導語：如何才能寫好一篇當前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會上的講話

總體上看，我省建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村工作，是一個循序漸進的過程，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營方式的調(diào)整變化，符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律要求，方向是正確的，政策是妥當?shù)模七M是有成效的，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，改善了農(nóng)民生活條件，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，絕大多數(shù)群眾是滿意的。但也要清醒地看到，我們的工作還有很多差距，個別地方思想認識有偏差，工作統(tǒng)籌銜接不夠，征求群眾意愿不充分，侵害群眾利益問題仍然存在，有的地方工作推進存在冒進傾向，做群眾工作不深不細、工作簡單化。對這些問題，我們要實事求是對待，認真查擺分析，逐一整改提升。

當前，要在全省范圍對優(yōu)化村莊布局、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村工作開展“回頭看”。各市、縣要迅速行動起來，對本轄區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況進行一次全面摸底，對存在的問題即知即改、邊查邊改，確保按期整改到位。要堅持統(tǒng)籌把握、分類處置，對已經(jīng)拆遷尚未搬入新居的，要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進度，讓群眾早日入住。對臨時居住安置不到位的，要一戶一策、明確時限予以解決，確保群眾生命財產(chǎn)安全。對正在實施的，要深入聽取群眾意見，把政策講清楚，取得一致共識。對正在實施但群眾意見較大的、正在研究準備實施的、以及已經(jīng)研究尚未實施的，先一律暫停，進行重新甄別。

要優(yōu)化村莊布局、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是一項民心工程，要壓實美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)責任，牢記初心使命，把好事辦好，決不能把民心工程搞成“民怨工程”。各級黨委、政府主要負責同志要負總責、親自抓，各有關(guān)部門主要負責同志要認真履職盡責，堅持問題導向，及時回應(yīng)群眾訴求。要加強督導檢查，對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及時糾偏，深入了解群眾訴求，及時調(diào)整工作思路和方法。對不作為、慢作為、亂作為的，強行拆遷、損害群眾利益的，要依法依規(guī)嚴肅查處。要切實改進作風。從省委常委會做起，全省各級普遍開展一次作風突出問題整頓，著力解決作風簡單粗暴問題，著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題，著力解決急躁冒進、急功近利問題，著力解決形式主義、官僚主義問題，真正讓廣大群眾理解支持我們的工作。

篇2

未來鄉(xiāng)村是什么樣子？如何正確理解“四好村”的豐富內(nèi)涵？在創(chuàng)建“四好村”過程中政府和群眾各自發(fā)揮怎樣的作用？對此，本刊記者獨家專訪了省委農(nóng)工委新農(nóng)村處處長董進智。

?未來的鄉(xiāng)村：農(nóng)民的家園 市民的樂園

記者：一度，《博士春節(jié)返鄉(xiāng)記》引發(fā)了人們對鄉(xiāng)村前景的熱議。有人說，鄉(xiāng)村沒有未來；也有人說，未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品。在您眼中，未來的鄉(xiāng)村是什么樣子？

董進智：未來鄉(xiāng)村是故園還是家園？當然需要用實踐來回答。

進入新世紀以來，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了新的變化。首先，城鄉(xiāng)差距在縮小。以收入為例，由3.3：1縮小到了2.5：1，城鄉(xiāng)一體化是大勢所趨。其次，區(qū)域特色在凸顯。藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，各美其美。第三，美麗鄉(xiāng)村越走越近。中農(nóng)辦主任唐仁健來川調(diào)研后，對我省鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、做法給予了高度評價。他寫到：“隱隱感到這或許就是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的一種‘返璞歸真’，可能就是今后新村建設(shè)的一個‘理想模樣’”。

發(fā)達國家的鄉(xiāng)村，在城市化進程中，大體經(jīng)歷了從衰落到復興的過程?，F(xiàn)在，很多人羨慕英國的鄉(xiāng)村。的確，英國的鄉(xiāng)村無論是環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，還是民居、文化都美不勝收，以至于有人說“英國的靈魂在鄉(xiāng)村”。德國的鄉(xiāng)村也非常美，它的基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾污水治理尤其引人矚目。返回來看，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，正在融入發(fā)達國家的先進理念，走向未來。

記者：為什么在城市化進程中鄉(xiāng)村還會繼續(xù)發(fā)展呢？

董進智：這取決于鄉(xiāng)村存在的獨特價值?？吹匠鞘谢铀伲腥藬喽ㄠl(xiāng)村終將被消滅。這是因為他們不了解鄉(xiāng)村獨特的價值。在生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)直接或間接同動植物、微生物打交道，鄉(xiāng)村充滿多樣性、鮮活性、微妙性、隨機性，其樂無窮；在生活上，鄉(xiāng)村寧靜、詩意、浪漫，也就是人們常說的田園牧歌；在生態(tài)上，鄉(xiāng)村以自然為底色，貼近自然，融入自然；在文化上，鄉(xiāng)村淳樸、互助、和諧，充滿濃濃的鄉(xiāng)愁。當然，這些價值要在城市化進入相當高的水平且城市病充分暴露之后，才能逐步展現(xiàn)。

因此，我們推測未來鄉(xiāng)村既不是地獄，也不是天堂。斷言鄉(xiāng)村沒未來，缺乏依據(jù)；說未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品，言之過早。實際情況是，到2020年四川也還有近4000萬人走不出鄉(xiāng)村。

因此我們認為，未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。那里有新村民，除了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，還有從城里來創(chuàng)業(yè)的、養(yǎng)老的、度假的城市人；新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟；新模式，我省創(chuàng)造的“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”即“小組微生”就是新的建設(shè)模式；新生活，體驗式的、田園牧歌式的，人們衣食無憂之后就會夢想回歸鄉(xiāng)野。

必須要注意，這里談的鄉(xiāng)村是城市化當中的鄉(xiāng)村，不能脫離城市化軌道；這里描繪的鄉(xiāng)村未來，不是所有村莊的未來，因為一些村莊不可避免會走向消亡。這符合強調(diào)的鄉(xiāng)村演進發(fā)展規(guī)律。

?增強創(chuàng)建“四好村”的自省自覺

記者：“十一五”規(guī)劃明確提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針，我省從實際出發(fā)，走出了以“四個好”為目標的幸福美麗新村建設(shè)新路，那么這一演進路徑的內(nèi)在邏輯是什么？體現(xiàn)了中央、省委省政府怎樣的工作思路？

董進智： 2005年10月中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。十多年來，四川結(jié)合實際實踐探索，譜寫了三部曲，即破題（2006年―2007年）――統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村；開局（2008年―2012年）――科學規(guī)劃，產(chǎn)村相融，成片推進；升級（2013年至今）――注重生態(tài)文明，注重與全面小康社會目標銜接，建設(shè)幸福美麗新村。因此，“四個好”是幸福美麗新村建設(shè)的目標，“四好村”創(chuàng)建活動是幸福美麗新村建設(shè)的抓手；要通過 “四好村”創(chuàng)建活動推進幸福美麗新村建設(shè)，實現(xiàn)“四個好”目標。

現(xiàn)在，幸福美麗新村建設(shè)的思路越來越清晰，可以概括為“44315”，即四大理念：業(yè)興、家富、人和、村美；四大目標：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣；三大任務(wù)：新村扶貧、“四好村”創(chuàng)建、示范縣建設(shè)；一個典型模式：“小組微生”；五大行動：扶貧解困行動、產(chǎn)業(yè)提升行動、舊村改造行動、環(huán)境整治行動、文化傳承行動。

記者：2016年，全省創(chuàng)建省級“四好村”1481個，建設(shè)新r村的標桿意義何在？

董進智：在今年省委農(nóng)村工作會議上，首次以省委、省政府名義命名并授牌的1481個村是省級“四好村”。由于按照程序和標準公開、公平、公正申報，從嚴把關(guān)評定，因此首批省級“四好村”是有標桿意義的。

其標桿意義表現(xiàn)在多個方面。比如，這些村不只是物質(zhì)文明達到了一定的水平，精神文明建設(shè)也取得了實質(zhì)性進展，能夠全面形象地展示幸福美麗新村是啥樣。大家會發(fā)現(xiàn)，有不少村，他們的產(chǎn)業(yè)起來了，房子也新了，老百姓都富了，理所當然是“四好村”，可就是沒有申報成功。為什么？因為這些村要么有黨員干部違紀政紀受到處分的，要么有刑事案件發(fā)生的，要么發(fā)生重大群體性上訪事件受到通報等情況。這些，都屬于精神文明建設(shè)問題。由此大家明白，“四個好”都“好”才是真的好。

記者：近年來，我省新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，但不可否認的是，仍然存在很多問題亟待解決。比如農(nóng)村的人居環(huán)境還需要大力改善，農(nóng)村老齡化、空心化程度比較嚴重。特別是與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村精神文明建設(shè)長期滯后。要解決好這一系列問題，省委書記王東明又提出了“四個好”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)新目標，如何理解“四個好”？

董進智：最近，我們?nèi)?nèi)江、南充、遂寧、廣安等地“四好村”創(chuàng)建活動走訪，并在“農(nóng)民夜?！弊隽藘纱蚊鎸γ娼涣?。總的來看，創(chuàng)建活動已經(jīng)全面展開，干部和群眾積極性高漲。同時也感到許多問題需要解答，特別是對“四好村”這四個“好”上還需要提高認識?！八膫€好”內(nèi)涵豐富，應(yīng)根據(jù)全面小康目標、脫貧攻堅和幸福美麗新村建設(shè)的要求，著力解決當前帶有普遍性的突出問題。

在“住上好房子”方面：安居才能樂業(yè)，居住權(quán)是基本權(quán)利，住上好房子有更高的追求。即應(yīng)當住有所居，沒有無房戶和住房困難戶，人人有房可??；宜居宜業(yè)，不能有新村沒產(chǎn)業(yè)，要產(chǎn)村相融。同時，既要防止新村建設(shè)把貧困戶漏掉，又要防止農(nóng)民因建房而債臺高筑致貧。

在“過上好日子”方面：好日子是人們對美好生活的憧憬。全省還有二三百萬貧困人口，脫貧攻堅是頭等大事?？傮w上，應(yīng)當在住上好房子基礎(chǔ)上，做到田間有產(chǎn)業(yè)，使之戶戶有家業(yè)，人人有活干；手中有票子，不僅個人有數(shù)的，集體也要有花的；生活有質(zhì)量，衣、食、住、行的標準和質(zhì)量，向城里人靠攏；服務(wù)有保障，基本公共服務(wù)特別是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障均等化，生老病死不擔心。

在“養(yǎng)成好習慣”方面：好習慣終生受益，壞習慣后患無窮。當前應(yīng)當強調(diào)――講衛(wèi)生，包括個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，有的地方還得大力倡導洗臉、洗手、洗腳、洗澡“四洗”；講禮貌，從飲食起居到衣食住行，事事處處體現(xiàn)尊重、寬容、謙讓、善良；講節(jié)儉，從珍惜一粒米、一滴水、一分錢這樣的小事做起；講勤勞，只要長有一雙手，自己的事情自己做。

在“形成好風氣”方面：好風氣是正能量，建設(shè)小康社會、美麗鄉(xiāng)村離不開它；壞風氣是負能量，會造成傷害。當前，一些不良風氣在農(nóng)村盛行，必改變，讓好人好事蔚然成風。比如應(yīng)改變賭博之風，“出門找錢、回家賭錢，年沒過完、錢已輸光”現(xiàn)象已經(jīng)帶來問題；改變迷信之風，有的村不光太婆大爺求神拜佛，有的年輕人甚至相信，因此應(yīng)當引導他們講科學、學科學、用科學；改變不孝之風，弘揚傳統(tǒng)美德，孝敬父母，尊老愛幼。

總之，“四個好”既包括物質(zhì)文明，又包括精神文明；既有鮮明價值取向，又有很強的包容性和適應(yīng)性；既針對貧困地區(qū)，又適合整個幸福美麗新村建設(shè)。

?創(chuàng)建工作要發(fā)揮黨委政府的引導作用

記者：省委明確，到2020年，在全省普遍建成市級或縣級“四好村”的基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級“四好村”。在創(chuàng)建過程中，黨委政府如何發(fā)揮好引導作用？

董進智：黨委政府的努力，在于配置好公共資源，營造好環(huán)境，搞好服務(wù)。因此應(yīng)當把握好這幾點：

尊重，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自己去做主。農(nóng)民愿不愿意、滿不滿意，是衡量“四好村”創(chuàng)建成功與否的重要標尺。愿望再美好，只要群眾不理解，就該緩一緩，要有“歷史的耐心”。

支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供基本公共服務(wù)。這是政府義不容辭的責任。省上每年專門拿出二三十億元支持新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收到了成效。但總體上還有很大差距，比如區(qū)域之間很不平衡。應(yīng)從各地實際出發(fā)，分輕重緩急，整體安排，有序推進。同時，動員社會力量支持、參與創(chuàng)建活動。

組織，加強基層組織建設(shè)，完善村民自治。首要的、最重要的是加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

維護，維護農(nóng)民權(quán)益，特別是三項基本權(quán)利。農(nóng)民是弱勢群體，隨著社會主體多元化、利益關(guān)系復雜化，維護農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)越來越重要。應(yīng)當及時發(fā)現(xiàn)傷害農(nóng)民的苗頭和現(xiàn)象，研究解決帶普遍性的問題。同時，引導農(nóng)民學法用法，依法維護自己的合法權(quán)益。

?創(chuàng)建工作要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力

記者：中國二十多年的農(nóng)村改革實踐證明，必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。那么在持續(xù)推進“四好村”的創(chuàng)建進程中，鄉(xiāng)親們該如何做？

董進智：“四好村”創(chuàng)建主體是農(nóng)民，出發(fā)點和落腳點在于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，農(nóng)民群眾不參與就沒有意義。鄉(xiāng)親們應(yīng)做好三件事：

聽黨的話，真心相信黨，自覺執(zhí)行黨的方針政策。心中隨時裝著農(nóng)民群眾特別是貧困群眾，他對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多重要指示。省委書記王東明經(jīng)常在貧困地區(qū)奔走。黨的政策好，鄉(xiāng)親們一定要聽黨的話，依法、依政策辦好自己的事，為建設(shè)自己的美好家園做出自己的貢獻。

勤勞致富，不等不靠不要，用智慧和雙手建設(shè)美好家園。我們走過的“四好村”，村民都吃苦耐勞。這是很好的作風，應(yīng)當發(fā)揚。

篇3

[摘要]本文主要從衡水市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題進行了論述，針對當前的現(xiàn)狀和存在的問題為推進衡水市新型城鎮(zhèn)

>> 關(guān)于加快推進河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策研究 衡水市新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民市民化的法治思考 關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考 關(guān)于加快推進無極縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查與思考 加快湖南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干對策 赤峰市加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題 推進廊坊市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的策略研究 邯鄲加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與對策研究 加快我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策研究 以人的城鎮(zhèn)化為核心推進哈爾濱市新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 加快推進威海市新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 加快推進蓬萊市新型城鎮(zhèn)化問題研究 關(guān)于加快發(fā)展衡水市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究 加快推進新型城鎮(zhèn)化進程 加快推進額敏縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究 關(guān)于加快提升衡水市電子政務(wù)水平的對策研究 新型工業(yè)化背景下的衡水市工業(yè)新區(qū)發(fā)展研究 關(guān)于深圳市“三舊”改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究 突出區(qū)域特色推進衡水新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樊迎光 推進衡水市“三區(qū)同建”構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的對策研究 常見問題解答 當前所在位置：l

課題研究：2014年度衡水市社會科學研究課題《關(guān)于加快推進衡水市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策研究》的研究成果（課題編號：2014003B）。

李文紅（1978-），女，河北唐山人，衡水職業(yè)技術(shù)學院講師。研究方向：計算機應(yīng)用。

王雅楠（1983-），女，河北衡水人，衡水職業(yè)技術(shù)學院講師。研究方向：國際貿(mào)易。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)；美麗；新農(nóng)村

中圖分類號：F292文獻標識碼： A

引言

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動工程是針對農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出以及資源浪費嚴重等現(xiàn)象，以村為建設(shè)單位，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導，通過建設(shè)生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產(chǎn)生活廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展循環(huán)的一項系統(tǒng)工程。是縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大變革，是建設(shè)全區(qū)人民的幸福家園，是全面實現(xiàn)小康的重大社會工程。

1、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)背景

廣西是我國沿海的省級行政區(qū)，處于我國南部的邊疆，南瀕北部灣，北、東、西與貴州、湖南、廣東、云南等省毗鄰,是我國唯一與東盟陸、海相連的省區(qū)，廣西各地的自然風光優(yōu)美，蘊藏著十分豐富的自然資源；水果尤其豐盛，被稱為“水果之鄉(xiāng)”，獨具一格的喀斯特地貌以及燦爛的文物古跡。同時，是全國少數(shù)民族人口居住最多的省區(qū)，具有十分誘人的民族特色風情魅力。

黨的十報告提出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。廣西開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成部分，是一項重大的民生工程，這項工程惠及廣西五千多萬人口的生活生產(chǎn)環(huán)境，是全面實現(xiàn)黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，同時，也是新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重要保障。

廣西區(qū)黨委書記彭清華指出：廣西的好山好水和優(yōu)美風光是大自然的恩賜，廣西深厚綿延的歷史文化和多姿多彩的民族風情是老祖宗的遺產(chǎn)，我們要倍加珍惜，小心呵護。讓我們?nèi)f眾一心、共同努力，以對建設(shè)美麗廣西的崇高責任和對家鄉(xiāng)的深情摯愛，用自己的雙手去建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。在這樣的環(huán)境和條件下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府為改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產(chǎn)條件、創(chuàng)造良好人居環(huán)境，而提出了這項關(guān)系廣西五千多萬老百姓的重要民生工程――“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”。

2、廣西農(nóng)村存在的現(xiàn)狀

一直以來政府對農(nóng)村的生活垃圾的沒有專項財政投入，堆放垃圾和處理垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施基本是沒有，并且也沒有進行有效的指導村民處理生活中的垃圾，對這方面重視不夠，甚至對農(nóng)村來說是一片空白。政府很多方面只是關(guān)心農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民的增收，道路的硬化，卻忽視了農(nóng)村的生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾。長期以來使得農(nóng)村出現(xiàn)了“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象。

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”主要出發(fā)點是治理鄉(xiāng)村的“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象，就是要把“無序化”轉(zhuǎn)變成“有序化”，并且又不能破壞鄉(xiāng)村原有的自然之美。在活動中提出了三項主要的任務(wù)，分別是清潔家園、清潔水源、清潔田園，這三項涵蓋了農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容。其中，固體廢棄物的收集處理、水環(huán)境的治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)的革新等方面，不僅關(guān)系環(huán)境衛(wèi)生，也關(guān)系到環(huán)境污染的根源性深度性的問題。

2.1生活垃圾方面

一直以來農(nóng)村的垃圾處理是松散式的，沒有指定地方堆放生活垃圾，都是由村民自行解決。過去很多村民都是把日常生活生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾堆放在樹底下、竹林根下、水溝邊或者村頭村尾，村民隨意倒垃圾的現(xiàn)象比較普遍，并且很少進行集中治理亂堆放的生活垃圾。由于長年累月的堆積，有些地方垃圾堆成山，長時間沒有人進行治理，經(jīng)過了水淋日曬很容易就變質(zhì)變嗅，散發(fā)出難聞的氣味，所產(chǎn)生大量有害的細菌滲透到地表下，變質(zhì)變嗅的氣味隨風飄逸。水溝里的垃圾或者漂浮物隨處可見，一直以來沒有得到有效治理，很多的水溝的水質(zhì)也慢慢變黑變黃，看起來觸目驚心。

2.2牲畜方面

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)長時間的生活圖方便的習慣，也為出于安全的考慮，通常把牲畜圈養(yǎng)在離自家附近，有些是牲畜圈養(yǎng)在一樓，人住在二樓，由于圈養(yǎng)牲畜的房子沒有排水設(shè)施，牲畜糞便就是排在一樓房子外面的一個坑，堆積時間長了就會往外益出，時間就變味一進村就散發(fā)出牲畜糞便的味道。

2.3農(nóng)田垃圾方面

現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)的科技化，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的化肥大、種子包裝袋、農(nóng)藥瓶（袋）等塑料袋隨意丟在田間地頭，由于這些塑料袋長時間都是不能降解，時間長了田間地頭或河邊到處塑料袋，對環(huán)境造成很大的污染。

2.4農(nóng)村飲用方面

前面提到農(nóng)村的垃圾隨意倒在村頭村尾，牲畜糞便隨意排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的塑料袋隨意丟，這三大方面經(jīng)過長時間的堆積，所產(chǎn)生的污染就會滲透到地下，現(xiàn)在農(nóng)村很多家庭的飲用水是抽地下水。由于地下水受前面三大方面的污染，對人的健康產(chǎn)生影響，如果在農(nóng)村不對這些垃圾進行處理，對現(xiàn)在人民群眾的身體健康以及后代的人的健康是構(gòu)成了嚴重的威脅。

2.5農(nóng)具和作物秸稈方面

在農(nóng)戶家里比較普遍存在是農(nóng)民所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的工具和作物秸稈都是隨意堆放在屋子里某個角落或者門口兩側(cè)，堆放很零亂，有很大的隨意性，對環(huán)境整潔意識不強，思想觀念落后。

3、對治理“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象的規(guī)范化

3.1對治理“臟”的問題：需要實行生態(tài)科學的技術(shù)來改進農(nóng)村生產(chǎn)模式

政府高度重視，下?lián)軐ｍ椯Y金，在農(nóng)村各個自然屯建立垃圾池，大屯還建立了垃圾焚燒爐，聘請保潔員，每天進行清運垃圾到指定地點堆放和處理。

由于農(nóng)村生產(chǎn)模式、物資物料以及能源結(jié)構(gòu)等存在諸多不合理之處,農(nóng)村環(huán)境污染的特點決定了必須以循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)來根治鄉(xiāng)村環(huán)境污染。比如清潔能源,廣西已經(jīng)在農(nóng)村推行了多年清潔能源實施戰(zhàn)略，并取得很好的成效，典型技術(shù)例如沼氣池清潔能源推廣建設(shè)，可有效解決禽畜排泄物污染和能源緊缺的問題。廣西已經(jīng)連續(xù)10年是全國沼氣池入戶率(約45%)最高的省區(qū);新農(nóng)村規(guī)劃中強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如規(guī)劃排污系統(tǒng),技術(shù)上可以逐戶建立污水處理的設(shè)施,如格式化糞池技術(shù),可隨著處理戶數(shù)的規(guī)模擴大格數(shù)。

3.2對治理“亂”的問題：需要對鄉(xiāng)村的生活秩序化管理

過去農(nóng)村人口較少,垃圾以有機廢棄物為主,可以在自然系統(tǒng)中自然降解并轉(zhuǎn)換循環(huán)，長期以來生產(chǎn)生活中也未曾形成對垃圾統(tǒng)一收集管理的習慣；農(nóng)民傳統(tǒng)生活習慣受到現(xiàn)代化生活方式?jīng)_擊，生產(chǎn)生活中使用各種物資物料多為化工產(chǎn)品類產(chǎn)品，在自然生態(tài)系統(tǒng)中難以自然降解。治理“亂”，需要取得村民認同、社區(qū)參與的方式改變生活習慣 。

3.3對治理“差”的問題：需要形成識意和思想上的改變

農(nóng)村的農(nóng)民由于長時間在大的自然環(huán)境下生活，主要時間是下地干農(nóng)活，生活空間比較大，周圍環(huán)境的約束很松散，再加上農(nóng)村的村屯道路硬化不完善，政府對農(nóng)村的投入不夠，使得農(nóng)民生活周圍到處是泥土，農(nóng)民對對環(huán)境的需求有比較大的隨意性。所以，在環(huán)境衛(wèi)生意識上不強，垃圾到處倒，隨意丟，長時間也得不治理，很多地方堆得發(fā)嗅，家畜的糞便也是隨意排放。對治理“差”的問題上要進行大力宣傳動員，宣傳要深入到每家每戶，甚至每個人都形成良好的環(huán)境意識，并在思想上人人高度重視，行動上形成良好的衛(wèi)生習慣。

清潔鄉(xiāng)村不是一兩次突擊的清潔行動，而是要建立一種長效機制持續(xù)實施，其長效性需要村民的參與和支持,需要扭轉(zhuǎn)村民思想觀念，樹立新的環(huán)境衛(wèi)生思想意識,建立良好的生活習慣?？梢酝ㄟ^用鄉(xiāng)村村民參與形式和議題整合的辦法，根據(jù)某些需要, 做一些創(chuàng)新的主題為目標，激發(fā)村民關(guān)懷生活環(huán)境,齊心合力維護村莊環(huán)境。

4、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動建設(shè)措施

4.1、全民參與的共同行動的工程

開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動必須全區(qū)動員，全民積極參與，社會各界共同努力“用雙手夯筑我們的美麗家園，用勞動詮釋我們的幸福內(nèi)容”。各級干部首先踴躍行動，一個干部引導、人人參與、上下聯(lián)動、綜合治理的局面迅速形成，領(lǐng)導垂范調(diào)動各方積極性?！懊利悘V西?清潔鄉(xiāng)村”活動開展以來，廣西區(qū)的領(lǐng)導率先垂范，深入基層調(diào)研，深入各自聯(lián)系點，指導活動開展，與當?shù)馗刹咳罕娨黄饏⑴c清潔勞動，帶動全區(qū)廣大干部群眾積極參與到活動中，促進活動快速推進、有效推進。

4.2、組織干部下村指導

清潔鄉(xiāng)村工作隊員陸續(xù)進鄉(xiāng)入村。為讓活動快速、有效推進，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府決定分級下派干部工作隊。除已下派的3萬名新農(nóng)村建設(shè)指導員，將增派近2萬名工作隊（組）員，進駐全區(qū)111個縣（市、區(qū)）、1126個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1.4353萬個建制村。工作隊及工作隊員一派2年，主要圍繞清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾“四大目標”，履行宣傳政策、走訪農(nóng)戶、整治環(huán)境、建立機制、改善民生“五項職責”，落實好清潔家園、清潔水源、清潔田園“三大任務(wù)”。通過建立這些制度，經(jīng)過幾年的引導，讓村民慢慢改變農(nóng)村的生活習慣。

4.3、分別牽頭負責“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動

區(qū)直有關(guān)部門制定了具體實施方案并指導各地實施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌改造、環(huán)境綠化美化融合推進，注重提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、鄉(xiāng)村垃圾處理無害化水平和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，打造農(nóng)村垃圾集運處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。自治區(qū)環(huán)保廳結(jié)合今年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，采取“解剖麻雀”的方式，抓典型，抓規(guī)律，篩選、引進、推廣適合農(nóng)村特點的環(huán)保實用技術(shù)，提升污染治理水平。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在八桂田野上掀起“田間地頭順手撿”活動熱潮，全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面推進新農(nóng)村示范建設(shè)。

4.4、廣泛發(fā)動干部群眾，組織開展大規(guī)模地集中整治行動

全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)三級組織出動30萬人次，統(tǒng)一開展清掃衛(wèi)生死角大行動，清理各類垃圾1萬余噸。南寧市集中力量對公路沿線的城中村，菜市場垃圾進行大清理、大掃除，開展了一次“清潔風暴”。柳州、北海、崇左、賀州等市開展的大行動，分別清理各類垃圾5萬多噸、5300多噸、5100多噸。

5、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)中的垃圾處理模式

目前，廣西農(nóng)村收集垃圾鄉(xiāng)村只有四分之一，四分之三村莊垃圾是自然堆放，垃圾圍村現(xiàn)象到處可見。隨著“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動建設(shè)的推進，垃圾圍村現(xiàn)象大有改觀。

5.1全省推廣“鄉(xiāng)村垃圾處理模式”

各市縣都在下大力氣整治農(nóng)村垃圾。在一些鎮(zhèn)試點農(nóng)村環(huán)衛(wèi)城市化管理模式，分批在該鎮(zhèn)的90多個自然村中逐步推廣試點工作。通過完善試點村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，采取農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的整治辦法，如今很多試點村都擺脫了以往垃圾滿地的村貌。省文明辦向全省推廣農(nóng)村垃圾處理模式，讓更多“臟亂差”村莊蛻變成美麗鄉(xiāng)村。資金方面，區(qū)住建廳將積極協(xié)調(diào)市縣財政部門，將試點項目農(nóng)村生活垃圾收運處理經(jīng)費列人市縣年度財政預算，同時采取“財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、社會贊助一點”的辦法解決經(jīng)費緊張問題;對涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取給予傾斜支持。

5.2建立長效機制，探索逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管機構(gòu)

把農(nóng)村垃圾收運處理工作納人公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇，明確專人專職抓好日常管理，將農(nóng)村垃圾收運處理工作列人年度工作目標考核的主要內(nèi)容，按標準配備村莊專業(yè)保潔員隊伍，簽訂保潔合同，落實保潔責任，實行目標考核。同時，嘗試把生活垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施日常維護、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等內(nèi)容納人村規(guī)民約，建立與村民、鋪面單位簽訂“門前三包”責任制度。截止2014年5月，廣西新建21個垃圾無害化處理項目、15座垃圾填埋場、3座垃圾焚燒發(fā)電廠以及一批垃圾轉(zhuǎn)運站項目建成并投人使用，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理設(shè)施縣城以上全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到92寫，超過全國平均水平12個百分點。全區(qū)城區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁竣工110座，在全區(qū)城區(qū)基本實現(xiàn)“規(guī)劃布局合理、設(shè)施配套完善、運行管理到位”的目標，為廣大民眾和外來游客提供了良好的如廁環(huán)境?？h城以上城鎮(zhèn)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標明顯提。

5.3在縣以下設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的示范村

由縣政府出面引進一家旅游開發(fā)公司，走出一條鄉(xiāng)村旅游和民房改造相結(jié)合的道路。他們采取企業(yè)出資金，政府出材料，銀行出貸款，村民住新房的建設(shè)模式。企業(yè)扶持每戶5萬元，政府扶持每戶2萬元建材，不足資金由銀行貸，建成的新房給每戶留1―2間客房做家庭旅館。通過企業(yè)進人開發(fā)，村民老屋換成了新房，全村形成一個家庭旅館集群，對外開放，迎接四方游客。這種開發(fā)建設(shè)模式，使農(nóng)民既不失地，又不需搬遷，還不減收人就能住上漂亮新房。同時，公司還對村民進行旅游服務(wù)技能、服務(wù)規(guī)范的培訓，幫助村民發(fā)揮自己特長開展個性化農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)，使村民走上持續(xù)增收致富的道路。折沖模式，不僅實現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標，還閃爍出農(nóng)村經(jīng)濟新增長的亮點。

此外，還創(chuàng)建了集農(nóng)家樂、生態(tài)觀光、民俗風情、休閑度假、房車營地、自駕車驟站于一體的農(nóng)村生態(tài)旅游項目。在這里，游客可以住驟站的客房，也可以到村民家里，與村民同吃同住，體驗農(nóng)家樂生活。這樣既可解決了村民就業(yè)，也增加了農(nóng)民收人。是作為大力實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式試點，把農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)作為一個有機整體，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展雙贏。下一步將加快推進百里旅游長廊，風情小鎮(zhèn)，木棉湖旅游、酒店，民族風情谷等旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)形成“景區(qū)觀光+小鎮(zhèn)休閑+鄉(xiāng)村度假”的旅游發(fā)展模式。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計劃，將用約8年時間，采用多種模式整村推進各縣400多個村莊和多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；同時，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行綠化、美化、凈化，將全縣建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、村民生活富足、社會和諧進步”的中國美麗鄉(xiāng)村。

5.4實施“五結(jié)合五化”標準建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村試點村之

“五化”是指鄉(xiāng)風文明化、鄉(xiāng)村清潔化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化?！拔鍌€結(jié)合”，即與推進城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民增收相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，采取“多村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌聯(lián)合創(chuàng)建”的方式，統(tǒng)籌各村路網(wǎng)、林網(wǎng)、供水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等一體化建設(shè)，合理規(guī)劃布局新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游帶，使澄邁的“美麗鄉(xiāng)村”成為一個整體性的可經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游品牌。作為廣西第三大經(jīng)濟體，具有雄厚財力。按照“一戶一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵村民結(jié)合自身優(yōu)勢開展特色美食制作、家庭旅館經(jīng)營等項目。政府為有經(jīng)營項目的村民統(tǒng)一制作仿木風格的銘牌，包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“樂家旅舍”等，方便游人選擇。在政府支持下蓋小樓作為家庭旅館，讓村民從事旅游服務(wù)經(jīng)營。讓村民不離土、不離鄉(xiāng)、不失地，不搬遷，在快樂中賺錢。在田園風光、食宿配套、家庭作坊體驗快樂，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，拉長了風情鎮(zhèn)的消費鏈條，大大增加了農(nóng)民收人?！熬偷爻擎?zhèn)化”是創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的新思路，它促成了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化“8+2工程”?！?+2工程”，即著力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、文化、體育、電力通訊、金融及以富民增收、文明生態(tài)村建設(shè)為載體的新農(nóng)村建設(shè)工程。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，提出要以生態(tài)現(xiàn)代化的理念，完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，大力實施沼氣循環(huán)利用技術(shù)、太陽能綜合利用技術(shù)，在新建住宅中采用節(jié)能、節(jié)水新工藝等。民生幸福是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的最終目的，廣大鄉(xiāng)村如何籌資建設(shè)、改造創(chuàng)新，是當前擺在全區(qū)各地的一個重大課題，在這方面做了有益探索。

6、堅持生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統(tǒng)一關(guān)系，經(jīng)濟、政治、文化、社會的科學發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神，必須體現(xiàn)人與自然、人與社會和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨，必須有利于建立保護生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科學健康的消費模式及和睦互助的人際關(guān)系，有利于實現(xiàn)人民大眾的經(jīng)濟政治文化權(quán)益和生態(tài)權(quán)益的統(tǒng)一。因此，以生態(tài)文明建設(shè)引導經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，就成為建設(shè)美麗中國的總方向、總原則。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的起點，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等方面，生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，進一步豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工程是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然要求和產(chǎn)物，是民心所向、眾望所歸的實事，是利在當代、功在后代的好事。從全面建設(shè)小康社會的角度來看是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程;從構(gòu)建和諧社會的角度來看是生態(tài)建設(shè)工程;從愛國衛(wèi)生的角度來看是一個公共衛(wèi)生工程;從科學發(fā)展觀的角度來看是一個人本工程;從新農(nóng)村發(fā)展的進程來看是一個倡導示范工程。

結(jié)語

從實施一年來“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”以來:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造并不是多難的事，也不需要花很多的錢，只要各級主管部門，，尤其清潔鄉(xiāng)村工作隊員們用心替村民著想，盡心為村民做事，科學規(guī)劃，合理構(gòu)建，有廣大村民積極參與，大家同心協(xié)力，共同建設(shè)共同創(chuàng)造，在建設(shè)中嘗到甜頭，享受快樂，廣大鄉(xiāng)村一定會建設(shè)得更美麗。清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗廣西，讓天長藍、樹長綠、水長清、地長凈……廣西各族人民在希望的田野上，正在用實實在在的清潔行動，托起美麗廣西的綠色暢想！

參考文獻：

[1]陸增在.“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工作隊赴梧州開展廣場宣教活動[J].廣西煙草，2013，07:48.

[2].廣西煙草積極參加“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動[J].廣西煙草，2013，06:44-45.

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村；景觀植物；鄉(xiāng)村規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05017103

1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

1.1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景

隨著優(yōu)美人居環(huán)境建設(shè)的開展，城市在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強了人居環(huán)境的創(chuàng)建，并以園林城市、森林城市、生態(tài)城市等來提升城市環(huán)境生活品質(zhì)。而鄉(xiāng)村情況不同，在城市建設(shè)取得一定成就后，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)才受到重視。比較早期的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)是以“清潔鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為起點的，各地對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境特別關(guān)注，加之“村村通”項目實施，“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”等概念的提出，“美麗鄉(xiāng)村”的實質(zhì)性評比，國家精準扶貧政策的導向，都大大提高了鄉(xiāng)村建設(shè)的熱度和緊迫感。

特別是國家旅游局出臺了通過生態(tài)旅游開發(fā)加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高民眾收入的具體指導意見。該政策意見中，明確了生態(tài)旅游開發(fā)在鄉(xiāng)村致富中的現(xiàn)實意義，要求有一定資源基礎(chǔ)的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。各項旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，在鄉(xiāng)村h境、鄉(xiāng)村風貌、鄉(xiāng)村文化等方面形成鄉(xiāng)村的旅游特色。

又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建構(gòu)，至2016年底，用2年時間打造了第一批10000個山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、人康物饒的生態(tài)鄉(xiāng)村。村屯綠化規(guī)劃設(shè)計以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農(nóng)村校園增綠為重點，營造護村林、護路林、護宅林、休閑林區(qū)和生態(tài)小區(qū)，利用農(nóng)戶庭院和房前屋后空間發(fā)展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉(xiāng)村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。

1.2鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，生態(tài)旅游社會需求強勁。根據(jù)2017年春節(jié)假期調(diào)研情況及近期數(shù)據(jù)，以柳州市區(qū)、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點，對8個鄉(xiāng)村型旅游點進行實地調(diào)研，結(jié)果讓人振奮。這幾個鄉(xiāng)村旅游點在春節(jié)期間游人如織。從調(diào)研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉(xiāng)村中來，現(xiàn)在鄉(xiāng)村群眾也參與了生態(tài)旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現(xiàn)在心理上人們對鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游更為渴望，更樂意體驗鄉(xiāng)村生態(tài)文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學游、單位游十分普遍；旅游層次上出現(xiàn)生態(tài)科普考察、鄉(xiāng)村文化感受、鄉(xiāng)村特色餐飲、鄉(xiāng)村勞作體驗等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養(yǎng)生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉(xiāng)村個體游覽，鄉(xiāng)村古樹獨樹、鄉(xiāng)村古屋故居、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉(xiāng)村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才能快速發(fā)展，并能成為地方扶貧工程的新進展。

2生態(tài)鄉(xiāng)村植物景觀規(guī)劃基礎(chǔ)

2.1景觀植物選擇的原則

2.1.1尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)風貌的原則

生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃要求遵循“尊重鄉(xiāng)村自然原貌，回歸自然人文生態(tài)，綜合展示鄉(xiāng)村風景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村山水要素，確保景域主題特色”的規(guī)劃理念，以生態(tài)旅游基本要素及生態(tài)倫理觀融入旅游規(guī)劃，進行綜合創(chuàng)新布局。提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，堅持生態(tài)原貌為先，適當整合資源，因地制宜，利用山水空間的優(yōu)勢，突出對生態(tài)原貌與自然環(huán)境空間的保護，綜合展示鄉(xiāng)村自然風貌和文化特質(zhì)。因此，保證鄉(xiāng)村原有植物資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)。

2.1.2尊重鄉(xiāng)村生物多樣性需要的原則

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃要體現(xiàn)對鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化的關(guān)注，倡導自覺生態(tài)旅游，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色。鄉(xiāng)村景區(qū)的多樣性表現(xiàn)在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動物、農(nóng)業(yè)作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗、觀光、科普、探險、養(yǎng)生等），游覽空間的多樣性（點線面空間、時間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設(shè)計要重視鄉(xiāng)村生態(tài)資源保護，發(fā)揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉(xiāng)村綠色景障。

2.1.3尊重植物生態(tài)特性與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)的原則

鄉(xiāng)村原貌多樣，反映在鄉(xiāng)村建址、鄉(xiāng)村起源、鄉(xiāng)村集聚、鄉(xiāng)村風格、鄉(xiāng)村勞作、鄉(xiāng)村風貌及鄉(xiāng)村習俗等諸多方面。例如許多鄉(xiāng)村是由于鄉(xiāng)民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農(nóng)耕勞作，能生活居住。部分村莊保護得好，周圍環(huán)境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發(fā)展、農(nóng)田擴大，林地種養(yǎng)等使田園山地植被大大減少，生態(tài)居住環(huán)境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地耕作滯后，鄉(xiāng)村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護不力，鄉(xiāng)村綠化面積減少，生態(tài)綠化景觀大受影響。

因此，在生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，必須重視鄉(xiāng)村的原生環(huán)境和民居建設(shè)空間，尊重植物生態(tài)特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉(xiāng)間道路、湖溪水景的協(xié)調(diào)，滿足鄉(xiāng)村四季樹花交替、適當營造名貴珍稀樹種的需要。

2.2景觀植物選擇的藝術(shù)心理

鄉(xiāng)村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質(zhì)、形、態(tài)等進行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內(nèi)心感化才能體會，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認知意境。

在鄉(xiāng)村植物選用中，古人也有總結(jié)，認為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多?！?；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對故鄉(xiāng)的思念”等。

古代文人在造景時有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進財”、“一株石榴花開發(fā)，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業(yè)興旺孫滿堂”。因此，進行鄉(xiāng)村景觀綠化規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)了解熟悉這些傳統(tǒng)的民間審美思想。

3當前生態(tài)鄉(xiāng)村植物造景中存在的問題

3.1生態(tài)鄉(xiāng)村綠化層次比較低，缺少綠化整體規(guī)劃

由于鄉(xiāng)村環(huán)境的特殊性，多年來一直沒有從環(huán)境生態(tài)及藝術(shù)景觀方面去規(guī)劃，多數(shù)村屯在各地林業(yè)部門指導下，依據(jù)自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規(guī)劃設(shè)計指導，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態(tài)層次，植物選用單一，與鄉(xiāng)村自然田園風貌不協(xié)調(diào)。

3.2鄉(xiāng)村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法

主要原因是城市綠地建設(shè)經(jīng)驗比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉(xiāng)村有種苗外，絕大多數(shù)村屯沒有綠化苗木，因此在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化苗多由城市苗圃供應(yīng)，這就使鄉(xiāng)村綠化城市化。例如南方很多鄉(xiāng)村綠化時選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會減少鄉(xiāng)村特色，影響鄉(xiāng)村生態(tài)特質(zhì)。

植物配置講究技巧，有其章法。鄉(xiāng)間道路水線宜列植，村旁屋邊應(yīng)叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應(yīng)考慮孤植、對植。就植物類型，果樹應(yīng)有果園或村內(nèi)屋院點式分散種植，古樹大樹要獨種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應(yīng)片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現(xiàn)在的綠化種植是見空地就種，不管規(guī)則不講藝術(shù)，問題比較多。

3.3鄉(xiāng)村綠化后續(xù)養(yǎng)護管理不到位，綠化景觀功能欠佳

當前生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)很重視種，不重視管。種為任務(wù)，管是隨意，雖有種植驗收，但不規(guī)范，難以按合同進行。比如很多村屯被確定為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)點后，由地方政府部門按點開展建設(shè)，本應(yīng)有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內(nèi)進行常規(guī)養(yǎng)護管理，過了合同期，養(yǎng)護管理交由村屯來管，因村屯養(yǎng)護管理技術(shù)差，人員不足，管理意識滯后，使種植點放任自流，所以種植竣工后沒多長時間，就出現(xiàn)枯黃損敗、成活率差、生長不良等現(xiàn)象。如此，就難以達到應(yīng)有的綠化效果。

4鄉(xiāng)村植物景觀提升技術(shù)措施

4.1生態(tài)鄉(xiāng)村植物選用要突出鄉(xiāng)村自然風貌

正如上述分析，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綠化應(yīng)盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應(yīng)切合鄉(xiāng)村實際，能反映鄉(xiāng)村固有風貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉(xiāng)村景區(qū)經(jīng)驗值得學習：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點綴環(huán)境，顯得十分自然生態(tài)，又富有農(nóng)家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農(nóng)作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發(fā)濃濃的鄉(xiāng)情；鄉(xiāng)村綠化環(huán)境建設(shè)層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養(yǎng)護管理到位，會顯得非常整潔，成為景區(qū)一大亮點。

因此，對于鄉(xiāng)村植物景觀營造，筆者以為鄉(xiāng)村原生植被應(yīng)首先加以保護再適當改造。許多鄉(xiāng)村植物資源豐富，特別是屋背山或風景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構(gòu)樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴格保護。

其次在提升植物景觀方面，應(yīng)根據(jù)需要進行設(shè)計配置。如比較適宜鄉(xiāng)村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸?guī)X木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。

三是對于特殊植物種類，可根據(jù)生態(tài)旅游開發(fā)種植田園時花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格?；?、馬鞭草、非洲菊、紅夢草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。

4.2鄉(xiāng)村植物景觀應(yīng)依地依景進行生態(tài)配置

鄉(xiāng)村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現(xiàn)生態(tài)園林意味。比如特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植類植物，就可根據(jù)村屯用地布局，從特色果蔬、時花栽植、生產(chǎn)作物幾類按功能規(guī)劃整體設(shè)計，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農(nóng)業(yè)田園風景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進行差異配置。

樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對象，目的是改變和營造鄉(xiāng)村生態(tài)園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節(jié)變換有致、比較容易種植養(yǎng)護的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護岸、鄉(xiāng)間道路列植，專類園片植、點綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格?；?、非州菊、紅夢草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。

色葉植物造景能體現(xiàn)鄉(xiāng)村四季物候變化，可沿道路兩側(cè)種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構(gòu)成觀葉觀花且意境深遠的湖光水色。

鄉(xiāng)村中多有池塘、溪水、灌渠等構(gòu)成的生態(tài)濕地，濕地在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中不可多得，要加強保護。在濕地植物優(yōu)化中，除保護好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩(wěn)定的覓食、棲息、繁衍的生態(tài)環(huán)境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。

4.3鄉(xiāng)村生態(tài)綠化必須提高整體管護水平

由于鄉(xiāng)村種植點分散，種植面積差異大，各村屯對生態(tài)綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現(xiàn)種歸種、管歸管，種管分離的現(xiàn)象。為此，筆者建議，生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化管護要引入機制，建立規(guī)范的保護模式。由項目部門或園林公司作為管護主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環(huán)境管理小組，指定養(yǎng)護管理人員，制定養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標準，加強監(jiān)督檢查，并通過技術(shù)培訓提高村民管護水平。同時，要選派村中年長者作為管護帶頭人或監(jiān)督人，以發(fā)揮老者的權(quán)威。

5結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建構(gòu)除保護好原有自然鄉(xiāng)村環(huán)境，更重要的是在原有資源基礎(chǔ)上如何提升鄉(xiāng)村的景觀水平，采取何種途徑來增進鄉(xiāng)村的空間風景和生態(tài)文化。村屯生態(tài)種植與風貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉(xiāng)村環(huán)境，植物配置能否反映鄉(xiāng)村風貌，正在檢測著建設(shè)者的智慧。

參考文獻：

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篇6

我國歷史悠久、地域遼闊，南北差異大。受自然環(huán)境影響，傳統(tǒng)村落的分布體現(xiàn)出南方較多，北方較少，東部較多，西部較少的特點。自然環(huán)境影響的另一個方面則是傳統(tǒng)村落的建筑樣式，南北方雖然都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，但地理、氣候、地質(zhì)不同，南方要么地處沿河地帶，臨江而建，多石木結(jié)合，以石夯基、以木建房、以瓦遮擋，多一、二層廳堂式住宅，順水流向依勢而建，形成錯落有致、水鄉(xiāng)如畫的村落景致；而丘陵地帶則傍山靠地，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，多吊腳樓和富有民族風情的村寨。北方傳統(tǒng)村落比較具有代表性的是山西和北京，歷史上，山東、河北、河南等中原地帶是農(nóng)耕文明最昌盛的地方，即使是今天，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三產(chǎn)中仍占據(jù)約1/3的比重。傳統(tǒng)村落必有其不同于南方也不同于山西和北京所代表的北方村落特點，它們形成了中原風格的傳統(tǒng)村落，孕育了傳統(tǒng)村落里的文化。目前，對中原的村落研究少之又少。雖然中原的村落無論是布局還是建筑風格都不及江南的詩情畫意，從北方來講，則少了幾分家族式聚居氛圍，但通過研究，從中能看出中原傳統(tǒng)村落對中原璀璨文化的承載是以不同于南北兩種風格的方式體現(xiàn)出來的?；趥鹘y(tǒng)村落的地域特色，當前對傳統(tǒng)村落保護一方面取得了一定的進展和成績，傳遞出對傳統(tǒng)村落的重視程度，另一方面也要看到對傳統(tǒng)村落保護的理解、方式方法都存在值得反思的現(xiàn)實問題。（一）損毀的速度快于保護的速度。截至2014年，我國具有保護價值的傳統(tǒng)村落不超過5000個，目前還在減少。如果不對傳統(tǒng)村落保護量身定做一套合適的設(shè)計方案、法規(guī)制度，別說是沒有被列入保護名錄的傳統(tǒng)村落，即使是已經(jīng)列入保護名錄的，也會因為保護措施不當導致傳統(tǒng)村落消失。傳統(tǒng)村落的損毀包括自然性損毀和社會性損毀。自然性損毀指村落建筑經(jīng)歷風吹日曬雨淋蟲蝕等自然現(xiàn)象造成的部分損毀或全部損毀，屬于傳統(tǒng)村落消失的不可控因素。傳統(tǒng)村落大體可以概括為兩種環(huán)境：一種地處交通便利、商業(yè)發(fā)達、人口流動性大、文化交流頻繁之地；還有一種散落在相對偏遠、貧窮落后的山區(qū)，人口流動性小、文化交流稀疏。前者從自然性角度考察，損毀的可能性極小，而后者則因地勢地形、經(jīng)濟條件限制導致村落容貌自然性惡化，后期不能及時修補，不少自然村落悄悄地消失了。但相對于自然性損毀，社會性損毀的破壞力度遠不止此。之所以用社會性損毀而不是“人為”性損毀，是在將傳統(tǒng)村落視作一個微型社會，在其與村落外的大社會碰撞時做出的選擇這一角度界定的。包含當前學者關(guān)注的幾大問題：1.村落人口老齡化、空巢化導致村落消失這種現(xiàn)象在偏遠（山區(qū)內(nèi)陸的傳統(tǒng)村落）村落普遍存在，青壯勞力離開土地，留下婦孺老弱守著村落。外出人員的離去，既切斷了與以農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的連接，也切斷了他們鄉(xiāng)愁的根，對失去農(nóng)耕后續(xù)力量的傳統(tǒng)村落來說，無疑是最致命的毀滅。2.自然村落合并導致村落消失一份來自《2016年山東新農(nóng)村建設(shè)政策規(guī)定，山東新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案》的數(shù)據(jù)可以說明這個問題，1996—2013年，山東省城市建成區(qū)外鄉(xiāng)數(shù)量從1022個減至89個，行政村數(shù)量從8.3萬個減至6.5萬個，自然村數(shù)量從9.8萬個減至8.6萬個，許多村莊呈現(xiàn)“空心化”態(tài)勢。比較小的幾個自然村合并成一個大的行政村，幾個小的行政村合并成更大的行政村，如此既能節(jié)省管理成本，又為農(nóng)村扶貧脫貧提供自然條件。在合并自然村時若不注意傳統(tǒng)村落的重要性而盲目合并，導致傳統(tǒng)村落的消失。3.現(xiàn)實生活迫使村落居民遷出導致村落消失村落原居民遷出村落，并非出于本意，但又迫于生計不得不遷，遷出后生活水平提高了，但卻無法保留住原有的生活樣態(tài)而導致傳統(tǒng)村落的消失或“空殼”化，使其成為一種展示品。然而，被記住的鄉(xiāng)愁恰恰是嵌入當時那種生產(chǎn)方式、生活方式之中并滋潤著原居民，并非從外部強行灌輸，這也是當前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中極易采取的便捷思路，以為用現(xiàn)代化的手段搞出一個田園式的村莊，繼而旅游開發(fā)，觀光采摘，再輔以各種名目的采摘節(jié)、娛樂節(jié)就是在做留住鄉(xiāng)愁的大文章。這給人們留下一個現(xiàn)實困境：如何保持村落居民物質(zhì)與精神兩種財富的平衡？（二）保護不當導致傳統(tǒng)村落文化的流失。自然性損毀和社會性損毀導致傳統(tǒng)村落的消失，而保護不當?shù)热藶槠茐男袨閯t導致傳統(tǒng)村落文化的流失。一種情況是對傳統(tǒng)村落的漠視，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，從規(guī)劃設(shè)計到執(zhí)行實施，缺乏科學的判斷和衡量，一味“求新”，搞大拆大建，將傳統(tǒng)的建筑拆除而后興建一批現(xiàn)代材料的仿古建筑，美其名曰“古鎮(zhèn)”“古村”。設(shè)計者茫然不顧南北地域差別，一律沿用江南白墻黛瓦、花園庭院。另一種情況則打著保護傳統(tǒng)村落的旗號，違規(guī)開發(fā)村落，搞成“千村一面”的旅游景點，將原居民整體遷出村落，另選地址安居，甚至租用原居民住回原村落，扮演著以往的角色。村落的生產(chǎn)方式和生活方式首先被打破，繼而形成的歷史性的村落也難逃其掌，盡隨“落花流水去”。（三）缺乏專業(yè)人士對傳統(tǒng)村落的保護研究。目前，關(guān)于傳統(tǒng)村落保護的話題成了學界研究的熱點，各省紛紛申報國家級和省級傳統(tǒng)村落，掛牌明示。而地方傳統(tǒng)村落保護，缺乏相關(guān)專業(yè)人士的參與。不少地方的政府為了追求GDP與開發(fā)商合作，盲目對傳統(tǒng)村落亂開發(fā)、濫開發(fā)，而政府把管理權(quán)讓渡于開發(fā)商不再過問，只管收稅。到頭來，開發(fā)商怎么開發(fā)、如何保護都不是政府關(guān)心的問題，受害的是傳統(tǒng)村落。專業(yè)人士參與的保護不再是單純的開發(fā)式保護，而是具有研究性質(zhì)的保護，目前這一塊仍是短板。（四）各省關(guān)于傳統(tǒng)村落保護條例不夠健全。2014年4月25日，國家出臺《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》，旨在防止傳統(tǒng)村落保護過程中出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象，高屋建瓴的指明傳統(tǒng)村落保護的方向、尺度、懲罰、監(jiān)督等細節(jié)，確保傳統(tǒng)村落“見人見物見生活”。然而，全國傳統(tǒng)村落分布范圍廣、歷史跨度大，具備傳統(tǒng)村落保護價值的省份和地市應(yīng)盡快制定適合本省、本市的法律法規(guī)，為傳統(tǒng)村落保護提供法律保障。（五）傳統(tǒng)村落居民對傳統(tǒng)村落的認識有待提高城市化步伐加快，相對于村落的生活水平和質(zhì)量，進城務(wù)工人員更希望留在城市。許多打工子弟乃至他們的下一代，已在城市扎根，脫離農(nóng)耕文明時間與定居村落的意愿成正比。對于留守村落的居民而言，擺脫落后的生產(chǎn)方式和生活方式，提高現(xiàn)有生活水平是最緊要的事情。然而，村落的現(xiàn)有建筑、文化等卻成了他們達成訴求的障礙，他們不關(guān)心傳統(tǒng)村落問題，不關(guān)注保護問題。傳統(tǒng)村落文化不僅存留了作為中華民族文化的基本內(nèi)涵精神，而且是我國傳統(tǒng)文化中家風傳承、家族榮譽、個人理想等人文精神最具基礎(chǔ)性和根本性的文化依托。正是村落里走出來的人世世代代把傳統(tǒng)文化傳承下來，形成了特有的民族精神。保護傳統(tǒng)村落是保護傳統(tǒng)文化的必要途徑，通過兼顧保護與管理，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村記憶”的美好愿景。

二、傳統(tǒng)村落文化保護的現(xiàn)實路徑

文化是“歷史性的存在”，傳統(tǒng)村落的文化保護即是要保護村落的歷史。如果說建筑物是傳統(tǒng)村落的生命線，歷史文化要素則是傳統(tǒng)村落的靈魂，既要保護生命線更要保護靈魂。如此才能留住鄉(xiāng)愁，留住鄉(xiāng)村記憶。（一）澄清傳統(tǒng)村落保護理念，科學規(guī)劃。澄清傳統(tǒng)村落保護理念，科學規(guī)劃，如表所示，領(lǐng)導干部決策層更希望對鄉(xiāng)村建設(shè)做科學的調(diào)查、預判和設(shè)計方案，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首要的是具備科學的規(guī)劃。這就要求地方政府首先要吃透城鎮(zhèn)化的主旨、目的，因地制宜，制定適合本地市、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計方案，兼顧保護傳統(tǒng)、歷史、文化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。保護好本地的歷史文化遺跡就是一種特色，是開啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的便利之門。表美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（同時要防止保護措施的雷同，比如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“千村一面”。政協(xié)代表馮驥才提出不少傳統(tǒng)村落因為“空巢化”和“全面旅游化”變得面目全非，正朝著“千村一面”的雷同化方向發(fā)展。這里的雷同不是村落歷史景觀的雷同，而是村落保護的措施雷同，為增加收入、展示歷史文化，統(tǒng)統(tǒng)趨向于搞旅游開發(fā)。這里應(yīng)澄清以下幾個問題：1.村落經(jīng)濟來源是否困難無以為繼的可以通過恰當?shù)姆绞礁懵糜?，但不意味著所有方式的旅游都能達到保護的目的，有些低端旅游只會破壞村落的文化和環(huán)境。2.旅游是否是唯一的來源誠然，旅游是增加居民收入的最快方式，也是最佳宣傳手段，但是不是唯一方式呢？社會老齡化問題和農(nóng)村“空巢化”問題的是否有交集？傳統(tǒng)村落保護能否成為解決農(nóng)村“空巢化”和社會養(yǎng)老的一種可行途徑呢？傳統(tǒng)村落是中華文化傳承的重要載體，也是當下最現(xiàn)實、最直觀、最具體的載體，利用好傳統(tǒng)村落“歷史性存在”的價值主體應(yīng)是上述難題的一個突破口，更是當下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的路徑之一，對“留住鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)村記憶”都是最鮮活的實踐。3.是否所有“節(jié)慶”都有文化鄉(xiāng)村旅游熱衷于打各種“節(jié)慶”的牌子招攬游客，于是乎，聞所未聞、見所未見的“相親節(jié)”“花卉展覽節(jié)”“美食節(jié)”等紛紛亮相。直觀下，這些似乎都是與文化相關(guān)的“產(chǎn)業(yè)”，但深層的卻是缺乏對文化的真切認識和真情實感。文化不是需要深層次的挖掘。（二）健全完善有關(guān)傳統(tǒng)村落保護相關(guān)法律制度。傳統(tǒng)村落顧名思義因傳統(tǒng)得名，這些村落經(jīng)歷無數(shù)風雨，具有濃厚悠久的歷史文化氣息。由于村落建筑（自然景觀）取材和設(shè)計與現(xiàn)念存在一定差別，如何妥善保護、維修和管理是研究傳統(tǒng)村落的前提，即自然生態(tài)環(huán)境是傳統(tǒng)村落的生命線。目前為止，大部分省份還未意識到本省的傳統(tǒng)村落的意義和價值，未意識到傳統(tǒng)村落文化保護在城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，乃至農(nóng)村發(fā)展的趨勢中的重要性，因此缺乏傳統(tǒng)村落文化保護最基本的法律條文。首先，對傳統(tǒng)村落的保護，條文中需明確傳統(tǒng)村落的歸屬。化解居民與村落保護的矛盾是其中最棘手的問題，需要從法律上給予澄清，以現(xiàn)實的物質(zhì)或精神手段給予解決。其次，制定嚴明的獎懲規(guī)則，對保護有力者施以褒獎，對破壞者進行嚴懲。破壞行為包括對有形和無形文化的破壞兩種。再次，綜合平衡招商引資項目，拒絕對傳統(tǒng)村落的人為破壞。讓古村落的物質(zhì)形態(tài)的文化得到善存，精神形態(tài)的文化得到傳承。最后，嚴格落實國家四部局《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》，盡快落地成法。各地市盡快拿出本地市的法律條文。做到有法可依、有法必依。（三）統(tǒng)籌解決修繕資金難的問題。傳統(tǒng)村落的維護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有相通的地方，也有不同的地方。傳統(tǒng)村落的建筑和自然景觀都是歷史遺存的，一旦損毀，修繕資金不是小數(shù)目。況且缺乏專業(yè)的工匠從事修繕事宜。另外也要注意，不少傳統(tǒng)村落大多閉塞、落后，居民掏錢自行修繕的可能性較小。針對這種情況，也有學者反駁現(xiàn)在保護思維中的“亮化、綠化、硬化、白化”，在這方面投錢反而是舍本逐末，還不如保持原有的風貌，還原農(nóng)耕生產(chǎn)方式，只有這樣才能延續(xù)傳統(tǒng)文化，才能最大限度減少修繕資金的浪費。（四）加大技術(shù)人才的梯級隊伍培養(yǎng)。傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化體現(xiàn)在有形無形中，有形的需要專業(yè)工匠進行維護，而現(xiàn)在的青壯年熱衷于脫離農(nóng)村入住城市，現(xiàn)有的工匠手藝傳承成了文化傳承的難題。非物質(zhì)文化傳承同樣面臨尷尬局面，傳統(tǒng)的釀酒、打磨、雕刻等手藝在工業(yè)生產(chǎn)方式的對照下，日薄西山。傳統(tǒng)釀酒方式，純手工加工工藝的喪失就是傳統(tǒng)生活的喪失，傳統(tǒng)文化又從何談起？加大技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)刻不容緩，更要注重梯級隊伍的培養(yǎng)，做到上傳下達，代代相傳。（五）傳統(tǒng)村落管理的創(chuàng)新思路。從管理模式上看，大部分采用招標旅游公司開發(fā)，未開發(fā)旅游的也在醞釀旅游產(chǎn)業(yè)。誠然，傳統(tǒng)村落文化傳承需要借助旅游的方式，向外界宣傳，讓游人通過參觀、體驗的方式帶走傳統(tǒng)文化。但旅游管理模式需要創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的“一言堂”，村落管理權(quán)和資金支配權(quán)，應(yīng)屬于開發(fā)公司與村落居民一起管理，而不是全部交由開發(fā)公司。讓居民參與，一是提高居民參與保護的意識，二是挽留居民增進對村落的依賴，三是對開發(fā)公司的開發(fā)行為起到監(jiān)督作用，四是對投入與收入資金有支配權(quán)。針對傳統(tǒng)村落的“空巢化”和“亮寶式”現(xiàn)象，應(yīng)廣泛征詢社會意見，激發(fā)社會合力，使社會群眾由看客變?yōu)閰⑴c者，這其中更要注重聽取原居民對村落保護管理的意見。本地政府應(yīng)起到統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督作用，發(fā)揮史料館、文化站的作用。目前山東省棗莊市各村還不具備編纂村志的能力，只在各區(qū)統(tǒng)一編纂村名志。下一步應(yīng)加快補齊這個短板，盡快組織人手編纂村志。內(nèi)容至少包括以下幾個部分：村的簡介、村名由來、何時建村、是否搬遷、村中姓氏；建筑樣式、年代、村中景觀（河、湖、溪、水庫、溝渠、山、林、廟、寺、學校以及醫(yī)療）；經(jīng)濟來源，靠什么維持生計、生產(chǎn)方式；文化，村中名人賢士，高學歷人士，人口流動等。把村落由來和變遷一一記錄成冊，以便研究和管理。傳統(tǒng)村落蘊含著和幾千年的中國傳統(tǒng)文化：人與自然的和諧共處，人與人的交往藝術(shù)，人與社會的共生關(guān)系等，人們到傳統(tǒng)村落感受的不僅僅是鄉(xiāng)愁，更重要的是能從中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的價值，所以，傳統(tǒng)村落文化保護迫在眉睫。

作者:王桂娟 徐鐵權(quán) 單位:棗莊市委黨校

參考文獻：

[1]周斌.縉云河陽古村落研究[M].浙江：浙江大學出版社，2011.

篇7

關(guān)鍵詞：漓江流域；生態(tài)鄉(xiāng)村；環(huán)境惡化；環(huán)保意識

近年來，隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展以及政府治理環(huán)境的力度加大，漓江流域的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作效果顯著，兩岸生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔狀況得到了明顯的改善，但是，由于近年來游客數(shù)量不斷增加，漓江流域生態(tài)環(huán)境承載能力嚴重超核，再加上鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的薄弱性，近年洪澇、干旱等異常氣候的頻繁出現(xiàn)以及沿岸旅游資源的野蠻式開發(fā)等原因，環(huán)境污染、生態(tài)破壞又出現(xiàn)了新的特征。不難發(fā)現(xiàn)，漓江沿岸鄉(xiāng)村生態(tài)的建設(shè)雖然得到了改善，但局部地區(qū)仍然存在惡化現(xiàn)象，甚至是破壞程度大于建設(shè)的嚴重情況。如果不加以重視，漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的整體進程勢必受到影響，也會極大地沖擊作為桂林支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，加快建設(shè)和發(fā)展漓江流域綠色生態(tài)鄉(xiāng)村迫在眉睫。

一、漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村環(huán)境污染由生活、生產(chǎn)、旅游業(yè)三大污染面構(gòu)成，環(huán)境現(xiàn)狀具有廣域性、分散性、隨機性等特征，漓江流域沿岸也不例外。近年來旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客流量急劇增加，沿岸鄉(xiāng)村村民的生產(chǎn)、生活污染急劇上升，漓江沿岸鄉(xiāng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)出的日趨加劇和多樣化的趨勢。同時，目前漓江沿岸鄉(xiāng)村地區(qū)還存在著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)的惡化與外來物種的入侵等生態(tài)安全隱患，亟需改善生態(tài)環(huán)境。特別是在漓江沿岸生態(tài)環(huán)境保護疑難問題上，浮現(xiàn)出以下幾個獨特的地方：

（一）生態(tài)林保護較好，補償機制亟待完美。如今漓江流域的群眾干部嚴格執(zhí)行林區(qū)禁伐令，指導種植經(jīng)濟林，改善林民生活條件，開展生態(tài)公益林補助工作。城市公布的《關(guān)于在漓江兩岸及其他重點地段封山育林林區(qū)禁放山羊的布告》落實情況較好。同時，漓江流域嚴格根據(jù)要求保護好生態(tài)公益林。但目前漓江兩岸農(nóng)民每年保護生態(tài)闊葉林獲得的補償只有71.25元/hm2，僅僅是國家給的生態(tài)公益林補貼，地方政府財政沒有提供配套補貼，不少鄉(xiāng)村居民反映需要提高公益林補償標準，以調(diào)動保護生態(tài)林的積極性和主動性。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴重。由于漓江沿岸土質(zhì)較差（多以沙土為主），影響農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)；加上經(jīng)常性遭遇洪水侵襲和病蟲害，出產(chǎn)周期減短，目前漓江沿岸農(nóng)業(yè)出產(chǎn)（種植水稻、水果等）都存在大量使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象。而農(nóng)藥化肥使用過分，粗放規(guī)模養(yǎng)殖等造成了漓江流域農(nóng)業(yè)面源污染的增加。通過了解發(fā)現(xiàn)，漓江沿江大多數(shù)村莊的飲用水源都自來水和泉水，幾乎沒有直接抽取漓江江水。當?shù)厝罕姺从?，漓江江水已?jīng)不適合飲用或當做生活用水，這恰恰是漓江流域面源污染擴大的結(jié)果。

（三）漁業(yè)生態(tài)環(huán)境相當惡化。由于長時間內(nèi)過度捕魚失控，特別是電魚、毒魚等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致漓江流域魚類急劇減少。據(jù)計數(shù)，漓江魚種現(xiàn)僅存68種，比建國初期減少一半且魚群數(shù)量銳減，水生態(tài)平衡受到粉碎。雖然使用電魚、毒江魚的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，但是使用地籠的方式依然存在。加上如今成百上千的竹筏在中來往穿梭，巨大的發(fā)動力聲音已經(jīng)嚴重影響漓江流域魚類的正常生長。據(jù)不少漁民介紹，現(xiàn)在漓江較淺水域基本無魚可捕；只有在一些水深在幾米、十幾米甚或幾十米的區(qū)域才能捕到漓江魚類。同時，漓江沿岸農(nóng)家樂餐館中，漓江魚作為一種頗受游客喜愛的家常菜品，售價已經(jīng)達到幾十甚至上百元一斤，這也導致不少農(nóng)民受利潤驅(qū)使偷偷捕食漓江魚類。

（四）河堤和洪災(zāi)問題值得重視。目前在漓江流域特別是214公里干流兩岸已經(jīng)全線建設(shè)防洪堤，河堤防洪標準到達20年一遇。但有些防洪堤已被沖垮，有些地段一開始就未建防洪堤，據(jù)沿江居民的反映，漓江邊的沙洲、農(nóng)田泥土經(jīng)常受河水終年累月的侵蝕，漓江邊的土地與良田水土流失嚴重，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)村居民今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。興坪鎮(zhèn)每年水土流失的面積高達100畝左右。造成漓江河堤損壞、河床崩塌的原因主要在于目前漓江大型游艇數(shù)量愈來愈多、排水量愈來愈大，其所形成的海浪愈來愈高、沖擊河床沙洲和河堤的能量也愈來愈大。隨著不少河段沙洲侵蝕面積愈來愈大，河床愈來愈寬，水深也愈來愈淺，反過來又影響了漓江旅游游艇通行。漓江每年春夏季都會遭遇一定洪水，給沿江農(nóng)民的出產(chǎn)生活造成一定影響。但是由于受災(zāi)面廣、救災(zāi)物質(zhì)和資金有限，往往使得沿岸的救災(zāi)工作開展有限。

二、漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)建議

漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀是由多方面因素造成的，有著其特殊的環(huán)境和歷史原因。以上調(diào)研的若干現(xiàn)狀是漓江流域比較突出的生態(tài)問題，也是我們要首先考慮解決的問題。如何抓好鄉(xiāng)村環(huán)境保護和鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)是當前漓江流域鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，也是實現(xiàn)村民、旅游業(yè)與自然和諧可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。對此，應(yīng)從以下幾個方面做好漓江流域鄉(xiāng)村的環(huán)境保護工作，推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。

（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，落實責任考核。漓江流域生態(tài)環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責任主體難以判別或責任主體太多，公益性很強，同時能積極促進桂林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)揮政府的主導作用。首先，政府要建立統(tǒng)一的有針對性的機構(gòu)部門，協(xié)調(diào)各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以確保生態(tài)環(huán)境開發(fā)、保護等相關(guān)工作的科學實施。在村一級設(shè)立環(huán)保宣傳監(jiān)督員或協(xié)管員，明確每項工作的具體要求，加強日常工作的督查，切實做到任務(wù)、人員、質(zhì)量、考核等相關(guān)方面的落實工作。在實施相關(guān)的環(huán)保規(guī)劃過程中，既要保持連續(xù)性，又要允許修改補充，使之更完善、更科學，避免中斷，重復建設(shè)等問題的出現(xiàn)。其次，完善科學的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)考核評價體系，引入“綠色 GDP”指標體系，改進干部考核評價方法，修訂環(huán)境保護目標責任制，并抓好督查落實，形成正確的政績導向。對重度污染和污染治理不達標的項目實行一票否決制，提高漓江流域產(chǎn)業(yè)定位的起點和新上項目的環(huán)保準入門檻。在工業(yè)項目的審批、規(guī)劃和運營等過程中，發(fā)揮政府的主導能動作用，保證污水處理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同步進行，從源頭上控制工業(yè)項目對生態(tài)的破壞。

（二）完善政策法規(guī)，加強污染防治。加快制定和完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護的法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，通過法律法規(guī)的強制性來協(xié)調(diào)和管理鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的保護和開發(fā)工作離不開國家法律的支撐，然而我們不難發(fā)現(xiàn)，中國的環(huán)境保護法律法規(guī)往往只是對防治對象勾勒了底線，原則性太強。針對漓江流域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染源點多面廣和季節(jié)性強等特點，相關(guān)部門要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的要求，加強土壤污染、塑料污染、水污染、鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法工作，消除鄉(xiāng)村生態(tài)保護的死角與盲區(qū)。要加大鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法力度，杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，注重刑事、民事、行政、經(jīng)濟等手段的多管齊下，加大違法成本，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。構(gòu)建切實有效的環(huán)境保護監(jiān)督機制，通過設(shè)立投訴舉報熱線、信箱、微信公眾平臺等渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，避免有人鉆法律的空擋，提高各個責任人對生態(tài)環(huán)境保護的高層次認知。

（三）合理開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村要堅持“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的可持續(xù)利用。綜合漓江流域的農(nóng)業(yè)特點和經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，首先，要堅持生態(tài)優(yōu)先，抓好退耕還林、退漁還湖等工程的建設(shè)，合理安排財政預算，提高村民退耕、退林等補助補貼。正確處理生態(tài)資源和漁業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，最大程度地減少農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)推進“美麗廣西.城鄉(xiāng)清潔工程”工作，防止生活污水和垃圾直接進入河道、山體，加大村莊生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)的投入力度，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。其次，要統(tǒng)一管理和保護漓江水資源，建立漓江流域監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，加快漓江中上游荒漠化和沙漠化治理，加快水庫出險加固工程建設(shè)，防止水土資源流失；再次，根據(jù)漓江流域地域特色，積極推廣秸稈氣化、小水電、風能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，合理發(fā)展毛竹、金桔、橙子、水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最后，要引導漓江流域鄉(xiāng)村調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展集約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，提供高質(zhì)量、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，如柚子、金桔、柿餅等。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高科技生態(tài)住宅，利用漓江流域地域優(yōu)勢積極發(fā)展旅游庭院式住宿環(huán)境，注重農(nóng)業(yè)的旅游功能，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)功能，積極引導游客進行生態(tài)消費，引導村民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞高質(zhì)量、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為中心，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園、家庭莊園經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，突出鄉(xiāng)村勞作體驗、科技科普教育、田園風光欣賞等特色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，從而豐富漓江旅游業(yè)的內(nèi)涵，提高沿岸村民的經(jīng)濟收入，以達到開發(fā)和保護漓江流域旅游資源與生物的多樣性。

（四）開展多樣式文化活動，不斷提高村民生態(tài)文明意識。作為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍，村民科學文化素質(zhì)的高低決定了的其自身生態(tài)文明意識的高低。以開放式旅游環(huán)境為背景，漓江沿岸村民的生態(tài)文明意識普遍覺醒，然而短期經(jīng)濟利益和長遠環(huán)境保護的矛盾卻是普遍存在的。因此，要開展多樣式的精神文化活動，對村民進行生態(tài)文明意識再培育。首先，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境宣傳力度，通過發(fā)放宣傳手冊、開展專題文藝表演等群眾喜聞樂見的形式豐富農(nóng)民精神文化生活，從而不斷激發(fā)廣大村民群眾參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和自覺。其次，在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府相關(guān)部門要積極開展病蟲害綠色防治、無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓等相關(guān)活動，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)先進模范，引導廣大村民自主學習生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識。最后，充分發(fā)揮大學生村官掌握現(xiàn)代知識的自身優(yōu)勢，通過其日常工作，積極宣傳生態(tài)環(huán)保知識。這樣，通過政府的引導，基層部門的落實，以及村民的實施，其生態(tài)文明意識在具體的生產(chǎn)、生活中不斷得到提高。

近年來，隨著桂林國際旅游勝地開發(fā)建設(shè)活動轟轟烈烈的開展，漓江流域沿岸的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)取得了較大的進步，但是我們也必須清醒的認識到生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的不足和隱患，如何發(fā)揮政府的主導作用，如何調(diào)動村民參與生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，如何保證生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，成為了現(xiàn)階段漓江流域生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中亟需解決的問題。

參考文獻：

[1] 董鵬，李凱，袁艷平，劉立軍，馬曉河. 我國生態(tài)農(nóng)村建設(shè)之探索[J]. 陜西教育（高教版）.2012年Z1期.4-7

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目前，隨著國民經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國居民消費正面臨著轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)迎來了快速發(fā)展的鉆石期。在全國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大好背景下，青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭迅猛，其發(fā)展規(guī)模、數(shù)量等走在青島乃至山東省的前列。但在新勢下，旅游者已不僅僅滿足于“吃住行游購娛”常規(guī)化的旅游模式，更期待異質(zhì)化空間和個性化體驗需求。對比新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給狀況，明顯滯后消費升級的需求。因此，探索如何在新常態(tài)背景下有效推進青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級具有較強的現(xiàn)實意義。

一、旅游新常態(tài)的內(nèi)涵闡釋

所謂經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，簡單講就是經(jīng)濟發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動由依靠要素或投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。這種大時代背景與中國旅游業(yè)發(fā)展階段性因素的疊加，決定了旅游發(fā)展正在進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。這個時期的新現(xiàn)象、新趨勢、新規(guī)律，即為“旅游新常態(tài)”?？梢詮囊韵挛鍌€角度理解“旅游新常態(tài)”。一是從旅游消費角度來看：蓬勃增長，持續(xù)增長。二是從旅游產(chǎn)品角度來看：呈多樣化、多元化態(tài)勢。三是從旅游產(chǎn)業(yè)角度來看：政府推進形成熱點，企業(yè)跟進形成熱潮，需求增長形成熱流。四是穆糜衛(wèi)動角度來看：綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，拉動力大。五是從旅游生活的角度來看：旅游行為普遍化，旅游生活常態(tài)化，旅游市場全球化，旅游通行便利化，旅游消費個性化，旅游選擇精準化。

二、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源多位于山海之間，資源稟賦較高，發(fā)展起步早，從上個世紀90年代初在瑯琊海濱地區(qū)就萌芽出了漁家樂的鄉(xiāng)村旅游，深受市民喜愛。近年來，新區(qū)依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的鄉(xiāng)村旅游資源條件，以搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、橋隧通車和青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)等重大歷史機遇，以打造山海間最美鄉(xiāng)村為目標，通過深化政府指導，加大市場運作，實施旅游大項目帶動戰(zhàn)略，加快旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，因地制宜的發(fā)展了觀光采摘、住宿餐飲、民俗節(jié)慶、科普展示等多種形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。截止目前，已創(chuàng)建各級各類鄉(xiāng)村旅游品牌共計119個，其中國家級鄉(xiāng)村旅游品牌4個，省級鄉(xiāng)村旅游品牌71個，市級鄉(xiāng)村旅游品牌32個。鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要渠道，成為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的傳承陣地，成為農(nóng)村經(jīng)濟中頗具特色和發(fā)展活力的新興經(jīng)濟增長點，成為全區(qū)旅游發(fā)展的新亮點和新引擎。

三、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

新區(qū)雖然已培育出了一大批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點），但大多仍以自然觀光、果蔬采摘、農(nóng)（漁）家樂體驗為主，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，業(yè)態(tài)單一，配套設(shè)施薄弱，不能滿足游客日益多元化的要求，致使重游率不高，有待進一步的規(guī)范和引導，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是文化內(nèi)涵挖掘不夠，同質(zhì)化嚴重。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多以觀光、采摘、垂釣、農(nóng)（漁）家體驗等低層次內(nèi)容為主，休閑度假旅游產(chǎn)品比重較小，文化內(nèi)涵挖掘不夠，地域特色不明顯，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，不可替代性較差，對市場需求度較高的修學旅游、休閑度假、體驗等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)重視度不夠，缺乏參與性、休閑性、體驗性強的旅游產(chǎn)品，致使產(chǎn)品缺乏競爭力，游客回頭率較低。

二是單體規(guī)模小，應(yīng)對市場難。新區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍處在單打獨斗的層面，產(chǎn)品多為單體化布局，嚴重影響了產(chǎn)品的體量和市場影響力。主要體現(xiàn)在，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）沒有意識到聯(lián)手經(jīng)營、共拓市場的重要性；政府層面缺乏相關(guān)的促進政策和聯(lián)動措施。這導致各地的重復建設(shè)、同質(zhì)開發(fā)，造成對鄉(xiāng)村旅游資源一定程度的浪費和破壞，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三是缺乏規(guī)范管理，服務(wù)質(zhì)量不高。新區(qū)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的管理更多是通過創(chuàng)建品牌來規(guī)范提升，其管理力度相當有限，導致一些鄉(xiāng)村旅游項目沒有經(jīng)過專家論證，缺乏審批手續(xù)，自發(fā)、盲目建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內(nèi)，其開業(yè)、停業(yè)都較隨意；旅游項目沒有嚴格的考察和動態(tài)跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度等；鄉(xiāng)村旅游絕大多數(shù)從業(yè)人員為當?shù)卮迕瘢?wù)意識淡薄、服務(wù)技能欠缺、服務(wù)水平不高，大大降低了游客的滿意度。

四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不足。部分鄉(xiāng)村旅游項目缺乏系統(tǒng)認識，沒有真正把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游開發(fā)有機結(jié)合在一起，農(nóng)村的生活和旅游環(huán)境亟需改善提高。部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）可進入性不強，游客服務(wù)中心體系、標示導向體系和解說系統(tǒng)、通信服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、散客自助游服務(wù)體系不健全，旅游商品購物場所等配套設(shè)施不完善。

四、青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

當前新區(qū)鄉(xiāng)村旅游急需在市場方面從鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村度假轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品方面從單一向復合轉(zhuǎn)變；在增長方式上從粗放到精品，構(gòu)造一個層次化的格局；在產(chǎn)業(yè)方面要跨界融合，全面拉動；在服務(wù)方面要提升公共服務(wù)能力，具體應(yīng)重點做好如下幾個方面工作。

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

旅游涉及部門多、行業(yè)多，應(yīng)從全域化的理念和思維聯(lián)動產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動要素、聯(lián)動行業(yè)、聯(lián)動部門、聯(lián)動民眾，形成綜合性產(chǎn)業(yè)綜合抓，以旅游規(guī)劃全局引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌，一張圖、一盤棋、一條心，一股勁干到位；同時在頂層設(shè)計、體系建設(shè)、制度保證等方面齊抓共管，合力共興旅，實現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的大旅游格局。

（二）完善產(chǎn)品體系，打造鄉(xiāng)村度假目的地

采取“國有平臺公司+專業(yè)運營團隊”等模式，選定具備發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?jié)點和區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批具有原汁原味漁業(yè)生產(chǎn)特色、與旅游業(yè)高度融合的漁村、漁市和漁港，打造漁家風情產(chǎn)品體系；保護利用一批具有鄉(xiāng)村特點、歷史記憶的古村落，開發(fā)一批具有自然人文景觀、主客共享的風情旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)一批個性鮮明、功能互補的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“山海間美麗鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)品體系。

（三）引導民宿有序發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)

出臺獎勵扶持政策，鼓勵引進一批具有國際戰(zhàn)略眼光、深諳文化創(chuàng)意的投資者、開發(fā)者和創(chuàng)作設(shè)計大師，扶持推出有個性、有亮點、有核心競爭力的特色精品民宿項目。鼓勵探索農(nóng)戶自主經(jīng)營型、委托流轉(zhuǎn)型和公司（協(xié)會）加農(nóng)戶型的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，依托全國相關(guān)協(xié)會、專業(yè)聯(lián)盟等平臺，建立規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理和市場營銷全程幫扶機制。采取政府購買服務(wù)等方式，建立專家智庫、運營人才庫，強化業(yè)務(wù)培訓指導，幫助解決民宿建設(shè)經(jīng)營管理中的問題。

（四）加強監(jiān)管力度，提升管理水平

一是對投資者進行有效管理，對投資者制定的開發(fā)方案進行論證和評估，避免對當?shù)氐穆糜钨Y源造成損害。二是加強對經(jīng)營者的管理，通過委托第三方機構(gòu)暗訪檢查、投訴處置等方式，重點監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）在旅游交通、停車場、環(huán)境衛(wèi)生、票務(wù)、游客中心、導向標識、旅游廁所、餐飲、購物、安全、投訴等方面情況，將暗訪結(jié)果與獎勵扶持政策掛鉤。三是加強對旅游者的引導，要通過微博、微信等新媒體不斷宣傳保護環(huán)境和旅游資源，提高旅游者環(huán)境保護意識，踐行低碳旅游，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（五）完善旅游公共服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游“軟實力”

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)路徑

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。

1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義

2016年2月，國務(wù)院了《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，其中重點提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點[1]。”至此，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會資源、經(jīng)濟資源及市場資源整合能力，為未來階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導能力。實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進一步改善夯實基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進行對接，在不改變原有生產(chǎn)勞動方式及社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶總體生活質(zhì)量，強化農(nóng)戶生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2鄉(xiāng)村振興背景下推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實踐中存在的問題同樣對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個方面，做好對行政管理體系的完善，并制定科學的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進。

2.1行政管理

行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個行政村進行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補貼標準、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問題。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。其社會福利標準、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢必有所提升。但從實現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會保障及福利制度單一，管理調(diào)度時效性不足等問題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對以上問題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時，做好對各項建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進一步建立長效化發(fā)展機制，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗，提升新時代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場資源調(diào)度四個方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國當前經(jīng)濟發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟固然對農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及市場產(chǎn)業(yè)升級的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問題。利益分配主要指農(nóng)戶之間居住資源及經(jīng)濟資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程，但不利于對農(nóng)戶核心利益訴求的滿足，容易促使農(nóng)戶與政府機構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無法達到預期效果。經(jīng)濟資源、人力資源及社會資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問題之一。各個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對于緩解經(jīng)濟資源、人力資源及市場資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。

3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來階段，我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗的積累，開拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實效性提供有利保障[3]。

3.1產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動為主導的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動。通過對人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題。基于產(chǎn)城聯(lián)動模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升，則給予農(nóng)戶更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2中心化

中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機構(gòu)協(xié)同推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場生態(tài)的建立，實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對于資源的合理配置，通過建立中心化發(fā)展模式，實現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

3.3統(tǒng)籌化

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區(qū)由于行政管理職責劃分缺乏合理性，導致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效化視角來看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進一步滿足新時代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對接。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，強化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)展提供社會保障。以此，排除農(nóng)戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機構(gòu)進一步從多個視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。

4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局

面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當前產(chǎn)業(yè)獨立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點改革，適時做好對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟矛盾。

4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準定位

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶生活質(zhì)量及為農(nóng)戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開展，能圍繞以上兩個方面內(nèi)容制定科學方案。在此過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標準及內(nèi)容，實現(xiàn)各個不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴重的差異化問題，使農(nóng)戶能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進的影響，促使新時代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達到更高水平。

4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會保障體系

完善社會保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)及農(nóng)戶等提供經(jīng)濟、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問題，使企業(yè)、教育機構(gòu)及農(nóng)戶等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機構(gòu)應(yīng)從以下兩個方面做好對社會保障體系的完善。第一，政府機構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)及教育機構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)及教育機構(gòu)的對接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟補貼，加速農(nóng)戶對于新環(huán)境的適應(yīng)能力?；谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護航[6]。

4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對社會服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達到較高標準，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標的實現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時，也應(yīng)針對內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢，從生活環(huán)境、經(jīng)濟水平、社會影響力等多個方面，提升農(nóng)戶對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認同感，使農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會責任，提高農(nóng)戶基礎(chǔ)生活幸福感。

4.5強化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持

政府做好對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，降低經(jīng)濟、環(huán)境等因素對于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學化推進。對此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)的同時，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點工作的深化，既要發(fā)揮各個機構(gòu)及各個部門社會服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進而促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展等邁入時代新紀元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時代機遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。

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篇10

建設(shè)美麗中國，必須建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。為實現(xiàn)這一目標，無極縣委縣政府決定以生態(tài)文明為抓手，大力推進農(nóng)村面貌的改造提升，讓農(nóng)民自愿改變長期形成的不健康、不生態(tài)的生活和生產(chǎn)方式。

1 無極農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

無極縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，是河北省糧食主產(chǎn)區(qū)。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，213個行政村，總?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.9萬人。

當前，無極縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍處于初級階段。近年來，無極縣委、縣政府以推進新農(nóng)村建設(shè)為抓手，組織實施了造林綠化、污水治理、垃圾處理、村莊整治等重點工作，全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成績。農(nóng)村環(huán)境逐步得到改善，農(nóng)村人居條件得到進一步提高。但是，從總體上看，還存在以下問題。

1.1 農(nóng)民的生態(tài)觀念缺乏。雖然農(nóng)民有改變自己生活環(huán)境的愿望，但觀念比較落后，他們的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護意識比較薄弱，不能較好地處理經(jīng)濟與環(huán)境、家庭衛(wèi)生與戶外衛(wèi)生、個人與自然和諧的關(guān)系等問題，這對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個較大的思想和精神障礙。

1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠?？傮w來看，無極縣絕大部分農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾都未進行過任何處理，直接把處理的責任推給了大自然。大部分農(nóng)村無排水與垃圾處理設(shè)備，污水、雨水隨地勢順流、滲透，村內(nèi)垃圾隨處可見，形成了“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”的農(nóng)村獨有現(xiàn)象；廚房、廁所、暖氣的改造提升程度不足，不利于農(nóng)民環(huán)境保護意識的培養(yǎng)和良好生活行為的養(yǎng)成。雖然在各方面上級均有配套資金，但只是一個補充，主要資金來源還是要靠農(nóng)民自籌，投入的不足也阻礙了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

1.3 農(nóng)村原有農(nóng)房建設(shè)的不合理性，以及屢禁不止的“兩違”現(xiàn)象，嚴重損害了農(nóng)村的村容村貌，浪費了生態(tài)資源，也增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本。

1.4 不當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民逐漸大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜等化學品，結(jié)果導致土壤的有機質(zhì)、礦物質(zhì)含量減少，土壤肥力降低，對大氣、水、生物等也造成了一定污染，進而形成嚴重的面源污染。

1.5 不文明的生活習慣、生活方式成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的絆腳石。

1.5.1垃圾的處理方式不科學。對生活垃圾，大部分農(nóng)民以不在院里污染為主，污水就直接潑到街里，垃圾則扔到街邊或者離自己家遠一點的死角處；對生產(chǎn)垃圾，大多是隨意亂扔在農(nóng)田道路，或者堆積在村口。

1.5.2自由、松散的畜禽養(yǎng)殖增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化和治理難度的增加。目前無極縣95%以上的農(nóng)村都有專業(yè)養(yǎng)殖戶，由于沒有專門機構(gòu)管理，這些養(yǎng)殖戶對雞或豬產(chǎn)生的污水是任意排放，污氣沒有相關(guān)處理，糞便或低價賣出或直接堆放在養(yǎng)殖廠附近，附近居民雖有意見，但由于沒有更好的辦法，只能忍受。

1.5.3利益至上，難以管理。對自己有利的就做，不利的就不做，甚至反對，如在綠化方面，村里要綠化門前的小街道、大街道，如果不讓個人出資，那基本上每戶都同意，也有不少出力干活的，但若要個人出錢，那就會有相當多的人不同意。在田間地頭的綠化，雖然村里承諾樹歸個人所有，但大部分農(nóng)民以影響莊稼生長等為由，不愿綠化，個別人還趁農(nóng)忙時節(jié)把綠化的樹木連根撥起。

1.6 部分農(nóng)村兩委班子、村干部沒有盡職盡責，延誤了相關(guān)政策的實施。有的村兩委班子不和諧，上級布置任務(wù)時，下面互相推托、扯皮；有的村書記村長能力不強，團結(jié)不了大多數(shù)群眾，找不到穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的路子，影響了黨群關(guān)系；有的村干部“公心”不夠，沒有把為農(nóng)民服務(wù)的理念放在首位，一味追求自己的“成長”等。作為村班子成員，不盡心盡力地工作，那在農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)工作上也必會拖后腿，成累輟。

2 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的對策建議

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須以生態(tài)文明建設(shè)為依托，必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，多管齊下。

2.1 重引導，培育生態(tài)文明理念

人民群眾有了生態(tài)文明理念，才會有符合生態(tài)要求的生活和生產(chǎn)行為，才能推進農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。為此我們要大力宣傳生態(tài)文明理念。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，充分l揮電影、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、農(nóng)民健身小組等媒介的作用，以人為本，用群眾喜聞樂見的歌曲、小品、順口溜等形式，強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護的重要性，增強生態(tài)道德教育。倡導人們追求文明的生產(chǎn)生活方式，追求既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)、既節(jié)約資源又環(huán)境友好的生活，注重生活質(zhì)量而不是簡單需求的滿足；倡導人們從自己做起，不斷影響周圍的人，不斷改善生活的環(huán)境。

2.2 抓源頭，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

城市的污染轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村在招商引資方面處在了 喜憂參半的境地。因此，在招商引資上，縣委政府要抓實環(huán)境關(guān)口，寧肯舍棄千萬投資，也不能給環(huán)境帶來壓力，無極縣正在這樣做。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)該從源頭抓起，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。首先大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做大做強蔬菜、糧主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有區(qū)域特色和較強市場競爭力的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。其次大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合無極獨特的地域特點、文化特色，發(fā)展具有無極特色的農(nóng)業(yè)是增強競爭力的重要措施。

2.3 重實踐，提倡勤儉節(jié)約

勤儉節(jié)約是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要無極全體黨員干部和農(nóng)民群眾繼續(xù)發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。所以我們必須身體力行，上行下效。一要大力提倡資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)協(xié)同推進。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù)使用，建立清潔的生產(chǎn)生活方式，從生產(chǎn)生活源頭抓起，減少外部投入品使用量，減少污染物排放量，實現(xiàn)資源的節(jié)約和清潔生產(chǎn)。二要大力提倡資源產(chǎn)品再生資源循環(huán)推進。通過循環(huán)的方式，資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，把廢棄物變?yōu)檗r(nóng)民所需的肥料、燃料和飼料，從根本上解決污染物的去向問題，大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部投入，實現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。