dāng)學(xué)校范圍的，保證其產(chǎn)品的銷(xiāo)售；或是為其進(jìn)行其他服務(wù)活動(dòng)。

接受審查原則。附條件的贈(zèng)與合同因?yàn)槠渖钋嘘P(guān)系到受贈(zèng)人的利益。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由不同級(jí)別的行政審查部門(mén)進(jìn)行合同審查并制度化。

三、以校方為媒介的贈(zèng)與合同中校方的法律地位

在當(dāng)代中國(guó)熱心于助學(xué)的社會(huì)主體，往往將贈(zèng)與對(duì)象鎖定于在校就讀的貧困大學(xué)生。這也是以資助貧困大學(xué)生為內(nèi)容的贈(zèng)與合同的主要實(shí)現(xiàn)形式。其特征在于：贈(zèng)與合同以校方為媒介。一般程序是，有贈(zèng)與意向的社會(huì)主體先通過(guò)學(xué)校表明意圖、說(shuō)明具體的要求和方案，再由學(xué)校向大學(xué)生宣傳介紹、協(xié)助或根據(jù)贈(zèng)與人的意愿直接決定。后期贈(zèng)與的具體落實(shí)也由學(xué)校負(fù)責(zé)。

此類(lèi)合同有如下兩個(gè)突出特點(diǎn)：

1.具體贈(zèng)與人后于贈(zèng)與意圖產(chǎn)生

校方只是合同關(guān)系中的第三人，而非當(dāng)事人，這與校方的作用無(wú)關(guān)。贈(zèng)與意圖產(chǎn)生時(shí)，具體的受贈(zèng)人并不確定。而且具體受贈(zèng)人在筆者看來(lái)對(duì)贈(zèng)與人也并沒(méi)有很大的意義。這樣的贈(zèng)與機(jī)制可以說(shuō)是有效、快捷的贈(zèng)與機(jī)制。但是這也是贈(zèng)與人權(quán)利難以保障、贈(zèng)與人與受贈(zèng)人缺乏了解和溝通的根源。

2.校方占主導(dǎo)地位

主導(dǎo)地位體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，校方在贈(zèng)與合同的締約前作用和影響很大。如果在締約前階段，學(xué)校不對(duì)贈(zèng)與人給予積極回應(yīng)、真誠(chéng)洽談，合同基本上不可能簽訂。第二，締約過(guò)程中，學(xué)校對(duì)具體受贈(zèng)人的確定有選擇權(quán)、推薦權(quán)、甚至決定權(quán)。第三，履行過(guò)程中，在合同的履行中，學(xué)校對(duì)合同雙方的當(dāng)事人都有監(jiān)督權(quán)甚至代為行使當(dāng)事人的權(quán)利。第四，對(duì)學(xué)生成績(jī)、表現(xiàn)情況的評(píng)價(jià)以學(xué)校的評(píng)價(jià)體系為準(zhǔn)。學(xué)校的考試制度是評(píng)定學(xué)生成績(jī)唯一權(quán)威體系。即使出現(xiàn)了實(shí)際情況與測(cè)試結(jié)果不相符合的情況時(shí)，也是以學(xué)校的測(cè)試結(jié)果為權(quán)威。院系做出、校級(jí)審核的操行評(píng)語(yǔ)是對(duì)學(xué)生表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要文件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，校方地位具有專(zhuān)屬性和監(jiān)督性、校方活動(dòng)具有主動(dòng)性和無(wú)償性，這可以說(shuō)是一些有利因素，但是校方也對(duì)合同的履行有消極影響。首先表現(xiàn)在校方作為準(zhǔn)行政單位，追求工作效績(jī)?？赡艹霈F(xiàn)青睞贈(zèng)與標(biāo)的大，時(shí)間延續(xù)長(zhǎng)的贈(zèng)與人；忽視臨時(shí)性的，捐資性少的贈(zèng)與人。其次，對(duì)于附條件的贈(zèng)與合同，雙方產(chǎn)生了較大分歧后，學(xué)校往往不愿出面進(jìn)行調(diào)解，而通常采用直接更換受贈(zèng)人的方法處理。這可能損害了作為受贈(zèng)人的貧困大學(xué)生的權(quán)利。

綜上所述，筆者以為一方面要加強(qiáng)對(duì)主管社會(huì)資助的校內(nèi)機(jī)關(guān)的職業(yè)道德的進(jìn)一步培養(yǎng)，另一方面也要加強(qiáng)制度方面的建設(shè)。一方面加強(qiáng)對(duì)校方行為的消極方面的預(yù)防，明確校方的義務(wù)及其相應(yīng)責(zé)任：另一方面對(duì)自贈(zèng)與人方面的侵害則要加強(qiáng)校方的監(jiān)督權(quán)并要保證其發(fā)揮到位。建議由教育部制定如同《國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》性質(zhì)的《以校方為媒介的社會(huì)資助管理辦法》等，將保障貧困大學(xué)生權(quán)利作為首要原則。

參考文獻(xiàn)：

[1]《合同法》188條：具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以要求交付.

篇4

[關(guān)鍵詞]助學(xué)貸款政策；不足；完善；建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F830.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005-6432(2008)48-0105-02

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別等因素的影響，在高校中出現(xiàn)了一個(gè)弱勢(shì)群體――貧困學(xué)生，引起了黨和國(guó)家、各級(jí)政府及高校的廣泛關(guān)注。為確保不讓一名貧困大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而輟學(xué)，繼諸多扶助高校貧困生的政策出臺(tái)后，國(guó)家又推行了一個(gè)集政策、福利、教育和金融為一體的復(fù)雜混合工具――國(guó)家助學(xué)貸款。此舉充分說(shuō)明黨和國(guó)家高度重視對(duì)貧困大學(xué)生的扶助工作，對(duì)貫徹實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、加速人才培養(yǎng)、促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。

1　國(guó)家助學(xué)貸款歷程

自1999年到2007年，全國(guó)已累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款305.6億多元，獲得國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)有240.5萬(wàn)多人。國(guó)家助學(xué)貸款政策的推行，圓了許多貧困學(xué)生的大學(xué)夢(mèng)，但獲貸學(xué)生及獲貸金額與國(guó)家預(yù)期目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

2　國(guó)家助學(xué)貸款方案設(shè)計(jì)存在不足

新的國(guó)家助學(xué)貸款政策對(duì)貸款學(xué)生給予了更優(yōu)惠的政策，在一定程度上也提高了經(jīng)辦銀行的積極性，比原有政策有了較大的進(jìn)步。但并非盡善盡美，在方案的設(shè)計(jì)上還存在一些缺陷。

2．1　還本付息方案上存在弊端，難以檢測(cè)借款學(xué)生的誠(chéng)信度

新的貸款政策規(guī)定學(xué)生在校期間由財(cái)政全部予以貼息，畢業(yè)后100％自付貸款利息。但是，當(dāng)今就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，畢業(yè)生的擇業(yè)期延長(zhǎng)，甚至一時(shí)難以找到合適的工作，依然靠父母或親友接濟(jì)。由于借款學(xué)生在校期間不支付貸款利息，未養(yǎng)成自覺(jué)交納利息的良好習(xí)慣，導(dǎo)致拖欠本息情況嚴(yán)重。

2．2　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善

新的貸款政策規(guī)定國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政和高校各承擔(dān)50％，這一政策的出臺(tái)，一定程度上提高了貸款經(jīng)辦銀行的積極性，使得獲貸學(xué)生人數(shù)及金額有較大幅度的提升。但由于借款學(xué)生畢業(yè)后分布廣泛，對(duì)不良貸款的追收成本高，甚至無(wú)法追收，經(jīng)辦銀行仍然面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的建立給高校帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不同程度上壓抑了高校的積極性。

2．3　采取招標(biāo)方式確定貸款經(jīng)辦銀行

以前各高校要自己尋找國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，現(xiàn)在實(shí)行由政府按隸屬關(guān)系，委托全國(guó)和省級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心通過(guò)招標(biāo)方式確定國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。由于助學(xué)貸款是一項(xiàng)利潤(rùn)低、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù)，銀行間互相推諉，招投標(biāo)工作難以實(shí)施。從實(shí)施三年的情況來(lái)看，部屬院校的招標(biāo)比較順利，而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方高校，由于種種原因，銀行競(jìng)標(biāo)不積極，往往出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象，最后只能是由政府指定助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，也就是說(shuō)用政府手段干擾經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3　完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的建議

3．1　建立健全大學(xué)生個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)

銀行開(kāi)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，一方面是執(zhí)行國(guó)家的政策，另一方面要從中獲得一定的報(bào)酬。因而要依托現(xiàn)達(dá)的電子信息網(wǎng)絡(luò)，任何一個(gè)大學(xué)生畢業(yè)后，無(wú)論在何單位，其工薪收入都必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬進(jìn)入個(gè)人信用卡賬戶(hù)，而銀行個(gè)人信用卡開(kāi)戶(hù)又必須以其個(gè)人終生唯一的信用號(hào)碼(公民身份證編碼)為依據(jù)。這樣，借款學(xué)生不管其工作流動(dòng)性多大，銀行均可通過(guò)遍布全國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)交流及時(shí)掌握借款人的經(jīng)濟(jì)及收入，從而有效降低風(fēng)險(xiǎn)，提高積極性和主動(dòng)性。

3．2　大力開(kāi)辦生源地助學(xué)貸款

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為圓大學(xué)夢(mèng)，為順利完成學(xué)業(yè)而申請(qǐng)貸款，無(wú)論是學(xué)校所在地，還是生源所在地貸款，只要能簡(jiǎn)單、方便、快捷獲貸則可。而生源地國(guó)家助學(xué)貸款則可在學(xué)生報(bào)到前去辦理貸款業(yè)務(wù)，既方便又快捷。另外，開(kāi)展生源地國(guó)家助學(xué)貸款能很簡(jiǎn)便地找到借款學(xué)生的家長(zhǎng)及親友，了解其畢業(yè)后行蹤，不講誠(chéng)信的借款學(xué)生也是“跑得了和尚跑不了廟”。生源地助學(xué)貸款其優(yōu)點(diǎn)主要有：貧困學(xué)生接到高校錄取通知書(shū)后，可以及時(shí)到銀行辦理助學(xué)貸款事宜，方便快捷，有利于解決經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生入學(xué)難問(wèn)題；經(jīng)辦銀行接近申貸學(xué)生家庭，能更好、更快、更準(zhǔn)確地了解其家庭收入和信用等情況；申貸者家庭居住地相對(duì)固定，可以保持長(zhǎng)期的聯(lián)系及監(jiān)督；在申貸擔(dān)保(見(jiàn)證)上有更大的彈性，既可采取資產(chǎn)抵押方式管理，亦可采取父母或親友甚至是所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居委會(huì))為申貸人做擔(dān)保(見(jiàn)證)人。這樣既強(qiáng)化了家庭、社會(huì)對(duì)借款學(xué)生的制約，也形成了一個(gè)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)，有利于貸后管理和貸款清收，既減少了貸款成本，又降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

3．3　規(guī)范對(duì)銀行的管理

學(xué)生申請(qǐng)貸款只要手續(xù)完備，所有銀行都可以開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)要保證銀行像發(fā)放住房貸款一樣從中獲益。所以應(yīng)盡量縮小此項(xiàng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)在收益方面的差異，只有這樣，銀行才會(huì)為有貸款需求的特困生解決貸款問(wèn)題，并且保持積極性，而不是簡(jiǎn)單地盡社會(huì)責(zé)任和公益義務(wù)。

3．4　加強(qiáng)貸后管理，適當(dāng)延長(zhǎng)還貸年限

篇5

我們實(shí)驗(yàn)小學(xué)本著以人為本，體現(xiàn)歡樂(lè)童年的主題，以真正把“六一”節(jié)還給兒童，讓兒童有一個(gè)美好的童年為出發(fā)點(diǎn)，組織全體少先隊(duì)員開(kāi)展了一系列慶?；顒?dòng)?；顒?dòng)形式多樣，內(nèi)容健康，既豐富了孩子們的節(jié)日生活，又起到了教育作用，受到了廣大家長(zhǎng)的一致稱(chēng)贊?，F(xiàn)將我校系列活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。

我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視慶“六、一”系列活動(dòng)的開(kāi)展情況，多次開(kāi)會(huì)研究制定活動(dòng)方案，圍繞活動(dòng)主題，積極探索，因地制宜地制定了整個(gè)活動(dòng)計(jì)劃。并將籌備工作落實(shí)到人頭，形成人人參與的局面。在活動(dòng)期間，努力營(yíng)造良好的氛圍，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)和影響，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)活動(dòng)的支持和參與，并充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，加大本次活動(dòng)的宣傳力度，使這次活動(dòng)取得了較好的效果，受到了全體少先隊(duì)員的熱烈歡迎。

二、內(nèi)容豐富、形式多樣。

今年，我們?cè)诳偨Y(jié)歷年慶“六、一”系列活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，保留了效果較好、深受小朋友歡迎的傳統(tǒng)項(xiàng)目，并注意充實(shí)新內(nèi)容，拓展新形式。從內(nèi)容到形式都突破往年，既有全校舉辦的“小紅花藝術(shù)節(jié)”暨慶“六、一”大型文藝演出、“我的爸爸媽媽”演講比賽、書(shū)畫(huà)大賽、寫(xiě)字比賽、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市征文活動(dòng)；也有各中隊(duì)自行開(kāi)展的經(jīng)典詩(shī)文誦讀、知識(shí)競(jìng)賽、才藝展示等；還有同學(xué)們自己設(shè)計(jì)制作的手抄報(bào)、黑板報(bào)等各種形式的活動(dòng)。極大豐富了孩子們的節(jié)日生活。

三、宣教結(jié)合，重視維權(quán)。

“六、一”兒童節(jié)來(lái)臨之際，我校一方面利用校園廣播、手抄報(bào)、黑板報(bào)等形式加大《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等保護(hù)兒童的政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，倡導(dǎo)“兒童優(yōu)先”、“尊重兒童”、“支持兒童”的意識(shí)，為廣大少年兒童的健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)保障；一方面面向家庭，利用家長(zhǎng)學(xué)校宣傳科學(xué)的教育方法和家庭教育觀念，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育人觀，從而達(dá)到學(xué)校教育與家庭教育的有機(jī)結(jié)合，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)關(guān)心孩子、愛(ài)護(hù)孩子的目的，為少年兒童的健康成長(zhǎng)提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

四、廣泛發(fā)動(dòng)，愛(ài)心獻(xiàn)兒童。

篇6

關(guān)鍵詞高校 經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體 調(diào)查

0 引言

高校經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是指：高校中家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳、生活困難的學(xué)生群體。①近年來(lái)，高校在校貧困大學(xué)生數(shù)目不斷增加，2001年貧困生高達(dá)142萬(wàn)，占普通高校在校大學(xué)生的19.7%。②據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年高校貧困生約145萬(wàn)至290萬(wàn)，特困生約72.5萬(wàn)至145 萬(wàn)。2007年貧困生為174萬(wàn)至348萬(wàn)，特困生為87萬(wàn)至174萬(wàn)。③雖然每年國(guó)家都拿出大量資金用于資助貧困大學(xué)生，但到校貧困生數(shù)目仍然居高不下，高校經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

1 高校貧困生資助體系

1.1 資助體系的構(gòu)成

對(duì)于高校日益龐大的貧困大學(xué)生群體，國(guó)家、社會(huì)、高校都給予了大力的關(guān)心和支持，在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，高校逐步形成了“政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會(huì)參與”，④以“獎(jiǎng)、勤、助、貸、減、免”為主的助學(xué)體系。這些資助按是否需償還可分兩類(lèi)：（1）無(wú)償資助：主要包括獎(jiǎng)助學(xué)金、特別困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)等；（2）有償資助：包括助學(xué)貸款等。⑤按照資助申請(qǐng)的條件可分為：（1）有條件資助，包括助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等；（2）無(wú)條件資助，包括助學(xué)金、助學(xué)貸款等。

1.2 資助體系存在的問(wèn)題

第一，無(wú)條件資助存在隱性危害。⑥在現(xiàn)行資助體系中，無(wú)條件資助的范圍較大，對(duì)于大學(xué)生來(lái)講，只要申請(qǐng)，基本都可以得到，沒(méi)有給他們履行義務(wù)的機(jī)會(huì)。這無(wú)疑強(qiáng)化了貧困生的弱勢(shì)意識(shí)，給他們?cè)斐闪诵睦韷毫Α?/p>

第二，貧困生認(rèn)定存在諸多問(wèn)題。全國(guó)各地區(qū)、各高校之間對(duì)此還沒(méi)有形成科學(xué)的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。⑦各高校對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況的了解僅僅依賴(lài)于學(xué)生提交的《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》、生源地貧困證明等，沒(méi)有收入申報(bào)和監(jiān)控機(jī)制，缺乏班級(jí)評(píng)議、公示審批、生活調(diào)查、違規(guī)懲罰和動(dòng)態(tài)管理等，⑧這使高校貧困生資格認(rèn)定存在諸多漏洞。

第三，非經(jīng)濟(jì)資助較為缺乏。目前我國(guó)高校對(duì)貧困生的資助大多囿于對(duì)貧困生經(jīng)濟(jì)援助的視角，缺乏全方位體系。而高校貧困生的內(nèi)涵已絕非是經(jīng)濟(jì)貧困所單方面能涵蓋的，因經(jīng)濟(jì)貧困而引發(fā)的心理貧困、學(xué)業(yè)貧困和就業(yè)貧困已表現(xiàn)得非常嚴(yán)重。⑨

第四，資助體系分散，分配不均。各種資助方式缺乏有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)一規(guī)劃，難以發(fā)揮資助體系的整體效應(yīng)。大部分高校缺乏完整的幫困助學(xué)方案，在資助工作中容易出現(xiàn)各項(xiàng)措施交叉執(zhí)行，形成重復(fù)資助等，出現(xiàn)分配不均衡的現(xiàn)象， 影響了資助的公平和公正。⑩

2 經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體生活現(xiàn)狀調(diào)查 1 調(diào)查研究方法

調(diào)查采用數(shù)據(jù)收集、問(wèn)卷調(diào)查、研究相結(jié)合的方法。數(shù)據(jù)收集是對(duì)某高校某學(xué)院近幾年的貧困生資助數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總；問(wèn)卷調(diào)查是用自行設(shè)計(jì)的不記名問(wèn)卷，對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷涉及貧困生的家庭、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、生活、身體、心理等多個(gè)方面；文獻(xiàn)研究是對(duì)收集到的文獻(xiàn)資料中的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。 2 家庭和經(jīng)濟(jì)情況

調(diào)查數(shù)據(jù)和近幾年貧困生數(shù)據(jù)都表明，有28.2%的貧困學(xué)生存在家庭方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題包括單親、離異、孤兒、父母重病、父母殘疾等，他們大都家庭收入很低，這些是導(dǎo)致部分學(xué)生家庭貧困的重要原因。貧困生中有96.9%的學(xué)生，在過(guò)去的一年中曾受到過(guò)助學(xué)金的資助，這對(duì)緩解他們的生活困境有很大的幫助，同時(shí)也說(shuō)明助學(xué)金并不能覆蓋到所有的貧困生。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有48.3%的貧困生參加了勤工助學(xué)，有33.1%的學(xué)生申請(qǐng)了助學(xué)貸款，還有50.2%的學(xué)生獲得過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金。這表明大多數(shù)貧困生都比較積極地通過(guò)各種途徑增加收入，緩解生活壓力。 3 學(xué)習(xí)和生活情況

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，所有貧困生中有50.2%的學(xué)生曾獲得過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，這一比例要遠(yuǎn)高于所有學(xué)生的平均比例38.6%，這表明，貧困生在學(xué)習(xí)上是比較努力的。

另有數(shù)據(jù)表明，貧困生月平均花費(fèi)遠(yuǎn)少于其他同學(xué)；他們的電腦、手機(jī)、MP3等的擁有比例也遠(yuǎn)小于其他學(xué)生；對(duì)生活的滿(mǎn)意程度也低于其他學(xué)生。貧困導(dǎo)致的低水平消費(fèi)使他們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷娑际艿搅艘欢ǔ潭鹊挠绊憽?.4 身體和心理狀況

數(shù)據(jù)顯示，貧困生的身體健康狀況尚可，但體能測(cè)試成績(jī)表明，貧困生中未能通過(guò)測(cè)試的學(xué)生比例略高于其他學(xué)生。有調(diào)查顯示，某高校大學(xué)新生中，特困生占4.28%，中等貧困生占8.9%，一般貧困生占11.42%，合計(jì)貧困生占24.6%。在貧困生中，有43.2%的學(xué)生有輕度心理問(wèn)題，21.5%的學(xué)生有中度心理問(wèn)題，4.3%的學(xué)生有重度心理問(wèn)題；有81.7%的學(xué)生存在不同程度的自卑心理，有54%的學(xué)生對(duì)前途悲觀，有72%的學(xué)生自信心不足，有61%的學(xué)生感覺(jué)到生活壓力較大，有11.5%的學(xué)生存在人格交往障礙。

另有調(diào)查表明，部分貧困生在心理認(rèn)知上存在一定的偏差，往往將家庭貧困的原因簡(jiǎn)單地歸結(jié)為客觀條件所致，片面地認(rèn)為自己之所以貧困主要是社會(huì)政府給予貧困群體的機(jī)會(huì)不公平。他們?cè)谌穗H關(guān)系上趨于封閉，無(wú)法獲得相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方式。

3 結(jié)論和建議 1 高校經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體整體狀況良好，但不均衡現(xiàn)象明顯

調(diào)查結(jié)果和已有的研究資料都表明，目前高校經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體整體狀況良好，在高校貧困生資助體系的資助下，生活得到了基本保障，精神面貌良好，學(xué)習(xí)較為努力，整體成績(jī)高于平均水平，身體健康，有一定的心理承受能力。同時(shí)，資料還表明，目前高校經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體存在明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象，他們中有一少部分，存在某些方面的問(wèn)題，如可支配收入過(guò)低，情感脆弱，體弱多病等，存在一定的隱患。高校貧困生資助工作應(yīng)當(dāng)把工作重心轉(zhuǎn)移到這些學(xué)生上來(lái)，采取更有針對(duì)性的措施，消除這種不均衡現(xiàn)象，提高貧困生資助工作整體效果。 2 高校經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的生活得到了基本保障，但仍需較多的關(guān)注

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困生中大多數(shù)人曾受到過(guò)助學(xué)金的資助，他們的生活壓力得到了明顯緩解，大部分貧困生的基本生活費(fèi)用雖然低于平均水平，但能夠滿(mǎn)足日常生活和學(xué)習(xí)的基本需要。但同時(shí)，數(shù)據(jù)也表明，仍有極少數(shù)貧困生從未得到高效貧困生資助體系的任何資助，有些極度貧困的同學(xué)，即使得到了資助，仍不能滿(mǎn)足基本的生活需要，經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀。高校應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)別特殊貧困的學(xué)生給予更多的關(guān)注，突出重點(diǎn)，區(qū)分對(duì)待，加大對(duì)他們的資助力度，實(shí)現(xiàn)所有貧困大學(xué)生整體“脫貧”。 3 高校貧困生資助體系已經(jīng)比較系統(tǒng)，但仍需進(jìn)一步完善

目前，以“獎(jiǎng)、勤、助、貸、減、免”為主的高校貧困生資助體系已經(jīng)比較系統(tǒng)，幾乎所有貧困生都可以享受到這個(gè)體系的資助，都可以通過(guò)資助順利地完成學(xué)業(yè)。但這個(gè)體系并不是非常完美的，在制度上還存在一些“漏洞”和“缺憾”，如貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、缺乏非經(jīng)濟(jì)資助、分配不均等，還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定符合自身需要的，更具特色的、完善的貧困生資助體系，為所有貧困生提供無(wú)微不至的關(guān)懷，使他們都能夠快樂(lè)、充實(shí)地度過(guò)大學(xué)生活。

注釋

①陳皓，馮劍.高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體幫扶對(duì)策分析[J].高教與經(jīng)濟(jì)，2007.20(2):47-49.

②⑤⑧⑨⑩李平.高校貧困生資助體系現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科學(xué)與管理，2010(2):78-80.

③夏瑜，肖凡.高校貧困生問(wèn)題及對(duì)策研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(高等教育版)，2010.13(1):37-38.

④陳偉，王洪洲，李文星.高校貧困學(xué)生現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006(1): 922-941.

⑥唐雪梅，張小紅.對(duì)高校貧困生資助體系的分析及思考.人力資源管理，2010(5):80.

⑦李成，薛全會(huì)，張亞莉.高校貧困生資助體系[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010.10(1):90-92.

篇7

【關(guān)鍵詞】勤工儉學(xué) 原則 指導(dǎo)思想 意義 重點(diǎn)

開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)就是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育，培養(yǎng)青少年德、智、體全面發(fā)展。現(xiàn)在一些學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)青少年勞動(dòng)教育不重視，滋長(zhǎng)了青少年好逸惡勞的惡習(xí)，有不少青少年輕視勞動(dòng)，不愛(ài)惜勞動(dòng)成果，花錢(qián)大手大腳，只講享受不講勞動(dòng)，因此我們必須提倡艱苦奮斗的精神，提倡社會(huì)主義公德，用集體主義、愛(ài)國(guó)主義思想來(lái)教育青少年。

一、勤工儉學(xué)工作的原則

一要堅(jiān)持與教育教學(xué)相結(jié)合的原則。開(kāi)展勤工儉學(xué)要與課程改革、職業(yè)技術(shù)教育、勞動(dòng)實(shí)踐綜合課程緊密結(jié)合，與優(yōu)化校園環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，有計(jì)劃地組織學(xué)生參加各種勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能，為素質(zhì)教育服務(wù)，為師生生活服務(wù)。

二要堅(jiān)持科學(xué)、安全的原則。要科學(xué)安排活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)的安全管理，始終把學(xué)生安全放在首位。要根據(jù)學(xué)生的年齡、生理和心理特征，由學(xué)校統(tǒng)一組織并在教師的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照新課程標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展活動(dòng)。不得讓學(xué)生從事長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的生產(chǎn)活動(dòng)，不得從事有毒、有害、有危險(xiǎn)和有礙學(xué)生身心健康的活動(dòng)。對(duì)勤工儉學(xué)的組織形式、勞動(dòng)實(shí)踐安排和安全管理等問(wèn)題，要以制度的形式作出明確的規(guī)定，使整個(gè)勤工儉學(xué)活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依。

二、要突出勤工儉學(xué)工作的重點(diǎn)

農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)要緊密結(jié)合本地本校實(shí)際，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，豐富勤工儉學(xué)的內(nèi)容。要結(jié)合勤工儉學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，積極開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園的創(chuàng)建活動(dòng)，以學(xué)生食堂為課堂，以抓好食品衛(wèi)生安全工作為出發(fā)點(diǎn)，組織學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，培養(yǎng)節(jié)約糧食、珍惜勞動(dòng)成果、防范食品安全的意識(shí)；以學(xué)生宿舍管理和校園綠化、美化、保潔工作為切入點(diǎn)，讓學(xué)生參與活動(dòng)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和自律能力、自理能力；要加強(qiáng)學(xué)校消費(fèi)市場(chǎng)體系建設(shè)和規(guī)范管理，建立健全學(xué)校消費(fèi)市場(chǎng)良性機(jī)制，為師生生活提供便利；要深入開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)包括環(huán)境教育、綠色教育、生態(tài)教育在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保知識(shí)教育；結(jié)合德育工作，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境、自覺(jué)遵守社會(huì)公德的良好品質(zhì)。要積極開(kāi)展安全教育和學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，建立學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，確保學(xué)生的安全和權(quán)益受到保護(hù)。

三、勤工儉學(xué)工作的指導(dǎo)思想

勤工儉學(xué)的工作目標(biāo)是服務(wù)課程改革和素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人。具體工作目標(biāo)應(yīng)突出以下五個(gè)方面：一是全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。要通過(guò)勤工儉學(xué)開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，幫助農(nóng)村學(xué)生了解農(nóng)村社會(huì)、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、了解農(nóng)民群眾；培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的感情；發(fā)展學(xué)生的自我管理能力、自我服務(wù)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。二是將勤工儉學(xué)活動(dòng)課程化。要以育人為中心、以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，將勤工儉學(xué)活動(dòng)與勞動(dòng)技術(shù)課、綜合實(shí)踐課等課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這些課程教學(xué)要以勤工儉學(xué)場(chǎng)所為依托，將理論知識(shí)具體化、形象化，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性、趣味性、針對(duì)性；勤工儉學(xué)要以課程教學(xué)為引領(lǐng)，將學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)規(guī)范化、制度化，提高綜合效益。學(xué)校要從有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，科學(xué)設(shè)計(jì)課程教學(xué)理念、教學(xué)方案，建立完善課程教學(xué)效果評(píng)估體系。三是抓好課程資源建設(shè)。勤工儉學(xué)課程資源包括校內(nèi)資源和社會(huì)資源。對(duì)于校內(nèi)資源建設(shè)，主要是建設(shè)好勤工儉學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。四是資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。要建立完善勤工儉學(xué)資助體系，將勤工儉學(xué)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的收益主要用于改善師生生活和資助貧困學(xué)生，保證每一個(gè)學(xué)生都能順利完成九年義務(wù)教育。

四、勤工儉學(xué)的意義

學(xué)生參加勤工儉學(xué)活動(dòng)，在培養(yǎng)人才方面與課堂具有同等重要的作用。在勤工儉學(xué)活動(dòng)中讓學(xué)生搜集一些廢舊材料用來(lái)搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造，做一些工藝品，孩子們會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)原來(lái)這些廢品還是很有用的，通過(guò)這些活動(dòng)不僅開(kāi)發(fā)了學(xué)生的智力還提高了學(xué)生的動(dòng)手能力。在開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生可廣泛地接觸社會(huì)，接觸實(shí)際，豐富了思想教育的內(nèi)容，培養(yǎng)了熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)科學(xué)、愛(ài)護(hù)公物、遵守紀(jì)律、艱苦奮斗的良好品德。

勤工儉學(xué)不僅能解決學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活困難，在一定程度上補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，而且有利于全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育。

篇8

一、政策落實(shí)（基礎(chǔ)分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計(jì)3分）。

(一）縣（市、區(qū)）黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，把引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)大局，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核情況。（分值1分，自查得分1分）。

1.黨委、政府高度重視，落實(shí)主體責(zé)任。社會(huì)扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分，根據(jù)中、省、市脫貧攻堅(jiān)總體部署，我區(qū)高度重視，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開(kāi)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)、常委會(huì)等研究、安排社會(huì)扶貧等相關(guān)工作，詳見(jiàn)《社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議方案》、《2020年度社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案編制會(huì)會(huì)議紀(jì)要》、《社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》等。

2.積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)編制印發(fā)《進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》、《2020年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)“流動(dòng)紅（黑）旗評(píng)比辦法”》等，將社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)納入全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大局，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一考核檢查。

（二）編制本級(jí)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案，明確社會(huì)扶貧責(zé)任部門(mén)，分解下達(dá)社會(huì)扶貧年度目標(biāo)。（分值1分，自查得分1分）。

編制專(zhuān)項(xiàng)方案，明確責(zé)任，下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)格按照省、市要求，結(jié)合實(shí)際，編制印發(fā)了《市區(qū)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案》，方案明確了社會(huì)扶貧責(zé)任部門(mén)，分解下達(dá)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)年度目標(biāo)。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)。

（三）印發(fā)2020年度扶貧日系列活動(dòng)方案（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計(jì)1分）。

為引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)，營(yíng)造良好的濃厚氛圍，印發(fā)了《市區(qū)2020年扶貧日系列活動(dòng)實(shí)施方案》的文件，廣泛動(dòng)員全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困、大愛(ài)慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，參與扶貧日系列活動(dòng)。

二、項(xiàng)目推進(jìn)（基礎(chǔ)分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計(jì)3分）。

（一）研究部署社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計(jì)1分）。

區(qū)委區(qū)政府高度重視，多次組織召開(kāi)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)、常委會(huì)安排部署社會(huì)扶貧相關(guān)工作。會(huì)議審議通過(guò)了《市區(qū)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評(píng)選建議方案》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人擬表?yè)P(yáng)名單》、《市“脫貧榜樣”擬表?yè)P(yáng)名單》等。

（二）按照社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計(jì)1分）。

1.積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)評(píng)優(yōu)工作。今年以來(lái)，評(píng)選表?yè)P(yáng)區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人55人、先進(jìn)集體15個(gè)，脫貧榜樣40名，獲省委省政府脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體1個(gè)，先進(jìn)個(gè)人9人；省級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)1人；獲市委市政府脫貧表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體8個(gè)，先進(jìn)個(gè)人15人；獲市級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體1個(gè)，先進(jìn)個(gè)人4人；市級(jí)脫貧榜樣1人。組織召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)表?yè)P(yáng)大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)，并號(hào)召全體干部要向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，為脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)獻(xiàn)出一份力。

2.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。我區(qū)緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作總體安排部署，將宣傳總結(jié)工作作為今年脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容同安排、同部署、同落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，制定了《區(qū)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)任務(wù)責(zé)任分工表》，分別明確工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是成立了我區(qū)《脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)》叢書(shū)和《脫貧攻堅(jiān)圖志》編寫(xiě)小組，邀請(qǐng)了市區(qū)寫(xiě)作專(zhuān)家參與叢書(shū)和圖志的編寫(xiě)，目前叢書(shū)、圖志正在加緊創(chuàng)作中。二是開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)視頻、圖片征集、圖志創(chuàng)作活動(dòng)。我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效宣傳片正在加緊創(chuàng)作中，預(yù)計(jì)年底將完成制作。動(dòng)員部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行圖片創(chuàng)作，通過(guò)圖片生動(dòng)展現(xiàn)黨和政府強(qiáng)力推動(dòng)、人民群眾自強(qiáng)奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類(lèi)圖片3600余張。三是在全區(qū)內(nèi)收集具有突出本地特色、有紀(jì)念意義、有歷史典故、有代表性等實(shí)物，收集省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)單位獎(jiǎng)牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅(jiān)實(shí)物共計(jì)150余件，計(jì)劃2021年春節(jié)前開(kāi)始布展活動(dòng)。

3.扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作。2020年，聚焦鞏固全區(qū)脫貧成效、提升群眾滿(mǎn)意度的目標(biāo)任務(wù)，用“四個(gè)抓實(shí)”不斷推動(dòng)各塊幫扶力量協(xié)調(diào)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官提供了強(qiáng)有力的保障。一是抓實(shí)駐村幫扶力量資源整合。針對(duì)區(qū)劃調(diào)整實(shí)際，合理整合、劃派“五個(gè)一”幫扶力量，確保幫扶力量“選得準(zhǔn)、派得出、用得上”，幫扶工作不斷層。舉辦第一書(shū)記及駐村工作隊(duì)員全覆蓋專(zhuān)題培訓(xùn)班，召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)。有力提升了脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是抓實(shí)駐村幫扶力量日常管理。推行“任務(wù)清單”管理，堅(jiān)持每季度組織指導(dǎo)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、農(nóng)技員等幫扶力量深入群眾中開(kāi)展述職懇談會(huì)，公開(kāi)承諾、亮?xí)癯晒?、接受咨?xún)、答疑解惑、解決問(wèn)題，提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的滿(mǎn)意度和認(rèn)可度。三是抓實(shí)駐村幫扶問(wèn)題持續(xù)整改。壓實(shí)整改責(zé)任，制定《駐村幫扶工作問(wèn)題整改清零行動(dòng)實(shí)施方案》，明確11條整改措施。召開(kāi)全區(qū)駐村幫扶問(wèn)題整改清零推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來(lái)脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡察和調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)反饋的駐村幫扶問(wèn)題進(jìn)行全面排查，駐村幫扶問(wèn)題整改開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角核查，確保脫貧攻堅(jiān)成果有效。

4.加強(qiáng)推廣使用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”。進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣使用工作，積極引導(dǎo)扶貧公益商標(biāo)產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品等入駐中國(guó)社扶網(wǎng)，目前，全區(qū)有14家企業(yè)入駐中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)。積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士注冊(cè)中國(guó)社扶網(wǎng)，截至目前，全區(qū)共注冊(cè)信息管理員162名，已注冊(cè)貧困用戶(hù)8647人，已注冊(cè)愛(ài)心人士7889人，累計(jì)發(fā)起貧困需求1511條、成功對(duì)接1041條、對(duì)接成功率69%。

5.持續(xù)開(kāi)展“以購(gòu)助扶”活動(dòng)。以消費(fèi)扶貧月為契機(jī)，加強(qiáng)“以購(gòu)助扶”力度，動(dòng)員和鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士，積極開(kāi)展832平臺(tái)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，理縣特色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)，網(wǎng)購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)、“八進(jìn)”等活動(dòng)。開(kāi)展“以購(gòu)助扶”特色直播帶貨活動(dòng)。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展以購(gòu)助扶活動(dòng)882余次，金額228.7萬(wàn)余元。

6.全面實(shí)施社會(huì)扶貧公益項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展國(guó)奶扶貧公益項(xiàng)目，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作隊(duì)伍建設(shè)，今年共捐贈(zèng)奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入開(kāi)展“百工技師”公益項(xiàng)目積極與區(qū)教育體育局對(duì)接，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行摸底，篩選出有意愿的學(xué)生，積極動(dòng)員符合條件且有意愿的貧困學(xué)生踴躍報(bào)名。

7.有序推進(jìn)扶貧日系列活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利推進(jìn)，編制下發(fā)了實(shí)施方案，明確了扶貧日系列活動(dòng)的責(zé)任主體、活動(dòng)內(nèi)容和工作要求等。積極向社會(huì)廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書(shū)，積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會(huì)扶貧公益捐贈(zèng)；利用大型戶(hù)外廣告牌開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣傳，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。組織召開(kāi)了社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)大會(huì)，傳達(dá)及各級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要批示精神，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，激勵(lì)全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。全區(qū)共捐贈(zèng)資金、物資共計(jì)253萬(wàn)元。

8.廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)。一是開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”。以實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)為抓手，各級(jí)人大代表找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。今年以來(lái)，全區(qū)12個(gè)代表小組開(kāi)展調(diào)研視察30次，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)1918戶(hù)，捐款捐物66.5萬(wàn)元，以購(gòu)助扶75.3萬(wàn)元，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)各種幫扶資金1235.86萬(wàn)元，開(kāi)展扶貧技術(shù)培訓(xùn)2269人次，資助貧困學(xué)生91名，幫助貧困戶(hù)落實(shí)就業(yè)崗位615個(gè)，走訪(fǎng)群眾4916戶(hù)，為群眾辦實(shí)事好事1983件。二是全體政協(xié)委員全力投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，掀起了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、委員廣泛參與、機(jī)關(guān)全員覆蓋的政協(xié)助力精準(zhǔn)扶貧的新，用心用情書(shū)寫(xiě)了政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)的新篇章。截止目前，全區(qū)201名政協(xié)委員在“雙千”活動(dòng)中積極作為，實(shí)現(xiàn)參與率100%，履職總數(shù)590件1580人次。三是組織召開(kāi)黨派聯(lián)席會(huì)、黨外人士通報(bào)會(huì)、黨外人士座談會(huì)6次，對(duì)聚焦脫貧攻堅(jiān)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題、政策落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議25條，為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強(qiáng)大的智力支持。今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”“義診下鄉(xiāng)”“送溫暖下鄉(xiāng)”各項(xiàng)扶貧公益活動(dòng)60余次，捐款捐物150余萬(wàn)元。四是積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參加扶貧日系列活動(dòng)捐贈(zèng)，積極引導(dǎo)企業(yè)參加“以購(gòu)助扶”活動(dòng)，今年來(lái)累計(jì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品12萬(wàn)余元。開(kāi)展特色直播帶貨活動(dòng)，助銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品23余元，組織開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”法治宣講活動(dòng)，提高貧困戶(hù)法律意識(shí)。五是充分發(fā)揮群團(tuán)力量助力脫貧攻堅(jiān)。積極組織開(kāi)展“我要上大學(xué)”公益資助金共計(jì)10000元，大力開(kāi)展“童伴之家”活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展150余次，參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協(xié)會(huì)，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品直播帶貨專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，銷(xiāo)售遂潼兩地扶貧產(chǎn)品8萬(wàn)余元。2020年投入資金30.53萬(wàn)元為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)適齡婦女購(gòu)買(mǎi)“關(guān)愛(ài)女性保障計(jì)劃”保費(fèi)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)救助資金11萬(wàn)元，省級(jí)資金2萬(wàn)元，市級(jí)資金19萬(wàn)元，有效阻斷了農(nóng)村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬(wàn)元，組織民間協(xié)會(huì)、“土專(zhuān)家”等開(kāi)展科普宣教活動(dòng)。

（三）準(zhǔn)確錄入“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計(jì)1分）。

我區(qū)嚴(yán)格按照省、市要求，及時(shí)準(zhǔn)確在“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”中錄入了2020年定點(diǎn)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)、社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)據(jù)等。

三、扶貧成效（基礎(chǔ)分值2分，加分2分，自查得分共計(jì)4分）。

（一）縣（市、區(qū)）年度脫貧計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)均到達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計(jì)1分）。

為明確全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，印發(fā)了《區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于分解下達(dá)2020年脫貧攻堅(jiān)減貧計(jì)劃的通知》等文件，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，查漏補(bǔ)缺，通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，年底全面完成5戶(hù)13人貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展扶貧日系列活動(dòng)并取得較好成效。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計(jì)1分）。

根據(jù)省、市開(kāi)展扶貧日系列活動(dòng)的要求，印發(fā)《市區(qū)2020年扶貧日系列活動(dòng)實(shí)施方案》，組織開(kāi)展了扶貧日捐贈(zèng)、脫貧攻堅(jiān)表?yè)P(yáng)評(píng)選、脫貧攻堅(jiān)征文、直播助農(nóng)帶貨等系列活動(dòng)，積極向社會(huì)廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書(shū)，積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會(huì)扶貧公益捐贈(zèng)；利用大型戶(hù)外廣告牌開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣傳，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。組織召開(kāi)了社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表?yè)P(yáng)大會(huì)，傳達(dá)及各級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要批示精神，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，激勵(lì)全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

（三）廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)并取得較好成果。（基礎(chǔ)分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計(jì)1分）。

通過(guò)向社會(huì)廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書(shū)，積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會(huì)扶貧公益捐贈(zèng)，全區(qū)募捐資金253余萬(wàn)元。

篇9

關(guān)鍵語(yǔ)：貧困大學(xué)生資助對(duì)策

前言

2009年末的上海女碩士自殺事件將人們的目光凝聚到高校中的貧困生群體。高校貧困生問(wèn)題已成為政府高度重視，社會(huì)普遍關(guān)注，家長(zhǎng)操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂(yōu)心的帶有社會(huì)性的問(wèn)題。教育是人類(lèi)文明的產(chǎn)物，一個(gè)國(guó)家的教育水平是國(guó)家興衰的標(biāo)志。由于教育是以一定的經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，因而貧困家庭的子女往往會(huì)因貧困而難以完成學(xué)業(yè)，甚至失去受教育的機(jī)會(huì)，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是不公平的。高校貧困生的問(wèn)題不僅是貧困生的個(gè)人問(wèn)題，更是一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。什么是高校貧困生呢？所謂的高校貧困生是指高校里經(jīng)濟(jì)上比較困難的學(xué)生(通常月消費(fèi)在200元以下)，他們的經(jīng)濟(jì)支付能力不能完成其大學(xué)學(xué)業(yè)。他們?cè)谏蠈W(xué)時(shí)負(fù)擔(dān)不起學(xué)校所規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用，有的在上學(xué)后難以維持正常的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，情況突出者（通常月消費(fèi)在90元以下）為特困生。

一、高校貧困生產(chǎn)生原因分析

高校貧困生問(wèn)題是如何出現(xiàn)的呢？在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校一直實(shí)行的是“單軌制”的全國(guó)統(tǒng)一的“免費(fèi)+人民助學(xué)金”模式，公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和較小的高等教育規(guī)模，使國(guó)家成為高等教育的單一投資者，受教育機(jī)會(huì)成為面向特定群體的公共產(chǎn)品，群體內(nèi)每一個(gè)成員不僅不需要履行投資責(zé)任，而且在生活上享受福利，畢業(yè)后也有國(guó)家包分配，因此也就不存在高校貧困生問(wèn)題。高校貧困生問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代初，公費(fèi)生和自費(fèi)生并存的“雙軌制”，并開(kāi)始實(shí)行對(duì)一部分學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，而另一部分學(xué)生收費(fèi)的政策，貧困生問(wèn)題就此產(chǎn)生了。我國(guó)高校自1994年實(shí)行招生并軌、交費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)政策以來(lái)，高校學(xué)生開(kāi)始支付每年幾千甚至是上萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，高校貧困生問(wèn)題便成了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。1999年開(kāi)始的高校大擴(kuò)招也使貧困生人數(shù)迅速增加。

高校貧困生問(wèn)題的出現(xiàn)主要是其家庭的貧困，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）父母雙亡，單親家庭或父母喪失勞動(dòng)能力，經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，甚至沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源；（二）學(xué)生家庭處于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)困難；（三）多子女上學(xué)，家庭收入偏低；（四）轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新貧困家庭，父母為城市中因企業(yè)效益差而下崗的職工，靠低保維持家庭生活；（五）家中有危重病人，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用造成了家庭的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；（六）家庭所在地遭受重大災(zāi)害，失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源等等。目前，我國(guó)高校貧困生群體的比例一直呈上升趨勢(shì)?！吨袊?guó)教育報(bào)》2006年9月15日第一版中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2005年我國(guó)高校貧困生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度，占到了高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%，而且還有逐年上升的趨勢(shì)。

二、高校貧困生資助現(xiàn)狀研究

同志在十七大報(bào)告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”近年來(lái)隨著高等教育的不斷發(fā)展，特別是實(shí)行并軌招生以來(lái)，高校貧困生問(wèn)題日漸突出，從某種意義上說(shuō)，高校貧困生問(wèn)題已經(jīng)涉及到了教育公平問(wèn)題，影響了部分貧困學(xué)生公平受教育的權(quán)利，能否積極、妥善、有效地解決貧困生教育救助問(wèn)題，已成為事關(guān)我國(guó)高等教育健康發(fā)展大局的一件大事，責(zé)任重大，不容忽視。圍繞貧困生教育救助問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了多個(gè)政策，各級(jí)政府及院校也想了很多辦法，以“獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、勤工儉學(xué)補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免”為主要組成部分的高校貧困生資助體系逐步得到確定。國(guó)家、社會(huì)、高校等對(duì)高校貧困生給與了大力的關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。但是由于受到思想觀念、管理體制、經(jīng)濟(jì)水平等諸多因素的影響，當(dāng)前各高校在貧困生資助的具體實(shí)踐中還存在不少問(wèn)題。

（一）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理機(jī)制

如何區(qū)分貧困生，各省市都制定有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中有很大的難度。學(xué)校管理部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，家庭能否承擔(dān)得起大學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用，學(xué)校更是不得而知?，F(xiàn)在通用的辦法是由生源地的民政部門(mén)出具貧困證明。姑且不去考慮各地對(duì)貧困狀況的理解，單就貧困證明本身，又有多少可信度而言呢？國(guó)家缺乏權(quán)威、可行的資助評(píng)審體系，高校很難確定誰(shuí)應(yīng)該接受?chē)?guó)家助學(xué)金，誰(shuí)應(yīng)該享受學(xué)院助學(xué)金，誰(shuí)應(yīng)該享受無(wú)償資助，誰(shuí)又只能獲得助學(xué)貸款。有的學(xué)生在填報(bào)家庭收入時(shí)盡可能的少報(bào)或不報(bào)，然后拖欠學(xué)費(fèi)不交，申請(qǐng)學(xué)費(fèi)減免或資助。貧困生認(rèn)定由下而上，僅憑一紙證明評(píng)定，缺乏科學(xué)可行的評(píng)審體系。

（二）勤工助學(xué)崗位少且報(bào)酬低

現(xiàn)在勤工助學(xué)的崗位主要來(lái)源于校內(nèi)，校外市場(chǎng)上主要是大學(xué)生做家庭教師和在私人企業(yè)里打工，但受條件限制，可提供的崗位有限，穩(wěn)定性差，報(bào)酬也非常低廉，往往根本不能滿(mǎn)足貧困生的實(shí)際需求。再加上高校的擴(kuò)招和畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增加，導(dǎo)致了城市富余勞動(dòng)力的快速增長(zhǎng)，在校大學(xué)生、下崗職工和畢業(yè)生對(duì)工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。由于在校大學(xué)生缺乏專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)技能，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)其勤工助學(xué)的認(rèn)可度不高，除了做家教外，貧困生只能從事低智力或重體力的勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，缺乏必要的社會(huì)勞動(dòng)保障，有時(shí)候工作時(shí)間還與學(xué)習(xí)時(shí)間沖突，收入也很難保證。另外，一些大學(xué)生往往不愿意從事一些比較艱苦，不體面的工作，勤工助學(xué)的觀念有待于改進(jìn)。

（三）獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生與貧困生吻合率不高

貧困生由于生活壓力較大，包括學(xué)習(xí)在內(nèi)的綜合表現(xiàn)可能就會(huì)受到影響。一部分貧困生來(lái)自教育水平較低的地區(qū)，學(xué)習(xí)能力較弱，基礎(chǔ)也差，造成貧困生“品學(xué)”未必就會(huì)“兼優(yōu)”。而獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立宗旨是以獎(jiǎng)優(yōu)為目的的，因此貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)相對(duì)就會(huì)少一些，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金進(jìn)行貧困生資助，無(wú)異于杯水車(chē)薪。根據(jù)教育部教育信息管理中心1999年對(duì)全國(guó)100所高校5000名貧困生的問(wèn)卷調(diào)查顯示：高校貧困生生活費(fèi)來(lái)源中依靠獎(jiǎng)學(xué)金支付的僅占貧困生總數(shù)的2.9%，貧困生獲獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)也僅占其總數(shù)的23.8%。這足以證明獎(jiǎng)學(xué)金的助困功能已十分微弱，獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生與貧困生的吻合率不高，依靠獎(jiǎng)學(xué)金助貧實(shí)現(xiàn)難度較大。

（四）貧困生資助體系單一，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與有限

當(dāng)前國(guó)家推行的“獎(jiǎng)、助、減、免、補(bǔ)、勤、貸”的教育救助模式體系，是一種單一的國(guó)家財(cái)政強(qiáng)力支持下的扶貧濟(jì)困政策，始終沒(méi)有擺脫單一的國(guó)家財(cái)政模式。這種模式的推行是建立在兩個(gè)前提之上的：一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各級(jí)政府如期足額撥付貧困資助的有關(guān)款項(xiàng)；二是當(dāng)前貧困生資助政策保持連續(xù)與穩(wěn)定。國(guó)家充當(dāng)了教育救助的主力軍，這是無(wú)可厚非的，但現(xiàn)實(shí)中社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的參與有限，導(dǎo)致救助的資金也有限，不能滿(mǎn)足貧困生的需求。

（五）國(guó)家助學(xué)貸款缺乏有效地法律和制度保證

目前，由于沒(méi)有建立獨(dú)立的助學(xué)貸款供款系統(tǒng)，國(guó)家助學(xué)貸款只能依靠商業(yè)銀行來(lái)進(jìn)行。而由于商業(yè)銀行實(shí)行的是企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式，普遍認(rèn)為助學(xué)貸款成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，是作為政治任務(wù)來(lái)完成的，貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制沒(méi)有真正建立，銀行貸款的積極主動(dòng)性不高，國(guó)家助學(xué)貸款扶貧幫困的功能很難得到發(fā)揮，勉強(qiáng)施行，效果也不明顯。另外，各院校中也確實(shí)存在畢業(yè)生未能如期還款的現(xiàn)象，這一方面是由于部分貧困生信用意識(shí)淡薄，主觀上拖欠還款；另一方面是因?yàn)樨毨厴I(yè)未能及時(shí)就業(yè)，或者收入很低，客觀上無(wú)力還款。

（六）注重對(duì)貧困生的物質(zhì)救助，缺乏精神幫扶

為切實(shí)解決學(xué)生上大學(xué)難的問(wèn)題，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，國(guó)家實(shí)行了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、勤、免、減”的資助政策，諸多高校開(kāi)通了“綠色通道”、“校園綠卡”等一系列方便快捷的助學(xué)措施。這從根本上解決了很多貧困生的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，但學(xué)生由于貧困引發(fā)的精神問(wèn)題的解決方案尚未完全被納入以上資助政策實(shí)施的具體過(guò)程中。高校貧困生除了承擔(dān)著高額的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)也承受著巨大的心理壓力，他們需要克服的困難和需要調(diào)試的心理問(wèn)題相對(duì)于非貧困生，更多、更復(fù)雜，但在實(shí)踐中，對(duì)貧困生精神心理方面的幫扶往往容易被忽視。

三、高校貧困生資助對(duì)策的研究

貧困大學(xué)生所面臨的問(wèn)題需要國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三方積極地加以救助。如何堅(jiān)持以人為本的教育理念，幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)學(xué)生的全面和諧發(fā)展，是高校在深化教育教學(xué)體制改革，營(yíng)造和諧校園進(jìn)程中無(wú)法回避而又急需解決的難題。個(gè)人認(rèn)為在對(duì)高校貧困生的救助中應(yīng)該從貧困生的角度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的原則，多層次、多角度的對(duì)他們進(jìn)行救助。針對(duì)上述問(wèn)題，在此提出以下建議：

（一）要建立科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)貧困生的甄別工作

要解決貧困生的認(rèn)定工作，需要制定一個(gè)具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)學(xué)生家庭所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平、家庭成員勞動(dòng)力收入水平、消費(fèi)水平和高校的收費(fèi)水平等而制定。在具體進(jìn)行貧困生界定工作時(shí)，除了要有硬性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)有彈性的執(zhí)行計(jì)劃。在制定上確保合理性，在情感上確保人性化，制定和完善符合國(guó)情，符合學(xué)生實(shí)際情況的切實(shí)可行的貧困認(rèn)定制度。同時(shí)生源地地方基層組織也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全責(zé)任追究制度，一旦貧困證明出現(xiàn)問(wèn)題，要追究證明單位和相關(guān)人員的責(zé)任。在學(xué)校今后的工作中，應(yīng)嚴(yán)把貧困生認(rèn)定關(guān)，充分利用當(dāng)今信息通訊發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查了解，核定相關(guān)證明文件，增加公示，舉報(bào)電話(huà)等監(jiān)督手段。學(xué)院也可根據(jù)實(shí)際情況派遣有關(guān)工作人員對(duì)申請(qǐng)的貧困生家庭進(jìn)行抽查走訪(fǎng)，從源頭上掌控貧困生的界定，使有限的資助資源充分的惠及每一個(gè)貧困生。

（二）學(xué)校加強(qiáng)與社會(huì)合作增加勤工助學(xué)崗位，提高學(xué)生自助自救能力

隨著高校貧困生群體的日益擴(kuò)大，如何充分發(fā)揮勤工助學(xué)工作的濟(jì)困育人功能，使之與學(xué)生的學(xué)業(yè)、能力掛鉤，與學(xué)生的成才、創(chuàng)業(yè)掛鉤，創(chuàng)造性的把助困與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，是高校人才培養(yǎng)面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要使高校勤工助學(xué)工作擺脫讓學(xué)生從事簡(jiǎn)單的勞務(wù)勞動(dòng)的局面，學(xué)校必須加強(qiáng)與社會(huì)的合作。學(xué)校要幫助學(xué)生積極聯(lián)系社會(huì)企業(yè)，與相關(guān)企業(yè)合作，建立起勤工助學(xué)基地，制定人才培養(yǎng)機(jī)制，使社會(huì)各個(gè)企業(yè)承擔(dān)起資助貧困生的義務(wù)。在短期用工中，考慮使用勤工助學(xué)的學(xué)生，同時(shí)更要加強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)保障工作。學(xué)校通過(guò)與企業(yè)合作，建立勤工助學(xué)基地，將學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)由勞務(wù)型向知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。這種全新的助學(xué)模式不僅可以為學(xué)生提供長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的勤工助學(xué)崗位，使學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題得到一定程度的解決，又可以使學(xué)生在參與的過(guò)程中得到較好的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)和就業(yè)實(shí)踐。這種將“育人”、“助學(xué)”和“創(chuàng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)的做法可以說(shuō)是未來(lái)高校勤工助學(xué)工作的生存和發(fā)展之道。

（三）改革獎(jiǎng)學(xué)金制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)優(yōu)、助貧、促學(xué)功能

高校獎(jiǎng)學(xué)金制度自實(shí)施以來(lái)，一直是激勵(lì)學(xué)生成才的重要手段。要充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)、導(dǎo)向和資助功能，首先要大幅度提高獎(jiǎng)學(xué)金。實(shí)行高額獎(jiǎng)學(xué)金是國(guó)際上和國(guó)內(nèi)一些著名高校的普遍做法，是否有全額獎(jiǎng)學(xué)金不但是各高校之間爭(zhēng)奪優(yōu)秀生源的重要手段，也是家境較差學(xué)生選擇學(xué)校，接受高等教育，奠定自己成才之路的重要方式。其次要擴(kuò)大單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)比，給貧困生帶來(lái)更多的獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。高校貧困生由于自身?xiàng)l件的限制，獲得綜合獎(jiǎng)學(xué)金有相當(dāng)難度。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立“貧困生獎(jiǎng)學(xué)金”，僅在貧困生中評(píng)選，給貧困生帶來(lái)更多獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，使生活貧困的學(xué)生大都能獲得資助，充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用和資助功能，以此激勵(lì)貧困學(xué)生通過(guò)努力學(xué)習(xí)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)上的資助。:

（四）爭(zhēng)取社會(huì)支持，建立社會(huì)資助網(wǎng)絡(luò)

貧困生問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，需要全社會(huì)各方面的共同關(guān)注和參與。目前，社會(huì)參與貧困生的資助，可以采取以下幾種方式：1.設(shè)立捐贈(zèng)獎(jiǎng)學(xué)金：學(xué)校積極聯(lián)系社會(huì)企業(yè)和個(gè)人的捐資，以企業(yè)、單位、個(gè)人的名義在學(xué)校捐資設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。2.在學(xué)校成立愛(ài)心救助基金：廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)校師生、新老校友及社會(huì)力量進(jìn)行愛(ài)心捐助，成立“愛(ài)心救助基金”，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)學(xué)校貧困學(xué)生的救助。3.建立“助學(xué)對(duì)子”：學(xué)校積極聯(lián)系社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、慈善人士，由他們與貧困生組成助學(xué)對(duì)子，從學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活必需品等方面給予學(xué)生幫助。4.單位提供勤工助學(xué)崗位：企業(yè)對(duì)大學(xué)生的救助，應(yīng)該多為他們提供勤工助學(xué)崗位，有條件的單位要利用大學(xué)生的文化優(yōu)勢(shì)和時(shí)間特點(diǎn)，合理安排勤工助學(xué)崗位，讓他們通過(guò)勞動(dòng)進(jìn)行自救。

（五）建立學(xué)生貸款的監(jiān)督和信用體系，充分發(fā)揮助學(xué)貸款的作用

國(guó)家助學(xué)貸款是解決貧困生上學(xué)難問(wèn)題的主渠道，它具有商業(yè)性和政策性并存的雙重特性，為了進(jìn)一步提高國(guó)家助學(xué)貸款的科學(xué)性和實(shí)效性，提高銀行真正參與助學(xué)貸款的積極性，需要著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題：1.開(kāi)辦生源地貸款。學(xué)生生源所在地的政府比高校更可以直接了解學(xué)生的家庭實(shí)際情況，在生源地進(jìn)行信用貸款，比學(xué)生入校后集中貸款簡(jiǎn)單易行，誠(chéng)信的客觀性以及償還的可能性也更高；2.合理設(shè)計(jì)還貸期限。助學(xué)貸款出現(xiàn)的違約現(xiàn)象，還貸期限設(shè)置的不合理是重要因素，而延長(zhǎng)還貸期限不失為解決問(wèn)題的重要途徑。3.盡快建立健全全社會(huì)的誠(chéng)信體系，完善監(jiān)督懲戒機(jī)制，這是解決國(guó)家助學(xué)貸款問(wèn)題的根本。建立貸款學(xué)生個(gè)人詳細(xì)的檔案，建立起相應(yīng)的跟蹤系統(tǒng)，并要求媒體參與其中，對(duì)不履行還款義務(wù)的貧困生予以曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，同時(shí)學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，提高學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。

（六）加強(qiáng)對(duì)貧困生的心理幫扶，提高其自助能力

對(duì)貧困生的救助不能只停留在物質(zhì)方面，貧困生作為一個(gè)特殊群體，其心理也有很脆弱的一面，對(duì)其加強(qiáng)心理幫扶就顯得尤為重要。學(xué)?？梢蚤_(kāi)展多種形式的心理教育活動(dòng)，舉辦各種講座、心理咨詢(xún)等，使貧困生全面客觀的認(rèn)識(shí)自我，消除其自卑心態(tài)，引導(dǎo)他們樹(shù)立“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”的人生志向，排解他們的自我焦慮感，加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，培育貧困大學(xué)生完整的人格與健全的心理。對(duì)貧苦生進(jìn)行心理幫扶，可以激發(fā)其改善自身貧困狀況的積極性，提高其自助能力，從而從根本上解決貧困生的實(shí)際需要。

總之，做好高校貧困生的資助工作，是維護(hù)高校穩(wěn)定的重要保證，是黨和國(guó)家關(guān)心愛(ài)護(hù)困難群體的重要體現(xiàn)。對(duì)貧困大學(xué)生的資助是一個(gè)系統(tǒng)的工程，我們要拓寬社會(huì)參與渠道，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校參與的積極性，綜合各方力量來(lái)完善和創(chuàng)新高校貧困生的資助體系，力爭(zhēng)把這項(xiàng)工作納入社會(huì)保障體系中，進(jìn)而更好的促進(jìn)貧困生救助工作的開(kāi)展，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]萬(wàn)茗.高校貧困生資助工作存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].商洛學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，22(1)

[2]楊志強(qiáng).關(guān)于醫(yī)科院校貧困學(xué)生資助問(wèn)題的思考及對(duì)策[J].醫(yī)學(xué)教育探索，2008，7(4)

[3]鐘仁耀主編.社會(huì)救助與社會(huì)福利[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005，12

篇10

關(guān)鍵詞： 高校貧困生 心理問(wèn)題 教育對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，高校中出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體――貧困生。關(guān)于貧困生的界定，因?yàn)槿狈τ行Ш拖到y(tǒng)的測(cè)量體系，所以概念和標(biāo)準(zhǔn)難以確定。一般來(lái)說(shuō)，貧困生主要是指家庭經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力付清教育費(fèi)用、生活困難的大學(xué)生。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，貧困生一般占在校生的15%―25%，主要來(lái)自農(nóng)村和城市下崗職工家庭。我國(guó)從上世紀(jì)實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來(lái)，高等教育的精英型轉(zhuǎn)向大眾化后，知識(shí)改變命運(yùn)理念較之以前更加深入人心，接受高等教育成為更多人改變自身命運(yùn)的跳板，尤其是家庭經(jīng)濟(jì)貧困的大學(xué)生。

貧困大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體規(guī)模日益擴(kuò)大，問(wèn)題日益復(fù)雜，幫助貧困生完成正常學(xué)業(yè)，促進(jìn)其全面發(fā)展是黨和政府關(guān)心的問(wèn)題。1999年，我國(guó)實(shí)行助學(xué)貸款政策，它是運(yùn)用金融手段支持教育、資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要形式。同年5月13日，中國(guó)人民銀行、教育部和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定》，就實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)定，包含管理體制、貸款的申請(qǐng)和發(fā)放、貸款期限、利率和貼息及貸款的回收等，教育部設(shè)立全國(guó)學(xué)生貸款管理中心，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織和管理中心。2004年，教育部針對(duì)貸款出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，如利息的補(bǔ)貼辦法、還款年限、操作機(jī)制，并建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。政策本身雖然還存在不少問(wèn)題，但這確實(shí)說(shuō)明了國(guó)家和高校對(duì)貧困生的困難，尤其是經(jīng)濟(jì)困難已經(jīng)給予了重大關(guān)注。

但是，我們應(yīng)該看到高校貧困生的問(wèn)題不僅僅是家庭和教育問(wèn)題，也不能僅僅停留在對(duì)貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)幫助上，不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)綜合性的復(fù)雜問(wèn)題。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，由于社會(huì)生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，貧富差距拉大，人們的心理問(wèn)題普遍增多。

2001年，教育部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見(jiàn)》，要求各地教育部門(mén)和各高校把加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育當(dāng)做進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校德育工作、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措抓緊抓好。從社會(huì)學(xué)角度講，單純的經(jīng)濟(jì)困難是顯性的硬貧困，而貧困生還存在更為嚴(yán)重的軟貧困。軟貧困主要體現(xiàn)在精神貧困、素質(zhì)貧困和前景貧困三個(gè)方面。對(duì)于精神貧困人們討論得比較多，而素質(zhì)貧困與前景貧困幾乎沒(méi)有提及。精神貧困是指貧困生由于經(jīng)濟(jì)貧困的壓力所導(dǎo)致的一系列精神狀態(tài)、個(gè)性特征和心理健康上的負(fù)性變化。素質(zhì)貧困指的是貧困生由于經(jīng)濟(jì)壓力和以往教育的原因，影響了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)諸方面的和諧發(fā)展。前景貧困則是貧困生駕馭和調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源的能力普遍較低，使貧困生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受損。［1］高校貧困生群體由于經(jīng)濟(jì)壓力較大，引起各種各樣的問(wèn)題，導(dǎo)致心理上所承受的壓力也要比其他學(xué)生大得多，更容易出現(xiàn)心理問(wèn)題。

一、高校貧困生心理問(wèn)題

大多數(shù)貧困生對(duì)艱苦的生活有較強(qiáng)的承受能力，和一般學(xué)生一樣，他們有好強(qiáng)的心理，希望在生活上自立自主。他們能夠以積極健康的心態(tài)面對(duì)艱難的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，敢于承認(rèn)貧困，正視貧困，并在貧困中積極磨煉自己，努力克服貧困帶來(lái)的消極影響，以積極的態(tài)度面對(duì)眼前的困境和挑戰(zhàn)。但是有的貧困生在自尊的背后，卻隱藏著強(qiáng)烈的自卑，不愿意別人了解自己的狀況，對(duì)生活困難羞于啟齒，缺乏坦然面對(duì)和戰(zhàn)勝貧困的勇氣，在尋求和接受資助時(shí)常感到人格受到傷害，對(duì)自己持有否定的態(tài)度，缺乏生活的積極性和主動(dòng)性。心理問(wèn)題范圍非常廣泛，貧困生的心理問(wèn)題除了大學(xué)生存在的一般問(wèn)題外，還有以下特殊問(wèn)題。

（一）自卑、敏感心理。

自卑是對(duì)自己不滿(mǎn)、鄙視等否定情感，是對(duì)個(gè)體的得失、榮辱過(guò)于強(qiáng)烈的一種心理體驗(yàn)。貧困大學(xué)生的自卑表現(xiàn)為對(duì)自己能力評(píng)價(jià)過(guò)低，甚至全盤(pán)否定，缺乏自信，懷疑自己，害怕別人瞧不起自己，擔(dān)心得不到別人的尊重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)實(shí)，由于自卑缺乏承受挫折的忍耐力和克服困難的意志力，在心理上普遍采取了逃避退縮的應(yīng)對(duì)方式，不參加集體活動(dòng)，消極地看待生活中的一切，自卑和自尊的矛盾是貧困生的心理特點(diǎn)。貧困生因家庭困難而自卑，但他們又有強(qiáng)烈的自尊要求，因此，對(duì)任何涉及自己的事情極為敏感且容易引起強(qiáng)烈的情感波動(dòng)。

（二）嫉妒、虛榮心理。

嫉妒是與他人比較，發(fā)現(xiàn)自己不如別人而產(chǎn)生的一種怨恨或不滿(mǎn)的情緒體驗(yàn)。部分貧困生看到其他同學(xué)穿名牌、吃美味、受追捧，心里既不滿(mǎn)又嫉妒。還有些貧困生自尊心極強(qiáng)，且心胸狹窄，與他人比較，發(fā)現(xiàn)自己才能、名譽(yù)地位和境遇等方面不如別人時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)不服氣的想法，對(duì)他人產(chǎn)生嫉妒情緒。少數(shù)貧困生恥于貧困，企圖消除與別人在經(jīng)濟(jì)上的差距，愛(ài)慕虛榮，好攀比，追求享樂(lè)與高消費(fèi)，揮霍受資助的錢(qián)或者父母借來(lái)的錢(qián)，而對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難視而不見(jiàn)。這種心理的形成，除了有來(lái)自經(jīng)濟(jì)上的原因之外，還有由文化不適應(yīng)和心理不適應(yīng)而引發(fā)的心理原因。［3］很多貧困生來(lái)到學(xué)校后，發(fā)現(xiàn)自己除了學(xué)習(xí)外并無(wú)其他特長(zhǎng)，很難在社團(tuán)活動(dòng)中找到自己的位置，優(yōu)勢(shì)喪失甚至遭遇冷落。如果不能快速適應(yīng)環(huán)境的變化，就有可能產(chǎn)生嫉妒、虛榮等心理。

（三）犯罪、走極端心理。

極少數(shù)貧困大學(xué)生在性格上沉默寡言，性格內(nèi)向，心理承受能力差，表現(xiàn)為自私自利、占有欲強(qiáng)、自制能力差、法制觀念淡薄，經(jīng)受不住貧窮的考驗(yàn)及中國(guó)傳統(tǒng)文化的仇富心理，導(dǎo)致容易犯罪和走極端的道路。主要表現(xiàn)為不遵守校規(guī)校紀(jì)，在校內(nèi)外行騙或者進(jìn)行刑事犯罪。這類(lèi)人數(shù)雖少，但是對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響很大，最終不利于貧困生自身的成才。

二、解決高校貧困生心理問(wèn)題對(duì)策思考

貧困生是大學(xué)生中的特殊群體，他們相對(duì)普通學(xué)生來(lái)說(shuō)在個(gè)性特點(diǎn)和心理健康狀況方面有著更多的問(wèn)題，需要教育工作者們給予特別的關(guān)注，并對(duì)干預(yù)的方法進(jìn)行探索和創(chuàng)新，這對(duì)于幫助貧困生塑造健全的人格，使其真正走出困境是十分必要的。在現(xiàn)階段，應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助與育人相結(jié)合，既在經(jīng)濟(jì)上幫助貧困生、生活上關(guān)心貧困生，更要在思想上引導(dǎo)貧困生、精神上鼓勵(lì)貧困生、心理上撫慰貧困生，引導(dǎo)貧困生自強(qiáng)成才。

（一）關(guān)心貧困大學(xué)生的物質(zhì)需求，從經(jīng)濟(jì)上緩解心理貧困。

心理問(wèn)題根源于生活實(shí)際，對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)尤其明顯。經(jīng)濟(jì)壓力是導(dǎo)致貧困生心理異常的根源?！爸尾∫伪尽?，因此給貧困生提供經(jīng)濟(jì)援助，以解除其后顧之憂(yōu)，可達(dá)到治療貧困生心理問(wèn)題的最好效果。倘若能幫助貧困生緩解一部分經(jīng)濟(jì)困難，就會(huì)使他們的心理貧困狀況得到一定程度的緩解。高校雖不應(yīng)成為資助貧困生的唯一承載主體，但由于學(xué)生的高等教育消費(fèi)是在高校完成的，學(xué)校無(wú)疑具有重要地位。首先，高校要完善貧困大學(xué)生資助體系及各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)勤工助學(xué)體系建設(shè)。可以成立專(zhuān)門(mén)的助學(xué)機(jī)構(gòu)，充分、有效地利用好國(guó)家、省和學(xué)校的相關(guān)救助貧困大學(xué)生的政策，進(jìn)一步完善“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”的貧困生資助體系及各項(xiàng)管理制度。其次，拓寬助學(xué)渠道，擴(kuò)大助學(xué)資金來(lái)源。動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，建立各種“愛(ài)心基金”或保障基金；加大宣傳力度，建立網(wǎng)上勤工助學(xué)熱線(xiàn)，面向全社會(huì)爭(zhēng)取助學(xué)機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，勤工助學(xué)的資助方式是貧困生最樂(lè)意接受的方式，也是幫助貧困學(xué)生學(xué)會(huì)自強(qiáng)自立的有效途徑。

（二）開(kāi)展積極有效的心理健康教育和心理咨詢(xún)工作。

對(duì)貧困生的心理健康狀況做到心中有數(shù)。從新生入校開(kāi)始，學(xué)校就要通過(guò)各種渠道詳細(xì)調(diào)查和掌握學(xué)生家庭的狀況，建立貧困生綜合檔案，包括個(gè)人資料、家庭背景、品行說(shuō)明、學(xué)習(xí)成績(jī)、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、心理狀況等。應(yīng)普及心理健康知識(shí)，開(kāi)設(shè)大學(xué)生心理健康選修課和心理健康教育系列講座，普及心理健康知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生了解心理發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)心理健康對(duì)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等的重要性，教育貧困大學(xué)生以健康的心態(tài)和人格面對(duì)貧困，提高自我調(diào)節(jié)能力。進(jìn)行心理咨詢(xún)輔導(dǎo)工作，充分利用各高校學(xué)生心理咨詢(xún)服務(wù)中心的作用，開(kāi)展貧困大學(xué)生心理咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，幫助貧困大學(xué)生消除顧慮、化解和緩解容易產(chǎn)生心理問(wèn)題的因素，克服自卑心理，樹(shù)立心理健康意識(shí)，增強(qiáng)貧困大學(xué)生心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力，有針對(duì)性地對(duì)有一定心理問(wèn)題的貧困大學(xué)生進(jìn)行個(gè)別疏導(dǎo)，給予一定程度的矯正和引導(dǎo)。［3］

（三）開(kāi)展多種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化。

調(diào)查顯示，大部分貧困生在與同學(xué)交往時(shí)存在一定的自卑心理，不能夠很好地融入到學(xué)校甚至班級(jí)集體中去，參與集體活動(dòng)的能力比較弱，從而自身的交往能力得不到有效的提高。大學(xué)校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場(chǎng)所，學(xué)校應(yīng)大力提倡艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活作風(fēng)。良好的校園文化環(huán)境對(duì)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀有重要的心理導(dǎo)向作用。

所以，高校應(yīng)該開(kāi)展多種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困生參加，廣泛開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)。健康而豐富多彩的文體活動(dòng)不僅可以促進(jìn)貧困生的心理健康，而且可以形成學(xué)生群體凝聚力，產(chǎn)生集體榮譽(yù)感，有利于保持和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生間的相互溝通、相互幫助，培養(yǎng)樂(lè)觀向上的生活態(tài)度和健康愉悅的心理。學(xué)校應(yīng)利用雙休日和課外活動(dòng)時(shí)間大力開(kāi)展積極向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，使學(xué)生在活動(dòng)中得到思想啟迪，從而提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)。

充分發(fā)揮第二課堂優(yōu)勢(shì)，豐富大學(xué)生的人生知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)面窄、社會(huì)閱歷淺、分析和解決問(wèn)題的能力差是困擾大學(xué)生心理健康的原因之一。因此，高校要充分利用第二課堂時(shí)間，積極開(kāi)展各種深入社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)使學(xué)生通過(guò)理論教育和實(shí)踐鍛煉，達(dá)到“知”和“行”的統(tǒng)一。［4］

（四）加強(qiáng)思想政治教育，幫助貧困生樹(shù)立正確的“三觀”。

幫助高校貧困生，促進(jìn)其發(fā)展是學(xué)校思想政治工作的重要內(nèi)容。解決貧困生心理問(wèn)題的根本是高校思想政治工作者必須深入到貧困生中去，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育，既幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實(shí)際困難，又幫助他們解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成中存在的深層次的思想問(wèn)題和心理困惑，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)的學(xué)習(xí)觀、成才觀。

要通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，教育他們正確認(rèn)識(shí)貧困和看待貧困，樹(shù)立勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、戰(zhàn)勝困難的信心，培養(yǎng)他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)生活、積極向上、勇于進(jìn)取的人生態(tài)度，讓他們能正確評(píng)價(jià)自我價(jià)值，努力尋找適合自己的學(xué)習(xí)方式，自覺(jué)成為學(xué)習(xí)上的強(qiáng)者。

（五）貧困生要做好心理健康的自我教育，塑造健康完善的人格。

貧困生應(yīng)該理性受助，懷感恩之心。貧困并非永遠(yuǎn)無(wú)法改變，也并不是什么不光彩的事情，接受?chē)?guó)家和社會(huì)的資助完成學(xué)業(yè)，是一種正常的行為。但資助畢竟是有限的，不可能滿(mǎn)足每個(gè)人的所有需要，更不可能人人受益。政府和高校的措施只能為心理健康提供良好的外部條件，而這些措施能否促進(jìn)其心理健康水平的提高則取決于上述教育被貧困生認(rèn)同及接納程度的高低。因而對(duì)貧困生學(xué)生而言，在社會(huì)及教育系統(tǒng)努力營(yíng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，更要加強(qiáng)心理健康的自我教育，塑造樂(lè)觀開(kāi)朗的性格特點(diǎn)、增強(qiáng)對(duì)困境及挫折的心理承受能力及應(yīng)對(duì)能力，讓逆境成為進(jìn)取的動(dòng)力，在困境中塑造健康完善的人格結(jié)構(gòu)。［5］

參考文獻(xiàn)：

［1］李友橋，陳林.軟貧困及其對(duì)策［C］.提高高校貧困生能力優(yōu)秀論文集.長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，2007.

［2］岳銀英.貧困大學(xué)生的心理特點(diǎn)剖析［J］.新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（6）：18-20.

［3］魏爽.貧困大學(xué)生心理問(wèn)題的成因與對(duì)策［J］.改革與開(kāi)放，2009，（6）：194.