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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技 重要性 創(chuàng)新進步

1政府部門應加強對農(nóng)業(yè)科技傳播的建設力度

加大對大眾媒介的扶持力度（1）政府應加大對大眾媒介的重視力度，利用大眾媒介傳播速度快、覆蓋面廣的特點，擴大農(nóng)業(yè)科技傳播范圍，增加傳播效果。（2）農(nóng)業(yè)科技傳播具有公益化屬性，對于帶有公共服務性質(zhì)的節(jié)目和報紙，政府應予以支持，并鼓勵興辦涉農(nóng)專業(yè)報紙，或者在主流報紙上，開辟農(nóng)村農(nóng)業(yè)版或欄目的同時，給予適當?shù)恼吆唾Y金傾斜。（3）將農(nóng)業(yè)科技傳播納入公共服務體系，將節(jié)目的制作費用和采編人員的采訪費用，納入政府財政預算或進行差額補助。1.2加大對農(nóng)民文化素質(zhì)和科學素養(yǎng)的培養(yǎng)力度政府應在農(nóng)村大力增設農(nóng)村書屋，有針對性地采購農(nóng)業(yè)科教、種養(yǎng)殖、文學、法律、醫(yī)療保健等書目和報刊，充分發(fā)揮農(nóng)村書屋的信息窗口功能，幫助農(nóng)民及時了解和掌握各種致富信息、生產(chǎn)信息、市場需求等。

2農(nóng)業(yè)科技進步的主要內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)科技中涉獵多個學科。例如，植物學、化學、昆蟲學、遺傳學、育種學、經(jīng)濟學等。所以，農(nóng)業(yè)科技的研究，需要多領域、多學科的專業(yè)人員共同合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的各個環(huán)節(jié)的問題。而且，科技成果的應用，還需要綜合配套措施，以確保效果。

（2）由于農(nóng)業(yè)科技的研究周期與生物有機體的生長周期密不可分，必須遵循一定的自然規(guī)律。因此，研究和開發(fā)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)不可一蹴而就。大多數(shù)項目的研究都需要較長的時間周期，所以，農(nóng)業(yè)科技進步的體現(xiàn)也是漸進式的。

（3）應從實踐中尋找課題，并將成果應用于生產(chǎn)實踐，所以，必須將“科研”、“教學”、“推廣”這3個環(huán)節(jié)融會貫通，共同強化，建立起有效的農(nóng)業(yè)科技整合與共享機制，促進農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，把項目作為凝聚科技力量、整合科技資源的載體和平臺。

3農(nóng)業(yè)科技進步的意義

（1）我國糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎還不夠穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)科技進步不僅能夠確保國家糧食安全，更能夠依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益，不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

（2）我國面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺的矛盾愈來愈突出的局面，所以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的必要性也愈發(fā)凸顯，需靠農(nóng)業(yè)科技進步來實現(xiàn)。（3）要實現(xiàn)科技興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步是唯一出路。

4農(nóng)業(yè)科技進步的機制

（1）健全的機制是農(nóng)業(yè)科技進步的重要保障。公共性、基礎性、公益性是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應當遵循的原則。

（2）在確保農(nóng)業(yè)科技的公益性機制的基礎上，采用龍頭企業(yè)、科技試驗園區(qū)等形式，推動農(nóng)業(yè)科技進步。只有將科技、經(jīng)濟資源有效地整合，才能夠集結(jié)優(yōu)勢力量，為農(nóng)業(yè)科技進步提供優(yōu)質(zhì)平臺。

5農(nóng)業(yè)科技進步的舉措

（1）通過加強農(nóng)業(yè)生物學研究，并結(jié)合各地的生產(chǎn)實踐，有的放矢、因地制宜的開發(fā)創(chuàng)新科技，提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平。

（2）各級農(nóng)業(yè)部門應借助網(wǎng)絡化、咨詢平臺、遠程教育等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強農(nóng)業(yè)信息的交流。

（3）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的好壞，決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。應加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設，一方面應依靠農(nóng)業(yè)科技中的多學科和多種科研成果的整合；另一方面也應依靠有效的行政管理政策。

6農(nóng)業(yè)科技進步的成果

（1）過去30年里，隨著我國農(nóng)業(yè)科技進步，已經(jīng)培育成功出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種超過1萬個，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)新品種近100個，不僅促進了農(nóng)業(yè)品質(zhì)的更新?lián)Q代，而且推動著我國糧食和肉、禽、蛋、果、蔬、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)科技事業(yè)適應了“三農(nóng)”的發(fā)展需要，為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，提供了有力支撐，實現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基本目標。

參考文獻

[1]付俊紅，郭永軍．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體系的思考．中國農(nóng)技推廣，2007，（03）

[2]范素芳．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式．廣西大學，2006

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自從啟蒙運動以后，隨著人類理性的不斷提高、科學技術(shù)的不斷發(fā)展、物質(zhì)財富的不斷涌流，“進步”已經(jīng)成了人們心中不言而喻的觀念:科技進步表明了理性的進步，理性進步和科技進步帶來了經(jīng)濟增長，這一事實再加上達爾文的進化論——從經(jīng)濟的發(fā)展到生物的進化——不斷強化著人們的“進步”觀念。這使人們相信一切都會進步的，一切都在進步著，一切都是進步的！這使得人們根本不再去認真思考“進步”的含義，似乎只要社會存在著，它就必然是進步的。法國著名啟蒙思想家孔多塞甚至認為，歷史的進步就表現(xiàn)為人類理性的發(fā)展，理性的進步可以統(tǒng)領一切進步；只要人類理性進步了，包括人類道德在內(nèi)的社會的一切就自然而然地進步了。近幾個世紀科學技術(shù)的飛速發(fā)展又進一步強化了人類關(guān)于進步的信念，似乎科技的進步就必然帶來社會的進步；社會進步不僅被等同于科技的發(fā)展，而且被等同于經(jīng)濟的增長。于是在許多人的心目中就形成了一個公式——社會進步＝理性進步＝科技進步＝經(jīng)濟增長。與此同時，人們還常常把社會進步與現(xiàn)代化相等同，似乎實現(xiàn)了現(xiàn)代化社會就當然進步了。在這種情況下，所有的國家都致力于科技發(fā)展和經(jīng)濟增長；沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家?guī)缀醵及讶烤χ铝τ趯崿F(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化成了所有國家的共同追求；GDP的增長速度成了衡量社會進步的最重要甚至唯一的標準。在當今世界，政治、文化、教育都在竭力為科技發(fā)展服務，因為人們清楚地意識到，科技是經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力，或者說只有科技才能推動社會的繁榮?？萍及l(fā)展和經(jīng)濟增長成了社會的強勢話語之后，其他的一切都退居到次要地位了，當然也包括哲學和社會科學。在個人追求權(quán)力、地位、名譽、金錢、享樂、幸福，社會追求科技發(fā)展、經(jīng)濟增長、市場繁榮的現(xiàn)實當中，哲學不是被當作無用的東西而遭到拒斥嗎？作為社會的高雅文化形式的文學藝術(shù)不也淪為經(jīng)濟和科技的婢女而去迎合社會上的一些庸俗需求嗎？教育不同樣已經(jīng)是去了它自身應有的傳承知識、創(chuàng)造知識、服務社會、引領社會的功能而凸現(xiàn)出一種工具特性嗎？一些大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)不是天天奉獻給大眾鋪天蓋地的商業(yè)廣告和時尚的娛樂節(jié)目來挑起人們的消費欲望、滿足著人們的感官刺激嗎？天天忙于賺錢、忙于追求名譽地位、忙于享受生活享受幸福的人們哪里有時間、有興趣去追問諸如到底什么是幸福、人生的意義和價值究竟何在、人類是否需要有精神家園、人類拼命去發(fā)展科技到底是為什么、什么才是真正的社會進步等等問題?

人類的生存固然離不開豐裕的物質(zhì)生活，社會的發(fā)展固然要依靠科技進步和經(jīng)濟增長，但人類生存絕對不是僅僅需要物質(zhì)享受，社會發(fā)展也絕對不僅僅表現(xiàn)為科技進步和經(jīng)濟增長，除此之外還有更重要的東西，那就是人類所特有的精神生活或曰精神文明。我們不總是以萬物之靈長自居嗎?這靈長就靈在人類有精神文化生活而自然萬物沒有。如果我們僅僅看重物質(zhì)生活，僅僅追求物質(zhì)享受和感官快樂，那人類與野獸何異?一個社會不可能沒有物質(zhì)文明建設，舍此，社會的發(fā)展和人類的生存便失去了經(jīng)濟基礎，任何其他社會活動也無法進行；一個社會同樣也不可能沒有精神文化建設，舍此，科技發(fā)展、社會發(fā)展便失去了目標。

其實，進步的社會必須有進步的道德水平與之相適應。普遍道德淪喪的社會肯定不是一個進步的社會！所以評價社會進步的標準更應該把道德標準包含在內(nèi)，而不是用單純的經(jīng)濟標準、科技標準或其他什么標準來衡量。“貧窮不是社會主義”，但單純的物質(zhì)富有同樣不是社會主義，普遍地道德淪喪更不是社會主義！一個社會是進步的或者落后的，不是以社會制度和物質(zhì)財富的多寡來判斷地，也不是以科技發(fā)達不發(fā)達來判斷的，不一定經(jīng)濟落后的社會就一定是一個落后的社會——我們能說古希臘是一個落后的社會嗎？能說中國的盛唐時代史一個落后的社會嗎？判斷社會進步應該有一個綜合指標，它至少應該包括經(jīng)濟、政治、科技、文化、道德、教育、公民的精神狀況等方面，很難就某一個或幾個方面來斷定。否則，即使人人有汽車、家家有別墅，天天都可以吃“滿漢全席”，但卻失去了精神家園，處于一種無家可歸的狀態(tài)；人與人之間相互防范，相互之間只是利用與被利用的關(guān)系；用歇斯底里和狂歌曼舞來掩蓋精神的空虛，用淺薄的感官刺激來掩蓋精神世界的荒蕪；開著轎車去、乘著飛機去販毒。這樣的社會能說是一個進步的社會？我們所追求的社會能說就是這樣一種社會？

在特定的時期特定的情況下，我們不能等待理論上的爭辯有了結(jié)果后再去行動，因此，“摸著石頭過河”在一定時期有其合理性。但對于一個民族來說，面對著未來漫長的歷史發(fā)展，我們總不能永遠憑著摸石頭去尋路吧？當我們行走在小河或淺灘時，大概還可以摸著石頭走。但如果社會的航船行進在無邊的大海中，根本不存在摸石頭的可能時，難道我們就原地打轉(zhuǎn)或者任由海浪把這艘航船隨便沖向任意的方向？由此可見，社會發(fā)展需要導向，科技發(fā)展需要導向，經(jīng)濟發(fā)展同樣需要導向。沒有這種導向，我們就不知道促進經(jīng)濟和科技發(fā)展到底是為什么以及怎樣來促進它們的發(fā)展，就不知道社會的航船究竟要駛向哪個港灣。這種導向就是一種與幾個世紀以來盛行的發(fā)展觀根本不同的新發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀。這種新發(fā)展觀由誰來提供呢？當然是由哲學社會科學來提供的！一個時期以來，為了強調(diào)哲學社會科學的重要性，有人提出哲學社會科學也是一種生產(chǎn)力。其實，何必要把哲學社會科學與生產(chǎn)力連在一起？哲學社會科學又何止只是一種生產(chǎn)力呢？我們不說哲學社會科學創(chuàng)造著社會的精神文化——這種精神文化是一個社會絕對不可缺少的，也不說它也確確實實可以創(chuàng)造物質(zhì)財富，但它更重要的價值則在于不斷關(guān)注著社會的發(fā)展方向并為這艘航船的前行指明著方向，它是社會前行的指南針，是社會進步的航標燈！雖然它所起的作用與科技的作用全然不同，但這種作用卻是無可比擬的，是根本無法用金錢來衡量的。無論在哪個歷史時期，社會的“應然存在”和“實然存在”之間永遠都會有一定的張力，但這種張力永遠都不能成為放棄對“應然狀態(tài)”追求的理由！換言之，人類永遠不能放棄對應然的追求，哪怕它永遠都只是一種“應然” ！而哲學社會科學所追求的正是這種“應然” ！

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關(guān)鍵詞： 科技進步 經(jīng)濟增長 貢獻率

一、引言

美國是一個科技、文化和經(jīng)濟都高度發(fā)達的國家，中國在經(jīng)濟發(fā)展的路上有必要借鑒美國經(jīng)濟的發(fā)展模式和采取的政策，探索出一條符合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展道路。本文主要研究科技進步要素對促進中美經(jīng)濟增長的貢獻率，通過對不同要素貢獻率的比較，找出影響中美經(jīng)濟增長的主要因素。再結(jié)合兩國的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)掘出經(jīng)濟增長的主要動力，最終提出中國在促進本國經(jīng)濟發(fā)展上的政策建議。

經(jīng)濟發(fā)展模式可大體分為資源型和技術(shù)型發(fā)展模式，這兩者的一個重要區(qū)別在于科技進步在促進經(jīng)濟增長的貢獻度所占的份額。中國要想維持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，必須盡快實現(xiàn)從資源型經(jīng)濟向技術(shù)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

西方學者們較早地關(guān)注科技要素對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并于上世紀50年代開始對其貢獻度展開相關(guān)研究，由此建立了一系列的經(jīng)濟增長模型，進而發(fā)展出了新古典經(jīng)濟增長理論。1928年Cobb和Douglas[1]提出了總量生產(chǎn)函數(shù)的概念，奠定了測定全要素生產(chǎn)率的理論。1956年Abramovitz[2]提出了除了生產(chǎn)要素投入會引起美國經(jīng)濟增長之外，還存在著其他的影響因素。R .M .Solow[3]作為新古典經(jīng)濟增長理論的代表人物，把科技進步因素加入C-D生產(chǎn)函數(shù)中，開創(chuàng)了包含科技要素生產(chǎn)函數(shù)分析理論。上世紀60年代，Denison[4]將經(jīng)濟增長要素劃為兩個類別：其一是“生產(chǎn)要素”，包括社會固定資本存量和勞動力投入；其二是能提升社會生產(chǎn)總效率的要素，包括資源配置、規(guī)模節(jié)約、知識的進展等項目?；赟olow的投入產(chǎn)出模型，Denison用“全要素生產(chǎn)率”擴充了其模型中的“技術(shù)進步”的概念?！皟?nèi)生技術(shù)進步”的概念于20世紀80年展并提出，認為“科技進步”是經(jīng)濟體系基于自身發(fā)展需要所決定的。Lucas[5]于1988年創(chuàng)建的“人力資本溢出模型”，就是用勞動力要素的溢出效應來說明科技進步源自社會勞動力要素積聚的結(jié)果。1990年Romer[6]構(gòu)建了一個包含資本、勞動力、人力資本、研究與開發(fā)要素的“知識溢出模型”，將勞動力要素與研究與開發(fā)要素內(nèi)生化，并參與總量生產(chǎn)函數(shù)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)函數(shù)顯現(xiàn)出規(guī)模報酬遞增效應，進而得出維持經(jīng)濟增長的原因。

國內(nèi)學者在探索推動經(jīng)濟發(fā)展要素方面分析的相關(guān)理論晚于西方的學者，通過借鑒西方先進的經(jīng)濟學理論，國內(nèi)學者對技術(shù)進步對促進經(jīng)濟增長的作用有全面了解。史清琪[7]在1985年首先開展技術(shù)進步的研究。在國內(nèi)的相關(guān)文獻研究中，由于學者所使用的分析方法和采用的數(shù)據(jù)各不相同，致使分析得出的結(jié)論有所差異。其主要表現(xiàn)為：（1）在學術(shù)上，各學者對科技進步的表現(xiàn)形式定義不一，有的學者認為經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是固定資本投入因素、勞動力投入因素和科技因素這三者，進而在模型的結(jié)果中減去資本和勞動力對促進經(jīng)濟增長的貢獻度占總貢獻度的比重，其剩余部分的被認為是科技進步對促進經(jīng)濟增長的貢獻度所占總貢獻度的比重；（2）不同的學者在數(shù)據(jù)的選取和處理方法上主張不同。正是由于這些差異，在研究科技進步對促進經(jīng)濟增長的相關(guān)文獻的分析結(jié)果有所差異。

二、數(shù)據(jù)來源、變量及模型的設定

下文我們將通過對美國的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析，以此解釋促進美國的經(jīng)濟增長的因素。

美國1990-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)來源于文獻[8]，中國1995-2012的相關(guān)數(shù)據(jù)來源文獻[9]。

1.模型及變量選取

通過國家經(jīng)濟增長投入要素與科技進步的分析，建立以下模型加以體現(xiàn)：

y=AK■L■（1）

寫成對數(shù)形式

lhy=C+αlnK+βlnL.

下面使用如下公式計算各因素的貢獻度

■=■+α■+β■（2）

其中y表示國民生產(chǎn)總值，A表示常數(shù)，K表示全社會固定資本存量，L表示全社會勞動力投入，C為常數(shù)，α表示全社會固定資本存量回歸系數(shù)，β表示全社會勞動力投入回歸系數(shù)，K為相鄰年份之間全社會資本存量的差值，c為相鄰年份之間全社會勞動力投入的差值，y為相鄰年份之間生產(chǎn)總值的差值。

2.實證分析

美國1991-2010年的國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的年增長率，如表1所示。

中國1995-2012年的國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的年增長率，如表2所示。

3.相關(guān)參數(shù)及數(shù)據(jù)的處理

在Eviews中錄入表1和表2中的數(shù)據(jù)回歸出相關(guān)的系數(shù)，并以此求出美國和中國各要素對各時期經(jīng)濟增長的貢獻度。

從中可以看到美國各時期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的增長率，為了簡化計算過程我們將美國1991-2010年這段時間序列分為10個時期。從表3可以看到美國各時期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的增長率。

為了簡化計算過程，我們將1995-2012年這段時間序列分為6個時期，從表4中可以看到中國各時期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入的增長率。

4.各要素貢獻度的計算

根據(jù)周紹森、胡德龍[4]的一些理論，我們有如下計算公式：

K=■（3）

L=■（4）

T=■（5）

S=y-■（6）

K■=■，（7）

L■=■，（8）

S■=■，（9）

其中，K為全社會固定資本存量的增加量，L為全社會勞動力投入的增加量，T為生產(chǎn)要素的增加量，S為技術(shù)進步要素的增加量，α為K的回歸系數(shù)，β為L的回歸系數(shù)，K為相鄰年份之間全社會資本存量的差值，L為相鄰年份之間全社會勞動力投入的差值，y為相鄰年份之間生產(chǎn)總值的差值。

表3和4反映的是中國和美國各時期的國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入增長率，從中可以計算出各因素在促進經(jīng)濟增長的貢獻度。

由公式（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）和表3數(shù)據(jù)可得美國各因素在促進經(jīng)濟增長的貢獻度，如表5所示。

同樣的方法可得出中國各因素在促進經(jīng)濟增長的貢獻度，如表6所示。

三、結(jié)論與政策建議

1.結(jié)論與分析

由表5反映的美國各時期國民生產(chǎn)總值、全社會固定資本存量、全社會勞動力投入三種要素在促進經(jīng)濟增長作用的貢獻度可以看出，科技要素在1991-2010年這段時期內(nèi)的經(jīng)濟增長總平均貢獻度為54.6%，可見美國作為經(jīng)濟高度發(fā)達的現(xiàn)代化國家，其經(jīng)濟的發(fā)展很大一部分上依靠科學技術(shù)的進步拉動。

如表6所示中國的情況，可以分析出以下兩點結(jié)論：其一，在1995年至2012年這段時期內(nèi)，投入要素對促進經(jīng)濟增長作用的貢獻度占總貢獻度的平均比重為70%，其中資本的貢獻度占總貢獻度的平均比重為50%，勞動力的貢獻度占總貢獻度的平均比重為25%。盡管資本的積累在應對當前國際經(jīng)濟發(fā)展不景氣的大背景下發(fā)揮著重大的作用，但是固定資本和勞動力的經(jīng)濟增長彈性系數(shù)都比科技進步的彈性系數(shù)要小，說明僅以固定資本的大量投入得以推進的經(jīng)濟發(fā)展，其經(jīng)濟效應并不理想。而且只注重資源的大量投入，帶來破壞性的生態(tài)環(huán)境問題，這與中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。目前，中國的資源已經(jīng)出現(xiàn)衰竭的趨勢，依靠資源來拉動經(jīng)濟的內(nèi)在潛能已經(jīng)捉襟見肘。所以決策者在進行資本投資的過程中應注意把握投資方向與力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，強化節(jié)能減排政策的實際效用。

其二，美國從20世紀80年代開始就對技術(shù)進步特別重視，正是由于對技術(shù)的大力發(fā)展，美國經(jīng)濟在1992年至1998年間保持了持續(xù)、穩(wěn)定的增長。中國應加大在研究與開發(fā)方面的投入力度，加強對科學技術(shù)研發(fā)的重視程度，提高科技成果在促進生產(chǎn)力領域的應用率，使得中國企業(yè)能擺脫原有水平的束縛，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)產(chǎn)量和質(zhì)量的突破，實現(xiàn)企業(yè)乃至全社會的發(fā)展。而在上述表6所示的各時期中，中國科學技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻度份額平均為30%左右，與美國的平均值54.6%相比還有不小的差距。

2.政策建議

為了保持經(jīng)濟穩(wěn)定并持續(xù)的增長，必須將資本帶動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成科技帶動型經(jīng)濟，將科技進步作為促進經(jīng)濟增長的增長的核心支柱，促進科學技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)的改造，重點發(fā)展節(jié)能低碳的可循環(huán)經(jīng)濟。從實證分析結(jié)果看，在本文中提出以下三點建議：

第一，注重提升國內(nèi)人力資源的質(zhì)量，重視人才的培養(yǎng)和引進機制的完善，把中國由勞動力資源大國轉(zhuǎn)變成高端科技人才強國。在高端科技人才方面的建設是社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心動力，要堅持發(fā)展人才強國戰(zhàn)略就必須加大發(fā)展教育的投入力度，深化教育制度的改革，探索出健全完善的人才培養(yǎng)機制，保障中國教育事業(yè)的均衡發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)建學習型社會以增加中國國民知識儲備，從根本上解決中國科技進步的源頭問題。

第二，要加大研究與開發(fā)的投入的力度，改善國內(nèi)科研環(huán)境，提高中國科研人員的自主創(chuàng)新能力，力求在科學技術(shù)的前沿領域的突破，強調(diào)建立以企業(yè)和市場發(fā)展為主的科技研發(fā)體系，提高科技領域的研發(fā)成果在生產(chǎn)領域的應用率，新技術(shù)的開發(fā)必須以能發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的。

第三，要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，抓住時展的契機，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理的優(yōu)化。可以通過以下三個措施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型：政府鼓勵企業(yè)投入資金來進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對積極轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予相關(guān)優(yōu)惠政策支持；政府鼓勵科研機構(gòu)研發(fā)或引進新技術(shù)，將新技術(shù)結(jié)合到生產(chǎn)中以提高生產(chǎn)水平；積極同發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)進行交流合作，引進發(fā)達國家先進的管理政策和資金互惠合作。

參考文獻：

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[8]https：///searchresults/？r=%2Bf%2Fdata_portal_v2_type%2Findicators&r=%2Bf%2Fdata_portal_v2_topics_en%2Feconomy.

[9]http：///search/keywordlist2？keyword=gdp.

篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 水平 因素 問題 對策

[中圖分類號] S3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0077-01

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技的重要性和我國的農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟的基礎，良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是國家社會穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機后，農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全球議題，受到了世界各國政府的普遍關(guān)注。我國是農(nóng)業(yè)大國，有超過8億的農(nóng)業(yè)人口，用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。

科技是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路，是農(nóng)I經(jīng)濟增長的強大動力，是促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的必由之路，是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，所以推動農(nóng)業(yè)科技進步尤為重要，不可馬虎。

然而，我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展，但整體上偏低，還處于初級水平，農(nóng)業(yè)的機械化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技貢獻率低、農(nóng)業(yè)科技水平的轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)資源的利用水平較低等等，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。

2 制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素

制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的，下面簡要概述其中幾點。

2.1 資金投入不足，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度供不應求

近年來，國家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大了“三農(nóng)”問題上的資金投入，但是和我國農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民的比重相比，資金投入還是嚴重不足，而且投入的資金中，用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的部分很少，導致科技研發(fā)沒有充足的保障，研發(fā)缺乏后勁，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化改良。

2.2 農(nóng)村教育水平落后，阻礙了機械化和農(nóng)業(yè)科技的大力運用

由于經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，東部和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)水平較高，基礎設施比較健全，農(nóng)民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠的西部山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展十分落后，農(nóng)民的受教育水平低，文化程度不高，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念十分落后，而且不善于吸收先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，農(nóng)業(yè)機械化一方面是沒有足夠的資金購買，一方面受限于地形條件，一方面農(nóng)民的素質(zhì)跟不上沒法進行機械化操作和農(nóng)業(yè)科技運用，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收十分不利。

2.3 農(nóng)業(yè)科技體制不健全，推廣水平低

農(nóng)業(yè)科技運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障，然而很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有強有力的獎勵制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外，農(nóng)業(yè)科技的推廣隊伍水平也很不足，比如推廣隊伍的綜合素質(zhì)有待提高，推廣的內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新和豐富，推廣的地區(qū)和領域需要更深入等等，這些都限制了農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。

造成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低的原因是多方面的、復雜的，文章只選取其中具有代表性的幾種進行分析，要想發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)科技，最根本的還是要促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和教育事業(yè)的進步。

3 推進我國農(nóng)業(yè)科技進步的有效措施

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，走科技興農(nóng)之路是推動我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的根本途徑，必須積極采取措施促進我國農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。

3.1 增加資金投入，建立新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系

要加大我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，必須加大資金投入，使得農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)獲得強有力的支撐和保障，投入最大時間精力進行農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟增長點的培育、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、改良種植技術(shù)、提高病蟲害防治能力，促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時強大的資金 保障也是促進農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植的有力保障。

3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結(jié)合，推動科技的運用和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，教育是推動科技的重要保證。我國的科技創(chuàng)新不應是單獨的埋頭研發(fā)，而是應和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐人才相結(jié)合，產(chǎn)學研結(jié)合，從理論和實踐兩面促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外，教育是改變農(nóng)村貧窮落后的唯一出路，只有發(fā)展教育，改變農(nóng)民陳舊的思想觀念，提高其文化程度，才能正確認識知識和科學技術(shù)的力量，并懂得利用科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，運用先進設備服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，反之促進農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，提高農(nóng)業(yè)推廣水平

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國應加強農(nóng)業(yè)的科學研究與開發(fā)體系，鼓勵全國性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為典型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明提供給予一定的獎勵。建立專業(yè)的與農(nóng)民科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣隊伍和服務體系，增強推廣隊伍的綜合素質(zhì)和為人民服務的精神，積極進行推廣內(nèi)容、方式的創(chuàng)新和推廣領域的推展與深化。另外，積極利用現(xiàn)代科技，建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、信息交流平臺等，促進農(nóng)業(yè)科技的信息共享和成果轉(zhuǎn)化。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，對國家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關(guān)重要，我國是農(nóng)業(yè)大國，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國的重大使命。推動農(nóng)業(yè)科技進步，科技興農(nóng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的根本途徑。然而我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖有進步還十分不足，文章對此進行了具體分析，并提出了相應的應對措施，對推動我國農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義，文章的研究具有社會意義。

參考文獻

[1]許會平，多小珍.農(nóng)業(yè)科技進步對促進新農(nóng)村建設的重要性和必要性[J].農(nóng)民致富之友，2016（22）.

篇5

關(guān)鍵詞：科技金融 文獻回顧 啟示與展望

在現(xiàn)代經(jīng)濟中，科技與金融已經(jīng)成為生產(chǎn)力中最活躍的因素，隨著科學技術(shù)的不斷進步，經(jīng)濟全球化水平的不斷提高，金融與科技之間相互結(jié)合、互利互動的關(guān)系逐漸顯現(xiàn)出來。我國“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科技發(fā)展新局面的要求，而科技與金融作為經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎，其作用不言而喻，如何做好科技與金融的結(jié)合已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題。

一、金融對科技進步的影響

在推動科學技術(shù)不斷發(fā)展與進步的諸多因素中，資金以及與之相配套的金融服務扮演了不可替代的角色。就金融對研發(fā)、創(chuàng)新等科技進步的影響這一問題，國外學者的研究可歸納為以下幾個方面：

（一）融資約束與公司研發(fā)

Ari Hyytinen， Otto Toivanen（2005）借鑒了Rajan and Zingales （1998）提出的方法，從政府資助對芬蘭中小企業(yè)行為的影響這一角度進行了相關(guān)研究，結(jié)果顯示政府對于依靠外部融資的企業(yè)并沒有提供相應的資金支持，并得出了資本市場的缺陷會阻礙創(chuàng)新和增長，公共政策可以彌補資本市場不足的結(jié)論[1]。Anna Ilyina， Roberto Samaniego（2012）認為不同行業(yè)面臨的融資約束對其產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長的阻礙也不同，并通過對增長取決于國家金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)研發(fā)強度之間交互作用的產(chǎn)業(yè)進行了雙重差分分析，得出可以通過向存在快速擴展技術(shù)前沿的行業(yè)來配置資源這一新的融資方式來促進總增長的結(jié)論[2]。Paulo Ma？？s Nunes， Zélia Serrasqueiro， Jo？o Leit？o（2012）用兩步估計法，以制造行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)作為樣本，對研發(fā)強度與高科技和非高科技中小企業(yè)之間的關(guān)系是否存在相似性進行了檢驗，認為與非高科技中小企業(yè)相比，融資約束對于高科技中小企業(yè)的增長更為重要[3]。

（二）銀行與公司產(chǎn)品及流程創(chuàng)新

Ana Maria Herrera， Raoul Minetti（2007） 使用意大利制造業(yè)公司的數(shù)據(jù)，研究了信息金融對技術(shù)變化的效應，發(fā)現(xiàn)公司主要貸款銀行的信息（以信貸關(guān)系存續(xù)時間為代表）促進創(chuàng)新，而且對產(chǎn)品創(chuàng)新的促進作用比對流程創(chuàng)新的作用更加顯著；但另一方面，關(guān)系銀行并不促進公司的內(nèi)部研究，而只是為公司提供引進或購買新技術(shù)所需要的投資[4]。Luigi Benfratello， Fabio Schiantarelli， Alessandro Sembenelli（2008） 使用90年代意大利公司的大樣本數(shù)據(jù)研究了當?shù)劂y行發(fā)展對公司創(chuàng)新行為的影響，結(jié)果顯示，銀行業(yè)的發(fā)展對公司流程創(chuàng)新能力的影響要比對產(chǎn)品創(chuàng)新能力的影響大，而且銀行業(yè)的發(fā)展減少了固定資產(chǎn)投資支出的現(xiàn)金流敏感程度，增加了公司（特別是小型公司）投入研發(fā)的可能性[5]。Caterina Giannetti（2012）研究了公司與銀行間的密切關(guān)系程度對于公司發(fā)展創(chuàng)新和引入新產(chǎn)品的能力的影響，并對小公司和高科技公司的流程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新進行了區(qū)分，認為銀行在小公司的創(chuàng)新發(fā)展階段所起到的作用不大，而在高科技公司的流程創(chuàng)新階段和新產(chǎn)品引入階段卻發(fā)揮了重要的作用[6]。

（三）風險投資與技術(shù)創(chuàng)新

Andy Lockett， Gordon Murray， Mike Wright （2002）將1999年針對60家風險投資公司的調(diào)查所獲得的結(jié)果與1991年進行了比對，分析了英國風險投資公司對科技型公司投資態(tài)度的變化，認為雖然從分析結(jié)果上來看風險投資公司對技術(shù)投資越來越重視，但偏見仍然阻礙風險投資參與到技術(shù)投資周期中最早階段（種子階段和啟動階段）[7]。John Callahan， Steven Muegge （2003）對風險投資在創(chuàng)新中扮演的角色和作用進行了分析，并描述了風險投資的作用過程以及它對創(chuàng)新過程發(fā)生作用的機制途徑[8]。Gil Avnimelech， Morris Teubal （2006） 基于以色列過去35年的經(jīng)驗，提出了風險投資及與之相關(guān)的高科技公司的產(chǎn)業(yè)生命周期模型，認為如果提供適當?shù)谋尘碍h(huán)境，風險投資可以成為高科技集群轉(zhuǎn)化的一個中心元素[9]。

（四）金融制度與技術(shù)進步

Colin Mayer（2002）研究了促進高科技發(fā)展的先決條件中的金融要素，認為國家間的不同科技水平與其制度結(jié)構(gòu)之間存在密切的聯(lián)系，應該通過適當降低對投資者的保護并增加投資的多樣性來促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[10]。Sunil Mani（2004）從整體的政策框架、熟練勞動力的可獲得性以及金融工具（稅收優(yōu)惠、研究資助、優(yōu)惠貸款和風險投資）的角度，分析了印度政府對國內(nèi)科技發(fā)展所提供的制度支持，認為政府應該從產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策兩個角度來刺激創(chuàng)新需求[11]。Michael Peneder（2008） 認為知識在某種程度上具有的非競爭性和非排他性使新技術(shù)的定價與出售受限，從而導致了對用于創(chuàng)新的私人投資不足，并從知識的有效配置以及由資本市場的不完全所導致的獲取外部金融資源的有限性入手，對這一問題進行了回顧與研究，認為政府應該進行減稅和建立專項基金，并通過對高科技公司直接提供資金支持、對資本市場實行改革來促進用于研發(fā)的投資[12]。

（五）金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新

Kim Kaivanto， Paul Stoneman （2007）分析了銷售未定權(quán)益融資支持（sales contingent claim backed finance）這一融資方式的特點以及采用了該融資方式的公司的行為方式，認為政府應該為高科技型中小企業(yè)制定針對該融資方式的計劃并提供相應支持來彌補市場不足，從而進一步促進中小企業(yè)的增長和創(chuàng)新活動[13]。Antonio J. Verdu， Ignacio Tamayo， Antonia Ruiz-Moreno（2012）嘗試將實物期權(quán)理論應用于創(chuàng)新理論，并通過對歐盟內(nèi)不同國家的技術(shù)型公司的研究構(gòu)建了一個模型，認為實物期權(quán)可以促進產(chǎn)品和流程的技術(shù)創(chuàng)新，并且這種促進作用會隨著環(huán)境不確定性的增加而增加[14]。Lina Sonne（2012）討論了印度新興的具有替代效應的用于融資的金融創(chuàng)新，認為這些創(chuàng)新形成了一個為包容性創(chuàng)新和面臨融資困境的企業(yè)家提供支持的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并用兩個案例來進一步說明了創(chuàng)業(yè)孵化和風險投資這兩個工具是如何以一個“雙重底線”為包容性創(chuàng)新和社會企業(yè)家提供支持的[15]。

二、科技發(fā)展對金融的作用

金融為科技的進步和發(fā)展提供了必要的支撐與推動，同時技術(shù)進步也推動了金融服務的不斷發(fā)展。針對科技發(fā)展對金融的作用，國外學者從以下角度展開了相關(guān)研究：

（一）技術(shù)進步與銀行業(yè)發(fā)展

Michael K. Fung（2006） 通過研究發(fā)現(xiàn)銀行產(chǎn)出每一美元的平均勞動時間在1992至2002年之間下降超過了30%，而節(jié)約勞動力的新技術(shù)的廣泛應用是主要的原因之一[16]。Davide Consoli（2005） 將零售金融服務的演變過程與信息和通訊技術(shù)的應用與發(fā)展這一背景進行對比，對英國銀行業(yè)的長期變化過程進行了研究，認為銀行業(yè)的創(chuàng)新呈現(xiàn)出了分散化的特征，而技術(shù)開發(fā)人員、服務供應商和消費者在這一創(chuàng)新過程中都對銀行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了影響[17]。

（二）技術(shù)創(chuàng)新與資本市場

Peter DeMarzo， Ron Kaniel， Ilan Kremer（2007） 構(gòu)建了一個均衡模型，對為什么高風險的技術(shù)可以吸引過量而且經(jīng)常是沒有回報的投資這一現(xiàn)象進行了研究，在此模型中，理性的、風險厭惡的人過度投資于風險技術(shù)，其預期回報很可能為負，并用此模型對技術(shù)創(chuàng)新促進投資泡沫的原因進行了解釋[18]。Po-Hsuan Hsu（2009）用總的專利數(shù)據(jù)和研發(fā)數(shù)據(jù)來衡量美國的技術(shù)創(chuàng)新，通過研究發(fā)現(xiàn)專利沖擊和研發(fā)沖擊對市場收益有正向的和不同的預期效應，從而認為技術(shù)創(chuàng)新可以在總體上增加預期的證券收益和溢價水平[19]。Po-Hsuan Hsu， Dayong Huang（2010） 用美國的專利影響作為衡量技術(shù)前景變化一個技術(shù)因素，發(fā)現(xiàn)這一因素可以解釋總消費的增長和幫助對證券組合進行定價，并有很高的風險溢價，認為技術(shù)前景的變化會影響總消費和公司的未來股息并導致系統(tǒng)技術(shù)風險[20]。

（三）新技術(shù)與金融發(fā)展

Anthony F Herbst（2001）研究了電子金融的現(xiàn)狀及其在發(fā)展中遇到的問題，發(fā)現(xiàn)電子金融的創(chuàng)新與增長在總體上滯后于電子商務的發(fā)展，認為政府在政策制定時，應充分考慮稅收對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的影響、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的司法管轄權(quán)界定、以及互聯(lián)網(wǎng)交易對貨幣流通速度和通貨膨脹的影響等幾方面因素[21]。Danny Cassimon， Peter-Jan Engelen（2005）認為信息與通訊技術(shù)環(huán)境是所有行業(yè)特別是新經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展中所潛在的重要障礙，并強調(diào)了信息與通訊技術(shù)環(huán)境對于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)以及公司增長的重要性[22]。Javelin Strategy & Research（2012）的一份研究報告認為，一半的商業(yè)銀行客戶將很可能把是否具有可靠的身份驗證技術(shù)作為選擇銀行的標準，金融機構(gòu)也將在2013年逐漸開始采用生物識別技術(shù)來用于網(wǎng)絡銀行用戶的身份驗證，而語音和面部識別技術(shù)將推動通過手機等設備來開展銀行業(yè)務的移動金融的發(fā)展[23]。

三、對國內(nèi)研究的啟示

筆者此前曾對我國近10年來關(guān)于科技金融問題的研究文獻進行了收集，對有關(guān)研究進行了觀點梳理，本次在對國外科技金融相關(guān)文獻的整理與歸納時發(fā)現(xiàn)，雖然國內(nèi)外針對科技金融的研究存在著一定的差異，但國外的相關(guān)研究在角度、思路與方法上都對國內(nèi)研究有著相當?shù)慕梃b意義與啟示作用。

（一）科技金融內(nèi)涵的相關(guān)研究

對任何一個領域的研究，都應該從其內(nèi)涵界定著手。在國內(nèi)，趙昌文等（2009）最早對科技金融做了一個非常寬泛的定義：科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由為科學和技術(shù)創(chuàng)新活動提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會中介機構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分[24]。雖然針對科技金融的內(nèi)涵不少學者從不同角度進行了定義，但究竟科技金融是指促進科技發(fā)展的金融工具與政策服務，還是指科技進步所帶來的金融創(chuàng)新，抑或是兩者交互下形成的一個動態(tài)體系，目前仍沒有形成一個權(quán)威的共識，相關(guān)研究的進一步開展很有必要，因為這直接關(guān)系到科技金融問題研究的范圍及范式。

（二）科技金融理論的相關(guān)研究

從整體上來看，科技金融的相關(guān)研究仍然缺乏有力的理論支撐。金融發(fā)展理論[25，26]認為，金融體系最主要的功能是在一個不確定的環(huán)境中，便利資源在時間和空間上的配置。金融體系功能通過資本積累和技術(shù)創(chuàng)新兩個渠道來推動經(jīng)濟發(fā)展。在科技不斷發(fā)展進步的當下，有關(guān)科技與金融之間的相互關(guān)系以及作用的機理一直沒有形成一個權(quán)威的理論體系，而且無論從國外還是國內(nèi)來看，此前的研究大多集中在金融發(fā)展對科技進步的影響方面，而忽視了科技進步對金融發(fā)展的推動作用，特別是互聯(lián)網(wǎng)及移動終端等新技術(shù)的出現(xiàn)已經(jīng)極大的改變了金融服務的形式與特點，并將進一步改變金融機構(gòu)的經(jīng)營方式和盈利模式，因此，強化科技金融的理論研究很有必要。

（三）科技金融實證的相關(guān)研究

國內(nèi)科技金融的相關(guān)研究多以現(xiàn)象描述和規(guī)范研究為主，由于缺乏必要數(shù)據(jù)的有力支撐，在實際具體問題的研究上仍存在一定的空白，比如在中國現(xiàn)有的金融體制下如何構(gòu)建科學的科技金融指標體系、如何對科技金融發(fā)展水平及其效益進行評價、如何進一步提高中國的科技金融發(fā)展水平等。因此，如何借鑒國外的研究視角和方法，從融資約束、銀行、風險投資、金融制度和創(chuàng)新等方面對中國科技與金融的關(guān)系問題進行系統(tǒng)分析，對科技金融發(fā)展的水平與效率進行科學評價，都有待于研究者的進一步努力。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機科技推廣

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0229-01

農(nóng)民不愿選擇投資大的先進農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，這就人為地阻礙了生產(chǎn)力的變革。當前農(nóng)民迫切需要解放思想，提高思想素質(zhì)，突破小農(nóng)意識的束縛。農(nóng)機化就是將現(xiàn)代新型科學技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從而促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民收入、改善r民生活。農(nóng)業(yè)機械是應用于農(nóng)業(yè)的先進生產(chǎn)工具，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具有決定性作用，因此農(nóng)機化技術(shù)推廣工作具有重要的戰(zhàn)略意義。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，惡性開發(fā)、不當生產(chǎn)以及災毀導致土地生化性狀破壞、耕地減少、環(huán)境破壞的后果已經(jīng)顯現(xiàn)，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民沒有認識到通過采取秸桿粉碎還田等機械化保護性耕作措施后不僅可以培肥土壤、保持土壤水分、增加抗旱能力，還能夠弱化因長期施用化肥對土壤造成板結(jié)等危害的作用。農(nóng)民的環(huán)境保護意識還很淡薄，對水資源保護、土壤地力保護更是缺乏應有的環(huán)保意識，直接影響了先進農(nóng)機化新技術(shù)的應用。農(nóng)機推廣是通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等把農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動，是直接針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的農(nóng)機專業(yè)技術(shù)教育和培訓，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育的對象應當是針對全體農(nóng)民，教育的目的是致力于農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高。

對農(nóng)民實行購機補貼政策以來，各地農(nóng)民購買新型農(nóng)業(yè)機械的熱情高漲，在一定程度上刺激了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。同時通過廣大農(nóng)機推廣人員的不懈努力，一些先進的新型的農(nóng)機新技術(shù)正在逐步被農(nóng)民應用。

對于我們從事農(nóng)機科技推廣人員來說，目前主要是對農(nóng)民采取田間試驗示范、現(xiàn)場操作的辦法進行培訓，并且要等到作物收獲后，與過去的生產(chǎn)模式相比收益有所提高，農(nóng)民才能接受和采納新技術(shù).。

農(nóng)機科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育的一個組成部分，是直接針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的一種教育培訓工作，隨著這項工作的深入開展，我們認為當前的農(nóng)民思想文化素質(zhì)與新時期對農(nóng)民的要求是有差距的，農(nóng)業(yè)教育有必要進行改進.通過對農(nóng)民的教育、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，使農(nóng)民的能力增強，同樣數(shù)量的土地完全可以創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線上的科學管理方面的人才，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理上加大對農(nóng)民的教育力度。

雖然農(nóng)機化推廣工作存在很多難題，但農(nóng)機化推廣工作擁有大好的前景，堅信農(nóng)機化推廣目標最終會實現(xiàn)。

國家有關(guān)部門工作人員要自覺推廣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，高度重視農(nóng)機化工作，從自身做起，嚴格要求自己不斷學習農(nóng)機化技術(shù)知識，從實際行動上證明農(nóng)機化工作推廣的重要性。？

農(nóng)機化推廣工作人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中總結(jié)出最有效的推廣方案，并在實踐中慢慢探索建立農(nóng)機化推廣工作的推廣體系，采用特殊到一般的推廣方式，優(yōu)先培養(yǎng)有天分的農(nóng)民，扶持農(nóng)業(yè)大戶的發(fā)展，由大戶帶動小戶，最終實現(xiàn)全面推廣。

篇7

關(guān)鍵詞：國家科技獎勵制度；運行績效；評價指標；群組決策模型

中圖分類號：G312 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）05-0045-06

Study on the Performance Appraisal Index System of National Science and Technology Award System Based on MultiAHP Model

XIONG Xiaogang1,2, XU Wanqiang2

（1. School of Finance and Public Administration, Jiangxi University of Finance and Economics, Nanchang 330013;2. School of Public Administration，Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074）

Abstract: According to the results of preliminary studies and consulting observation of many experts repeatedly, the appraisal indexes for the operating performance of national science and technology award system are generally divided into two categories: award input and award output. The award input are measured by three aspects: human resource, capital and facility input; while the award output are measured by another three aspects: awardwinning project number, awardwinning people number and award effects. So, the whole appraisal index system is composed of two first level indexes, six second level indexes and twenty third level indexes. Then, the paper calculates and determines the weight coefficient of each appraisal index by using multiAHP model and yaahp 0.5.2 software, which improves the objectivity of each appraisal index, and avoids the subjective defects by individual expert and the traditional AHP.

Key words: national science and technology award system; operating performance; appraisal index; multiAHP model

國家科技獎勵制度是我國科技政策的重要組成部分，是國家對科技發(fā)展實施宏觀調(diào)控的重要杠桿。國家每年投入了數(shù)億元用于科技獎勵事業(yè)，加上人力和物力等其他有形和無形的投入，更是一個龐大的數(shù)字。然而與巨大的投入相比，國家科技獎勵制度的產(chǎn)出卻顯得差強人意，帶來的科技效應、經(jīng)濟效應和文化效應也很有限［1］。因此，對國家科技獎勵制度的運行績效進行評價和優(yōu)化，有利于激勵科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，引導國家科技獎勵制度朝滿足社會需求的方向去發(fā)展。而要實現(xiàn)對國家科技獎勵制度運行績效的準確評價，首先要建立科學合理的評價指標體系，這是進行評價工作的基礎和前提。本文通過引入群組決策分析模型，在咨詢相關(guān)專家和文獻綜述的基礎上，嘗試性地建立了國家科技獎勵制度運行績效評價指標體系，并運用層次分析法專門軟件yaahp 0.5.2版本的群組決策功能對評價指標進行了處理，最終確定了各個指標的權(quán)重系數(shù)，從而為國家科技獎勵制度運行績效的實際評價提供依據(jù)。

1 文獻述評

國家科技獎勵制度的運行是一個動態(tài)過程，一般包括推薦、評審、異議和頒獎等環(huán)節(jié)。學者們對科技獎勵運行績效評價指標體系的研究是從定性研究開始的，多運用專家打分法、德爾菲法等來確定指標權(quán)重，后來逐步轉(zhuǎn)向定量研究，采用非線性數(shù)學模型、模糊評判模型、層次評價模型等方法來建立評價指標體系。龔建橋（1989）圍繞科技獎勵的評審方法及指標體系著重探討了專家評審與評審方法、科技勞動與獎勵分類、指標體系與權(quán)重分配、評價標準與評分等級、修正評分與綜合評定等問題［2］，較早對國家科技獎勵的評審與評價作了系統(tǒng)研究，但他沒有建立一套具體的評價指標體系。尹榮章等（1991）對國家科技獎勵請獎項目效益的評價方法進行了研究，把請獎項目的效益分為經(jīng)濟效益和社會效益，對經(jīng)濟效益設置了新增總產(chǎn)值、凈收益、投入產(chǎn)出比、內(nèi)部收益率4個評價指標，對社會效益設置了推動科技進步、促進人才培養(yǎng)等20個指標，然后以信函、座談會的形式廣泛征求各行業(yè)專家的意見，以此確定評價指標的權(quán)重系數(shù)與評獎檔次標準值，進而確定授獎項目［3］。蔣美仕等（1998）構(gòu)建了我國科技獎勵的兩級評價指標體系：一級評價指標體系是一般的指標體系，包括學術(shù)水平、社會/經(jīng)濟效益、技術(shù)難度、學術(shù)意義和適用范圍；二級指標體系是一級指標體系的具體化、擴展和延伸，由此形成一個多層次和多級別的指標體系［5］。查之玲等（1998）設計的國家科技進步獎評價指標體系包括科學技術(shù)水平和技術(shù)難度、創(chuàng)新程度、經(jīng)濟效益、社會效益、推廣應用程度和推廣應用潛力、推動科技進步的作用和影響6個指標，并把創(chuàng)造性和效益作為獲得科技進步獎的兩個必須條件。在確定指標權(quán)重時，他們將評價指標的權(quán)重在平均意義下進行測試和處理，在比較不同的測試結(jié)果后，選擇最合理的權(quán)重分配，從而確定授獎的4級7檔［6］。

從現(xiàn)有的文獻分析來看，學者們對國家科技獎勵的評審指標進行了深入的研究，對改進國家科技獎勵的評審工作具有重要的指導意義，但對國家科技獎勵制度運行績效的評價指標尚未進行系統(tǒng)的研究。本文結(jié)合學者們的前期研究成果，通過引入群組決策分析模型，嘗試性地建立了國家科技獎勵制度運行績效評價指標體系。

2 評價指標體系的初步設計

國家科技獎勵制度運行績效評價指標體系的設計是一個十分困難的事情，本文只能做嘗試性的探索。根據(jù)評價指標選取的一般原則，結(jié)合學者們的相關(guān)研究成果及反復咨詢多名專家意見，本文構(gòu)建國家科技獎勵制度運行績效評價指標體系的思路是：將運行績效評價指標分為獎勵投入和獎勵產(chǎn)出兩大類，其中獎勵投入從人力資本、資金投入和設備投入三個方面來衡量；獎勵產(chǎn)出從獲獎項目數(shù)、獲獎人員數(shù)和獎勵效應三個方面來衡量，每個二級指標下面又包括若干個三級指標。本指標體系共有2個一級指標、6個二級指標、20個三級指標，各指標含義說明如下：

（1）人力資本。國家每年都開展科技獎勵工作，投入了大量的人力資源，主要包括日常工作人員及相關(guān)專家。具體包括工作人員數(shù)、初評專家數(shù)、評審專家數(shù)、審核專家數(shù)4個三級指標。其中，工作人員數(shù)是指國家科技獎勵工作辦公室每年投入科技獎勵工作的人員數(shù)，他們主要負責獎勵通知的、形式審查、評審工作的組織及授獎儀式的舉辦等工作。相關(guān)專家是指初評、評審、審核階段由國家科技獎勵工作辦公室聘請的有關(guān)人員，其中初評專家數(shù)為學科評審組、專業(yè)評審組及專用項目評審組專家數(shù)的總和；評審專家數(shù)為國家最高科學技術(shù)獎評審委員會、國家自然科學獎評審委員會、國家技術(shù)發(fā)明獎評審委員會、國家科技進步獎評審委員會及國際科技合作獎評審委員會專家數(shù)的總和；審核專家數(shù)是指作為最高層級的國家科學技術(shù)獎勵委員會的專家數(shù)。

（2）資金投入?？萍吉剟罨顒颖厝灰拇罅抠Y金，從每年的國家科技獎勵來看，資金投入主要包括獎金總額、評審費及其他業(yè)務費3個三級指標。其中，獎金總額是指每年國家最高科技獎、自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎及科技進步獎的所有獎金總數(shù)（國際科技合作獎沒有獎金）；評審費是指每年支付給初評、評審、審核階段所有到會專家的勞務費、差旅費及招待費等；其他業(yè)務費則比較龐雜，主要包括在有關(guān)媒體上推薦通知、初評結(jié)果及評審結(jié)果公示、會議通知等費用，對存在異議的候選項目進行復核費用，對通過評審的候選項目進行實地考察費用、獲獎證書制作費用及每年組織全國科技獎勵大會的費用，包括場地費、獲獎人員前來領獎所需的差旅費及招待費等。

（3）設備投入。在信息化時代，國家科技獎勵工作的很多環(huán)節(jié)也實現(xiàn)了信息化操作，并開發(fā)了“國家科學技術(shù)獎網(wǎng)絡評審系統(tǒng)”，用于網(wǎng)絡評審。對于會議評審，采用評審專家記名限額投票表決與候選項目異地電話答辯相結(jié)合的方式進行，需要用到電話、電腦、視頻、投影儀等設備。因此，設備投入主要包括網(wǎng)絡評審平臺與會議評審平臺3個三級指標。

（4）獲獎項目數(shù)。國家科技獎勵中自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎都是授予項目的。因此，該二級指標包含了每年國家自然科學獎獲獎項目數(shù)、國家技術(shù)發(fā)明獎獲獎項目數(shù)、國家科技進步獎獲獎項目數(shù)3個三級指標。每類獲獎項目數(shù)都是指特等獎、一等獎及二等獎的獲獎總數(shù)。

（5）獲獎人員數(shù)。該二級指標包含了每年國家最高科學技術(shù)獎獲獎人員數(shù)、國家自然科學獎獲獎人員數(shù)、國家技術(shù)發(fā)明獎獲獎人員數(shù)、國家科技進步獎獲獎人員數(shù)、國際科技合作獎獲獎人員數(shù)5個三級指標。每類獲獎人員數(shù)都是指特等獎、一等獎及二等獎的獲獎總數(shù)（其中國家最高科學技術(shù)獎與國際科技合作獎不分等級）。

（6）獎勵效應。科技獎勵作為一種持續(xù)性的社會活動，必然會產(chǎn)生一系列的社會效應，尤其是對科技界產(chǎn)生的效應。但這種效應又是復合型的，而且很難用具體數(shù)字來量化，只能采取定性描述和根據(jù)專家經(jīng)驗來估計了。該二級指標包括科技效應、經(jīng)濟效應、文化效應3個三級指標。其中，科技效應是指國家科技獎勵獲獎項目對促進科技發(fā)展的貢獻程度，經(jīng)濟效應是指國家科技獎勵獲獎項目對促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度，文化效應是指國家科技獎勵獲獎項目對促進人才培養(yǎng)的貢獻程度。

3 評價指標體系的處理和確定

由表1可以看到，國家科技獎勵制度運行績效的評價指標體系共有20個三級指標，但各個評價指標對國家科技獎勵制度運行績效的作用具有不同的重要性。因此，為了準確反映各個評價指標在評價過程中的作用地位以及重要程度，在初步確定評價指標體系后，必須對各評價指標賦予不同的權(quán)重系數(shù)。權(quán)重系數(shù)不僅表示該評價指標在指標體系中所占的地位和作用，同時又表示這一指標與其他指標的相互關(guān)系，如何合理確定各個評價指標的權(quán)重系數(shù)對評價有著重要意義。評價指標的權(quán)重系數(shù)是評價過程中其相對重要程度的一種主觀、客觀量度的反映［8］。權(quán)重系數(shù)初步確定后一般還要進行歸一化處理，使之介于0～1之間，并使得各指標的權(quán)重之和等于1。根據(jù)計算權(quán)數(shù)時原始數(shù)據(jù)的來源不同，確定指標權(quán)重的方法主要有層次分析法、特征向量法、熵值法等。

根據(jù)國家科技獎勵制度運行績效評價指標的來源和特點，本文采用群組層次分析法來確定每個評價指標的權(quán)重。傳統(tǒng)的層次分析法旨在將擬評估的復雜系統(tǒng)分解成簡明的多準則多層級系統(tǒng)，經(jīng)由群體評估與多方的共識加以整合，以標準的尺度通過準則的成對比較評比量化后，建立成對比較矩陣，以此求得特征向量，代表層級的準則權(quán)重，得出最大特征值，用以評定成對矩陣一致性的程度，作為評估結(jié)果取舍與否或再評估的參考指標。各層次準則的權(quán)重依次推算求得后，加以關(guān)聯(lián)層次的串合，獲得評估分析所需信息，而推估特征向量及特征即構(gòu)成層次分析法的理論核心。但是，這種傳統(tǒng)的方法是建立在判斷矩陣的基礎之上的，而判斷矩陣存在著很大的主觀性［9］。為了減少這種主觀性帶來的缺陷，本文引入了群組決策分析模型（Multi-AHP Model），即通過模擬人思維中的分解、判斷和綜合，將一位專家擴大到m位專家，將一組判斷矩陣擴大到m組判斷矩陣，通過對比較判斷結(jié)果的綜合計算處理，得到關(guān)于指標重要性的排序，從而為決策者提供定量形式的決策依據(jù)。

本文設計好評價指標體系后，在國家科技獎勵工作辦公室政策研究處、信息處、農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展獎勵處、工業(yè)獎勵處、人物獎勵處、科技成果管理處等6個部門各邀請了一名專家對該評價指標體系的兩兩比較矩陣進行判斷，得到了6份專家判斷矩陣表，然后根據(jù)群組層次分析模型計算各個評價指標的權(quán)重系數(shù)。群組層次分析過程體現(xiàn)了人的思維過程，即分解、判斷、綜合。計算步驟如下（對本文而言，設有m=6位專家，n=20個評價指標）：

（1）建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型

應用層次分析法確定指標權(quán)重時，首先要把問題條理化、層次化，構(gòu)造出一個有層次的結(jié)構(gòu)模型，上一層次的元素作為準則對下一層次有關(guān)元素起支配作用。一般可分為3個層次：

①最高層。這一層中只有一個元素，一般是分析問題的評價目標或理想結(jié)果，也稱為目標層，本文是指“國家科技獎勵制度運行績效”。

②中間層。這一層次中包含了為實現(xiàn)評價目標所涉及的中間環(huán)節(jié)，可以由若干層次組成，包括所需考慮的準則、子準則，也稱為準則層。本文的準則層包括獎勵投入和獎勵產(chǎn)出兩個指標，子準則層包括人力資本、資金投入、設備投入、獲獎項目、獲獎人員及獎勵效應6個指標。

③[最底層。這一層包括了為實現(xiàn)目標可供選擇的各種具體評價指標或措施、決策方案等，也稱為指標層、措施層或方案層等。本文的最底層包括所有20個三級評價指標。

（2）構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣

判斷矩陣元素的值反映了人們對各因素相對重要程度（或優(yōu)劣、偏好、強度等）的認識，一般可采用數(shù)字1~9及其倒數(shù)的標度法來表示。當相互比較因素的重要性能夠用具有實際意義的比值說明時，判斷矩陣相應的值則可取這個比值。

（3）判斷次序一致性

若bij＞1，bjk＞1能導出bik＞1，則稱判斷矩陣具有次序一致性，若導出的是bik＜1，則稱判斷矩陣不具有次序一致性，予以舍棄。

（4）計算滿意一致性比率CR

首先計算判斷矩陣A的每行元素的積：

Mi=∏nj=1bij i=1,2,3,…,n）

然后計算Mi的n次方根wi：

wi=n∏nj=1bij （i=1,2,3,…,n）

再將wi進行歸一化得到各指標的權(quán)重：

wi=wi∑ni=1wi （i=1,2,3,…,n）

根據(jù)第k位專家的判斷矩陣得出的指標i的權(quán)重可記為Wki（k=1,2,3,…,m）。

判斷矩陣A的最大特征值：

λmax=1n∑ni=1∑nj=1bijwjwi

第k位專家的判斷矩陣Ak的最大特征值可記為λkmax（k=1,2,3,…,m），則第k位專家的判斷矩陣Ak的滿意一致性比率為：

CkR=λkmax-n(n-1)RI

式中RI為平均隨機一致性指標，可根據(jù)矩陣階數(shù)n與隨機一致性指標RI對照表查詢得到。

當CR＜0.1時，判斷矩陣符合滿意一致性，可以使用；當CR≥0.1時，判斷矩陣不符合滿意一致性，予以舍棄。

（5）專家相對權(quán)重的確定

利用CR求得專家相對權(quán)重：

Pk=11+aCkR （a＞0，k=1,2,3,…,m）

其中參數(shù)a起到調(diào)節(jié)作用，當a的取值過大或過小時，專家的權(quán)重往往難以辨別，此處a取值為10。將pk進行歸一化處理，得到專家的相對權(quán)重：

P#k=Pk∑mk=1Pk

（6）多專家指標相對權(quán)重的確定

在求得專家權(quán)重P#k和指標權(quán)重Wki之后，就可以求得多專家指標的相對權(quán)重：

Wi=∑mk=1Wki×chP#k

[對Wi進行歸一化處理，得到多專家指標的相對權(quán)重W#i：

W#i=Wi∑ni=1Wi

（7）因為本評價指標體系由三層指標組成，所以最終的三級指標綜合權(quán)重記為W#xyz（其中，x為該三級指標對應的一級指標的序號；y為該三級指標對應的二級指標的序號；z為該三級指標自己的序號）。則有：

W#xyz=W#x×W#y×W#z

通過上述計算方法和步驟，就可以得到所有專家指標的相對權(quán)重了，進而得到最終各級各個評價指標的權(quán)重系數(shù)。根據(jù)6名專家的判斷矩陣，本文運用層次分析法專門軟件yaahp 0.5.2版本的群組決策功能計算得到的各個評價指標的權(quán)重系數(shù)如表2、表3所示。

表3為國家科技獎勵制度運行績效評價體系各個評價指標層次總排序情況，從中可以很清晰地看到不同層級指標的單層權(quán)重系數(shù)和總權(quán)重系數(shù)。

每個評價指標的權(quán)重系數(shù)不僅可以用于評價時對指標數(shù)據(jù)進行加權(quán)處理，同時也反映了評價指標在指標體系中的作用和地位，反映了判斷專家對每個評價指標的重要性認識程度。因此，從表3可以看到，對一級指標而言，綜合6位專家的判斷矩陣后，獎勵產(chǎn)出的權(quán)重系數(shù)為0.649，獎勵投入的權(quán)重系數(shù)為0.351，說明專家們更看重獎勵產(chǎn)出情況。對二級指標而言，在獎勵投入中，資金投入的權(quán)重系數(shù)最大，為0.5961，其次是人力資本，設備投入的權(quán)重系數(shù)最小，說明資金投入相對而言處于最重要的位置；在獎勵產(chǎn)出中，獎勵效應的權(quán)重系數(shù)最大，高達0.6017，其次是獲獎人員數(shù)，獲獎項目數(shù)的權(quán)重系數(shù)最小，說明獎勵效應相對而言是最重要的產(chǎn)出。對三級指標而言，在人力資本中，初評專家數(shù)的權(quán)重最大，說明了初評環(huán)節(jié)的重要性；在資金投入中，獎金總額的權(quán)重最大，說明獎金在資金投入中所占比重最大；在設備投入中，網(wǎng)絡評審平臺的權(quán)重系數(shù)更大，說明網(wǎng)絡評審平臺的折舊率更高，投入力度更大；在獲獎項目數(shù)和獲獎人員數(shù)中，都是科技進步獎的權(quán)重系數(shù)最大，這與科技進步獎的獲獎項目和人員最多是一致的；在獎勵效應中，科技效應的權(quán)重系數(shù)最大，說明國家科技獎勵制度主要還是為科技發(fā)展服務的，其次是經(jīng)濟效應，說明促進經(jīng)濟發(fā)展也是國家科技獎勵制度的重要產(chǎn)出。從層次總排序來看，權(quán)重系數(shù)最大的是獎勵產(chǎn)出中的科技效應，其次是經(jīng)濟效應，第三位是獎金總額，這三個評價指標的權(quán)重系數(shù)顯著大于其他指標，說明科技效應、經(jīng)濟效應和獎金總額是國家科技獎勵制度運行績效評價指標體系中最重要的三個評價指標。

4 結(jié)束語

本文根據(jù)評價指標選取的一般原則，結(jié)合學者們的相關(guān)研究成果及反復咨詢多名專家意見，將運行績效評價指標分為獎勵投入和獎勵產(chǎn)出兩大類，其中獎勵投入從人力資本、資金投入和設備投入三個方面來衡量；獎勵產(chǎn)出從獲獎項目數(shù)、獲獎人員數(shù)和獎勵效應三個方面來衡量，每個二級指標下面又包括若干個三級指標，最終構(gòu)建了一套由2個一級指標、6個二級指標、20個三級指標組成的國家科技獎勵制度運行績效的評價指標體系。在對評價指標進行處理時，根據(jù)國家科技獎勵制度運行績效評價指標的來源和特點，本文采用群組決策分析模型來確定每個評價指標的權(quán)重，并運用層次分析法專門軟件yaahp 0.5.2版本的群組決策功能計算得到了各個評價指標的權(quán)重系數(shù)，有效避免了單個專家和傳統(tǒng)的層次分析法主觀性太強的缺陷，提高了每個評價指標的客觀性程度，對其他相關(guān)評價指標的處理具有一定的借鑒意義。

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篇8

經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)上是一種文化過程，作為人類文化重要組成部分的經(jīng)濟文化直接影響經(jīng)濟政策實施與經(jīng)濟增長質(zhì)量提升。目前我國科技與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象說明，我們的經(jīng)濟文化還存在許多誤區(qū)。為了增強發(fā)展的可持續(xù)性，有必要對當前的經(jīng)濟文化進行系統(tǒng)反思。所謂經(jīng)濟文化，既是指在經(jīng)濟行為中體現(xiàn)出來的心理結(jié)構(gòu)、思想意識、價值觀念及行為模式［1］，同時也是在長期實踐中所形成的在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、合作與競爭等經(jīng)濟問題上的基本價值觀［2］。因此，經(jīng)濟文化談論的并不僅僅是經(jīng)濟問題，對科技的關(guān)注也應該成為經(jīng)濟文化研究的核心內(nèi)容之一。在分析當前中國經(jīng)濟文化問題時，自然離不開對經(jīng)濟與科技關(guān)系問題的研究。

一、中國在科技與經(jīng)濟關(guān)系處理上的成就與問題

經(jīng)濟文化與經(jīng)濟發(fā)展的動力有關(guān)［3］。在分析科技與經(jīng)濟關(guān)系時，我們需要將重點放在不同經(jīng)濟文化理念下經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)上，即經(jīng)濟發(fā)展是以資本、勞動、資源、制度、技術(shù)哪類為主的問題。

(一)成就簡述

從這些年中國的發(fā)展來看，在科技與經(jīng)濟關(guān)系的處理上，我們?nèi)〉昧讼喈敶蟮某删?。這種成就主要體現(xiàn)在以下方面:

一是體現(xiàn)在發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變上。20世紀80年代，為了縮小我國與世界科技水平的差距，加速經(jīng)濟增長，我們利用巨大的國內(nèi)市場優(yōu)勢和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，提出了“以市場換技術(shù)”的科技戰(zhàn)略，大力引進國外先進技術(shù)，我國生產(chǎn)技術(shù)水平與生產(chǎn)能力有了顯著提升?，F(xiàn)在，我國數(shù)百種工業(yè)品的產(chǎn)量居世界首位。繼20世紀80年代提出經(jīng)濟發(fā)展要依靠科學技術(shù)、科學技術(shù)要面向經(jīng)濟建設這一任務后，1995年又提出了科教興國戰(zhàn)略，強調(diào)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變;進入21世紀后，面對國際科技、經(jīng)濟競爭的加劇，2001年起，國家開始調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，適時提出科技自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力謀劃創(chuàng)新型國家建設:2006年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)出臺，并公布了詳細的配套政策;2008年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布，強調(diào)自主知識產(chǎn)權(quán)對我國未來經(jīng)濟增長的重要性。這些舉措，極大地推進了有助于科技自主創(chuàng)新能力提升的社會文化氛圍的形成。正因為如此，改革開放以來，科技進步對經(jīng)濟增長的推動作用顯著，在經(jīng)濟增長的同時我國科技水平也得到了快速提升。應該說，在科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠科技進步提升經(jīng)濟增長質(zhì)量問題上，我們的理念轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成。

二是體現(xiàn)在科技發(fā)展所需要的投入不斷增加。在理念轉(zhuǎn)變作用下，我們對經(jīng)濟文化的時代性特征認識日漸清晰，科技投入不斷增加。2001年我國已經(jīng)進入科技起飛階段(R＆D強度達到1%)。2010年第二次全國科學研究與試驗發(fā)展(R＆D)資源清查主要數(shù)據(jù)公報顯示，2009年全國R＆D人員318．4萬人;全國R＆D總經(jīng)費5802．1億元，是2000年的6．5倍，年平均增長23．0%;R＆D經(jīng)費占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1．70%，比2000年提高了0．8個百分點。目前我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入總額的比重與日本相差無幾，這說明，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系已經(jīng)初步形成。正是出于對形勢的科學判斷，我們才提出了新型工業(yè)化道路這個命題，從而使我國科技與經(jīng)濟關(guān)系的處理帶有了鮮明的經(jīng)濟文化時代特色。

(二)存在的問題

盡管我國在科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)問題上取得了巨大成就，但問題依然存在，科技短缺情況依然嚴重。

一是研發(fā)強度有差距。2001年通過的“十五”規(guī)劃要求，研發(fā)強度到2005年要達到1．5%以上，但實際上，這一目標到“十一五”中期的2008年才實現(xiàn)。目前，全國統(tǒng)計的R＆D強度達到1．70%，但是高于這一比例的省份僅有北京、天津、上海、陜西、江蘇、浙江6個省市。一些經(jīng)濟大省如廣東、山東、遼寧等都沒有達到這個標準，說明我國還未真正走上依靠技術(shù)進步推動經(jīng)濟增長的軌道。

二是自主技術(shù)少。我國是世界貿(mào)易大國，經(jīng)濟增長對外貿(mào)的依存度很高。不過在出口產(chǎn)品中，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重很低，還不足10%［4］;特別是，在發(fā)達國家科技管制不斷強化的今天，盡管國家層面上形成了對自主科技的高度需求，但在微觀層面，企業(yè)往往是從短期的投入產(chǎn)出比角度思考問題，從而導致我國經(jīng)濟增長的動力源泉主要還是依靠資本、勞動力和資源等生產(chǎn)要素的投入，科技進步的貢獻率不高。

三是自主創(chuàng)新理念上的差距依然存在。為了保持政策的延續(xù)性，根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢，在科技戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程中，我們將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收開發(fā)再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的三個內(nèi)涵，后來又明確，外資企業(yè)可以視為中國制造的一部分。這在某種程度上是對過去跟蹤模仿政策的一種延續(xù)。作為經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)基于利潤考慮，很難將工夫放在原始創(chuàng)新上，從而導致中國自主創(chuàng)新的質(zhì)量大打折扣。

四是科技創(chuàng)新質(zhì)量低。中國還沒有走向價值增長之路，依然是粗放型的數(shù)量型增長模式。以我國高速鐵路發(fā)展為例，國人將之視為中國經(jīng)濟增長質(zhì)量提升與科技進步的標志性工程，但國外對我國高鐵技術(shù)的質(zhì)疑不斷出現(xiàn)。盡管中國方面表示，高鐵技術(shù)是我們擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，但同時也承認，為了引進這些現(xiàn)有技術(shù)，我們支付了大量的專利費。中國現(xiàn)在每年申請與授權(quán)專利構(gòu)成中，發(fā)明專利比重與發(fā)達國家差距較大提醒我們，我國科技自主創(chuàng)新的質(zhì)量還很低。

五是地方政府與企業(yè)的戰(zhàn)略意識欠缺。中國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二，但面臨嚴重的資源、環(huán)境約束。按照西方大國科技、經(jīng)濟發(fā)展的歷史，我們應該利用這個壓力，實現(xiàn)科技水平的飛速提升。而且，為了應對國際氣候變化，中國政府已經(jīng)向國際社會承諾了明確的二氧化碳減排目標，從而為我國技術(shù)進步找到了一個新的切入點。然而，2010年下半年部分地區(qū)出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象說明，地方政府與企業(yè)并沒有真正意識到科技進步對經(jīng)濟長期增長的重要意義，對經(jīng)濟增長動力源泉的關(guān)注中，缺乏對經(jīng)濟文化時代特性的感悟。

二、經(jīng)濟文化視野下的科技與經(jīng)濟不協(xié)調(diào)原因分析

人在以追求自身利益最大化為目標的經(jīng)濟活動中需要不斷地做出理性判斷和選擇。由于人總是處于一定的經(jīng)濟文化環(huán)境中，這樣的判斷與選擇不可能擺脫諸如價值觀、傳統(tǒng)習俗、社會心理等文化因素的影響［3］。從經(jīng)濟文化視角看，我國科技與經(jīng)濟關(guān)系處理上存在的問題由以下原因造成:

#p#分頁標題#e# (一)傳統(tǒng)經(jīng)濟文化中存在不利于科技創(chuàng)新的因素

國民的自主創(chuàng)新意識和能力受不確定規(guī)避傾向，個人主義和集體主義傾向，權(quán)力距離大小、剛性和柔性傾向等文化因素影響［5］。在上述四個文化維度中，我國有利于科技自主創(chuàng)新的因素要大大低于不利于自主科技創(chuàng)新的因素。對這個問題，以研究國民性著稱的美籍華人許烺光在分析中國為什么在近代工業(yè)化中失敗時也曾做過分析。他指出:“相互依賴的文化模式是對中國工業(yè)化失敗原因的一個較為全面的解釋。”［6］298他認為，雖然相互依賴對于增強人們的安全感、幸福感具有重要作用，但同時也羈絆了人們的獨立性、創(chuàng)造性和積極進取的精神。這種狀況不改變，作為整體的文化就只能保持相對的停滯，中國的社會就不能富強進步。“因為經(jīng)濟收益不是他們安全感的主要源泉，人們也不強調(diào)經(jīng)濟收益的作用”［6］306。既然這樣，國民顯然很難在內(nèi)心里產(chǎn)生對經(jīng)濟增長動力源泉的深刻關(guān)注?，F(xiàn)代西方發(fā)達國家基本上屬于創(chuàng)新驅(qū)動型，科技研發(fā)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較高。國內(nèi)企業(yè)與學者雖然對這個問題有了一定認識，但是并沒有轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)濟行為。西部大開發(fā)政策提出后，按照“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，東部沿海地區(qū)應該加快技術(shù)轉(zhuǎn)移與升級步伐。但是，部分發(fā)達省市卻擔心這樣做造成本地的“產(chǎn)業(yè)空心化”而積極性不高。其實，支撐東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎主要來自于國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在技術(shù)創(chuàng)新形態(tài)上屬于跟蹤模仿型。在今天的社會和組織中，人們?nèi)找婵恐R而不是技能來工作，知識勝于技能［7］123。對于這一發(fā)展趨勢，我們的認識不是很清醒。任何國家都不可能通過“創(chuàng)造性模仿”來維持領先地位，這些觀念在我國是稀缺的，并沒有成為經(jīng)濟文化的主流。缺少這樣的氛圍，科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的進程必然被延后。

(二)經(jīng)濟發(fā)展理念重塑不到位

文化是一個群體所學到的一系列共享的基本理念，這些理念可以解決這一群體的外部適應和內(nèi)部整合的問題，能夠使群體成員對相關(guān)問題形成正確的感知、思考和行動方式［8］。這一特點告訴我們，作為推動科技進步與經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，經(jīng)濟文化理念的偏差必然導致思維方式與行為方式的失當。中國是經(jīng)濟大國但還不是科技大國的主要原因在于理念重塑沒到位。改革開放以來，我們認識到了發(fā)展新的經(jīng)濟文化的重要性，但在對如何定位自主發(fā)展等問題，我們重視得還不夠。經(jīng)濟文化總是存在于一定時間中，必然打上時代的印記。高科技含量與日俱增、信息經(jīng)濟逐漸擴展是目前經(jīng)濟文化的主要時代性特征。經(jīng)濟主體只有適應這一要求，才能不斷增強自身競爭能力，以最少投入獲取最大的經(jīng)濟效益［9］。但是，理念上的偏差使得我們對這個問題的認識不是很清醒。特別是多年間形成的“以市場換技術(shù)”的慣性思維，使得我們?nèi)鄙僖环N通過觀念變革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的緊迫性。20世紀六七十年代，經(jīng)濟高速增長時期，面對公害問題、石油危機的壓力，日本實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)與節(jié)能技術(shù)突破的案例告訴我們，制定建立在風險意識與危機意識上的經(jīng)濟科技發(fā)展長期戰(zhàn)略的重要性。不過，在科技戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變已經(jīng)過去10年的今天，在短期的經(jīng)濟增長還是長期的技術(shù)進步這一問題上，拉閘限電現(xiàn)象說明，我們的認識還是存在一定差距的。戰(zhàn)后日本科技與經(jīng)濟的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗提醒我們，經(jīng)濟文化理念中確立對科學技術(shù)的真正關(guān)注是非常重要的。

(三)經(jīng)濟成功的包袱沉重

有人曾經(jīng)將日本的發(fā)展定義為“適者”模式的典范，即保持對外部環(huán)境的敏感性以隨時調(diào)整自己的對策來追求成功。其實，“適者”模式需要的不僅僅是扭轉(zhuǎn)逆境的能力，更重要的是善用機會的能力。不過，這種能力容易受到“持續(xù)成功”的威脅，受到“小成即滿”的威脅［7］123?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，一定程度上掩蓋了在經(jīng)濟增長動力源泉上存在的問題，人們對我國在國際經(jīng)濟與科技競爭中面臨壓力的認識與實際情況相差很大。在這方面，日本的經(jīng)驗教訓值得我們思考。20世紀80年代，日本領跑亞洲大陸經(jīng)濟，但是，在能真正推動經(jīng)濟增長的高科技領域，如信息技術(shù)、生物化學、基因遺傳、軟件和金融等方面，日本與美國相比差得很遠［7］序言，2。不過，泡沫經(jīng)濟破滅帶來的巨大沖擊，使日本對正在發(fā)生的歷史性的世界大轉(zhuǎn)換———網(wǎng)絡化的信息技術(shù)這一現(xiàn)代科技的發(fā)展方向認識不到位，依然沉迷于過去的成功中而對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重視不足，由此導致日本經(jīng)濟陷入長達10年之久的衰退。其實，無論是冷戰(zhàn)期間日本的成功，還是冷戰(zhàn)結(jié)束后中國經(jīng)濟的快速成長，都面臨一個同樣的問題:那就是以趕超發(fā)達國家為主的經(jīng)濟發(fā)展模式的作用完結(jié)之后，如何迅速形成能夠承上啟下適應國內(nèi)外巨變的新的經(jīng)濟增長模式。常見的情況往往是，成功持續(xù)的時間越長，人們越容易陷入“成功的包袱”，越會滋生對支撐以往成功的制度、習慣、政策等模式的過分依賴，乃至心理麻木［10］。中國目前在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的各種問題，與日本20世紀70年代以后的情況非常相似。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟大國，需要追趕的對象已經(jīng)不多，應該到了關(guān)注經(jīng)濟增長質(zhì)量的時候了。在這個新的時代，我們不能僅僅滿足于經(jīng)濟總量的增加，更要關(guān)注這種總量增加是由什么因素支撐的。換言之，趕超時代已經(jīng)結(jié)束，我們必須自己開拓新的發(fā)展模式，必須擺脫從短期的“成本—收益”角度進行技術(shù)創(chuàng)新的慣性思維，要勇于挑戰(zhàn)自主創(chuàng)新可能帶來的“風險”。經(jīng)濟文化中這種意識的缺乏，是造成我國在世界上經(jīng)濟地位與科技地位不相稱的主要原因。

三、經(jīng)濟文化視野下的科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政策設計

中國經(jīng)濟發(fā)展的成就舉世矚目。不過，由于經(jīng)濟文化理念方面的偏差，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率不高。為了解決中國現(xiàn)代化進程中的各種矛盾，我們有必要從經(jīng)濟文化層面入手，對如何協(xié)調(diào)科技與經(jīng)濟關(guān)系做出政策設計。

(一)推進經(jīng)濟文化的時代性

高度重視現(xiàn)代科技在經(jīng)濟數(shù)量增長與質(zhì)量提升過程中的作用是當代經(jīng)濟文化的主要特征。理念上的偏差使得我們對這個問題的認識不是很清醒。例如:對于中外經(jīng)濟摩擦，我們更多的是試圖從共享性發(fā)展這一角度說服相關(guān)國家改變做法，而沒有意識到正是科技水平的落后導致了我們在世界經(jīng)濟事務中的被動狀態(tài)。這種情況說明，要形成與經(jīng)濟文化的時代特性相適應的主流經(jīng)濟文化理念是多么的困難。面對日本經(jīng)濟低迷時期凸顯的中日經(jīng)濟競爭，日本人提出，政治上的摩擦是個別問題，不是本質(zhì)問題。關(guān)鍵在于中日兩國的哪一方能夠努力把用于政治摩擦的能量轉(zhuǎn)化到提高教學質(zhì)量、擴大設備投資等方面，進一步提高自身的附加值上去［11］53。可以說，對國際經(jīng)濟文化的這種深刻體驗，是日本從“失去的十年”中走出來的思想根源。對中國來講，如何適應世界經(jīng)濟文化的時代性特點，走創(chuàng)新型發(fā)展道路，同樣應該成為一種普遍的經(jīng)濟文化氛圍。對于發(fā)展自主高新技術(shù)的反對意見，我們應該采取中川秀直那樣的態(tài)度:在難以學會計算機的那些人中，說“計算機沒有必要”的人很多。但是，就算你們是這樣認為的，也請不要妨礙孩子們的教育和學習。因為這樣會犯舊日本軍隊同樣的錯誤。舊日本軍隊陶醉于日俄戰(zhàn)爭的勝利，拒絕一切軍事技術(shù)進步，用目測能力和精神力量與用雷達裝備起來的美軍作戰(zhàn)，結(jié)果招致了慘?。?1］77－78。必須認識到，知識經(jīng)濟與信息革命導致了勞動生產(chǎn)率的提高。如果我們的經(jīng)濟發(fā)展理念缺少這一共識，對經(jīng)濟文化的時代特性認識不清，將會像日本20世紀90年代那樣，導致經(jīng)濟的止步不前。#p#分頁標題#e#

(二)尋求發(fā)展的新坐標

在中國，對技術(shù)跟蹤模仿路線的迷信一定程度上已經(jīng)成為人們思維的一部分，即使是在國外出于對中國科技、經(jīng)濟成長的恐懼而開始控制對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移時，這種情況仍然在持續(xù)。這是一種極不正常的現(xiàn)象。戰(zhàn)后日本在實現(xiàn)經(jīng)濟趕超的過程中，特別注意發(fā)展自主科技，提升經(jīng)濟增長的自主能力;在經(jīng)濟趕超階段已經(jīng)結(jié)束(成為西方世界第二經(jīng)濟大國)的時候，日本馬上提出要建立適應“先導型經(jīng)濟”的科技體制與政策，也就是要以“課題先進國”的自覺意識探討21世紀的發(fā)展模式，將其作為開創(chuàng)新業(yè)績的出發(fā)點［10］231。日本的經(jīng)驗說明，一旦經(jīng)濟追趕過程結(jié)束，民族國家就必須努力實現(xiàn)技術(shù)的自主發(fā)展。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟大國，趕超時代已經(jīng)結(jié)束。我們不能繼續(xù)陶醉于經(jīng)濟總量上的繁榮，而要站在世界經(jīng)濟與科技發(fā)展的前沿來重新設計未來的發(fā)展模式。對于當代中國而言，構(gòu)建與“趕超國”向“先導國”轉(zhuǎn)變相適應的經(jīng)濟文化，強調(diào)經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，強調(diào)科學技術(shù)的自主創(chuàng)新尤為重要。這樣做，不是否定過去，而恰恰是要在過去的基礎上，開創(chuàng)更為美好的未來。我們要明確，如同人的一生不可能只適合穿一個尺寸的衣服，任何國家都不可能有任何時代都適用的單一型號模式，也不可能有通用型發(fā)展模式。適當?shù)哪Ｊ接肋h是動態(tài)的，隨時準備適應環(huán)境的變化和條件的變化才是最重要的［10］205－206。對于中國來講，日本戰(zhàn)后科技與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗需要引起我們的關(guān)注。

(三)實現(xiàn)發(fā)展的自主性與可持續(xù)性

隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來社會財富總量的急劇增加以及各種附帶問題的不斷出現(xiàn)，關(guān)于發(fā)展的有效性問題進入了人們的視野。無論從經(jīng)濟、科技等哪個環(huán)節(jié)，發(fā)展的有效性都需要引起我們的關(guān)注。發(fā)展有效性的主要體現(xiàn)就是自主性與可持續(xù)性的增強。目前，人們對可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注主要集中在人與自然的關(guān)系上。應該說，這樣的思維方式本身并沒有錯。但是，從更深層次說，要解決發(fā)展的可持續(xù)問題，關(guān)鍵是經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升，特別是要實現(xiàn)發(fā)展的自主性，要依靠科技進步和知識的擴散與普及。知識經(jīng)濟實質(zhì)上是一種經(jīng)濟文化形態(tài)。在知識經(jīng)濟中，知識、信息、智力、能力及人才真正成為發(fā)展的戰(zhàn)略性資源［12］。在這樣的背景下，經(jīng)濟發(fā)展單純靠制造業(yè)是不行的。單純依靠量的擴張而不考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的提升，是一種無效的發(fā)展或者低效的發(fā)展，是不符合可持續(xù)性原則的。文化能夠影響技術(shù)進步。要通過科技發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟增長的自主性與可持續(xù)性，必須要考慮發(fā)揮經(jīng)濟文化的作用。面對國外的科技管制，我們要認識到，關(guān)鍵是如何化壓力為動力。在經(jīng)濟還未走出困境之時，小泉內(nèi)閣就提出日本未來50年培養(yǎng)30個諾貝爾獎獲得者的宏偉目標，并取得了巨大成效。如果沒有文化底層對國家自主性的深刻關(guān)注，是不會出臺“知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略”的。反觀中國，如何形成健全的經(jīng)濟文化，似乎還是一個問題。大多數(shù)人還滿足于生產(chǎn)能力的提高，而忽視對自主技術(shù)水平的關(guān)注。如果說20世紀末期，是人類從工業(yè)時代向信息時代的轉(zhuǎn)化，那么，面對日益增加的環(huán)保壓力，21世紀經(jīng)濟文化的時代性應該加上大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與節(jié)能技術(shù)這一點。充分認同時代觀、時代的價值觀，不拘泥于環(huán)保措施短期內(nèi)對經(jīng)營的局限性［10］35，這應該成為我們的發(fā)展理念。

篇9

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 對策

中圖分類號:F326 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0140-01

低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟,它的突出特點是低污染、低能耗、低排放,以其高效益、高效能、高效率的顯著特征而有別于其他經(jīng)濟類型。人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后,面臨的一個重要問題就是生態(tài)文明建設。森林可以吸收碳匯,又是重要的排放源,在應對氣候變化中,具有不可替代的重要作用,具有減緩和適應的雙重功能。保護森林推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高森林質(zhì)量建設現(xiàn)代林業(yè),是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。

1 林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特地位與作用

1.1 林業(yè)是實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇

全球氣候問題日益突出,對人類經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響,發(fā)展低碳經(jīng)濟是人類應對全球氣候問題所做出的正確選擇。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林通過碳匯功能,實時地調(diào)節(jié)氣候,為生物多樣性的存在和發(fā)展提供必要的條件,為人類自身的可持續(xù)發(fā)展,提供重要的物質(zhì)基礎。正因為林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特地位與作用,發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇,也是正確的選擇。

1.2 林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要基礎

在人類社會發(fā)展的歷史過程中,自然生態(tài)為人類社會的發(fā)展和進步提供了必要的物質(zhì)條件,隨著現(xiàn)代文明和科技進步,人們越來越清醒地認識到尊重自然、保護自然、利用自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),支撐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是生態(tài)的、綠色的、環(huán)保的。林業(yè)既是自然生態(tài),也是一種綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),就是要以建設生態(tài)文明為主旨,按照林業(yè)生產(chǎn)固有的內(nèi)在的規(guī)律和林業(yè)的基本屬性,構(gòu)建發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中有生態(tài),生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)的復合型經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,使生態(tài)文明建設有了物質(zhì)依托,有了充裕的物質(zhì)基礎。完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng),形成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,使林業(yè)潛能的循環(huán)釋放得到了促進和提高,林業(yè)低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就有了強有力的依托和保障。因此,我們說林業(yè)是生態(tài)文明建設的重要的物質(zhì)基礎。

1.3 森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源

當前,能源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素和主要原因。開發(fā)利用新能源,發(fā)展可再生能源,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源,又是可再生能源,大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),有效地增加林業(yè)物質(zhì)能源供給,對于改善生態(tài)環(huán)境,修復生態(tài)系統(tǒng),保證和維護我國能源安全,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,都具有不可替代的重要作用。

2 發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑

2.1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),是促進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),要以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設,以適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。同時,要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,以新產(chǎn)品開發(fā)促進低層次原料加工向高層次精深綜合加工轉(zhuǎn)變,向質(zhì)量要效益。另外,要大力發(fā)展森林旅游業(yè)、花卉業(yè),依托森林資源優(yōu)勢,開辟新的市場空間。這樣,從原料加工、新產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)品等方面,形成立體的、綜合的林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),可以有效地延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,增強林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。在林產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)中,還應該實施大公司大集團發(fā)展戰(zhàn)略,以企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。

2.2 加大科學研究,提供科技支撐

林業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,都要依靠科技進步的力量。要深入開展森林應對氣候變化的科學研究,加強森林災害發(fā)生機理和防控對策研究,加強全球氣候變暖情況下森林、荒漠、濕地、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應性問題研究,并提出相應的有效性的對策。對林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析進行廣泛的科學論證,并有效地指導現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。要進一步加強森林作為重要的可再生能源庫的研究和開發(fā)利用,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創(chuàng)新型國家做出積極貢獻。在科學理論的引領下,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,促進現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展步伐。

2.3 加強宣傳,引導全社會參與低碳經(jīng)濟發(fā)展

森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全等方面具有特殊的不可代替的作用。沒有森林的調(diào)節(jié)和保護,我們生活的地球?qū)⑶Н彴倏?人類自身的安全將受到嚴重威脅。林業(yè)發(fā)展是事關(guān)人類生存與發(fā)展,前途與命運的大問題。在經(jīng)濟發(fā)展的同時,一方面我們要節(jié)能減排;另一方面,我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。因此,要廣泛宣傳林業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用,廣泛宣傳森林在應對氣候變化中的獨特作用,廣泛宣傳發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟的重要意義,提高全社會發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的責任感和緊迫感,充分調(diào)動全社會參與植樹造林保護森林的積極性,實現(xiàn)低碳生產(chǎn)和低碳生活,實現(xiàn)既要金山銀山又要碧水藍天的經(jīng)濟發(fā)展目標。

篇10

關(guān)鍵詞 安全文化建設 安全管理 運行機制

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

1企業(yè)安全文化內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中形成的，或有意識塑造并為全體員工所接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、意識、作風、管理機制、行為規(guī)范、生產(chǎn)目標、價值觀、安全心理素質(zhì)和安全風貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。結(jié)合這一概念，煤炭行業(yè)的安全文化應該定位于在煤礦長期安全管理活動中逐步形成具有煤礦特色的安全思想和安全意識，主要體現(xiàn)在安全在人們心目中的地位、安全管理機制、安全工作作風、日常行為規(guī)范和解決安全問題的方式方法等內(nèi)容。它由安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個層次組成， 四個層次相互支撐，缺一不可。

2企業(yè)安全文化創(chuàng)建途徑

2.1樹立正確的安全理念

企業(yè)安全理念包括核心理念、責任理念、管理理念、作風理念、投入理念等。只有確立正確的安全理念，才能制訂具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。因此，必須在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎上，確立“安全是最大的政治、安全是最重的責任、安全是最好的福利”的安全價值觀，培育和提煉出具有特色的安全文化，并通過有效的宣傳載體大力宣灌，從而提高職工對安全工作的認知、對安全管理制度的熟知，實現(xiàn)對行為規(guī)范的自制和他制。

2.2整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設的制度和內(nèi)容

制度的建立就是將企業(yè)先進的價值觀和經(jīng)營理念以固化的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍怨芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度，制度強化文化。只有制訂出為廣大員工所認同和接受的安全管理制度，并通過嚴格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，形成制度文化，才能整體提升安全管理水平，使安全管理從經(jīng)驗管理、科學管理向文化管理轉(zhuǎn)變，變安全管理由職工被動管理為職工主動管理，變他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

2.3建立行之有效的企業(yè)安全文化建設運行機制

長期的實踐證明，無論多好的制度，如果沒有一套行之有效的管理運行機制做支撐，去考核、去監(jiān)督，制度就像無源水、無本木。因此，在安全文化建設中要不斷健全和完善機制，來保證安全文化的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。一方面要逐級建立安全文化檢查、考核、講評及獎懲激勵制度；另一方面要制訂從干部到職工個人的安全精細化管理考核、評分、排名、講評及獎懲制度和標準，并嚴格執(zhí)行和落實，調(diào)動全員的安全生產(chǎn)積極性，確保安全文化的有效運行和發(fā)展。

2.4建成有自身特色的安全文化體系

企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的職工基礎，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點，使廣大員工參與進來，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，借鑒先進經(jīng)驗和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)職工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)文化體系。

3企業(yè)安全文化創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1理順思想，增強職工安全意識，提升安全思想境界

目前，論及安全，說到安全第一和遵章守紀，沒有人不認同，并且都熟知，但一到現(xiàn)實工作中就會出現(xiàn)這樣那樣的違章違紀行為。因此，在安全文化建設中必須始終把思想觀念擺在首位。充分利用各種宣傳工具和載體，宣傳學習一系列安全方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導干部職工明確“安全第一”的深刻含義，牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”、“安全第一，生產(chǎn)第二”的思想，明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的福利，形成“人人管安全，人人關(guān)心安全”的格局；明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益，事故是最大的浪費，從而擺正安全與企業(yè)、安全與個人、安全與家庭幸福的關(guān)系，明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)的極端重要性。

3.2加強安全教育，提升職工素質(zhì)，夯實安全基礎

人的安全素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強對職工的安全教育培訓，是提高職工安全素質(zhì)的主要途徑，是夯實企業(yè)安全基礎的保證。突出特殊化，開展針對性教育。圍繞不同時期的安全生產(chǎn)實際和安全工作重點，有的放矢地開展安全預防性教育。

3.3完善安全制度，落實安全責任，規(guī)范職工的安全行為

將人本管理貫穿于企業(yè)文化建設的全過程，必須健全制度，靠制度的強制約束逐漸養(yǎng)成職工安全行為習慣，最終上升為安全文化理念，使安全制度更好地延續(xù)和落實，杜絕習慣性違章。